第一篇：臨邑縣農(nóng)村扶貧開發(fā)精準(zhǔn)識別工作方案

貧困村申請書

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：

本村轄自然村個，共有農(nóng)戶戶人，其中貧困戶戶人，貧困發(fā)生率為%，2013年噴人均純收入元，村集體經(jīng)濟(jì)收入萬元。（各村可根據(jù)本村自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、文教衛(wèi)生和社會保障情況進(jìn)行簡要說明）

特申請為貧困村。

村委會（蓋章）年月日

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）省級重點貧困村

農(nóng)戶精準(zhǔn)識別工作

責(zé)

任

狀

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府

二O一四年五月

鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級重點貧困村農(nóng)戶

精準(zhǔn)識別工作責(zé)任狀

按照縣委、縣政府扶貧開發(fā)農(nóng)戶精準(zhǔn)識別工作要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為確保按時保質(zhì)完成任務(wù)，特與各村簽訂責(zé)任狀。

一、提高認(rèn)識。精準(zhǔn)識別是扶貧工作管理中的一項基礎(chǔ)性工作，通過精準(zhǔn)識別，全面建立起“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣 有檔案”的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為下步實現(xiàn)全國數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)、有針對性地落實扶貧政策奠定堅實基礎(chǔ)。此次工作時間緊、任務(wù)重、涉及面廣，各村要高度重視，充分認(rèn)識做好這項工作的重要意義，盡快組織開展，確保按時完成任務(wù)。

二、明確責(zé)任。支部書記是本村農(nóng)戶精準(zhǔn)識別工作第一責(zé)任人，村主任是直接責(zé)任人，村兩委要強(qiáng)化政治意識、大局意識，確保入戶調(diào)查順利進(jìn)行。

三、嚴(yán)格程序。要按照縣委、縣政府規(guī)定的入戶調(diào)查的程序和步驟開展工作，堅決杜絕弄虛作假、走過場等行為，要做到“村不漏戶、戶不漏人、表不漏項、項不出錯”，確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實、可靠、合理。

四、嚴(yán)肅紀(jì)律。各村在組織進(jìn)村入戶調(diào)查過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行中央和地方厲行勤儉節(jié)約有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁增加基層和群眾負(fù)擔(dān)。要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，任何人不得擅自將各村、各戶調(diào)查數(shù)

據(jù)對外公布、提供、泄露。

本責(zé)任狀一式三份，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村各一份。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府村委會

簽字人：

簽字人： 2014年5月日

附件11：

臨邑縣農(nóng)村扶貧開發(fā)精準(zhǔn)識別工作配檔表

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧開發(fā)精準(zhǔn)識別工作情況匯報

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧開發(fā)精準(zhǔn)識別工作情況匯報

自全市農(nóng)村扶貧開發(fā)精準(zhǔn)識別工作會議召開后，柴胡店鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，不等不靠，迅速行動，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序，順利完成了1個貧困村（郭溝村）和1085戶貧困戶（計2094人）的精準(zhǔn)識別及申報工作。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為識別工作順利開展打下堅實基礎(chǔ)

為做好扶貧開發(fā)精準(zhǔn)識別工作，我鎮(zhèn)首先從建立健全工作機(jī)構(gòu)入手，成立了由鎮(zhèn)長任組長，分管鎮(zhèn)長、農(nóng)委主任任副組長，農(nóng)業(yè)辦、經(jīng)管站、民政科、黨政辦、財政所、黨總支等部門負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)該工作的組織開展。我鎮(zhèn)于7月19日召開了柴胡店鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧開發(fā)精準(zhǔn)識別工作動員及培訓(xùn)會議，下發(fā)了農(nóng)村扶貧開發(fā)精準(zhǔn)識別工作方案，對精準(zhǔn)識別工作人員進(jìn)行了培訓(xùn)，明確包村機(jī)關(guān)干部作為聯(lián)系人，指導(dǎo)村書記、主任、會計等村兩委成員具體抓、靠上抓，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。

二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序，確保群眾知曉權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)

扶貧開發(fā)精準(zhǔn)識別工作，涉及人員多，群眾關(guān)注度高。為了確保精準(zhǔn)識別工作的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，我們著重在“兩嚴(yán)一實”上下工夫。一是嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)國家和省扶貧標(biāo)準(zhǔn)，通過入戶調(diào)查和村民代表會議審議進(jìn)行嚴(yán)格評定，禁止暗箱操作、禁止拆戶、分戶，確保不符合標(biāo)準(zhǔn)的堅決不入。二是嚴(yán)格程序。嚴(yán)把農(nóng)戶申請關(guān)、入戶調(diào)查關(guān)、民主評議關(guān)、公告公示關(guān)，確保該走的步驟一步不少，應(yīng)有的環(huán)節(jié)一項不落。三是公開透明。在廣泛宣傳，確保群眾知情權(quán)的基礎(chǔ)上，重點把握民主評議和公示兩個環(huán)節(jié)，并公布監(jiān)督電話，做到民主評議不走過場、不流于形式，公示公告按時如期進(jìn)行，整體工作公開透明。

三、強(qiáng)化保障監(jiān)督，精準(zhǔn)識別整體工作穩(wěn)步有序開展

扶貧開發(fā)精準(zhǔn)識別工作時間緊，任務(wù)重，為確保各個環(huán)節(jié)順利開展。我鎮(zhèn)拿出專項經(jīng)費，用于宣傳培訓(xùn)材料、申報表格的統(tǒng)一印制和數(shù)據(jù)信息的錄入、檔案資料的保管，并統(tǒng)一組織包村機(jī)關(guān)干部于7月19、20兩日進(jìn)村入戶，集中時間、集中精力具體開展入戶調(diào)查、民主評議會議召開等工作。同時，督導(dǎo)組加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。按照縣委、縣政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的安排部署，由縣商務(wù)局、縣糧食局、縣合管辦組成的工作組，駐村幫扶的聯(lián)系村是何家洞鎮(zhèn)水銀江村。扶貧工作開展以來，我們堅持把精準(zhǔn)扶貧工作作為今年工作的重中之重，統(tǒng)一思想認(rèn)識，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，全面動員，迅速行動，深入貧困村戶走訪調(diào)研，制定幫扶措施，狠抓工作落實，確保各項工作順利開展、有序推進(jìn)。

一、后盾單位扶貧工作情況

1、精準(zhǔn)摸底。駐村幫扶工作開展以來，駐村隊員組成兩個調(diào)查組深入到所有村民小組，用三天的時間，走家串戶，摸清每家每戶的詳細(xì)情況、貧窮現(xiàn)狀、對34戶123人貧困戶致貧原因進(jìn)行詳細(xì)分類，為工作開展奠定基礎(chǔ)。

2、科學(xué)規(guī)劃。工作組與村“兩委”班子共同制定村隊貧困戶三年脫貧工作規(guī)劃和每年的脫貧計劃、脫貧人員名單，明確幫扶人員工作責(zé)任，制定切實可行、符合貧困戶家庭實際的脫貧方案，確保貧困戶都有幫扶責(zé)任人，不脫貧不脫鉤，精準(zhǔn)確定扶貧攻堅的“路線圖”。

3、精準(zhǔn)措施。把精準(zhǔn)扶貧作為當(dāng)前的最大政治任務(wù)、最緊迫的中心工作、最艱巨的歷史使命，在財力支出、項目布局、基礎(chǔ)設(shè)施、排憂解難、工作舉措上聚焦精力，集中攻堅，全力落實。一是拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。完善特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺幫助農(nóng)村專業(yè)合作社、貧困戶種植、養(yǎng)殖戶借助商務(wù)部《新農(nóng)商網(wǎng)》平臺銷售農(nóng)產(chǎn)品，開展網(wǎng)絡(luò)購銷業(yè)務(wù)，促進(jìn)消費拓展，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品線上、線下兩個平臺同步推進(jìn)；二是通過招商引資促發(fā)展。結(jié)合本部門的工作特點和優(yōu)勢，抓好招商引資是充分發(fā)掘資源潛力，促進(jìn)貧困村盡快脫貧的有效途徑。深入分析了解水銀江村的資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，積極幫助該村規(guī)劃招商項目，加強(qiáng)對水銀江村農(nóng)業(yè)招商工作的宣傳，利用各種渠道，宣傳聯(lián)系村的資源開發(fā)前景，促進(jìn)資源的有效開發(fā)利用。我們擬引進(jìn)恒康藥業(yè)集團(tuán)在該村建立中草藥基地，大力扶持中草藥合作社做強(qiáng)做大，目前，基地正在燒山整土階段；三是抓新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)規(guī)劃，2015年計劃通村公路1公里，目前，該村公路建設(shè)工程正在緊張施工；四是建設(shè)村級活動室。目前村民活動室正在抓緊建設(shè)，活動室建成后，將有效解決村支部、村委會無辦公場所的狀況。

二、部門職能扶貧工作情況

1、積極推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。以國家實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略為契機(jī)，把發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)作為商務(wù)部門實施精準(zhǔn)扶貧、促進(jìn)貧困地區(qū)群眾脫貧致富的重要路徑來抓。一是培育電商扶貧創(chuàng)客群體。發(fā)揮電子商務(wù)對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的促進(jìn)作用，鼓勵和引導(dǎo)有技術(shù)有意向的農(nóng)村貧困戶進(jìn)行電商創(chuàng)業(yè)，幫助有條件的貧困戶開辦網(wǎng)店、銷售農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)合作組織加盟知名電商平臺銷售農(nóng)產(chǎn)品或自建農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺開展網(wǎng)上交易；二是加大人才培訓(xùn)就業(yè)力度。鼓勵電商龍頭企業(yè)安排適當(dāng)產(chǎn)品、適當(dāng)崗位幫助貧困戶實現(xiàn)就業(yè)，優(yōu)先為農(nóng)村貧困戶提供電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)。利用與阿里巴巴、杰夫、高格等電商對接契機(jī)完善縣電商服務(wù)中心、鄉(xiāng)服務(wù)站和村服務(wù)點功能及配套設(shè)施，為貧困鄉(xiāng)村網(wǎng)店開設(shè)和運(yùn)營提供技術(shù)支持和專業(yè)服務(wù)。

2、健全完善農(nóng)村市場體系建設(shè)。深入推進(jìn)“商貿(mào)重鎮(zhèn)建設(shè)”、“農(nóng)超對接”、“農(nóng)商對接”和“市場標(biāo)準(zhǔn)化升級改造”，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村市場結(jié)構(gòu)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，暢通“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”和“工業(yè)品下鄉(xiāng)”雙向通道，加快商貿(mào)重鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動大型商貿(mào)流通企業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、集中配送等現(xiàn)代流通方式，積極搭建城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收搭建貿(mào)易平臺。

3、搭建農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。鼓勵和支持物流企業(yè)積極參與農(nóng)村物流市場發(fā)展，整合“萬村千鄉(xiāng)市場”工程、電商、供銷、郵政、物流、金融、通信等行業(yè)資源，依托大型流通企業(yè)，推進(jìn)連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式在農(nóng)村市場的廣泛應(yīng)用，建立和完善現(xiàn)代農(nóng)村物流配送體系，打通農(nóng)村物流配送“最后一公里”。

4、全力推進(jìn)外派勞務(wù)。把外派勞務(wù)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、幫助農(nóng)民脫貧致富的重要舉措。健全對外勞務(wù)合作服務(wù)平臺，完善監(jiān)測、評估、預(yù)警及安全保護(hù)工作體系。積極與人社、職業(yè)技術(shù)學(xué)校等部門的交流合作，加強(qiáng)出國務(wù)工人員技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力出國務(wù)工增收致富。

5、營造良好的農(nóng)村消費環(huán)境。強(qiáng)化商務(wù)執(zhí)法，規(guī)范建設(shè)12312市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺,加強(qiáng)城鄉(xiāng)市場經(jīng)濟(jì)秩序整頓和規(guī)范,深入開展市場秩序?qū)ｍ椪?嚴(yán)厲制售假冒偽劣商品等商業(yè)欺詐行為,建立完善重要商品質(zhì)量安全保障和生活必需品應(yīng)急保供機(jī)制,努力營造良好的法治經(jīng)商環(huán)境和安全的農(nóng)村居民消費環(huán)境。自全市農(nóng)村扶貧開發(fā)精準(zhǔn)識別工作會議召開后，柴胡店鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，不等不靠，迅速行動，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序，順利完成了1個貧困村（郭溝村）和1085戶貧困戶（計2094人）的精準(zhǔn)識別及申報工作。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為識別工作順利開展打下堅實基礎(chǔ)

為做好扶貧開發(fā)精準(zhǔn)識別工作，我鎮(zhèn)首先從建立健全工作機(jī)構(gòu)入手，成立了由鎮(zhèn)長任組長，分管鎮(zhèn)長、農(nóng)委主任任副組長，農(nóng)業(yè)辦、經(jīng)管站、民政科、黨政辦、財政所、黨總支等部門負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)該工作的組織開展。我鎮(zhèn)于7月19日召開了柴胡店鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧開發(fā)精準(zhǔn)識別工作動員及培訓(xùn)會議，下發(fā)了農(nóng)村扶貧開發(fā)精準(zhǔn)識別工作方案，對精準(zhǔn)識別工作人員進(jìn)行了培訓(xùn)，明確包村機(jī)關(guān)干部作為聯(lián)系人，指導(dǎo)村書記、主任、會計等村兩委成員具體抓、靠上抓，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。

二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序，確保群眾知曉權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)

扶貧開發(fā)精準(zhǔn)識別工作，涉及人員多，群眾關(guān)注度高。為了確保精準(zhǔn)識別工作的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，我們著重在“兩嚴(yán)一實”上下工夫。一是嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)國家和省扶貧標(biāo)準(zhǔn)，通過入戶調(diào)查和村民代表會議審議進(jìn)行嚴(yán)格評定，禁止暗箱操作、禁止拆戶、分戶，確保不符合標(biāo)準(zhǔn)的堅決不入。二是嚴(yán)格程序。嚴(yán)把農(nóng)戶申請關(guān)、入戶調(diào)查關(guān)、民主評議關(guān)、公告公示關(guān)，確保該走的步驟一步不少，應(yīng)有的環(huán)節(jié)一項不落。三是公開透明。在廣泛宣傳，確保群眾知情權(quán)的基礎(chǔ)上，重點把握民主評議和公示兩個環(huán)節(jié)，并公布監(jiān)督電話，做到民主評議不走過場、不流于形式，公示公告按時如期進(jìn)行，整體工作公開透明。

三、強(qiáng)化保障監(jiān)督，精準(zhǔn)識別整體工作穩(wěn)步有序開展

扶貧開發(fā)精準(zhǔn)識別工作時間緊，任務(wù)重，為確保各個環(huán)節(jié)順利開展。我鎮(zhèn)拿出專項經(jīng)費，用于宣傳培訓(xùn)材料、申報表格的統(tǒng)一印制和數(shù)據(jù)信息的錄入、檔案資料的保管，并統(tǒng)一組織包村機(jī)關(guān)干部于7月19、20兩日進(jìn)村入戶，集中時間、集中精力具體開展入戶調(diào)查、民主評議會議召開等工作。同時，督導(dǎo)組加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。

縣堅持把扶貧開發(fā)工作作為全縣的頭等大事來抓，統(tǒng)一思想認(rèn)識，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，著力實施“八大”扶貧，建立健全“五大”工作機(jī)制，形成“四種”力量夯實包扶責(zé)任，精準(zhǔn)扶貧各項工作扎實推進(jìn)，實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

一、基本情況

XX縣轄9鎮(zhèn)1個街道辦，211個村，1018個村民小組；總?cè)丝?7.29萬人，總土地面積2950平方公里，其中農(nóng)村人口14.98萬人。截止2014年，全縣在冊貧困人口由2012年的12977戶、37270人減少到7955戶、20052人，分別占到全縣農(nóng)村人口總戶數(shù)、總?cè)丝诘?1.5%和13.4%，其中有一般貧困戶4985戶13330人、低保戶576戶1218人、五保戶504戶655人、低保貧困戶1890戶4849人；貧困人口人均純收入由2012年的1526元提高到2486元，凈增960元。因病致貧戶有2278戶、因殘致貧戶有604戶、因?qū)W致貧戶有883戶、因災(zāi)致貧戶有732戶、因缺乏技術(shù)致貧戶有700戶、缺勞力致貧戶有557戶、缺乏資金致貧戶有501戶、缺土地致貧104戶、自身發(fā)展動力不足79戶。2015年計劃脫貧人口通過搬遷扶貧641戶1847人，發(fā)展蘋果業(yè)1526戶3468人，大棚種植294戶865人、養(yǎng)殖715戶1999人、其他產(chǎn)業(yè)扶貧479戶1374人、產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)525戶1402人、務(wù)工技能培訓(xùn)599戶1523人、救助兜底1287戶1859人，全縣確定省級貧困村74個，占到全縣行政村的35%。具體工作措施

1、周密安排部署，精準(zhǔn)摸底識別。先后召開三次縣委常委會、兩次政府常務(wù)會、四次專題會議，一次扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，一次精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場觀摩會，兩次聯(lián)席會議。研究部署全縣精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作。利用一個月時間，先后兩次組織二十名縣級領(lǐng)導(dǎo)、八百多名包扶干部深入村組逐戶進(jìn)行調(diào)查摸底、精準(zhǔn)識別。在識別步驟上，嚴(yán)格按照一報二評三查四審五公示的程序，通過點、議、評進(jìn)行識別，首先縣、鄉(xiāng)、村三級干部在村民大會上提貧困戶，其次把政策交給群眾，以群眾為主題，在全體村民大會上議一議，最后在全體村民大會上進(jìn)行評議，確保識別對象不錯位、不缺位。建立完善了貧困人口管理臺帳，做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有薄、縣有檔。經(jīng)核查，全縣現(xiàn)有貧困人口7955戶、20052人，其中有勞動能力的貧困人口18179人，無勞動能力和五保、鰥寡孤獨、老齡等人員1873人。

明確目標(biāo)任務(wù)，扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。今年，計劃脫貧13000人（超市上下達(dá)任務(wù)4000人），2016年脫貧5000人，對1873名，其中五保戶655人實行社會供養(yǎng)，低保戶1218人進(jìn)行最低生活保障救助。重點實施好“八大”扶貧：搬遷扶貧方面，圍繞城鎮(zhèn)體系建設(shè)，今年重點抓好招安、化子坪兩個扶貧避災(zāi)移民搬遷安置點建設(shè)，全年搬遷任務(wù)3145戶，計劃集中安置700戶。目前安置點選址已完成，正在抓緊辦理相關(guān)手續(xù)。招安、化子坪鎮(zhèn)安置點建成后，從根本上解決了貧困戶居住問題，給貧困戶提供舒適安全的居住環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展。產(chǎn)業(yè)扶貧方面，在捆綁使用扶貧互助、扶貧產(chǎn)業(yè)扶持等項資金的基礎(chǔ)上，投放7000萬元創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款，重點扶持貧困村、貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。今年計劃扶持發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)1526戶、大棚種植294戶、養(yǎng)殖715戶。對貧困戶建大棚100米長，跨度9米，每棚補(bǔ)助1萬元。貧困戶發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)50畝以上，每戶補(bǔ)助5000元。貧困戶新增連片50畝以上人工種草，每畝補(bǔ)助100元，新發(fā)展適繁母羊存欄200只以上養(yǎng)殖戶，每戶以獎代補(bǔ)5萬元。投入資金42.6萬元，其中中央資金22.6萬元，省級資金20萬元，在建華鎮(zhèn)新堯坪村發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，幫扶8戶貧困戶發(fā)展養(yǎng)牛1戶，養(yǎng)豬4戶，養(yǎng)兔2戶，養(yǎng)雞1戶；賀家洼村發(fā)展蘋果種植戶4戶；化子坪鎮(zhèn)河西溝村發(fā)展大棚5戶；高橋鎮(zhèn)喬莊村大棚17戶；沿河灣鎮(zhèn)閆塔村養(yǎng)殖戶10戶，其中養(yǎng)豬8戶，羊1戶，雞1戶，寺崾先村養(yǎng)雞5戶，茶坊村養(yǎng)雞10戶；招安鎮(zhèn)莊科村蘋果2戶，核桃1戶，養(yǎng)牛1戶，養(yǎng)鴨1戶；磚窯灣鎮(zhèn)梅莊灣村蘋果9戶，范臺村16戶，養(yǎng)羊1戶，蘋果3戶，雜糧13戶。力爭到2016年全縣所有貧困群眾都能建立起穩(wěn)定的致富產(chǎn)業(yè)。縣地稅局投資15萬元，外出能人投資3.5萬元，包扶干部投資2.3萬元，對有發(fā)展養(yǎng)殖意向的農(nóng)戶，至少負(fù)責(zé)提供豬崽1頭，雞仔20只以上或兔子40只，并負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)，疫病防治，年底銷售，圈舍維修等。目前，已幫建起養(yǎng)殖戶46戶，其中養(yǎng)雞14戶350只，養(yǎng)兔2戶80只，養(yǎng)豬29戶81頭，養(yǎng)牛1戶3頭，新建和維修圈舍546平方米。僅此一項每年計劃收入25萬余元，人均增收1800元?？h委組織部給磚窯灣鎮(zhèn)崖窯砭村籽種80斤，化肥500斤，提供勞務(wù)信息12條，提供務(wù)工維權(quán)法律知識學(xué)習(xí)5次，針對產(chǎn)業(yè)見效慢及沒有產(chǎn)業(yè)能力的貧困戶送去雞仔20只豬仔2頭幫助其建立快效產(chǎn)業(yè)。能力扶貧方面，我們在整合扶貧、人社、教育、農(nóng)業(yè)等各類培訓(xùn)資源370多萬元培訓(xùn)資金的基礎(chǔ)上，再由縣財政列支50萬元，對貧困“兩后生”和進(jìn)城務(wù)工貧困勞動力開展免費職業(yè)技能培訓(xùn)，保證貧困戶家庭至少有一名勞力掌握1—2門實用技術(shù)。對全縣259人貧困戶家庭大學(xué)畢業(yè)生，由縣人事部門組織集中培訓(xùn)，一部分采取企業(yè)用工、政府補(bǔ)貼的辦法予以安置，一部分根據(jù)農(nóng)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要聘用為技術(shù)員，確保貧困家庭大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有渠道、就業(yè)有保障；對193戶零就業(yè)家庭貧困戶，由縣扶貧局組織集中進(jìn)行第一批培訓(xùn)，安置100戶零就業(yè)家庭就地就近打掃衛(wèi)生，徹底解決“零就業(yè)”家庭貧困人口無收入，無產(chǎn)業(yè)的困擾。高橋鎮(zhèn)張?zhí)m溝村貧困戶陳加蘭，通過培訓(xùn)安排在張?zhí)m溝村打掃衛(wèi)生，她說：“雖然我的光景不好，但是有了這樣的好政策，好領(lǐng)導(dǎo)的幫助，我對過好自己的光景有了盼頭”。對60戶貧困家庭婦女進(jìn)行為期15天的月嫂技能培訓(xùn)，在培訓(xùn)期間各學(xué)員能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)，刻苦操練。建華鎮(zhèn)楊桐村民魏志玲說：“這次培訓(xùn)叫我知道了帶娃娃還有這么多的講究，我也學(xué)到了一門技術(shù)，準(zhǔn)備開設(shè)家政服務(wù)公司，這樣既能帶好自己的娃娃，也能為家里添點收入”。對50名貧困家庭失業(yè)青年進(jìn)行了陜北民歌培訓(xùn)，以促進(jìn)青年就業(yè)渠道；縣人社局組織對156名貧困家庭大學(xué)生，計劃安排錄用在XX縣工業(yè)園區(qū)。在整村推進(jìn)、行業(yè)、項目、救助兜底和包村聯(lián)戶扶貧等五大扶貧方面，今年，計劃實施整村推進(jìn)2個；為貧困村新修四級通村油路4條、16.2公里；解決10個貧困村、1300人的飲水安全問題；在貧困村和扶貧避災(zāi)移民搬遷安置點新修基本農(nóng)田2000畝。同時，全面推行貧困戶子女學(xué)前和高中免學(xué)費教育，并對貧困家庭子女學(xué)前教育每學(xué)期給予400元的生活費補(bǔ)助；對貧困戶因病和意外事故產(chǎn)生的住院費用，除按規(guī)定報銷外，根據(jù)其困難程度，再給予不低于40%的救助；對特殊無勞動能力和五保、老齡等人員實行政府精準(zhǔn)兜底保障，并要求承擔(dān)行業(yè)扶貧的文化、計生等部門和承擔(dān)項目扶貧的交通、水務(wù)、電力等部門，科學(xué)制定精準(zhǔn)扶貧工作方案。目前，各有關(guān)部門正在抓緊落實中。

3、創(chuàng)新工作方法，確保精準(zhǔn)扶貧取得實效。①科學(xué)識別貧困人口。在精準(zhǔn)測算、精準(zhǔn)評估的基礎(chǔ)上，以村民小組為單位，通過召開由縣鄉(xiāng)包扶干部、村“三委會”班子成員和村民共同參與的評議會，對貧困人口進(jìn)行重新核實評定。同時，明確在評議會上，村上要做評議記錄，評議人員要簽字確認(rèn)，確保做到公開公平公正透明。②實行“一聯(lián)雙包”責(zé)任制。1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)由2名縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、每名包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓1個貧困村和包扶2戶貧困戶；211個縣直部門單位包扶211個村；所有縣直機(jī)關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包扶7955戶貧困戶，實現(xiàn)包扶貧困戶全覆蓋。③動員各企業(yè)開展包扶活動。確定由74家企業(yè)包扶74個貧困村，積極引導(dǎo)社會力量參與扶貧開發(fā)，形成“互幫互助，有錢的出錢，有力的出力，有物的出物，有技的出技”的扶貧新模式，出臺了鼓勵企業(yè)幫扶的優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)參與幫扶，根據(jù)自己的特長和包扶單位個人一起參與包扶一個村，使全縣人民一同進(jìn)入小康社會。④組建包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作隊。10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了10支包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作隊，分別由1名包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任隊長，1名縣級領(lǐng)導(dǎo)和1名部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副隊長，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包扶部門有序開展扶貧開發(fā)工作。截至目前，扶貧工作隊兩次進(jìn)行督查檢查，總結(jié)好的經(jīng)驗做法，特別是縣愛衛(wèi)辦在精準(zhǔn)扶貧工作中，措施新穎，方法得力，幫扶效果顯著。⑤成立扶貧開發(fā)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣委常委、紀(jì)檢委書記任組長，縣考評辦、審計局、監(jiān)察局、辦督查室為成員，全面負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)工作的督查落實、跟蹤問效問責(zé)、違法違紀(jì)案件查處，有力推動各項工作的高效開展。目前，全縣開展了三次精準(zhǔn)扶貧專項督促檢查，通過督促檢查，效果顯著。⑥成立精準(zhǔn)扶貧宣傳小組。從縣上各單位抽調(diào)相關(guān)經(jīng)歷從業(yè)人員，成立精準(zhǔn)扶貧動態(tài)宣傳組，宣傳報道各鎮(zhèn)（街)、各單位扶貧工作進(jìn)展情況、好的經(jīng)驗做法等相關(guān)報道。目前，共出簡報53期。⑦嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別簽訂了精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)責(zé)任書，修改完善了考核辦法，提高了扶貧工作分值占比，并對年終考核不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門實行“一票否決”。

三、工作成效

精準(zhǔn)扶貧工作開展以來，全縣上下狠抓落實，形成“四種”力量。按照“五種”模式全力抓扶貧，實現(xiàn)一個目標(biāo)。兩年全面脫貧、四年鞏固提高、六年全面小康。

1、“四種”力量。領(lǐng)導(dǎo)重視是給力、部門包抓是動力、干部幫扶是合力、貧困戶發(fā)展是主力，全縣上下正在你追我趕，爭先恐后，投入扶貧攻堅主戰(zhàn)場。截止目前，全縣有5658參與幫扶工作當(dāng)中，包扶貧困戶7955戶，其中領(lǐng)導(dǎo)干部4603人，縣級37人包扶78戶，正科級375人包扶768戶，副科級689人包扶1797戶，一般干部3502人包扶4114戶，村級干部1055人包扶1198戶。

2、“五種”模式。一是支部引領(lǐng)?；悠烘?zhèn)油房坪村黨支部，充分利用遠(yuǎn)程教育每周五組織貧困戶觀看發(fā)家致富片、產(chǎn)業(yè)發(fā)展片，樹立起貧困戶發(fā)家致富的信息和決心，幫助貧困戶找準(zhǔn)脫貧致富的對策；同時黨支部依托專業(yè)合作社，邀請縣蔬菜局技術(shù)人員對貧困戶提供大棚種植技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、選擇優(yōu)良品種，拓寬銷售渠道、降低成本。村黨支部委員積極與鎮(zhèn)黨委聯(lián)系，協(xié)調(diào)動員村里的致富能人、駐鎮(zhèn)企業(yè)、包村干部，集中人力、物力、財力，千方百計讓貧困戶脫貧。二是合作社幫帶。鐮刀灣鎮(zhèn)段先則村成立了段先則農(nóng)民養(yǎng)雞專業(yè)合作社，投資130萬元，占地12畝，設(shè)計蛋雞房2座、育雛房、飼料庫、生活區(qū)、辦公區(qū)，初步規(guī)劃養(yǎng)殖規(guī)模20000只的養(yǎng)雞場，采取“合作社+貧困戶”的運(yùn)營模式，即合作社負(fù)責(zé)經(jīng)營管理，貧困戶根據(jù)自身實際自愿入股1000—5000元不等，依據(jù)入股多少享受分紅。加快貧困戶的脫貧步伐。招安鎮(zhèn)白渠村注冊成立了富民產(chǎn)業(yè)合作社，吸納25戶貧困戶在高速出口建設(shè)占地70畝的美國大櫻桃采摘園。解決了貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺資金、缺技術(shù)、缺信息的空缺，確保貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化的經(jīng)營模式運(yùn)轉(zhuǎn)。三是企業(yè)發(fā)動。全縣精準(zhǔn)扶貧工作開展以來，廣泛動員社會各界參與扶貧幫扶活動。鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)通過投資興業(yè)參與扶貧開發(fā)，大力開展民營企業(yè)“一對一”包村工作。駐塞企業(yè)江漢油田給坪橋鎮(zhèn)黨渠村貧困戶修建豬舍13座，購買豬仔13頭免費提供豬飼料500斤，此外還承諾將負(fù)責(zé)出售，預(yù)計每頭豬純收入可達(dá)2000元；延安旭坤房地產(chǎn)開發(fā)公司張偉斌同志主動幫扶家鄉(xiāng)高橋鎮(zhèn)南溝村4戶貧困戶，并對村上每戶貧困戶在延安惠民農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司提供一個就業(yè)崗位。得知高橋鎮(zhèn)龔圪堵村肖軍軍重度殘疾，無經(jīng)濟(jì)收入，難以完成兩個孩子上大學(xué)夢，張偉斌主動上門聯(lián)系幫助解決兩個子女上大學(xué)期間的所有費用。四是大戶幫帶。招安鎮(zhèn)楊圪堵村白戰(zhàn)勝是遠(yuǎn)近聞名的果業(yè)種植大戶，每年僅蘋果收入30萬元，但是白戰(zhàn)勝說：“自己富，不算富，全村人富了，才是真正的富?！?。他是這樣說的也是這樣做的，在他的帶動下楊圪堵村基本實現(xiàn)家家有蘋果，人人有技能。每到果樹疏花疏果、套袋、拉枝、施肥、涂白季節(jié)，白戰(zhàn)勝總是忙前忙后指導(dǎo)其他果農(nóng)給予技術(shù)服務(wù)。果農(nóng)宋滿文說：“人家是致富不忘共產(chǎn)黨，我們楊圪堵村是致富不忘白戰(zhàn)勝”。五是自我發(fā)展。扶貧開發(fā)工作，加強(qiáng)貧困戶自我發(fā)展能力是關(guān)鍵，部門幫扶是手段，開展“造血”式扶貧，營造良好的包扶氛圍。真武洞鎮(zhèn)中咀峁村貧困戶常忠岐、王志開，在包扶聯(lián)系和包扶部門的不斷鼓勵和幫助下，常忠岐自我發(fā)展養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)和果園建設(shè)，養(yǎng)豬8頭，其中育肥豬7頭，適繁母豬1頭，新建蘋果幼園8畝。王志開自我發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，養(yǎng)雞150只，豬1頭，羊子存欄2只，新建蘋果幼園6畝。

3、實現(xiàn)一個目標(biāo)。兩年全面脫貧、四年鞏固提高、六年全面小康。截止目前，各包扶部門累計扶持貧困戶發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)2624戶，新建蘋果園3065畝，雜果園655畝；發(fā)展棚栽產(chǎn)業(yè)386戶，新建大棚92座，弓棚1座；發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)1260戶，養(yǎng)豬341頭，養(yǎng)羊846只，養(yǎng)雞10020只，養(yǎng)牛11頭；種植玉米6590畝，谷物1680畝，豆類879畝；同時扶持貧困戶開辦食堂18家,百貨店22個,銷售點15處。

第三篇：柳江縣農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)工作方案

柳江縣農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)工作方案

為深入貫徹落實《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020 年）》、國家《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要（2011—2020 年）》和《中共廣西壯族自治區(qū)委員會 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于實施我區(qū)新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的決定》（桂發(fā)“2012”7 號）、《廣西壯族自治區(qū)殘疾人事業(yè)?十二五?規(guī)劃》，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)工作方案》，為進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新新時期我縣殘疾人扶貧開發(fā)工作，結(jié)合我縣實際，制定本工作方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）總體目標(biāo)。

2015 年，我縣農(nóng)村殘疾人生活基本生活得到穩(wěn)定的制度性保障，生產(chǎn)開發(fā)能力明顯增強(qiáng)，參與和發(fā)展?fàn)顩r明顯改善；農(nóng)村殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系基本框架建立，保障水平和服務(wù)能力明顯提高。

（二）主要任務(wù)。

——扶持1000名農(nóng)村貧困殘疾人增加收入、改善生活狀況、增強(qiáng)發(fā)展能力。

——各項社會保障制度覆蓋農(nóng)村殘疾人，農(nóng)村符合條件的殘疾人全部納入最低生活保障，農(nóng)村殘疾人按規(guī)定參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

——幫助有就業(yè)愿望和能力的農(nóng)村貧困殘疾人接受實用技術(shù)培訓(xùn)。

——實施國家?陽光助殘扶貧基地建設(shè)?項目，扶持一批農(nóng)村殘疾人扶貧基地建設(shè)，引導(dǎo)帶動貧困殘疾人脫貧。

——實施中央彩票公益金?陽光安居工程?，將農(nóng)村貧困殘疾人危房改造優(yōu)先納入全縣農(nóng)村危房改造工程試點實施范圍，完成國家和自治區(qū)、柳州市下達(dá)的農(nóng)村貧困殘疾人危房改造任務(wù)。

——實施國家?陽光家園計劃?，為1800人次貧困智力、精神和重度殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)；初步建立起農(nóng)村殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系框架，農(nóng)村殘疾人托養(yǎng)工作有較快發(fā)展。

——實施貧困殘疾人家庭無障礙改造項目，為120戶貧困殘疾人家庭無障礙改造提供補(bǔ)助。

——實施貧困成人殘障者康復(fù)工程，為100 名成年貧困殘障者免費適配假肢、矯形器、助聽器等輔助器具。為400名（次）貧困精神病患者提供免費住院，給予1000名白內(nèi)障患者提供免費住院。

二、主要工作措施

（一）加大基本生活保障力度，提高殘疾人生活水平。

進(jìn)一步落實和完善針對農(nóng)村貧困殘疾人的特殊扶助政策和措施，加大對困難殘疾人家庭的救助力度，特別是及時救濟(jì)和幫助因病、因災(zāi)導(dǎo)致生活困難的殘疾人家庭，提高社會救助水平。逐步建立農(nóng)村貧困殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等制度，不斷提高福利水平。對參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的重度殘疾人和貧困殘疾人，由政府按最低繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)為其全額代繳養(yǎng)老保險費。在實施社會保障和救助政策時，要將符合條件的農(nóng)村貧困殘疾人納入其中，保障其基本生活。將有勞動能力和勞動意愿的貧困殘疾人確定為扶貧開發(fā)重點人群，給予重點扶持，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)扶盡扶。

（二）加大實用技術(shù)培訓(xùn)力度，提高殘疾人就業(yè)能力。根據(jù)殘疾人個體需求和身體條件，開展不同類別、不同層次、不同科目的多形式實用技術(shù)培訓(xùn)，并根據(jù)勞動力市場及時調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容和方式，注重培訓(xùn)效果，確保每個貧困殘疾人或家庭成員至少有1 人掌握1 至2 門實用技術(shù)。政府直接舉辦或間接補(bǔ)助的培訓(xùn)項目要免費培訓(xùn)有意愿和條件參與的貧困殘疾人。

（三）加大扶貧基地建設(shè)，提高輻射示范作用。

組織實施國家?陽光助殘扶貧基地建設(shè)?項目。創(chuàng)建1到2個管理規(guī)范、輻射帶動力強(qiáng)、培訓(xùn)效果好、能夠穩(wěn)定增加農(nóng)村貧困殘疾人家庭收入的扶貧基地，帶動和引導(dǎo)貧困殘疾人農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。

（四）加大住房改造力度，改善殘疾人居住條件。

逐步建立農(nóng)村殘疾危舊房改造和新建住房補(bǔ)貼制度，鼓勵廣大殘疾人努力改善居住條件。結(jié)合實施中央彩票公益金?陽光安居工程?，逐步解決農(nóng)村貧困殘疾人危房戶和無房戶的住房困難問題。在實施保障性安居工程和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、扶貧異地搬遷、農(nóng)民進(jìn)城落戶、農(nóng)村危房改造過程中，要優(yōu)先安排農(nóng)村貧困殘疾人家庭。

（五）切實做好托養(yǎng)服務(wù)工作。

組織實施國家?陽光家園計劃?殘疾人托養(yǎng)服務(wù)，堅持政府投入為主，逐步提高托養(yǎng)服務(wù)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。積極開展貧困殘疾人家庭無障礙改造工作，每年補(bǔ)助30 戶貧困殘疾人家庭進(jìn)行無障礙改造。

（六）建立和完善殘疾人輔助器具政策保障體系。堅持政府主導(dǎo)，加大政策支持力度，構(gòu)建輔助器具服務(wù)體系，實施貧困殘障成年人適配假肢、矯形器、助聽器等康復(fù)輔助器具公益性項目。

（七）動員社會各界參與農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)。倡導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和駐軍、武警部門以及領(lǐng)導(dǎo)干部、黨團(tuán)員、志愿者和社會人士積極開展?幫、包、帶、扶?結(jié)對活動，扶助貧困殘疾人發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，提高生活水平。鼓勵社會各種合作組織、互助組織吸收貧困殘疾人共同發(fā)展。鼓勵信貸保險機(jī)構(gòu)優(yōu)先為貧困殘疾人提供支持和幫助。

三、項目安排及經(jīng)費保障

（一）中央資金。爭取中央財政安排資金專項用于農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)工作，加大對我縣農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)的支持力度。

（二）地方資金。爭取自治區(qū)、市每年安排的農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)專項資金和工作經(jīng)費；縣人民政府每年安排的農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)專項資金和工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，并逐年增加。政府各部門所管理的社會保障資金和民生項目資金要向貧困殘疾人傾斜投入。

2012 年至2015 年，組織實施6 個項目，總共投入850萬元。

1．?農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧工程—廣西‘黨員扶殘溫暖同行項目（二期）’?殘疾人專項扶貧資金。2012 年至2015 年扶持農(nóng)村殘疾人家庭1600戶（每年400戶），每戶補(bǔ)助0.1 萬元，總共補(bǔ)助160萬元（每年補(bǔ)助40 萬元）。

2.農(nóng)村殘疾人扶貧基地補(bǔ)助資金。組織實施國家?陽光助殘扶貧基地建設(shè)?項目，2012 年至2015 年建立一個集實用技術(shù)培訓(xùn)、安臵殘疾人就業(yè)、培育發(fā)放種苗于一體的農(nóng)村殘疾人扶貧示范基地1個，爭取自治區(qū)補(bǔ)助20 萬元。

3.農(nóng)村貧困殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)補(bǔ)助資金。2012 年至2015 年培訓(xùn)1000人（每年培訓(xùn)250人），每人每年補(bǔ)助0.1萬元，共補(bǔ)助100萬元（每年補(bǔ)助25萬元）。

4.?陽光家園計劃?補(bǔ)助資金。2012 年至2015 年，為1800（每年450名）名貧困智力、精神和重度殘疾人提供集中托養(yǎng)、日間照料和居家托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助，自治區(qū)每人補(bǔ)助0.1 萬元，共補(bǔ)助180萬元（每年補(bǔ)助45 萬元）。

5.?居家無障礙改造項目?專項補(bǔ)助資金。2012 年至2015 年，為120戶貧困殘疾人家庭實施無障礙設(shè)施改造，每年改造30戶，自治區(qū)每戶補(bǔ)助0.4 萬元，共補(bǔ)助48萬元（每年補(bǔ)助12萬元）。

6.貧困成人殘障者康復(fù)工程補(bǔ)助資金。2012 年至2015 年，為我縣貧困成人殘障者免費適配假肢、矯形器、助聽器等輔助器具100例（每年25 例），自治區(qū)每例補(bǔ)助1 萬元，共補(bǔ)助100萬元（每年補(bǔ)助25 萬元）。

（三）殘疾人就業(yè)保障金。殘聯(lián)會同財政部門從殘疾人就業(yè)保障金中安排一定比例資金，專項用于農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)和實用技術(shù)培訓(xùn)，擴(kuò)大貧困殘疾人扶貧開發(fā)人數(shù)。

（四）社會資金。通過慈善捐款，社會募集等多渠道籌措資金用于殘疾人扶貧開發(fā)工作。

四、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）堅持政府主導(dǎo)，切實將殘疾人扶貧開發(fā)工作納入縣政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體目標(biāo)和扶貧開發(fā)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步實施，優(yōu)先配臵資源。各單位部門要根據(jù)本方案制定具體工作計劃，做到目標(biāo)清晰，指標(biāo)量化，責(zé)任明確，措施得力，落實到位。各部門要將殘疾人扶貧開發(fā)工作任務(wù)列入扶貧開發(fā)目標(biāo)責(zé)任制管理。

（二）制定并實施全縣農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)規(guī)劃，切實把國家和自治區(qū)各項農(nóng)村社會保障制度、基本公共服務(wù)措施和扶貧開發(fā)政策落到實處。

（三）建立農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)項目動態(tài)督導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)殘疾人扶貧工作任務(wù)目標(biāo)的落實。開展殘疾人扶貧項目績效評估，加強(qiáng)對殘疾人扶貧資金的嚴(yán)格管理，提高扶貧資金的使用效益和安全，并接受國家有關(guān)部門進(jìn)行中期和終期檢查。

第四篇：陜西省農(nóng)村扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案范文

陜西省農(nóng)村扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案

為扎實開展陜西省農(nóng)村貧困對象精準(zhǔn)識別和建檔立卡工作，根據(jù)國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于印發(fā)〈扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案〉的通知》（國開辦發(fā)〔2014〕24號）要求，結(jié)合我省實際，特制定本實施方案。

一、總體思路

深入貫徹全國扶貧開發(fā)工作會議和中辦發(fā)〔2013〕25號文件精神，根據(jù)國家扶貧開發(fā)建檔立卡工作的總體部署，按照“縣為單位、規(guī)?？刂?、分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理”的原則，在我省已建檔立卡工作的基礎(chǔ)上，以核實原有對象、調(diào)查新增指標(biāo)、更新數(shù)據(jù)信息、完善幫扶措施、建立信息檔案為重點，建立完善新指標(biāo)體系下對貧困戶、貧困村、貧困縣及連片特困地區(qū)的動態(tài)監(jiān)管和分類幫扶機(jī)制，翔實準(zhǔn)確掌握全省農(nóng)村貧困現(xiàn)狀，實現(xiàn)扶貧措施與貧困識別結(jié)果相銜接，確保對象精準(zhǔn)、數(shù)據(jù)精確、措施精實、管理精細(xì)，進(jìn)一步提高我省農(nóng)村扶貧開發(fā)工作精準(zhǔn)度。

二、任務(wù)原則

（一）開展四個到戶

1.分級負(fù)責(zé)，數(shù)據(jù)采集到村到戶；

2.規(guī)范程序，評議公示到村到戶；

3.因地制宜，措施完善到村到戶；

4.動態(tài)管理，跟蹤監(jiān)測到村到戶。

（二）完成四個銜接

1.識別規(guī)模與我省已建檔立卡規(guī)模相銜接；

2.調(diào)查指標(biāo)與國家的建檔立卡內(nèi)容相銜接；

3.幫扶措施與各級各部門幫扶責(zé)任相銜接；

4.填報內(nèi)容與我省的數(shù)據(jù)管理規(guī)范相銜接。

（三）實現(xiàn)四個目標(biāo)

1.確定新標(biāo)準(zhǔn)下的全省扶貧開發(fā)對象名單；

2.完善新指標(biāo)下的全省扶貧對象基礎(chǔ)信息；

3.健全新要求下的全省扶貧對象幫扶機(jī)制；

4.建立新平臺下的全省扶貧對象信息專網(wǎng)。

三、對象范圍

（一）調(diào)查范圍。我省實施農(nóng)村貧困人口識別和建檔立卡的工作范圍為98個有扶貧開發(fā)任務(wù)的縣，調(diào)查的重點區(qū)域為國家片區(qū)縣、重點縣和省級片區(qū)縣，調(diào)查的主要對象為已建檔立卡的行政村和貧困戶。調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)時點為2013年12月31日，標(biāo)準(zhǔn)時期為2013年1月1日——2013年12月31日。

（二）調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)。貧困戶識別執(zhí)行2013年農(nóng)民人均純收入2875元（2010年2500

元不變價）的省級農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)；同時，識別出國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)2013年農(nóng)民人均純收入2736元（2010年2300元不變價）以下的農(nóng)村貧困人口。貧困村識別按照我省2013年底行政村貧困發(fā)生率比全省貧困發(fā)生率高一倍（全省國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)下貧困發(fā)生率為15.1%，一倍為30.2%）以上、行政村2013年全村農(nóng)民人均純收入低于全省平均水平60%（全省2013年農(nóng)村居民人均純收入為6503元，60%為3901.8元）、行政村無集體經(jīng)濟(jì)收入的“一高一低一無”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）識別規(guī)模。國家扶貧開發(fā)工作重點縣和國家、省級連片特困地區(qū)已確定，不再進(jìn)行識別。依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)選出的全省8808個貧困村已經(jīng)省委、省政府審定，作為全省貧困村識別的總規(guī)模。省級扶貧標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口識別規(guī)模確定為2013年底建檔立卡的575萬人，國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口識別規(guī)模確定為國家核定的451萬人。

四、方法步驟

（一）貧困戶建檔立卡

第一步：規(guī)模分解。以我省2013年底省級扶貧標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡的575萬農(nóng)村貧困人口規(guī)模為基數(shù)（2013年底各市縣農(nóng)村貧困人口數(shù)量見附件1），各市縣將貧困人口識別規(guī)模逐級分解到行政村，規(guī)模控制到村。同時，省上將國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)下的451萬農(nóng)村貧困人口規(guī)模分解到縣（見附件1），建檔立卡總量平衡到縣。

第二步：核實對象。在縣扶貧辦指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一組織，按照分解到村的貧困人口規(guī)模，各行政村首先以張貼告知單、廣播、手機(jī)短信等方式廣泛告知，在農(nóng)戶自愿申請的基礎(chǔ)上，召開村民代表大會，對已經(jīng)建檔立卡的貧困戶進(jìn)行民主評議，將其中的非貧困戶調(diào)整出去，并將未納入的貧困戶納入進(jìn)來，形成村級初選名單，由村委會和駐村工作隊核實后進(jìn)行第一次公示，經(jīng)公示無異議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。

對在全省村鎮(zhèn)綜合改革規(guī)劃撤并但未調(diào)整到位及已經(jīng)撤并的行政村，由現(xiàn)任村“兩委會”班子組織實施上述工作。合并村的貧困人口識別規(guī)模為涉及村的貧困人口總規(guī)模。

第三步：公示公告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對各村上報的初選名單進(jìn)行審核，確定全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）貧困戶名單，在各行政村進(jìn)行第二次公示，經(jīng)公示無異議后報縣委、縣政府或縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定,審定后在各行政村進(jìn)行公告。以上工作在2014年5月20日前完成。

第四步：結(jié)對幫扶。在省、市人民政府組織指導(dǎo)下，各縣統(tǒng)籌安排幫扶資源，研究提出對貧困戶結(jié)對幫扶方案，明確結(jié)對幫扶關(guān)系和幫扶責(zé)任人。

第五步：制定計劃。在縣扶貧辦指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織，村委會、駐村工作隊和幫扶責(zé)任人結(jié)合貧困戶需求，制定幫扶計劃。以上工作在2014年7月20日前完成。

第六步：填寫手冊。在縣扶貧辦指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織村委會、駐村工作隊和扶貧志愿者，對已確定的貧困戶填寫《扶貧手冊》。

第七步：數(shù)據(jù)錄入。由縣扶貧辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織村委會、駐村工作隊和扶貧志愿者等將《扶貧手冊》信息錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)審核。《扶貧手冊》由國務(wù)院扶貧辦統(tǒng)一監(jiān)制，各縣負(fù)責(zé)制發(fā)，貧困戶、村委會各執(zhí)一冊。以上工作在2014年8月20日前完成。

第八步：聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。由市、縣扶貧辦負(fù)責(zé)，將錄入數(shù)據(jù)在2014年10月20日前完成省內(nèi)試運(yùn)行。

第九步：數(shù)據(jù)更新。貧困戶信息要及時更新，并錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)貧困戶動態(tài)調(diào)整。此工作在縣扶貧辦指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織村委會和駐村工作隊在次年1月20日前完成。

（二）貧困村建檔立卡

我省貧困村建檔立卡工作范圍包括全省98個有扶貧開發(fā)任務(wù)縣的所有行政村。對省級已確認(rèn)的8808個貧困村（各市縣貧困村規(guī)模見附件2）以外的行政村，由縣扶貧辦組織填寫《貧困村登記表》，錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)統(tǒng)一管理。

全省8808個貧困村的核實認(rèn)定按以下方法步驟進(jìn)行:

第一步：規(guī)模分解。對省級明確派駐扶貧駐村工作隊的4485個村（規(guī)模見附件

2），以核實完善相關(guān)信息為主，名單不再調(diào)整；對其他的4323個村（規(guī)模見附件2），由縣級組織對省級下發(fā)的電子版擬定名單核實認(rèn)定。按照全省村鎮(zhèn)綜合改革規(guī)劃，對規(guī)劃撤并的貧困村，未調(diào)整到位的貧困村按原有規(guī)模及名單認(rèn)定上報，已完成撤并的貧困村按撤并后的名單上報；貧困村撤并后，該縣貧困村的規(guī)模相應(yīng)減少。第二步：初選對象。在縣扶貧辦指導(dǎo)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府召開全鄉(xiāng)的村“兩委會”負(fù)責(zé)人大會，介紹貧困村申請條件和工作流程，在各行政村自愿申請的基礎(chǔ)上，按照擬定的貧困村名單進(jìn)行評議，評選出全鄉(xiāng)貧困村名單。

第三步：公示公告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對貧困村初選名單在全鄉(xiāng)進(jìn)行公示，經(jīng)公示無異議后報縣扶貧辦，經(jīng)縣委、縣政府或縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后在全縣進(jìn)行公告，同時報省市扶貧辦備案。以上工作在2014年6月20日前完成。

第四步：結(jié)對幫扶。在省、市人民政府組織指導(dǎo)下，各縣統(tǒng)籌安排有關(guān)幫扶資源，研究提出對貧困村的結(jié)對幫扶方案，落實結(jié)對幫扶單位。

第五步：制定計劃。在縣扶貧辦指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織，各村委會、駐村工作隊和幫扶單位結(jié)合貧困村需求和實際，制定幫扶計劃。以上工作在2014年7月20日前完成。

第六步：填寫登記表。在縣扶貧辦指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織村委會、駐村工作隊和幫扶單位對已確定的貧困村填寫《貧困村登記表》。

第七步：數(shù)據(jù)錄入。由縣扶貧辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織有關(guān)人員將《貧困村登記

表》信息錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)審核。以上工作在2014年8月20日前完成。

第八步：網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行。由市、縣扶貧辦負(fù)責(zé)，在2014年10月20日前完成全省有扶貧任務(wù)行政村信息的省內(nèi)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行。國家網(wǎng)絡(luò)在2014年12月20日前運(yùn)行。第九步：數(shù)據(jù)更新。建檔立卡的行政村信息要及時更新，并錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)村級信息動態(tài)管理。此工作由縣扶貧辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織幫扶單位、村委會和駐村工作隊在次年1月20日前完成。

（三）貧困縣和連片特困地區(qū)建檔立卡

1.工作范圍。包括全省98個有扶貧開發(fā)任務(wù)的縣。由縣扶貧辦填寫《貧困縣監(jiān)測表》，錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)統(tǒng)一管理。

2.監(jiān)測內(nèi)容?！敦毨Эh監(jiān)測表》主要包括基本情況、發(fā)展現(xiàn)狀、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、幫扶成效等方面內(nèi)容，主要用于扶貧開發(fā)工作考核、資金績效管理考核、片區(qū)規(guī)劃實施監(jiān)測和評估，并為扶貧開發(fā)決策提供依據(jù)。

3.數(shù)據(jù)監(jiān)測?？h扶貧辦每年負(fù)責(zé)填寫《貧困縣監(jiān)測表》，錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)審核。2013年數(shù)據(jù)于2014年10月20日前完成錄入并完成省內(nèi)網(wǎng)絡(luò)試運(yùn)行，此后每年數(shù)據(jù)于次年2月20日前完成更新。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。開展農(nóng)村扶貧開發(fā)建檔立卡工作，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署。這項工作時間緊迫、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，各級各部門一定要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央和省委、省政府的安排部署上來，以對貧困人口高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識開展精準(zhǔn)識別和建檔立卡工作的重要性，做到認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、人員到位。要抓緊時間，盡快組織開展，確保按期完成任務(wù)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展扶貧開發(fā)建檔立卡工作，是各地開展精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)性工作。各級要根據(jù)國務(wù)院扶貧辦的要求和省上安排，成立由扶貧、統(tǒng)計、調(diào)查等部門參加的建檔立卡和信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，負(fù)責(zé)該項工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和政策落實等重大事項。要加大宣傳力度，充分利用電視、報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒介和宣傳欄、村務(wù)公開欄等進(jìn)行廣泛宣傳，將建檔立卡工作的相關(guān)政策宣傳到每個農(nóng)戶。要從各級各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組抽調(diào)人員，統(tǒng)籌安排、同步推進(jìn)調(diào)查摸底，集中時間、集中精力開展工作，明確責(zé)任分工，確保工作有序推進(jìn)。

（三）明確責(zé)任分工。全省農(nóng)村扶貧開發(fā)建檔立卡工作在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省扶貧辦、省統(tǒng)計局和國家統(tǒng)計局陜西調(diào)查總隊共同組織實施。各級扶貧部門牽頭組織開展各項具體工作，各級統(tǒng)計局、調(diào)查隊負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和城鄉(xiāng)一體化收入調(diào)查工作。各級要強(qiáng)化調(diào)查人員責(zé)任，實行誰調(diào)查誰簽字誰負(fù)責(zé)，確保入戶調(diào)查工作落實到位，確保扶貧對象認(rèn)定科學(xué)公正。各級要強(qiáng)化幫扶責(zé)任，完善

對貧困村、貧困戶的幫扶措施，對每個村都要有規(guī)劃，每一戶都要有計劃。要設(shè)區(qū)市和各縣（市、區(qū)）要組織專門督導(dǎo)組，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組進(jìn)行指導(dǎo)，對群眾反映的問題要全面核實，及時整改，不留死角。

（四）規(guī)范操作程序。貧困戶和貧困村的識別要嚴(yán)格按照工作流程進(jìn)行，貧困戶識別要做到“一告知、兩公示、一公告”，貧困村識別要做到“一公示、一公告”，要有相關(guān)記錄和檔案資料，全程公開，接受監(jiān)督，確保結(jié)果公正。要在村子內(nèi)樹立公示牌或公示墻，將貧困戶信息長期進(jìn)行公示，并公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及市縣扶貧部門監(jiān)督電話。要整戶識別，嚴(yán)禁拆戶、分戶和空掛戶，嚴(yán)禁優(yōu)親厚友，嚴(yán)禁提供虛假信息。

（五）強(qiáng)化工作標(biāo)準(zhǔn)。各級要統(tǒng)一調(diào)查表式，規(guī)范調(diào)查方法和口徑，確保調(diào)查指標(biāo)的科學(xué)性和可操作性。要做好“兩項制度”有效銜接中交叉對象的調(diào)查核實工作，確保識別的準(zhǔn)確度。要堅持規(guī)?？刂圃瓌t，各級要嚴(yán)格按照省上核定的貧困村、貧困人口識別控制規(guī)模進(jìn)行識別和建檔立卡，五保、低保對象規(guī)模要與各級2013年底建檔立卡規(guī)模銜接。要以省級印發(fā)的信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報規(guī)范為依據(jù)，嚴(yán)把數(shù)據(jù)填報、審核、錄入和更新關(guān)，確保建檔立卡數(shù)據(jù)信息的規(guī)范性、合理性和準(zhǔn)確度。

（六）保障工作條件。市縣要安排必要工作經(jīng)費，用于開展扶貧開發(fā)建檔立卡工作必需的宣傳培訓(xùn)、材料印刷、數(shù)據(jù)錄入及信息化建設(shè)等方面的支出，并提供必要的工作條件。要根據(jù)工作需要，抽調(diào)一批專業(yè)水平高、敬業(yè)精神強(qiáng)的人員開展工作。要按照分級負(fù)責(zé)的辦法，加強(qiáng)對各級調(diào)查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“兩委會”及駐村工作隊的工作積極性、主動性、創(chuàng)造性，并適當(dāng)招募扶貧助學(xué)項目受助學(xué)生等充實鄉(xiāng)村兩級力量，確保識別工作順利完成。

陜西省扶貧辦綜合處2014年4月23日印發(fā)

第五篇：精準(zhǔn)識別“十不入”

精準(zhǔn)識別“十不入”

1、任現(xiàn)職的村干部家庭不納入；

2、家庭成員中（包括子女、父母及配偶）有財政供養(yǎng)人員的不納入；

3、參加企業(yè)職工社會養(yǎng)老保險的家庭的不納入；

4、有轎車、客運(yùn)車、貨運(yùn)車、工程車、大型農(nóng)機(jī)的家庭不納入；

5、近三年內(nèi)修建自有房屋、在城市購買商品房或高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房，非因拆遷原因擁有2套及以上住房的農(nóng)戶不納入；

6、家庭成員系專業(yè)合作社、企業(yè)等組織法人代表，或工商經(jīng)營戶的；雇傭他人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的農(nóng)戶，農(nóng)作物（糧食、大豆、經(jīng)濟(jì)作物、蔬菜等）種植面積人均大于5畝以上、豬牛羊等大牲畜15頭以上、家禽存欄200羽以上的農(nóng)戶不納入；

7、家庭三分之一人口在外出務(wù)工或舉家外出半年以上的家庭不納入；

8、有能力贍養(yǎng)父母，不履行贍養(yǎng)義務(wù)的；家庭成員有好逸惡勞、打牌賭博、吸食毒品的農(nóng)戶不納入；

9、嚴(yán)重違反計劃生育政策，不配合村兩委工作或拒絕配合工作人員調(diào)查家庭收入的農(nóng)戶不納入；

10、申請對象月水電燃料費、通信費明顯高于當(dāng)?shù)胤秦毨?；為追求生活質(zhì)量，讓子女就讀高收費學(xué)?；蚣彝コ蓡T中有飼養(yǎng)名貴寵物、購買名牌飾物、奢飾品等高消費行為的不納入。