第一篇：糧食最低收購(gòu)價(jià)政策執(zhí)行調(diào)研報(bào)告

糧食最低收購(gòu)價(jià)政策執(zhí)行存在的幾個(gè)問(wèn)題

國(guó)家為了穩(wěn)定和發(fā)展糧食生產(chǎn)，保護(hù)農(nóng)民種糧利益，從2005年起在部分糧食主產(chǎn)省實(shí)行糧食最低價(jià)收購(gòu)政策，最低價(jià)糧拍賣(mài)隨之產(chǎn)生。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐證明，最低價(jià)糧收購(gòu)政策對(duì)穩(wěn)定和促進(jìn)糧食生產(chǎn)，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)價(jià)格，保障國(guó)家糧食安全起了積極的作用。最低價(jià)糧拍賣(mài)為購(gòu)糧客戶(hù)提供了一個(gè)公開(kāi)、公平、公正的交易平臺(tái)。但是，最低價(jià)糧收購(gòu)政策在執(zhí)行過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，值得引起高度重視。

一、收購(gòu)環(huán)節(jié)：收購(gòu)質(zhì)量難保證，收購(gòu)費(fèi)用較低。

托市收購(gòu)（最低價(jià)收購(gòu)）不同于一般的市場(chǎng)收購(gòu)。托市收購(gòu)是按照“有利于保護(hù)農(nóng)民利益，有利于糧食安全儲(chǔ)存，有利于監(jiān)管，有利于糧食銷(xiāo)售”的原則執(zhí)行。有收購(gòu)主體資格的企業(yè)在收購(gòu)時(shí)必須公開(kāi)收購(gòu)價(jià)格，公開(kāi)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得壓級(jí)壓價(jià)，滿(mǎn)足農(nóng)民售余糧的要求，同時(shí)又要堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。但近年隨著托市政策的連續(xù)出臺(tái)，農(nóng)民的質(zhì)量意識(shí)也逐漸淡薄，特別是聯(lián)合收割機(jī)推廣使用后，田間初步整曬，除雜基本上簡(jiǎn)化，給糧食管理工作增加了壓力，帶來(lái)了難度。

為方便農(nóng)民售糧，2006年湖南大面積增加了委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)和延伸庫(kù)點(diǎn)，以益陽(yáng)市為例，2006年收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)比上年增加60%。托市糧作為臨時(shí)性國(guó)家儲(chǔ)備糧，有收購(gòu)資格主體的企業(yè)，為了獲得一筆可以維系企業(yè)生存的管理費(fèi)用，在收購(gòu)季節(jié)都想最大限度掌握糧源，從而對(duì)收購(gòu)市場(chǎng)形成競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案啟動(dòng)后，稻谷最低收購(gòu)價(jià)價(jià)格底數(shù)是固定的（1400元/噸），由于托市企業(yè)都敞開(kāi)收購(gòu)，掌握了糧源的個(gè)體糧商生意火爆，待價(jià)而沽，企業(yè)在收購(gòu)環(huán)節(jié)實(shí)際支付的收購(gòu)費(fèi)用高于核定的50元/噸，無(wú)利潤(rùn)可談。

二、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)：正常損耗無(wú)補(bǔ)貼，保管費(fèi)用較低。

最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)的糧食，糧權(quán)是國(guó)家的，托市收購(gòu)企業(yè)無(wú)糧食經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)。企業(yè)托市收購(gòu)賺的是國(guó)家50元/噸的收購(gòu)費(fèi)用和70元/噸的保管費(fèi)用。糧食入庫(kù)后由中儲(chǔ)糧系統(tǒng)和農(nóng)發(fā)行聯(lián)合檢查，質(zhì)量、數(shù)量合格后才能驗(yàn)收入庫(kù)。為爭(zhēng)取微薄的保管費(fèi)用補(bǔ)貼，企業(yè)自上至下都是高度重視庫(kù)存管理工作，基本上都是嚴(yán)格按照有關(guān)管理辦法來(lái)履行存儲(chǔ)合同，以確保儲(chǔ)糧的數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量完好、儲(chǔ)存安全。但是糧食在儲(chǔ)存過(guò)程中的正常損耗如水分減量、保管自然損耗等，得不到額外補(bǔ)償，全部由企業(yè)負(fù)擔(dān)。

再者，臨時(shí)存儲(chǔ)的最低價(jià)糧由國(guó)家組織拍賣(mài)，承儲(chǔ)企業(yè)難保管1年以上。由于保管費(fèi)是按實(shí)際保管月份撥付的，剔除糧食保管過(guò)程中的正常損耗、人員工資后，國(guó)家給的保管費(fèi)用已所剩無(wú)幾了。

三、拍賣(mài)出庫(kù)環(huán)節(jié)

最低價(jià)糧食的銷(xiāo)售是由國(guó)家有關(guān)部門(mén)根據(jù)市場(chǎng)情況擇機(jī)銷(xiāo)售，實(shí)行公開(kāi)拍賣(mài)，單位核算，盈利上繳中央財(cái)政，差價(jià)虧損由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司作為賣(mài)方，采取現(xiàn)場(chǎng)和網(wǎng)上同時(shí)競(jìng)價(jià)的方式，按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則組織競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售。在拍賣(mài)出庫(kù)過(guò)程中主要存在以下兩個(gè)問(wèn)題：

1、貨款回籠緩慢，承儲(chǔ)企業(yè)利息包袱重?！蹲畹褪召?gòu)價(jià)糧食競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售交易細(xì)則》中明確規(guī)定，承儲(chǔ)庫(kù)必須憑《出庫(kù)單》無(wú)條件執(zhí)行出庫(kù)計(jì)劃，且對(duì)出庫(kù)費(fèi)作了嚴(yán)格的界定，否則將承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。所以各糧食承儲(chǔ)企業(yè)在出庫(kù)時(shí)，必須按合同規(guī)定的時(shí)間、質(zhì)量、品種、數(shù)量交貨。但由國(guó)家組織糧食拍賣(mài)后的貸款回籠十分緩慢，平均在3個(gè)月以后，給承貸企業(yè)（即托市收購(gòu)企業(yè)）形成了較大的利息差，企業(yè)難以承受。

2、最低價(jià)糧競(jìng)價(jià)拍賣(mài)中沒(méi)有完全反映市場(chǎng)價(jià)格。主要是部分非國(guó)有企業(yè)存在惡意抬價(jià)、操控競(jìng)拍價(jià)格行為，使競(jìng)拍成交價(jià)高于起拍價(jià)中拍。湖南省益陽(yáng)市非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)、加工企業(yè)非常活躍，其中蘭溪糧食市場(chǎng)是全國(guó)著名的米市。據(jù)調(diào)查摸底，益陽(yáng)市現(xiàn)有各類(lèi)非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)、加工企業(yè)304家，其中蘭溪市場(chǎng)有141家，占全市非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)的46%。

2006年實(shí)行最低價(jià)糧拍賣(mài)以來(lái)，益陽(yáng)市累計(jì)拍賣(mài)成交糧食數(shù)量38.34萬(wàn)噸，其中早秈稻34萬(wàn)噸，中晚秈稻4.34萬(wàn)噸。全市參加拍賣(mài)的非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)達(dá)60余家，其中蘭溪個(gè)體戶(hù)有近50家，占83%。拍賣(mài)成交的38.34萬(wàn)噸糧食，被蘭溪個(gè)體戶(hù)拍走的糧食有25萬(wàn)噸，占拍賣(mài)成交總量的65.2%。

有人反映，蘭溪片區(qū)141家非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)，他們?nèi)膫€(gè)一伙，五六個(gè)一群結(jié)成了許多個(gè)經(jīng)濟(jì)利益共同體，在糧食競(jìng)價(jià)交易過(guò)程中互相抬價(jià)，搶奪糧源，致使成交價(jià)高于起拍價(jià)20元/噸以上，有的甚至高于起拍價(jià)90元/噸。同等條件下，益陽(yáng)的糧食成交價(jià)要高出其他市（州）成交價(jià)30元/噸以上。由于成交價(jià)過(guò)高，糧食銷(xiāo)售無(wú)利潤(rùn)可圖，他們就想方設(shè)法找承儲(chǔ)企業(yè)的岔子，使眾多真正想拍賣(mài)糧食的大中型龍頭加工企業(yè)“有苦難言”。

幾點(diǎn)建議：

1、加強(qiáng)對(duì)最低收購(gòu)價(jià)糧食的質(zhì)量管理，明確損耗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

一是參照儲(chǔ)備糧管理，推行最低收購(gòu)價(jià)糧食的收購(gòu)及代儲(chǔ)資格認(rèn)定工作。對(duì)不具備清糧設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備及保管條件的企業(yè)不認(rèn)定其收購(gòu)及代儲(chǔ)資格，從源頭上把關(guān)。

二是盡快制定相應(yīng)的最低收購(gòu)價(jià)糧食質(zhì)量管理辦法，健全制度，做到依法依規(guī)加強(qiáng)最低價(jià)糧食的質(zhì)量管理。

三是建議在執(zhí)行預(yù)案中明確最低收購(gòu)價(jià)糧正常損耗標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償辦法，在糧食拍賣(mài)后給企業(yè)一次補(bǔ)償?shù)轿弧?/p>

2、建立和完善最低收購(gòu)價(jià)糧多渠道銷(xiāo)售機(jī)制

除現(xiàn)行集中統(tǒng)一拍

賣(mài)，網(wǎng)上競(jìng)價(jià)拍賣(mài)銷(xiāo)售方式外，建議國(guó)家開(kāi)辟更多最低收購(gòu)價(jià)糧暢通的銷(xiāo)售渠道，并強(qiáng)化最低收購(gòu)價(jià)糧銷(xiāo)售措施。一是規(guī)定銷(xiāo)區(qū)省儲(chǔ)備糧的輪換等政策性用糧從產(chǎn)區(qū)最低價(jià)糧中調(diào)進(jìn)。二是把儲(chǔ)備輪換與最低價(jià)糧銷(xiāo)售有機(jī)銜接起來(lái)，讓適量的最低價(jià)糧轉(zhuǎn)化為儲(chǔ)備糧，以保持市場(chǎng)糧價(jià)不暴漲暴跌，在較為合理的價(jià)位上運(yùn)行。

3、建立和完善最低價(jià)糧競(jìng)價(jià)交易協(xié)調(diào)機(jī)制

對(duì)有爭(zhēng)議，有糾紛的交易及時(shí)進(jìn)行協(xié)商處理，維護(hù)有序交易秩序。對(duì)那些惡意抬價(jià)，擾亂糧食市場(chǎng)的不法行為給予嚴(yán)厲打擊。

第二篇：關(guān)于執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)工作情況的調(diào)研

關(guān)于執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)工作情況的調(diào)研

一、糧食生產(chǎn)情況。

滁州地域廣闊，山川秀美。地處安徽省東部，位于江淮之間，沿江近海，承東啟西；南與南京相連，西與合肥接壤。屬南京都市圈和長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)。

滁州市位于長(zhǎng)江以北，淮河南岸，屬皖東丘林地帶，因地處亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明，雨量充沛，土地肥沃，自然資源豐富，全市總面積13987平方公里，耕地面積39萬(wàn)公頃，總?cè)丝?35萬(wàn)，系安徽省轄市，也是皖東的政治經(jīng)濟(jì)文化中心。下轄天長(zhǎng)市、明光市、全椒縣、來(lái)安縣、定遠(yuǎn)縣、鳳陽(yáng)縣和瑯琊區(qū)、南譙區(qū)。8個(gè)縣、市、區(qū)，除瑯琊區(qū)外均是全國(guó)商品糧生產(chǎn)基地。滁州被譽(yù)為“安徽省第一糧倉(cāng)”。全市農(nóng)雜物播種面積86萬(wàn)公頃，其中：糧食播種面積60萬(wàn)公頃。2006年糧食產(chǎn)量380多萬(wàn)噸，其中小麥120萬(wàn)噸，稻谷260萬(wàn)噸；油料播種面積15萬(wàn)公頃，油料產(chǎn)量24多萬(wàn)噸，其中菜子產(chǎn)量13多萬(wàn)噸。全市今年可提供商品糧230萬(wàn)噸左右；我市的商品糧主要銷(xiāo)往福建、廣東、浙江、上海等地。

二、國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)及近年糧食收購(gòu)情況

全市下屬8個(gè)縣（市、區(qū)），59個(gè)國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)，近300個(gè)收購(gòu)站點(diǎn)，有標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)械通風(fēng)倉(cāng)庫(kù)180萬(wàn)噸，總儲(chǔ)存能力可達(dá)200萬(wàn)噸。2003年順利完成了第一步企業(yè)改制，職工身份進(jìn)行了置換，糧食隊(duì)伍得到了精簡(jiǎn)，返聘人員知識(shí)、年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況得到健康發(fā)展。最低限價(jià)政策啟動(dòng)前后的6年糧食收購(gòu)量繼續(xù)位居全省第一。其中： 01年170萬(wàn)噸，其中：小麥39萬(wàn)噸、稻谷131萬(wàn)噸；02年174萬(wàn)噸，其中：小麥55萬(wàn)噸、稻谷119萬(wàn)噸；03大災(zāi)之年收購(gòu)87萬(wàn)噸，其中：小麥20.5萬(wàn)噸、稻谷66.5萬(wàn)噸；04年收購(gòu)146.3萬(wàn)噸,其中：小麥55.6萬(wàn)噸、稻谷90.7萬(wàn)噸。05年國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)稻谷最低價(jià)收購(gòu)政策,全年收購(gòu)糧食134.6萬(wàn)噸其中：小麥44.4萬(wàn)噸、稻谷90.2萬(wàn)噸(受委托最低價(jià)收購(gòu)稻谷76.7萬(wàn)噸)；06年國(guó)務(wù)院在繼續(xù)的執(zhí)行稻谷最低價(jià)收購(gòu)政策的同時(shí)啟動(dòng)小麥最低價(jià)收購(gòu)。到11月底累計(jì)收購(gòu)糧食180萬(wàn)噸其中：小麥113.4萬(wàn)噸(受委托最低價(jià)收購(gòu)113.1萬(wàn)噸)、稻谷70.2萬(wàn)噸(受委托最低價(jià)收購(gòu)68.7萬(wàn)噸)。我市主導(dǎo)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)雜交稻，硬質(zhì)紅小麥在閩、粵、浙銷(xiāo)區(qū)深受客戶(hù)歡迎，銷(xiāo)售量逐年增加，銷(xiāo)售面不斷擴(kuò)大。

三、執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)政策以來(lái)基本情況

國(guó)務(wù)院出臺(tái)的最低收購(gòu)價(jià)政策是切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民利益、調(diào)動(dòng)種糧農(nóng)民積極性的重要手段，是一項(xiàng)看得見(jiàn)、摸的著、深受農(nóng)民歡迎的惠農(nóng)政策，自2005年秋季稻谷開(kāi)始執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)政策以來(lái)，2006年又增加了小麥最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)。我市根據(jù)最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)政策要求主要做了以下幾項(xiàng)工作：

1、積極申報(bào)承儲(chǔ)與貸款資格。全市國(guó)有購(gòu)銷(xiāo)貸款企業(yè)59個(gè),今年已全部上報(bào)為接受委托收購(gòu)的承儲(chǔ)企業(yè)。批準(zhǔn)我市57個(gè)企業(yè)。全市收購(gòu)小麥142.4萬(wàn)噸，其中：國(guó)有購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)夏糧小麥入庫(kù)113.9萬(wàn)噸(受委托最低價(jià)收購(gòu)113.1萬(wàn)噸)占小麥?zhǔn)召?gòu)總量80%，超歷史最高年份56萬(wàn)噸一倍多，充分發(fā)揮了主產(chǎn)區(qū)國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)主渠道作用。

2、做好最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案的宣傳準(zhǔn)備工作。一是收購(gòu)預(yù)案出臺(tái)后,分別在滁州電視臺(tái)、滁州日?qǐng)?bào)等宣傳媒體報(bào)道、刊載，第一時(shí)間公布；二是全市采取統(tǒng)一宣傳模式，將最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案通過(guò)“滁州糧食網(wǎng)”及時(shí)向社會(huì)公布，各縣（市、區(qū)）糧食局印制統(tǒng)一、規(guī)范的宣傳材料，發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，張貼至各基層收購(gòu)點(diǎn)，詳細(xì)告知農(nóng)民水稻最低收購(gòu)價(jià)政策，使黨的政策深入農(nóng)戶(hù)，預(yù)案內(nèi)容家喻戶(hù)曉。

3、我市有效倉(cāng)容190萬(wàn)噸，正常年景入庫(kù)量在160萬(wàn)噸左右，最低收購(gòu)價(jià)政策啟動(dòng)后，預(yù)計(jì)入庫(kù)量將會(huì)達(dá)到210萬(wàn)噸以上，由于今年午季小麥已收購(gòu)113萬(wàn)噸，秋季收購(gòu)稻谷只有空倉(cāng)不到40萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)秋糧入庫(kù)在100萬(wàn)噸左右，秋季倉(cāng)容嚴(yán)重不足。為把黨中央、國(guó)務(wù)院的惠農(nóng)政策落實(shí)到位，為使我市不出農(nóng)民賣(mài)糧難，我們積極應(yīng)對(duì)：一是積極跟上級(jí)有關(guān)部門(mén)匯報(bào)，請(qǐng)求調(diào)出一部分最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)的糧食，定遠(yuǎn)已調(diào)出小麥1.5萬(wàn)噸。二是中儲(chǔ)糧總公司于10月下達(dá)了我市最低收購(gòu)價(jià)糧食省外集并計(jì)劃29.4萬(wàn)噸。按照“先縣內(nèi)后縣外集并”的原則，特別是對(duì)倉(cāng)容嚴(yán)重緊缺，需搭建露天堆的站點(diǎn)優(yōu)先安排集并。三是打露天堆收購(gòu)。滿(mǎn)足農(nóng)民賣(mài)糧需要。今年小麥最低價(jià)收購(gòu)，全市有37個(gè)站點(diǎn)在露天收購(gòu)，收購(gòu)露堆478個(gè)，收購(gòu)小麥3.4萬(wàn)噸。四是全面維修倉(cāng)庫(kù)，檢修舊露天堆腳，擴(kuò)大存儲(chǔ)能力，積極增設(shè)科學(xué)的保糧設(shè)施。目前，全市已維修倉(cāng)庫(kù)45.5萬(wàn)噸，修補(bǔ)露天堆腳2000余個(gè)，為秋糧收購(gòu)打露天堆提供保證。五是搭建大棚，騰倉(cāng)并庫(kù)。全市已搭建簡(jiǎn)易大棚4萬(wàn)噸，其中來(lái)安縣1萬(wàn)噸，全椒縣3萬(wàn)噸。各地還對(duì)倉(cāng)容進(jìn)行集并調(diào)整，共騰出倉(cāng)容近10萬(wàn)噸。六是積極采購(gòu)露天堆器材。根據(jù)各地匯報(bào)情況看，目前全市訂購(gòu)露天堆器材、檢化驗(yàn)儀器、計(jì)量工具和整曬設(shè)備等100余萬(wàn)件。為方便農(nóng)民售糧和確保糧食安全提供了保證。七是租用社會(huì)倉(cāng)庫(kù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)全市租用倉(cāng)庫(kù)約9400噸，其中來(lái)安縣租用工業(yè)企業(yè)倉(cāng)庫(kù)4000噸，鳳陽(yáng)租用社會(huì)倉(cāng)庫(kù)5000噸，將有效緩解秋糧倉(cāng)容壓力。八是開(kāi)展露天儲(chǔ)糧技術(shù)培訓(xùn)。針對(duì)今年露天儲(chǔ)糧多，倉(cāng)容緊張的不利局面，市糧食局于7月份出臺(tái)《露天堆儲(chǔ)糧技術(shù)規(guī)范》，又于8月22日在定遠(yuǎn)大橋糧站召開(kāi)露天儲(chǔ)糧現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，各縣市區(qū)分管局長(zhǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)科長(zhǎng)、市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人及部分倉(cāng)庫(kù)主任計(jì)30余人參加。會(huì)上介紹簡(jiǎn)易露天大棚、長(zhǎng)方型露天堆的制作方法、技術(shù)要點(diǎn)及費(fèi)用成本測(cè)算比較，著力解決收購(gòu)中的倉(cāng)儲(chǔ)矛盾，有效提升規(guī)范化制作水平，加大安全管理系數(shù)。

4、在全市開(kāi)展創(chuàng)建人民滿(mǎn)意糧站活動(dòng)?；鶎蛹Z站要將服務(wù)農(nóng)民售糧的軟、硬件設(shè)施落實(shí)安排好：一看糧站職工是否持證上崗；二看糧站是否有茶水、涼棚、小藥品、標(biāo)準(zhǔn)樣品臺(tái)等；三看糧站是否有統(tǒng)一印制規(guī)范的最低價(jià)政策宣傳欄和舉報(bào)箱；各地將農(nóng)民的滿(mǎn)意度作為衡量糧站工作的第一標(biāo)尺，積極開(kāi)展創(chuàng)建人民滿(mǎn)意糧站活動(dòng)，讓售糧農(nóng)民直接參與到評(píng)選活動(dòng)中，確保此項(xiàng)活動(dòng)的公平、公正。

5、創(chuàng)新收購(gòu)方式。根據(jù)最低價(jià)收購(gòu)和今年倉(cāng)容緊張的特點(diǎn)，要求各地積極開(kāi)展預(yù)約收購(gòu)，緩解農(nóng)民售糧集中度，避開(kāi)售糧高峰期，使農(nóng)民售糧有序，確保不出現(xiàn)賣(mài)糧難。

6、嚴(yán)格收購(gòu)紀(jì)律，做好收購(gòu)工作。在收購(gòu)中，全市購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)形成一盤(pán)棋，認(rèn)真貫徹執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，自覺(jué)遵守“六要、六不準(zhǔn)”的收購(gòu)紀(jì)律，堅(jiān)持明碼標(biāo)價(jià)，讓農(nóng)民賣(mài)“明白糧”；堅(jiān)持依質(zhì)論價(jià)，讓農(nóng)民賣(mài)“滿(mǎn)意糧”；堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓農(nóng)民賣(mài)“舒心糧”。

7、認(rèn)真開(kāi)展秋糧收購(gòu)監(jiān)督檢查和明查暗訪。今年是稻谷最低價(jià)政策出臺(tái)的第二年，秋糧收購(gòu)開(kāi)始后，各縣（市、區(qū)）糧食局要深入基層糧站開(kāi)展收購(gòu)工作監(jiān)督檢查。市糧食局按照今年聯(lián)席會(huì)議制度要求，在各地檢查的基礎(chǔ)上組織抽查和明查暗訪：一是同市工商等部門(mén)對(duì)部分糧站進(jìn)行檢查；二是市糧食局監(jiān)督檢查科組織對(duì)各縣（市、區(qū)）進(jìn)行抽查。三是會(huì)電視臺(tái)等新聞部門(mén)對(duì)各地進(jìn)行明查暗訪；四是各縣(市、區(qū))會(huì)同工商、物價(jià)等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展收購(gòu)工作檢查。通過(guò)上述明查暗訪以確保各地嚴(yán)格執(zhí)行稻谷最低價(jià)政策，確保不出現(xiàn)農(nóng)民賣(mài)糧難。如定遠(yuǎn)縣積極回報(bào)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取政府支持，加大執(zhí)法力度。今年6月5日縣政府召開(kāi)由工商、物價(jià)、質(zhì)檢、糧食等7個(gè)涉及部門(mén)負(fù)責(zé)人工作會(huì)議，成立二個(gè)聯(lián)合檢查組，于6月6日至8日在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)打擊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、欺行霸市、證照不齊、低價(jià)收購(gòu)、擾亂市場(chǎng)等行為。通過(guò)監(jiān)督檢查由縣工商行政管理部門(mén)查封無(wú)糧食收購(gòu)許可證的個(gè)私米廠一戶(hù)，罰款20000元，查獲無(wú)糧食收購(gòu)許可證的個(gè)體收購(gòu)戶(hù)二戶(hù)，當(dāng)場(chǎng)每戶(hù)罰款1000元。定遠(yuǎn)電視臺(tái)新聞欄目及時(shí)對(duì)執(zhí)法情況進(jìn)行播放，對(duì)無(wú)證收購(gòu)戶(hù)及現(xiàn)場(chǎng)罰款和取諦情況進(jìn)行了公開(kāi)曝光，對(duì)各類(lèi)糧食經(jīng)營(yíng)戶(hù)震動(dòng)很大，從而對(duì)規(guī)范我縣糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)秩序起到了很大的推動(dòng)作用。

四、政策出臺(tái)給糧食生產(chǎn)者帶來(lái)的利益

從最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案啟動(dòng)實(shí)施情況來(lái)看，由于充分準(zhǔn)備、周密部署、嚴(yán)格紀(jì)律，最低價(jià)收購(gòu)價(jià)政策取得了良好的效果，達(dá)到了預(yù)期的目的，得到了政府、糧農(nóng)和消費(fèi)者的歡迎。

在收購(gòu)中，糧食部門(mén)克服種種困難，確保了收購(gòu)工作的順利進(jìn)行，保護(hù)了農(nóng)民的利益，促進(jìn)了農(nóng)民的增收。就今年午季小麥?zhǔn)召?gòu)看，全市最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)小麥113.1萬(wàn)噸，當(dāng)時(shí)小麥?zhǔn)袌?chǎng)價(jià)比托市價(jià)低0.05元/市斤，僅午季最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)小麥農(nóng)民就多收入1億多元。

五、執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

1、倉(cāng)容緊缺，糧食安全不容樂(lè)觀。由于最低收購(gòu)價(jià)高于市場(chǎng)糧價(jià)，沒(méi)有很好考慮實(shí)際供求關(guān)系，其結(jié)果是市場(chǎng)價(jià)格運(yùn)行在最低收購(gòu)價(jià)之下，使最低收購(gòu)價(jià)變成了定購(gòu)價(jià)格，取代了市場(chǎng)價(jià)格。較高的最低收購(gòu)價(jià)刺激農(nóng)民進(jìn)一步增加種植面積，為產(chǎn)區(qū)下一年帶來(lái)更大的倉(cāng)容壓力。我市今年小麥入庫(kù)113.9萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史新高；稻谷種植面積比上年增長(zhǎng)近60萬(wàn)畝，增幅13％。預(yù)計(jì)入庫(kù)110萬(wàn)噸，全市倉(cāng)容缺口70萬(wàn)噸。除已安排省外集并29.4萬(wàn)噸,站還需打露天堆40萬(wàn)噸，目前全市已打露天堆24萬(wàn)噸,另有部分縣需要租地打露天堆才能解決。中共及省政府2005年安排下?lián)芰瞬糠终編?kù)維修倉(cāng)房款,但仍有部分站倉(cāng)庫(kù)年久失修，沒(méi)有維修費(fèi)用，存儲(chǔ)條件差；部分站庫(kù)為了減少露天儲(chǔ)糧數(shù)量，倉(cāng)庫(kù)超標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)存；另外露天存儲(chǔ)數(shù)量過(guò)大，管理費(fèi)用少，加之企業(yè)管理人手不夠等等。上述因素都會(huì)給糧食安全帶來(lái)隱患。

2、不利于糧食流通。由于全省實(shí)行統(tǒng)一的收購(gòu)價(jià)格，不能反映地區(qū)差價(jià)，使得糧食流通出現(xiàn)不合理狀況。我市在正常的糧食市場(chǎng)流通情況下，根據(jù)糧食流向，地區(qū)之間的糧食收購(gòu)價(jià)格每市斤相差0.02元左右。

3、不利于種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。最低收購(gòu)價(jià)成了政府主導(dǎo)價(jià)格，影響了供需決定價(jià)格的市場(chǎng)規(guī)律，不能反映真實(shí)的市場(chǎng)糧食價(jià)格走勢(shì)，對(duì)種植優(yōu)質(zhì)品種不利。

六、建議

1、建立糧食收購(gòu)最低價(jià)的長(zhǎng)效機(jī)制。從2005年最低收購(gòu)價(jià)政策執(zhí)行以來(lái)的成效看，在糧食主產(chǎn)區(qū)啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)政策，穩(wěn)定了糧食市場(chǎng)，給農(nóng)民吃了“定心丸”，有利于穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，提高農(nóng)民種糧的積極性，保證國(guó)家糧食的安全，意義非常重大，應(yīng)該逐步完善，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

2、合理制定糧食最低收購(gòu)價(jià)格，根據(jù)市場(chǎng)行情一年一定。糧食最低收購(gòu)價(jià)格可由省發(fā)改委、糧食局、中儲(chǔ)糧分公司、農(nóng)發(fā)行、等部門(mén)聯(lián)合商議，根據(jù)市場(chǎng)行情一年一定，基本堅(jiān)持穩(wěn)中有升的趨勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)的比較效益。最低收購(gòu)價(jià)格應(yīng)在稻谷生產(chǎn)以前公布，使農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)做到心中有數(shù)。

3、增加對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)倉(cāng)庫(kù)維修費(fèi)用投入。對(duì)收購(gòu)量大、倉(cāng)容緊缺的站庫(kù)適當(dāng)投放一些倉(cāng)庫(kù)建設(shè)及維修費(fèi)用及貼息貸款，能延長(zhǎng)一些舊倉(cāng)庫(kù)的使用年限，保證最低收購(gòu)價(jià)政策的順利實(shí)施。

4、積極開(kāi)展托市企業(yè)與加工龍頭企業(yè)對(duì)接。在托市政策條件下目前的情況是：一方面是購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)糧倉(cāng)爆滿(mǎn)，不得不想方設(shè)法采取打露天堆、租倉(cāng)等方式滿(mǎn)足農(nóng)民交售需求。另一方面加工企業(yè)吃不飽，不能得到長(zhǎng)期穩(wěn)定的糧源。我市現(xiàn)有省級(jí)糧食龍頭企業(yè)5家，市級(jí)20家，日加工能力超過(guò)2800噸。我們建議出臺(tái)較靈活的銷(xiāo)售機(jī)制，由收儲(chǔ)企業(yè)按規(guī)定銷(xiāo)售價(jià)格，在托市收購(gòu)的同時(shí)或拍賣(mài)前，將托市糧按照略高于托市價(jià)先銷(xiāo)售給誠(chéng)信度高的龍頭企業(yè)加工，直接做銷(xiāo)售帳，也可通過(guò)拍賣(mài)時(shí)用糧企業(yè)再按照拍賣(mài)價(jià)買(mǎi)回糧權(quán)。這樣既緩解了購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)的倉(cāng)容緊張又解決了龍頭企業(yè)糧源不足的現(xiàn)狀，可謂雙贏。

第三篇：關(guān)于執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)政策有關(guān)財(cái)務(wù)處理問(wèn)題的復(fù)函

關(guān)于執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)政策有關(guān)財(cái)務(wù)處理問(wèn)題的復(fù)函

國(guó)家糧食局辦公室關(guān)于河北省糧食局

執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)政策有關(guān)財(cái)務(wù)處理問(wèn)題的復(fù)函

國(guó)糧辦財(cái)〔2007〕9號(hào)

河北省糧食局：

你局《關(guān)于執(zhí)行小麥最低收購(gòu)價(jià)政策有關(guān)財(cái)務(wù)處理問(wèn)題的報(bào)告》（冀糧報(bào)字〔2006〕72號(hào)）收悉，我局經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，并征求了財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門(mén)和單位的意見(jiàn)?，F(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于收購(gòu)費(fèi)用入賬問(wèn)題

國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)印發(fā)的《2006年小麥最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2006〕872號(hào)）明確規(guī)定:“中儲(chǔ)糧總公司及其分公司確定的委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)按最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)小麥所需貸款，由農(nóng)發(fā)行按照國(guó)家規(guī)定的最低收購(gòu)價(jià)格和合理收購(gòu)費(fèi)用及時(shí)足額發(fā)放。收購(gòu)費(fèi)用為每市斤2.5分，收購(gòu)價(jià)格加每市斤2.5分的收購(gòu)費(fèi)用為最低收購(gòu)價(jià)小麥的入庫(kù)結(jié)算價(jià)”。因此，每市斤2.5分的收購(gòu)費(fèi)用應(yīng)計(jì)入庫(kù)存成本，即最低收購(gòu)價(jià)小麥的庫(kù)存賬面成本包括最低收購(gòu)價(jià)格和收購(gòu)費(fèi)用。

二、關(guān)于最低收購(gòu)價(jià)糧食的會(huì)計(jì)口徑與統(tǒng)計(jì)口徑問(wèn)題

（一）統(tǒng)計(jì)口徑?！?006年小麥最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案》規(guī)定：“預(yù)案執(zhí)行期間，中儲(chǔ)糧總公司和有關(guān)省糧食局每五日將按最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)的小麥品種、數(shù)量匯總后報(bào)國(guó)家糧食局”。對(duì)啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案的地區(qū)，國(guó)有糧食企業(yè)按最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)的糧食，應(yīng)及時(shí)作統(tǒng)計(jì)賬務(wù)處理，真實(shí)、準(zhǔn)確地記載最低收購(gòu)價(jià)糧食的庫(kù)存增減變化情況?！秶?guó)家糧食局辦公室關(guān)于認(rèn)真做好2006年小麥?zhǔn)召?gòu)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)和價(jià)格監(jiān)測(cè)工作的通知》（國(guó)糧辦調(diào)〔2006〕117號(hào)），要求各地及時(shí)報(bào)送收購(gòu)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)數(shù)字，有關(guān)省糧食局統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)匯總并報(bào)送地方儲(chǔ)備糧企業(yè)委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)的收購(gòu)進(jìn)度，中儲(chǔ)糧總公司負(fù)責(zé)匯總報(bào)送本公司委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)的收購(gòu)進(jìn)度。

（二）會(huì)計(jì)口徑?！?006年小麥最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案》規(guī)定，具備貸款資格的委托收儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)收購(gòu)進(jìn)度向中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行承貸收購(gòu)資金。收購(gòu)資金根據(jù)收購(gòu)價(jià)格加收購(gòu)費(fèi)用每市斤2.5分的標(biāo)準(zhǔn)確定。按照“庫(kù)貸掛鉤，誰(shuí)貸款、誰(shuí)收購(gòu)、誰(shuí)做賬”的原則，由向農(nóng)發(fā)行承貸的委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)作相關(guān)的會(huì)計(jì)處理，及時(shí)對(duì)最低收購(gòu)價(jià)糧食購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)存和銷(xiāo)售業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

三、關(guān)于最低收購(gòu)價(jià)糧食的利息和費(fèi)用補(bǔ)貼的撥付問(wèn)題

經(jīng)征求財(cái)政部意見(jiàn)，最低收購(gòu)價(jià)糧食的利息、費(fèi)用補(bǔ)貼自小麥入庫(kù)起根據(jù)月末庫(kù)存數(shù)量按月計(jì)算，保管費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每年每市斤4分，其中每市斤3.5分為委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)的保管費(fèi)用，其余每市斤0.5分主要用于監(jiān)管、質(zhì)檢和跨縣集并費(fèi)用等，由總公司包干使用。貸款利息根據(jù)入庫(kù)結(jié)算價(jià)與同期銀行貸款利率計(jì)算。在補(bǔ)貼具體撥補(bǔ)上，中央財(cái)政根據(jù)中儲(chǔ)糧總公司上報(bào)的最低收購(gòu)價(jià)糧食利息費(fèi)用補(bǔ)貼的申請(qǐng)報(bào)告，按季及時(shí)足額將利息和保管費(fèi)用撥付給中儲(chǔ)糧總公司，中儲(chǔ)糧總公司根據(jù)分公司上報(bào)的保管費(fèi)用和利息補(bǔ)貼用款計(jì)劃，將補(bǔ)貼撥付給分公司，再由分公司按托市收購(gòu)糧食數(shù)量每年每市斤3.5分保管費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)和貸款利息及時(shí)足額撥付給委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)。

托市收購(gòu)的糧食由國(guó)家有關(guān)部門(mén)按照順價(jià)銷(xiāo)售的原則，在指定的糧食批發(fā)市場(chǎng)或網(wǎng)上公開(kāi)競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售，盈虧歸中央財(cái)政。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)按合同規(guī)定的交貨期按時(shí)出庫(kù)，超過(guò)規(guī)定時(shí)間仍未出庫(kù)的，中央財(cái)政停止撥付保管費(fèi)用和利息補(bǔ)貼。

四、關(guān)于最低收購(gòu)價(jià)糧食的會(huì)計(jì)核算問(wèn)題

1.會(huì)計(jì)科目設(shè)置

根據(jù)有關(guān)核算要求，最低收購(gòu)價(jià)糧食業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算應(yīng)設(shè)置以下會(huì)計(jì)科目：

（1）在“商品糧油”科目“市場(chǎng)調(diào)控糧油”明細(xì)科目下設(shè)置“最低收購(gòu)價(jià)糧食”明細(xì)科目，核算最低收購(gòu)價(jià)糧食的實(shí)際成本。該明細(xì)科目應(yīng)按糧油品種設(shè)置明細(xì)賬。

（2）在“應(yīng)收補(bǔ)貼款”科目“市場(chǎng)調(diào)控糧油補(bǔ)貼”明細(xì)科目下設(shè)置“最低收購(gòu)價(jià)糧食補(bǔ)貼”明細(xì)科目，核算最低收購(gòu)價(jià)糧食應(yīng)收補(bǔ)貼的計(jì)提和收取情況。企業(yè)可在該科目?jī)?nèi)設(shè)置價(jià)差、費(fèi)用、利息等明細(xì)科目。

（3）在“補(bǔ)貼收入”科目“市場(chǎng)調(diào)控糧油補(bǔ)貼” 明細(xì)科目下設(shè)置“最低收購(gòu)價(jià)糧食補(bǔ)貼”明細(xì)科目，核算最低收購(gòu)價(jià)糧食應(yīng)取得的補(bǔ)貼收入。

（4）在“其他應(yīng)交款”科目下設(shè)置“應(yīng)交最低收購(gòu)價(jià)糧食差價(jià)款”明細(xì)科目，核算最低收購(gòu)價(jià)糧食銷(xiāo)售價(jià)高于成本價(jià)應(yīng)上交財(cái)政的價(jià)差收入部分。

（5）在“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”科目“商品糧油銷(xiāo)售收入” 明細(xì)科目下設(shè)置“市場(chǎng)調(diào)控糧油銷(xiāo)售收入—最低收購(gòu)價(jià)糧食銷(xiāo)售收入” 明細(xì)科目，核算銷(xiāo)售最低收購(gòu)價(jià)糧食所取得的銷(xiāo)售收入。

（6）在“主營(yíng)業(yè)務(wù)成本”科目“商品糧油銷(xiāo)售成本” 明細(xì)科目下設(shè)置“市場(chǎng)調(diào)控糧油銷(xiāo)售成本—最低收購(gòu)價(jià)糧食銷(xiāo)售成本”明細(xì)科目，核算銷(xiāo)售最低收購(gòu)價(jià)糧食的成本。

2.最低收購(gòu)價(jià)糧食業(yè)務(wù)的賬務(wù)處理

（1）企業(yè)取得銀行借款時(shí)，借記“銀行存款”科目，貸記“短期借款—市場(chǎng)調(diào)控糧油借款—最低收購(gòu)價(jià)糧食借款”科目。

（2）收購(gòu)糧食時(shí)，按照國(guó)家規(guī)定的收購(gòu)價(jià)和實(shí)際收購(gòu)數(shù)量，借記“商品糧油—市場(chǎng)調(diào)控糧油—最低收購(gòu)價(jià)糧食”科目，貸記“現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目。在糧食收購(gòu)過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的運(yùn)輸、裝卸、保險(xiǎn)、合理?yè)p耗等收購(gòu)費(fèi)用計(jì)入營(yíng)業(yè)費(fèi)用，借記“營(yíng)業(yè)費(fèi)用”科目，貸記“現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目；月末，根據(jù)收購(gòu)數(shù)量將收購(gòu)費(fèi)用按標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)入最低收購(gòu)價(jià)糧食的成本，借記“商品糧油—市場(chǎng)調(diào)控糧油—最低收購(gòu)價(jià)糧食”，貸記“營(yíng)業(yè)費(fèi)用”科目。對(duì)跨省移庫(kù)發(fā)生的費(fèi)用和露天儲(chǔ)糧搭建費(fèi)用等，企業(yè)應(yīng)按有關(guān)部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)入最低收購(gòu)價(jià)糧食庫(kù)存成本。

（3）保管糧食時(shí)，企業(yè)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制和國(guó)家規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提補(bǔ)貼收入，借記“應(yīng)收補(bǔ)貼款—市場(chǎng)調(diào)控糧油補(bǔ)貼—最低收購(gòu)價(jià)糧食補(bǔ)貼”科目，貸記“補(bǔ)貼收入—市場(chǎng)調(diào)控糧油補(bǔ)貼—最低收購(gòu)價(jià)糧食補(bǔ)貼”科目。

（4）銷(xiāo)售糧食時(shí)，根據(jù)《驗(yàn)收確認(rèn)單》和《競(jìng)價(jià)交易合同》確認(rèn)銷(xiāo)售收入，借記“應(yīng)收賬款”，貸記“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入—商品糧油銷(xiāo)售收入—市場(chǎng)調(diào)控糧油銷(xiāo)售收入—最低收購(gòu)價(jià)糧食銷(xiāo)售收入”等科目。其次，按照競(jìng)價(jià)成交價(jià)扣除入庫(kù)成本（最低收購(gòu)價(jià)加上每市斤2.5分收購(gòu)費(fèi)用）和交易費(fèi)用等（按成交金額的0.8‰收?。┯?jì)算差價(jià)款。若競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售發(fā)生價(jià)差虧損，企業(yè)借記“應(yīng)收補(bǔ)貼款—市場(chǎng)調(diào)控糧油補(bǔ)貼—最低收購(gòu)價(jià)糧食補(bǔ)貼—價(jià)差補(bǔ)貼”科目，貸記“補(bǔ)貼收入—最低收購(gòu)價(jià)糧食補(bǔ)貼—價(jià)差補(bǔ)貼”科目；若競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售形成盈余，企業(yè)借記“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入—商品糧油銷(xiāo)售收入—市場(chǎng)調(diào)控糧油銷(xiāo)售收入—最低收購(gòu)價(jià)糧食銷(xiāo)售收入”科目，貸記“其他應(yīng)交款—應(yīng)交最低收購(gòu)價(jià)糧食差價(jià)款”科目。

（5）具有承貸資格的委托庫(kù)點(diǎn)委托不具備承貸資格的延伸庫(kù)點(diǎn)收購(gòu)糧食，委托庫(kù)點(diǎn)撥付延伸庫(kù)點(diǎn)收購(gòu)價(jià)款，借記“預(yù)付賬款”，貸記“銀行存款”；延伸庫(kù)點(diǎn)收到貨款時(shí)，借記“銀行存款”科目，貸記“預(yù)收賬款”科目。延伸庫(kù)點(diǎn)收購(gòu)糧食時(shí)，借記“商品糧油－市場(chǎng)調(diào)控糧油－最低收購(gòu)價(jià)糧食－待核轉(zhuǎn)××品種”科目，貸記“現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目；通過(guò)驗(yàn)收交付委托庫(kù)點(diǎn)糧食時(shí)，借記“預(yù)收賬款”科目，貸記“商品糧油－市場(chǎng)調(diào)控糧油－最低收購(gòu)價(jià)糧食－待核轉(zhuǎn)××品種”科目。委托庫(kù)點(diǎn)撥付延伸庫(kù)點(diǎn)的收購(gòu)費(fèi)用和保管費(fèi)用，借記“其他應(yīng)付款”科目，貸記“銀行存款”科目；延伸庫(kù)點(diǎn)收到收購(gòu)費(fèi)用和保管費(fèi)用補(bǔ)貼，借記“銀行存款”科目，貸記“補(bǔ)貼收入”科目。

五、關(guān)于最低收購(gòu)價(jià)糧食收購(gòu)發(fā)票和有關(guān)稅收征免問(wèn)題

經(jīng)征得國(guó)家稅務(wù)總局同意，對(duì)于合同雙方屬于委托關(guān)系，可以免征印花稅。中儲(chǔ)糧總公司委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)按最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)農(nóng)民糧食，中儲(chǔ)糧總公司與委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)、委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)和延伸收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)之間均是委托收購(gòu)關(guān)系，而不是購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系，因此，各有關(guān)單位應(yīng)按照委托收購(gòu)行為進(jìn)行相關(guān)會(huì)計(jì)處理，并享受免征印花稅政策。

對(duì)于國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售最低收購(gòu)價(jià)糧食增值稅征免問(wèn)題，應(yīng)按照《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于糧食企業(yè)增值稅征免問(wèn)題的通知》（財(cái)稅字〔1999〕198號(hào)）規(guī)定，對(duì)承擔(dān)糧食收儲(chǔ)任務(wù)的國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)免征增值稅。

對(duì)于你省從2006年7月1日起停止使用糧食專(zhuān)用發(fā)票，實(shí)行稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一印制的收購(gòu)發(fā)票，是稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品增值稅管理，防止偷漏稅而采取的管理措施。對(duì)于管理中存在的問(wèn)題，稅務(wù)部門(mén)將及時(shí)研究解決，最大限度地促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

二○○七年一月十七日

第四篇：糧食最低收購(gòu)價(jià)政策執(zhí)行中存在的問(wèn)題與對(duì)策研究

糧食最低收購(gòu)價(jià)政策執(zhí)行中存在的問(wèn)題與對(duì)策研究

2010年05月26日 10:47:33 來(lái)源：中國(guó)金融界網(wǎng)從2005年起，國(guó)家在部分糧食主產(chǎn)省實(shí)行糧食最低價(jià)收購(gòu)政策。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，證明最低價(jià)糧收購(gòu)政策對(duì)穩(wěn)定和促進(jìn)糧食生產(chǎn)、保護(hù)種糧農(nóng)民利益、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)價(jià)格、保障國(guó)家糧食安全起到了積極的作用。但是，在執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)政策過(guò)程中，也不可避免地存在一些亟待改進(jìn)和完善的問(wèn)題。筆者結(jié)合湖北省黃岡市工作實(shí)際，淺談一管之見(jiàn)。

一、糧食最低收購(gòu)價(jià)政策執(zhí)行中存在的主要問(wèn)題

1、布點(diǎn)的問(wèn)題。一是布點(diǎn)相對(duì)集中，一般一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超一個(gè)收購(gòu)站點(diǎn)，不是按方便農(nóng)民售糧的原則來(lái)定點(diǎn)，農(nóng)民或糧食經(jīng)紀(jì)人從售糧的方便程度和綜合效益出發(fā)，售糧積極性不高。二是布點(diǎn)沒(méi)有充分征求和采納當(dāng)?shù)丶Z食行政主管部門(mén)和農(nóng)發(fā)行的意見(jiàn)，布點(diǎn)帶有一定的片面性。三是布點(diǎn)較少，不利于糧食收儲(chǔ)。四是收購(gòu)過(guò)程中新增收購(gòu)站點(diǎn)，中儲(chǔ)糧系統(tǒng)審批手續(xù)過(guò)于復(fù)雜。

2、分工的問(wèn)題。中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)在每個(gè)縣（市）派駐了延伸監(jiān)管站點(diǎn)，一個(gè)站點(diǎn)1至2個(gè)人，中儲(chǔ)糧在各縣市監(jiān)管站的負(fù)責(zé)人既管數(shù)量、又管質(zhì)量，又管資金，權(quán)責(zé)利過(guò)于集中，不利于調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)丶Z食局和農(nóng)發(fā)行監(jiān)管行的工作積極性。

3、鋪底資金的問(wèn)題。鋪底資金從啟動(dòng)預(yù)案時(shí)發(fā)放到第一筆收購(gòu)貸款到位時(shí)收回，只是預(yù)案啟動(dòng)時(shí)進(jìn)行鋪底，而不是收購(gòu)全過(guò)程的鋪底。委托收購(gòu)企業(yè)在毛糧收購(gòu)到凈糧入庫(kù)過(guò)程中沒(méi)有鋪底資金。

4、查庫(kù)不及時(shí)的問(wèn)題。中儲(chǔ)糧在各縣市監(jiān)管站一兩個(gè)人要管全縣的十至二十個(gè)以上的站點(diǎn)，按一個(gè)站點(diǎn)半天的查庫(kù)時(shí)間，一個(gè)星期全縣只能進(jìn)行跑一遍，查庫(kù)周期過(guò)少，按照“核庫(kù)供貸”的基本要求，最終導(dǎo)致辦貸次數(shù)減少，資金供應(yīng)不及時(shí)。

5、權(quán)利與責(zé)任不對(duì)等的問(wèn)題。一是當(dāng)?shù)丶Z食主管部門(mén)權(quán)利與責(zé)任不明確，工作積極性不高。二是作為委托收購(gòu)企業(yè)的地方糧食儲(chǔ)備庫(kù)自己既要參與收購(gòu)，同時(shí)作為縣內(nèi)其他延伸收購(gòu)站點(diǎn)的監(jiān)管單位，又要承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，運(yùn)動(dòng)員與教練員兩重身份于一身，不利于監(jiān)管。三是農(nóng)發(fā)行監(jiān)管行作用發(fā)揮不明顯，貸款作不了主，資金支付又說(shuō)了不算，權(quán)利架空。四是延伸收購(gòu)站點(diǎn)只是“被委托收購(gòu)，被租存儲(chǔ)存”，從理論上講，與農(nóng)發(fā)行不存在監(jiān)管與被告監(jiān)管的關(guān)系，對(duì)監(jiān)管銀行一定程度存在抵觸情緒。

6、補(bǔ)貼分成的問(wèn)題。與2005年、2006年比較，2009年收購(gòu)與儲(chǔ)存兩個(gè)環(huán)節(jié)的費(fèi)用減少，委托收購(gòu)企業(yè)及其延伸收購(gòu)站點(diǎn)的綜合效益降低，一是收購(gòu)環(huán)節(jié)的每市斤2.5分錢(qián)（含縣內(nèi)集并費(fèi)1分錢(qián)），只給收儲(chǔ)企業(yè)1.5分錢(qián)，集并費(fèi)不給收儲(chǔ)企業(yè)，二是儲(chǔ)存環(huán)節(jié)3.5分錢(qián)，對(duì)收儲(chǔ)企業(yè)也沒(méi)有全額結(jié)算到位。

7、資金撥付的問(wèn)題。有三個(gè)問(wèn)題導(dǎo)致收購(gòu)資金調(diào)撥慢、結(jié)算周期長(zhǎng)。一是貸款企業(yè)與收購(gòu)企業(yè)相分離，貸款企業(yè)管錢(qián)不用錢(qián)，收購(gòu)企業(yè)用錢(qián)貸不到錢(qián)，監(jiān)管行與收購(gòu)企業(yè)沒(méi)有用錢(qián)主動(dòng)權(quán)。二是資金辦理流程增加，一筆貸款從辦貸到使用，要經(jīng)過(guò)貸款行、貸款企業(yè)、監(jiān)管行、委托收儲(chǔ)企業(yè)、延伸收購(gòu)企業(yè)、延伸站點(diǎn)多個(gè)環(huán)節(jié)多個(gè)單位。三是結(jié)算周期過(guò)長(zhǎng)，從調(diào)查摸底情況來(lái)看，平均每個(gè)企業(yè)七天時(shí)間才能支取到一次錢(qián)，收購(gòu)企業(yè)墊付收購(gòu)鋪底資金不說(shuō)，申請(qǐng)一筆收購(gòu)資金，不但要中儲(chǔ)糧麻城直屬庫(kù)監(jiān)管站負(fù)責(zé)人事前查庫(kù)、核實(shí)庫(kù)存外，還要經(jīng)過(guò)中儲(chǔ)糧麻城直屬庫(kù)監(jiān)管站、地方儲(chǔ)備庫(kù)、糧食局、農(nóng)發(fā)行四個(gè)單位簽字蓋章，如果數(shù)量、質(zhì)量不合格，結(jié)算時(shí)間還有可能延長(zhǎng)。

8、收購(gòu)企業(yè)綜合效益低、收購(gòu)積極性不高。一是市場(chǎng)物價(jià)上漲，糧食收購(gòu)成本上升，但收購(gòu)與儲(chǔ)存兩個(gè)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼不升反降。二是糧食質(zhì)量、數(shù)量保證金增加企業(yè)的資金負(fù)擔(dān)。三是沒(méi)有鋪底資金，需要企業(yè)自籌資金收購(gòu)。四是糧食儲(chǔ)存期限縮短，儲(chǔ)存環(huán)節(jié)收益降低。

二、對(duì)2010年啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)政策形勢(shì)的研判

1、國(guó)家較大幅度提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，啟動(dòng)預(yù)案的可能性增大。如：今年國(guó)家較大幅度提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，早秈稻、中晚秈稻分別比上年提高了每市斤3分錢(qián)和5分錢(qián)。而從目前的市場(chǎng)陳稻谷調(diào)查摸底情況看，市場(chǎng)價(jià)格遠(yuǎn)低于國(guó)家公布的最低收購(gòu)價(jià)。今年湖北啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案的可能性增大。

2、國(guó)家今年的糧食最低收購(gòu)價(jià)公布時(shí)間早，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性。2009年元月初，國(guó)家就公布了糧食最低收購(gòu)價(jià)格，在春耕之前，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性。

3、基于對(duì)糧食市場(chǎng)的綜合判斷，糧食企業(yè)對(duì)糧食最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案期望期較高。一是近幾年來(lái)，糧食市場(chǎng)行情波動(dòng)比較大，糧食貿(mào)易不好做。二是隨著原糧成本價(jià)格的不斷上漲，大米價(jià)格漲幅空間不大，糧食加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)比較艱難。三是這幾年國(guó)有糧食企業(yè)改革改制后，國(guó)有糧食企業(yè)主渠道作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，倉(cāng)庫(kù)利用價(jià)值低。四是最低收購(gòu)價(jià)政策連續(xù)性較高，補(bǔ)貼收益穩(wěn)定，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較低，大多數(shù)企業(yè)愿意收政策性糧。

4、湖北省作為農(nóng)業(yè)大省、糧食主產(chǎn)區(qū)，糧食產(chǎn)量、商品量充足，且從調(diào)查了解情況來(lái)看，現(xiàn)有國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)倉(cāng)庫(kù)空倉(cāng)容占總倉(cāng)容的二分之一以上，從促進(jìn)糧食流通、保護(hù)農(nóng)民利益以及發(fā)揮國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)主渠道作用三個(gè)方面來(lái)看，啟動(dòng)糧食最低價(jià)收購(gòu)利大于弊。

三、進(jìn)一步做好糧食最低收購(gòu)價(jià)信貸資金供應(yīng)與管理的建議

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)溝通，解決好“思想”問(wèn)題。一是中儲(chǔ)糧、農(nóng)發(fā)行和糧食行政主管部門(mén)要相互信任，協(xié)調(diào)好分工，實(shí)現(xiàn)權(quán)利與責(zé)任的有機(jī)統(tǒng)一。二是統(tǒng)一思想，按照“有利于多收糧，收好糧，儲(chǔ)好糧”的指導(dǎo)思想開(kāi)展收購(gòu)工作。三是以地級(jí)市（州）為單位，建立中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)、農(nóng)發(fā)行、糧食行政主管部門(mén)三方聯(lián)系會(huì)議制度，共同協(xié)調(diào)解決好糧食收購(gòu)過(guò)程中的問(wèn)題。

2、轉(zhuǎn)變方式，采取措施，解決好“糧源”問(wèn)題。一是作為糧食行政主管要研究糧食市場(chǎng)。包括糧食種植、產(chǎn)量、農(nóng)民的售糧習(xí)慣、市場(chǎng)收購(gòu)主體競(jìng)爭(zhēng)等方面問(wèn)題，通過(guò)輿論宣傳，政策引導(dǎo)，督促農(nóng)民和糧食經(jīng)紀(jì)人到指定收購(gòu)站點(diǎn)售糧。二是作為糧食企業(yè)要根據(jù)農(nóng)民和糧食經(jīng)紀(jì)人的售糧習(xí)慣轉(zhuǎn)變收購(gòu)方式，采取坐站收購(gòu)與上門(mén)收購(gòu)、自主收購(gòu)與糧食經(jīng)紀(jì)人合同收購(gòu)相結(jié)合的方式，開(kāi)展糧食收購(gòu)工作。三是作為農(nóng)發(fā)行要履行社會(huì)責(zé)任，對(duì)符合條件的企業(yè)給予糧食收購(gòu)貸款支持，解決好企業(yè)前期收購(gòu)和收購(gòu)過(guò)程中企業(yè)周轉(zhuǎn)資金不足的問(wèn)題。

3、三方會(huì)商，合理布點(diǎn)，解決好“站點(diǎn)”問(wèn)題。一是以縣為單位，由糧食局、農(nóng)發(fā)行、糧食庫(kù)三方會(huì)商，綜合權(quán)衡當(dāng)?shù)丶Z源、農(nóng)民售糧習(xí)慣、企業(yè)收購(gòu)能力、倉(cāng)容、信譽(yù)等方面情況，共同組織申報(bào)收購(gòu)站點(diǎn)。二是中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)應(yīng)按照“有利于收購(gòu)、能存糧、好監(jiān)管”的原則，審批委托收儲(chǔ)企業(yè)、延伸收購(gòu)站點(diǎn)，不能單方面確定收購(gòu)站點(diǎn)。

4、明確分工，各司其責(zé)，解決好“權(quán)責(zé)”問(wèn)題。中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)、農(nóng)發(fā)行和糧食行政主管部門(mén)應(yīng)明確分工、各司其責(zé)，協(xié)調(diào)統(tǒng)一行動(dòng)。中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)作為收購(gòu)主體，負(fù)責(zé)糧食質(zhì)量和整個(gè)收購(gòu)工作的組織驗(yàn)收，糧食行政主管部門(mén)協(xié)助加強(qiáng)糧食質(zhì)量管理。農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)糧食數(shù)量和資金供應(yīng)。以縣為單位，并成立監(jiān)管小組，共同加強(qiáng)糧食監(jiān)管。

5、抓住關(guān)鍵，把握環(huán)節(jié)，解決好“資金供應(yīng)”問(wèn)題。首先，要解決好鋪底資金問(wèn)題，鋪底資金應(yīng)考慮每個(gè)站點(diǎn)5-7天的收購(gòu)量，在預(yù)案啟動(dòng)時(shí)發(fā)放鋪底貸款支持企業(yè)啟動(dòng)收購(gòu)，收購(gòu)啟動(dòng)后，凈糧按入庫(kù)進(jìn)度供應(yīng)貸款，鋪底仍留給企業(yè)企業(yè)使用，主要用于企業(yè)毛糧收購(gòu)過(guò)程中的資金周轉(zhuǎn)，收購(gòu)結(jié)束前收回。其次，糧食最低收購(gòu)價(jià)貸款由中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)、貸款行根據(jù)收購(gòu)進(jìn)度和收購(gòu)量辦理，可以一個(gè)月一次貸款，也可能半個(gè)月一次貸款，貸款辦理后資金直接撥付到監(jiān)管行，由監(jiān)管行根據(jù)收購(gòu)進(jìn)度安排使用。第三，監(jiān)管行客戶(hù)經(jīng)理根據(jù)查庫(kù)情況，核實(shí)庫(kù)存，核打碼單，在質(zhì)量合格的情況，按收購(gòu)數(shù)量供應(yīng)資金。第四，資金支取不限定時(shí)間，在核實(shí)庫(kù)存、數(shù)量質(zhì)量到位的情況下，能保證企業(yè)收購(gòu)資金供應(yīng)。

6、提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格把關(guān)，解決好“質(zhì)量”問(wèn)題。一是收購(gòu)企業(yè)要樹(shù)立信譽(yù)意識(shí)，不弄虛作假，以少算多，做到一分錢(qián)一分貨，質(zhì)量、數(shù)量過(guò)硬，經(jīng)得起檢查。二是對(duì)收購(gòu)的毛糧，要及時(shí)整曬、清雜，凈糧入庫(kù)，不以次充好。三是收購(gòu)時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，不收質(zhì)量超標(biāo)的等外糧。四是滿(mǎn)一倉(cāng)，驗(yàn)一倉(cāng)，管一倉(cāng)。

7、統(tǒng)籌安排，認(rèn)真布署，解決好“收購(gòu)能力”問(wèn)題。一是預(yù)案啟動(dòng)前要作好動(dòng)員，提前安排準(zhǔn)備收購(gòu)工作。二是收購(gòu)前，要及時(shí)對(duì)倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行檢修。三是解決好清雜、整曬能力，使之與收購(gòu)能力配套。四是掌握和疏通好收購(gòu)渠道，能收糧，收好糧。

8、把握政策，利惠于農(nóng)，解決好“利益分成”問(wèn)題。一是收購(gòu)費(fèi)用和儲(chǔ)存費(fèi)用要盡量向收儲(chǔ)企業(yè)傾斜，發(fā)揮企業(yè)的收儲(chǔ)積極性。二是對(duì)集并和儲(chǔ)存環(huán)節(jié)費(fèi)用的使用要透明化。三是對(duì)糧食行政主管部門(mén)要給予一定的監(jiān)管費(fèi)用。四是建議調(diào)整貸款行與監(jiān)管行和利益分成，增加監(jiān)管行的分成比例，減少貸款行的分成比例。

第五篇：2014年早秈稻最低收購(gòu)價(jià)政策解讀

2014年早秈稻最低收購(gòu)價(jià)政策解讀

1、什么是糧食最低收購(gòu)價(jià)政策？

糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，是為了引導(dǎo)糧食價(jià)格合理上漲，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，保障糧食市場(chǎng)供應(yīng)實(shí)施的糧食價(jià)格調(diào)控政策。一般情況下，糧食收購(gòu)價(jià)格由市場(chǎng)供求決定，國(guó)家在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的基礎(chǔ)上實(shí)行宏觀調(diào)控，必要時(shí)由國(guó)務(wù)院決定對(duì)重點(diǎn)糧食品種在糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)格。當(dāng)市場(chǎng)糧價(jià)低于國(guó)家確定的最低收購(gòu)價(jià)時(shí)，國(guó)家委托符合一定資質(zhì)條件的糧食企業(yè)，按國(guó)家確定的最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)農(nóng)民的糧食。

2、今年我省為什么要啟動(dòng)《預(yù)案》？

受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和供求關(guān)系等因素影響，自去年以來(lái)，我省早稻外銷(xiāo)不暢，價(jià)格持續(xù)走低。雖然近段時(shí)間得益于托市政策導(dǎo)向，早稻市場(chǎng)價(jià)格有所回升，但目前仍低于國(guó)家規(guī)定的2014年早稻最低收購(gòu)價(jià)格?；诮衲晡沂≡绲驹佾@豐收，企業(yè)入市自主收購(gòu)積極性不高，而農(nóng)民賣(mài)糧意愿增強(qiáng)的態(tài)勢(shì)，為了保護(hù)種糧農(nóng)民利益，保障國(guó)家糧食安全，我省決定在全省范圍內(nèi)啟動(dòng)《預(yù)案》。

3、今年早稻最低收購(gòu)價(jià)政策對(duì)收購(gòu)品種、收購(gòu)價(jià)格、執(zhí)行時(shí)間、收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)有什么具體規(guī)定?

（1）收購(gòu)品種：是指2014年產(chǎn)的普通早秈稻。（2）收

購(gòu)價(jià)格：國(guó)標(biāo)三等早秈稻最低收購(gòu)價(jià)（到庫(kù)價(jià)）為每市斤1.35元，相鄰等級(jí)差價(jià)按每市斤0.02元掌握。(3)執(zhí)行時(shí)間：我省早秈稻最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)起止時(shí)間為7月28日至9月30日，期間出現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)高于最低收購(gòu)價(jià)時(shí)，省政府會(huì)決定是否繼續(xù)實(shí)行托市。在這里特別提醒廣大糧農(nóng)朋友，預(yù)案的執(zhí)行時(shí)間要到9月30日才結(jié)束，收購(gòu)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)多月，請(qǐng)糧農(nóng)朋友不要扎堆集中在一個(gè)時(shí)段售糧，區(qū)糧食局及時(shí)將各收儲(chǔ)點(diǎn)收購(gòu)進(jìn)度和倉(cāng)容通報(bào)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，減少糧農(nóng)售糧排隊(duì)時(shí)間。(4)收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)：中儲(chǔ)糧公司所屬企業(yè)及所委托和租倉(cāng)的庫(kù)點(diǎn)。

4、《預(yù)案》對(duì)早稻收購(gòu)質(zhì)量有什么具體要求？

以2014年生產(chǎn)的國(guó)標(biāo)三等早秈稻為標(biāo)準(zhǔn)品，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按稻谷國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB1350-2009）執(zhí)行。具體指標(biāo)：雜質(zhì)1%以?xún)?nèi)，水分13.5%以?xún)?nèi)，出糙率75%至77%（含75%，不含77%），整精米率44%至47％（含44%，不含47%），執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)的早秈稻為2014年生產(chǎn)的等內(nèi)品，陳糧不在《預(yù)案》規(guī)定收購(gòu)范圍。

5、確定早稻最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)的原則是什么？今年我區(qū)指定的早稻最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)有哪些?

按照“有利于保護(hù)農(nóng)民利益、有利于糧食安全儲(chǔ)存、有利于監(jiān)管、有利于銷(xiāo)售”的原則，我區(qū)申報(bào)批準(zhǔn)11個(gè)收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)，第一批啟動(dòng)7個(gè)收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)，分別是中儲(chǔ)糧益陽(yáng)直屬庫(kù)、小河口儲(chǔ)備庫(kù)、橋南儲(chǔ)備庫(kù)本庫(kù)點(diǎn)、橋南儲(chǔ)備庫(kù)朝陽(yáng)點(diǎn)、粒

粒晶糧食購(gòu)銷(xiāo)有限公司本庫(kù)點(diǎn)、佳佳糧食購(gòu)銷(xiāo)有限公司本庫(kù)點(diǎn)、粒粒晶糧食購(gòu)銷(xiāo)有限公司歐江岔點(diǎn)，第二批擬啟動(dòng)1個(gè)收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)是金典糧食購(gòu)銷(xiāo)有限公司；第三批擬啟動(dòng)3個(gè)收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)，分別是佳佳糧食購(gòu)銷(xiāo)有限公司張家塘點(diǎn)、濘湖點(diǎn)和大閘點(diǎn)。第二批、第三批收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)，區(qū)糧食局、中儲(chǔ)糧益陽(yáng)直屬庫(kù)、農(nóng)發(fā)行赫山支行將根據(jù)第一批收儲(chǔ)點(diǎn)倉(cāng)容和現(xiàn)實(shí)需求，及時(shí)申報(bào)啟動(dòng)。將分批在赫山公眾信息網(wǎng)、赫山新聞網(wǎng)、赫山頻道等媒體上公布，請(qǐng)廣大農(nóng)民朋友關(guān)注。

6、糧食收購(gòu)企業(yè)在收購(gòu)過(guò)程中需要遵守什么樣的糧食收購(gòu)守則？

具體來(lái)說(shuō)，是要遵守“五要五不準(zhǔn)”糧食收購(gòu)守則。即，要敞開(kāi)收購(gòu)，隨時(shí)收購(gòu)，不準(zhǔn)折騰農(nóng)民；要公平定等，準(zhǔn)確計(jì)量，不準(zhǔn)克扣農(nóng)民；要依質(zhì)論價(jià)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，不準(zhǔn)坑害農(nóng)民；要現(xiàn)款結(jié)算，不打白條，不準(zhǔn)算計(jì)農(nóng)民；要優(yōu)質(zhì)服務(wù)，排憂(yōu)解難，不準(zhǔn)怠慢農(nóng)民。

7、區(qū)委、區(qū)政府對(duì)今年早稻收購(gòu)工作高度重視，主要體現(xiàn)在哪些方面？

區(qū)委書(shū)記賀輝，區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)鄧正安先后對(duì)做好今年早稻收購(gòu)工作作出重要指示，提出明確要求。7月23日，鄧區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)第二季度政府工作點(diǎn)評(píng)會(huì)上對(duì)早稻收購(gòu)工作作了專(zhuān)門(mén)部署。7月27日，區(qū)政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于做好2014年早稻收購(gòu)工作的通知》，7月30日，副區(qū)長(zhǎng)晏斌組織

召開(kāi)了全區(qū)早稻收購(gòu)工作會(huì)議。區(qū)政府還成立了由副區(qū)長(zhǎng)晏斌牽頭的全區(qū)早稻收購(gòu)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確了糧食、農(nóng)發(fā)行、中儲(chǔ)糧、財(cái)政、公安、工商、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、宣傳、督查局等相關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的工作職責(zé)。為維護(hù)收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)秩序，區(qū)政府要求今年全區(qū)所有托市收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置由糧食、公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派人參加的執(zhí)勤室，及時(shí)協(xié)調(diào)解決收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的矛盾和問(wèn)題。

8、糧食行政主管部門(mén)、中儲(chǔ)糧公司和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)政策時(shí)各自的主要職責(zé)是什么？

根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》和《2014年早秈稻最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案》規(guī)定，糧食行政主管部門(mén)是糧食收購(gòu)市場(chǎng)秩序的監(jiān)管者，中儲(chǔ)糧公司是最低收購(gòu)價(jià)政策的執(zhí)行主體，農(nóng)發(fā)行是糧食收購(gòu)貸款的主體。做好早稻最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)工作，必須是三家抬，三個(gè)部門(mén)和單位協(xié)同作戰(zhàn)，缺哪一家都不行。

9、今年糧款結(jié)算與往年有何不同？

農(nóng)民售糧時(shí)，先交糧再拿錢(qián)，是糧食收購(gòu)中最常見(jiàn)的場(chǎng)景。沿用了幾十年的傳統(tǒng)現(xiàn)金結(jié)算方式，因結(jié)算手續(xù)繁瑣、結(jié)算時(shí)間受限、存在安全隱患，已經(jīng)不能適應(yīng)糧食收購(gòu)形勢(shì)。今年早稻售糧款統(tǒng)一采用網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬支付方式，售糧農(nóng)民準(zhǔn)備好以下資料：

1、本人身份證或身份復(fù)印件；

2、該身份證在銀行開(kāi)立的銀行卡或存折（含信用社、郵政儲(chǔ)蓄、農(nóng)行、工行、建行等）；

3、聯(lián)系方式（手機(jī)號(hào)碼等）。售糧后4個(gè)工

作日內(nèi)糧款將會(huì)打到糧農(nóng)的銀行卡上，確保售糧款真正支付到售糧農(nóng)民手中，堅(jiān)決杜絕“打白條”現(xiàn)象。

10、收購(gòu)期間，區(qū)糧食局對(duì)各收儲(chǔ)企業(yè)規(guī)范服務(wù)措施有何要求？

各收購(gòu)點(diǎn)啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)前，必須統(tǒng)一張貼“五要五不準(zhǔn)”公告，公布收購(gòu)業(yè)務(wù)流程、公開(kāi)定等作價(jià)辦法和網(wǎng)銀支付流程，設(shè)立糧食樣品臺(tái)，使用統(tǒng)一規(guī)范的收購(gòu)憑證，提供便民服務(wù)電話(huà)，建立意見(jiàn)收集箱，設(shè)立便民休息室，配備應(yīng)急藥品箱，提供免費(fèi)茶水。

11、收購(gòu)期間，區(qū)糧食局將采取哪些工作措施維護(hù)市場(chǎng)秩序？

早稻收購(gòu)期間，區(qū)糧食局的主要職責(zé)是根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)收購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管，確保糧食收購(gòu)秩序，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)打擊糧食收購(gòu)過(guò)程中存在的各種違法違規(guī)行為。具體包括：一是建立值班制度。建立24小時(shí)值班制度，值班電話(huà)0737-2264628、***，以暢通信訪渠道。二是強(qiáng)化檢查監(jiān)督。區(qū)糧食局已成立早稻收購(gòu)監(jiān)督檢查工作組，重點(diǎn)檢查國(guó)家糧食收購(gòu)政策執(zhí)行情況、區(qū)政府收購(gòu)工作部署落實(shí)情況、收糧服務(wù)情況、群眾意見(jiàn)處理情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正和處理。同時(shí)歡迎新聞媒體加強(qiáng)輿論監(jiān)督。三是強(qiáng)化服務(wù)。收購(gòu)期間，區(qū)糧食局除留必要的值班人員外，所有干職工一律派駐到各糧食收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)宣講政

策、協(xié)助化解矛盾、協(xié)調(diào)處理糾紛、維護(hù)收糧現(xiàn)場(chǎng)秩序，采用問(wèn)題在一線發(fā)現(xiàn)，矛盾在一線化解，能力在一線提升，感情在一線融洽，作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變的工作法，真情為售糧農(nóng)民服務(wù)。

12、如何舉報(bào)糧食收購(gòu)過(guò)程中的損農(nóng)坑農(nóng)、打白條等違法違規(guī)行為？

在糧食收購(gòu)過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)損農(nóng)坑農(nóng)、打白條等違法違規(guī)行為，可隨時(shí)向區(qū)糧食局撥打舉報(bào)投訴電話(huà)0737-2264651。在糧食收購(gòu)期間，區(qū)糧食行政執(zhí)法大隊(duì)將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，密切關(guān)注市場(chǎng)行情，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)沖擊破壞、擾亂市場(chǎng)的行為，嚴(yán)查損害售糧農(nóng)民和國(guó)家利益的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。