第一篇：2012年上半年國(guó)家級(jí)公益林工作總結(jié)

青河林場(chǎng)2012年上半年國(guó)家級(jí)

公益林工作總結(jié)

2012年，在場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照局天保工程處的要求，按照?qǐng)隼锏陌才挪渴?，我?chǎng)國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)工作，取得了很大進(jìn)展，管護(hù)責(zé)任區(qū)劃落實(shí)到位，國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)任務(wù)100%落實(shí)到人頭、山頭、地塊。全年國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)區(qū)，未發(fā)生森林火災(zāi)，森林病蟲(chóng)害，得到了有效的監(jiān)測(cè)和防治，未發(fā)生大的亂砍濫伐林木，亂捕濫獵野生動(dòng)物，亂采濫挖野生植物，未發(fā)生亂占林地的現(xiàn)象，森林安全得到了有效的維護(hù)。青河林場(chǎng)2006年列入中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金補(bǔ)償?shù)膰?guó)家級(jí)公益林面積為501700畝,2007年納入中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金新增管護(hù)面積為43610畝，2010年劃撥兩河源保護(hù)區(qū)部分面積后,重新區(qū)劃界定生態(tài)公益林3240561畝，其中國(guó)家級(jí)公益林1044240畝，占林場(chǎng)公益林面積的32.22%；占林場(chǎng)總經(jīng)營(yíng)面積的 19.78％。監(jiān)管人員5名，確定專職管護(hù)人員16名。

一、國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)情況

按照國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)實(shí)際要求，把國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)任務(wù)，層層分解、層層落實(shí)，以分組承包管護(hù)的形式，將管護(hù)任務(wù)落實(shí)到山頭、人頭、地塊，落實(shí)率達(dá)100%。根據(jù)山形、地貌、自然溝系、道路、林班、小班為單位劃分責(zé)任區(qū)，實(shí)行職工班組聯(lián)護(hù)，監(jiān)管員分片監(jiān)管，林場(chǎng)與管護(hù)員每年簽訂一次管護(hù)合同。

年初對(duì)國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)人員進(jìn)行了一次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)的內(nèi)容包括國(guó)家級(jí)公益林的相關(guān)政策，法規(guī)，國(guó)家級(jí)公益林規(guī)劃設(shè)計(jì)，管護(hù)人員重點(diǎn)掌握應(yīng)知應(yīng)會(huì)的內(nèi)容。通過(guò)調(diào)查，林地內(nèi)沒(méi)有發(fā)生采伐、盜砍濫伐、征占用林地、森林火災(zāi)等現(xiàn)象。

二、國(guó)家級(jí)公益林檔案建立情況

參照天保工程檔案管理辦法，對(duì)國(guó)家級(jí)公益林的各類資料，分門(mén)別類，建立了國(guó)家級(jí)公益林檔案。

1、在國(guó)家級(jí)公益林檔案管理方面建立健全了專項(xiàng)檔案資料，確保了國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)各種文件資料如區(qū)劃界定成果報(bào)告，管護(hù)實(shí)施方案，林權(quán)證，小班界定圖、小班卡，責(zé)任書(shū)、合同書(shū)，管護(hù)人員個(gè)人檔案，管護(hù)的各項(xiàng)規(guī)章制度及與國(guó)家級(jí)公益林有關(guān)的各種文件等其它相關(guān)材料的規(guī)范性和完整性。

2、檔案資料實(shí)行了分類管理。按照國(guó)家級(jí)公益林管理要求，我局加強(qiáng)并完善了公益林的檔案管理，對(duì)管護(hù)人員個(gè)人檔案、管護(hù)檔案、文件檔案進(jìn)行了分類歸檔

三、國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施情況及項(xiàng)目開(kāi)展情況 2012年未下達(dá)2012年公益林所站建設(shè)任務(wù)。

及時(shí)完成了30000畝森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作和3000畝中幼齡林的撫育作業(yè)，為下半年完成實(shí)施奠定良好的基礎(chǔ)。

四、不斷加強(qiáng)公益林管護(hù)工作

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以場(chǎng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的國(guó)家級(jí)公益林建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了公益林管理辦公室，配備了專門(mén)的工作人員,負(fù)責(zé)承辦管護(hù)的具體工作。

2、對(duì)管護(hù)人員每月召開(kāi)一次管護(hù)例會(huì)，計(jì)劃每年組織集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)達(dá)3期以上,培訓(xùn)內(nèi)容以法律法規(guī)、管護(hù)制度，護(hù)林防火技能及國(guó)家級(jí)公益林相關(guān)知識(shí)等資料為主, 培訓(xùn)結(jié)束后,至少進(jìn)行一次培訓(xùn)理論測(cè)試

3、實(shí)行了國(guó)家國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)管護(hù)人員的管理，制定完善相應(yīng)制度。為了切實(shí)做好國(guó)家國(guó)家級(jí)公益林的管護(hù)工作，建立相應(yīng)的配套制度，進(jìn)一步規(guī)范管護(hù)人員在管護(hù)工作中的行為，保護(hù)森林安全。

4、加強(qiáng)管護(hù)人員對(duì)林區(qū)的巡護(hù)，對(duì)林區(qū)巡邏每月不低于25天，沒(méi)建站的林區(qū)每月至少2次巡護(hù)，按要求做好巡護(hù)記錄，病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)，及時(shí)反饋林區(qū)的發(fā)生情況，領(lǐng)導(dǎo)小組不定期對(duì)林區(qū)管護(hù)工作情況，實(shí)地情況進(jìn)行抽查。

5、加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，對(duì)林區(qū)周邊農(nóng)牧民進(jìn)行了二次森林保護(hù)宣傳，通過(guò)對(duì)國(guó)家級(jí)公益林保護(hù)工程的實(shí)施，取得了一定效果。國(guó)家級(jí)公益林中的有林地、疏林地、灌木林地郁閉度有所提高，肆意破壞林木、亂捕濫獵野生動(dòng)物、征占用林地的情況均得到全面控制。

通過(guò)散發(fā)宣傳單、張貼標(biāo)語(yǔ)等形式強(qiáng)化對(duì)國(guó)家級(jí)公益林保護(hù)及護(hù)林防火的宣傳力度，逐步使廣大農(nóng)牧民在思想上形成共識(shí)，為國(guó)家級(jí)公益林的保護(hù)和管理營(yíng)造了一個(gè)良好的社會(huì)氛圍。通過(guò)加強(qiáng)國(guó)家級(jí)公益林區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善了管護(hù)站的辦公設(shè)備及生活設(shè)施建設(shè)，為國(guó)家級(jí)公益林的高質(zhì)量管護(hù)奠定了基礎(chǔ)。

五、存在的問(wèn)題

2012年是山區(qū)國(guó)家級(jí)公益林實(shí)施管護(hù)的關(guān)鍵一年，國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)工作無(wú)論是管護(hù)責(zé)任落實(shí)到位情況還是管護(hù)所站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面都處于穩(wěn)步實(shí)施階段，現(xiàn)在主要存在以下問(wèn)題：

1、國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)參照天保管護(hù)的同時(shí)是否應(yīng)該相互參照地方國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)方式，尋找適應(yīng)山區(qū)國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)模式。

2、基層管護(hù)人員不斷加深對(duì)國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)的了解和學(xué)習(xí)，進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)的意義。絕大部分管護(hù)人員綜合素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)和管理水平有待于進(jìn)一步提高。

3、青河林場(chǎng)國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)所站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，仍然需要上級(jí)部門(mén)協(xié)調(diào)資金加強(qiáng)管護(hù)所站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善一線管護(hù)人員的生產(chǎn)生活條件。

4、大部分林區(qū)地處偏遠(yuǎn)，交通不便，管護(hù)站修建困難，工作生活環(huán)境特別惡劣，不能滿足管護(hù)需求，致使每月只能進(jìn)行

2次巡護(hù)。國(guó)家級(jí)公益林區(qū)很大部分面積無(wú)林區(qū)道路，給管護(hù)工作帶來(lái)了很大難度。

六、2012年下半年工作安排

2012年下半年的管護(hù)工作，要按照上級(jí)的統(tǒng)一安排部署，主要做好以下幾個(gè)方面的工作：

1、加強(qiáng)國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)任務(wù)的落實(shí)工作，要把國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)任務(wù)100%落實(shí)到人頭、山頭、地塊。管護(hù)任務(wù)層層分解、層層落實(shí)、層層簽定管護(hù)責(zé)任書(shū)、責(zé)任卡、管護(hù)合同，做到任務(wù)明確，責(zé)任清晰。

2、加強(qiáng)國(guó)家級(jí)公益林站點(diǎn)建設(shè)，今年已經(jīng)在建一個(gè)中心站，應(yīng)加快站點(diǎn)建設(shè)速度，進(jìn)一步改善一線職工工作、生活條件，能安裝電話的站點(diǎn)，要全部安裝電話，改善通訊條件，購(gòu)臵衛(wèi)星電視接收裝臵，太陽(yáng)能設(shè)施、電視等，改善一線職工的文化生活條件。

3、做好日常的檢查監(jiān)督工作，最大限度確保全年不發(fā)生濫砍亂伐森林資源、濫捕亂獵野生動(dòng)物、濫采亂挖野生植物的案件，確保全年不發(fā)生森林火災(zāi)，維護(hù)森林生態(tài)安全。

4、加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)抓好騎馬安全巡護(hù)工作和騎摩托車安全巡護(hù)工作，做好管護(hù)站點(diǎn)消防安全，確保全年不發(fā)生大的安全責(zé)任事故。

青河林場(chǎng)國(guó)家級(jí)公益林建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

2012年6月13日

第二篇：國(guó)家級(jí)公益林管理辦法

國(guó)家級(jí)公益林管理辦法

第一章

總

則

第一條

為了加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)家級(jí)公益林保護(hù)管理，提高國(guó)家級(jí)公益林經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和生態(tài)服務(wù)功能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱的國(guó)家級(jí)公益林，是指按照《國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法》（林資發(fā)〔2009〕214號(hào)）區(qū)劃界定的重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林。

第三條

國(guó)家級(jí)公益林管理遵循“生態(tài)優(yōu)先、嚴(yán)格保護(hù)、分級(jí)管理、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、合理利用”的原則。

第四條

國(guó)家級(jí)公益林保護(hù)和建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入國(guó)家和地方各級(jí)人民政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃，并落實(shí)到現(xiàn)地，做到四至清楚、權(quán)屬清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

第五條

國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)全國(guó)國(guó)家級(jí)公益林管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；地方各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)國(guó)家級(jí)公益林的保護(hù)、建設(shè)和管理。

第六條

國(guó)家級(jí)公益林根據(jù)生態(tài)區(qū)位和主導(dǎo)功能、效益，劃分保護(hù)等級(jí)并實(shí)行分級(jí)管理。保護(hù)等級(jí)執(zhí)行《國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法》，劃分為三級(jí)。

第七條

中央財(cái)政安排森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，用于對(duì)國(guó)家級(jí)公益林的保護(hù)和管理。

第二章

保護(hù)管理

第八條

國(guó)家級(jí)公益林不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的，必須按照《國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法》規(guī)定程序執(zhí)行。

第九條

國(guó)家級(jí)公益林林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)與林業(yè)主管部門(mén)簽訂協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)，約定管護(hù)責(zé)任。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行管護(hù)協(xié)議約定的義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家級(jí)公益林林權(quán)權(quán)利人和管護(hù)人員的指導(dǎo)、服務(wù)和檢查，并不斷完善國(guó)家級(jí)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)霓k法。

第十條

縣級(jí)以上地方林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立國(guó)家級(jí)公益林標(biāo)牌，標(biāo)明國(guó)家級(jí)公益林的地點(diǎn)、四至范圍、面積、林權(quán)權(quán)利人、管護(hù)責(zé)任人，保護(hù)管理責(zé)任和要求、監(jiān)管單位、監(jiān)督舉報(bào)電話等內(nèi)容。

第十一條

禁止在國(guó)家級(jí)公益林地開(kāi)墾、采石、采沙、取土，嚴(yán)格控制勘查、開(kāi)采礦藏和工程建設(shè)征收、征用、占用國(guó)家級(jí)公益林地。除國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目外，不得征收、征用、占用一級(jí)國(guó)家級(jí)公益林地。

經(jīng)批準(zhǔn)征收、征用、占用的國(guó)家級(jí)公益林地，由國(guó)家林業(yè)局進(jìn)行審核匯總并相應(yīng)核減國(guó)家級(jí)公益林總量，財(cái)政部根據(jù)國(guó)家林業(yè)局審核結(jié)果相應(yīng)核減下一中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金。

第十二條

縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《森林防火條例》（國(guó)務(wù)院令第541號(hào)）規(guī)定，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)國(guó)家級(jí)公益林森林防火的監(jiān)督和管理工作。

第十三條

縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)國(guó)家級(jí)公益林的有害生物防治工作，加強(qiáng)林業(yè)有害生物預(yù)警預(yù)報(bào)，制定防控預(yù)案，實(shí)現(xiàn)減災(zāi)防災(zāi)。

第三章

經(jīng)營(yíng)管理

第十四條

由地方人民政府編制的林地保護(hù)利用規(guī)劃和由地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)編制的森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將國(guó)家級(jí)公益林保護(hù)、管理和經(jīng)營(yíng)作為重要內(nèi)容。省、縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要通過(guò)推進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)方案的編制和實(shí)施，將國(guó)家級(jí)公益林經(jīng)營(yíng)方向、經(jīng)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)措施以及相關(guān)政策，落實(shí)到山頭地塊和經(jīng)營(yíng)主體。

第十五條

對(duì)于國(guó)家級(jí)公益林地中的宜林地、疏林地，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)格保護(hù)并積極采取封山育林、人工促進(jìn)天然更新或者人工造林等措施增加森林植被，提升生態(tài)功能。嚴(yán)禁采用煉山、全面整地等作業(yè)方式。

第十六條

一級(jí)國(guó)家級(jí)公益林原則上不得開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)禁林木采伐行為。因教學(xué)科研等確需采伐林木，或者發(fā)生較為嚴(yán)重森林火災(zāi)和病蟲(chóng)害等特殊情況確需對(duì)受害林木進(jìn)行清理，以及人工林、母樹(shù)林、種子園經(jīng)營(yíng)等，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)依法審批前，應(yīng)當(dāng)組織森林經(jīng)理學(xué)、生態(tài)學(xué)等領(lǐng)域林業(yè)專家進(jìn)行評(píng)審。

第十七條

在不破壞森林生態(tài)系統(tǒng)功能的前提下，可以合理利用二級(jí)國(guó)家級(jí)公益林的林地資源，適度開(kāi)展林下種植養(yǎng)殖和森林游憩等非木質(zhì)資源開(kāi)發(fā)與利用，科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。

第十八條

二級(jí)國(guó)家級(jí)公益林可以進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。其撫育和更新性質(zhì)的采伐應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（GB/T 18337.3-2001）、《森林采伐作業(yè)規(guī)程》（LY/T 1646-2005）、《低效林改造技術(shù)規(guī)程》（LY/T 1690-2007）和《森林撫育規(guī)程》（GB/T 15781-2009）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采取有利于生物多樣性保護(hù)，有利于形成異齡、復(fù)層、混交森林群落的作業(yè)方式。

（一）撫育間伐的，伐前林分郁閉度不得低于0.8，一次采伐蓄積強(qiáng)度不得大于15%，伐后郁閉度不得低于0.6。

（二）更新采伐的，只允許采用擇伐方式，采伐間隔期不得小于一個(gè)齡級(jí)期。

坡度25度以上的，采伐強(qiáng)度不得超過(guò)伐前林木蓄積的15%，伐后郁閉度不得低于0.6；坡度25度以下的，采伐強(qiáng)度不得超過(guò)伐前林木蓄積的25%，伐后郁閉度不得低于0.5。

（三）低效林改造的，以綜合改造和補(bǔ)植改造方式為主，一次改造的蓄積強(qiáng)度不得大于20%。嚴(yán)禁對(duì)原生型低效林進(jìn)行改造；禁止將國(guó)家級(jí)公益林改造為商品林。

（四）竹林可以進(jìn)行擇伐和疏伐，采伐量不得超過(guò)當(dāng)年新竹量。

（五）因森林火災(zāi)、有害生物危害和其他自然災(zāi)害受損嚴(yán)重的國(guó)家級(jí)公益林，經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)依法批準(zhǔn)，受補(bǔ)償主體可以清理死亡、受損林木，并于當(dāng)年或者次年完成補(bǔ)植、補(bǔ)造。

第十九條

三級(jí)國(guó)家級(jí)公益林應(yīng)當(dāng)以增加森林植被、提高森林質(zhì)量為目標(biāo)，加強(qiáng)森林資源培育，科學(xué)經(jīng)營(yíng)、合理利用。

第二十條

東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)的二、三級(jí)國(guó)家級(jí)公益林經(jīng)國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)可進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。

第四章

監(jiān)測(cè)與檢查

第二十一條

省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織做好國(guó)家級(jí)公益林的落界成圖工作。應(yīng)當(dāng)按照《林地保護(hù)利用規(guī)劃林地落界技術(shù)規(guī)程》（LY/T 1955-2011）,在全國(guó)林地“一張圖”建設(shè)和更新中，將國(guó)家級(jí)公益林落實(shí)到小班地塊，做到落界準(zhǔn)確規(guī)范、成果齊全。

第二十二條

省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)按照《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（GB/T 26424-2010），負(fù)責(zé)組織開(kāi)展國(guó)家級(jí)公益林本底資源調(diào)查，調(diào)查間隔期為5年。

第二十三條

縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)和國(guó)有林業(yè)局（場(chǎng)）、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等森林經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展國(guó)家級(jí)公益林變化情況調(diào)查。以經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)情況為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)地調(diào)查，掌握國(guó)家級(jí)公益林地類、面積和森林質(zhì)量變化情況。

第二十四條

省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展國(guó)家級(jí)公益林檢查。檢查內(nèi)容包括國(guó)家級(jí)公益林保護(hù)和管理工作開(kāi)展情況、森林經(jīng)營(yíng)方案執(zhí)行情況，以及區(qū)劃調(diào)整、動(dòng)態(tài)變化、管護(hù)效果等情況。

省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織具有乙級(jí)以上林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位開(kāi)展國(guó)家級(jí)公益林定期定點(diǎn)生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)。

第二十五條

國(guó)家林業(yè)局組織開(kāi)展國(guó)家級(jí)公益林監(jiān)測(cè)和定期核查。監(jiān)測(cè)和核查的主要內(nèi)容包括國(guó)家級(jí)公益林保護(hù)與管理情況，核實(shí)認(rèn)定國(guó)家級(jí)公益林的動(dòng)態(tài)調(diào)整情況，監(jiān)測(cè)、調(diào)查和評(píng)估國(guó)家級(jí)公益林的管護(hù)效果和森林資源及生態(tài)狀況的變化。

第二十六條

縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)家級(jí)公益林范圍及變化、國(guó)家級(jí)公益林保護(hù)管理及其質(zhì)量效益等情況，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

第五章

資源檔案

第二十七條

縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)和國(guó)有林業(yè)局（場(chǎng)）、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等森林經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)以國(guó)家級(jí)公益林本底資源調(diào)查成果為基礎(chǔ)，結(jié)合全國(guó)林地“一張圖”建設(shè)，建立國(guó)家級(jí)公益林資源檔案，落實(shí)檔案管理人員，健全檔案管理制度。

國(guó)家級(jí)公益林資源檔案包括：小班卡片（分戶登記卡）、資源現(xiàn)狀及動(dòng)態(tài)變化統(tǒng)計(jì)表和圖面資料、林權(quán)臺(tái)帳、管護(hù)協(xié)議（或管護(hù)合同）等。

第二十八條

省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的規(guī)范，組織建立轄區(qū)內(nèi)國(guó)家級(jí)公益林基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、遙感影像數(shù)據(jù)庫(kù)和管理信息系統(tǒng)。

第二十九條

縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)和國(guó)有林業(yè)局（場(chǎng)）、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等森林經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)變化情況調(diào)查結(jié)果，及時(shí)更新國(guó)家級(jí)公益林落界成圖成果、資源檔案和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并將更新后的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)上報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)。

省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)按更新國(guó)家級(jí)公益林基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

第三十條

省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將上國(guó)家級(jí)公益林管理情況、資源變化統(tǒng)計(jì)表、更新后的國(guó)家級(jí)公益林基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，一并上報(bào)國(guó)家林業(yè)局。

第六章

責(zé)任追究

第三十一條

國(guó)家級(jí)公益林經(jīng)營(yíng)者或者其他單位、個(gè)人違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，造成國(guó)家級(jí)公益林破壞的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條

從事國(guó)家級(jí)公益林資源保護(hù)、監(jiān)督管理工作的林業(yè)主管部門(mén)工作人員和其他有關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處罰。

第七章

附

則

第三十三條

經(jīng)國(guó)家林業(yè)局會(huì)同財(cái)政部認(rèn)定的國(guó)家級(jí)公益林，其保護(hù)、經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)適用本辦法。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三十四條

本辦法由國(guó)家林業(yè)局會(huì)同財(cái)政部解釋。

第三十五條

本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2017年4月30日。

第三篇：國(guó)家級(jí)公益林管理辦法

國(guó)家級(jí)公益林管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)家級(jí)公益林的保護(hù)和管理，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱國(guó)家級(jí)公益林是指依據(jù)《國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法》劃定的防護(hù)林和特種用途林。

第三條 國(guó)家級(jí)公益林管理遵循“生態(tài)優(yōu)先、嚴(yán)格保護(hù)，分類管理、責(zé)權(quán)統(tǒng)一，科學(xué)經(jīng)營(yíng)、合理利用”的原則。

第四條 國(guó)家級(jí)公益林的保護(hù)和管理，應(yīng)當(dāng)納入國(guó)家和地方各級(jí)人民政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃，并落實(shí)到現(xiàn)地，做到四至清楚、權(quán)屬清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

第五條 國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)全國(guó)國(guó)家級(jí)公益林管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；地方各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)國(guó)家級(jí)公益林的保護(hù)和管理。

第六條 中央財(cái)政安排資金，用于國(guó)家級(jí)公益林的保護(hù)和管理。

第七條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家級(jí)公益林保護(hù)管理相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章文件和政策的宣傳工作。

縣級(jí)以上地方林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織設(shè)立國(guó)家級(jí)公益林標(biāo)牌，標(biāo)明國(guó)家級(jí)公益林的地點(diǎn)、四至范圍、面積、權(quán)屬、管護(hù)責(zé)任人，保護(hù)管理責(zé)任和要求、監(jiān)管單位、監(jiān)督舉報(bào)電話等內(nèi)容。

第八條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)或者其委托單位應(yīng)當(dāng)與林權(quán)權(quán)利人簽訂管護(hù)責(zé)任書(shū)或管護(hù)協(xié)議，明確國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)中各方的權(quán)利、義務(wù)，約定管護(hù)責(zé)任。

權(quán)屬為國(guó)有的國(guó)家級(jí)公益林，管護(hù)責(zé)任單位為國(guó)有林業(yè)局（場(chǎng)）、自然保護(hù)區(qū)、森林公園及其他國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位。

權(quán)屬為集體所有的國(guó)家級(jí)公益林，管護(hù)責(zé)任單位主體為集體經(jīng)濟(jì)組織。

權(quán)屬為個(gè)人所有的國(guó)家級(jí)公益林，管護(hù)責(zé)任由其所有者或者經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)。無(wú)管護(hù)能力、自愿委托管護(hù)或拒不履行管護(hù)責(zé)任的個(gè)人所有國(guó)家級(jí)公益林，可由縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)或者其委托的單位，對(duì)其國(guó)家級(jí)公益林進(jìn)行統(tǒng)一管護(hù)，代為履行管護(hù)責(zé)任。

在自愿原則下，鼓勵(lì)管護(hù)責(zé)任單位采取購(gòu)買服務(wù)的方式，向社會(huì)購(gòu)買專業(yè)管護(hù)服務(wù)。

第九條 嚴(yán)格控制勘查、開(kāi)采礦藏和工程建設(shè)使用國(guó)家級(jí)公益林地。確需使用的，嚴(yán)格按照《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理使用林地手續(xù)。涉及林木采伐的，按相關(guān)規(guī)定依法辦理林木采伐手續(xù)。

經(jīng)審核審批同意使用的國(guó)家級(jí)公益林地，可按照本辦法第十八條、第十九條的規(guī)定實(shí)行占補(bǔ)平衡，并按本辦法第二十三條的規(guī)定報(bào)告國(guó)家林業(yè)局和財(cái)政部。

第十條 國(guó)家級(jí)公益林的經(jīng)營(yíng)管理以提高森林質(zhì)量和生態(tài)服務(wù)功能為目標(biāo)，通過(guò)科學(xué)經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)公益林形成高效、穩(wěn)定和可持續(xù)的森林生態(tài)系統(tǒng)。

第十一條 由地方人民政府編制的林地保護(hù)利用規(guī)劃和林業(yè)主管部門(mén)編制的森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將國(guó)家級(jí)公益林保護(hù)和管理作為重要內(nèi)容。對(duì)國(guó)有國(guó)家級(jí)公益林，縣級(jí)以上地方林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促國(guó)有林場(chǎng)等森林經(jīng)營(yíng)單位，通過(guò)推進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)方案的編制和實(shí)施，將國(guó)家級(jí)公益林經(jīng)營(yíng)方向、經(jīng)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)措施以及相關(guān)政策，落實(shí)到山頭地塊和經(jīng)營(yíng)主體；對(duì)集體和個(gè)人所有的國(guó)家級(jí)公益林，縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)其經(jīng)營(yíng)主體編制森林經(jīng)營(yíng)方案，明確國(guó)家級(jí)公益林經(jīng)營(yíng)方向、經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)措施。

第十二條 一級(jí)國(guó)家級(jí)公益林原則上不得開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)禁打枝、采脂、割漆、剝樹(shù)皮、掘根等行為。

國(guó)有一級(jí)國(guó)家級(jí)公益林，不得開(kāi)展任何形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因教學(xué)科研等確需采伐林木，或者發(fā)生較為嚴(yán)重森林火災(zāi)、病蟲(chóng)害及其他自然災(zāi)害等特殊情況確需對(duì)受害林木進(jìn)行清理的，應(yīng)當(dāng)組織森林經(jīng)理學(xué)、森林保護(hù)學(xué)、生態(tài)學(xué)等領(lǐng)域林業(yè)專家進(jìn)行生態(tài)影響評(píng)價(jià)，經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)依法審批后實(shí)施。

集體和個(gè)人所有的一級(jí)國(guó)家級(jí)公益林，以嚴(yán)格保護(hù)為原則。根據(jù)其生態(tài)狀況需要開(kāi)展撫育和更新采伐等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或適宜開(kāi)展非木質(zhì)資源培育利用的，應(yīng)當(dāng)符合《生態(tài)公益林建設(shè)導(dǎo)則》（GB/T 18337.1）、《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（GB/T 18337.3）、《森林采伐作業(yè)規(guī)程》（LY/T 1646）、《低效林改造技術(shù)規(guī)程》（LY/T 1690）和《森林撫育規(guī)程》（GB/T 15781）等相關(guān)技術(shù)規(guī)程的規(guī)定，并按以下程序?qū)嵤?/p>

（一）林權(quán)權(quán)利人按程序向縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，并編制相應(yīng)作業(yè)設(shè)計(jì)，在作業(yè)設(shè)計(jì)中要對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的生態(tài)影響作出客觀評(píng)價(jià)。

（二）縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)審核同意的，按公示程序和要求在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所在村進(jìn)行公示。

（三）公示無(wú)異議后，按采伐管理權(quán)限由相應(yīng)林業(yè)主管部門(mén)依法核發(fā)林木采伐許可證。

（四）縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，由其或者委托相關(guān)單位對(duì)林權(quán)權(quán)利人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展指導(dǎo)和驗(yàn)收。

第十三條 二級(jí)國(guó)家級(jí)公益林在不影響整體森林生態(tài)系統(tǒng)功能發(fā)揮的前提下，可以按照第十二條第三款相關(guān)技術(shù)規(guī)程的規(guī)定開(kāi)展撫育和更新性質(zhì)的采伐。在不破壞森林植被的前提下，可以合理利用其林地資源，適度開(kāi)展林下種植養(yǎng)殖和森林游憩等非木質(zhì)資源開(kāi)發(fā)與利用，科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。

國(guó)有二級(jí)國(guó)家級(jí)公益林除執(zhí)行前款規(guī)定外，需要開(kāi)展撫育和更新采伐或者非木質(zhì)資源培育利用的，還應(yīng)當(dāng)符合森林經(jīng)營(yíng)方案的規(guī)劃，并編制采伐或非木質(zhì)資源培育利用作業(yè)設(shè)計(jì)，經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)依法批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十四條 國(guó)家級(jí)公益林中的天然林，除執(zhí)行上述規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行天然林資源保護(hù)的相關(guān)政策和要求。

第十五條 對(duì)國(guó)家級(jí)公益林實(shí)行“總量控制、區(qū)域穩(wěn)定、動(dòng)態(tài)管理、增減平衡”的管理機(jī)制。

第十六條 國(guó)家級(jí)公益林動(dòng)態(tài)管理遵循責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，申報(bào)補(bǔ)進(jìn)、調(diào)出的縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第十七條 國(guó)家級(jí)公益林的調(diào)出，以不影響整體生態(tài)功能、保持集中連片為原則，一經(jīng)調(diào)出，不得再次申請(qǐng)補(bǔ)進(jìn)。

（一）國(guó)有國(guó)家級(jí)公益林，原則上不得調(diào)出。

（二）集體和個(gè)人所有的一級(jí)國(guó)家級(jí)公益林，原則上不得調(diào)出。但對(duì)已確權(quán)到戶的苗圃地、竹林地，以及平原農(nóng)區(qū)的國(guó)家級(jí)公益林，其林權(quán)權(quán)利人要求調(diào)出的，可以按照本辦法第十九條的規(guī)定調(diào)出。

（三）集體和個(gè)人所有的二級(jí)國(guó)家級(jí)公益林，林權(quán)權(quán)利人要求調(diào)出的，可以按照本辦法第十九條的規(guī)定調(diào)出。

第十八條 除補(bǔ)進(jìn)國(guó)家退耕還林工程中退耕地上營(yíng)造的符合國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃范圍和標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)林和特種用途林外，在本省行政區(qū)域內(nèi)，可以按照增減平衡的原則補(bǔ)進(jìn)國(guó)家級(jí)公益林。補(bǔ)進(jìn)的國(guó)家級(jí)公益林應(yīng)當(dāng)符合《國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法》規(guī)定的區(qū)劃范圍和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)屬于對(duì)國(guó)家整體生態(tài)安全和生物多樣性保護(hù)起關(guān)鍵作用的森林，特別是國(guó)家退耕還林工程中退耕地上營(yíng)造的符合國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃范圍和標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)林和特種用途林。

第十九條 國(guó)家級(jí)公益林的調(diào)出和補(bǔ)進(jìn)，由林權(quán)權(quán)利人征得林地所有權(quán)所屬村民委員會(huì)同意后，向縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)。縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)對(duì)調(diào)出補(bǔ)進(jìn)申請(qǐng)進(jìn)行審核，并組織對(duì)調(diào)出國(guó)家級(jí)公益林開(kāi)展生態(tài)影響評(píng)價(jià)，提供生態(tài)影響評(píng)價(jià)報(bào)告?？h級(jí)林業(yè)主管部門(mén)審核材料和結(jié)果報(bào)經(jīng)縣級(jí)人民政府同意后,按程序上報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)。

上述調(diào)出、補(bǔ)進(jìn)情況，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)按照公示程序和要求在國(guó)家級(jí)公益林所在地進(jìn)行公示。

按照管轄范圍，省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)上報(bào)的調(diào)出、補(bǔ)進(jìn)情況進(jìn)行查驗(yàn)和審核，報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府同意后，以正式文件進(jìn)行批復(fù)。其中單次調(diào)出或者補(bǔ)進(jìn)國(guó)家級(jí)公益林超過(guò)1萬(wàn)畝的，由省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)在報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府同意后，報(bào)國(guó)家林業(yè)局和財(cái)政部審定，并抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡(jiǎn)稱專員辦）。

上述補(bǔ)進(jìn)、調(diào)出結(jié)果，由省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)按照本辦法第二十三條的規(guī)定報(bào)告國(guó)家林業(yè)局和財(cái)政部，抄送當(dāng)?shù)貙T辦。

第二十條 國(guó)家級(jí)公益林監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的區(qū)劃錯(cuò)誤情況，應(yīng)當(dāng)本著實(shí)事求是的原則，按管轄范圍，由省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)組織核定，并在查清原因、落實(shí)責(zé)任后，進(jìn)行修正。修正結(jié)果和處理情況報(bào)告，由省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)報(bào)告國(guó)家林業(yè)局，抄送當(dāng)?shù)貙T辦，并提交修正后的國(guó)家級(jí)公益林基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

第二十一條 省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織做好國(guó)家級(jí)公益林的落界成圖工作，按照《林地保護(hù)利用規(guī)劃林地落界技術(shù)規(guī)程》（LY/T 1955）,在全國(guó)林地“一張圖”建設(shè)和更新中將國(guó)家級(jí)公益林落實(shí)到小班地塊，做到落界準(zhǔn)確規(guī)范、成果齊全。

省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)定期組織開(kāi)展國(guó)家級(jí)公益林本底資源調(diào)查，本底資源調(diào)查結(jié)果作為國(guó)家級(jí)公益林資源變化和生態(tài)狀況變化監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)依據(jù)。

第二十二條 縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)和國(guó)有林業(yè)局（場(chǎng)）、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等森林經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)以國(guó)家級(jí)公益林本底資源調(diào)查和落界成圖成果為基礎(chǔ)，建立國(guó)家級(jí)公益林資源檔案，并根據(jù)變化情況及時(shí)更新國(guó)家級(jí)公益林資源檔案。國(guó)家級(jí)公益林檔案更新情況及時(shí)上報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)，確保國(guó)家級(jí)公益林圖面資料與現(xiàn)地一致、各級(jí)成果數(shù)據(jù)資料一致。

第二十三條 省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展國(guó)家級(jí)公益林資源變化情況監(jiān)測(cè)和生態(tài)狀況定期定點(diǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，并依法向社會(huì)發(fā)布監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果。

省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)于每年3月15日前向國(guó)家林業(yè)局和財(cái)政部報(bào)告上國(guó)家級(jí)公益林資源變化情況，提交涵蓋國(guó)家級(jí)公益林林地使用、調(diào)出補(bǔ)進(jìn)等方面內(nèi)容的資源變化情況報(bào)告、資源變化情況匯總統(tǒng)計(jì)表，以及調(diào)出、補(bǔ)進(jìn)和更新后的國(guó)家級(jí)公益林基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。上述報(bào)告和統(tǒng)計(jì)表同時(shí)抄送當(dāng)?shù)貙T辦。

第二十四條 國(guó)家組織對(duì)國(guó)家級(jí)公益林?jǐn)?shù)量、質(zhì)量、功能和效益進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，并作為《生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》和《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》中森林覆蓋率和森林蓄積量指標(biāo)的重要組成部分實(shí)施考核評(píng)價(jià)。

第二十五條 本辦法適用于全國(guó)范圍內(nèi)國(guó)家級(jí)公益林的保護(hù)和管理。法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 本辦法由國(guó)家林業(yè)局會(huì)同財(cái)政部解釋。各省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén),可依據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。

第四篇：揚(yáng)州市國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林管理工作總結(jié)

揚(yáng)州市國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林管理工作總結(jié)

揚(yáng)州市林業(yè)局林政處

生態(tài)公益林對(duì)保障我市優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全發(fā)揮著重要作用，自2005年林業(yè)實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)以來(lái)，我市高度重視生態(tài)公益林保護(hù)管理工作，夯實(shí)舉措，扎實(shí)工作，全面貫徹落實(shí)《江蘇省生態(tài)公益林條例》及《江蘇省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》，簽訂生態(tài)公益林保護(hù)管理合同書(shū)，發(fā)放生態(tài)公益林林權(quán)證，生態(tài)公益林的建設(shè)保護(hù)管理工作已逐步走上了正軌?，F(xiàn)將我市公益林管理工作匯報(bào)如下：

一、國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林基本情況

我市國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林在200、2003年森林區(qū)劃兩次初步區(qū)劃界定。2005年按照《揚(yáng)州市生態(tài)公益林區(qū)劃界定辦法》，重新區(qū)劃、界定重點(diǎn)公益林，經(jīng)省森林資源監(jiān)測(cè)中心審核，確認(rèn)國(guó)家級(jí)公益林0.66萬(wàn)畝，其中儀征0.344萬(wàn)畝、廣陵區(qū)0.09萬(wàn)畝，市開(kāi)發(fā)區(qū)0.24萬(wàn)畝。共涉及59個(gè)小班。主要分布在沿江、沿河水土流失地區(qū)，鐵路、高等級(jí)公路兩側(cè)以及軍事用地。主要樹(shù)種有楊、松、樟等。占我市生態(tài)公益林0.025%。

二、國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林保護(hù)管理

自2003年，全面加快林業(yè)發(fā)展以來(lái)，我市不僅林業(yè)資源總量迅速增長(zhǎng)，而且林業(yè)的工作隊(duì)伍、工作機(jī)制、處室職能等方面都逐步細(xì)致完善，林業(yè)資源管理水平顯著提高，尤其是生態(tài)公益

林資金補(bǔ)償、采伐審批、保護(hù)管護(hù)等方面嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院、省有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章制度，依法辦事，按章辦理，工作取得成效。

1、生態(tài)公益林補(bǔ)償資金到位。2011年，國(guó)家級(jí)公益林補(bǔ)償12.87萬(wàn)元。為保障補(bǔ)償資金切實(shí)到位，去年8月底、9月初我市開(kāi)展了開(kāi)展生態(tài)公益林管護(hù)及生態(tài)補(bǔ)償基金使用情況專項(xiàng)檢查，從檢查的情況來(lái)看，各單位都比較重視，能夠按照省、市公益林管護(hù)要求，認(rèn)真落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理的各項(xiàng)制度，資金撥付到位，主要用于管護(hù)工資、森林防火、松材線蟲(chóng)病防治及苗木補(bǔ)植等。

2、生態(tài)公益林管護(hù)人員到位。強(qiáng)化公益林管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任制。縣級(jí)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂公益林管護(hù)責(zé)任狀，鎮(zhèn)農(nóng)服中心、場(chǎng)部與護(hù)林員簽訂管護(hù)合同，共簽訂國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林管護(hù)合同15份，落實(shí)15名護(hù)林員，管護(hù)面積0.66萬(wàn)畝。在護(hù)林員的選聘工作上，實(shí)行就近管護(hù)原則，從生態(tài)公益林所在地通過(guò)村委會(huì)、場(chǎng)部根據(jù)公開(kāi)、公平、公正的原則進(jìn)行選拔，由場(chǎng)、村初步審查同意并經(jīng)公示無(wú)異議后上報(bào)鎮(zhèn)、辦事處審批。經(jīng)批準(zhǔn)的生態(tài)公益林護(hù)林員在農(nóng)服中心、場(chǎng)部的指導(dǎo)下，并依合同約定，落實(shí)管護(hù)范圍到山頭地塊，護(hù)林員擔(dān)負(fù)起管護(hù)生態(tài)公益林的日常責(zé)任，并適時(shí)對(duì)護(hù)林員監(jiān)督考核。

3、生態(tài)公益林管理規(guī)范到位。我市普遍建立了公益林管理檔案，實(shí)現(xiàn)了公益林檔案小班化和圖表式管理，嚴(yán)格按照國(guó)家林業(yè)局《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范林權(quán)登記發(fā)證管理工作的通知》（林資發(fā)[2007]33號(hào)）的要求，國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林林權(quán)證全部發(fā)放到位，原始檔案資料完整齊全。貫徹落實(shí)征占用重點(diǎn)生態(tài)公益林林地使用論證制度，保證工程建設(shè)不占或少占林地，對(duì)征占用林地實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管。

4、生態(tài)公益林護(hù)林防火到位。在冬春森林火災(zāi)高發(fā)季節(jié)，我市齊抓共管，增強(qiáng)基層干部群眾防火意識(shí)，明確各級(jí)防火責(zé)任，消除火災(zāi)隱患，加強(qiáng)防火硬件建設(shè)，提高控制火災(zāi)能力，在重點(diǎn)防火區(qū)域，新增撲火器具風(fēng)力滅火機(jī)6臺(tái)、水車3臺(tái)、滅火彈1000只，開(kāi)展防火演練一次。

二、存在問(wèn)題

我市公益林管理建設(shè)工作較之以前有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但仍然存在的一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)亟待以后的工作中解決。一是現(xiàn)有生態(tài)公益林多為人工林，林相、林種單一，林分質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，整體生態(tài)功能不強(qiáng)。二是絕大多數(shù)生態(tài)公益林呈點(diǎn)狀或線狀分布，面積小而又分散，管理難度大。三是生態(tài)補(bǔ)償資金與生態(tài)公益林提供的生態(tài)效益以及建設(shè)管護(hù)費(fèi)用相比，明顯偏低。四是生態(tài)公益林管理隊(duì)伍力量薄弱，致使一些重要工作內(nèi)容難以跟上管理要求。

四、工作打算

一是貫徹落實(shí)《全國(guó)林地利用保護(hù)規(guī)劃綱要（2010-2020年）》。根據(jù)省統(tǒng)一要求，結(jié)合揚(yáng)州實(shí)情，組織編寫(xiě)揚(yáng)州市林地保護(hù)規(guī)劃方案，為合理優(yōu)化利用保護(hù)林地，推進(jìn)我市林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供建設(shè)性意見(jiàn)，切實(shí)保護(hù)現(xiàn)有公益林林地。

二是進(jìn)一步完善森林資源管理信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用。我市森林

資源管理信息系統(tǒng)已基本完成。林權(quán)發(fā)證，公益林小班等子系統(tǒng)還有待進(jìn)一步完善。將在全市范圍內(nèi)對(duì)各級(jí)林政人員應(yīng)用森林資源管理信息系統(tǒng)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高公益林管護(hù)工作效率。

三是落實(shí)森林、林木采伐等林政審核審批陽(yáng)光工程建設(shè)。為更好的地推動(dòng)我市公益林林木采伐公開(kāi)、公正、公平運(yùn)行，結(jié)合我市行政權(quán)力公開(kāi)陽(yáng)光工程，積極推行林木采伐審批許可網(wǎng)上運(yùn)行，網(wǎng)上開(kāi)證，提高透明度，可控性。

四是繼續(xù)做好生態(tài)公益林建設(shè)與管理。按照生態(tài)公益林建設(shè)要求，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)格管護(hù)的方針，繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)、保護(hù)、界定工作，特別是落實(shí)生態(tài)公益林補(bǔ)償基金切實(shí)補(bǔ)償?shù)轿弧?/p>

二〇一一年十二月二十一日

第五篇：2014國(guó)家級(jí)公益林工作總結(jié)

2014大來(lái)林場(chǎng) 國(guó)家級(jí)公益林工作總結(jié)

一年來(lái)，在林業(yè)局的指導(dǎo)下，在局黨委的具體指揮下，在我場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子和管護(hù)人員及各部門(mén)的共同努力下，圓滿完成了本生態(tài)效益補(bǔ)償工作。就本年工作回顧如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。

大來(lái)林場(chǎng)成立了由林場(chǎng)一把手為組長(zhǎng),冀東亮為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，重新簽訂了管護(hù)合同，進(jìn)一步了完善的規(guī)章制度。明確了任務(wù)，落實(shí)了責(zé)任，責(zé)任人實(shí)行區(qū)域負(fù)責(zé)制。每個(gè)責(zé)任人配備摩托車一輛，林場(chǎng)每人發(fā)放油料費(fèi)150元，規(guī)定責(zé)任人必須到現(xiàn)場(chǎng)巡護(hù)，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)匯報(bào)。

二、強(qiáng)化四項(xiàng)管理

1、合同管理。今年初，我場(chǎng)根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)文件精神和《黑龍江省森林生態(tài)效益補(bǔ)助工程管理辦法》的總體要求，制定了管護(hù)合同。在合同中明確規(guī)定了管護(hù)員的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，并進(jìn)行了細(xì)化，用來(lái)更好的執(zhí)行。

2、資金管理。在管護(hù)資金的發(fā)放上，我們自覺(jué)遵守《會(huì)計(jì)法》和《黑龍江省生態(tài)資金管理辦法》，做到專項(xiàng)資金專項(xiàng)利用，決不挪、擠和占用一分錢(qián)，所撥資金全部用來(lái)支付管護(hù)員工資。對(duì)于上繳的資源補(bǔ)償費(fèi)，全部用于重點(diǎn)生態(tài)林的經(jīng)營(yíng)管護(hù)活動(dòng)。資金的嚴(yán)格使用有效地保障了管護(hù)員的合法權(quán)益，提高了工作積極性。

3、林政管理。通過(guò)對(duì)護(hù)林員的法律、法規(guī)的培訓(xùn)，明顯提高了執(zhí)法能力，處理案件公平合理，杜絕了濫砍盜伐現(xiàn)象和放牧案件，有效地保護(hù)了森林資源。

4、出勤管理。在對(duì)護(hù)林工作的出勤管理上，林場(chǎng)要求十分嚴(yán)格，建全了監(jiān)督管理制度，對(duì)護(hù)林員的簽到和上崗情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理，今年巡查記錄和上崗記錄一應(yīng)俱全，管理日趨規(guī)范。

三、加強(qiáng)三個(gè)建設(shè)

1、內(nèi)業(yè)檔案建設(shè)。建立建全檔案管理制度，通過(guò)定期檢查、指導(dǎo)，各單位檔案規(guī)范、齊備，微機(jī)利用率也大幅提高，各種數(shù)據(jù)得到及時(shí)錄入，查找檔案方便快捷，建立了檔案借閱制度，確保檔案安全。

2、外業(yè)設(shè)施建設(shè)。對(duì)轄區(qū)的所有責(zé)任區(qū)牌、宣傳牌、界樁等外業(yè)設(shè)施進(jìn)行了全面調(diào)查。對(duì)原有銹蝕的標(biāo)牌從新噴繪，對(duì)遭到嚴(yán)重破壞和丟失的全部新建，現(xiàn)在的管護(hù)區(qū)界樁明顯界線清晰，管護(hù)牌和和宣傳牌齊全。

3、管護(hù)房建設(shè)。我場(chǎng)兩個(gè)管護(hù)房完好率100%，布置給管護(hù)人員的任務(wù)全部完成，管護(hù)制度完善，管護(hù)設(shè)備設(shè)施齊全，管護(hù)條件明顯改善，保障了管護(hù)工作的順利開(kāi)展。

四、做到三個(gè)堅(jiān)持

1、堅(jiān)持林下資源合理開(kāi)展。針對(duì)我場(chǎng)森林面積小，林下資源少，山產(chǎn)品種類少等特點(diǎn)，堅(jiān)持林下資源的合理開(kāi)展就尤為重要，我們的做法是，杜絕掠青和滅絕性采集。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行森林資源有償使

用制度，即保護(hù)了資源，又提高了經(jīng)濟(jì)效益。

2、堅(jiān)持森林資源培育。按年初合同規(guī)定，每個(gè)護(hù)林員每年義務(wù)營(yíng)造重點(diǎn)生態(tài)林15畝。

3、堅(jiān)持森林消防、病蟲(chóng)害防治和林證管理相結(jié)合的森林保護(hù)機(jī)制。在森林防火上實(shí)行專業(yè)撲火隊(duì)伍與群防相結(jié)合，做到森林防火齊抓共管，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)林區(qū)無(wú)火災(zāi)、火警、火情的目標(biāo)；在病蟲(chóng)害防治上，在重點(diǎn)林區(qū)設(shè)立了病蟲(chóng)害標(biāo)準(zhǔn)地，及時(shí)預(yù)測(cè)、及時(shí)防治有效地控制病蟲(chóng)害發(fā)生；在林政管理上實(shí)現(xiàn)了全年無(wú)濫砍盜伐現(xiàn)象，放牧案件發(fā)生率明顯下降。通過(guò)三項(xiàng)工作結(jié)合，有效地保障了森林資源安全。

五、保持兩個(gè)不放松。

1、保持學(xué)習(xí)不放松。每個(gè)月的1、16號(hào)開(kāi)會(huì)學(xué)習(xí)，涉及森林防火、林政、營(yíng)林生產(chǎn)等多項(xiàng)內(nèi)容，提高了管護(hù)人員的綜合素質(zhì)，現(xiàn)在的管護(hù)員人人懂業(yè)務(wù)、懂法律，責(zé)任心也得到了明顯加強(qiáng)。

2、保持宣傳不放松。自開(kāi)展實(shí)施制度以來(lái)，我們一直保持宣傳工作不放松。宣傳牌位置明顯，宣傳單到村到戶，為了進(jìn)一步加大宣傳力度，每年出動(dòng)宣傳車15余次。通過(guò)大力宣傳，使群眾保護(hù)森林資源的意識(shí)明顯提高。

六、存在三個(gè)不足

1、林下資源開(kāi)發(fā)和利用明顯力度不夠，還停留在單一的山產(chǎn)品的采集上，在北藥種植、林下禽養(yǎng)殖等多個(gè)有前途的項(xiàng)目上還沒(méi)有開(kāi)展起來(lái)。

2、重點(diǎn)生態(tài)林幼齡林培育不到位。主要表現(xiàn)在重保護(hù)輕培育

上，即對(duì)現(xiàn)有的天然柞矮林、郁閉度較低的森林沒(méi)有采取適當(dāng)?shù)呐嘤胧?，造林、補(bǔ)植的培育力度不夠，面積和規(guī)模小。另外，幼齡林撫育不到位，有些林分過(guò)密，林分質(zhì)量差，生長(zhǎng)率低。

我場(chǎng)重點(diǎn)公益林補(bǔ)償35567.3畝，管護(hù)責(zé)任人共9人，現(xiàn)在管護(hù)人員平均工資15807元。

2014年我場(chǎng)自行安排重點(diǎn)公益林中齡林撫育2556畝，由于哈爾濱至佳木斯建設(shè)高鐵鐵路，征占用林地面積51.888畝，林業(yè)有害生物防治1000畝。

總之，我場(chǎng)的生態(tài)補(bǔ)償工作在實(shí)踐中不斷摸索前進(jìn)，取得了一定成績(jī)，但存在的不足也十分明顯，工作中還有很多不到位的地方，希望局領(lǐng)導(dǎo)提出批評(píng)指正。

佳木斯市郊區(qū)大來(lái)林場(chǎng)

2014年12月