第一篇：國家級公益林管理暫行辦法

國家級公益林管理暫行辦法

(征求意見稿)

第一章 總則

第一條[目的] 為規(guī)范國家級公益林管理,加強(qiáng)對國家級公益林的保護(hù),提高國家級公益林質(zhì)量,充分發(fā)揮國家級公益林的功能和效益,維護(hù)國家級公益林林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國森林法》,《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》(中發(fā)[2003]9號),《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》(中發(fā)[2008]10號),制定本辦法.第二條[定義] 本辦法所稱的國家級公益林是指按照《國家級公益林區(qū)劃界定辦法》認(rèn)定的重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林.第三條[基本原則] 國家級公益林管理遵循生態(tài)優(yōu)先,分級管理,嚴(yán)格保護(hù),科學(xué)經(jīng)營,合理利用的原則.第四條[職責(zé)] 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將國家級公益林建設(shè)和保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,列入政府工作目標(biāo)考核內(nèi)容.地方各級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)國家級公益林的建設(shè),保護(hù)和管理;國家林業(yè)局負(fù)責(zé)全國國家級公益林管理的指導(dǎo)和監(jiān)督.第五條[區(qū)劃落實(shí)] 地方各級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將國家級公益林落實(shí)到山頭地塊,做到權(quán)屬明晰,四至清楚,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確.第六條[等級劃分] 國家級公益林按照《國家級公益林區(qū)劃界定辦法》的規(guī)定劃分為三級.第七條[銜接補(bǔ)償基金辦法] 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度.中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理執(zhí)行《財(cái)政部 國家林業(yè)局中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》,地方財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法由各地自行制定.第二章 保護(hù)管理

第八條[調(diào)整] 國家級公益林不得隨意調(diào)整.確需調(diào)整的,必須按照《國家級公益林區(qū)劃界定辦法》的規(guī)定執(zhí)行.第九條[管護(hù)] 國家級公益林實(shí)行管護(hù)目標(biāo)責(zé)任制.上級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)與下級林業(yè)主管部門簽訂管護(hù)目標(biāo)責(zé)任書.國家級公益林林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)履行管護(hù)責(zé)任,并與林業(yè)主管部門簽訂管護(hù)合同.第十條[保護(hù)標(biāo)志] 縣級以上地方林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在國家級公益林所在區(qū)域設(shè)立標(biāo)牌,標(biāo)明地點(diǎn),四至范圍,面積,林權(quán)權(quán)利人,管護(hù)責(zé)任人和保護(hù)要求等內(nèi)容.第十一條[林地管理] 禁止在國家級公益林地開墾,采石,采沙,取土,嚴(yán)格控制勘查,開采礦藏和工程建設(shè)占用征用國家級公益林地.除國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)的重大建設(shè)項(xiàng)目外,不得占用征用一級國家級公益林地.第十二條[森林防火] 各級人民政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)國家級公益林的森林防火工作.科學(xué)編制森林防火規(guī)劃,區(qū)劃森林火險(xiǎn)等級,制定森林防火布控與應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)森林撲火隊(duì)伍,裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),按照《森林防火條例》的規(guī)定,組織劃定森林防火責(zé)任區(qū),確定森林防火責(zé)任單位,建立森林防火責(zé)任制度.第十三條[有害生物防治] 縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)做好國家級公益林的有害生物防治工作.按照“預(yù)防為主,綜合治理”的方針,科學(xué)編制林業(yè)有害生物防控規(guī)劃,制定林業(yè)有害生物和疫源疫病防控預(yù)案,有效控制有害生物的發(fā)生和蔓延.第三章 經(jīng)營管理

第十四條[經(jīng)營規(guī)劃與經(jīng)營方案] 國家級公益林應(yīng)當(dāng)編制經(jīng)營規(guī)劃,并納入各級地方人民政府的森林經(jīng)營規(guī)劃.國家級公益林經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)編制經(jīng)營方案,確定經(jīng)營目標(biāo),經(jīng)營原則,經(jīng)營管護(hù)措施等,并將經(jīng)

營管護(hù)措施分年度落實(shí)到山頭地塊.第十五條[禁止行為] 一級國家級公益林原則上不進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng).因保護(hù),管理,教學(xué),科研及其他特殊情況,需要開展相關(guān)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)由省級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施.第十六條[經(jīng)營利用原則] 二級三級國家級公益林在不破壞生態(tài)功能的前提下,可以依法合理利用林地資源,開展適度的森林經(jīng)營活動(dòng)和非木質(zhì)森林資源培育與利用.非木質(zhì)森林資源培育與利用應(yīng)當(dāng)采用現(xiàn)有成熟技術(shù),科學(xué)確定培育利用的方式,強(qiáng)度和規(guī)模.森林游憩應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定生態(tài)承載容量,經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營形式.第十七條[營造林] 國家級公益林應(yīng)當(dāng)充分利用自然力進(jìn)行生態(tài)修復(fù),對宜林地,疏林地,其經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際,科學(xué)采取人工造林,人工促進(jìn)天然更新或者封山育林等措施增加森林植被,提升生態(tài)功能.要嚴(yán)格保護(hù)原生植被,嚴(yán)禁采用煉山,全面整地等作業(yè)方式.第十八條[撫育和采伐] 二級三級國家級公益林可以進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐.國家級公益林撫育和更新性質(zhì)的采伐應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《森林采伐作業(yè)規(guī)程》(LY/T1646-2005)和《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》(GB/T18337.3-2001)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),采取有利于生物多樣性保護(hù),有利于形成異齡,復(fù)層,混交森林群落的作業(yè)方式.(一)撫育間伐的,伐前林分郁閉度不得低于0.8,一次采伐蓄積強(qiáng)度不得大于15%,伐后郁閉度不得低于0.6.(二)更新采伐的,只允許采用擇伐的方式,采伐間隔期不得小于一個(gè)齡級期.坡度25度以上的,采伐強(qiáng)度不得超過伐前林木蓄積的15%,伐后郁閉度不得低于0.6;坡度25度以下的,采伐強(qiáng)度不得超過伐前林木蓄積的25%,伐后郁閉度不得低于0.5.(三)低效林改造的,一次改造的蓄積強(qiáng)度不得大于20%.嚴(yán)禁對原生型低效林進(jìn)行改造;禁止將國家級公益林改造為商品林.(四)竹林可以進(jìn)行疏伐,采伐量不得超過當(dāng)年新竹量,伐后林分郁閉度不得低于0.6.(五)因自然災(zāi)害受損嚴(yán)重的國家級公益林,經(jīng)省級以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn),可以依法清理死亡,受損林木,并于當(dāng)年或者次年完成補(bǔ)植,補(bǔ)造.第四章 監(jiān)測與檢查

第十九條[本底調(diào)查] 省級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織開展國家級公益林本底資源調(diào)查,調(diào)查間隔期不應(yīng)超過十年.調(diào)查的內(nèi)容與方法按照《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)定》執(zhí)行,并增加調(diào)查生態(tài)區(qū)位,國家級公益林等級,林權(quán)權(quán)利人等因子.第二十條[年度變化情況調(diào)查] 縣級林業(yè)主管部門和國有林業(yè)局(場),自然保護(hù)區(qū),森林公園等森林經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)組織開展國家級公益林年度變化情況調(diào)查.以年度經(jīng)營管理活動(dòng)為基礎(chǔ),深入實(shí)地,調(diào)查掌握國家級公益林地類,面積和森林質(zhì)量變化情況.第二十一條[省級年度檢查] 省級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展國家級公益林年度檢查.檢查內(nèi)容包括國家級公益林保護(hù)和管理工作開展情況,森林經(jīng)營方案執(zhí)行情況,以及區(qū)劃調(diào)整,動(dòng)態(tài)變化,管護(hù)效果等情況.第二十二條[國家年度核查] 國家林業(yè)局組織開展國家級公益林年度核查.核查內(nèi)容包括監(jiān)督檢查中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度和政策的執(zhí)行與落實(shí)情況,核實(shí)認(rèn)定國家級公益林的動(dòng)態(tài)調(diào)整情況,調(diào)查評估國家級公益林的管護(hù)效果.第二十三條[核查通報(bào)制度] 建立國家級公益林核查通報(bào)制度.各省級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將年度檢查結(jié)果通報(bào)全省,并上報(bào)國家林業(yè)局;國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)將年度核查結(jié)果通報(bào)全國.第五章 檔案與信息管理

第二十四條[建檔] 縣級林業(yè)主管部門和國有林業(yè)局(場),自然保護(hù)區(qū),森林公園等森林經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)以國家級公益林本底資源調(diào)查成果為基礎(chǔ),按照“準(zhǔn)確,及時(shí),便捷”的原則,建立國家級公益林資源檔案和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫,落實(shí)檔案管理人員,健全檔案管理制度.國家級公益林資源檔案包括:小班卡片,資源統(tǒng)計(jì)表,林相圖和資源分布圖,林權(quán)臺(tái)帳,管護(hù)協(xié)議,以及各種調(diào)查,監(jiān)測,檢查,科研成果和年度總結(jié)材料等.第二十五條[信息系統(tǒng)] 省級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織建立轄區(qū)內(nèi)國家級公益林基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng).建立基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)的有關(guān)辦法,由國家林業(yè)局另行制定.第二十六條[檔案與信息更新] 縣級林業(yè)主管部門和國有林業(yè)局(場),自然保護(hù)區(qū),森林公園等森林經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度變化情況調(diào)查結(jié)果,及時(shí)更新國家級公益林資源檔案和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫,并將更新后的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫上報(bào)省級林業(yè)主管部門.省級林業(yè)主管部門分年度更新國家級公益林基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫.第二十七條[信息報(bào)送] 省級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將上年度國家級公益林管理情況報(bào)告,資源變化統(tǒng)計(jì)報(bào)表,更新后的國家級公益林基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫一并上報(bào)國家林業(yè)局.國家級公益林管理情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)反映國家級公益林經(jīng)營方案執(zhí)行,保護(hù)管理,生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)開展,重大調(diào)整變更,資源變化情況等內(nèi)容.第六章 責(zé)任追究

第二十八條[經(jīng)營者罰則] 國家級公益林經(jīng)營主體或者其他單位,個(gè)人違反本辦法規(guī)定的,林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為,并限期改正.造成國家級公益林嚴(yán)重破壞的,依法給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任.第二十九條[管理者罰則] 從事國家級公益林資源保護(hù),監(jiān)督管理工作的林業(yè)主管部門工作人員和其他有關(guān)人員濫用職權(quán),玩忽職守,徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分.第七章 附則

第三十條[適用范圍] 中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金實(shí)施范圍的國家級公益林適用本辦法.法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定.第三十一條[解釋權(quán)] 本辦法由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋.第三十二條[施行] 本辦法自頒布之日起施行.

第二篇：公益林管護(hù)管理暫行辦法

內(nèi)林資發(fā)?2005?221號

內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)廳 財(cái)政廳 關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)公益林

管護(hù)管理暫行辦法》的通知

各盟市林業(yè)局、財(cái)政局：

為規(guī)范和加強(qiáng)公益林管護(hù)，提高公益林生態(tài)效益，促進(jìn)公益林建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)公益林所有者、經(jīng)營者的合法權(quán)益。根據(jù)?森林法?、?森林法實(shí)施條例?等法律規(guī)定，特制定?內(nèi)蒙古自治區(qū)公益林管護(hù)管理暫行辦法?，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。有關(guān)該?暫行辦法?執(zhí)行中存在的問題、修訂建議等，請各地及時(shí)上報(bào)自治區(qū)林業(yè)廳。

二 ○ ○ 五 年 八 月十二日

主題詞：林業(yè) 管理 辦法 通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)廳辦公室 2005年9月6日印發(fā)

共印100份

內(nèi)蒙古自治區(qū)公益林管護(hù)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為切實(shí)加強(qiáng)公益林的保護(hù)、培育和管理，充分發(fā)揮其生態(tài)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)公益林經(jīng)營者、所有者的合法權(quán)益，根據(jù)?森林法?、?森林法實(shí)施條例?、?中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定?、自治區(qū)黨委、政府?關(guān)于深化改革加快林業(yè)發(fā)展的決定?、?內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施?中華人民共和國森林法?辦法?和?內(nèi)蒙古自治區(qū)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法?等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱公益林是指以維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、保持生態(tài)平衡、保護(hù)生物多樣性等滿足人類社會(huì)的生態(tài)、社會(huì)需求和可持續(xù)發(fā)展為主體功能，是按照國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定區(qū)劃界定的，主要提供公益性、社會(huì)性產(chǎn)品或服務(wù)的森林、林木和林地。分為國家重點(diǎn)公益林和自治區(qū)地方公益林。

第三條 凡在自治區(qū)境內(nèi)從事與公益林保護(hù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的單位、集體和個(gè)人，都必須遵守本辦法。

第四條 自治區(qū)、盟市、旗縣應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，編制?公益林發(fā)展總體規(guī)劃?和?公益林生態(tài)效益補(bǔ)償實(shí)施方案?，盟市、旗縣的總體規(guī)劃和實(shí)施方案報(bào)自治區(qū)林業(yè)廳、財(cái)政廳組織審查通過后實(shí)施。

第五條 各級政府要做好公益林保護(hù)的宣傳工作，充分利用電視、報(bào)紙等新聞媒體和其他有效方式進(jìn)行廣泛宣傳。管護(hù)人員要深入農(nóng)牧戶，結(jié)合本職工作加強(qiáng)宣傳，營造人人愛林、護(hù)林的氛圍。

第六條 各級人民政府對公益林管護(hù)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，將公益林管護(hù)納入保護(hù)和發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，落實(shí)公益林管護(hù)責(zé)任。第七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)公益林的義務(wù)，對破壞公益林資源及其管護(hù)設(shè)施的違法行為有權(quán)制止、檢舉和報(bào)告。

第二章 組織機(jī)構(gòu)

第八條 自治區(qū)森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行公益林建設(shè)、保護(hù)管理有關(guān)法律法規(guī)和方針政策；審定公益林建設(shè)總體規(guī)劃；監(jiān)督森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的使用；協(xié)調(diào)和解決公益林保護(hù)管理相關(guān)部門之間的工作。

第九條 自治區(qū)森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)公益林管理的日常工作。主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)有關(guān)森林分類經(jīng)營工作的法律法規(guī)和政策。組織和指導(dǎo)全區(qū)重點(diǎn)公益林、地方公益林的區(qū)劃界定、培育、保護(hù)管理和檢查驗(yàn)收等項(xiàng)工作。負(fù)責(zé)上下級工作的銜接和部門間的協(xié)調(diào)，協(xié)助財(cái)政部門對補(bǔ)償資金的管理及使用進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

第十條 盟市、旗縣要成立森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建公益林管護(hù)機(jī)構(gòu)，配備專職人員，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公益林區(qū)劃界定和保護(hù)管理工作。

第三章 公益林管護(hù)

第十一條 公益林管護(hù)責(zé)任單位全面負(fù)責(zé)公益林的管護(hù)工作。

國有林場、自然保護(hù)區(qū)及其它國有森林經(jīng)營單位是國有公益林管護(hù)的責(zé)任單位；行政村是集體公益林管護(hù)的責(zé)任單位；個(gè)人所有或經(jīng)營的公益林其管護(hù)責(zé)任由個(gè)人承擔(dān)。

第十二條 旗縣以上林業(yè)行政主管部門組織國有林場、自然保護(hù)區(qū)、村集體、集體林場及其它國有森林經(jīng)營單位，根據(jù)公益林的分布特點(diǎn)、保護(hù)等級、管護(hù)難易程度，并結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，按一定面積劃定管護(hù)責(zé)任區(qū)，由遠(yuǎn)至近編號，繪制管護(hù)責(zé)任區(qū)分布圖。管護(hù)責(zé)任區(qū)要保持小班完整，要有明顯界線。

第十三條 公益林管護(hù)方式可以因地制宜地采用專職護(hù)林員、聯(lián)戶管護(hù)、管護(hù)隊(duì)和管護(hù)站等多種形式。個(gè)人所有或經(jīng)營的公益林，可以個(gè)人管護(hù)或聯(lián)戶管護(hù)。

第十四條 林業(yè)行政主管部門與國有林場、自然保護(hù)區(qū)、村集體和集體林場等管護(hù)責(zé)任單位簽訂公益林管護(hù)合同。公益林管護(hù)責(zé)任單位與管護(hù)責(zé)任人簽訂管護(hù)合同。國有林場、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)個(gè)人所有或經(jīng)營的公益林，管護(hù)合同由其個(gè)人與國有林場、自然保護(hù)區(qū)簽訂；村集體內(nèi)個(gè)人所有或經(jīng)營的公益林，管護(hù)合同由其個(gè)人與村委會(huì)簽訂；其它行業(yè)和個(gè)人與所在行政區(qū)域旗縣林業(yè)行政主管部門簽訂管護(hù)合同。

管護(hù)合同按日歷一年一簽。第一年管護(hù)期滿后，經(jīng)考核符合管護(hù)合同要求且本人同意繼續(xù)從事管護(hù)工作，可續(xù)簽下一管護(hù)合同；考核不合格或本人不同意從事管護(hù)工作，由管護(hù)責(zé)任單位收回管護(hù)責(zé)任區(qū)，另行落實(shí)管護(hù)責(zé)任人。管護(hù)合同期內(nèi)管護(hù)責(zé)任人不得自行轉(zhuǎn)讓變更管護(hù)責(zé)任。

第十五條 專職管護(hù)人員包括專職護(hù)林員、技術(shù)人員和管理人員。管護(hù)人員必須按管護(hù)合同規(guī)定履行管護(hù)義務(wù)，承擔(dān)管護(hù)責(zé)任。盟市、旗縣要制定管護(hù)人員考核辦法，對管護(hù)人員進(jìn)行考核，定期對優(yōu)秀管護(hù)人員進(jìn)行表彰。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林工站和各有關(guān)公益林管護(hù)責(zé)任單位負(fù)責(zé)對護(hù)林員進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

第十六條 護(hù)林員的主要職責(zé)是：在管護(hù)責(zé)任區(qū)進(jìn)行日常巡護(hù)；有效預(yù)防和及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和撲救管護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)、森林病蟲害等森林災(zāi)害；制止破壞森林資源的違法行為，并及時(shí)報(bào)告；協(xié)助做好毀林案件的查處；培育管護(hù)責(zé)任區(qū)的公益林資源；管護(hù)合同規(guī)定的其它工作。第十七條 專職護(hù)林員應(yīng)具備的條件：遵守國家法律，熱愛林業(yè)，有敬業(yè)精神，掌握一定的林業(yè)專業(yè)知識和技能，責(zé)任心強(qiáng)，能履行管護(hù)責(zé)任，了解當(dāng)?shù)厍闆r；勇于吃苦，不怕困難，堅(jiān)持原則；具有初中以上文化，身體健康，年齡在55周歲以下的成年人。

第十八條 技術(shù)人員和管理人員在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林工站、國有林場等國有林經(jīng)營單位、旗縣林業(yè)技術(shù)服務(wù)單位和村委會(huì)人員中選聘，由上級林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。專職護(hù)林員的選聘，要本著“公開、公正、公平、擇優(yōu)”的原則，按照專職護(hù)林員條件，通過考試、考核、推選等錄用程序確定。村集體所聘用的專職護(hù)林員由全體村民大會(huì)或村民代表大會(huì)推選，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、蘇木）政府審核，旗縣林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)；國有林場、自然保護(hù)區(qū)等國有林業(yè)單位所聘用的專職護(hù)林員原則上應(yīng)為國有林場或自然保護(hù)區(qū)的正式職工。林場、村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)不得擔(dān)任專職護(hù)林員。

第十九條 護(hù)林員必須進(jìn)行崗位培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗，管護(hù)證由自治區(qū)林業(yè)行政主管部門統(tǒng)一制定，以旗縣為單位統(tǒng)一編號，由旗縣林業(yè)行政主管部門核發(fā)。

第二十條 公益林管護(hù)責(zé)任單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林工站和旗縣林業(yè)主管部門要建立管護(hù)人員名冊檔案。內(nèi)容包括管護(hù)人員姓名、性別、年齡、文化程度、照片、證件類型和號碼、管護(hù)責(zé)任區(qū)編號、公益林類型、林種、管護(hù)面積、管護(hù)形式等。

第二十一條 專職管護(hù)人員要填寫出勤表，做好巡護(hù)記錄。林業(yè)行政主管部門對公益林管護(hù)責(zé)任單位、管護(hù)責(zé)任單位對管護(hù)責(zé)任人的管理，實(shí)行例會(huì)制。管護(hù)責(zé)任單位每月召開一次管護(hù)責(zé)任人會(huì)議，聽取匯報(bào)，交流經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)有關(guān)政策、技術(shù)等；管護(hù)責(zé)任單位的上級林業(yè)行政主管部門每季度召開一次管護(hù)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，聽取管護(hù)情況匯報(bào)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究對策措施，提高管護(hù)水平。管護(hù)責(zé)任單位和管護(hù)責(zé)任人都要有會(huì)議記錄和筆記。

第二十二條 管護(hù)責(zé)任人不按管護(hù)合同規(guī)定履行義務(wù)和權(quán)力，發(fā)生違約，限期內(nèi)仍不改正的，管護(hù)責(zé)任單位可解除管護(hù)合同。

第二十三條 管護(hù)責(zé)任人要加強(qiáng)責(zé)任區(qū)內(nèi)森林防火的巡查、管理工作，在防火期內(nèi)，對責(zé)任區(qū)內(nèi)的野外用火進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告責(zé)任區(qū)內(nèi)的森林火情，并采取措施迅速撲救。

第二十四條 管護(hù)責(zé)任人要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告責(zé)任區(qū)內(nèi)的森林病蟲害發(fā)生情況，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)防和治理。第二十五條 在公益林區(qū)的主要公路設(shè)立宣傳牌；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場駐地設(shè)臵公示碑；在管護(hù)責(zé)任區(qū)主要溝口、道路等明顯處設(shè)臵管護(hù)責(zé)任牌；在相鄰責(zé)任區(qū)的交會(huì)處設(shè)臵管護(hù)界樁。碑、牌要繪制責(zé)任區(qū)平面圖，注明管護(hù)的相關(guān)內(nèi)容。

第二十六條 管護(hù)責(zé)任人要加強(qiáng)管護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)碑、牌、界樁、圍欄等管護(hù)設(shè)施的保護(hù)和管理，發(fā)現(xiàn)移動(dòng)、丟失、人為破壞的要及時(shí)報(bào)告處理。

第四章 公益林培育

第二十七條 旗縣林業(yè)行政主管部門組織編制公益林培育規(guī)劃和作業(yè)設(shè)計(jì)。公益林培育規(guī)劃每三年編制一次，報(bào)自治區(qū)林業(yè)廳和財(cái)政廳審批后組織實(shí)施。公益林培育作業(yè)設(shè)計(jì)由具有林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制，盟市林業(yè)行政主管部門審批后組織實(shí)施。

第二十八條 旗縣以上林業(yè)行政主管部門要組織國有林場、自然保護(hù)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林工站，對管護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)的宜林地和林中空地等按規(guī)劃和作業(yè)設(shè)計(jì)完成造林任務(wù)；對公益林中的疏林、殘次林、低效林分，要有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行補(bǔ)植和改造，栽針保闊，栽喬補(bǔ)灌，形成復(fù)層異齡林，提高公益林質(zhì)量和生態(tài)功能等級。第二十九條 公益林撫育以提高林分質(zhì)量和生態(tài)功能為目的，嚴(yán)禁單純?nèi)〔?。撫育?qiáng)度取下限，撫育前郁閉度不得低于0.8，撫育后郁閉度不得低于0.6。

第三十條 護(hù)林員每年應(yīng)承擔(dān)管護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)一定數(shù)量的植樹造林和撫育任務(wù)。

第五章 公益林管理

第三十一條 區(qū)劃界定為公益林的森林、林木、林地，應(yīng)由有法定權(quán)限的機(jī)關(guān)限期核發(fā)林權(quán)證，并明確其為重點(diǎn)公益林或地方公益林。在核發(fā)林權(quán)證的同時(shí)，必須取消原有的其他權(quán)屬證明，杜絕“一地多證”。

不取得林權(quán)證，不得支付或領(lǐng)取森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金。

第三十二條 加強(qiáng)公益林林地管理，嚴(yán)格控制各類工程建設(shè)項(xiàng)目使用公益林林地，確需使用的，必須依法辦理征占用林地手續(xù)，并在劃定的公益林區(qū)域內(nèi)的宜林地上營造不少于被征占用林地面積的公益林。

第三十三條 禁止在公益林區(qū)內(nèi)移植活立木、挖掘、采集野生植物、放牧、開墾、采石、挖沙、取土、筑墳等行為。

第三十四條 嚴(yán)格公益林采伐管理。旗縣林業(yè)行政主管部門要與獲得森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)墓媪至謾?quán)權(quán)利人，簽訂限制或禁止采伐協(xié)議。公益林禁止商業(yè)性采伐，只能進(jìn)行更新、低效林改造以及低強(qiáng)度撫育（包括衛(wèi)生伐）等性質(zhì)的采伐。防護(hù)林更新采伐年齡應(yīng)大于相同樹種用材林主伐年齡一個(gè)齡級。實(shí)驗(yàn)林、母樹林可根據(jù)需要，采取適宜的采伐方式和強(qiáng)度。遭受病蟲害、火災(zāi)及雪壓、風(fēng)折等自然災(zāi)害的公益林，根據(jù)受災(zāi)情況進(jìn)行更新或撫育。

公益林需要采伐的，由林權(quán)權(quán)利人提出申請，由有資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制采伐作業(yè)設(shè)計(jì)。更新采伐和國有林撫育采伐作業(yè)設(shè)計(jì)，經(jīng)旗縣、盟市林業(yè)行政主管部門審核后，報(bào)自治區(qū)林業(yè)行政主管部門審批。集體、個(gè)體林撫育采伐，經(jīng)旗縣林業(yè)行政主管部門審核后，報(bào)盟市林業(yè)行政主管部門審批。

第三十五條 公益林所有者和經(jīng)營者在其經(jīng)營范圍內(nèi)，開展生態(tài)旅游及其他不影響森林景觀和生態(tài)功能的經(jīng)營開發(fā)，由所有者或經(jīng)營者提出申請，經(jīng)旗縣、盟市林業(yè)行政主管部門審核，報(bào)自治區(qū)以上林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

第三十六條 自治區(qū)林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織建立公益林監(jiān)測體系，通過設(shè)臵固定樣地、小班調(diào)查，對公益林資源消長及其保護(hù)、管理、經(jīng)營、利用等情況進(jìn)行監(jiān)測，掌握公益林現(xiàn)狀及其變化動(dòng)態(tài)。盟市、旗縣林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公益林的監(jiān)測工作，每年的1月底前逐級上報(bào)上一的公益林資源變化情況。

按照不同生態(tài)區(qū)位建立公益林生態(tài)定位觀測站。配備必要的設(shè)施、設(shè)備和人員。通過定期、定點(diǎn)監(jiān)測，及時(shí)獲取公益林區(qū)的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及其變化趨勢。

第三十七條 建立旗縣、盟市和自治區(qū)三級公益林信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對公益林管理的信息化、科學(xué)化。

第三十八條 管護(hù)責(zé)任單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林工站和旗縣以上林業(yè)行政主管部門都要建立公益林管理檔案，包括公益林申報(bào)、實(shí)施、財(cái)務(wù)、資源監(jiān)測等相關(guān)資料。配備必要的檔案設(shè)備，設(shè)專職人員管理，并及時(shí)進(jìn)行檔案更新。

第三十九條 實(shí)行公益林資源統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、蘇木）、國有林場、自然保護(hù)區(qū)及其它公益林經(jīng)營單位應(yīng)在每年年底前完成本單位公益林統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)更新，并報(bào)上級林業(yè)行政主管部門，旗縣以上林業(yè)行政主管部門要定期逐級上報(bào)本地區(qū)的公益林資源情況。

第四十條 旗縣以上林業(yè)行政主管部門，每年對所轄行政區(qū)域內(nèi)公益林的保護(hù)管理及補(bǔ)償資金使用情況進(jìn)行檢查。檢查工作實(shí)行旗縣自查、盟市復(fù)查、自治區(qū)核查制度。

第四十一條 旗縣林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織公益林保護(hù)管理情況進(jìn)行全面自查，每年12月底前將自查結(jié)果上報(bào)盟市林業(yè)行政主管部門。

第四十二條 盟市林業(yè)行政主管部門組織復(fù)查，每個(gè)旗縣復(fù)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林場數(shù)量不少于30%，復(fù)查面積不少于公益林面積的5％，于下年2月底前將復(fù)查結(jié)果報(bào)至自治區(qū)林業(yè)行政主管部門。

第四十三條 自治區(qū)林業(yè)行政主管部門組織全區(qū)公益林管護(hù)情況核查，核查旗縣數(shù)不少于30%，核查面積為公益林面積的0.5-1%。

第六章 獎(jiǎng)

懲

第四十四條 對認(rèn)真履行合同，管護(hù)成效顯著的管護(hù)責(zé)任單位和管護(hù)責(zé)任人，應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十五條 對不認(rèn)真履行合同，有以下行為之一的管護(hù)責(zé)任單位和管護(hù)責(zé)任人，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究經(jīng)濟(jì)、行政責(zé)任，違反國家法律的要追究法律責(zé)任。

（—）檢查驗(yàn)收不合格的；

（二）在檢查中弄虛作假或干擾檢查的；

（三）對森林火災(zāi)、森林病蟲害防治措施不力、對盜伐濫伐和亂占林地打擊不力以及經(jīng)營管理不善等人為因素造成公益林資源減少、質(zhì)量下降的；

（四）未執(zhí)行本辦法規(guī)定，造成各項(xiàng)保護(hù)管理指標(biāo)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的；

第四十六條 擅自移動(dòng)、損毀和盜竊公益林管護(hù)標(biāo)志的，由林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第四十七條 地方政府及其有關(guān)部門工作人員，因玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為，致使公益林受到嚴(yán)重破壞的，依照有關(guān)規(guī)定追究其行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第三篇：國家級公益林管理辦法

國家級公益林管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范國家級公益林的保護(hù)和管理，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱國家級公益林是指依據(jù)《國家級公益林區(qū)劃界定辦法》劃定的防護(hù)林和特種用途林。

第三條 國家級公益林管理遵循“生態(tài)優(yōu)先、嚴(yán)格保護(hù)，分類管理、責(zé)權(quán)統(tǒng)一，科學(xué)經(jīng)營、合理利用”的原則。

第四條 國家級公益林的保護(hù)和管理，應(yīng)當(dāng)納入國家和地方各級人民政府國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃，并落實(shí)到現(xiàn)地，做到四至清楚、權(quán)屬清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

第五條 國家林業(yè)局負(fù)責(zé)全國國家級公益林管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；地方各級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)國家級公益林的保護(hù)和管理。

第六條 中央財(cái)政安排資金，用于國家級公益林的保護(hù)和管理。

第七條 縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國家級公益林保護(hù)管理相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章文件和政策的宣傳工作。

縣級以上地方林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織設(shè)立國家級公益林標(biāo)牌，標(biāo)明國家級公益林的地點(diǎn)、四至范圍、面積、權(quán)屬、管護(hù)責(zé)任人，保護(hù)管理責(zé)任和要求、監(jiān)管單位、監(jiān)督舉報(bào)電話等內(nèi)容。

第八條 縣級以上林業(yè)主管部門或者其委托單位應(yīng)當(dāng)與林權(quán)權(quán)利人簽訂管護(hù)責(zé)任書或管護(hù)協(xié)議，明確國家級公益林管護(hù)中各方的權(quán)利、義務(wù)，約定管護(hù)責(zé)任。

權(quán)屬為國有的國家級公益林，管護(hù)責(zé)任單位為國有林業(yè)局（場）、自然保護(hù)區(qū)、森林公園及其他國有森林經(jīng)營單位。

權(quán)屬為集體所有的國家級公益林，管護(hù)責(zé)任單位主體為集體經(jīng)濟(jì)組織。

權(quán)屬為個(gè)人所有的國家級公益林，管護(hù)責(zé)任由其所有者或者經(jīng)營者承擔(dān)。無管護(hù)能力、自愿委托管護(hù)或拒不履行管護(hù)責(zé)任的個(gè)人所有國家級公益林，可由縣級林業(yè)主管部門或者其委托的單位，對其國家級公益林進(jìn)行統(tǒng)一管護(hù)，代為履行管護(hù)責(zé)任。

在自愿原則下，鼓勵(lì)管護(hù)責(zé)任單位采取購買服務(wù)的方式，向社會(huì)購買專業(yè)管護(hù)服務(wù)。

第九條 嚴(yán)格控制勘查、開采礦藏和工程建設(shè)使用國家級公益林地。確需使用的，嚴(yán)格按照《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理使用林地手續(xù)。涉及林木采伐的，按相關(guān)規(guī)定依法辦理林木采伐手續(xù)。

經(jīng)審核審批同意使用的國家級公益林地，可按照本辦法第十八條、第十九條的規(guī)定實(shí)行占補(bǔ)平衡，并按本辦法第二十三條的規(guī)定報(bào)告國家林業(yè)局和財(cái)政部。

第十條 國家級公益林的經(jīng)營管理以提高森林質(zhì)量和生態(tài)服務(wù)功能為目標(biāo)，通過科學(xué)經(jīng)營，推進(jìn)國家級公益林形成高效、穩(wěn)定和可持續(xù)的森林生態(tài)系統(tǒng)。

第十一條 由地方人民政府編制的林地保護(hù)利用規(guī)劃和林業(yè)主管部門編制的森林經(jīng)營規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將國家級公益林保護(hù)和管理作為重要內(nèi)容。對國有國家級公益林，縣級以上地方林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)督促國有林場等森林經(jīng)營單位，通過推進(jìn)森林經(jīng)營方案的編制和實(shí)施，將國家級公益林經(jīng)營方向、經(jīng)營模式、經(jīng)營措施以及相關(guān)政策，落實(shí)到山頭地塊和經(jīng)營主體；對集體和個(gè)人所有的國家級公益林，縣級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)其經(jīng)營主體編制森林經(jīng)營方案，明確國家級公益林經(jīng)營方向、經(jīng)營模式和經(jīng)營措施。

第十二條 一級國家級公益林原則上不得開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，嚴(yán)禁打枝、采脂、割漆、剝樹皮、掘根等行為。

國有一級國家級公益林，不得開展任何形式的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。因教學(xué)科研等確需采伐林木，或者發(fā)生較為嚴(yán)重森林火災(zāi)、病蟲害及其他自然災(zāi)害等特殊情況確需對受害林木進(jìn)行清理的，應(yīng)當(dāng)組織森林經(jīng)理學(xué)、森林保護(hù)學(xué)、生態(tài)學(xué)等領(lǐng)域林業(yè)專家進(jìn)行生態(tài)影響評價(jià)，經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門依法審批后實(shí)施。

集體和個(gè)人所有的一級國家級公益林，以嚴(yán)格保護(hù)為原則。根據(jù)其生態(tài)狀況需要開展撫育和更新采伐等經(jīng)營活動(dòng)，或適宜開展非木質(zhì)資源培育利用的，應(yīng)當(dāng)符合《生態(tài)公益林建設(shè)導(dǎo)則》（GB/T 18337.1）、《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（GB/T 18337.3）、《森林采伐作業(yè)規(guī)程》（LY/T 1646）、《低效林改造技術(shù)規(guī)程》（LY/T 1690）和《森林撫育規(guī)程》（GB/T 15781）等相關(guān)技術(shù)規(guī)程的規(guī)定，并按以下程序?qū)嵤?/p>

（一）林權(quán)權(quán)利人按程序向縣級林業(yè)主管部門提出書面申請，并編制相應(yīng)作業(yè)設(shè)計(jì)，在作業(yè)設(shè)計(jì)中要對經(jīng)營活動(dòng)的生態(tài)影響作出客觀評價(jià)。

（二）縣級林業(yè)主管部門審核同意的，按公示程序和要求在經(jīng)營活動(dòng)所在村進(jìn)行公示。

（三）公示無異議后，按采伐管理權(quán)限由相應(yīng)林業(yè)主管部門依法核發(fā)林木采伐許可證。

（四）縣級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，由其或者委托相關(guān)單位對林權(quán)權(quán)利人經(jīng)營活動(dòng)開展指導(dǎo)和驗(yàn)收。

第十三條 二級國家級公益林在不影響整體森林生態(tài)系統(tǒng)功能發(fā)揮的前提下，可以按照第十二條第三款相關(guān)技術(shù)規(guī)程的規(guī)定開展撫育和更新性質(zhì)的采伐。在不破壞森林植被的前提下，可以合理利用其林地資源，適度開展林下種植養(yǎng)殖和森林游憩等非木質(zhì)資源開發(fā)與利用，科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。

國有二級國家級公益林除執(zhí)行前款規(guī)定外，需要開展撫育和更新采伐或者非木質(zhì)資源培育利用的，還應(yīng)當(dāng)符合森林經(jīng)營方案的規(guī)劃，并編制采伐或非木質(zhì)資源培育利用作業(yè)設(shè)計(jì)，經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門依法批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十四條 國家級公益林中的天然林，除執(zhí)行上述規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行天然林資源保護(hù)的相關(guān)政策和要求。

第十五條 對國家級公益林實(shí)行“總量控制、區(qū)域穩(wěn)定、動(dòng)態(tài)管理、增減平衡”的管理機(jī)制。

第十六條 國家級公益林動(dòng)態(tài)管理遵循責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，申報(bào)補(bǔ)進(jìn)、調(diào)出的縣級林業(yè)主管部門對申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第十七條 國家級公益林的調(diào)出，以不影響整體生態(tài)功能、保持集中連片為原則，一經(jīng)調(diào)出，不得再次申請補(bǔ)進(jìn)。

（一）國有國家級公益林，原則上不得調(diào)出。

（二）集體和個(gè)人所有的一級國家級公益林，原則上不得調(diào)出。但對已確權(quán)到戶的苗圃地、竹林地，以及平原農(nóng)區(qū)的國家級公益林，其林權(quán)權(quán)利人要求調(diào)出的，可以按照本辦法第十九條的規(guī)定調(diào)出。

（三）集體和個(gè)人所有的二級國家級公益林，林權(quán)權(quán)利人要求調(diào)出的，可以按照本辦法第十九條的規(guī)定調(diào)出。

第十八條 除補(bǔ)進(jìn)國家退耕還林工程中退耕地上營造的符合國家級公益林區(qū)劃范圍和標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)林和特種用途林外，在本省行政區(qū)域內(nèi)，可以按照增減平衡的原則補(bǔ)進(jìn)國家級公益林。補(bǔ)進(jìn)的國家級公益林應(yīng)當(dāng)符合《國家級公益林區(qū)劃界定辦法》規(guī)定的區(qū)劃范圍和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)屬于對國家整體生態(tài)安全和生物多樣性保護(hù)起關(guān)鍵作用的森林，特別是國家退耕還林工程中退耕地上營造的符合國家級公益林區(qū)劃范圍和標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)林和特種用途林。

第十九條 國家級公益林的調(diào)出和補(bǔ)進(jìn)，由林權(quán)權(quán)利人征得林地所有權(quán)所屬村民委員會(huì)同意后，向縣級林業(yè)主管部門提出申請?？h級林業(yè)主管部門對調(diào)出補(bǔ)進(jìn)申請進(jìn)行審核，并組織對調(diào)出國家級公益林開展生態(tài)影響評價(jià)，提供生態(tài)影響評價(jià)報(bào)告。縣級林業(yè)主管部門審核材料和結(jié)果報(bào)經(jīng)縣級人民政府同意后,按程序上報(bào)省級林業(yè)主管部門。

上述調(diào)出、補(bǔ)進(jìn)情況，應(yīng)當(dāng)由縣級林業(yè)主管部門按照公示程序和要求在國家級公益林所在地進(jìn)行公示。

按照管轄范圍，省級林業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門負(fù)責(zé)對上報(bào)的調(diào)出、補(bǔ)進(jìn)情況進(jìn)行查驗(yàn)和審核，報(bào)經(jīng)省級人民政府同意后，以正式文件進(jìn)行批復(fù)。其中單次調(diào)出或者補(bǔ)進(jìn)國家級公益林超過1萬畝的，由省級林業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門在報(bào)經(jīng)省級人民政府同意后，報(bào)國家林業(yè)局和財(cái)政部審定，并抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）。

上述補(bǔ)進(jìn)、調(diào)出結(jié)果，由省級林業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門按照本辦法第二十三條的規(guī)定報(bào)告國家林業(yè)局和財(cái)政部，抄送當(dāng)?shù)貙T辦。

第二十條 國家級公益林監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的區(qū)劃錯(cuò)誤情況，應(yīng)當(dāng)本著實(shí)事求是的原則，按管轄范圍，由省級林業(yè)主管部門組織核定，并在查清原因、落實(shí)責(zé)任后，進(jìn)行修正。修正結(jié)果和處理情況報(bào)告，由省級林業(yè)主管部門報(bào)告國家林業(yè)局，抄送當(dāng)?shù)貙T辦，并提交修正后的國家級公益林基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。

第二十一條 省級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織做好國家級公益林的落界成圖工作，按照《林地保護(hù)利用規(guī)劃林地落界技術(shù)規(guī)程》（LY/T 1955）,在全國林地“一張圖”建設(shè)和更新中將國家級公益林落實(shí)到小班地塊，做到落界準(zhǔn)確規(guī)范、成果齊全。

省級林業(yè)主管部門定期組織開展國家級公益林本底資源調(diào)查，本底資源調(diào)查結(jié)果作為國家級公益林資源變化和生態(tài)狀況變化監(jiān)測的基礎(chǔ)依據(jù)。

第二十二條 縣級林業(yè)主管部門和國有林業(yè)局（場）、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等森林經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)以國家級公益林本底資源調(diào)查和落界成圖成果為基礎(chǔ)，建立國家級公益林資源檔案，并根據(jù)變化情況及時(shí)更新國家級公益林資源檔案。國家級公益林檔案更新情況及時(shí)上報(bào)省級林業(yè)主管部門，確保國家級公益林圖面資料與現(xiàn)地一致、各級成果數(shù)據(jù)資料一致。

第二十三條 省級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展國家級公益林資源變化情況監(jiān)測和生態(tài)狀況定期定點(diǎn)監(jiān)測評價(jià)，并依法向社會(huì)發(fā)布監(jiān)測、評價(jià)結(jié)果。

省級林業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門于每年3月15日前向國家林業(yè)局和財(cái)政部報(bào)告上國家級公益林資源變化情況，提交涵蓋國家級公益林林地使用、調(diào)出補(bǔ)進(jìn)等方面內(nèi)容的資源變化情況報(bào)告、資源變化情況匯總統(tǒng)計(jì)表，以及調(diào)出、補(bǔ)進(jìn)和更新后的國家級公益林基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。上述報(bào)告和統(tǒng)計(jì)表同時(shí)抄送當(dāng)?shù)貙T辦。

第二十四條 國家組織對國家級公益林?jǐn)?shù)量、質(zhì)量、功能和效益進(jìn)行監(jiān)測評價(jià)，并作為《生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》和《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》中森林覆蓋率和森林蓄積量指標(biāo)的重要組成部分實(shí)施考核評價(jià)。

第二十五條 本辦法適用于全國范圍內(nèi)國家級公益林的保護(hù)和管理。法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 本辦法由國家林業(yè)局會(huì)同財(cái)政部解釋。各省級林業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門,可依據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。

第四篇：國家級公益林管理辦法

國家級公益林管理辦法

第一章

總

則

第一條

為了加強(qiáng)和規(guī)范國家級公益林保護(hù)管理，提高國家級公益林經(jīng)營質(zhì)量和生態(tài)服務(wù)功能，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱的國家級公益林，是指按照《國家級公益林區(qū)劃界定辦法》（林資發(fā)〔2009〕214號）區(qū)劃界定的重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林。

第三條

國家級公益林管理遵循“生態(tài)優(yōu)先、嚴(yán)格保護(hù)、分級管理、科學(xué)經(jīng)營、合理利用”的原則。

第四條

國家級公益林保護(hù)和建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入國家和地方各級人民政府國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃，并落實(shí)到現(xiàn)地，做到四至清楚、權(quán)屬清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

第五條

國家林業(yè)局負(fù)責(zé)全國國家級公益林管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；地方各級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)國家級公益林的保護(hù)、建設(shè)和管理。

第六條

國家級公益林根據(jù)生態(tài)區(qū)位和主導(dǎo)功能、效益，劃分保護(hù)等級并實(shí)行分級管理。保護(hù)等級執(zhí)行《國家級公益林區(qū)劃界定辦法》，劃分為三級。

第七條

中央財(cái)政安排森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，用于對國家級公益林的保護(hù)和管理。

第二章

保護(hù)管理

第八條

國家級公益林不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的，必須按照《國家級公益林區(qū)劃界定辦法》規(guī)定程序執(zhí)行。

第九條

國家級公益林林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)與林業(yè)主管部門簽訂協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)，約定管護(hù)責(zé)任。各級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行管護(hù)協(xié)議約定的義務(wù)，加強(qiáng)對國家級公益林林權(quán)權(quán)利人和管護(hù)人員的指導(dǎo)、服務(wù)和檢查，并不斷完善國家級公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)霓k法。

第十條

縣級以上地方林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立國家級公益林標(biāo)牌，標(biāo)明國家級公益林的地點(diǎn)、四至范圍、面積、林權(quán)權(quán)利人、管護(hù)責(zé)任人，保護(hù)管理責(zé)任和要求、監(jiān)管單位、監(jiān)督舉報(bào)電話等內(nèi)容。

第十一條

禁止在國家級公益林地開墾、采石、采沙、取土，嚴(yán)格控制勘查、開采礦藏和工程建設(shè)征收、征用、占用國家級公益林地。除國務(wù)院有關(guān)部門和省級人民政府批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目外，不得征收、征用、占用一級國家級公益林地。

經(jīng)批準(zhǔn)征收、征用、占用的國家級公益林地，由國家林業(yè)局進(jìn)行審核匯總并相應(yīng)核減國家級公益林總量，財(cái)政部根據(jù)國家林業(yè)局審核結(jié)果相應(yīng)核減下一中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金。

第十二條

縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照《森林防火條例》（國務(wù)院令第541號）規(guī)定，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)國家級公益林森林防火的監(jiān)督和管理工作。

第十三條

縣級以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)國家級公益林的有害生物防治工作，加強(qiáng)林業(yè)有害生物預(yù)警預(yù)報(bào)，制定防控預(yù)案，實(shí)現(xiàn)減災(zāi)防災(zāi)。

第三章

經(jīng)營管理

第十四條

由地方人民政府編制的林地保護(hù)利用規(guī)劃和由地方人民政府林業(yè)主管部門編制的森林經(jīng)營規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將國家級公益林保護(hù)、管理和經(jīng)營作為重要內(nèi)容。省、縣級林業(yè)主管部門要通過推進(jìn)森林經(jīng)營方案的編制和實(shí)施，將國家級公益林經(jīng)營方向、經(jīng)營模式、經(jīng)營措施以及相關(guān)政策，落實(shí)到山頭地塊和經(jīng)營主體。

第十五條

對于國家級公益林地中的宜林地、疏林地，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)格保護(hù)并積極采取封山育林、人工促進(jìn)天然更新或者人工造林等措施增加森林植被，提升生態(tài)功能。嚴(yán)禁采用煉山、全面整地等作業(yè)方式。

第十六條

一級國家級公益林原則上不得開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，嚴(yán)禁林木采伐行為。因教學(xué)科研等確需采伐林木，或者發(fā)生較為嚴(yán)重森林火災(zāi)和病蟲害等特殊情況確需對受害林木進(jìn)行清理，以及人工林、母樹林、種子園經(jīng)營等，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門依法審批前，應(yīng)當(dāng)組織森林經(jīng)理學(xué)、生態(tài)學(xué)等領(lǐng)域林業(yè)專家進(jìn)行評審。

第十七條

在不破壞森林生態(tài)系統(tǒng)功能的前提下，可以合理利用二級國家級公益林的林地資源，適度開展林下種植養(yǎng)殖和森林游憩等非木質(zhì)資源開發(fā)與利用，科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。

第十八條

二級國家級公益林可以進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。其撫育和更新性質(zhì)的采伐應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（GB/T 18337.3-2001）、《森林采伐作業(yè)規(guī)程》（LY/T 1646-2005）、《低效林改造技術(shù)規(guī)程》（LY/T 1690-2007）和《森林撫育規(guī)程》（GB/T 15781-2009）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采取有利于生物多樣性保護(hù)，有利于形成異齡、復(fù)層、混交森林群落的作業(yè)方式。

（一）撫育間伐的，伐前林分郁閉度不得低于0.8，一次采伐蓄積強(qiáng)度不得大于15%，伐后郁閉度不得低于0.6。

（二）更新采伐的，只允許采用擇伐方式，采伐間隔期不得小于一個(gè)齡級期。

坡度25度以上的，采伐強(qiáng)度不得超過伐前林木蓄積的15%，伐后郁閉度不得低于0.6；坡度25度以下的，采伐強(qiáng)度不得超過伐前林木蓄積的25%，伐后郁閉度不得低于0.5。

（三）低效林改造的，以綜合改造和補(bǔ)植改造方式為主，一次改造的蓄積強(qiáng)度不得大于20%。嚴(yán)禁對原生型低效林進(jìn)行改造；禁止將國家級公益林改造為商品林。

（四）竹林可以進(jìn)行擇伐和疏伐，采伐量不得超過當(dāng)年新竹量。

（五）因森林火災(zāi)、有害生物危害和其他自然災(zāi)害受損嚴(yán)重的國家級公益林，經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門依法批準(zhǔn)，受補(bǔ)償主體可以清理死亡、受損林木，并于當(dāng)年或者次年完成補(bǔ)植、補(bǔ)造。

第十九條

三級國家級公益林應(yīng)當(dāng)以增加森林植被、提高森林質(zhì)量為目標(biāo)，加強(qiáng)森林資源培育，科學(xué)經(jīng)營、合理利用。

第二十條

東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國有林區(qū)的二、三級國家級公益林經(jīng)國家林業(yè)局批準(zhǔn)可進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。

第四章

監(jiān)測與檢查

第二十一條

省級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織做好國家級公益林的落界成圖工作。應(yīng)當(dāng)按照《林地保護(hù)利用規(guī)劃林地落界技術(shù)規(guī)程》（LY/T 1955-2011）,在全國林地“一張圖”建設(shè)和更新中，將國家級公益林落實(shí)到小班地塊，做到落界準(zhǔn)確規(guī)范、成果齊全。

第二十二條

省級林業(yè)主管部門按照《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（GB/T 26424-2010），負(fù)責(zé)組織開展國家級公益林本底資源調(diào)查，調(diào)查間隔期為5年。

第二十三條

縣級林業(yè)主管部門和國有林業(yè)局（場）、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等森林經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)組織開展國家級公益林變化情況調(diào)查。以經(jīng)營管理活動(dòng)情況為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)地調(diào)查，掌握國家級公益林地類、面積和森林質(zhì)量變化情況。

第二十四條

省級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展國家級公益林檢查。檢查內(nèi)容包括國家級公益林保護(hù)和管理工作開展情況、森林經(jīng)營方案執(zhí)行情況，以及區(qū)劃調(diào)整、動(dòng)態(tài)變化、管護(hù)效果等情況。

省級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織具有乙級以上林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位開展國家級公益林定期定點(diǎn)生態(tài)狀況監(jiān)測。

第二十五條

國家林業(yè)局組織開展國家級公益林監(jiān)測和定期核查。監(jiān)測和核查的主要內(nèi)容包括國家級公益林保護(hù)與管理情況，核實(shí)認(rèn)定國家級公益林的動(dòng)態(tài)調(diào)整情況，監(jiān)測、調(diào)查和評估國家級公益林的管護(hù)效果和森林資源及生態(tài)狀況的變化。

第二十六條

縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對國家級公益林范圍及變化、國家級公益林保護(hù)管理及其質(zhì)量效益等情況，及時(shí)向社會(huì)公開。

第五章

資源檔案

第二十七條

縣級林業(yè)主管部門和國有林業(yè)局（場）、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等森林經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)以國家級公益林本底資源調(diào)查成果為基礎(chǔ)，結(jié)合全國林地“一張圖”建設(shè)，建立國家級公益林資源檔案，落實(shí)檔案管理人員，健全檔案管理制度。

國家級公益林資源檔案包括：小班卡片（分戶登記卡）、資源現(xiàn)狀及動(dòng)態(tài)變化統(tǒng)計(jì)表和圖面資料、林權(quán)臺(tái)帳、管護(hù)協(xié)議（或管護(hù)合同）等。

第二十八條

省級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的規(guī)范，組織建立轄區(qū)內(nèi)國家級公益林基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、遙感影像數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)。

第二十九條

縣級林業(yè)主管部門和國有林業(yè)局（場）、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等森林經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)變化情況調(diào)查結(jié)果，及時(shí)更新國家級公益林落界成圖成果、資源檔案和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，并將更新后的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫上報(bào)省級林業(yè)主管部門。

省級林業(yè)主管部門按更新國家級公益林基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。

第三十條

省級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將上國家級公益林管理情況、資源變化統(tǒng)計(jì)表、更新后的國家級公益林基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，一并上報(bào)國家林業(yè)局。

第六章

責(zé)任追究

第三十一條

國家級公益林經(jīng)營者或者其他單位、個(gè)人違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，造成國家級公益林破壞的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條

從事國家級公益林資源保護(hù)、監(jiān)督管理工作的林業(yè)主管部門工作人員和其他有關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處罰。

第七章

附

則

第三十三條

經(jīng)國家林業(yè)局會(huì)同財(cái)政部認(rèn)定的國家級公益林，其保護(hù)、經(jīng)營和管理活動(dòng)適用本辦法。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三十四條

本辦法由國家林業(yè)局會(huì)同財(cái)政部解釋。

第三十五條

本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2017年4月30日。

第五篇：揚(yáng)州市國家級生態(tài)公益林管理工作總結(jié)

揚(yáng)州市國家級生態(tài)公益林管理工作總結(jié)

揚(yáng)州市林業(yè)局林政處

生態(tài)公益林對保障我市優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，維護(hù)國土生態(tài)安全發(fā)揮著重要作用，自2005年林業(yè)實(shí)行分類經(jīng)營以來，我市高度重視生態(tài)公益林保護(hù)管理工作，夯實(shí)舉措，扎實(shí)工作，全面貫徹落實(shí)《江蘇省生態(tài)公益林條例》及《江蘇省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》，簽訂生態(tài)公益林保護(hù)管理合同書，發(fā)放生態(tài)公益林林權(quán)證，生態(tài)公益林的建設(shè)保護(hù)管理工作已逐步走上了正軌。現(xiàn)將我市公益林管理工作匯報(bào)如下：

一、國家級生態(tài)公益林基本情況

我市國家級生態(tài)公益林在200、2003年森林區(qū)劃兩次初步區(qū)劃界定。2005年按照《揚(yáng)州市生態(tài)公益林區(qū)劃界定辦法》，重新區(qū)劃、界定重點(diǎn)公益林，經(jīng)省森林資源監(jiān)測中心審核，確認(rèn)國家級公益林0.66萬畝，其中儀征0.344萬畝、廣陵區(qū)0.09萬畝，市開發(fā)區(qū)0.24萬畝。共涉及59個(gè)小班。主要分布在沿江、沿河水土流失地區(qū)，鐵路、高等級公路兩側(cè)以及軍事用地。主要樹種有楊、松、樟等。占我市生態(tài)公益林0.025%。

二、國家級生態(tài)公益林保護(hù)管理

自2003年，全面加快林業(yè)發(fā)展以來，我市不僅林業(yè)資源總量迅速增長，而且林業(yè)的工作隊(duì)伍、工作機(jī)制、處室職能等方面都逐步細(xì)致完善，林業(yè)資源管理水平顯著提高，尤其是生態(tài)公益

林資金補(bǔ)償、采伐審批、保護(hù)管護(hù)等方面嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院、省有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章制度，依法辦事，按章辦理，工作取得成效。

1、生態(tài)公益林補(bǔ)償資金到位。2011年，國家級公益林補(bǔ)償12.87萬元。為保障補(bǔ)償資金切實(shí)到位，去年8月底、9月初我市開展了開展生態(tài)公益林管護(hù)及生態(tài)補(bǔ)償基金使用情況專項(xiàng)檢查，從檢查的情況來看，各單位都比較重視，能夠按照省、市公益林管護(hù)要求，認(rèn)真落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理的各項(xiàng)制度，資金撥付到位，主要用于管護(hù)工資、森林防火、松材線蟲病防治及苗木補(bǔ)植等。

2、生態(tài)公益林管護(hù)人員到位。強(qiáng)化公益林管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任制?？h級政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂公益林管護(hù)責(zé)任狀，鎮(zhèn)農(nóng)服中心、場部與護(hù)林員簽訂管護(hù)合同，共簽訂國家級生態(tài)公益林管護(hù)合同15份，落實(shí)15名護(hù)林員，管護(hù)面積0.66萬畝。在護(hù)林員的選聘工作上，實(shí)行就近管護(hù)原則，從生態(tài)公益林所在地通過村委會(huì)、場部根據(jù)公開、公平、公正的原則進(jìn)行選拔，由場、村初步審查同意并經(jīng)公示無異議后上報(bào)鎮(zhèn)、辦事處審批。經(jīng)批準(zhǔn)的生態(tài)公益林護(hù)林員在農(nóng)服中心、場部的指導(dǎo)下，并依合同約定，落實(shí)管護(hù)范圍到山頭地塊，護(hù)林員擔(dān)負(fù)起管護(hù)生態(tài)公益林的日常責(zé)任，并適時(shí)對護(hù)林員監(jiān)督考核。

3、生態(tài)公益林管理規(guī)范到位。我市普遍建立了公益林管理檔案，實(shí)現(xiàn)了公益林檔案小班化和圖表式管理，嚴(yán)格按照國家林業(yè)局《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范林權(quán)登記發(fā)證管理工作的通知》（林資發(fā)[2007]33號）的要求，國家級生態(tài)公益林林權(quán)證全部發(fā)放到位，原始檔案資料完整齊全。貫徹落實(shí)征占用重點(diǎn)生態(tài)公益林林地使用論證制度，保證工程建設(shè)不占或少占林地，對征占用林地實(shí)行全過程監(jiān)管。

4、生態(tài)公益林護(hù)林防火到位。在冬春森林火災(zāi)高發(fā)季節(jié)，我市齊抓共管，增強(qiáng)基層干部群眾防火意識，明確各級防火責(zé)任，消除火災(zāi)隱患，加強(qiáng)防火硬件建設(shè)，提高控制火災(zāi)能力，在重點(diǎn)防火區(qū)域，新增撲火器具風(fēng)力滅火機(jī)6臺(tái)、水車3臺(tái)、滅火彈1000只，開展防火演練一次。

二、存在問題

我市公益林管理建設(shè)工作較之以前有了長足進(jìn)步，但仍然存在的一些問題和薄弱環(huán)節(jié)亟待以后的工作中解決。一是現(xiàn)有生態(tài)公益林多為人工林，林相、林種單一，林分質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，整體生態(tài)功能不強(qiáng)。二是絕大多數(shù)生態(tài)公益林呈點(diǎn)狀或線狀分布，面積小而又分散，管理難度大。三是生態(tài)補(bǔ)償資金與生態(tài)公益林提供的生態(tài)效益以及建設(shè)管護(hù)費(fèi)用相比，明顯偏低。四是生態(tài)公益林管理隊(duì)伍力量薄弱，致使一些重要工作內(nèi)容難以跟上管理要求。

四、工作打算

一是貫徹落實(shí)《全國林地利用保護(hù)規(guī)劃綱要（2010-2020年）》。根據(jù)省統(tǒng)一要求，結(jié)合揚(yáng)州實(shí)情，組織編寫揚(yáng)州市林地保護(hù)規(guī)劃方案，為合理優(yōu)化利用保護(hù)林地，推進(jìn)我市林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供建設(shè)性意見，切實(shí)保護(hù)現(xiàn)有公益林林地。

二是進(jìn)一步完善森林資源管理信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用。我市森林

資源管理信息系統(tǒng)已基本完成。林權(quán)發(fā)證，公益林小班等子系統(tǒng)還有待進(jìn)一步完善。將在全市范圍內(nèi)對各級林政人員應(yīng)用森林資源管理信息系統(tǒng)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高公益林管護(hù)工作效率。

三是落實(shí)森林、林木采伐等林政審核審批陽光工程建設(shè)。為更好的地推動(dòng)我市公益林林木采伐公開、公正、公平運(yùn)行，結(jié)合我市行政權(quán)力公開陽光工程，積極推行林木采伐審批許可網(wǎng)上運(yùn)行，網(wǎng)上開證，提高透明度，可控性。

四是繼續(xù)做好生態(tài)公益林建設(shè)與管理。按照生態(tài)公益林建設(shè)要求，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理、科學(xué)經(jīng)營、嚴(yán)格管護(hù)的方針，繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)、保護(hù)、界定工作，特別是落實(shí)生態(tài)公益林補(bǔ)償基金切實(shí)補(bǔ)償?shù)轿弧?/p>

二〇一一年十二月二十一日