第一篇：關(guān)于糧食安全問題的暑期社會(huì)實(shí)踐報(bào)告

關(guān)于糧食安全問題

暑期社會(huì)實(shí)踐報(bào)告

調(diào)查人：XXX

調(diào)查時(shí)間：7月25日到8月12日 調(diào)查地點(diǎn)：糧庫

一、實(shí)踐目的基于糧食安全始終是關(guān)系我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、國家安全自立的全局性重大戰(zhàn)略問題。同時(shí)，我國糧食安全問題，不僅是立足我國國情的需要，也是世界各國關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)我國糧食安全問題探討研究，顯得十分重要。本次實(shí)踐根據(jù)我國糧食安全現(xiàn)狀及影響因素分析，將國內(nèi)與國外糧食安全問題進(jìn)行對(duì)比，更深一步地了解糧食安全問題。

二、實(shí)踐內(nèi)容

1．參觀實(shí)踐單位，熟悉一下周邊的環(huán)境

本次實(shí)踐單位位于福安收費(fèi)站南側(cè)，地理位置優(yōu)越，占地面積大，同時(shí)有足夠的空間儲(chǔ)存糧食。單位各部門分工明確，工作流程清晰明確。

2．熟悉公司每年的工作流程，掌握大致時(shí)間及各時(shí)間段的工作安排 根據(jù)每年的合同安排進(jìn)行糧食收購和儲(chǔ)存工作，每年在糧食剛收獲的時(shí)候做好初步收購準(zhǔn)備，控制好整個(gè)糧食安全局面，縱觀糧食市場(chǎng)價(jià)格，根據(jù)糧食質(zhì)量和控制糧食水分，給定糧食價(jià)格。次年春季，做好糧食最后的收購工作；同時(shí)，由于氣溫逐漸升高，糧食易潮易發(fā)霉，切記做好糧食的儲(chǔ)備工作。

3．熟悉會(huì)計(jì)每月報(bào)賬流程，以及每月公司的支出收入結(jié)算。初步熟悉會(huì)計(jì)走賬過程，記錄每月成本運(yùn)算，收入支出等賬目總結(jié)。

4．熟悉整個(gè)收購過程，如何判斷糧食質(zhì)量以及糧食水分。每當(dāng)送糧車進(jìn)院內(nèi)，首先化驗(yàn)員要直觀檢查糧食質(zhì)量，然后通過儀器測(cè)量糧食水分，根據(jù)質(zhì)量和水分與送糧商販協(xié)商價(jià)格，當(dāng)價(jià)格一致時(shí)過秤開票，并跟隨指定工作人員到場(chǎng)地卸糧，再空車過秤稱量，得出差值，計(jì)算糧食價(jià)格，手持單據(jù)隔日到會(huì)計(jì)室結(jié)算糧款。

5．縱觀國家政策和國內(nèi)外糧食安全問題相對(duì)比，找尋合適政策對(duì)于一個(gè)糧食收購和儲(chǔ)存基地，首先要各部門協(xié)調(diào)到位，管理有方，這樣每個(gè)細(xì)節(jié)緊密聯(lián)系才能使整個(gè)工作合理進(jìn)行。

6．總結(jié)此次實(shí)踐工作，進(jìn)行匯總。

三、實(shí)踐結(jié)果

糧食安全和增產(chǎn)增收是“三農(nóng)”問題的焦點(diǎn)，從中央到地方始終將“米袋子”、“菜籃子”和“錢袋子”工程作為重要工作來抓。然而，“ 谷賤傷農(nóng)”、“高產(chǎn)窮縣”、“農(nóng)田撂荒”、“糧食生產(chǎn)要素外溢”等現(xiàn)象也一直困擾著我們。尤其是目前我國食用油自給率不斷下降而形成的食用油安全危機(jī)更加引起了社會(huì)對(duì)糧食安全和增產(chǎn)增收的關(guān)注。反思造成這些現(xiàn)象和危機(jī)的原因，農(nóng)業(yè)技術(shù)是一個(gè)因素，而主要是政策、價(jià)格和貿(mào)易問題。因此，究其根本原因?qū)嶋H上是對(duì)于農(nóng)業(yè)社會(huì)性的認(rèn)識(shí)問題。

農(nóng)業(yè)的社會(huì)性表現(xiàn)為糧食、蔬菜、食用油等農(nóng)產(chǎn)品是社會(huì)性和經(jīng)濟(jì)性有機(jī)統(tǒng)一、關(guān)系到國計(jì)民生、社會(huì)穩(wěn)定的特殊商品，具有顯著的社會(huì)公益性和半經(jīng)濟(jì)性特點(diǎn)。要求我們?cè)趯?shí)踐中既要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律又要符合社會(huì)發(fā)展需求，充分運(yùn)用政策調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)兩種機(jī)制，保障糧食安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。

糧食安全的一個(gè)重要指標(biāo)是95%的自給率。冷靜分析我國食用油危機(jī)，不難看出我國糧食也同樣面臨著對(duì)外依存度不斷提高的問題。主要表現(xiàn)為以外資的滲透和控制為特征的糧食生產(chǎn)(產(chǎn)業(yè))鏈問題。種業(yè)問題，糧儲(chǔ)加工銷售問題，化肥、農(nóng)藥、飼料、農(nóng)機(jī)等生產(chǎn)資料問題，隨著我國農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化和國際化程度的不斷加深，95%自給率的糧食安全系數(shù)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須引起我們的高度重視和關(guān)注。應(yīng)對(duì)這種危機(jī)的策略就是要從農(nóng)業(yè)的社會(huì)性規(guī)律出發(fā)，扭轉(zhuǎn)政策調(diào)控機(jī)制與市場(chǎng)機(jī)制失衡的被動(dòng)局面。

應(yīng)對(duì)的策略措施：一是要以法律的形式規(guī)范外資在種業(yè)、糧儲(chǔ)加工銷售和化肥、農(nóng)藥、飼料、農(nóng)機(jī)等生產(chǎn)資料領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)權(quán)限，保障我們調(diào)控糧食安全的絕對(duì)主動(dòng)權(quán)。二是要建立強(qiáng)有力的政策支持體系，增強(qiáng)我國企業(yè)對(duì)種業(yè)、糧儲(chǔ)加工銷售和化肥、農(nóng)藥、飼料、農(nóng)機(jī)等生產(chǎn)資料領(lǐng)域的控制能力，逐漸恢復(fù)我國企業(yè)對(duì)糧食市場(chǎng)的主導(dǎo)地位。

四、實(shí)踐總結(jié)

存在的問題

1、耕地少，基本生產(chǎn)面積保障不足。在農(nóng)業(yè)和糧食科技沒有取得根本性突破之前，糧食的種植面積仍然是糧食總量不斷增長(zhǎng)的決定性因素。目前我國的總耕地面積只有18.26億畝，人均耕地只有1.38畝，僅占世界人均耕地40%，還不可忽視的是，土地沙化、土壤退化、“三廢”污染等問題，近幾年仍以幾百萬畝的數(shù)量減少，不斷減縮的耕地面積是我國糧食生產(chǎn)的一個(gè)重要制約因素。

2、水資源短缺，干旱威脅嚴(yán)重。我國是世界上一個(gè)嚴(yán)重缺水的國家，人均水資源量約2200立方米，只有世界人均水資源量的四分之一，每年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺水200多億立方米，而且分布極不平衡，水土資源不匹配。

3、水資源污染嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國有1200條河流中，有850條河流受到嚴(yán)重污染，利用污水灌溉農(nóng)田，生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品也受到污染。環(huán)境和水資源污染降低了我國糧食農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，污染又加重了水資源短缺，造成生態(tài)脆弱，旱澇頻發(fā)，影響糧食生產(chǎn)的增長(zhǎng)，降低了糧食的有效供給能力。

4、種糧比較效益低。近年來，由于化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用柴油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲和人工成本上升，農(nóng)民種糧成本大幅增加，農(nóng)業(yè)比較效益下降。隨著我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速發(fā)展，農(nóng)村外出務(wù)工人員增多，特別是主產(chǎn)區(qū)一半以上的青壯年勞動(dòng)力外出打工，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性緊缺，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)“副業(yè)化”趨勢(shì)。

有效的辦法

面對(duì)我國糧食安全存在的隱患和風(fēng)險(xiǎn)，要從根本上解決我國糧食安全問題，就必須根據(jù)我國的國情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)以及糧食安全的特征，建立有效地糧食安全保障體系。

（一）穩(wěn)定基本農(nóng)田

耕地是糧源之基，保證足夠的糧食生產(chǎn)面積，穩(wěn)定地提高糧食生產(chǎn)能力，應(yīng)該是確保國家糧食安全的根本。采取最嚴(yán)格的耕地保護(hù)措施，確保全國耕地保有量不低于18億畝，基本農(nóng)田保有量不低于15.6億畝。嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，加強(qiáng)對(duì)非建設(shè)占用耕地的管理，切實(shí)遏制耕地過快減少的勢(shì)頭。

（二）健全市場(chǎng)體系，保障有效供給。

發(fā)揮糧食市場(chǎng)機(jī)制配置糧食資源的基礎(chǔ)性作用，能夠高效、靈活、低成本地保證糧食供應(yīng)。要盡快建立以國家糧食批發(fā)市場(chǎng)為龍頭，區(qū)域批發(fā)市場(chǎng)為骨干，眾多的分布全國城鄉(xiāng)的集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，糧食期貨流通為先導(dǎo)的完整的糧食市場(chǎng)體系。

（三）完善儲(chǔ)備體系，增強(qiáng)宏觀調(diào)控。

建立國家糧食儲(chǔ)備制度，是國際上通用的保障國家糧食安全的有效措施。中國歷朝歷代、世界各國政府都有儲(chǔ)備。儲(chǔ)備制度是國家應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件、平抑糧食市場(chǎng)波動(dòng)、實(shí)施宏觀調(diào)控的物質(zhì)基礎(chǔ)和有效手段。要確保我國糧食安全，必須健全和完善中央儲(chǔ)備和地方儲(chǔ)備、政府儲(chǔ)備和企業(yè)商品最低庫存以及家庭儲(chǔ)糧相結(jié)合。

（四）建立政策體系，提高政策保障。

我國的糧食問題具有復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性等特點(diǎn)，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。要解決好這個(gè)問題，必須有全面持久的國家政策支持。一是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和對(duì)糧食生產(chǎn)的投入政策，下大力氣加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施特別是農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提高耕地基礎(chǔ)能力和產(chǎn)出能力。二是完善糧食直補(bǔ)和獎(jiǎng)勵(lì)政策。進(jìn)一步完善糧食直補(bǔ)、農(nóng)資專項(xiàng)補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。三是產(chǎn)業(yè)化支持政策。要構(gòu)筑以糧食為中心的產(chǎn)業(yè)化加工、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)扶持力度。

（五）創(chuàng)新科技體系，提高增產(chǎn)途徑。

科學(xué)技術(shù)是實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)的重要因素和長(zhǎng)期因素。我國的農(nóng)業(yè)科技總體上還比較薄弱，尤其是原始創(chuàng)新能力比較薄弱，對(duì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)、改造優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)等方面發(fā)揮的作用還不夠強(qiáng)大。因此，建立和創(chuàng)新科技支撐體系，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的深加工，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民收入，保

障糧食安全十分重要。當(dāng)前要著力提高糧食單產(chǎn)水平。強(qiáng)化科技支撐，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究，力爭(zhēng)糧食單產(chǎn)有大的突破。

第二篇：關(guān)于糧食安全問題

糧食安全，重于泰山

近年來，糧食安全問題愈益成為國際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題。我國工業(yè)化進(jìn)程對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成巨大壓力，對(duì)本不穩(wěn)固的糧食安全體系提出新的挑戰(zhàn)?？陀^分析我國糧食供求狀況，采取有效應(yīng)對(duì)措施，改善糧食供求形勢(shì)，是保障國家糧食安全，保持社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的必然要求。安全是核心、是基礎(chǔ)、是關(guān)鍵，確保糧食安全，重于泰山。【開頭，點(diǎn)明主題，指出糧食安全的嚴(yán)峻局勢(shì)。】

我國糧食安全問題面臨著國內(nèi)、國外雙重挑戰(zhàn)，形勢(shì)嚴(yán)峻。【過渡段，切入到對(duì)我國糧食安全面臨的問題的分析?！?/p>

我國國內(nèi)糧食安全問題不容樂觀：城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，建設(shè)用地不斷蠶食耕地面積。一方面，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)形成了土地的相對(duì)高收益率;另一方面農(nóng)資價(jià)格上漲、糧食生產(chǎn)成本逐步上升，這導(dǎo)致糧食生產(chǎn)比較效益不斷下降，影響了農(nóng)民的種糧積極性;個(gè)別地方政府出現(xiàn)忽視糧食生產(chǎn)的不良傾向和放松糧食安全的麻痹思想，也給糧食安全蒙上陰影?！痉治龆?，糧食安全的國內(nèi)挑戰(zhàn)?！俊凹Z食武器”已成為個(gè)別西方國家控制我國的重要手段。我國加入WTO以后，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)逐步放開，不可避免地受到“糧食武器”的干擾。中國需要養(yǎng)活13億人口，基于“誰來養(yǎng)活中國人”的悲觀預(yù)期，個(gè)別國家欲把“糧食武器”作為控制我國的戰(zhàn)略選擇。【分析段2，糧食安全的國際挑戰(zhàn)。】

進(jìn)一步提高糧食有效供給能力是基礎(chǔ)。科學(xué)有效的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是加強(qiáng)糧食供給能力建設(shè)的重要保證。目前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式還存在一系列與糧食增產(chǎn)不相適應(yīng)的環(huán)節(jié)。例如，土地利用方式粗放，水利基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，一家一戶的生產(chǎn)組織方式落后，糧食流通體系滯后，科技支撐能力不足，等等。糧食是特殊而敏感的產(chǎn)品，糧食供給即使出現(xiàn)一些細(xì)小的問題都可能引發(fā)人們不必要的恐慌，導(dǎo)致市場(chǎng)劇烈波動(dòng)，并進(jìn)而影響社會(huì)穩(wěn)定。目前，國際糧食形勢(shì)嚴(yán)峻，我國糧食供給能力需要進(jìn)一步提高。糧食安全是治國安邦的頭等大事，必須采取戰(zhàn)略措施，增加糧食供給能力，保障國家糧食安全?！緦?duì)策段1，增加糧食產(chǎn)量和有效供給，論證“提高糧食有效供給能力是基礎(chǔ)”?！?/p>

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，加大自主創(chuàng)新力度是核心。國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)都證明，除了體制變遷的特殊階段外，科技進(jìn)步對(duì)糧食增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)始終居于突出地位，成為糧食生產(chǎn)發(fā)展的第一推動(dòng)力。在我國耕地面積有限的情況下，提高糧食單產(chǎn)成為提高產(chǎn)量的惟一途徑;而提高糧食單產(chǎn)主要有增加農(nóng)業(yè)要素投入和推動(dòng)科技進(jìn)步兩種途徑，在物質(zhì)投入邊際效益不斷下降的情況下，現(xiàn)代科技必然成為糧食增產(chǎn)最重要的戰(zhàn)略舉措。因此，要加大自主創(chuàng)新力度，加快農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)成果的集成創(chuàng)新、中試熟化和推廣普及，研發(fā)具有重要應(yīng)用價(jià)值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、安全可靠的新品種，健全糧食技術(shù)推廣和服務(wù)體系，從而強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技的支撐作用，增強(qiáng)糧食有效供給能力。【對(duì)策段2，舉例論證，自主創(chuàng)新。】

樹立食物安全觀念，提高食物質(zhì)量安全是關(guān)鍵。要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理力度，避免工業(yè)污染;推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、龍頭帶動(dòng)和科技支撐，不斷提高優(yōu)質(zhì)特產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模和質(zhì)量;提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，暢通劣質(zhì)產(chǎn)品退出制度，加強(qiáng)生產(chǎn)安全認(rèn)證制度、質(zhì)量安全信息追蹤制度和食品衛(wèi)生保障制度，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)檢測(cè)檢驗(yàn)，努力構(gòu)建從農(nóng)田到餐桌的全過程綠色無公害產(chǎn)業(yè)鏈條?！緦?duì)策段3，注重食品質(zhì)量。】手中有糧,心里不慌。只有把糧食問題解決好，才能從根本上保障國家安全，社會(huì)穩(wěn)定。糧食是關(guān)系國計(jì)民生的特殊商品，確保糧食安全是中國一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)?！窘Y(jié)尾，呼應(yīng)主題，強(qiáng)調(diào)糧食安全的任重道遠(yuǎn)?！?/p>

第三篇：糧食安全問題

淺談糧食安全問題及其食品安全問題

聯(lián)合國糧農(nóng)組織1974年11月于羅馬的第一次世界糧食首腦會(huì)議上第一次提出“糧食安全”的問題。幾經(jīng)演變，現(xiàn)在的表述是“所有人在任何時(shí)候都能夠在物質(zhì)上和經(jīng)濟(jì)上獲得足夠、安全和富有營(yíng)養(yǎng)的糧食，來滿足其積極和健康生活的膳食需要及食物喜好時(shí)，才實(shí)現(xiàn)了糧食安全”。這其中有三個(gè)含義，一是糧食供應(yīng)量要有保證，二是保證大家要有能力買，三是買的糧食是符合食品衛(wèi)生要求的。

從全球來講，糧食安全是一個(gè)很嚴(yán)峻的問題。目前最突出的問題是糧食的分布不均。世界上仍有5億人口（占世界人口的8％以上）受到饑餓威脅，36個(gè)國家面臨嚴(yán)重糧食短缺，每年幾百萬人死于饑荒?，F(xiàn)在的工業(yè)大國例如美國、加拿大、澳大利亞和歐盟都有余糧，但是更廣大的地區(qū)像非洲大陸、西亞的部分地區(qū)很多人都處在饑餓之中。而且，世界的可耕作土地越來越少，今后世界糧食供求矛盾仍將是令人關(guān)注的大問題。

在影響糧食安全的各種因素中，人口因素應(yīng)當(dāng)是最為直接和最為重要的因素。但我們需要指出的是，這種影響并不只表現(xiàn)在人口數(shù)量的增加而導(dǎo)致對(duì)糧食供給的壓力，還表現(xiàn)在生產(chǎn)要素、結(jié)構(gòu)變動(dòng)等多個(gè)方面：

1、糧食需求的膨脹。

2、土地等生產(chǎn)要素的惡化。

3、糧食分配與消費(fèi)的嚴(yán)重不均。

4、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加劇了糧食供給壓力。

糧食生產(chǎn)與氣候生態(tài)保持著高度的因果聯(lián)系，特別是在目前生態(tài)環(huán)境遭遇一定程度的傷害、極端天氣反復(fù)發(fā)作的條件下，氣候變異已經(jīng)成為直接影響糧食安全的關(guān)鍵因素。對(duì)此，聯(lián)合國糧農(nóng)組織研究報(bào)告指出，今后20年至50年間的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將受到氣候變化的嚴(yán)重沖擊，并進(jìn)而嚴(yán)重影響全球超長(zhǎng)期的糧食安全。

除了人口、氣候等常態(tài)因素直接作用于糧食生產(chǎn)外，偶然性因素也會(huì)對(duì)糧食安全形成沖擊。特別是全球金融危機(jī)的爆發(fā)和蔓延，其對(duì)世界糧食生產(chǎn)的投入、市場(chǎng)交易乃至未來走向都已經(jīng)產(chǎn)生了明顯的負(fù)面影響，而且這種影響有可能具有長(zhǎng)期性和深入性。第一，流動(dòng)性緊縮抑制糧食生產(chǎn)的資金需求。第二，糧食價(jià)格的持續(xù)走低抑制了生產(chǎn)者的積極性。第三，投機(jī)資本可能攪渾糧食市場(chǎng)。

我國是發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國，耕地僅占世界10％，而人口卻占世界的22％，十幾億人的糧食問題始終是頭等大事。2001年我國政府發(fā)表的《中國糧食問題》白皮書，明確表示中國能夠依靠自己的力量實(shí)現(xiàn)糧食基本自給，這是我國政府解決糧食安全問題的基本方針。高度重視保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，建立穩(wěn)定的商品糧生產(chǎn)基地，建立符合我國國情和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的糧食安全體系，確保糧食供求基本平衡，這既是我國政府解決糧食安全問題的基本方針，也是實(shí)現(xiàn)糧食安全的總的目標(biāo)。

盡管糧食安全所遭遇的挑戰(zhàn)已經(jīng)引起了不少國家政府和國際組織的高度警覺，但糧食安全問題并非一個(gè)或幾個(gè)國家和區(qū)域性組織的單兵作戰(zhàn)所能解決，未來需要制定一個(gè)全球性的應(yīng)對(duì)方案。

第一：提高全球性耕地的資本投入

提高全球性耕地的資本投入。資料顯示，目前世界一些主要糧食生產(chǎn)國提高產(chǎn)量仍有很大潛力，比如有“糧倉”之稱的烏克蘭，目前的糧食單

產(chǎn)還不到美國的一半，擁有大量耕地的俄羅斯糧食單產(chǎn)甚至更低，而巴西還有4億多公頃可耕地尚未開發(fā)。

第二：營(yíng)造公平合理的國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易秩序

營(yíng)造公平合理的國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易秩序。圍繞著農(nóng)業(yè)問題所進(jìn)行的“多哈回合”談判必須盡管結(jié)束，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都應(yīng)該在協(xié)調(diào)各方利益的基礎(chǔ)上做出相對(duì)的讓步。主要是：以美國為代表的農(nóng)產(chǎn)品出口國凱恩斯集團(tuán)應(yīng)當(dāng)大幅削減對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼，以歐盟、日本、韓國等為代表的農(nóng)產(chǎn)品自給國集團(tuán)必須大量削讓關(guān)稅和配額限制，而二十國集團(tuán)也應(yīng)當(dāng)盡可能地降低市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻。

第三：創(chuàng)建協(xié)調(diào)性與聯(lián)動(dòng)性的國際機(jī)制

（1）聯(lián)合國可建立一個(gè)全球性糧庫，履行“世界糧食銀行”職能，并制定“特別借糧權(quán)”，幫助最不發(fā)達(dá)國家應(yīng)對(duì)糧食危機(jī)，同時(shí)“世界糧食銀行”可以以優(yōu)惠條件向出現(xiàn)短期糧荒的國家借糧。

（2）世界貿(mào)易組織可以獲得撤銷相關(guān)國家糧食貿(mào)易限制性規(guī)定的職權(quán)，即使一些國家需要設(shè)立新的限制規(guī)定，必須提前通報(bào)世界貿(mào)易組織進(jìn)行協(xié)商。

（3）經(jīng)合組織負(fù)責(zé)制定全球性的生物燃料指南和保障措施，審查和評(píng)估相關(guān)國家發(fā)展生物質(zhì)能的長(zhǎng)期影響，并且指定相應(yīng)的政策對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)。

（4）國際貨幣基金組織與世界銀行負(fù)責(zé)評(píng)估相關(guān)國家應(yīng)對(duì)糧食安全危機(jī)的財(cái)政政策，加強(qiáng)對(duì)國際市場(chǎng)糧食產(chǎn)品及期貨的分析和監(jiān)督，建立對(duì)糧食投機(jī)行為的糾錯(cuò)機(jī)制和嚴(yán)懲規(guī)則。

最后，說說食品安全問題?！懊褚允碁樘臁?，食品安全問題一直是人們所關(guān)注的。近期，各大媒體先后曝光了一系列的假食品害人事件：劣奶粉“喂肥”大頭嬰、粉絲摻假添加有毒化學(xué)肥料、高州某工廠生產(chǎn)的“毒罐頭”流向市場(chǎng)以及影響極其惡劣的廣州假酒中毒致多人死亡事件。因此，食品安全再度敲響警鐘！廣州社情民意研究中心最近公布的一次調(diào)查顯示，近八成市民買食品時(shí)擔(dān)心出現(xiàn)衛(wèi)生安全問題。對(duì)于目前廣州食品衛(wèi)生安全狀況，市民的滿意度僅為二成五?！白屆癖姟浴梅判摹币殉蔀橛嘘P(guān)部門不得不重視的問題??

根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義，食品安全是“食物中有毒、有害物質(zhì)對(duì)人體健康影響的公共衛(wèi)生問題”。食品安全也是一門專門探討在食品加工、存儲(chǔ)、銷售等過程中確保食品衛(wèi)生及食用安全，降低疾病隱患，防范食物中毒的一個(gè)跨學(xué)科領(lǐng)域。關(guān)于食品安全生產(chǎn)的幾點(diǎn)建議：

一、增加執(zhí)法人員責(zé)任感

二、凈化市場(chǎng)源頭

三、建立市場(chǎng)級(jí)檢測(cè)體系

四、分區(qū)片管理并發(fā)動(dòng)群眾

五、增加媒體透明度

第四篇：糧食安全問題

1在糧食安全問題對(duì)社會(huì)有舉足輕重的今天，人口數(shù)量在發(fā)展中國家增長(zhǎng)的勢(shì)頭猶如星火燎原的勢(shì)頭不可遏制，這無限增長(zhǎng)的人口給現(xiàn)在社會(huì)帶來了巨大壓力，使得一些國家因?yàn)榧Z食安全問題而產(chǎn)生**，經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展收到制約。而城市的擴(kuò)展用地、土地鹽堿化和沙漠化、生物能源占用地、泥石流和地震頻繁爆發(fā)使得我國耕地不斷減少，使糧食總產(chǎn)量的增長(zhǎng)步伐難以跟上人口增長(zhǎng)的步伐。糧食人均食用量將會(huì)呈日益減少之勢(shì)，進(jìn)一步危及到我國的社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。采取措施減緩可用耕地面積減少和抑制人口數(shù)量的增長(zhǎng)迫在眉睫。

2在石油等不看了可再生資源面露難枯竭的今天，尋找新能源代替石油、煤炭等能源的地位是在所難免。很多國家已經(jīng)將眼光放在了生物能源上。通過生物科學(xué)家的研究，已經(jīng)找到了可以提取生物柴油的作物。這些可再生能源作物將占用生產(chǎn)糧食的土地，使用于種糧的耕地在已經(jīng)減少的基礎(chǔ)上再次減少，猶如給耕地面積的減少火上加油。能源作物中由于一些經(jīng)過了基因的修改而提升了在土地中吸取營(yíng)養(yǎng)的速度，使得土地中含有的營(yíng)養(yǎng)和礦物質(zhì)的量下降若該土地再次用于糧食生產(chǎn)，其產(chǎn)量將嚴(yán)重減少。

3在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易全球化的今天，世界各國的行業(yè)銜接緊密，互相影響。我國的糧食市場(chǎng)也已經(jīng)與國際市場(chǎng)接軌，若是能夠利用好國際貿(mào)易關(guān)系，將對(duì)我國的糧食安全維護(hù)具有重要意義。

第五篇：中國糧食安全問題探討

中國糧食安全問題探討

自從聯(lián)合國糧農(nóng)組織1974年提出“世界糧食安全”概念以來，國際上對(duì)這個(gè)概念的界定幾經(jīng)修訂，但基本含義沒有改變：第一，在生產(chǎn)層面，確保能生產(chǎn)出足夠數(shù)量的符合需求的食物；第二，在供給層面，最大限度地穩(wěn)定食物供應(yīng)；第三，在需求層面，確保所有人都能獲得食物。長(zhǎng)期以來，中國是否存在糧食安全問題，一直存在爭(zhēng)論。

一、居安思危，喚起人們?cè)鰪?qiáng)糧食安全的意識(shí)

在半封建半殖民地的舊中國，80%的中國人民長(zhǎng)期處于饑餓半饑餓狀態(tài)。新中國成立時(shí)，我國人均糧食僅為210公斤。在糧食嚴(yán)重短缺的情況下，我國政府把解決人民吃飯問題作為頭等大事，大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，組織糧食合理分配和流通。到1984年，扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期糧食短缺局面，人均糧食達(dá)到390公斤，基本解決了溫飽問題。1996年以后，我國糧食生產(chǎn)連續(xù)四年大豐收。綜合生產(chǎn)能力達(dá)到5億噸，糧食供求實(shí)現(xiàn)了由長(zhǎng)期短缺到總量平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變。這一時(shí)期的糧食安全質(zhì)量進(jìn)一步提高，由數(shù)量上的滿足，向品種多樣化、營(yíng)養(yǎng)化、方便化發(fā)展，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)從上世紀(jì)80年代初期的56.7%和67.7%，下降到2002年的37.7%和46.2%，基本達(dá)到了小康要求。

但在糧食供求穩(wěn)定的形勢(shì)下，也一度出現(xiàn)“糧食多了”的雜音，動(dòng)搖了糧食基礎(chǔ)地位，淡薄了糧食安全意識(shí)。在糧食連續(xù)豐收的大背景下，我們更要居安思危，正視影響糧食安全的潛在因素。其一，糧食種植面積減少。2000年至2003年的四年中，全國共減少農(nóng)田13580萬畝，2007年糧食種植面積剛剛恢復(fù)到15.8億畝，仍低于16億畝的安全警戒線。其二，我國人多、地少，淡水資源緊缺，自然災(zāi)害頻繁，制約著糧食的持續(xù)增產(chǎn)。其三，世界糧食生產(chǎn)下降，庫存減少，供求緊張。當(dāng)今世界，糧食出口國僅有美國、歐盟、加拿大等10幾個(gè)國家和地區(qū)，而糧食進(jìn)口國多達(dá)100多個(gè)，致使國際糧食供求形勢(shì)緊張。

二、立足國內(nèi)，自力更生，是解決我國糧食問題的根本途徑

立足國內(nèi)，是由我國國情、糧情和糧食商品特殊性決定的。依靠大量進(jìn)口糧食解決我國人民吃飯問題，既不現(xiàn)實(shí)，又不經(jīng)濟(jì)，更不可靠。具體地說：其一，我國是世界上的人口大國，又是糧食生產(chǎn)和糧食消費(fèi)大國，占世界9%左右的耕地，養(yǎng)活占世界20%左右的人口，這是中國對(duì)世界的重大貢獻(xiàn)。其二，世界糧食貿(mào)易量有限，每年只有2.3億噸左右，如果中國大量進(jìn)口糧食，勢(shì)必?cái)D占其他糧食進(jìn)口國家的份額，勢(shì)必帶動(dòng)糧價(jià)上漲，影響我國同其他發(fā)展中國家的關(guān)系。其三，依靠進(jìn)口糧食必然受制于人，造成政治經(jīng)濟(jì)上的被動(dòng)。其四，增產(chǎn)糧食，是主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增加經(jīng)濟(jì)收入的一個(gè)重要來源，限制國內(nèi)糧食生產(chǎn)，大量進(jìn)口糧食，勢(shì)必導(dǎo)致農(nóng)民收入減少，這個(gè)問題歷史教訓(xùn)很深刻，是一個(gè)不可忽視的問題。

立足國內(nèi)，解決我國13億人口吃飯問題，既是絕對(duì)必要的，又是完全可能的，是我們唯一的選擇。有些西方國家對(duì)中國依靠自己解決糧食問題持懷疑態(tài)度。1994年9月，美國學(xué)者布朗發(fā)表了長(zhǎng)達(dá)141頁的《誰來養(yǎng)活中國》的文章，他認(rèn)為，到了21世紀(jì)初，中國可能大量進(jìn)口糧食，買光世界上2億多噸的貿(mào)易糧食。十幾年的事實(shí)，有力地駁斥了布朗先生的論調(diào)。

立足國內(nèi)解決我國糧食問題的方針，之所以能夠長(zhǎng)期的堅(jiān)持下去，并取得舉世矚目的成績(jī)，其主要原因有：一是我們國家的黨和政府非常重視糧食和農(nóng)業(yè)問題，把解決糧食問題視為重大政治、經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略問題，并建立了糧食問題各級(jí)政府首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。二是實(shí)行了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性，如減免農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行糧食直補(bǔ)、實(shí)行最低收購價(jià)等。三是加大對(duì)農(nóng)業(yè)投資力度，扶持糧食主產(chǎn)區(qū)和商品糧生產(chǎn)基地縣，興修水利，改造中低產(chǎn)田，防治病蟲害等。四是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高糧食單位面積產(chǎn)量。袁隆平現(xiàn)在研究的第三期超級(jí)水稻正在向畝產(chǎn)900公斤攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，平均一畝可增產(chǎn)150公斤，如果推

廣一億畝就可以增產(chǎn)150億公斤，可以養(yǎng)活一億多人口。

三、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力

改革開放，解放發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，糧食生產(chǎn)持續(xù)提高。但絕不能因此而放松農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，忽視糧食工作。

要針對(duì)制約糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵問題和糧食生增產(chǎn)的潛力，著力解決好以下幾個(gè)問題：

1．要依法保護(hù)耕地，遏制糧食耕地面積不斷下降的趨勢(shì)。耕地資源是增產(chǎn)糧食的基礎(chǔ)。我國人多地少，人均糧田不足1.3畝。1999年到2006年的七年間，全國糧食耕地由16.97億畝降到15.72億畝，每年平均減少1788萬畝。對(duì)此，必須采取有力措施，加大保護(hù)力度，嚴(yán)格控制非法占地，確?？偭縿?dòng)態(tài)平衡，使全國糧食耕地面積保持在16億畝警戒線以上。

2．要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高糧食綜合發(fā)展能力和可持續(xù)發(fā)展能力。按照“集中力量、重點(diǎn)突破”的原則，在繼續(xù)抓好大江、大河、大湖治理的同時(shí)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的旱澇保收基本田，把主產(chǎn)區(qū)建設(shè)成穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)商品糧基地。要以發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全糧食品種為中心，引導(dǎo)農(nóng)民增加市場(chǎng)適銷的優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)，適應(yīng)人民消費(fèi)水平提高的要求，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵是增加資金投入。一方面，要抓住國家投資向農(nóng)業(yè)傾斜的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國家財(cái)政、國債資金和基本建設(shè)資金對(duì)農(nóng)業(yè)的投入；另一方面，在堅(jiān)持誰投資、誰受益的原則下，引導(dǎo)、鼓勵(lì)民間資金投向農(nóng)業(yè)，加快對(duì)外開放，積極引進(jìn)外資，引進(jìn)種源和先進(jìn)適用技術(shù)。

3．要加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高糧食增產(chǎn)的科技含量，這是優(yōu)化糧食品質(zhì)、提高糧食綜合生產(chǎn)能力的決定性因素。為此，對(duì)優(yōu)質(zhì)糧食品種要實(shí)施科技攻關(guān)，力爭(zhēng)在品種選育、病蟲害綜合防治、糧食加工等領(lǐng)域取得重大突破。積極引進(jìn)國外先進(jìn)科研成果，并認(rèn)真做好利用、消化、吸收和創(chuàng)新工作。建立和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，培育多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)組織，加大新品種、新技術(shù)的推廣力度，把增產(chǎn)增收顯著的重大實(shí)用科學(xué)技術(shù)及時(shí)推廣運(yùn)用到糧食生產(chǎn)中去。

四、進(jìn)一步完善糧食宏觀調(diào)控體系，確保國家糧食安全和市場(chǎng)穩(wěn)定

糧食是具有戰(zhàn)略意義的特殊商品，是人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定不可替代的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此，保障供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)，確保糧食安全成為國家和各級(jí)政府的一項(xiàng)重大任務(wù)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，在糧食短缺的形勢(shì)下，國家靠統(tǒng)購統(tǒng)銷、合理分配手段實(shí)現(xiàn)糧食安全；進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，必須強(qiáng)化宏觀調(diào)控，確保糧食安全。實(shí)踐證明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展、搞活糧食流通的積極作用，同時(shí)也要看到，市場(chǎng)的特點(diǎn)是以追求利潤(rùn)為目標(biāo)，自身存在著盲目性、自發(fā)性、滯后性的消極因素，甚至有干擾破壞糧食供求的弊端，尤其是全面實(shí)行糧食購銷市場(chǎng)化改革后，多元化糧食主體經(jīng)營(yíng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，增大了糧食購銷市場(chǎng)的不穩(wěn)定的因素。同時(shí)，還要看到，我國是一個(gè)自然災(zāi)害較為頻繁的國家，糧食生產(chǎn)的豐歉，在很大程度上受自然條件的制約，致使糧食供求中緊缺與過剩交替出現(xiàn)。改革開放的三十年中，糧食市場(chǎng)多次緊缺與過剩，都是依靠強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控措施和政策干預(yù)，緩解了矛盾，穩(wěn)定了市場(chǎng)。為了應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來的波動(dòng)，解決“賣難”、“買難”，保護(hù)產(chǎn)區(qū)農(nóng)民利益，穩(wěn)定市場(chǎng)糧價(jià)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，必須健全和完善糧食宏觀調(diào)控體系。儲(chǔ)備糧是宏觀調(diào)控的物質(zhì)基礎(chǔ)和調(diào)控手段。目前，中央儲(chǔ)備糧管理體系初步形成，規(guī)?；镜轿?，制度比較健全。為適應(yīng)糧食市場(chǎng)全面放開的新形勢(shì)，必須加快地方糧食儲(chǔ)備調(diào)控體系的建立和完善。

五、實(shí)施“節(jié)約糧食”工程，積極開發(fā)“無形糧田”

節(jié)約糧食，是中國人民的傳統(tǒng)美德。這些年來，隨著糧食生產(chǎn)的發(fā)展，城鄉(xiāng)人民生活水平的改善提高以及糧食的比價(jià)不合理，節(jié)約糧食的社會(huì)風(fēng)氣日漸淡薄，不愛惜糧食和浪費(fèi)糧食現(xiàn)象處處可見。據(jù)有關(guān)專家調(diào)查測(cè)算，我國每年損失浪費(fèi)糧食幾百億公斤，令人觸目驚心。據(jù)原內(nèi)貿(mào)部對(duì)22個(gè)省574個(gè)縣1400多處的調(diào)查，糧食產(chǎn)后綜合損失率18.1%，約826億公

斤，其中有些是難以避免的，有些則可以減少或挽回一部分。如果能從浪費(fèi)的糧食中挽回20%，一年即可增收165億公斤，相當(dāng)于全國一年增產(chǎn)的糧食，是不動(dòng)一鋤一鐮的大豐收。為此，建議實(shí)施“節(jié)糧工程”，運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，減少糧食收獲、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、收購、銷售和消費(fèi)環(huán)節(jié)的損失浪費(fèi)，并形成節(jié)糧惜糧的社會(huì)風(fēng)氣。

如果你控制了石油，你就控制了所有的國家；如果你控制了糧食，你就控制了所有的人。這是基辛格在上世紀(jì)70年代接受媒體采訪時(shí)所說的話。

糧食作為生活必需品很早就滲入了政治因素。中國歷史上，就有“兵馬不動(dòng)，糧草先行。明成祖朱元璋的”深挖洞、廣積糧、緩稱王“的帝王之道，以及毛澤東”深挖洞、廣積糧、不稱霸"的政治哲學(xué)都表明糧食問題始終是一個(gè)十分重要的政治問題。糧食也始終以一種潛移默化、化大象為無形的方式左右著古代中國政治。糧食問題幾乎是所有農(nóng)民起義的導(dǎo)火索，太平天國時(shí)期的《天朝田畝制度》就是典型的代表。糧食以一種獨(dú)有的隱喻講述著真實(shí)的歷史，任何政治家都難以逃脫糧食的政治。