第一篇：常務(wù)副市長(zhǎng)ＸＸ在全市糾風(fēng)工作會(huì)議上的講話(摘要)

蓮山 課件 w ww.5 Y

K J.CO

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一、2005年全市糾風(fēng)工作取得了明顯成效

2005年，全市糾風(fēng)工作緊緊圍繞省委、省政府和市委、市政府的中心工作，創(chuàng)新方法，突出重點(diǎn)，綜合治理，標(biāo)本兼治，切實(shí)糾正以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利和損害群眾利益的不正之風(fēng)，取得了明顯成效。

一是強(qiáng)化監(jiān)管，進(jìn)一步減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。2005年全市減免農(nóng)業(yè)稅，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)7085萬(wàn)元；對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，給農(nóng)民帶來(lái)4351萬(wàn)元的實(shí)惠；開(kāi)展了農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，全市查處各類違法案件172件,為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失100余萬(wàn)元；推行“一事一議”，全市264個(gè)村、1962個(gè)組共籌資1028萬(wàn)元，進(jìn)一步改善了農(nóng)村公益事業(yè)；還建立了縣、鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶四級(jí)涉農(nóng)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)動(dòng)態(tài)管理，防止了農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

二是大力規(guī)范了學(xué)校收費(fèi)行為，切實(shí)減輕了學(xué)生家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)。全市進(jìn)一步規(guī)范了“一費(fèi)制”收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，取消了義務(wù)教育階段“形勢(shì)、法紀(jì)、傳統(tǒng)教育費(fèi)”，取消了15所學(xué)校義務(wù)教育階段舉辦實(shí)驗(yàn)班、特長(zhǎng)班對(duì)學(xué)生的高收費(fèi),共計(jì)減輕學(xué)生家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)1800多萬(wàn)元。出臺(tái)四條硬性措施，規(guī)范公、民辦學(xué)校的辦學(xué)行為，減輕學(xué)生家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)近100萬(wàn)元。對(duì)貧困生減免學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)、課本費(fèi)944萬(wàn)余元。認(rèn)真執(zhí)行學(xué)校收費(fèi)公示制度。加大對(duì)中小學(xué)收費(fèi)監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)行為，中小學(xué)亂收費(fèi)現(xiàn)象有所遏制。

三是堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，患者的利益得到維護(hù)。規(guī)范藥品采購(gòu)行為，藥品價(jià)格平均下降23.86%，讓利患者達(dá)761萬(wàn)元。衛(wèi)生行業(yè)大力加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，廣泛開(kāi)展三級(jí)承諾，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，扎實(shí)開(kāi)展整頓和規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)，建立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)巡查制度等，使全市醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”、拿回扣的現(xiàn)象明顯減少。

四是扎實(shí)開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)工作。對(duì)市環(huán)保局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局進(jìn)行了重點(diǎn)評(píng)議，采取省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，督促市公安局、市民政局等17個(gè)部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)工作，取得了較為明顯的階段性成效，得到了省糾風(fēng)辦、省相關(guān)廳、局的肯定。通過(guò)評(píng)議，推動(dòng)了行業(yè)風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

五是進(jìn)一步加大糾風(fēng)案件的查處力度。充分運(yùn)用辦案成果進(jìn)行警示教育，幫助有關(guān)地方和部門(mén)分析原因，查找制度漏洞和管理的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)制度建設(shè)和內(nèi)部管理，努力從源頭上建立遏制不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。其他一些專項(xiàng)治理工作，如治理公路“三亂”、治理黨政部門(mén)報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行、部門(mén)亂著裝、行政機(jī)關(guān)及其所屬單位亂辦班、黨政機(jī)關(guān)無(wú)償占用企業(yè)錢物、私設(shè)“小金庫(kù)”等問(wèn)題也取得了明顯成效。

上述情況充分說(shuō)明，2005年的糾風(fēng)工作是富有成效的，實(shí)實(shí)在在地解決了一大批涉及群眾利益的突出問(wèn)題，為密切黨群干群關(guān)系、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。糾風(fēng)工作取得這樣的成績(jī)，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門(mén)共同努力的結(jié)果，是全市人民群眾積極參與和大力支持的結(jié)果。特別是各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和糾風(fēng)辦的同志們，以高度的政治責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，扎實(shí)工作，奮發(fā)有為，受到了各級(jí)黨委、政府和廣大群眾的充分肯定。

同時(shí)，我們也要清醒地看到，不正之風(fēng)在我市一些地方和一些部門(mén)仍然存在，少數(shù)干部的官僚主義、形式主義作風(fēng)比較嚴(yán)重，腐敗問(wèn)題在一些地方和領(lǐng)域仍然較為突出，糾風(fēng)工作仍然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。按照黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府和市委、市政府確定的實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略等關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一系列重要思想的要求，我們要充分認(rèn)識(shí)糾風(fēng)工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)、常抓不懈的思想，努力開(kāi)創(chuàng)糾風(fēng)工作的新局面。

二、突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，努力完成今年糾風(fēng)工作目標(biāo)任務(wù)

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好今年的糾風(fēng)工作尤為重要。我們要按照中、省的要求，突出重點(diǎn)，著力創(chuàng)新，全面推進(jìn)，重點(diǎn)抓好以下工作。

（一）切實(shí)糾正損害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，用好管好中央和地方各級(jí)財(cái)政用于“三農(nóng)”的資金。對(duì)執(zhí)行支農(nóng)惠農(nóng)政策不堅(jiān)決、搞變通、打折扣等問(wèn)題，要堅(jiān)決查處。要嚴(yán)厲打擊哄抬農(nóng)資價(jià)格和假農(nóng)藥、假種子、假化肥等坑農(nóng)害農(nóng)行為，繼續(xù)治理面向農(nóng)民的亂收費(fèi)、亂罰款和亂集資、亂攤派。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中，各級(jí)各部門(mén)必須嚴(yán)格做到“五要五不”，即：要注重實(shí)效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強(qiáng)迫命令；要突出特色，不強(qiáng)求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替。

（二）切實(shí)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。各級(jí)各部門(mén)必須高度重視，切實(shí)抓緊抓好。要重點(diǎn)解決社會(huì)反映強(qiáng)烈的教材銷售回扣、藥品開(kāi)單提成和回扣等商業(yè)賄賂問(wèn)題，重點(diǎn)查處國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)謀取非法利益、索賄受賄的行為，查處一批商業(yè)賄賂案件，逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）切實(shí)解決上學(xué)難、上學(xué)貴問(wèn)題。各級(jí)政府要切實(shí)履行對(duì)教育投入的責(zé)任，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，確保“兩免一補(bǔ)”落實(shí)到位。要加強(qiáng)對(duì)中央轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)管，決不允許截留、挪用、擠占、平調(diào)。要停止審批新的改制學(xué)校，對(duì)已改制學(xué)校要進(jìn)行全面清理整頓，防止國(guó)有資產(chǎn)流失和以改制為名亂收費(fèi)。要全面貫徹落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，落實(shí)學(xué)校收費(fèi)公示制，并將其作為各級(jí)教育行政主管部門(mén)對(duì)學(xué)校考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

（四）切實(shí)解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。要加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，搞好區(qū)縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)行城市醫(yī)療衛(wèi)生人員定期到農(nóng)村服務(wù)的制度。要大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，加快構(gòu)建以社區(qū)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。要深入整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)、藥品生產(chǎn)流通秩序，加大政府對(duì)藥品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域宏觀調(diào)控的力度，逐步解決藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)過(guò)多過(guò)濫引發(fā)惡性競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)藥品和醫(yī)療服務(wù)的價(jià)格監(jiān)管，降低藥品的虛高價(jià)格，規(guī)范醫(yī)院、醫(yī)生的醫(yī)療和用藥行為，降低群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

（五）切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。要結(jié)合《公務(wù)員法》的實(shí)施，加強(qiáng)干部職工法律法規(guī)培訓(xùn)，提高依法行政、依法辦事的水平。要積極推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保政府公務(wù)員嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)。對(duì)違法或不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為必須堅(jiān)決糾正，對(duì)不依法辦事、不依紀(jì)辦事的行為要從嚴(yán)查處。要堅(jiān)決克服形式主義和官僚主義，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，力戒浮夸作風(fēng)；要提高行政效能和辦事質(zhì)量，堅(jiān)決防止和克服辦事拖拉、推諉扯皮現(xiàn)象；要積極為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系。

同時(shí)，今年新部署的清理和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)、規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作等，各區(qū)縣和各有關(guān)部門(mén)必須牢牢把握政策界限，深入調(diào)查研究，嚴(yán)格按照中央的要求認(rèn)真組織實(shí)施，確保達(dá)到專項(xiàng)治理的預(yù)定目標(biāo)。

三、完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任,努力從源頭上防治不正之風(fēng)

做好糾風(fēng)工作，關(guān)鍵靠發(fā)展、出路在改革、前提是預(yù)防。我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，在建立和完善糾風(fēng)工作長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，用發(fā)展的思路和改革的辦法克服體制機(jī)制性障礙，鏟除源頭上滋生不正之風(fēng)的土壤。

一要進(jìn)一步加大源頭治理力度。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，教育、制度、監(jiān)督并重，加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要圍繞國(guó)家各項(xiàng)改革措施的出臺(tái)，完善改革的配套措施，提出改進(jìn)工作的新思路新辦法。對(duì)容易出現(xiàn)不正之風(fēng)的地方和部門(mén)，要貫徹預(yù)防為主的原則，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時(shí)采取措施加以制止和糾正。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的上學(xué)難、上學(xué)貴，看病難、看病貴的問(wèn)題，今明兩年，中央和省都將加大教育、衛(wèi)生投入。各級(jí)各部門(mén)都要從投入保障上下功夫，多為群眾辦實(shí)事、辦好事。

二要進(jìn)一步建立健全糾風(fēng)工作責(zé)任制。糾風(fēng)工作責(zé)任制是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要組成部分。要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，各級(jí)政府及其職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的糾風(fēng)工作和行風(fēng)建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分工各負(fù)其直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要按照國(guó)務(wù)院和省政府第四次廉政工作會(huì)議的要求，分析研究職責(zé)范圍內(nèi)的政風(fēng)行風(fēng)狀況，研究制定本轄區(qū)、本行業(yè)糾風(fēng)工作和行風(fēng)建設(shè)的具體措施，建立議事協(xié)調(diào)和工作保障機(jī)制，認(rèn)真組織實(shí)施。要把糾風(fēng)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)管理，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)之一。

三要進(jìn)一步實(shí)施糾風(fēng)工作責(zé)任追究制。各級(jí)糾風(fēng)辦要對(duì)糾風(fēng)工作責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保糾風(fēng)工作落到實(shí)處。對(duì)直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生明令禁止的不正之風(fēng)不制止、不查處，或?qū)ι霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的糾風(fēng)事項(xiàng)拒不辦理，對(duì)嚴(yán)重不正之風(fēng)問(wèn)題隱瞞不報(bào)、壓制不查或上報(bào)虛假情況的，要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)人或分管領(lǐng)導(dǎo)人的紀(jì)律責(zé)任。對(duì)因不正之風(fēng)行為引起行政訴訟敗訴的，除追究直接當(dāng)事人責(zé)任外，要追究本單位主要領(lǐng)導(dǎo)人和分管領(lǐng)導(dǎo)人的紀(jì)律責(zé)任。由于管理不嚴(yán)，監(jiān)督不力，致使直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生不正之風(fēng)問(wèn)題，造成一定損失或不良影響的，要對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人和分管領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行誡勉談話；情節(jié)嚴(yán)重的，要追究其紀(jì)律責(zé)任。政府、部門(mén)或有關(guān)單位違反國(guó)家政策規(guī)定，做出錯(cuò)誤的規(guī)定、決定等，造成不正之風(fēng)問(wèn)題的，要對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)人和負(fù)直接責(zé)任的分管領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行誡勉談話；情節(jié)嚴(yán)重的，要追究其紀(jì)律責(zé)任。

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第二篇：常務(wù)副市長(zhǎng)在全市糾風(fēng)暨執(zhí)法監(jiān)察工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議將對(duì)全市糾風(fēng)與執(zhí)法監(jiān)察工作進(jìn)行總結(jié)并安排下步工作，ＸＸ書(shū)記還要作重要的講話，監(jiān)察局的幾位領(lǐng)導(dǎo)還要分別對(duì)有關(guān)工作講要求，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)糾風(fēng)與執(zhí)法監(jiān)察工作，促進(jìn)機(jī)關(guān)廉政勤政建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好糾風(fēng)與執(zhí)法監(jiān)察工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來(lái)，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府的要求，圍繞市委、市政府重大工作部署，積極開(kāi)展糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察工作，做到了精心組織，統(tǒng)籌安排，務(wù)實(shí)求新，促進(jìn)了全市糾風(fēng)、執(zhí)法監(jiān)察工作順利進(jìn)行。在糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)、開(kāi)展效能監(jiān)察、營(yíng)造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、重點(diǎn)工程項(xiàng)目檢查、經(jīng)營(yíng)性土地監(jiān)管等方面做了大量工作，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違規(guī)行為。為維護(hù)黨委和政府權(quán)威，保證政令暢通，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展發(fā)揮了積極作用。這些成績(jī)的取得是各級(jí)黨委、政府重視和相關(guān)部門(mén)積極支持配合的結(jié)果，也是糾風(fēng)與執(zhí)法監(jiān)察第一線的同志們辛勤努力的結(jié)果。當(dāng)前，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，依法治國(guó)進(jìn)程明顯加快，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷深入，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更好地履行兩項(xiàng)職能提供了有利條件，也提出了新的更高的要求。糾風(fēng)與執(zhí)法監(jiān)察工作是行政監(jiān)察職能的重要體現(xiàn)，也是行政監(jiān)察的重要手段。我們必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)糾風(fēng)與執(zhí)法監(jiān)察工作對(duì)于促進(jìn)廉政勤政建設(shè)、確保政令暢通、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的作用，應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)抓好兩項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感。

（一）深化糾風(fēng)工作，開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展環(huán)境的有效措施。經(jīng)過(guò)幾年的努力，我市政府部門(mén)行政運(yùn)作的方式、工作效率和作風(fēng)得到了很大的改進(jìn)，總體上人民群眾是滿意和比較滿意的。但是，個(gè)別地方和部門(mén)仍不同程度地存在著辦事程序繁瑣、工作推諉、效率低下、作風(fēng)生硬等影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作方式和機(jī)關(guān)作風(fēng)?，F(xiàn)在“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)”的現(xiàn)象少了，但“辦事難”的問(wèn)題仍很嚴(yán)重。群眾最怕的就是干部用“再等等”、“再看看”、“再了解一下”之類的話應(yīng)付大家。一些影響以至損害群眾切身利益的問(wèn)題，由于不能及時(shí)解決導(dǎo)致群眾越級(jí)上訪，大量可以在基層解決的問(wèn)題直至鬧到省和中央才得以解決。這就嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。因此，認(rèn)真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，深入開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作，有利于糾正有令不行、有禁不止、上有政策、下有對(duì)策等違規(guī)違紀(jì)行為，保證政令暢通；有利于防止和克服官僚主義與各種不依法行政行為，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境；有利于提高行政效能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（二）深化糾風(fēng)工作，開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察是實(shí)施依法行政的有力保證。今年7月1日起施行的《行政許可法》是在行政審批制度方面的一項(xiàng)重大改革。它推動(dòng)政府必須適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，必須對(duì)傳統(tǒng)落后的行政模式進(jìn)行變革?！缎姓S可法》按照合理與合法、效能與便民、監(jiān)督與責(zé)任統(tǒng)一原則，使行政審批走向制度化、規(guī)范化、法制化。一方面，規(guī)定了哪一級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)有制定什么法規(guī)、規(guī)定、命令的權(quán)力，哪些不屬于政府的權(quán)力。另一方面，規(guī)定了哪些事可以管，哪些事不能管。不能管的，管了就是違法，群眾就可以進(jìn)行訴訟。我們要把握實(shí)施《行政許可法》的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真開(kāi)展糾風(fēng)與執(zhí)法監(jiān)察工作，促使政府職能的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高公務(wù)員的法制意識(shí)和依法行政水平。通過(guò)開(kāi)展糾風(fēng)與執(zhí)法監(jiān)察工作，可以督促各級(jí)行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、公仆意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真糾正和處理在社會(huì)服務(wù)中暴露出來(lái)的不依法行政、工作效率低下等問(wèn)題，不斷樹(shù)立政府的良好形象。

（三）深化糾風(fēng)工作，開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察是加強(qiáng)廉政勤政建設(shè)的內(nèi)在要求。當(dāng)前，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢(shì)頭雖然有所遏制，但其表現(xiàn)還很嚴(yán)重，有些違紀(jì)違法犯罪事實(shí)令人觸目驚心，大案要案不斷發(fā)生，反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。因此，中央強(qiáng)調(diào)必須繼續(xù)加大反腐敗斗爭(zhēng)的力度，標(biāo)本兼治，綜合治理。積極開(kāi)展糾風(fēng)與執(zhí)法監(jiān)察工作，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)勤政高效，廉政勤政一起抓。通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作，既能有效地解決行政效能方面存在的問(wèn)題，也可以從中發(fā)現(xiàn)和挖掘出違紀(jì)違法的案件線索，揭露和懲處腐敗分子。同時(shí)，糾風(fēng)與執(zhí)法監(jiān)察工作的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)在于不僅可以進(jìn)行事后的監(jiān)督和查處，而且能有效地進(jìn)行事前和事中的監(jiān)督，真正做到關(guān)口前移，防范在先。加強(qiáng)糾風(fēng)工作就能有效地糾正國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在行政過(guò)程中的吃、拿、卡、要行為，切實(shí)保護(hù)群眾利益。我們通過(guò)糾風(fēng)與執(zhí)法監(jiān)察，可以督促、幫助行政機(jī)關(guān)健全監(jiān)督機(jī)制，完善管理辦法，提高工作效率，可以減少甚至在某些領(lǐng)域消除腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的條件和土壤，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)可以取得事半功倍的效果。

（四）深化糾風(fēng)工作，開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察是推動(dòng)我市跨越式發(fā)展的需要。開(kāi)展糾風(fēng)與執(zhí)法監(jiān)察工作要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和階段性的目標(biāo)，為全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局服務(wù)。要通過(guò)糾風(fēng)與執(zhí)法監(jiān)察工作，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法正確履行職責(zé)，提高工作效率，保證黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，保證市委、市政府的決策和部署不折不扣地執(zhí)行，保證改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)順利完成。

二、認(rèn)真履行行政監(jiān)察職能，扎實(shí)有效地推進(jìn)糾風(fēng)與執(zhí)法監(jiān)察工作

《行政監(jiān)察法》規(guī)定了監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職責(zé)，即保證政令暢通、維護(hù)行政紀(jì)律、促進(jìn)廉政建設(shè)、改善行政管理、提高行政效能。我們要按照這五個(gè)方面的要求，積極開(kāi)展廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，更加扎實(shí)有效地推進(jìn)糾風(fēng)與執(zhí)法監(jiān)察工作。

（一）圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、重大公共投資項(xiàng)目開(kāi)展糾風(fēng)與執(zhí)法監(jiān)察工作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞市委、市政府關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和政務(wù)環(huán)境的重大決策的實(shí)施開(kāi)展糾風(fēng)與執(zhí)法監(jiān)察工作，促進(jìn)我市建立起更加良好的發(fā)展環(huán)境和政務(wù)環(huán)境。當(dāng)前人民群眾對(duì)我們的發(fā)展環(huán)境評(píng)價(jià)不高，硬環(huán)境已經(jīng)落后，軟環(huán)境急待優(yōu)化。今年市委提出了“風(fēng)正心齊”，就是要營(yíng)造黨風(fēng)、社風(fēng)的良好氛圍。在這方面，就要充分發(fā)揮糾風(fēng)工作的作用，狠剎各種不正之風(fēng)。要圍繞市委、市政府確定的重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目抓好執(zhí)法監(jiān)察。重大工程建設(shè)涉及工程招投標(biāo)、土地征用、資金管理、安全生產(chǎn)、工程管理、工程時(shí)限與質(zhì)量等問(wèn)題，還涉及政府主管部門(mén)的工作效率等問(wèn)題，因此，在確定糾風(fēng)與執(zhí)法監(jiān)察工作項(xiàng)目時(shí)，要圍繞重點(diǎn)工程建設(shè)開(kāi)展監(jiān)察，確保工程按時(shí)、優(yōu)質(zhì)、高效地完成，為我市經(jīng)濟(jì)跨越打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）圍繞行政機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)開(kāi)展糾風(fēng)與執(zhí)法監(jiān)察工作。行政機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)與政府的勤政、廉潔、高效密切相關(guān)。機(jī)關(guān)作風(fēng)的好壞往往影響到機(jī)關(guān)的服務(wù)質(zhì)量和行政效能。一些行政機(jī)關(guān)存在的不作為、辦事效率不高以及“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”等作風(fēng)問(wèn)題，直接影響政府在人民群眾中的形象。因此，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市紀(jì)委三次全會(huì)精神，圍繞加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展糾風(fēng)與執(zhí)法監(jiān)察工作。近年來(lái)，我市加大機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)力度，認(rèn)真開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議、萬(wàn)人評(píng)機(jī)關(guān)活動(dòng)，把糾風(fēng)、執(zhí)法監(jiān)察工作與作風(fēng)建設(shè)、行風(fēng)評(píng)議結(jié)合起來(lái)，把專門(mén)機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督與人民群眾的監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)與公務(wù)員作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，促進(jìn)政府部門(mén)工作效率的不斷提高，促進(jìn)了“為民、務(wù)實(shí)、清廉”政府的建設(shè)。在新的形勢(shì)和條件下，要不斷拓寬路子，通過(guò)糾風(fēng)與執(zhí)法監(jiān)察工作的開(kāi)展，不斷推動(dòng)我市機(jī)關(guān)作風(fēng)的建設(shè)，推動(dòng)政府形象的提高。

（三）圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展糾風(fēng)與執(zhí)法監(jiān)察工作。要針對(duì)人民群眾反映政府及公務(wù)員在依法行政中存在的熱點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展糾風(fēng)與執(zhí)法監(jiān)察工作，督促行政機(jī)關(guān)改善管理，搞好服務(wù)，督促公務(wù)員依法行政，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好幾件事。

一是結(jié)合貫徹實(shí)施《行政許可法》開(kāi)展糾風(fēng)與執(zhí)法監(jiān)察工作。通過(guò)實(shí)施《行政許可法》，促使行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限履行職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)決糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、以權(quán)代法、徇私枉法等違法違規(guī)行為，推進(jìn)依法治國(guó)，保證政令暢通。

二是針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的工程招投標(biāo)中的違規(guī)操作問(wèn)題開(kāi)展糾風(fēng)與執(zhí)法監(jiān)察。為促進(jìn)重點(diǎn)工程優(yōu)質(zhì)、高效、低耗地進(jìn)行建設(shè)，防止工程建設(shè)中腐敗問(wèn)題的發(fā)生，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要會(huì)同主管部門(mén)，把工程的效能監(jiān)察與廉政監(jiān)察結(jié)合起來(lái)，把加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)的監(jiān)督作為糾風(fēng)與執(zhí)法監(jiān)察的重要內(nèi)容一并抓好。要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)四項(xiàng)制度。要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作監(jiān)督檢查力度，督促行政主管部門(mén)規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)。

三是針對(duì)非法征用地、違法建設(shè)等問(wèn)題開(kāi)展糾風(fēng)與執(zhí)法監(jiān)察工作。今年中央紀(jì)委三次全會(huì)和國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)把“四個(gè)堅(jiān)決”，即堅(jiān)決糾正土地征用中侵害農(nóng)民利益的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正城鎮(zhèn)拆遷中侵害群眾利益的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正企業(yè)改制、重組中侵害群眾利益的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資的問(wèn)題，作為糾風(fēng)工作的重點(diǎn)，作為損害群眾利益的大事來(lái)抓。必須在過(guò)去已取得成效的基礎(chǔ)上，通過(guò)執(zhí)法監(jiān)察，進(jìn)一步清理和糾正四個(gè)方面的問(wèn)題，采取強(qiáng)有力的措施，督促有關(guān)職能部門(mén)履行職責(zé)，維護(hù)群眾利益，才能切實(shí)遏制損害群眾利益的不正之風(fēng)，真正取信于民。今年，我市這四項(xiàng)工作已收到了初步效果，各地要繼續(xù)努力，務(wù)求取得群眾看得見(jiàn)的實(shí)效。

（四）圍繞深化改革的重大措施，開(kāi)展糾風(fēng)與執(zhí)法監(jiān)察工作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，深入到政府機(jī)關(guān)行政管理的重大活動(dòng)中去，堅(jiān)持糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察工作與改革措施的出臺(tái)同步進(jìn)行，把事前、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督結(jié)合起來(lái)。當(dāng)改革措施尚未出臺(tái)前，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可采用提前介入的辦法提出我們的看法和建議，使出臺(tái)的改革措施更趨完善；改革措施出臺(tái)后，通過(guò)開(kāi)展糾風(fēng)與執(zhí)法監(jiān)察，確保改革措施的落實(shí)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用

（一）各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在堅(jiān)持和完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公的體制下，要全面履行好行政監(jiān)察職能。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)闊思路，創(chuàng)新工作，把行政監(jiān)察工作做好，尋求新的突破。行政監(jiān)察工作領(lǐng)域?qū)拸V，內(nèi)容豐富，特別是隨著改革的不斷深入，需要我們開(kāi)展的工作項(xiàng)目越來(lái)越多，任務(wù)越來(lái)越繁重。各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察局長(zhǎng)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糾風(fēng)與執(zhí)法監(jiān)察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署安排，對(duì)糾風(fēng)與執(zhí)法監(jiān)察工作提出具體要求、作出指導(dǎo)。要在人力、物力和機(jī)構(gòu)設(shè)置上給予支持和合理安排，確保糾風(fēng)與執(zhí)法監(jiān)察工作任務(wù)落到實(shí)處。特別是監(jiān)察局長(zhǎng)，工作要到位，要主動(dòng)向政府請(qǐng)示匯報(bào)工作，提建議，認(rèn)真抓好紀(jì)委全會(huì)部署的糾風(fēng)與執(zhí)法監(jiān)察工作任務(wù)的落實(shí)。上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要指導(dǎo)幫助下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)完成上級(jí)交給的任務(wù)。

（二）把糾風(fēng)與執(zhí)法監(jiān)察工作納入法制化管理的軌道。要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)解決濫用職權(quán)、執(zhí)法不公、多頭執(zhí)法以及違法亂紀(jì)問(wèn)題。為了保證正確行使權(quán)力，防止濫用權(quán)力，必須建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要從決策、執(zhí)行等環(huán)節(jié)強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，真正做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就延伸到那里。要建立健全政務(wù)公開(kāi)制度，改進(jìn)監(jiān)督方式，創(chuàng)新監(jiān)督手段，提高政府工作的透明度。要把行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督和人民群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，更好地發(fā)揮效能監(jiān)察的作用。

（三）要圍繞黨委、政府的中心工作，加強(qiáng)糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)督。只有圍繞黨委、政府的中心工作開(kāi)展糾風(fēng)與執(zhí)法監(jiān)察工作，主動(dòng)為其服務(wù)，才會(huì)得到黨委、政府的重視。我特別強(qiáng)調(diào)主動(dòng)工作，不是上級(jí)要你干什么你才干什么，而是要主動(dòng)圍繞黨和政府的中心工作，積極地、創(chuàng)造性開(kāi)展工作。只要有利于保證黨的路線方針政策的實(shí)施，有利于提高工作效率，有利于人民群眾，都要主動(dòng)地去開(kāi)展工作，并當(dāng)好黨委、政府的參謀。只有這樣，我們的工作才能真正談得上落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，服從服務(wù)于全黨的工作大局，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。同時(shí)要拓寬思路，開(kāi)拓創(chuàng)新，探索新形勢(shì)下糾風(fēng)與執(zhí)法監(jiān)察工作的新路子、新方法，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，才能發(fā)揮監(jiān)察工作的應(yīng)有作用。

（四）協(xié)調(diào)配合，抓好糾風(fēng)與執(zhí)法監(jiān)察工作。對(duì)各部門(mén)開(kāi)展的有關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，是《行政監(jiān)察法》賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，也是政府授權(quán)于監(jiān)察機(jī)關(guān)。有的同志會(huì)認(rèn)為監(jiān)察部門(mén)是多事，亂插手，這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤和有害的。監(jiān)察機(jī)關(guān)的同志加強(qiáng)一些重要項(xiàng)目、重大工程的事前、事中、事后監(jiān)督，就是為了不出差錯(cuò)，是對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)。一些職能部門(mén)承擔(dān)的糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作是為了維護(hù)群眾的切身利益，解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。因此，在執(zhí)法監(jiān)察工作中，有關(guān)職能部門(mén)要主動(dòng)配合，與監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)同作戰(zhàn)，對(duì)所牽頭的糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作要主動(dòng)抓，與自身的業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)治理工作，共同對(duì)項(xiàng)目、工程負(fù)責(zé)，對(duì)政府、對(duì)人民負(fù)責(zé)。

第三篇：常務(wù)副市長(zhǎng)在全市公安工作會(huì)議上的講話

同志們： 這次公安工作會(huì)議，是經(jīng)市委、市政府同意召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)2004年的公安工作，分析當(dāng)前公安工作面臨的形勢(shì)任務(wù)，理清思路，明確重點(diǎn)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，確保我市社會(huì)穩(wěn)定和諧。剛才，金泉同志作了一個(gè)很好的報(bào)告，實(shí)事求是地總結(jié)了2004年的工作，對(duì)今年公安工作進(jìn)行了具體安排，我完全同意。會(huì)上還對(duì)2004全市公安戰(zhàn)線的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府向受到表彰的單位和同志們表示熱烈的祝賀！市委、市政府對(duì)公安工作歷來(lái)高度重視，對(duì)公安事業(yè)的發(fā)展和公安隊(duì)伍的建設(shè)十分關(guān)注。去年八月份，市委常委會(huì)專題聽(tīng)取了公安工作的匯報(bào)，市委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的實(shí)施意見(jiàn)》，這是當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)全市公安工作的綱領(lǐng)性文件。這次全市公安工作會(huì)議，從某種程度上講也是對(duì)市委實(shí)施意見(jiàn)的再貫徹、再落實(shí)。關(guān)于今年的公安工作，金泉同志在報(bào)告中已經(jīng)做了具體安排和部署，希望認(rèn)真地去抓落實(shí)。下面，我就深入貫徹落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作，談幾點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考：

一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)在新時(shí)期加強(qiáng)公安工作的必要性 當(dāng)前，我市政治穩(wěn)定，治安形勢(shì)良好，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，這是全市各級(jí)各部門(mén)高度重視、齊抓共管的結(jié)果，更是全市廣大公安干警努力工作的結(jié)果。近年來(lái)，全市廣大公安干警以社會(huì)穩(wěn)定為己任，認(rèn)真履行人民賦予的神圣職責(zé)，始終保持對(duì)各類犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，積極構(gòu)筑打、防、管、控體系，發(fā)揮維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、保障人民生活安定的主力軍和突擊隊(duì)作用，圍繞中心，服務(wù)大局，忠于職守，奮力拼搏，為保護(hù)全市人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。市公安局連續(xù)兩年被評(píng)為“全省優(yōu)秀公安局”，并在宣城市公安機(jī)關(guān)大練兵活動(dòng)中取得了優(yōu)異成績(jī)。實(shí)踐證明，我市的公安工作是卓有成效的，我們的公安隊(duì)伍是一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、能征善戰(zhàn)的隊(duì)伍，是市委、市政府信任的隊(duì)伍，也是全市人民信賴的隊(duì)伍。去年11月，徐立全副省長(zhǎng)來(lái)我市檢查公安工作時(shí)，曾給予了高度評(píng)價(jià)。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府向?yàn)槲沂猩鐣?huì)治安作出突出貢獻(xiàn)的廣大公安干警、武警和消防官兵表示衷心的感謝！在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地看到公安工作中存在的一些問(wèn)題和不足。一是部分干警依法行政的能力和水平還不夠高；二是少數(shù)干警作風(fēng)比較簡(jiǎn)單粗暴，不能做到文明執(zhí)法；三是公安基礎(chǔ)工作還比較薄弱，防控體系還不夠健全；四是公安隊(duì)伍正規(guī)化、規(guī)范化、法制化建設(shè)水平有待進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們一定要保持清醒的頭腦。面對(duì)加快發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的繁重任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)公安工作是中央面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)的新形勢(shì)作出的重要戰(zhàn)略部署，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的需要，更是我市促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、為人民群眾營(yíng)造安居樂(lè)業(yè)治安環(huán)境、加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的需要。因此，同志們一定要從改革發(fā)展穩(wěn)定的全局和政權(quán)建設(shè)的高度，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好公安工作的必要性和緊迫性，深刻認(rèn)識(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的艱巨性和鞏固黨的執(zhí)政地位的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，居安思危，切實(shí)加強(qiáng)和推進(jìn)我市的公安工作。

二、圍繞中心，服務(wù)大局，切實(shí)履行公安職能 公安機(jī)關(guān)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要職能部門(mén)，公安工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，公安隊(duì)伍擔(dān)負(fù)著保一方平安的重要職責(zé)。公安工作要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，以“人民群眾滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)創(chuàng)建“平安寧國(guó)”的各項(xiàng)措施，認(rèn)真履行職能，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保一方平安的政治責(zé)任，確保全市社會(huì)政治穩(wěn)定，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)快速健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。一是要履行好打擊職能，搞好嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭(zhēng)。開(kāi)展嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭(zhēng)既是公安機(jī)關(guān)的重要手段，也是這幾年我市治安狀況取得明顯好轉(zhuǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)。去年以來(lái)，公安機(jī)關(guān)相繼組織開(kāi)展了“夏季攻勢(shì)”、“秋季行動(dòng)”、“打擊賭博違法犯罪”等專項(xiàng)行動(dòng)，都取得了顯著戰(zhàn)果，也積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)。希望公安機(jī)關(guān)一如既往地發(fā)揚(yáng)克難攻堅(jiān)、善打硬仗的工作作風(fēng)，瞄準(zhǔn)突出的治安問(wèn)題，適時(shí)組織開(kāi)展嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭(zhēng)。要建立經(jīng)常性嚴(yán)打工作機(jī)制，始終保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制惡性案件、重特大案件的發(fā)生。要根據(jù)社會(huì)治安的實(shí)際確定打擊的重點(diǎn)和方式，做到什么犯罪突出就重點(diǎn)打擊什么犯罪、什么治安問(wèn)題嚴(yán)重就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題、哪里治安混亂就重點(diǎn)整治哪里、用什么方式更為有效就采用什么方式，不斷增強(qiáng)嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)的實(shí)效。要按照“命案必破”、“大案快破”的要求，對(duì)現(xiàn)行重大命案、劫案、爆炸案、綁架案等嚴(yán)重威脅群眾安全感、社會(huì)影響大的案件，實(shí)施強(qiáng)力偵破，發(fā)生一起偵破一起。要通過(guò)開(kāi)展嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭(zhēng)，做到四個(gè)絕對(duì)不能，即絕對(duì)不能讓黑惡勢(shì)力和其它勢(shì)力坐大成勢(shì)，絕對(duì)不能有驚天動(dòng)地的惡性案件發(fā)生，絕對(duì)不能讓侵害群眾利益的多發(fā)性案件居高不下，絕對(duì)不能讓恐怖勢(shì)力和邪教勢(shì)力影響寧國(guó)的政治穩(wěn)定。二是要履行好服務(wù)職能，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，我想多說(shuō)幾句。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，服務(wù)發(fā)展是公安機(jī)關(guān)的首要任務(wù)。希望同志們進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)全局的理念，不斷增強(qiáng)中心意識(shí)，始終把服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)擺在首要位置，熱情服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。當(dāng)前重點(diǎn)是要做好為招商引資、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、城市重點(diǎn)工程建設(shè)等方面的服務(wù)工作，努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，為發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。在實(shí)際行動(dòng)中，要努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，積極構(gòu)建公安工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新型互動(dòng)關(guān)系。一是在工作理念上，要由傳統(tǒng)管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變。要樹(shù)立“經(jīng)濟(jì)發(fā)展我發(fā)展”、“經(jīng)濟(jì)發(fā)展我先行”的觀念，切實(shí)把公安工作融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全局中去，自覺(jué)寓管理于服務(wù)之中，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)到哪里，公安服務(wù)的觸角就延伸到哪里。二是在工作目標(biāo)上，要由傳統(tǒng)的為管理而管理向注重促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)變。要把履行職能的目標(biāo)定位在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。只要有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，就要大膽地支持，依法保護(hù)。市公安局今年的一號(hào)文件充分體現(xiàn)了這個(gè)指導(dǎo)思想，很好，全局上下要切實(shí)抓好落實(shí)。三是在工作內(nèi)容上，要由淺層次注重外在的形象向深層次注重內(nèi)在的平等維權(quán)轉(zhuǎn)變。要改變把服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)簡(jiǎn)單地理解為改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、改進(jìn)服務(wù)形象、推出文明用語(yǔ)等淺層認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持公平、效率原則，把保護(hù)人民群眾和各類經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益、促進(jìn)發(fā)展確立為公安機(jī)關(guān)服務(wù)的最高準(zhǔn)則和永恒主題，切實(shí)維護(hù)和促進(jìn)各類經(jīng)濟(jì)主體特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。要積極地推進(jìn)公安審批制度改革，按照合法、合理、效能的原則，全面清理現(xiàn)行的公安行政審批事項(xiàng)，增強(qiáng)透明度，使各項(xiàng)公安管理工作更加規(guī)范、快捷和高效。三是要履行好管理職能，搞好綜合治理工作。要深入研究新形勢(shì)下加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的有效途徑，切實(shí)提高預(yù)防、控制和打擊犯罪的能力。要繼續(xù)加強(qiáng)防控體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)防控從量的積累向質(zhì)的提升。要樹(shù)立“警力有限，民力無(wú)窮”的思想，在“打造平安寧國(guó)”的活動(dòng)中堅(jiān)持宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾，充分挖掘和利用社會(huì)資源參與社會(huì)治安工作。要堅(jiān)持實(shí)行重大矛盾定期排查制度，對(duì)影響穩(wěn)定的新矛盾和問(wèn)題要立足于抓早、抓細(xì)、抓苗頭。要建立和完善群體性事件的預(yù)防和工作機(jī)制，妥善處置各類群體性事件。要廣辟情報(bào)信息渠道，完善情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，健全預(yù)警性信息工作機(jī)制，及時(shí)掌握不穩(wěn)定苗頭因素，服務(wù)黨委、政府決策和有效處置。

三、從嚴(yán)治警，強(qiáng)化管理，不斷提高公安隊(duì)伍素質(zhì) 我們要始終站在全市改革發(fā)展穩(wěn)定的全局，加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，把我市的公安隊(duì)伍建設(shè)成一支素質(zhì)高、形象好、作風(fēng)正、能打硬仗的隊(duì)伍。一是要不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。首先，政治上要過(guò)硬。加強(qiáng)班子建設(shè)首先要解決政治過(guò)硬的問(wèn)題，要始終同市委、市政府保持高度一致，一切行動(dòng)聽(tīng)從指揮。其次，班子要形成合力。領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，是做好一切工作的重要政治基礎(chǔ)。金泉同志來(lái)寧國(guó)的時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但很快融入了這個(gè)集體。希望局全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員要相互支持，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同把班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。再次，要充分發(fā)揮表率作用。公安機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要站得正，行得端，用自身的行動(dòng)去指揮和帶領(lǐng)全體公安干警，教育大家，啟發(fā)大家，使大家明白應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做。二是要堅(jiān)持從嚴(yán)治警。要按照胡錦濤總書(shū)記在觀摩全國(guó)公安民警大比武時(shí)提出的嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格紀(jì)律的要求，真正做到政治過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、技術(shù)過(guò)硬“三個(gè)過(guò)硬”。要建立自我約束機(jī)制，使每個(gè)公安干警都自覺(jué)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照要求，自我約束，做到不該做的堅(jiān)決不做。要健全公安內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，把公安隊(duì)伍置于社會(huì)和群眾的監(jiān)督之下，經(jīng)常聽(tīng)取群眾的反映、呼聲和意見(jiàn)。這里要強(qiáng)調(diào)地說(shuō)一句，盡管當(dāng)前各項(xiàng)工作十分繁重，希望同志們要嚴(yán)格按照市委的統(tǒng)一部署和要求，扎實(shí)開(kāi)展好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，切實(shí)做到工作、學(xué)習(xí)兩不誤、兩促進(jìn)。三是要狠抓基層基礎(chǔ)工作。要把基層基礎(chǔ)工作作為整個(gè)公安工作的基石來(lái)抓，做到人、財(cái)、物向基層傾斜。要進(jìn)一步充實(shí)一線干警的力量，局領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入到基層去，把工作的重點(diǎn)放到基層，把問(wèn)題解決在基層，切實(shí)做到警力下沉、領(lǐng)導(dǎo)下沉、工作下沉。

四、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在全社會(huì)形成關(guān)心重視公安工作的良好氛圍 公安工作離不開(kāi)各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)廣大人民群眾的支持。各級(jí)黨委、政府必須對(duì)公安工作予以高度重視，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)公安工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是要切實(shí)把公安工作擺上黨委、政府的重要議事日程。各級(jí)黨委政府要經(jīng)常聽(tīng)取公安機(jī)關(guān)的工作匯報(bào)，定期研究分析當(dāng)?shù)鼐S護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的形勢(shì)，及時(shí)就重大問(wèn)題作出研究部署，扎扎實(shí)實(shí)地抓好公安工作和社會(huì)穩(wěn)定工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處黨委、政府的分管領(lǐng)導(dǎo)同志，要及時(shí)掌握情況，吃透實(shí)情，以加強(qiáng)對(duì)公安工作的指導(dǎo)。二是要努力解決公安工作面臨的實(shí)際困難和問(wèn)題。公安工作性質(zhì)特殊，任務(wù)繁重，需要黨委、政府在政策上、工作中給予更多的關(guān)心和幫助，尤其是要想方設(shè)法解決公安工作中遇到的實(shí)際困難。凡是上級(jí)有明確要求的，我們都要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行；上級(jí)沒(méi)有明確要求但實(shí)際工作又需要的，我們要按照從優(yōu)待警的原則，積極努力幫助解決。市委、市政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作提出了具體意見(jiàn)，對(duì)公安機(jī)關(guān)的管理體制、領(lǐng)導(dǎo)配備、機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)保障、專項(xiàng)編制等問(wèn)題作出了明確規(guī)定，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)公安工作的重視和對(duì)廣大公安民警的愛(ài)護(hù)，要切實(shí)地落實(shí)好。三是要大力支持公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。嚴(yán)禁指令公安機(jī)關(guān)超越法律規(guī)定行使權(quán)力，嚴(yán)禁指令公安機(jī)關(guān)從事非警務(wù)活動(dòng)，依法保護(hù)公安干警正當(dāng)?shù)膱?zhí)法權(quán)力，真正為公安機(jī)關(guān)創(chuàng)造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境。四是各級(jí)各部門(mén)要支持、理解公安工作。各級(jí)各部門(mén)都要從建設(shè)和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境的高度，積極支持、配合公安工作，為公安工作開(kāi)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境、人文環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境，多一點(diǎn)理解，少一點(diǎn)干擾，認(rèn)真遵守有關(guān)法律法規(guī)，多為公安干警辦案執(zhí)法提供一些力所能及的幫助和支持，使他們能夠輕裝上陣，積極工作。同志們，新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)公安工作提出了更高的要求，做好新時(shí)期的公安工作，任務(wù)十分艱巨，工作十分辛苦。希望大家以更加扎實(shí)的作風(fēng)，加倍的努力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起公安機(jī)關(guān)的神圣使命，不斷開(kāi)創(chuàng)公安工作新局面，為加快我市發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)！謝謝大家！

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第四篇：常務(wù)副市長(zhǎng)在全市依法行政工作會(huì)議上的講話

這次會(huì)議，是推進(jìn)我市依法行政工作的一個(gè)重要會(huì)議。ＸＸ區(qū)、ＸＸ市政府，市衛(wèi)生局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局四個(gè)單位作了交流發(fā)言；市交通局、人勞局、建設(shè)局、綜合執(zhí)法局四個(gè)單位作了書(shū)面交流。ＸＸＸ同志作了全面的工作報(bào)告，既總結(jié)了全市依法行政工作的基本做法和經(jīng)驗(yàn)，又對(duì)“十一五”時(shí)期和2006年的依法行政工作作了部署，希望各級(jí)政府及政府各部門(mén)會(huì)后認(rèn)真抓好落實(shí)。

一、什么是依法行政

依法行政內(nèi)容比較廣泛。如何理解，主要是搞清兩個(gè)概念，一是什么是法？二是什么是行政？

首先，什么是法？這個(gè)問(wèn)題有許多不同內(nèi)容的表述。簡(jiǎn)單的表述是，法是由立法機(jī)關(guān)制定、頒布的并由國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施的行為規(guī)范和社會(huì)規(guī)范的總和，最簡(jiǎn)單的理解是兩個(gè)字—規(guī)矩。古人講過(guò)，沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。法頒布以后必須按照它去執(zhí)行，這是沒(méi)有商量余地的。當(dāng)然，立法必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面發(fā)展的基本條件，順應(yīng)民心。其次，什么是行政呢？行政就是行使國(guó)家權(quán)力，管理公共事務(wù)的行為。綜合起來(lái)，依法行政就是在行使國(guó)家權(quán)力，管理公共事務(wù)的過(guò)程中，按照立法機(jī)關(guān)制定頒布的強(qiáng)制性規(guī)則去執(zhí)行的行為。

依法行政，首先要有法，行使行政權(quán)力，管理公共事務(wù)，都必須在法律規(guī)定的范圍之內(nèi)。法的作用非常重要，我國(guó)歷史上對(duì)法在治理國(guó)家中的作用十分重視，有很多的論述。比如，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，法家商鞅提出：“法者，國(guó)之權(quán)衡”。意思是，法令如同稱輕重的衡器、量長(zhǎng)短的尺寸，是判斷是非功過(guò)和行使賞罰的公平標(biāo)準(zhǔn)。又如，宋朝王安石說(shuō)：“立善法于天下，則天下治。立善法于一國(guó)，則一國(guó)治”。這些都說(shuō)明了法的重要性。

對(duì)法的重要性的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)治階層也很關(guān)注。舉個(gè)例子，戰(zhàn)國(guó)后期有一個(gè)法、術(shù)、勢(shì)三者集大成者韓非，他把大家的思想集中于法，一次次向韓王上奏，認(rèn)為國(guó)家的治理、百姓的管理、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要有規(guī)則，要有法來(lái)保障，但韓王均不予理睬。秦王發(fā)現(xiàn)韓國(guó)有這樣一個(gè)人才后，對(duì)韓非的思想進(jìn)行了仔細(xì)的研究，并在很多方面按照韓非的思想去操作，取得了非常顯著的成效。于是，秦王就想盡一切辦法要把韓非弄到秦國(guó)，公元前234年秦國(guó)戰(zhàn)敗了韓國(guó)，韓王最后把韓非送給了秦王。韓非到秦國(guó)后，對(duì)秦國(guó)法制的形成起到了至關(guān)重要的作用。

從世界范圍看，依法行政是現(xiàn)代法治社會(huì)對(duì)政府行政管理工作提出的基本要求，也是世界上法治國(guó)家普遍遵循的基本準(zhǔn)則。比如世界貿(mào)易組織，最簡(jiǎn)單理解，是統(tǒng)一規(guī)則，放開(kāi)市場(chǎng)，解決爭(zhēng)端。我們加入世界貿(mào)易組織，談判歷時(shí)13年，黑發(fā)談成了白發(fā)，主要有兩個(gè)原因：一是我們不承認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；二是我們的規(guī)則沒(méi)有依照法律的程序去運(yùn)作。

依法行政包涵了四層意思：第一，依法行政主要是對(duì)行政機(jī)關(guān)的要求，是“治官”而不是“治民”。明末清初著名進(jìn)步思想家唐甄說(shuō)：“天下難治，人皆以為民難治也，不知難治者非民也，官也?！蓖醢彩f(shuō)：“守天下之法者吏也。吏不良，則有法而莫守?！彼^“禮不下庶人，刑不上大夫”的“禮治”思想不足取。第二，行政權(quán)力的來(lái)源形式是法律的授權(quán)，權(quán)力只能在法律的框架之內(nèi)行政。第三，行政權(quán)力的邊界以管理公共事務(wù)為限，不能隨意擴(kuò)張。這意味著政府是有限的，是有限政府、責(zé)任政府，政府的權(quán)力也是有限的。第四，行政權(quán)力是受監(jiān)督的，就是“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”。因?yàn)椴皇鼙O(jiān)督的權(quán)力，絕對(duì)的權(quán)力，必然導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。馬克思、恩格本文來(lái)自文秘之音網(wǎng)斯曾說(shuō)過(guò)：“法律的用處通常是限制政府的絕對(duì)權(quán)力”。

依法行政的首要問(wèn)題和根本問(wèn)題，就是公民和政府的關(guān)系問(wèn)題。對(duì)于公民來(lái)說(shuō)，“法無(wú)明文規(guī)定皆可為”，而對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，“法有明文規(guī)定方為之”，因此，依法行政要求從公民義務(wù)本位和政府權(quán)力本位向公民權(quán)利本位和政府責(zé)任本位轉(zhuǎn)變。它體現(xiàn)在六項(xiàng)基本要求：合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

依法行政這一大政方針的提出，經(jīng)歷了一個(gè)歷史的過(guò)程。黨的十五大在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，確立了依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略。1999年九屆全國(guó)人大二次會(huì)議將這一治國(guó)方略載入憲法，當(dāng)年11月，國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》，明確了依法行政的任務(wù)和要求。黨的十六大和十六屆三中全會(huì)又把依法治國(guó)作為全面建設(shè)小康社會(huì)、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要任務(wù)。2003年新一屆中央政府組成以來(lái)，突出強(qiáng)調(diào)實(shí)行科學(xué)民主決策、堅(jiān)持依法行政和加強(qiáng)行政監(jiān)督三項(xiàng)基本原則，并于2004年３月制定了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，明確提出用10年左右的時(shí)間，基本建成法治政府的目標(biāo)；2004年７月，《行政許可法》正式施行；2005年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》。這三件大事共同的主題，就是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府。黨的十六屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出要把提高依法行政水平作為貫徹依法治國(guó)方略的重要方面。這些充分表明了黨中央、國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的決心，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的施政理念，是得民心、合民意的重大舉措。回顧依法行政的歷史進(jìn)程，充分表明依法行政在我國(guó)依法治國(guó)歷史進(jìn)程中的地位非常重要，黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)依法行政的決心十分堅(jiān)定。

二、為什么要重視依法行政

從大的方面講，依法行政是實(shí)施依法治國(guó)方略、建設(shè)法治政府的重要舉措。具體可以從幾個(gè)方面去理解。

（一）依法行政是落實(shí)依法執(zhí)政要求的重要環(huán)節(jié)。

黨的十六屆四中全會(huì)作出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。堅(jiān)持依法執(zhí)政，是改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重要途徑。堅(jiān)持依法執(zhí)政，體現(xiàn)在政府工作中，就是嚴(yán)格依法行政。明末清初王夫之說(shuō)：“有治法而后有治人”。依法行政是我們黨執(zhí)政方式的重要?jiǎng)?chuàng)新，是政府正確行使行政權(quán)力的基本準(zhǔn)則。

（二）依法行政是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求。

民主法治是社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征。政府的行政權(quán)力涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和其他社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，要確保行政權(quán)力的設(shè)立和運(yùn)作真正順民心、合民意，保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利，改變行政權(quán)力“無(wú)邊無(wú)界”的現(xiàn)象，最重要的是要用法律法規(guī)來(lái)規(guī)范和約束行政權(quán)力，使行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效，做到依法治“官”、依法治權(quán)，防止行政權(quán)力的缺失和濫用，帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，達(dá)到建設(shè)和諧社會(huì)的目的。比如當(dāng)前的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視。去年年底，國(guó)務(wù)院作出了《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，今年的全國(guó)人代會(huì)上，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出，十五期間政府有一些指標(biāo)沒(méi)有完成，其中很重要的是環(huán)境污染整治的指標(biāo)沒(méi)有完成。在今年4月份召開(kāi)的全國(guó)環(huán)境保護(hù)第六次大會(huì)上，溫家寶總理也講了這個(gè)觀點(diǎn)。所以，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，是真正體現(xiàn)和諧社會(huì)建設(shè)的要求，也是全民的需求。面對(duì)諸如此類的新情況、新問(wèn)題，各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員要不斷提高依法行政能力，善于運(yùn)用法律手段處理各種矛盾和問(wèn)題，從而達(dá)到維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)。

（三）全面推進(jìn)依法行政，是提升政府執(zhí)行力的必然選擇。

今年的全國(guó)“兩會(huì)”上，“提高政府執(zhí)行力”首次明確寫(xiě)入《政府工作報(bào)告》中，這充分說(shuō)明本屆中央政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到“政府執(zhí)行力”在推進(jìn)改革和建設(shè)中的極端重要性。提升政府執(zhí)行力，首先要求政令暢通和政令統(tǒng)一，各級(jí)政府必須按照憲法規(guī)定的原則，地方服從中央，下級(jí)服從上級(jí)，不得搞上有政策下有對(duì)策。其次，提升政府執(zhí)行力必須要界定權(quán)力的邊界，規(guī)范權(quán)力行使的流程。提升政府執(zhí)行力的這兩個(gè)方面的要求，充分說(shuō)明只有依靠法治，才能從根本上確保政府執(zhí)行力的合法、合規(guī)，執(zhí)行不走樣。

（四）全面推進(jìn)依法行政，是實(shí)現(xiàn)“兩大目標(biāo)”的重要舉措。

市第五次黨代會(huì)提出了到2010年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市的“兩大目標(biāo)”。要實(shí)現(xiàn)這兩大目標(biāo)，必須要推進(jìn)依法行政、重視依法行政。為什么這么講呢？因?yàn)槲覀儯兀氐慕?jīng)濟(jì)總量太小，雖然同自己比發(fā)展速度很快，但占全省的比例是越來(lái)越少了，我們的GDp原來(lái)占到全省的3％左右，現(xiàn)在只有2％左右，所以要有憂患意識(shí)，要通過(guò)依法行政創(chuàng)造寬松的環(huán)境，通過(guò)依法辦事在同一個(gè)規(guī)則下去競(jìng)爭(zhēng)，這樣才能吸引人才、企業(yè)。這方面我們做的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我們辦事人員的服務(wù)意識(shí)與發(fā)達(dá)地區(qū)比距離還很大，要不斷改進(jìn)。

三、如何加強(qiáng)依法行政工作

全面推進(jìn)依法行政是一項(xiàng)需要長(zhǎng)抓不懈的工作。古人云：“不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域?！比绾渭訌?qiáng)依法行政工作，總的來(lái)說(shuō)就是一句話、六個(gè)方面：提高能力是前提，轉(zhuǎn)變職能是基礎(chǔ)，科學(xué)決策是關(guān)鍵，規(guī)范執(zhí)法是核心，制度建設(shè)是重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督是保障。全面推進(jìn)依法行政，責(zé)任在政府，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，核心在落實(shí)，最重要的是要取信于民。

取信于民有個(gè)過(guò)程。比如前面講到的商鞅變法，商鞅變法主要內(nèi)容頒布以后，老百姓不大相信，于是商鞅在城南門(mén)口樹(shù)了一個(gè)三丈長(zhǎng)的木桿，并發(fā)出告示，如有人能把木桿搬到城北就賞金十兩。一開(kāi)始大家都不敢動(dòng)，商鞅又發(fā)出第二個(gè)告示，如有人能把木桿搬到城北就賞金五十兩。有人就去試一試，把木桿從城南搬到了城北，商鞅當(dāng)即就賞他五十兩。這就是“列木取信”的故事。這個(gè)故事，用現(xiàn)在的話來(lái)說(shuō)就是政府的話是算數(shù)的。所以取信于民非常重要。

如何加強(qiáng)依法行政，從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的角度提幾點(diǎn)要求：

一要強(qiáng)化對(duì)推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。各行政機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人，作為推進(jìn)依法行政工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市政府已經(jīng)成立了全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要真正擔(dān)負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)工作，經(jīng)常督促、指導(dǎo)、檢查各地各部門(mén)的依法行政工作，對(duì)這項(xiàng)工作負(fù)總責(zé)。各地、各部門(mén)建立的領(lǐng)導(dǎo)小組也要對(duì)依法行政工作負(fù)總責(zé)。要把推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府這件大事擺在本地區(qū)、本部門(mén)工作的突出位置，統(tǒng)籌安排，合理部署，把依法行政落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，確保法制統(tǒng)一和政令暢通，不斷提高行政管理的效能和服務(wù)質(zhì)量。

二要加強(qiáng)工作監(jiān)督檢查和考核。市政府辦公室已經(jīng)下發(fā)了依法行政工作任務(wù)和責(zé)任分解方案，各地各部門(mén)都要圍繞這個(gè)方案，結(jié)合實(shí)際，制定落實(shí)推進(jìn)依法行政的五年規(guī)劃、計(jì)劃。牽頭單位要切實(shí)負(fù)責(zé)，責(zé)任單位要積極參與，共同抓好落實(shí)。今年，省政本文來(lái)自文秘之音網(wǎng)府將對(duì)市政府依法行政工作開(kāi)展檢查考核，市政府也將組織對(duì)各縣（市、區(qū)）和部門(mén)的檢查考核。各級(jí)政府每年初要將上一推進(jìn)依法行政工作的情況，向本級(jí)人大及其常委會(huì)和上一級(jí)政府報(bào)告，各級(jí)政府工作部門(mén)每年7月和次年1月應(yīng)當(dāng)向本級(jí)政府報(bào)告推進(jìn)依法行政工作的情況，由市政府組織對(duì)報(bào)告進(jìn)行審查和評(píng)估。

三要認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。提高依法行政的能力，要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和公務(wù)員隊(duì)伍兩個(gè)方面來(lái)抓，尤其是要從提高領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政能力抓起，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先自己做到。提高的方法，主要就是開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一方面，要建立并完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和任職前法律知識(shí)考試制度。另一方面，要抓好機(jī)關(guān)工作人員尤其是行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)培訓(xùn)。

四要充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)作用?！肮び破涫拢叵壤淦鳌?。這次會(huì)議特別邀請(qǐng)了市中級(jí)法院、檢察院、政法委、人大法工委、政協(xié)社法委的分管領(lǐng)導(dǎo)參加，就是要充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的作用。法制機(jī)構(gòu)是各地、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)在行政工作中的參謀、助手和法律顧問(wèn)，其作用發(fā)揮得好壞，既取決于自身工作水平，更取決于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。當(dāng)前，法制機(jī)構(gòu)人員少、任務(wù)重、責(zé)任大，各級(jí)政府和部門(mén)要切實(shí)解決政府法制機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等方面的困難。加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。政府法制機(jī)構(gòu)要圍繞市委五屆三次全會(huì)、市五屆政府二次全會(huì)和市“兩會(huì)”的重大部署，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，扎實(shí)工作，開(kāi)拓創(chuàng)新，抓好落實(shí)。

五要?jiǎng)?chuàng)新工作方法。各地和政府各部門(mén)要在貫徹落實(shí)《綱要》和省市《實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)程中，認(rèn)真排查本地區(qū)、本部門(mén)存在的突出矛盾、人民群眾和社會(huì)各方面反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，深入分析產(chǎn)生這些矛盾和問(wèn)題的原因，從制度上、機(jī)制上提出解決問(wèn)題的措施。全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，必須堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個(gè)民族興旺發(fā)達(dá)的靈魂，也是建設(shè)法治政府的必要條件。因此，要克服畏難情緒，在深刻理解《綱要》精神的前提下，深入調(diào)查研究，結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，善于、勇于提出推進(jìn)依法行政的新思路、新方法、新措施，推動(dòng)《綱要》和省市《實(shí)施意見(jiàn)》在本地區(qū)、本部門(mén)深入貫徹執(zhí)行。

全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，目標(biāo)崇高而又任重道遠(yuǎn)。我們必須進(jìn)一步認(rèn)清肩負(fù)的歷史重任，堅(jiān)定目標(biāo)不動(dòng)搖，抓好落實(shí)不松懈，爭(zhēng)取建設(shè)法治政府走在全省前列，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“兩大目標(biāo)”營(yíng)造良好的法治環(huán)境！

第五篇：常務(wù)副市長(zhǎng)在全市公安工作會(huì)議上的講話

常務(wù)副市長(zhǎng)在全市公安工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次公安工作會(huì)議，是經(jīng)市委、市政府同意召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)2004年的公安工作，分析當(dāng)前公安工作面臨的形勢(shì)任務(wù)，理清思路，明確重點(diǎn)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，確保我市社會(huì)穩(wěn)定和諧。剛才，金泉同志作了一

個(gè)很好的報(bào)告，實(shí)事求是地總結(jié)了2004年的工作，對(duì)今年公安工作進(jìn)行了具體安排，我完全同意。會(huì)上還對(duì)2004全市公安戰(zhàn)線的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府向受到表彰的單位和同志們表示熱烈的祝賀！

市委、市政府對(duì)公安工作歷來(lái)高度重視，對(duì)公安事業(yè)的發(fā)展和公安隊(duì)伍的建設(shè)十分關(guān)注。去年八月份，市委常委會(huì)專題聽(tīng)取了公安工作的匯報(bào)，市委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的實(shí)施意見(jiàn)》，這是當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)全市公安工作的綱領(lǐng)性文件。這次全市公安工作會(huì)議，從某種程度上講也是對(duì)市委實(shí)施意見(jiàn)的再貫徹、再落實(shí)。關(guān)于今年的公安工作，金泉同志在報(bào)告中已經(jīng)做了具體安排和部署，希望認(rèn)真地去抓落實(shí)。下面，我就深入貫徹落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作，談幾點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考：

一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)在新時(shí)期加強(qiáng)公安工作的必要性

當(dāng)前，我市政治穩(wěn)定，治安形勢(shì)良好，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，這是全市各級(jí)各部門(mén)高度重視、齊抓共管的結(jié)果，更是全市廣大公安干警努力工作的結(jié)果。近年來(lái)，全市廣大公安干警以社會(huì)穩(wěn)定為己任，認(rèn)真履行人民賦予的神圣職責(zé)，始終保持對(duì)各類犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，積極構(gòu)筑打、防、管、控體系，發(fā)揮維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、保障人民生活安定的主力軍和突擊隊(duì)作用，圍繞中心，服務(wù)大局，忠于職守，奮力拼搏，為保護(hù)全市人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。市公安局連續(xù)兩年被評(píng)為“全省優(yōu)秀公安局”，并在宣城市公安機(jī)關(guān)大練兵活動(dòng)中取得了優(yōu)異成績(jī)。實(shí)踐證明，我市的公安工作是卓有成效的，我們的公安隊(duì)伍是一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、能征善戰(zhàn)的隊(duì)伍，是市委、市政府信任的隊(duì)伍，也是全市人民信賴的隊(duì)伍。去年11月，徐立全副省長(zhǎng)來(lái)我市檢查公安工作時(shí)，曾給予了高度評(píng)價(jià)。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府向?yàn)槲沂猩鐣?huì)治安作出突出貢獻(xiàn)的廣大公安干警、武警和消防官兵表示衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地看到公安工作中存在的一些問(wèn)題和不足。一是部分干警依法行政的能力和水平還不夠高；二是少數(shù)干警作風(fēng)比較簡(jiǎn)單粗暴，不能做到文明執(zhí)法；三是公安基礎(chǔ)工作還比較薄弱，防控體系還不夠健全；四是公安隊(duì)伍正規(guī)化、規(guī)范化、法制化建設(shè)水平有待進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們一定要保持清醒的頭腦。

近年來(lái)，我市堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加速融入“蘇浙滬經(jīng)濟(jì)圈”步伐，致力推進(jìn)二元結(jié)構(gòu)一元化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和社會(huì)生活文明化進(jìn)程，全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)取得了快速發(fā)展。2004年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值55.9億元，財(cái)政收入6.09億元，農(nóng)民人均收入達(dá)3348元，人均GDP突破1700美元，這些數(shù)字表明，我市已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的增長(zhǎng)期，也是社會(huì)矛盾集中暴露的多發(fā)期，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，顯得更加重要。市十一次黨代會(huì)提出了“三年兩個(gè)一流，五年再爭(zhēng)百?gòu)?qiáng)”的奮斗目標(biāo)。前不久召開(kāi)的市委十一屆五次全體會(huì)議和市十三屆人大三次會(huì)議確定了2005年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，提出了“2010年前在全省率先建成全面小康社會(huì)”的要求。同時(shí)，為了打造“平安寧國(guó)”品牌，在去年，市委、市政府提出了“經(jīng)過(guò)三年努力，把我市建設(shè)成為社會(huì)更加穩(wěn)定、治安秩序更加良好、法制環(huán)境更加規(guī)范、人民群眾更加滿意，全省最安全、最穩(wěn)定的縣市之一”的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須要有團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、和諧安寧的社會(huì)環(huán)境。從我市目前的形勢(shì)看，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素依然存在?！胺ㄝ喒Α薄ⅰ皷|方閃電”等邪教組織活動(dòng)較為突出，對(duì)敵斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻；盡管我市的企業(yè)改制工作進(jìn)入掃尾階段，但由于職工群眾對(duì)改革中的利益調(diào)整還有一個(gè)比較長(zhǎng)的心理適應(yīng)期，同時(shí)，隨著事業(yè)單位改革等其他各項(xiàng)改革的推進(jìn)，一些深層次的矛盾和問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，由改制引發(fā)的集訪等群體性事件仍有可能發(fā)生；隨著開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和城市發(fā)展步伐的加快，由征地拆遷引發(fā)的集訪乃至群體性事件將可能成為一個(gè)時(shí)期內(nèi)影響我市社會(huì)穩(wěn)定的突出因素，這類群體性事件的參與者多數(shù)是農(nóng)民，文化素質(zhì)相對(duì)不高，行為方式可能更加激烈；同時(shí)，殺人、搶劫等重大刑事案件還時(shí)有發(fā)生，盜竊等侵財(cái)性案件多發(fā)的態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)和充分的準(zhǔn)備。

面對(duì)加快發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的繁重任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)公安工作是中央面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)的新形勢(shì)作出的重要戰(zhàn)略部署，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的需要，更是我市促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、為人民群眾營(yíng)造安居樂(lè)業(yè)治安環(huán)境、加快全

面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的需要。因此，同志們一定要從改革發(fā)展穩(wěn)定的全局和政權(quán)建設(shè)的高度，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好公安工作的必要性和緊迫性，深刻認(rèn)識(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的艱巨性和鞏固黨的執(zhí)政地位的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，居安思危，切實(shí)加強(qiáng)和推進(jìn)我市的公安工作。

二、圍繞中心，服務(wù)大局，切實(shí)履行公安職能

公安機(jī)關(guān)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要職能部門(mén)，公安工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，公安隊(duì)伍擔(dān)負(fù)著保一方平安的重要職責(zé)。公安工作要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，以“人民群眾滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)創(chuàng)建“平安寧國(guó)”的各項(xiàng)措施，認(rèn)真履行職能，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保一方平安的政治責(zé)任，確保全市社會(huì)政治穩(wěn)定，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)快速健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

一是要履行好打擊職能，搞好嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭(zhēng)。開(kāi)展嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭(zhēng)既是公安機(jī)關(guān)的重要手段，也是這幾年我市治安狀況取得明顯好轉(zhuǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)。去年以來(lái)，公安機(jī)關(guān)相繼組織開(kāi)展了“夏季攻勢(shì)”、“秋季行動(dòng)”、“打擊賭博違法犯罪”等專項(xiàng)行動(dòng)，都取得了顯著戰(zhàn)果，也積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)。希望公安機(jī)關(guān)一如既往地發(fā)揚(yáng)克難攻堅(jiān)、善打硬仗的工作作風(fēng)，瞄準(zhǔn)突出的治安問(wèn)題，適時(shí)組織開(kāi)展嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭(zhēng)。要建立經(jīng)常性嚴(yán)打工作機(jī)制，始終保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制惡性案件、重特大案件的發(fā)生。要根據(jù)社會(huì)治安的實(shí)際確定打擊的重點(diǎn)和方式，做到什么犯罪突出就重點(diǎn)打擊什么犯罪、什么治安問(wèn)題嚴(yán)重就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題、哪里治安混亂就重點(diǎn)整治哪里、用什么方式更為有效就采用什么方式，不斷增強(qiáng)嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)的實(shí)效。要按照“命案必破”、“大案快破”的要求，對(duì)現(xiàn)行重大命案、劫案、爆炸案、綁架案等嚴(yán)重威脅群眾安全感、社會(huì)影響大的案件，實(shí)施強(qiáng)力偵破，發(fā)生一起偵破一起。要通過(guò)開(kāi)展嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭(zhēng)，做到四個(gè)絕對(duì)不能，即絕對(duì)不能讓黑惡勢(shì)力和其它勢(shì)力坐大成勢(shì)，絕對(duì)不能有驚天動(dòng)地的惡性案件發(fā)生，絕對(duì)不能讓侵害群眾利益的多發(fā)性案件居高不下，絕對(duì)不能讓恐怖勢(shì)力和邪教勢(shì)力影響寧國(guó)的政治穩(wěn)定。

二是要履行好服務(wù)職能，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，我想多說(shuō)幾句。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，服務(wù)發(fā)展是公安機(jī)關(guān)的首要任務(wù)。希望同志們進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)全局的理念，不斷增強(qiáng)中心意識(shí)，始終把服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)擺在首要位置，熱情服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。當(dāng)前重點(diǎn)是要做好為招商引資、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、城市重點(diǎn)工程建設(shè)等方面的服務(wù)工作，努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，為發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。在實(shí)際行動(dòng)中，要努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，積極構(gòu)建公安工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新型互動(dòng)關(guān)系。一是在工作理念上，要由傳統(tǒng)管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變。要樹(shù)立“經(jīng)濟(jì)發(fā)展我發(fā)展”、“經(jīng)濟(jì)發(fā)展我先行”的觀念，切實(shí)把公安工作融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全局中去，自覺(jué)寓管理于服務(wù)之中，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)到哪里，公安服務(wù)的觸角就延伸到哪里。二是在工作目標(biāo)上，要由傳統(tǒng)的為管理而管理向注重促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)變。要把履行職能的目標(biāo)定位在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。只要有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，就要大膽地支持，依法保護(hù)。市公安局今年的一號(hào)文件充分體現(xiàn)了這個(gè)指導(dǎo)思想，很好，全局上下要切實(shí)抓好落實(shí)。三是在工作內(nèi)容上，要由淺層次注重外在的形象向深層次注重內(nèi)在的平等維權(quán)轉(zhuǎn)變。要改變把服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)簡(jiǎn)單地理解為改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、改進(jìn)服務(wù)形象、推出文明用語(yǔ)等淺層認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持公平、效率原則，把保護(hù)人民群眾和各類經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益、促進(jìn)發(fā)展確立為公安機(jī)關(guān)服務(wù)的最高準(zhǔn)則和永恒主題，切實(shí)維護(hù)和促進(jìn)各類經(jīng)濟(jì)主體特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。要積極地推進(jìn)公安審批制度改革，按照合法、合理、效能的原則，全面清理現(xiàn)行的公安行政審批事項(xiàng)，增強(qiáng)透明度，使各項(xiàng)公安管理工作更加規(guī)范、快捷和高效。

三是要履行好管理職能，搞好綜合治理工作。要深入研究新形勢(shì)下加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的有效途徑，切實(shí)提高預(yù)防、控制和打擊犯罪的能力。要繼續(xù)加強(qiáng)防控體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)防控從量的積累向質(zhì)的提升。要樹(shù)立“警力有限，民力無(wú)窮”的思想，在“打造平安寧國(guó)”的活動(dòng)中堅(jiān)持宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾，充分挖掘和利用社會(huì)資源參與社會(huì)治安工作。要堅(jiān)持實(shí)行重大矛盾定期排查制度，對(duì)影響穩(wěn)定的新矛盾和問(wèn)題要立足于抓早、抓細(xì)、抓苗頭。要建立和完善群體性事件的預(yù)防和工作機(jī)制，妥善處置各類群體性事件。要廣辟情報(bào)信息渠道，完善情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，健全預(yù)警性信息工作機(jī)制，及時(shí)掌握不穩(wěn)定苗頭因素，服務(wù)黨委、政府決策和有效處置。

三、從嚴(yán)治警，強(qiáng)化管理，不斷提高公安隊(duì)伍素質(zhì)

我們要始終站在全市改革發(fā)展穩(wěn)定的全局，加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，把我市的公安隊(duì)伍建設(shè)成一支素質(zhì)高、形象好、作風(fēng)正、能打硬仗的隊(duì)伍。

一是要不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。首先，政治上要過(guò)硬。加強(qiáng)班子建設(shè)首先要解決政治過(guò)硬的問(wèn)題，要始終同市委、市政府保持高度一致，一切行動(dòng)聽(tīng)從指揮。其次，班子要形成合力。領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，是做好一切工作的重要政治基礎(chǔ)。金泉同志來(lái)寧國(guó)的時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但很快融入了這個(gè)集體。希望局全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員要相互支持，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同把班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。再次，要充分發(fā)揮表率作用。公安機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要站得正，行得端，用自身的行動(dòng)去指揮和帶領(lǐng)全體公安干警，教育大家，啟發(fā)大家，使大家明白應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做。

二是要堅(jiān)持從嚴(yán)治警。要按照胡錦濤總書(shū)記在觀摩全國(guó)公安民警大比武時(shí)提出的嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格紀(jì)律的要求，真正做到政治過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、技術(shù)過(guò)硬“三個(gè)過(guò)硬”。要建立自我約束機(jī)制，使每個(gè)公安干警都自覺(jué)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照要求，自我約束，做到不該做的堅(jiān)決不做。要健全公安內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，把公安隊(duì)伍置于社會(huì)和群眾的監(jiān)督之下，經(jīng)常聽(tīng)取群眾的反映、呼聲和意見(jiàn)。這里要強(qiáng)調(diào)地說(shuō)一句，盡管當(dāng)前各項(xiàng)工作十分繁重，希望同志們要嚴(yán)格按照市委的統(tǒng)一部署和要求，扎實(shí)開(kāi)展好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，切實(shí)做到工作、學(xué)習(xí)兩不誤、兩促進(jìn)。

三是要狠抓基層基礎(chǔ)工作。要把基層基礎(chǔ)工作作為整個(gè)公安工作的基石來(lái)抓，做到人、財(cái)、物向基層傾斜。要進(jìn)一步充實(shí)一線干警的力量，局領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入到基層去，把工作的重點(diǎn)放到基層，把問(wèn)題解決在基層，切實(shí)做到警力下沉、領(lǐng)導(dǎo)下沉、工作下沉。

四、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在全社會(huì)形成關(guān)心重視公安工作的良好氛圍

公安工作離不開(kāi)各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)廣大人民群眾的支持。各級(jí)黨委、政府必須對(duì)公安工作予以高度重視，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)公安工作的領(lǐng)導(dǎo)。

一是要切實(shí)把公安工作擺上黨委、政府的重要議事日程。各級(jí)黨委政府要經(jīng)常聽(tīng)取公安機(jī)關(guān)的工作匯報(bào)，定期研究分析當(dāng)?shù)鼐S護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的形勢(shì)，及時(shí)就重大問(wèn)題作出研究部署，扎扎實(shí)實(shí)地抓好公安工作和社會(huì)穩(wěn)定工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處黨委、政府的分管領(lǐng)導(dǎo)同志，要及時(shí)掌握情況，吃透實(shí)情，以加強(qiáng)對(duì)公安工作的指導(dǎo)。

二是要努力解決公安工作面臨的實(shí)際困難和問(wèn)題。公安工作性質(zhì)特殊，任務(wù)繁重，需要黨委、政府在政策上、工作中給予更多的關(guān)心和幫助，尤其是要想方設(shè)法解決公安工作中遇到的實(shí)際困難。凡是上級(jí)有明確要求的，我們都要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行；上級(jí)沒(méi)有明確要求但實(shí)際工作又需要的，我們要按照從優(yōu)待警的原則，積極努力幫助解決。市委、市政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作提出了具體意見(jiàn)，對(duì)公安機(jī)關(guān)的管理體制、領(lǐng)導(dǎo)配備、機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)保障、專項(xiàng)編制等問(wèn)題作出了明確規(guī)定，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)公安工作的重視和對(duì)廣大公安民警的愛(ài)護(hù)，要切實(shí)地落實(shí)好。

三是要大力支持公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。嚴(yán)禁指令公安機(jī)關(guān)超越法律規(guī)定行使權(quán)力，嚴(yán)禁指令公安機(jī)關(guān)從事非警務(wù)活動(dòng)，依法保護(hù)公安干警正當(dāng)?shù)膱?zhí)法權(quán)力，真正為公安機(jī)關(guān)創(chuàng)造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境。

四是各級(jí)各部門(mén)要支持、理解公安工作。各級(jí)各部門(mén)都要從建設(shè)和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境的高度，積極支持、配合公安工作，為公安工作開(kāi)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境、人文環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境，多一點(diǎn)理解，少一點(diǎn)干擾，認(rèn)真遵守有關(guān)法律法規(guī)，多為公安干警辦案執(zhí)法提供一些力所能及的幫助和支持，使他們能夠輕裝上陣，積極工作。

同志們，新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)公安工作提出了更高的要求，做好新時(shí)期的公安工作，任務(wù)十分艱巨，工作十分辛苦。希望大家以更加扎實(shí)的作風(fēng)，加倍的努力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起公安機(jī)關(guān)的神圣使命，不斷開(kāi)創(chuàng)公安工作新局面，為加快我市發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！