第一篇：在全市糧食局長會議上的講話

很高興參加今天的全市糧食局長會議。剛才，各縣市區(qū)匯報交流了糧食工作。良松同志作了一個很好的工作報告，全面總結(jié)了“xxx”和XX年糧食工作，深入分析了糧食工作形勢，提出了未來五年糧食工作目標(biāo)，部署了今年的重點(diǎn)工作任務(wù)，還特別就糧食系統(tǒng)在全省、全市爭先進(jìn)位工作提出了要求。我認(rèn)為，這個報告，有目標(biāo)，有措施，有觀點(diǎn)，有思想，我完全贊成。希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，切實(shí)把思想統(tǒng)一到經(jīng)市糧食局黨組研究的這個報告上來，把力量集中到抓好報告中提出的各項任務(wù)中去。下面，我講幾點(diǎn)意義：

一、“xxx”全市糧食工作成績顯著

“xxx”以來，全市糧食系統(tǒng)在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以引導(dǎo)糧食生產(chǎn)、服務(wù)糧食流通、提升糧食產(chǎn)業(yè)、確保糧食安全為己任，克服了自然災(zāi)害多發(fā)、國際國內(nèi)糧價大幅上漲帶來的不利影響，各項工作扎實(shí)有效推進(jìn)，切實(shí)保障了全市糧食安全，為鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是政策落實(shí)不折不扣。全市糧食部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家糧食最低收購價政策，有效保護(hù)了種糧農(nóng)民的利益和積極性?！皒xx”期間，全市共收購最低收購價糧食80萬噸，油菜籽10萬噸，促進(jìn)農(nóng)民增收1.2億元。此外，全面完成了省政府下達(dá)的糧食儲備任務(wù)，確保了糧食市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定。二是企業(yè)改革基本完成。經(jīng)過努力，全市糧食系統(tǒng)基本解決了“老人、老糧、政策性老掛帳”，共安置職工9000多人，一批國有糧食老企業(yè)煥發(fā)了新的生機(jī)。目前，績溪、寧國、旌德三縣市已全面完成了國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革；宣州、郎溪、廣德、涇縣四縣區(qū)企業(yè)改制工作基本結(jié)束，經(jīng)營性掛賬核銷工作進(jìn)展順利。三是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成效明顯?！皒xx”期間，全市糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量和規(guī)模都有較大幅度增長，我市連續(xù)多年榮獲全省糧食產(chǎn)業(yè)化工作先進(jìn)單位，由糧食產(chǎn)量小市一躍成為全省糧食轉(zhuǎn)化最多的糧食產(chǎn)業(yè)化大市。全市加工企業(yè)年處理稻谷能力近140萬噸，年生產(chǎn)大米突破100萬噸；家樂米業(yè)公司大米年加工能力和生產(chǎn)量均居全省首位。四是市場監(jiān)管有力有序。認(rèn)真貫徹落實(shí)《糧食流通管理條例》，完善了糧食收購資格審查制度，規(guī)范了糧食收購市場秩序。同時，還建立健全了糧食監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，完善了糧油市場價格監(jiān)測系統(tǒng)和市縣糧食應(yīng)急預(yù)案。這些成績的取得，凝聚著全市糧食系統(tǒng)干部職工的辛勤勞動和汗水，與在座各位的努力是分不開的。借此機(jī)會，我代表市委、市人民政府，向全市糧食系統(tǒng)的干部職工，表示衷心的感謝！

二、切實(shí)增強(qiáng)做好糧食工作的責(zé)任感和使命感

自古以來，糧食一直是關(guān)系國計民生的重要戰(zhàn)略物資和特殊商品，它關(guān)系社會的穩(wěn)定和人民生活的安全。糧食問題“牽一發(fā)而動全身”，其重要性不言而喻。隨著形勢的發(fā)展，糧食問題越來越受到中央和各級黨委、政府的高度重視。對于糧食安全問題，歷屆黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人都有重要論述?，F(xiàn)階段，我們既要看到，隨著中央各項惠農(nóng)支農(nóng)政策的到位，我國糧食生產(chǎn)連續(xù)7年增產(chǎn)，主要農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)步增長，特別是國家和省市縣建立健全了糧食儲備體系，保障糧食安全有了堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，我們也要清醒地看到，糧食生產(chǎn)受耕地減少、水資源短缺、自然災(zāi)害、生產(chǎn)成本增加、用工緊張等因素制約，保持連續(xù)增產(chǎn)的難度越來越大。而糧食需求剛性增長趨勢不可逆轉(zhuǎn)，消費(fèi)多樣化日漸明顯，糧食安全的形勢越來越復(fù)雜。做好糧食工作，是各級黨委、政府的重要職責(zé)。糧食部門承擔(dān)著糧食宏觀調(diào)控、行業(yè)管理和服務(wù)、政策協(xié)調(diào)等重要職能，在任何時候?qū)Z食安全問題都不能掉以輕心。

第一，做好糧食工作是應(yīng)對復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢的重要基礎(chǔ)。4月13日，xx總理在國務(wù)院常務(wù)會議上指出，今年國內(nèi)外環(huán)境極為復(fù)雜，不穩(wěn)定、不確定性因素增多。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾是，國際市場糧食、石油等大宗商品價格不斷上漲，推動國內(nèi)整體物價上漲比較快，通脹預(yù)期增強(qiáng)。從長期看，糧價的溫和上漲，有利于調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，有利于增加農(nóng)民收入，解決農(nóng)業(yè)比較效益過低的問題，符合國家政策預(yù)期。但不容忽視的是，全球流動性過于寬松，輸入性通脹壓力上升，游資炒作對糧食價格的變動十分敏感，一旦市場出現(xiàn)波動，價格上漲預(yù)期效應(yīng)也將放大。但如果漲幅過大，漲速過快，就會對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局帶來不利的影響。中央明確將保持物價總水平基本穩(wěn)定，作為今年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)，保障有效供給，對于管理好通脹預(yù)期、穩(wěn)定消費(fèi)價格總水平、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，具有十分重要的意義。

第二，做好糧食工作也是穩(wěn)定民心、穩(wěn)定社會的重要基礎(chǔ)?！笆种杏屑Z，心中不慌”。糧食是社會穩(wěn)定和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)，是國家安全的物質(zhì)保障。城鄉(xiāng)居民尤其是中低收入居民對糧食價格的變動最為敏感。糧食價格的每一點(diǎn)變化，都會直接影響他們的消費(fèi)行為，影響他們的生活質(zhì)量，進(jìn)而影響社會的穩(wěn)定。近年來，盡管我國出現(xiàn)過幾次大的糧價波動，但整體上社會政治保持穩(wěn)定，一條重要原因就是各級黨委、政府和糧食部門加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控，保證了糧食的有效供給，促進(jìn)了社會安定、和諧發(fā)展。在新形勢下，一方面，我們要保證糧油市場的有效供給，確保不脫銷斷檔，讓老百姓有糧可買，把糧價控制在合理的水平以內(nèi)。另一方面，要高度重視糧油食品質(zhì)量安全問題，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。

因此，我們要充分認(rèn)識到保障糧食安全，糧食部門責(zé)無旁貸；各級政府和糧食系統(tǒng)必須時刻繃緊糧食安全這根弦，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，始終把糧食工作放在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中把握，更加自覺地把科學(xué)發(fā)展的要求轉(zhuǎn)化為促進(jìn)糧食發(fā)展的行動，推動全市糧食工作再上新臺階。

三、扎實(shí)推進(jìn)今年的糧食工作再上新的臺階

對于今年的糧食工作，良松局長已經(jīng)作了部署?？傮w上，我們要圍繞構(gòu)建“供給穩(wěn)定、儲備充足、調(diào)控有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的糧食安全保障體系，突出抓好國家糧食政策落實(shí)、糧食儲備、糧食市場監(jiān)管、國有糧食企業(yè)改革、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化等重點(diǎn)工作，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，積極推進(jìn)全市糧食工作又好又快發(fā)展。

（一）進(jìn)一步落實(shí)國家糧食收購政策。要不折不扣地落實(shí)好國家糧食最低收購價、臨時儲備收購等政策。今年，國家已經(jīng)公布了糧食最低收購價格，最低收購價格水平有了較大幅度提高。但是，目前我國主要糧食品種的市場價格均高于國家公布的最低收購價。依照目前的糧食市場價格走勢，預(yù)計新糧上市后，市場糧價都在最低收購價之上。根據(jù)國家政策規(guī)定，當(dāng)市場糧價高于最低收購價時，糧食企業(yè)按照市場價格收購，不啟動最低收購價。糧價是百價之基，糧食穩(wěn)則天下穩(wěn)。在全年糧食最低收購價難以啟動的情況下，如何保持市場糧價的基本穩(wěn)定、維護(hù)種糧農(nóng)民利益、保障國家糧食安全？對此，我們要未雨綢繆，及早做好落實(shí)最低收購價不啟動的準(zhǔn)備工作。要密切關(guān)注糧食市場變化，一旦糧食最低收購價不啟動，糧食市場將會烽煙四起，“高水分、高雜質(zhì)、高價糧”隨之而來。各級糧食行政主管部門要切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)厲打擊無證收購、摻雜使假等不法行為。對壟斷、操縱糧食市場價格的行為，嚴(yán)懲不貸。對不按照國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)收購糧食的企業(yè)，按照《糧食流通管理條列》等法規(guī)予以嚴(yán)肅查處。同時，也要進(jìn)一步探索在市場化條件下做好政策性糧食收購的有效途徑，切實(shí)把政策的好處兌現(xiàn)給種糧農(nóng)民。

（二）進(jìn)一步做好糧食儲備工作。要根據(jù)國家和省里的規(guī)定，全面落實(shí)好市縣糧食儲備任務(wù)。在完成儲備任務(wù)的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真做好儲備糧管理工作，確保儲備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲存安全，關(guān)鍵時刻調(diào)得動、用得上。堅決杜絕儲備糧收購、輪換、儲存中的各種違法違規(guī)行為的發(fā)生。今年，有的地方需要輪換的儲備糧，要把握儲備糧的輪出節(jié)奏，以適當(dāng)?shù)膬r格銷售；新糧上市后要按照不高于市場價格的價格輪進(jìn)糧食，不要隨意抬高糧食價格，到市場上去“搶”糧食，擾亂糧食市場。同時，要進(jìn)一步完善糧食預(yù)警體系。開展經(jīng)常性的糧食生產(chǎn)、供求、價格等監(jiān)測分析，及時掌握糧食市場動態(tài)和信息，加強(qiáng)對糧食市場的監(jiān)測和預(yù)警，尤其在市場價格出現(xiàn)異常波動時，一定要做到反應(yīng)敏捷、上報及時、信息準(zhǔn)確，為政府決策提供可靠依據(jù)。要進(jìn)一步建立健全各項糧食應(yīng)急體系，適時組織開展糧食應(yīng)急預(yù)案演練，確保在發(fā)生自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件時及時啟動應(yīng)急預(yù)案，穩(wěn)定糧食供應(yīng)和市場。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)糧食市場監(jiān)管。加強(qiáng)糧食流通管理，依法維護(hù)糧食市場秩序，是各級糧食行政管理部門的重要職責(zé)。要加強(qiáng)對從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營者履行最高和最低庫存量制度的宣傳，根據(jù)核定的最高和最低庫存量開展檢查，促使企業(yè)和經(jīng)營戶了解有關(guān)政策和法規(guī)，自覺履行最高和最低庫存量義務(wù)。糧食部門要加強(qiáng)與工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、物價等有關(guān)部門的配合和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對糧食流通各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，組織開展糧油收購政策執(zhí)行、地方儲備糧管理、糧食質(zhì)量安全等專項執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價格、串通漲價、買空賣空等擾亂市場秩序的不法行為，規(guī)范各類糧食經(jīng)營行為，確保糧食收購市場放而不亂、管而不死、活而有序，切實(shí)維護(hù)糧食市場秩序和糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（四）進(jìn)一步深化糧食企業(yè)改革。我市國有糧食企業(yè)改革取得了顯著成效，基本化解了企業(yè)“三老”歷史包袱。但一些企業(yè)機(jī)制不活、管理粗放等問題仍比較突出。當(dāng)前，要以增強(qiáng)國有糧食企業(yè)市場競爭能力和主導(dǎo)作用為目標(biāo)，進(jìn)一步深化改革。要引導(dǎo)國有糧食企業(yè)主動適應(yīng)糧食購銷市場化及多種市場主體加快發(fā)展的形勢，強(qiáng)化管理，練好內(nèi)功，提高市場競爭力和服務(wù)“三農(nóng)”的能力。要加強(qiáng)國有糧食企業(yè)內(nèi)部管理，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立和完善權(quán)責(zé)明確、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，最大限度激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力。各級糧食主管部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入調(diào)查研究，切實(shí)幫助國有糧食企業(yè)解決改革和發(fā)展中遇到的困難和問題，真正使國有糧食購銷企業(yè)承擔(dān)起政策性業(yè)務(wù)和市場調(diào)控主要載體的職責(zé)。

（五）進(jìn)一步提升糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。糧食產(chǎn)業(yè)化是糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本出路所在。要按照“產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、特色化推進(jìn)、工業(yè)化帶動”的工作思路，著力推動龍頭企業(yè)做大、做優(yōu)、做強(qiáng)。要通過深化產(chǎn)權(quán)制度改革、資產(chǎn)整合、招商引資、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級等多種舉措，大力引導(dǎo)和推動各類生產(chǎn)要素向規(guī)模骨干企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品集聚，從而發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，推動全市糧食經(jīng)濟(jì)整體水平上臺階。就我市糧食產(chǎn)業(yè)而言，還存在著精深加工不夠，產(chǎn)品品位不高的問題；部分購銷企業(yè)滿足于單純“收原糧、賣原糧”，企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，難以經(jīng)受市場沖擊，總體上呈現(xiàn)購銷強(qiáng)、深加工弱的特點(diǎn)。因此，要著力發(fā)展精深加工業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)層次和加工深度，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

此外，要堅持把項目建設(shè)作為提升糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要抓手。要強(qiáng)力推進(jìn)在建的10個糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力打造集糧油購銷、存儲、加工、物流為一體糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升全市糧食產(chǎn)業(yè)化水平。同時，要加大項目爭取力度，有效整合現(xiàn)有的資源，積極創(chuàng)造條件，加快推進(jìn)市級糧食儲備庫、糧食交易市場等重點(diǎn)項目建設(shè)，壯大市本級實(shí)力，增強(qiáng)糧食市場調(diào)控和服務(wù)能力。

（六）進(jìn)一步提升糧食行業(yè)綜合服務(wù)能力。糧食部門服務(wù)能力的高低直接關(guān)系著國家一系列惠農(nóng)政策能否真正的落到實(shí)處，關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。一要發(fā)揮糧食工作貼近群眾優(yōu)勢，嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食最低收購價政策，用實(shí)實(shí)在在的工作造福于千家萬戶農(nóng)民。二要牢固樹立監(jiān)管即服務(wù)的理念，積極履行市場監(jiān)管職能，加強(qiáng)對糧食收購、銷售、儲存、運(yùn)輸、加工等經(jīng)營活動的管理，進(jìn)一步規(guī)范糧食市場秩序，為老百姓創(chuàng)造放心的消費(fèi)環(huán)境。三要加強(qiáng)全行業(yè)的政風(fēng)、行風(fēng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。“有為才有位”，全市糧食系統(tǒng)干部職工要堅持以服務(wù)“三農(nóng)”為根本，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感，進(jìn)一步提升“精氣神”，一著不讓地抓好各項工作，樹立糧食行業(yè)新的良好形象，全面提升服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)民生的能力和水平。

同志們，今年的糧食工作形勢復(fù)雜，任務(wù)艱巨。讓我們在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，推動全市糧食工作再上新的臺階，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年！

第二篇：在全縣糧食征購會議上的講話

今天我們召開全縣糧食征購會議，既是一次很重要、很緊急的會議，也是一年一度的例會，當(dāng)前我縣秋糧收割已開始，因此我們必須有所準(zhǔn)備，采取措施，確保全縣糧食征購任務(wù)的完成。前面財委肖主任、財政局陳局長、糧食局阮局長都作了很好的發(fā)言，并對今年糧食征購政策及準(zhǔn)備工作作了詳細(xì)說明，同時，瑪坑鄉(xiāng)作為先進(jìn)典型也作了經(jīng)驗介紹，我都表示贊同，下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：



一、提高認(rèn)識,狠抓落實(shí),確保完成今年糧食征購任務(wù)

今年是我省全面實(shí)行糧食購銷市場化改革后的第一年，糧食經(jīng)營企業(yè)按照市場價格和“購得進(jìn)，銷得出”的原則收購糧食，發(fā)揮了市場價格的杠桿作用，使農(nóng)戶可以根據(jù)市場的多元化需求和效益高低來安排糧食種植結(jié)構(gòu)，全省糧食種植面積進(jìn)一步調(diào)減，這正是市場導(dǎo)向和政策導(dǎo)向作用的結(jié)果，我縣也是如此（如超大集團(tuán)的作用等），但總的調(diào)整力度不夠大，大部分農(nóng)民還是以種糧為主，因此，經(jīng)縣政府研究，我們今年公糧任務(wù)還是征收實(shí)物。中晚秈稻仍實(shí)行定購制度和保護(hù)價收購政策。糧食購銷企業(yè)在收購中實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，這幾點(diǎn)，我們不能在貫徹政策時出現(xiàn)偏差。

１、要統(tǒng)一認(rèn)識，領(lǐng)導(dǎo)到位。糧食是關(guān)系國計民生的特殊商品，是關(guān)系社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略物資，影響全局的大問題。做好糧食收購工作是確保國家掌握糧源，保持糧食總量平衡和穩(wěn)定市場的物質(zhì)基礎(chǔ)，是各級政府的重要任務(wù)，也是一項政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大的全局性工作。因此我們必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識；必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，黨政一把手要負(fù)總責(zé)親自抓、親自過問，把收購任務(wù)落到實(shí)處。

２、要明確時間，完成任務(wù)到位。完成糧食定購任務(wù)是一項突擊性的任務(wù)，當(dāng)前農(nóng)村工作千頭萬緒。因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把握時機(jī)，合理安排，彈好“鋼琴”，按照縣政府下達(dá)的征購任務(wù)數(shù)，集中時間、人員力爭在11月中旬前把定購任務(wù)拿下來，最遲也不得超過11月 30日?？h政府將對完成前三名的給予通報表彰，對完成差的要說明原因，決不能拖全縣的后腿。

３、要強(qiáng)化宣傳、政策到位。新聞報道單位要及時報道征購過程中的先進(jìn)事跡、先進(jìn)個人，各級、各部門要向廣大農(nóng)民宣傳中央、省、地糧食新政策，做好解疑釋惑工作。執(zhí)行保護(hù)價敞開收購農(nóng)民余糧，是“三項政策，一項改革”的核心，是國家保護(hù)農(nóng)民利益和維護(hù)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的一項基本政策。因此，要統(tǒng)一思想認(rèn)識，從“講政治”的高度不折不扣地貫徹落實(shí)按保護(hù)價敞開收購農(nóng)民余糧的政策，不能拒收、限收，對農(nóng)民的售糧款做到“戶交戶結(jié)”，不準(zhǔn)代扣，代繳農(nóng)業(yè)稅以外的其它稅費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行糧食收購政策，切實(shí)做到依法收購。

４、要協(xié)調(diào)配合，服務(wù)到位。糧食征購政策性強(qiáng)，牽涉面廣，工作量大，需要各部門的密切配合。因此，職能部門應(yīng)根據(jù)自己的職責(zé)范圍，各負(fù)其責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)。農(nóng)發(fā)行要根據(jù)糧食企業(yè)的收購進(jìn)度和數(shù)量，及時足額發(fā)放收購資金貸款，確保按保護(hù)價敞開收購農(nóng)民余糧的需要；財政部門要切實(shí)落實(shí)糧食風(fēng)險基金，確保補(bǔ)貼資金正確使用和撥補(bǔ)到位；糧食購銷企業(yè)要千方百計挖掘倉儲潛力，抓緊騰倉并庫，解決好收購倉容問題，不能出現(xiàn)因倉容不足而影響收購。要配備好檢測、驗等、驗水等各種儀器設(shè)備，確保敞開收購需要，要改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，方便農(nóng)民售糧，要提高對糧食安全保管工作的認(rèn)識，增強(qiáng)安全防范意識，加大監(jiān)督檢查力度，防止出現(xiàn)管理松馳的現(xiàn)象，杜絕出現(xiàn)安全責(zé)任事故。工商部門要加強(qiáng)糧食市場監(jiān)管，確保糧食收購秩序；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)宣傳動員，使糧食收購工作在思想、力量、時間三集中，人員、資金、倉容、服務(wù)四到位，確保收購順利進(jìn)行。

５、要耐心細(xì)致，工作到位。當(dāng)前秋糧收割已全面開始，完成征購任務(wù)時間緊迫，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要真正負(fù)起責(zé)任，抓好定購任務(wù)落實(shí)，對任務(wù)未落實(shí)到戶的，要抓緊落實(shí)，盡快將任務(wù)落實(shí)至農(nóng)民手中，并將落實(shí)任務(wù)情況報縣糧食局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)回去后，應(yīng)按照今天會議的統(tǒng)一部署，及時召開大會，進(jìn)行全面部署，做到專人負(fù)責(zé)、分片包干，人員到位，任務(wù)落實(shí)，全面完成今年的糧食征購任務(wù)。憙



二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，扎實(shí)推進(jìn)糧食企業(yè)改革

１、提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好糧改工作的責(zé)任感。糧食流通體制改革是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的一項重要內(nèi)容，事關(guān)“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”大局的一項重要工作，因此，我們要在前面取得的成績的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感，一要從講政治的高度，充分認(rèn)識糧改工作的重要意義；二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，各有關(guān)部門要從自身職責(zé)出發(fā)，注意加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，充分調(diào)動各方面的積極因素，履行好職責(zé)。

２、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保糧改工作落到實(shí)處。一是建立一支精干、廉潔、高效的糧食管理干部隊伍。要加強(qiáng)糧食部門領(lǐng)導(dǎo)干部的交流和培訓(xùn)。要選拔一批政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志充實(shí)到糧食領(lǐng)導(dǎo)崗位。二是政企必須分開。國有糧食企業(yè)與糧食行政管理部門在人、財、物上要徹底脫鉤。如果不脫鉤，糧食企業(yè)就不能真正自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。但脫鉤不等于不指導(dǎo)，糧食行政管理部門對糧食企業(yè)還有監(jiān)督和指導(dǎo)的責(zé)任，但不能直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營活動。三是收儲業(yè)務(wù)與附營業(yè)務(wù)必須盡快分離，工業(yè)改制必須穩(wěn)步推進(jìn)。要參照其他兄弟單位做法，結(jié)合我縣實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作。四是必須加強(qiáng)管理，嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)核算，掌握政策、執(zhí)行政策，提高服務(wù)質(zhì)量，改善服務(wù)態(tài)度。五是切實(shí)做好職工下崗分流，減員增效和實(shí)施再就業(yè)工作，嚴(yán)格定崗定員定編。要以崗定人，不能以人設(shè)崗，要改變過去粗放管理，打跛大鍋飯，向管理要效益。憙



三、加強(qiáng)財稅管征，確保財政收入任務(wù)圓滿完成憗

從1－8月份的全縣財政收支情況看，形勢不是很樂觀，總收入是3304萬元，占年計劃的60.9％，總支出是 7219萬元。因此，我們要繃緊全年任務(wù)這根弦，財政部門應(yīng)把主要精力放在安排好“收”與“支”和處理好“吃飯”與“建設(shè)”的關(guān)系上，加強(qiáng)財稅管征，挖掘潛在財源，一要狠抓組織收入，要盡快把最后四個月的財政收入任務(wù)層層分解落實(shí)到征收單位，具體責(zé)任人。(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自指揮，做到心中有數(shù)，重點(diǎn)突出，要充分強(qiáng)調(diào)序時目標(biāo)，在工作進(jìn)度上取得主動。二要加強(qiáng)對個人，各類企業(yè)的稅收征管，嚴(yán)厲打擊各種偷漏稅、騙稅和抗稅行為。三要加強(qiáng)欠稅管理，積極追繳舊欠，嚴(yán)格控制新欠，確保財政收入穩(wěn)定有效增長。四要嚴(yán)格控制各類支出，大力壓縮一般性開支，集中資金保證重點(diǎn)支出，做到一保工資，二保穩(wěn)定，三保重點(diǎn)建設(shè)。

 同志們，完成今年任務(wù)目標(biāo)的時間已不多，但任務(wù)仍十分艱巨，希望會后，各部門、各單位馬上行動起來，按照全縣第四季度經(jīng)濟(jì)分析會議和今天的會議精神，充分調(diào)動全縣上下干群的積極性和創(chuàng)造性，鐵心拼搏，奮戰(zhàn)100天，確保完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。

第三篇：在全市環(huán)保局長會議上的講話

在全市環(huán)保局長會議上的講話

市環(huán)保局黨組成員,紀(jì)檢組長 劉明富

2010年3月16曰

2009年是不平凡的一年,也是全市環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)卓有成效的一年.一年來,全市環(huán)保系統(tǒng)在市,縣兩級黨委政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在上級環(huán)保業(yè)務(wù)部門的正確領(lǐng)導(dǎo),指導(dǎo)下,通過環(huán)保系統(tǒng)各級黨組織和廣大干部職工的共同努力,推進(jìn)了全市環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,促進(jìn)了環(huán)保中心工作任務(wù)的圓滿完成.一是黨風(fēng)廉政建設(shè)明顯加強(qiáng).各級黨組都制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施方案,建立了2008年至2012年懲防體系規(guī)劃,主要領(lǐng)導(dǎo)做到了“四個親自”,班子成員落實(shí)了“一崗雙責(zé)”.據(jù)去年統(tǒng)計,市局黨組研究反腐倡廉工作6次,召開懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議3次,與其它工作一起部署25次,切實(shí)加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo).二是反腐倡廉教育更加扎實(shí).認(rèn)真抓了科學(xué)實(shí)踐活動教育,加強(qiáng)了全系統(tǒng)黨員干部的黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉,大力開展了向崔學(xué)英,王瑛等英模學(xué)習(xí)活動,組織廣大黨員干部開展走進(jìn)鄉(xiāng)村,街道,社區(qū)和向災(zāi)區(qū)捐款等轉(zhuǎn)變作風(fēng)實(shí)踐活動,對黨員干部進(jìn)行了警示教育,增強(qiáng)了廣大黨員干部法律意識,紀(jì)律意識,廉政意識.三是加強(qiáng)監(jiān)督更加有效.對全市環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)管能力恢復(fù)重建項目11個,環(huán)境整治項目10個,環(huán)境執(zhí)法工作等,加強(qiáng)了監(jiān)督檢查,嚴(yán)格專款專用,嚴(yán)格按程序推進(jìn)項目,嚴(yán)格依法辦事.開展了“小金庫”和重點(diǎn)環(huán)保項目清理工作,組織對市,縣兩級環(huán)保系統(tǒng)財務(wù)和物資設(shè)備清理,對管理使用進(jìn)行了規(guī)范.加強(qiáng)對人事工作的監(jiān)督檢查,全市系統(tǒng)選拔使用23名干部,都按程序辦理,群眾反映較好.四是行政效能明顯提升.總量減排,10家工業(yè)企業(yè)整治,4家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)治理,13處集中式飲用水源地保護(hù)扎實(shí)推進(jìn),任務(wù)完成圓滿.410個項目審批集中辦理,限時辦結(jié),發(fā)生的4起環(huán)境突發(fā)事件得到了有效處置,沒有發(fā)現(xiàn)弄虛作假,欺上瞞下,效率低下,辦事拖拉,態(tài)度生硬等不作為,亂作為現(xiàn)象.五是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn).各級認(rèn)真組織開展了政風(fēng)行風(fēng)評議工作,制定了評議方案,召開了動員大會,開展了自評自查工作,向全市環(huán)保系統(tǒng)印發(fā)了三臺自主評議工作的做法.開展了熱線值守工作,解決了群眾關(guān)心的熱點(diǎn),難點(diǎn)問題.機(jī)關(guān)工作作風(fēng),服務(wù)態(tài)度,服務(wù)質(zhì)量有了明顯提高.六是處理信訪工作的質(zhì)量明顯提高.2009年,全市共調(diào)處群眾環(huán)境信訪投訴及糾紛2308件,其中12345轉(zhuǎn)來處理信訪投訴件121件,110,12319轉(zhuǎn)來信訪投訴79件,均得到妥善處理,辦結(jié)率達(dá)100%,群眾滿意率明顯提高.這些,都是各級黨組織和廣大干部職工辛勤勞動的結(jié)果.在肯定成績的同時,問題也還客觀存在.一是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重視程度與形勢任務(wù)的要求還有差距;二是落實(shí)廉政規(guī)定自我監(jiān)督與群眾監(jiān)督的自覺性還有待提高;三是兩級機(jī)關(guān)內(nèi)部的執(zhí)行力,協(xié)調(diào)力還有待進(jìn)一步加強(qiáng);四是環(huán)境保護(hù)工作與人民群眾的期望差距還比較大.這些問題都是我們今年和今后需要共同努力加以解決的.最近市局黨組將要下發(fā)《2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見》,請各單位認(rèn)真遵照抓好落實(shí).在這里,我主要按照局黨組的分工,再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn):

一,全面協(xié)調(diào)整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

(一)認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任,履行“一崗雙責(zé)”.黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制明確規(guī)定,各級黨政一把手要對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做到親自部署,重大問題親自過問,重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),重大案件親自督辦,.領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員切實(shí)加強(qiáng)分管范圍內(nèi)的反腐倡廉工作,除了參與決策和部署外,要對分管重大事項把關(guān),對分管的部門實(shí)施有效監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,真正做到“一崗雙責(zé)”.各級黨組織務(wù)必高度重視 肩負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任.今年市局將要制定出臺《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作實(shí)施辦法》,在適當(dāng)?shù)臅r候市局主要領(lǐng)導(dǎo)將與分管領(lǐng)導(dǎo),分管領(lǐng)導(dǎo)將

與分管的部門主要負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,各區(qū)市縣環(huán)保局要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求,進(jìn)行責(zé)任分解,并認(rèn)真抓好落實(shí).(二)抓好制度建設(shè),增強(qiáng)制度的執(zhí)行力.胡錦濤總書記在十七屆中紀(jì)委五次會議上著重闡述了加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè),懲防體系中明確規(guī)定,要在2012年內(nèi)建立科學(xué)的,配套的制度體系,要進(jìn)行檢查考核.各級黨組織和各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視反腐倡廉制度建設(shè),要結(jié)合環(huán)保工作實(shí)際,從執(zhí)法監(jiān)管,環(huán)境影響評議價,評估,審批,三同時驗收,環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測,政務(wù)工作等方面,制定一套規(guī)范的又便于操作的制度體系,同時要增強(qiáng)抓好制度的執(zhí)行力.把制度的執(zhí)行,由彈性變?yōu)殇撔?各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行制度,像三臺縣環(huán)保局那樣執(zhí)行上級環(huán)保部門部署和要求不折不扣;執(zhí)行當(dāng)?shù)攸h委政府指示不折不扣;執(zhí)行局黨組的指示不折不扣.堅決反對政令不通,有令不行,有令不止的現(xiàn)象.做到用制度管人,用制度管權(quán),按制度管事.(三)認(rèn)真開展反腐倡廉教育.各級要開展黨性,黨風(fēng),黨紀(jì)教育,引導(dǎo)廣大黨員干部講黨性,重品率,作表率.要抓好《廉政準(zhǔn)則》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)》的學(xué)習(xí)貫徹,嚴(yán)格遵守黨風(fēng),黨紀(jì)的各項規(guī)定,同時有針對性的開展警示教育,提高抵制各種風(fēng)險的自覺性,堅守思想道德防線,廉政底線,黨紀(jì)國法紅線.二,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,推進(jìn)治本抓源頭工作

(一)對災(zāi)后重建,能力建設(shè)項目資金管理使用不放松.災(zāi)后恢復(fù)重建工作是一項重要的政治任務(wù),我們環(huán)保系統(tǒng)在過去的兩年災(zāi)后重建中,各級領(lǐng)導(dǎo)頭腦都很清醒,還沒有發(fā)現(xiàn)什么大的問題.今年是災(zāi)后恢復(fù)重建的決戰(zhàn)之年,在資金項目的管理使用中,請大家務(wù)必做到:一是必須進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任,堅持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制,明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,對出現(xiàn)問題,造成嚴(yán)重影響,扳子打到具體人身上.二是對環(huán)境監(jiān)管能力自建項目,加固維修項目,設(shè)備采購,都要嚴(yán)格專帳管理,專帳核算,嚴(yán)格按要求撥付資金,嚴(yán)格按照《招標(biāo)法》和上級的要求辦理;三是對代建和統(tǒng)建的能力建設(shè)項目,各級必須提前介入,加強(qiáng)監(jiān)管,滿足需要,保證質(zhì)量;四是無論自建,代建工程,也還包括污染資金補(bǔ)助項目,都要做到資料完整,管理規(guī)范,經(jīng)得起查.市局在適當(dāng)?shù)臅r候?qū)⒔M織進(jìn)行監(jiān)督檢查,做到把好事辦好,不留罵名,實(shí)現(xiàn)工程建好,干部不倒,群眾說好的目標(biāo).(二)對工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項治理不放松.深入開展工程建設(shè)領(lǐng)突出問題的專項治理工作是環(huán)保部門的重要職責(zé),各級都要按照上級的要求,認(rèn)真抓好工程建設(shè)項目專項整治工作,認(rèn)真按照市局《加強(qiáng)工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)實(shí)施意見》抓好落實(shí),堅持把工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的清理與環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項目的監(jiān)督檢查,與加強(qiáng)環(huán)境影響評價審批監(jiān)督檢查,與污染治理工程建設(shè)項目監(jiān)督檢查結(jié)合起來,加強(qiáng)督辦督查,促進(jìn)各項工程建設(shè),環(huán)境建設(shè)項目審批制度化,規(guī)范化管理,防止發(fā)生問題.(三)對環(huán)?！傲髾?quán)力”監(jiān)督檢查不放松.加強(qiáng)對環(huán)保系統(tǒng)六大權(quán)力的監(jiān)督是環(huán)保系統(tǒng)有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵.各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部要增強(qiáng)對權(quán)力行使的責(zé)任意識,風(fēng)險意識,服務(wù)意識,樹立正確的權(quán)力觀.要從關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,加強(qiáng)監(jiān)督管理,確保權(quán)力的正確行使,做到依法行政,廉潔從政.同時,各級要認(rèn)真研究,深入思考六大權(quán)力的預(yù)防對策,建立防范制度,實(shí)施有效監(jiān)管,推行權(quán)力公開,透明運(yùn)行.三,以政風(fēng)行風(fēng)評議為抓手,推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

政風(fēng)行風(fēng)評議是今年政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)工作.一是各級要認(rèn)真按照規(guī)定的動作抓好落實(shí),對前階段工作開展不夠有力的,要認(rèn)真抓好補(bǔ)課,對前階段工作扎實(shí)推進(jìn)的,要鞏固成果,抓好查找問題整改和鞏固提高階段的落實(shí);二是突出重點(diǎn),狠抓整改.問題的整改,是政風(fēng)行風(fēng)評議的關(guān)鍵階段,各級要認(rèn)真梳理群眾的意見,抓住關(guān)鍵問題進(jìn)行整改,確保收到好的實(shí)效;三是市局要組織明查暗訪,督促整改,抓好落實(shí).四,做好信訪工作,在提升群眾滿意度上下功夫

群眾利益無小事,民生問題重于山.信訪投訴直接關(guān)系到老百姓的利益,各級都要把信訪工作

作為重要工作來抓:一是要做好環(huán)境信訪統(tǒng)計月報,季度,年報工作并按時上報.去年有的縣上報不及時,要我們催才報,今年不允許出現(xiàn)這種情況,每催一次要進(jìn)行登記,納入目標(biāo)考核;二是在做好接訪,來信來電來訪登記,辦理回復(fù)工作的同時,今年要進(jìn)一步做好回訪工作,留有聯(lián)系電話的,均要求回訪,這事關(guān)環(huán)保系統(tǒng)的外部形象,去年有的縣接訪,接電和信訪登記時沒有留下信訪人電話;三是全國信訪信息處理系統(tǒng)的使用,按各地信訪局要求做好;四是今年準(zhǔn)備召開一次環(huán)保信訪工作會議,以會帶訓(xùn),推進(jìn)信訪工作.

第四篇：在全市司法局長會議上的講話

在全市司法局長會議上的講話

劉和榮

（2009年1月9日）

同志們：

新年伊始，市局召開這次全市司法局長會議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省、市政法工作會議和全省司法局長會議精神，總結(jié)去年的工作，研究部署今年的工作任務(wù)，堅定信心和勇氣，凝聚智慧和力量，努力為保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法律保障。

剛剛過去的一年，是我市司法行政工作特色鮮明、亮點(diǎn)紛呈、效果明顯的一年。一年來，全市司法行政機(jī)關(guān)在市委、市政府、市委政法委正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，在省司法廳的正確指導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和市委二屆五次全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的嶄新姿態(tài)，著眼大局，發(fā)揮職能，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、服務(wù)上饒崛起新跨越中發(fā)揮積極作用，各項司法行政工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，取得了明顯的成效。歸結(jié)起來，主要表現(xiàn)在：法制宣傳教育以“五五”普法中期督查為契機(jī)，大力開展“八法一條例”和“法律六進(jìn)”活動，有效推動了普法依法治理工作深入發(fā)展。省“五五”普法中期督查組來我市實(shí)地督查后給予了高度評價，認(rèn)為上饒市“五五”普法工作“領(lǐng)導(dǎo)重視、組織嚴(yán)密、措施有力、重點(diǎn)突出、特色鮮明、成效顯著”。法律服務(wù)和法律援助為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)“主題實(shí)踐”活動取得良好效果，服務(wù)和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展大局力度加大，公證、律師、基層法律服務(wù)、法律援助、司法鑒定等各項法律服務(wù)業(yè)務(wù)量增幅明顯，質(zhì)量不斷提高。我市法律援助律師還為 “5〃12”汶川地震中遇難的17名余干籍農(nóng)民工及時提供法律援助，促成用工單位達(dá)成總額為280萬元的賠償協(xié)議，取得了黨委政府滿意、用工單位滿意、遇難民工家屬滿意的社會效果。人民調(diào)解工作圍繞實(shí)現(xiàn)“和諧上饒〃平安奧運(yùn)”的目標(biāo)，在抓好元旦、春節(jié)和全國“兩會”期間矛盾糾紛排查調(diào)處的基礎(chǔ)上，通過開展“迎奧運(yùn)、促和諧、保穩(wěn)定”矛盾糾紛集中排查調(diào)處和“我為和諧作貢獻(xiàn)”主題實(shí)踐活動，排查調(diào)處了大量矛盾糾紛。組建了市、縣兩級醫(yī)患糾紛專業(yè)調(diào)解委員會，對受理和調(diào)處醫(yī)患糾紛發(fā)揮了重要作用?；鶎铀痉ㄋk公用房建設(shè)措施硬、管理嚴(yán)、成效顯，全市已基本完成4批180個司法所建房任務(wù)。2008年國家司法考試組織實(shí)施工作圓滿完成，全市589人報考，146人合格，合格率為24.8%，報考人數(shù)、合格率再創(chuàng)歷史新高。社會主義法治理念教育和繼續(xù)解放思想、推動科學(xué)發(fā)展主題教育以及“大學(xué)習(xí)、大討論”活動扎實(shí)開展，取得了一批理論和實(shí)踐的新成果。律師行業(yè)黨的建設(shè)工作得到加強(qiáng)，律師事務(wù)所黨 組織進(jìn)一步健全，黨的工作對律師行業(yè)的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。全系統(tǒng)努力營造風(fēng)清氣正的政風(fēng)行風(fēng)，民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作取得明顯成效。市政法干校內(nèi)部管理進(jìn)一步加強(qiáng)，校區(qū)治安秩序持續(xù)穩(wěn)定。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作得到落實(shí)，貫徹中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益若干規(guī)定》態(tài)度堅決，措施有力，效果明顯。同時還對全系統(tǒng)司法所辦公用房建設(shè)資金和法律援助專項資金管理使用、補(bǔ)貼發(fā)放、移動通信工具捆綁辦公電話等情況進(jìn)行了執(zhí)法監(jiān)察，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)情況，進(jìn)一步樹立了司法行政機(jī)關(guān)良好形象，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)部門的充分肯定和廣大人民群眾的好評。去年，市司法局又被省委、省政府授予“江西省第十一屆文明單位”。在全省民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作中，市司法局奪得全省司法行政系統(tǒng)第一名，實(shí)現(xiàn)了“保三進(jìn)一”的目標(biāo)，被省司法廳評為“全省司法行政系統(tǒng)先進(jìn)集體”，并被市綜治委授予“ 全市社會治安綜合治理目標(biāo)管理先進(jìn)單位”。

回顧2008年的工作，我們深深體會到，全市司法行政工作之所以能夠取得較好的成績，根本在于各級黨委、政府的高度重視和有關(guān)部門的大力支持，各級司法行政機(jī)關(guān)堅持黨對司法行政工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，始終在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，確保司法行政工作正確的政治方向；在于我們始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，把司法行政工作臵于黨委、政府的工作大局中來謀劃、來 推進(jìn)，把積極爭取重視支持與充分發(fā)揮職能作用有機(jī)統(tǒng)一起來，自覺做到胸懷大局、把握大局、服務(wù)大局；在于我們上下一心，步調(diào)一致，形成了奮力拼搏、攻艱克難的強(qiáng)大動力；在于我們堅持不懈抓基層、打基礎(chǔ)，以活躍基層，夯實(shí)基礎(chǔ)為目標(biāo)，努力推動工作重心下移、服務(wù)前移，不斷提升司法行政基層工作整體發(fā)展水平；在于我們堅持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合，保持工作的連續(xù)性和爭先創(chuàng)優(yōu)的堅定性，在服務(wù)大局中順勢推進(jìn)自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了司法行政工作的新發(fā)展；在于我們堅持抓班子、帶隊伍、強(qiáng)素質(zhì)、樹形象，全面加強(qiáng)司法行政隊伍建設(shè)，不斷提高嚴(yán)格公正、文明執(zhí)法水平，為推進(jìn)司法行政工作改革發(fā)展提供了堅強(qiáng)的組織保證。在此，我代表市司法局，對在座的同志們并通過你們向奮戰(zhàn)在司法行政工作戰(zhàn)線的全體干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問！

2009年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會精神的重要一年，也是新中國成立60周年。剛剛結(jié)束的全省司法局長會議和全市政法工作會議，對今年的全省司法行政工作和全市政法工作作出了全面部署。根據(jù)這兩個會議的精神和要求，今年全市司法行政工作總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊貼中心，服務(wù)大局，以保增長促發(fā)展，保穩(wěn)定促和諧、保民生促公平為主題，著力服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，著力維護(hù)社會和諧 穩(wěn)定，著力深化普法依法治理工作，著力加強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力推進(jìn)司法行政工作機(jī)制改革，著力加強(qiáng)司法行政隊伍建設(shè)，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年和我省司法行政機(jī)關(guān)恢復(fù)重建30周年。下面，我根據(jù)市局局長辦公會議研究的意見，講六個問題。

一、著眼于保增長促發(fā)展工作大局，努力提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)

市委二屆六次全會提出，要全力實(shí)施“六大”舉措，變壓力為動力，化危機(jī)為生機(jī)，變經(jīng)濟(jì)波動期為發(fā)展機(jī)遇期，努力保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)平穩(wěn)快速發(fā)展。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，自覺增強(qiáng)大局觀念，認(rèn)真履行第一責(zé)任，主動服務(wù)第一要務(wù)。

（一）積極拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要進(jìn)一步做好政府法律顧問工作，為政府部門運(yùn)用法律手段加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控提供服務(wù)，緊緊圍繞擴(kuò)大內(nèi)需這一促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的主要著力點(diǎn)，進(jìn)一步組織法律服務(wù)團(tuán)隊，為打造“一個樞紐”、建設(shè)“四個基地”、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)提供全程法律服務(wù)；緊緊圍繞推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新這一轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，指導(dǎo)法律服務(wù)人員做好保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、依法辦理中小企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險評估、融資引資、兼并重組等法律事務(wù)；緊緊圍繞深化改革開放這一科學(xué)發(fā)展的根本動力，推進(jìn)法律服務(wù)工作為加快金融體制改革、推進(jìn)投資 體制改革和深化國有企業(yè)改革服務(wù)，幫助企業(yè)積極參加同行業(yè)競爭與合作。要把服務(wù)“三農(nóng)”放在更加重要的位臵，組織引導(dǎo)法律服務(wù)人員圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)農(nóng)村改革、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，積極為當(dāng)?shù)攸h委、政府提供法律咨詢和法律建議，為保障農(nóng)民對承包土地的合法權(quán)益提供法律幫助。

（二）營造有利發(fā)展環(huán)境，為進(jìn)一步激發(fā)社會創(chuàng)造力提供有效服務(wù)。發(fā)展環(huán)境是最大的競爭力，在經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻的情況下尤其重要。營造有利發(fā)展的良好環(huán)境，是我們司法行政機(jī)關(guān)義不容辭的職責(zé)。各級司法行政機(jī)關(guān)要把管理就是服務(wù)的理念更好地體現(xiàn)到社會管理中，把嚴(yán)格依法辦事和改善執(zhí)法的要求更好地體現(xiàn)到司法行政工作實(shí)踐中，不斷增強(qiáng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的自覺性和主動性。一方面，要從有利于促進(jìn)企業(yè)生存發(fā)展，有利于維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的高度，配合有關(guān)部門組織開展經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不穩(wěn)定不確定因素的排查，化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的矛盾糾紛，協(xié)助有關(guān)部門建立全方位、動態(tài)化社會穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定方面存在的問題、隱患，主動參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作。加大法制宣傳教育力度，在全社會形成自覺守法、誠實(shí)守信的社會主義道德風(fēng)尚。另一方面要以營造最佳發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，努力提高規(guī)范管理的水平。進(jìn)一步完善律師、公證、司法鑒定“兩結(jié)合”管理體制，進(jìn)一步推進(jìn)法律服務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)。提高辦案辦證質(zhì)量，完善考核評價、執(zhí)業(yè)監(jiān)督和辦案（證）過錯責(zé)任賠償追究制，規(guī)范從業(yè)行為。

（三）著眼于保障和改善民生，切實(shí)加強(qiáng)法律援助工作。今年的民生法律服務(wù)工作，重點(diǎn)是法律援助工作。各縣（市、區(qū)）司法局要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”。一是努力實(shí)現(xiàn)援助范圍的“雙覆蓋”目標(biāo)。要進(jìn)一步降低法律援助門檻，擴(kuò)大法律援助覆蓋面。放寬法律援助對象經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，使受援對象范圍覆蓋到城鄉(xiāng)最低生活保障線以上的困難群體和殘疾人、老年人和未成年人。擴(kuò)大法律援助事項范圍覆蓋面，在《法律援助條例》確定的援助事項范圍基礎(chǔ)上，擴(kuò)大到農(nóng)民工因簽訂、履行、變更、解除和終止勞務(wù)合同導(dǎo)致利益受損，農(nóng)民因購買種子、化肥、農(nóng)藥、飼料等劣質(zhì)產(chǎn)品遭受經(jīng)濟(jì)損失等情形，以及農(nóng)村留守婦女兒童權(quán)益保護(hù)等方面。二是努力實(shí)現(xiàn)援助網(wǎng)絡(luò)的“雙百”目標(biāo)。要進(jìn)一步健全農(nóng)村法律援助網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)推動法律援助向基層、鄉(xiāng)村延伸。進(jìn)一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站、村（居）、社區(qū)法律援助聯(lián)系點(diǎn)（人）建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)省廳提出的建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站達(dá)到100%，村（居）法律援助聯(lián)系點(diǎn)（人）達(dá)到100%的目標(biāo)。同時，要推出一系列便民利民措施，如發(fā)放法律援助便民聯(lián)系卡，開辟農(nóng)民工法律援助綠色通道和殘疾人法律援助無障礙通道等，盡最大可能地方便人民群眾快捷便利地獲得法律援助。三是努力實(shí)現(xiàn)“應(yīng)援盡援”目標(biāo)。要加大法律援助案件辦理力度，不斷拓寬法律援助申請和受理渠道，確保法律援助辦案數(shù)量比上年有較大幅度增長，最大限度地滿足困難群眾的法律援 助需求。

二、著眼于構(gòu)建“和諧平安上饒”，全力做好維護(hù)社會穩(wěn)定各項工作

保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，需要和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。全市各級司法行政機(jī)關(guān)要始終高度重視維護(hù)穩(wěn)定工作，切實(shí)履行好維護(hù)社會穩(wěn)定的職責(zé)，全力做好維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的各項工作，努力為新中國成立60周年營造歡樂祥和的社會氛圍。一要認(rèn)真貫徹調(diào)解優(yōu)先原則，切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解工作。當(dāng)前，要積極主動調(diào)解因經(jīng)濟(jì)形勢變化引發(fā)的勞動關(guān)系、勞動報酬糾紛，廣泛參與醫(yī)療、城市物業(yè)管理和農(nóng)村土地承包、土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的矛盾糾紛的調(diào)解。要組織人民調(diào)解員進(jìn)村入戶，了解社情民意，及時掌握矛盾糾紛信息，早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早解決，及時把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。要推動建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”銜接配合機(jī)制，既增強(qiáng)人民調(diào)解職能，提高人民調(diào)解法律效力，又防止人民調(diào)解工作行政化、司法化傾向。二要切實(shí)做好刑釋解教人員幫教安臵工作。（略）。三要充分發(fā)揮司法行政職能作用，促進(jìn)涉法涉訴問題的解決。要繼續(xù)把“信訪條例”等納入普法重點(diǎn)內(nèi)容，為維護(hù)正常信訪秩序營造良好的法制氛圍；繼續(xù)組織和引導(dǎo)律師參與領(lǐng)導(dǎo)接訪、涉法涉訴信訪接處活動，當(dāng)好政府和有關(guān)部門依法處理信訪問題的參謀助手，引導(dǎo)當(dāng)事人依法理性表達(dá)利益訴求，及時為確有困難又有合理訴求的上訪群眾提供法律幫 助，促進(jìn)社會矛盾更多地通過非訴訟、非對抗的方式妥善解決。

三、著力深化普法依法治理工作，夯實(shí)依法治市基礎(chǔ) 保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，需要良好的法治環(huán)境。我們要緊緊圍繞今年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，不斷創(chuàng)新普法教育理念、載體、手段和機(jī)制，提高針對性和有效性，努力在全社會形成自覺學(xué)法守法用法的社會氛圍。

1、著力“四個轉(zhuǎn)變”，推進(jìn)“五五”普法規(guī)劃的貫徹落實(shí)。要在認(rèn)真總結(jié)“五五”普法中期督查經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照“四個轉(zhuǎn)變”（即從普及法律常識向弘揚(yáng)法治精神轉(zhuǎn)變，從培養(yǎng)法律意識向孕育法治文化轉(zhuǎn)變，從單純普法教育向全方位依法治理轉(zhuǎn)變，從普法辦一家唱獨(dú)角戲向全社會共同參與轉(zhuǎn)變）的要求，進(jìn)一步抓好重點(diǎn)對象的普法教育，組織開展適應(yīng)不同對象特點(diǎn)的專項宣傳教育活動。各級司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行主管法制宣傳教育工作的職責(zé)，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)與各部門和行業(yè)的聯(lián)系溝通，廣泛動員社會力量，扎實(shí)推進(jìn)“五五”普法規(guī)劃的貫徹實(shí)施。

2、立足“四個圍繞”，推進(jìn)普法教育工作深入發(fā)展。一是圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，大力宣傳宏觀調(diào)控、資源環(huán)境、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等方面的法律法規(guī)。二是圍繞維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，大力宣傳社會管理、打擊違法犯罪、依法信訪、依法維權(quán)等方面的法律法規(guī)。三是圍繞保障和改善民生，大力宣傳勞動就業(yè)、社會保障、食品藥品安全等方面的法律法 規(guī)。四是圍繞社會主義法治理念教育，推進(jìn)社會主義法治理念進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，使社會主義法治理念深入人心。

3、深化“四個創(chuàng)建”，推進(jìn)基層依法治理。一是深化“民主法治示范村”創(chuàng)建，鞏固發(fā)展創(chuàng)建成果，注重發(fā)揮其示范、輻射作用，為農(nóng)村改革發(fā)展奠定扎實(shí)法治基礎(chǔ)。二是深化“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建，努力把全市社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、和諧安全的社會生活區(qū)。三是扎實(shí)開展“法治城市”、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建，不斷探索區(qū)域依法治理新途徑。四是適時啟動“學(xué)法用法試點(diǎn)單位（機(jī)關(guān)）”創(chuàng)建，引導(dǎo)各級機(jī)關(guān)特別是“五五”普法試點(diǎn)單位進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，健全規(guī)章制度，提升管理服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)社會管理的科學(xué)化、法制化。

四、著力推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升司法行政工作水平全市各級司法行政機(jī)關(guān)必須始終堅持抓基層，打基礎(chǔ)的思路和信心不動搖，以司法所建設(shè)為重點(diǎn)，按照建設(shè)、管理、工作與服務(wù)并重的要求，全面加強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)。要加快司法所辦公用房建設(shè)步伐。已經(jīng)完工的要認(rèn)真進(jìn)行驗收，并辦理好產(chǎn)權(quán)手續(xù)；尚未完工的，要加大工作力度，加快工程進(jìn)度，務(wù)求全市第四批司法所建設(shè)項目于今年第一季度全面完成，并做好第五批項目的各項準(zhǔn)備工作。同時，要切實(shí)用好建設(shè)資金，發(fā)揮資金最大效益，切實(shí)加強(qiáng)對建設(shè)項目和資金的監(jiān)管，確保資金安全，確保工程質(zhì)量。要認(rèn)真落實(shí)市委辦、市政 府辦轉(zhuǎn)發(fā)《市司法局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市基層司法所建設(shè)的意見》的通知（饒辦發(fā)[2003]178號），省司法廳、省財政廳《關(guān)于建立和完善我省基層司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的意見》和省財政廳、省司法廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財政部司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見〉的通知》等文件要求，進(jìn)一步理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制，積極落實(shí)各項經(jīng)費(fèi)保障。要切實(shí)加強(qiáng)對司法所工作的指導(dǎo)和管理，指導(dǎo)和支持司法所認(rèn)真履行服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的職責(zé)，切實(shí)做好人民調(diào)解、幫教安臵、法制宣傳等各項工作，積極參與社會治安綜合治理和基層平安建設(shè)，維護(hù)基層穩(wěn)定。要加強(qiáng)司法所人員的教育培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。進(jìn)一步建立健全內(nèi)部管理制度，使司法所工作逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化。大力加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)建設(shè)，緊緊圍繞基層黨委政府的中心工作和人民群眾的法律需求，著力提高司法所服務(wù)大局的能力、依法辦事的能力、服務(wù)群眾的能力、創(chuàng)造性開展工作的能力，全面活躍基層工作。

五、著力推進(jìn)司法行政工作改革，建立有利于科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制

根據(jù)中發(fā)[2008]19號文件的要求和省司法廳的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，今年要重點(diǎn)推進(jìn)兩項工作改革完善。一是進(jìn)一步完善司法鑒定管理體制。要按照全國人大常委會《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》和《江西省司法鑒定條例》的規(guī)定，積極推進(jìn)“三大類”之外其他鑒定事項的登記管理，組織開展 司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證和能力驗證工作，規(guī)范鑒定實(shí)施活動，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)監(jiān)管和隊伍建設(shè)，提高司法鑒定質(zhì)量和社會公信力。二是全面啟動社區(qū)矯正工作。要按照省司法廳的部署要求，吸收借鑒其他地方開展社區(qū)矯正工作的先進(jìn)經(jīng)驗，積極推進(jìn)社區(qū)矯正工作。

六、著力提高司法行政隊伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)司法行政工作又好又快發(fā)展

做好司法行政工作，關(guān)鍵在人。我們要把隊伍建設(shè)作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，擺在突出位臵，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)司法行政隊伍的思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。

1、要堅定理想信念，確保政治合格。緊密結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“大學(xué)習(xí)、大討論”和社會主義法治理念教育等活動，堅持不懈地用中國特色社會社會主義理論體系武裝頭腦，牢牢把握正確的政治方向，堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，堅定不移地做中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者。

2、要切實(shí)加強(qiáng)干部的教育培訓(xùn)工作，不斷提高執(zhí)法執(zhí)業(yè)能力。建立健全干部集中培訓(xùn)制度，確保每一名干部特別是新錄用、新任職和轉(zhuǎn)崗交流干部，每年都有一定時間的脫產(chǎn)培訓(xùn)。尤其要以提高干部隊伍的戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力、操作力和創(chuàng)造力為主線，通過集中培訓(xùn)、崗位練兵、在實(shí)踐中經(jīng)受磨煉和培養(yǎng)，提高廣大干部依法行政的能力、群眾的工作能力、應(yīng)對突發(fā)事件的能力、依法誠信執(zhí)業(yè)的能力。

3、要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分調(diào)動廣大司法行政工作人員的積極性和創(chuàng)造性。各縣（市、區(qū)）司法局要注重在工作中培養(yǎng)、樹立典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)示范作用，通過選樹一批先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正氣、鼓舞士氣，讓全體干部職工學(xué)有榜樣、比有標(biāo)桿。要進(jìn)一步完善評先創(chuàng)優(yōu)考核制度，把“創(chuàng)先爭優(yōu)”與記功授獎、干部使用結(jié)合起來，激勵廣大司法行政干部職工創(chuàng)一流業(yè)績，立足本職崗位建功立業(yè)。同時要以紀(jì)念我省司法行政機(jī)關(guān)恢復(fù)重建30周年為契機(jī)，大力宣傳全系統(tǒng)的先進(jìn)典型，宣傳30年來我市司法行政機(jī)關(guān)所取得的輝煌成就，進(jìn)一步樹立司法行政機(jī)關(guān)良好形象。

4、要大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范從政行為。全市各級司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央印發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》和《江西省貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃〉實(shí)施辦法》、市委、市紀(jì)委、省司法廳《關(guān)于貫徹落實(shí)〈《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》實(shí)施辦法〉的辦法》的要求，健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，深入開展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。緊緊圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建 設(shè)責(zé)任制。要強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督制約，從嚴(yán)規(guī)范各級司法行政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。加大對違法違紀(jì)行為的查處力度，對人民群眾投訴、涉法涉訴信訪中反映的突出問題，要堅決查處，堅決糾正執(zhí)法活動中的違法違規(guī)行為。

5、要進(jìn)一步加強(qiáng)律師行業(yè)黨建工作，增強(qiáng)黨在律師隊伍中的影響力和凝聚力。要深入貫徹落實(shí)市委辦、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)《市司法局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市律師隊伍建設(shè)的意見》的通知要求（饒辦發(fā)[2004]10號），進(jìn)一步建立健全律師行業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和組織體系，確保黨的組織和黨的工作在律師行業(yè)的全覆蓋。律師事務(wù)所中的黨組織要圍繞本所的建設(shè)和發(fā)展開展黨建工作，積極做好黨員教育、管理和發(fā)展工作，把那些思想進(jìn)步、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、職業(yè)道德素質(zhì)好、符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的律師，特別是青年律師和業(yè)務(wù)骨干吸收到黨員隊伍中來，不斷增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

6、要著力推進(jìn)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)效能。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，在全市各級司法行政機(jī)關(guān)扎實(shí)開展以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以提高項目審批和建設(shè)效率為重點(diǎn)，以依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)的“機(jī)關(guān)效能年”活動，鞏固發(fā)展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動成果，不斷增強(qiáng)各級司法行政機(jī)關(guān)的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指揮和狠抓落實(shí)的能力。

同時，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，嚴(yán)格執(zhí)行《江西省司法行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法規(guī) 范》，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，明確執(zhí)法主體，完善執(zhí)法程序，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，健全責(zé)任追究、績效評估和獎懲辦法，做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，不斷提升依法行政的能力和水平。要加強(qiáng)信息調(diào)研工作，重點(diǎn)圍繞司法行政工作改革發(fā)展、服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)等問題，列出專題，組織力量深入實(shí)際、深入基層調(diào)查研究，力求形成一批有見地、有對策、高質(zhì)量的調(diào)研文章。進(jìn)一步提高信息簡報的質(zhì)量，力求在采用率上取得新突破。要按照修訂后的《國家司法考試實(shí)施辦法》要求，切實(shí)抓好今年司法考試的各項組織實(shí)施工作，確保萬無一失。市政法干校要在抓好日常工作的同時，協(xié)同辦學(xué)單位搞好安全管理，確保校區(qū)治安持續(xù)穩(wěn)定。

同志們，過去的一年，成績來之不易，需要倍加珍惜；新的一年，任務(wù)十分繁重，絲毫不能懈怠。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省司法廳的正確指導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，努力開創(chuàng)司法行政工作新局面，為保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：在縣區(qū)局長會議上的講話

在縣區(qū)局長會議上的講話

今天，我們召開2011年上半年縣區(qū)局長會議。剛才聽取了各單位關(guān)于上半年工作的匯報，對上半年工作情況進(jìn)行了測評，觀看了暗訪紀(jì)實(shí)片，各位分管領(lǐng)導(dǎo)就分管工作和全局工作提出了新的要求與希望?？偟膩碚f，會議開得很成功。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、關(guān)于上半年工作的成績

（一）稅收收入順利實(shí)現(xiàn)雙過半

今年的組織收入形勢良好，比去年和前年的形勢都要好，但是與2008年相比還有差距。1～6月份，全市國稅收入累計完成億元，占年計劃億元的54.79%，同比增長22.19%，增收20.8億元。在大力組織收入的同時，全面落實(shí)各項稅收優(yōu)惠政策，前6個月，累計減免抵退稅16.9億元，為全市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和一流省會城市建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。

（二）稅收基礎(chǔ)管理取得新成績

在清理漏征漏管戶、納稅評估、日常檢查、個體定額管理、集貿(mào)市場管理等方面都取得了不錯的成績。加強(qiáng)戶籍管理，上半年全市累計清理漏征漏管戶3800余戶，全市非正常戶295戶，占總管戶的0.39%，低于全省1.53%的平均水平，非正常戶率全省最低；扎實(shí)做好納稅評估和日常檢查工作，上半年全市評估檢查稅款合計1.6億元，大多數(shù)單位較往年同期實(shí)現(xiàn)了大幅度的增長；加強(qiáng)個體定額管理，新增定額戶4990戶，月平均調(diào)增定額13元，增加稅收1100余萬元。

（三）優(yōu)化納稅服務(wù)有了長足發(fā)展

今年，是***國稅局組建以來納稅服務(wù)工作發(fā)展最快的一年。去年9月份市局機(jī)關(guān)組建了納稅服務(wù)處，基層局也都成立了納稅服務(wù)科（股）。半年以來，在去年工作的基礎(chǔ)上，各單位自覺地、主動地在辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、減少審批事項、簡化審批程序、減少審批環(huán)節(jié)做了大量工作，社會反響、社會滿意度測評等方面都表現(xiàn)了好的成績。

（四）稅源專業(yè)化管理邁出了新步伐

近年來，我們在專業(yè)化管理方面做了很多有益的探索，去年出臺的“六個辦法”使得此項工作向前邁進(jìn)了一大步。今年，在此基礎(chǔ)上開展了專業(yè)化管理的試點(diǎn)工作，在直屬單位中組建了新的真正意義上的大企業(yè)管理分局，在直屬分局和大企業(yè)局內(nèi)設(shè)管理科室中成立納稅評估科、日常檢查科等專業(yè)化科室，在機(jī)構(gòu)上做了保障；在縣區(qū)局的試點(diǎn)單位，成立了評估分局、檢查分局等。其他非試點(diǎn)單位也能夠因地制宜，按照“行業(yè)+規(guī)?！钡墓芾矸绞竭M(jìn)行專業(yè)化管理嘗試。

（五）稅收政策管理有了新進(jìn)展

增值稅管理：在落實(shí)各項稅收優(yōu)惠政策的同時，加強(qiáng)了增值稅專用發(fā)票虛開虛抵調(diào)研、檢查等工作；所得稅方面：積極落實(shí)政策，在解決遺留、疑難問題做了大量工作，特別是2010匯算清繳工作順利結(jié)束；國際稅收管理：非居民稅收管理取得重大突破，成功征收全省最大一筆反避稅調(diào)查補(bǔ)稅收入4389.5萬元；車購稅方面：推行了車購稅屬地征收管理，由原先的四個辦稅廳辦理車購稅業(yè)務(wù)擴(kuò)展到目前每個單位都可以辦理業(yè)務(wù)，方便了納稅人。

（六）稅收環(huán)境治理有了新改善

完成了黃金稅案涉案企業(yè)審理定性工作，查的深、查的透，效果好；認(rèn)真開展虛開虛抵增值稅專用發(fā)票專項檢查，聯(lián)合市公安局召開了全市疑點(diǎn)企業(yè)的自查動員會，企業(yè)自查補(bǔ)報稅款1134.63萬元；打擊假發(fā)票違法犯罪工作深入開展，查補(bǔ)稅款1003.89萬元，稅收環(huán)境有了良好的改善。

（七）干部隊伍建設(shè)有了新面貌

績效考核方面：各單位在原有的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真開展。大部分單位能夠按照崗位職責(zé)進(jìn)行跟蹤考核，并且做到了獎懲兌現(xiàn)。干部教育培訓(xùn)方面：市局組織了領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)干部春季大集訓(xùn)，各單位也都開展了春季大集訓(xùn)，并且在此基礎(chǔ)上開展了各類教育培訓(xùn)；全市業(yè)務(wù)能手競賽圓滿結(jié)束，命名了30名業(yè)務(wù)能手。黨的建設(shè)方面：結(jié)合慶祝建黨九十周年，開展了一系列內(nèi)容豐富、形式多樣的活動，取得了明顯成績，增強(qiáng)了廣大黨員干部黨性，提高了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（八）黨風(fēng)廉政、行風(fēng)建設(shè)有力推進(jìn)

不少單位在環(huán)境整治方面，抓勞動紀(jì)律，抓機(jī)關(guān)作風(fēng)，成績明顯；在行風(fēng)建設(shè)上，我們規(guī)范行風(fēng)、監(jiān)督行風(fēng)建設(shè)中存在的問題、進(jìn)行明察暗訪；在建立懲治和預(yù)防腐敗體系方面，做了大量工作，查辦案件，核實(shí)核查問題。

（九）財務(wù)、后勤、老干等工作都取得了明顯成績 機(jī)關(guān)財務(wù)處向省局爭取到幾個縣區(qū)局的基本建設(shè)和改造項目，還有市局機(jī)關(guān)的綜合辦公基本建設(shè)項目得到了上級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可；后勤工作保障了全市系統(tǒng)中心工作的正常開展，做到了勤儉、廉潔、高效；七一期間慰問老黨員、老干部，保障老干部政治待遇和生活待遇，老干工作得到了加強(qiáng)。

二、當(dāng)前工作存在的問題

上半年，全市國稅系統(tǒng)的各項工作雖然取得了較大的成績，但是一分為二地分析，還存在一些問題。一是各單位工作發(fā)展不平衡。大部分單位工作扎實(shí)，改革創(chuàng)新力度很大，能夠發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新精神，務(wù)實(shí)、扎實(shí)、老實(shí)地做好工作，而有些單位工作不突出、成績不明顯。二是一些單位的一些主要指標(biāo)完成不好，如假發(fā)票查處、納稅評估、日常檢查、零負(fù)申報等指標(biāo)。三是品牌打造、破解難題工作不明顯，也就是亮點(diǎn)工作沒有亮起來、成績不明顯。四是增值稅專票虛開虛抵問題比較嚴(yán)重，盡管采取了一些措施，但是有些單位對此重視不夠、認(rèn)識不夠。五是個別單位、個別干部工作漂浮、作風(fēng)不實(shí)、紀(jì)律不嚴(yán)，剛才的暗訪紀(jì)實(shí)片和各單位的工作匯報中都暴露了這些問題，今年是全市的環(huán)境綜合整治年，大家任重道遠(yuǎn)，各單位要對此高度重視、抓好落實(shí)。這些問題與不足在一定程度上還比較普遍，需要我們在下半年的工作中切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

三、需要強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)工作

（一）做好利用增值稅專用發(fā)票虛開虛抵問題的查處工作

在此項工作上，市局提出了“認(rèn)真查、嚴(yán)厲打、堅決堵”的工作要求。認(rèn)真查、嚴(yán)厲打是手段，堅決堵是目的，就是要防范此類問題再次發(fā)生。認(rèn)真查，就是檢查面要達(dá)到100%，做到查深查透，對市局貨勞處和稽查局下發(fā)名單上的每一戶都要認(rèn)真查，對比對有問題而實(shí)地查沒問題的要查明原因，并及時向市局貨勞處、稽查局匯報。嚴(yán)厲打，就是要嚴(yán)格執(zhí)法、罰款要重，給予不法分子有力震懾。堅決堵，就是要靠制度完善、靠我們的盡職盡責(zé)，不斷堵塞管理漏洞。市局貨勞處連續(xù)下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)商貿(mào)企業(yè)增值稅抵扣憑證管理有關(guān)問題的通知》等3個文件，各單位“一把手”務(wù)必要高度重視，對照3個文件嚴(yán)格督導(dǎo)，教育和引導(dǎo)干部不斷提高風(fēng)險防范能力，確保此項工作落實(shí)到位。

（二）在開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上推進(jìn)稅源專業(yè)化管理 全市專業(yè)化管理包括三個層面，一是在直屬單位間，實(shí)行以大企業(yè)集中管理為重點(diǎn)的專業(yè)化管理；二是在各縣（區(qū)）局實(shí)行以納稅評估、事項調(diào)查為重點(diǎn)的專業(yè)化管理；三是在現(xiàn)有市、區(qū)兩級稽查機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)暫時不變的前提下，推行一級稽查。大企業(yè)稅收管理分局等6個試點(diǎn)單位要認(rèn)真搞好試點(diǎn)，非試點(diǎn)單位也要在省、市局精神的指導(dǎo)下大膽探索，對外按“行業(yè)+規(guī)模”對稅源進(jìn)行分類管理，對內(nèi)分解征管職責(zé)、強(qiáng)化權(quán)力制約。專業(yè)化管理是對稅收管理員制度的一場革命，在專業(yè)化管理大力推進(jìn)的同時，我們必須結(jié)合績效考核、目標(biāo)責(zé)任制考核，對稅收管理員這一系列的人通過學(xué)習(xí)、考核、準(zhǔn)入等方式，讓他們在思想上有觸動、有壓力，在技能上有提高、有收獲?？己艘欢ㄒ獓?yán)，標(biāo)準(zhǔn)一定要高，監(jiān)察、人事、教育等部門要加強(qiáng)配合，形成工作合力，抓住“人”這個根本，為專業(yè)化管理的順暢運(yùn)行提供保障。

（三）密切關(guān)注煤炭資源整合進(jìn)展?fàn)顩r

煤炭資源整合盡管涉及面不是很廣，但也要高度重視。第一，要盡快清算稅款，對包括財產(chǎn)、貨物轉(zhuǎn)讓形成的增值稅以及資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)轉(zhuǎn)讓溢價部分的所得稅等要盡快清算，及時入庫。第二，對轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)后的票據(jù)問題，要根據(jù)明細(xì)逐一落實(shí)。第三，在所得稅的歸屬上，要嚴(yán)格按政策規(guī)定執(zhí)行。要爭取主動權(quán)，確保稅源管轄權(quán)?！坝簿陀材ち?，軟就軟莫投降”，既要確保稅款及時足額入庫，又要以不引起納稅人不便為前提。第四，煤炭資源整合企業(yè)在正式辦理煤炭開采許可證或營業(yè)證前，銷售開采的基建煤的增值稅征收比照清徐縣局的做法辦理。第五，要對整合企業(yè)積極做好納稅服務(wù)，特別是政策服務(wù)，要通過良好的服務(wù)態(tài)度、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平，贏得納稅人的認(rèn)可，讓企業(yè)主動來繳稅。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)信息管稅

在信息管稅上，要進(jìn)一步強(qiáng)化，不能有所削弱。要以實(shí)現(xiàn)信息管稅工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，對內(nèi)，充分利用系統(tǒng)認(rèn)真開展數(shù)據(jù)比對，發(fā)現(xiàn)異常，及時核實(shí)、整改、追究，防范執(zhí)法風(fēng)險；對外，要拓寬信息采集面，繼續(xù)爭取政府支持和相關(guān)部門配合，強(qiáng)化管理，堵塞漏洞，增加收入。

（五）大力加強(qiáng)大企業(yè)稅收管理

大企業(yè)分局要充分發(fā)揮好管理職能，在提升管理水平的同時，按照省、市局精神對基層各單位大企業(yè)管理發(fā)揮指導(dǎo)、示范作用。要對全市大企業(yè)管理有要求、有任務(wù)、有指標(biāo)、有考核。各單位也要在省、市局的指導(dǎo)下，走出具有特色的大企業(yè)管理新路子?？偡种C(jī)構(gòu)也是大企業(yè)管理的一部分，各單位之間既要做好相互交流，又要結(jié)合實(shí)際，在總分機(jī)構(gòu)、關(guān)聯(lián)企業(yè)交易的稅收管理上重點(diǎn)突破。

（六）重視輪崗工作

要打破畏難情緒，打破管理員“終身制”，達(dá)到一定年限必須進(jìn)行輪崗。在市局統(tǒng)一相關(guān)辦法之前，各單位要以此次專業(yè)化管理機(jī)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，開展好輪崗工作，解決管理員調(diào)離稅源管理部門難的問題。同時，依據(jù)崗位要求以及個體能力開展競崗，達(dá)到人力資源配置的最優(yōu)化以及個體才能的極大發(fā)揮。

（七）深入開展績效考核

績效考核與崗位目標(biāo)責(zé)任制考核在一定意義上是一致的。一是開展績效考核，首先要定崗，每一個崗位的工作職責(zé)、工作任務(wù)要明確、細(xì)化。其次，要根據(jù)崗位職責(zé)量化分值，履行崗位職責(zé)之外在其他方面有重大發(fā)明、貢獻(xiàn)和創(chuàng)造的，要進(jìn)行特別加分，避免“干多干少一個樣”、“干與不干一個樣”，否則，考核就是不成功的。二是開展績效考核，人為的、憑印象的打分要減少。有實(shí)物證據(jù)的找實(shí)物證據(jù)，如省市局通報、各種報表等；評議要以社會外部評議為主。三是開展績效考核，要注意由誰來考核的問題。局領(lǐng)導(dǎo)評科室、科室評一般干部的一級考核一級不是好辦法，要成立專門的考核組，并且考核組人員不固定，每季度考核時進(jìn)行輪換。在績效考核上，市局要把握好大方向，能統(tǒng)一的統(tǒng)一，不能統(tǒng)一的各單位要繼續(xù)發(fā)揮主觀能動性。

（八）堅持不懈地抓好環(huán)境整治

要將環(huán)境整治與效能建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、內(nèi)部建設(shè)相結(jié)合，常抓不懈。剛才播放的暗訪片反映出了一些問題，但這僅僅是淺層次的問題，還不是問題的全部。目前全市環(huán)境綜合整治工作已進(jìn)入第二階段，我們要緊緊跟上，抓緊抓好。環(huán)境整治要從最基本的工作紀(jì)律抓起，從曠工、長期不在崗抓起。人事、監(jiān)察要認(rèn)真開展摸底工作，依公務(wù)員管理規(guī)定抓好落實(shí)。

（九）不斷創(chuàng)新和加強(qiáng)思想政治工作

加強(qiáng)隊伍建設(shè)，一要抓教育，二要抓制度。要加強(qiáng)教育，在工作風(fēng)氣上引導(dǎo)廣大干部，讓廣大干部知榮辱、明是非、樹正氣，樹立正確的價值觀、人生觀；要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行制度，做到制度面前人人平等，不講“下不為例”、“區(qū)別對待”、“特殊情況”。

（十）扎實(shí)開展對標(biāo)活動

對標(biāo)學(xué)習(xí)可以去外地，也可以是隨時隨地。以今天為例，通報情況上標(biāo)明的、各單位各項工作的排名就是對標(biāo)的依據(jù)，就是具體的“標(biāo)桿”。要向好的單位學(xué)習(xí)，從差距出發(fā)，通過局長辦公會、局務(wù)會對上半年工作進(jìn)行回頭看，找出差距原因，迎頭趕上。

（十一）關(guān)注稅源專業(yè)化管理過程中的征管質(zhì)量問題 要明確開展稅源專業(yè)化管理的目的是為了提高征管質(zhì)量，不能因為開展試點(diǎn)、機(jī)構(gòu)人員調(diào)整而導(dǎo)致征管數(shù)據(jù)指標(biāo)下降。如果征管指標(biāo)下降，那就說明我們專業(yè)化管理的改革是失敗的。

總之，上半年全市系統(tǒng)做了大量工作，各位去年任命的“一把手”都是信得過、有能力、經(jīng)得住考驗的。在下半年的工作中，我們要繼續(xù)按照年初制定的“一二三四五”工作目標(biāo)，奮力推動**國稅全面發(fā)展整體提高，在“十二五”開局之年打好頭仗，為“十二五”時期太原國稅科學(xué)發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。