第一篇：中石化天津石油HSE交互管理模式助推管理水平提升

中石化天津石油“HSE交互管理模式”助推管理水平提升

HSE管理體系不是僵硬、一成不變的，需要根據(jù)企業(yè)發(fā)展情況不斷完善更新。近年來，中石化天津石油分公司通過與兄弟單位共同發(fā)揮地緣優(yōu)勢，結對開展“HSE交互管理年”活動，不斷深挖活動內涵、凝練活動特色、擴大影響半徑，探索建立起京津冀“HSE交互管理模式”，助推企業(yè)HSE管理水平全面提升。

京津冀“HSE交互管理模式”是在地緣優(yōu)勢和經(jīng)營管理基礎相似的企業(yè)間建立起HSE交互管理平臺，結對開展HSE交互管理活動，采用“另一只眼看HSE管理”的形式，形成“學習-發(fā)現(xiàn)-改變”的動態(tài)管理流程，從而達到不斷完善強化HSE管理，適應新形勢對HSE工作的要求的目標。

交互活動中，京津冀企業(yè)互為各自企業(yè)的HSE管理者，站在不同角度看問題，借用“另一只眼看管理”，形成多角度、立體式的HSE管理機制，實施“計劃（PLAN）—實施(DO)—檢查(CHECK)—改進(ACT)”的PDCA循環(huán)管理。通過發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，不斷完善HSE管理，讓HSE管理漏洞和隱患無處藏身。

幾年來，通過京津冀兄弟企業(yè)HSE管理專家與一線職工共同參與到“交互管理”中，不斷互動和交流，極大提升了員工的安全責任和隱患整改意識。在活動過程中，京津冀形成了一套具備行業(yè)特色的，有推廣性和可復制性的持續(xù)改進管理模式。在基層班組HSE管理中，形成了“思考問題—發(fā)現(xiàn)問題—解決問題—落實問題”的動態(tài)閉環(huán)管理，實現(xiàn)“隨時發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題”的目的。各企業(yè)立足自身實際及時導入、消化、吸收兄弟企業(yè)管理經(jīng)驗，對省市間多年的安全工作實踐和安全管理要素進行盤點梳理，逐步構建起了以保障力、管控力、執(zhí)行力、凝聚力、學習力、親和力為主要內容的“6力”安全文化管理體系。同時建立了內宣與外宣相結合，為“HSE交互管理模式”推廣營造了良好氛圍。

“HSE交互管理模式”這一京津冀聯(lián)手創(chuàng)建的具有地緣特色的管理方法和由此衍生出的“PDCA循環(huán)管理模式”和“思考問題—發(fā)現(xiàn)問題—解決問題—落實問題”的動態(tài)閉環(huán)管理，對完善HSE體系建設，填補HSE管理空白，創(chuàng)新HSE管理方法均有極大的促進作用。

第二篇：7實施HSE管理優(yōu)化,提升石油鉆井安全管理水平

實施HSE管理優(yōu)化，提升石油鉆井安全管理水平

胡隆起 劉德杰 張萬劍

（新疆石油管理局鉆井公司）

【摘要】通過對國內外石油行業(yè)HSE發(fā)展狀況的調研，找出鉆井公司HSE管理與國內外HSE管理先進水平的差距，確定實施HSE管理優(yōu)化項目，展示實施該項目的HSE管理預期成果、實施效果及發(fā)展前景。

【關鍵詞】HSE管理優(yōu)化方案內容成果前景

從鉆井公司推行HSE管理方式以來，提升了安全管理績效，降低了工程和人身事故率，減少了企業(yè)的損失。但由于鉆井行業(yè)的特殊性，在生產過程中，工程和人身事故還時有發(fā)生。如何提升鉆井公司的安全管理水平，進一步減少工程和人身事故，提升企業(yè)的社會形象，縮小與國際先進行業(yè)的差距，就需要我們根據(jù)鉆井生產的特點，進行探索和研究，對以前的管理方式進行完善和提升，以達到更好的管理效果，以適應鉆井生產發(fā)展的需要。

一、國內外HSE現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

HSE管理是國際石油行業(yè)的一種通行辦法，是進入國際石油市場的準入證。以殼牌公司為首的國際大石油公司，根據(jù)各自企業(yè)的特點，都形成了各具特色的HSE管理體系，引領各石油企業(yè)在HSE管理方面的發(fā)展，并且收到了很好的效果。自1997年在國內進行推廣和實行HSE管理體系以來，國內各大石油公司都建立了結合各自特點的HSE管理體系，收到了顯著的社會、經(jīng)濟效益。按照HSE管理體系持續(xù)改進的指導思想，各石油企業(yè)都在探索如何提高HSE管理水平的方法。

二、實施HSE管理優(yōu)化的必要性

新疆石油管理局鉆井公司HSE管理體系，自1998年建立運行以來，經(jīng)歷了試點、推廣、改進和提高等四個階段。安全工作正實現(xiàn)從事后的、被動的管理向事前的、主動的、預防式的管理邁進。

但是,鉆井公司的安全管理狀況離市場競爭的要求，公司的發(fā)展戰(zhàn)略，仍有相當?shù)牟罹?。主要體現(xiàn)在生產過程中，生產事故及人身故還時有發(fā)生，生產現(xiàn)場還時常存在事故隱患，風險管理的定量化程度不高等方面。同時,通過對國內外先進企業(yè)HSE運行狀況進行學習和調研的結果,我們也認識到了:在HSE管理體系當中,風險管理是企業(yè)安全管理的核心。在我國，風險管理定性化的研究和應用已有一定基礎，但分級管理和定量化的研究和應用還處于初級的階段。如何對作業(yè)風險進行科學、全面的識別和評價分級，并基于分級結果建立適合本公司的作業(yè)風險現(xiàn)代化管理方法體系，就成為風險管理的攻關目標和關鍵環(huán)節(jié)，更是HSE管理體系與公司行業(yè)特點相結合的重中之重。

因此，在總結鉆井公司安全管理經(jīng)驗基礎上，與國內外先進經(jīng)驗相結合，我們立項實施了HSE管理優(yōu)化項目，以有效地預防生產事故，提高全員安全素質，并進一步推行預防型管理模式，實現(xiàn)鉆井公司“西北第一、國內領先，國際一席”的戰(zhàn)略目標。

三、HSE管理優(yōu)化項目的主要內容

本次HSE管理優(yōu)化項目總體劃分為如下三個子課題：一是對鉆井公司HSE現(xiàn)狀進行系統(tǒng)診斷及分析，確定未來HSE發(fā)展策略；二是對鉆井公司現(xiàn)有的HSE管理方法和措施進行優(yōu)化，建立鉆井作業(yè)風險的現(xiàn)代管理方法體系及風險預警機制；三是制訂鉆井安全生產綜合測評體系及方法，建立用于鉆井行業(yè)的安全生產綜合評價指標體系。

具體地，首先要通過對鉆井公司HSE現(xiàn)狀診斷及分析，制定公司HSE管理改進方向和發(fā)展目標。對鉆井公司及相關專業(yè)公司的各種作業(yè)風險進行系統(tǒng)化的識別和評價、分級，設計適用于鉆井組織體系和作業(yè)程序的“無隱患”管理模式和方法，建立班組安全標準，設計班

組危險預知活動模式，劃分公司各級管理責任，設計和推行風險預警報告制，針對公司的體系運行診斷進行“對癥下藥”，設計和推行“4R”（組織職能、報告機制、監(jiān)管體系、控制標準）管理模式；對分級后的風險因素進行分級管理，崗位負責，推行動態(tài)、實時的風險預警機制，建立鉆井作業(yè)風險的現(xiàn)代管理方法體系。最后，是制定鉆井安全生產綜合測評體系及方法，編制《鉆井公司安全生產考核細則（標準）》。

四、HSE管理優(yōu)化項目實施方案

根據(jù)項目的前期策劃，決定了由公司體系辦負責組織，從公司下屬各分公司抽調熟悉HSE管理人員組成項目小組，來具體實施該項目。

針對項目三大課題的劃分，也制定了相應的研究思路和技術流程：通過小組成員的現(xiàn)場調研，查閱資料，分析診斷，在總結公司HSE運行現(xiàn)狀的基礎上，提出存在的問題，并制定改進的方向、目標及方案，經(jīng)過多次斟酌和研討以后，最終完善報告內容。在公司安全管理診斷分析的基礎上，設計和提出管理優(yōu)化的方法和技術，將方案試運行以分析方案的實用性，并在以后的各個階段進行持續(xù)改進。最后，通過國內調研和公司調研，設計出安全生產評價指標體系初稿，進行評價應用試驗，編制考評實施細則并不斷完善考評方法。

五、預期成果展示及前景展望

通過以上課題的研究，我們將獲得以下成果：

（1）安全生產現(xiàn)狀分析與診斷報告：對公司現(xiàn)階段HSE運行狀況獲得充分了解，明確了管理的定位和任務，指導性地規(guī)劃了今后發(fā)展的目標和方向；

（2）鉆井公司風險數(shù)據(jù)庫的建立：基于風險識別和評價的成果，建立適用于鉆井前線和專業(yè)化公司的電子數(shù)據(jù)庫；作為一種先進的風險管理手段，這一數(shù)據(jù)庫的內容、實現(xiàn)方式和建立過程中所獲得的寶貴經(jīng)驗等，對于其它鉆井企業(yè)危險源數(shù)據(jù)庫的建立，都具有很好的參考價值。

（3）科學的現(xiàn)場管理優(yōu)化方案：從公司組織職能、報告機制等多個方面優(yōu)化現(xiàn)場管理，內容具體涉及適用于鉆井組織體系和作業(yè)程序的“無隱患”管理模式和方法；作業(yè)現(xiàn)場事故預警及預防機制；HSE管理體系的執(zhí)行標準化建設和班組安全文化建設等方面內容。

（4）安全生產綜合測評體系的建立：建立鉆井隊、一類單位、二類單位、三類單位及鉆井公司的安全生產綜合評價指標五個體系。利用分數(shù)和權重進行平衡，使考核指標，考核標準更科學，評比與獎罰更合理，能充分調動管理人員及作業(yè)人員的積極性。

通過以上實質性成果的獲得，將對進一步提升鉆井公司HSE管理水平，樹立鉆井公司更好的社會形象，拓展發(fā)展空間起到積極的作用。

該項目是基于HSE管理體系建立、運行的基礎上，為進一步提升HSE管理水平而提出的，因此，對于建立并運行了HSE管理體系的同行業(yè)具有推廣應用的價值和借鑒作用。

胡隆起，1963年10月出生，湖北人，本科學歷，1982年參加工作，現(xiàn)任新疆石油管理局鉆井公司體系管理辦公室主任，初級職稱，主持或參與中國石油天然氣集團公司及新疆石油管理局科技項目及程序文件的編寫，發(fā)表論文數(shù)篇.2004主持編寫的“HSE培訓教材”在新疆石油管理局所屬單位被推廣使用。

通訊地址：新疆石油管理局鉆井公司體系辦，郵編：834009。聯(lián)系電話：0990-6829117（辦）***（手機）。E－MAIL：txb-hlq@xjkdc.com

第三篇：務實創(chuàng)新 持續(xù)提升HSE管理水平

務實創(chuàng)新 持續(xù)提升HSE管理水平

永升建設集團有限公司

（2013年3月15日）

尊敬的各位領導、各位同仁：

你們好！

首先，非常感謝各位領導給予我們這次寶貴的交流匯報機會。

我們永升公司是在油田公司各級領導長期的關心和支持下，隨著國家改革開放和克拉瑪依油田建設發(fā)展，誕生和發(fā)展的地方改制企業(yè)。目前，公司注冊資本3.58億元，具有化工石油、房屋建筑、市政公用、公路工程施工總承包和專業(yè)承包一級資質11項，年產值逾30億元，在本地區(qū)率先通過并有效保持著ISO9001、ISO14001、HSE/OSH（質量、健康、安全、環(huán)境）四大體系認證。

多年以來，在油田公司各級單位的指導下，公司始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，認真貫徹國家及行業(yè)HSE法律、法規(guī)和油田公司HSE管理理念，切實落實油田公司“八項作業(yè)許可制度”，以強化HSE責任制為中心、實施HSE管理體系為主線，領導重視、全員參與，基本實現(xiàn)了公司HSE管理目標，全公司HSE管理整體處于平穩(wěn)可控狀態(tài)。但是，我們也清醒地看到：我們在風險辨識與預控、HSE標準化管理等方面還做得遠遠不夠，習慣性違章還未能完全杜絕，跟油田公司先進的HSE管理相比還有很大的提升空間。

我們通過認真梳理、分析、總結、評價，發(fā)現(xiàn)公司目前還存在以下幾類比較突出的HSE風險和管理短板：

一、在“人”的因素方面：因施工作業(yè)人員流動性較大，各施工作業(yè)隊及其作業(yè)人員的素質、能力和水平良莠不齊，進行同樣的常規(guī)性HSE教育培訓對一些較差或新進入油田的作業(yè)隊和作業(yè)人員來說是不夠的，臨時用電、腳手架、施工機具等方面的習慣性違章在這些作業(yè)隊還時有發(fā)生；作業(yè)現(xiàn)場（尤其是較為分散、工程量較小的施工作業(yè)現(xiàn)場）HSE監(jiān)管人員素質有待提高、管理力度有待加強。

二、在機具、設備和設施方面：機具、設備、設施的完好性、安全性保證措施有漏洞，使用“帶病”、有缺陷、有安全隱患的機具、設備、設施的現(xiàn)象時有發(fā)生。

三、在“環(huán)境”因素方面：由于地面建設的點多面廣、戰(zhàn)線長、工序多、交叉作業(yè)頻繁，對作業(yè)環(huán)境風險辨識、評價不夠充分，HSE交底覆蓋面不夠、針對性不強的問題還時常存在。

四、在“管理”因素方面：現(xiàn)場管理人員和操作層對作業(yè)許可的審批、監(jiān)督、關閉等程序執(zhí)行不嚴格，在進行一些工程量小、施工時間短、位置比較偏僻、自認為風險小的作業(yè)時，有不按要求辦理作業(yè)票或作業(yè)票與現(xiàn)場內容不符等現(xiàn)象；作業(yè)層對HSE管理規(guī)章、制度的執(zhí)行力不夠；定性化、模式化、特色化、簡單有效的HSE管理標準化建設亟待推行。

針對以上問題，我們通過認真研究，決定在按油田公司要求求真務實、腳踏實地做好HSE基礎管理的同時，針對我們特有的作業(yè)特點以及存在的HSE風險和管理短板，創(chuàng)新管理、持續(xù)改進。2013年及今后一段時期，我公司在HSE管理方面要重點做好以下工作：

1、認真落實HSE教育培訓，充分利用內、外部資源，發(fā)揮HSE培訓作用，徹底改變培訓教育流于形式的狀況，分對象進行針對性的分級培訓：一是員工HSE培訓，二是班組長HSE培訓，三是安全管理人員培訓，授課人、內容、課時等均與培訓對象密切對應，在提升意識、保證合規(guī)的前提下，更加注重實操培訓。通過各種層次、多種形式的HSE培訓，樹立“安全第一”的哲學觀，珍惜生命的情感觀，安全作業(yè)的風險觀，不斷規(guī)范員工的安全思維方式和和行為模式，提升全員的HSE素質。

在公司內部建立完善的作業(yè)隊伍準入制度，對公司所有要進入油田施工的作業(yè)隊伍全面進行HSE管理資格評價，凡滿足不了油田公司HSE管理要求的作業(yè)隊伍和人員，絕不允許進入油田施工現(xiàn)場，利用激勵和與市場份額掛鉤等手段留住技能熟練、HSE管理到位的隊伍和人員，使優(yōu)秀的油田施工作業(yè)隊伍和人員相對穩(wěn)定。

采取措施在全公司范圍提高執(zhí)行意識，強化執(zhí)行力：一是強調各級管理層人員以身作則，影響并帶動全體員工自覺遵守各項HSE管理規(guī)定；二是嚴格按規(guī)章制度兌現(xiàn)獎懲，以強有力的執(zhí)行來保證健康作業(yè)、安全生產和綠色施工。

2、采用定期檢查保養(yǎng)、強制報廢更換、使用前HSE條件審查等組合措施，確保機具、設備、設施的完好性和安全性，消減機具、設備、設施風險。

3、實施作業(yè)崗位循環(huán)檢查的工作方法，將各工種操作規(guī)程和作業(yè)人員的操作行為進行認真比較、分析和評價，對施工現(xiàn)場、作業(yè)環(huán)境進行全面安全條件評估，驗證操作規(guī)程的適應性和可操作性，保證各項作業(yè)的安全條件，將HSE風險始終控制在作業(yè)前。

結合作業(yè)特點和施工現(xiàn)場的實際情況，改進和補充具有可操作性和實效性的HSE管理程序、全面進行HSE風險辨識、評價和控制，提升作業(yè)前的“交底”實效，加強日常監(jiān)督管理、檢查，創(chuàng)造健康、安全、環(huán)保的施工作業(yè)環(huán)境。

4、認真編制HSE管理計劃，包括：HSE工作計劃、HSE培訓計劃、HSE月度檢查計劃等，強力推行計劃的實施，“以周保月、以月保年”，最終確保實現(xiàn)HSE管理目標。

改變過去以檢查為主、以懲罰為主的常規(guī)手段，用HSE體系審核替代片面檢查，更加全面、系統(tǒng)、準確、深入地診斷問題、進行有效改進；以晉升崗位、提高待遇、褒獎先進等激勵制度和手段替代簡單的懲罰，全面提高員工貫標的自覺性、主動性和積極性，提升HSE管理績效。在全公司領導層、管理層和作業(yè)層強化“有感領導、直線責任、屬地管理”的HSE管理理念和手段，促進全員HSE責任的落實，逐步實現(xiàn)“轉變觀念，養(yǎng)成習慣，提高能力”的HSE目標，創(chuàng)建具有永升特色的HSE管理體系和文化。

認真學習和借鑒油田公司HSE主題活動等手段和經(jīng)驗，按計劃、分階段豐富和創(chuàng)新HSE管理活動，穩(wěn)步推行公司HSE標準化建設，持續(xù)提升公司HSE管理水平。

總之，我們有信心、有決心、有能力持續(xù)改善公司HSE管理現(xiàn)狀，提升公司HSE管理水平，爭做油田公司HSE管理優(yōu)秀的承包商，向油田公司交一份滿意的HSE管理答卷，不辜負油田公司各級領導長期以來對我公司的支持和厚望。

謝謝！

第四篇：建立和推行HSE管理體系提升企業(yè)安全管理水平（最終版）

建立和推進HSE管理體系提升企業(yè)安全管理水平

聶云曹明濤

（中國石油獨山子石化公司乙烯廠、熱電廠發(fā)電車間克拉瑪依 833600）摘要：建立和推進 HSE管理體系，是建立安全環(huán)保、提升健康安全環(huán)境管理水平的有效方

法，對企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展起著極為關鍵的作用。HSE管理體系是企業(yè)管理制度的重要內容和實現(xiàn)安全環(huán)保的有力保障，但企業(yè)在推行HSE管理體系過程中仍然存一些盲區(qū)，因此，企業(yè)如何推進HSE管理體系具有重要現(xiàn)實價值和深遠戰(zhàn)略意義。關鍵字：推進HSE管理體系重要性有效對策

引言

HSE管理體系是一種科學、系統(tǒng)的健康、安全和環(huán)境管理體系。在石油化工行業(yè)得到了長足發(fā)展，它通過運用系統(tǒng)分析方法，成為企業(yè)安全、穩(wěn)定生產的保障，對企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展也起著極為關鍵的作用。并針對本行業(yè)在職業(yè)健康，生產安全，環(huán)境保護方面的問題，進行統(tǒng)籌規(guī)劃，建立綜合架構，整合相關資源，使其達到系統(tǒng)化，標準化，可控化，連續(xù)化地對健康、安全、環(huán)境進行監(jiān)控。自中石油集團公司推行HSE管理體系以來，獨石化公司的健康、安全工作取得了不少成績，員工樹立了先進的HSE理念并提升了HSE價值觀，制定和實施了針對員工的作業(yè)培訓計劃，安全管理的大多數(shù)要素得到了執(zhí)行，但違章違規(guī)現(xiàn)象仍然存在，制約了HSE管理體系的有效運行，而且會造成不良影響，針對這些現(xiàn)狀應在執(zhí)行當中積極查找問題與不足并根據(jù)實際情況提出改進辦法，使其更趨合理和完善，以適應企業(yè)日益嚴格的安全環(huán)保要求。

1、建立和推行HSE管理體系的重要性HSE管理體系是一個組織在其自身活動中，對可能引發(fā)的風險采取管理措施，控制其發(fā)生，以減少可能引起的人員傷害和環(huán)境破壞，最終實現(xiàn)企業(yè)的HSE方針和目標的一種系統(tǒng)的管理方法。因此在HSE管理體系當中,風險管理是企業(yè)安全管理的核心。而在國內風險管理定性化的研究和應用已有一定基礎，但分級管理和定量化的研究和應用還處于初級的階段。如何對作業(yè)風險進行科學、全面的識別和評價分級，并基于分級結果建立適合本企業(yè)的作業(yè)風險現(xiàn)代化管理方法體系，就成為風險管理的攻關目標和關鍵環(huán)節(jié)，更是HSE管理體系與公司行業(yè)特點相結合的重中之重。因此，在總結安全管理經(jīng)驗基礎上，建立和推行HSE管理體系的優(yōu)化是非常重要的。近年來，集團公司的HSE管理體系是建立在積累成熟的經(jīng)驗和繼承行之有效管理制度的基礎上，吸收了國外大型石油石化企業(yè)在HSE一體化管理經(jīng)驗和傳統(tǒng)管理模式的優(yōu)秀內容，使其得到補充和完善。我們作為基層生產車間將其先進的理念引入到實際生產中，因為安全與生產都如影隨形，生產裝置和員工隊伍是事故發(fā)生的場所和載體，也是安全管理大顯身手的舞臺，而HSE管理體系性能化實現(xiàn)又是確保安全生產的重要方法，是實現(xiàn)本質安全不可缺少的保障。根治隱患、杜絕事故可使企業(yè)的生產發(fā)揮功能，實現(xiàn)其效益，充分體現(xiàn)HSE管理體系的重要性。

2、HSE管理體系運行過程中存在薄弱環(huán)節(jié)

2.1員工參與和執(zhí)行HSE管理體系的積極性不足

HSE管理體系能否高效的運行關鍵在與企業(yè)的員工是否能積極參與進來，由于HSE管理體系執(zhí)行時間短，標準要求高，系統(tǒng)理論復雜，專業(yè)化程度高，和我們過去的管理模式和行為習慣不盡相同，所以造成員工執(zhí)行力不強，制度執(zhí)行不到位，對偏差容忍度高，對體系參與的積極性不高，責任心不強。

2.2安全培訓與危害辨識不到位

在日常的培訓學習中只注重職業(yè)技能培訓，而忽視生產安全和職業(yè)健康培訓。員工對于公司的各種的各項規(guī)章制度認識不清，理解不透，缺乏系統(tǒng)的學習與領會，不理解這些制度是員工安全的保障，單純的為學習而學習，內心產生反感，對其不重視，應付檢查。危害辨識和風險評價是HSE管理體系的核心內容，通過現(xiàn)代化的管理手段，運用風險評價，建立一套科學的思維方式，通過系統(tǒng)方法，全面對潛在危險因素進行識別，并在采取最佳控制手段降低風險，避免事故的發(fā)生。而現(xiàn)在依然大量存在員工在日常操作中依靠經(jīng)驗判斷，主觀臆斷，對可能存在的危害意識不足，為求方便，隨意簡化操作，而不分析可能導致的后果，在結合上面所述的安全意識淡薄，習慣性違章就不可避免。

2.3員工的權利意識與安全意識較差

許多事故的發(fā)生都是由人的不安全行為和物質的不安全狀態(tài)引起的。總結一些重大安全事故我們會發(fā)現(xiàn)，許多員工的作業(yè)環(huán)境非常險惡，如果勞動者能表達自己的意志，顯示自己的力量，維護自己的合法權益，安全事故完全可以避免。因此，面對安全管理問題，我們完全有必要加大安全投入、加大對安全事故隱患的排查力度、加強日常安全執(zhí)法檢查、加強員工的權力意識與安全意識。

2.4先進的HSE理念觀念不牢固

一是企業(yè)領導人員雖然對安全生產及HSE工作非常重視，但由于有些領導干部對HSE管理體系標準理解不透徹，對體系文件規(guī)定的內容了解不全面，處于理念認識層面，缺乏有效的制度保障和實施載體。不能主動按照體系標準方法安排部署和檢查落實分管業(yè)務范圍內的HSE工作，即使有安排部署，也缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性和長期性，沒有長效機制。二是企業(yè)相關主管部門和安全環(huán)保部門在作業(yè)許可管理、工程項目安全環(huán)保管理、事故隱患管理、安全培訓等方面仍然存在責任不清晰，流程不健全，銜接不暢通的問題，制約了HSE管理體系的規(guī)范有效運行。

3、新形勢下提高HSE管理體系的有效措施

3.1加強安全培訓，提高危害辨識的能力

3.1.1加強HSE培訓工作

把HSE培訓與制度建設相結合，規(guī)范化培訓，培訓任務不放松，突出安全環(huán)保內容和要求，生產操作人員定期進行技術輪訓，增加安全環(huán)保專題培訓，堅持全員持證上崗，將HSE內容放入職業(yè)技能競賽項目中，堅強承包商安全培訓，不合要求堅決不能施工。

3.1.2建立動態(tài)危害辨識系統(tǒng)，提高員工危害辨識的能力。

建立動態(tài)危害辨識系統(tǒng)，增加資料收集力度，建立危害因素清單，劃分作業(yè)活動，加強生產和施工作業(yè)前的危險分析和動態(tài)危害辨識，有針對行地制定防范措施，并落實到基層，落實到崗位，落實到具體個人，不定期收集生產過程中新增加的危害或員工建議的風險控制措施，并積極提高員工危害辨識的能力。

3.2學習先進的HSE理念，在HSE管理體系的實踐上加強改進

一是要充分認識到全員參與的重要性，HSE管理系統(tǒng)效率的高低最終還是要取決于系統(tǒng)中人的作用，HSE管理要向社會延伸、向市場延伸。二是要做到HSE管理體系與企業(yè)業(yè)務活動的一體化，HSE管理是一種線性責任，只有企業(yè)的各個職能和層次在所有的業(yè)務活動中充分實踐HSE管理，HSE管理體系才能達到系統(tǒng)的最優(yōu)化，這同時也需要對企業(yè)的組織結構做進一步的優(yōu)化，HSE管理部門要逐步由管理型、監(jiān)督型向咨詢顧問型轉變。三是要學習國際石油公司先進的HSE理念，改進對事故管理的認識和做法，變傳統(tǒng)的事故管理為現(xiàn)代的預防型的評價與風險管理。

3.3提高員工的HSE安全意識和理念

HSE管理過程各個環(huán)節(jié)的主體是人，人的行為是HSE管理的核心，因此從企業(yè)HSE管理對策來說，人的因素是最重要的因素，提升人的意識和能力的HSE教育對策在HSE管理體系的運用顯得尤為重要，這方面首要的是企業(yè)的管理者在HSE意識和理念上要有一個改變，HSE管理體系的優(yōu)劣最終還是取決于管理層的作為。HSE意識的差異導致了管理思維上的差異，從而也造成了管理方式、方法的差異，因此要從根本上進行HSE管理的改變，還是要著重提高HSE管理的意識和理念。

3.4領導要高度重視HSE管理工作使之更規(guī)范有效的運行

一是企業(yè)領導人員要系統(tǒng)掌握HSE管理體系標準內涵，深刻理解標準的精神實質和核心內容，在推行HSE體系管理上能夠全面體現(xiàn)有感領導，帶頭執(zhí)行、落實體系標準和體系文件，形成整體氛圍。由上級部門組織對領導人員進行HSE體系標準培訓，并進行考試，人人過關，使各級領導干部在主管業(yè)務范圍內能夠主動按照體系標準和體系文件的規(guī)定去做，以保證分管范圍內有效推行HSE管理體系。二是機關部門所有人員要進行體系標準培訓，讓他們認識到HSE 管理體系是全員、全過程的系統(tǒng)工程，不盡是安全部門的事，清楚體系標準、體系文件對自己業(yè)務系統(tǒng)的具體要求，對照標準和體系文件梳理工作程序和內容，根據(jù)職責分工編寫相應的體系文件和規(guī)章制度，在工作中按照統(tǒng)一口徑、標準和方法運作，改變機關部門平時不管、甚至不知道體系文件的具體內容，審核時補做假資料的現(xiàn)象。三是對HSE工作計劃書的編制要實事求是、切合實際，該編寫的必須組織相關人員認真進行風險識別、評價的基礎上編寫。做到簡捷、適用、有效，真正讓HSE 作業(yè)計劃書為基層識別控制安全環(huán)保風險發(fā)揮作用。

3.5 HSE管理體系標準模式的總結和探索

一方面應在現(xiàn)代環(huán)境管理、安全管理原理的指導下，借鑒和引進國內外健康、安全與環(huán)境管理的模式、經(jīng)驗，總結、探索和改進現(xiàn)有管理模式，形成適宜于本企業(yè)的HSE管理體系標準模式。另一方面要考慮HSE管理體系與其他HSE管理技術方法的結合，如清潔生產技術、健康安全環(huán)境評價技術、重大危險源監(jiān)控、事故應急救援預案等要考慮融入HSE管理。4結語

HSE管理體系最根本的目的是規(guī)范企業(yè)工作程序,建立不斷改進的結構和運作方法,使預防為主、領導承諾、全員參與、持續(xù)改進得到有效落實。而HSE 體系推進工作是一項系統(tǒng)工程，只有各級領導帶頭從自身做起、從源頭抓起，不斷學習和總結經(jīng)驗教訓，同時也需要廣大員工支持配合與認真執(zhí)行才能促進HSE體系的有效運行，同時提高企業(yè)的安全管理水平。

參考文獻

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第五篇：審計質量助推審計成果應用不斷提升企業(yè)管理水平

審計質量助推審計成果應用不斷提升企業(yè)管理水平

摘要：本文闡述了審計質量與審計成果應用效果之間的關系；結合工作實際，提出了做好審前準備、審計過程流程控制、創(chuàng)新審計技術方法、提高審計報告質量和審計人員素質、建立三級復核、審計審理和責任追究機制等八個提高審計質量的方法和途徑；并以實際開展的審計項目為例，說明高質量的審計成果容易得到很好應用，轉化為企業(yè)的管理措施和經(jīng)營行為，不斷提高企業(yè)的管理水平。

關鍵詞：審計質量 助推 成果應用 提升管理

隨著企業(yè)的快速發(fā)展，企業(yè)內部管理難免會出現(xiàn)與組織發(fā)展不相適應的矛盾和問題，為解決這些矛盾和問題，內部審計發(fā)揮著越來越重要的作用。筆者結合多年審計工作經(jīng)驗，就提高審計質量推動審計成果應用談談自己的看法。

一、審計質量和審計成果的概念

審計質量是指審計工作過程及其結果的優(yōu)劣程度。廣義的審計質量是指審計工作的總體質量，包括管理工作和業(yè)務工作；狹義的審計質量是指審計業(yè)務工作即審計項目質量，包括選項、立項、準備、實施、報告、歸檔等一系列環(huán)節(jié)的工作效果和實現(xiàn)審計目標的程度。我們通常說的是狹義的審計質量。

審計成果是指審計人員在審計實踐中經(jīng)過實施審計程序，匯總工作成果而形成的審計結論與建議，是審計機構、審計人員在依法履行職責過程中形成的工作結晶。審計成果是審計工作的核心，是審計項目從立項開始整個審計實施過程的最終結果的體現(xiàn)，其中最主要、也是最重要的審計成果就是審計報告。

審計質量與審計成果應用效果的關系。審計成果是審計工作的核心，審計成果質量的高低，直接關系到其利用效果的好壞，審計成果質量越高，其利用率就越高，轉化效果就越好。因此，要充分發(fā)揮內部審計作用，就必須提高審計成果的應用效果；要提高審計成果的應用效果，就必須提高審計項目質量。

二、加強審計質量管理的方法和途徑

（一）做好充分審前準備

凡事“預則立、不預則廢”。選定審計項目后，應深入了解被審計單位的經(jīng)營情況和管理狀況，做好審前摸底調查工作，必要時，可制定下發(fā)一些統(tǒng)計表格，收集相關數(shù)據(jù)進行分析，分析可能存在的問題點和風險點，確定需要重點關注的問題和方向，在此基礎上編制詳盡的審計實施方案，目的是抓主要問題和環(huán)節(jié)，突出審計重點。

（二）審計過程流程控制

根據(jù)管理學理論，質量管理和控制應貫穿于組織活動的全過程。質量控制不僅表現(xiàn)為一系列控制政策和措施，更表現(xiàn)為實施這些政策和措施的過程把控。審計項目質量控制也不例外，也應貫穿于審計過程的始終，就是要按照審計項目的程序，對實施審計項目的各個階段進行質量控制。就好比“木桶效應”，任何一塊短板都會影響盛水量。審計過程的任何一個環(huán)節(jié)出錯，都會對整個審計項目質量產生影響。

（三）建立三級復核制度

企業(yè)可建立涵蓋項目主審、審計組長、審計組所在部門負責人的三級復核制度。明確項目主審、審計組長、審計組所在部門負責人分別對審計現(xiàn)場實施、審計工作底稿、審計報告等的復核責任。特別是項目主審是一個審計項目的靈魂，其負有現(xiàn)場審計工作復核、歸納、總結、提煉等責任。主審人員業(yè)務水平的高低、個人素質的優(yōu)劣直接影響到整個審計項目的審計質量。因此，建立三級復核制度，是提高審計質量的有力保障。

（四）創(chuàng)新審計技術方法

隨著社會的不斷發(fā)展，信息化的的廣泛運用，傳統(tǒng)的審計方法已經(jīng)不能適應審計工作需要。審計實施過程中，內部審計人員可運用分析性復核、統(tǒng)計分析法、效益分析法、審計抽樣、內控測試、風險評估等適合內部審計工作的先進方法和手段。同時，大力推廣計算機審計，研究和運用輔助審計信息系統(tǒng)，充分利用輔助審計信息系統(tǒng)強大的數(shù)據(jù)采集和分析功能，提高審計工作技術含量和工作效率。

（五）提高審計報告質量

審計報告是審計產品價值的最終體現(xiàn)，直接關系到審計目標的實現(xiàn)和審計成果的轉化，是提高審計質量的最終控制環(huán)節(jié)。高質量的審計報告不僅要求形式規(guī)范，在內容上要做到歸納提煉，如實揭露問題，分析問題產生的原因，以及由此會給企業(yè)帶來什么樣的風險，該風險對企業(yè)的影響程度等，還要從全局的高度提出解決問題和預防風險的措施辦法。讓報告使用者既能看到存在的問題，更能了解問題的嚴重程度，以引起管理層的高度重視，研究控制措施，明確整改方向，提高問題整改率。

（六）建立審計審理制度

審計審理作為一種內部管理行為，對審計項目的實施過程及其結果進行監(jiān)督和審查，是內部審計工作不可缺少的一個重要環(huán)節(jié)。審計審理實際是對審計目標實現(xiàn)的一種異體監(jiān)督，對審計項目質量起到審核把關的作用。企業(yè)可根據(jù)審計資源情況，進行合理分工，設立審計審理崗位，明確審計工作職責和流程，共同把好審計質量關。

（七）建立責任追究制度

對未按審計準則、規(guī)定程序和有關制度要求進行審計，出現(xiàn)審計事項不清，證據(jù)不足，造成定性不準；故意隱瞞審計發(fā)現(xiàn)的重大違規(guī)違紀問題；對審計對象提供的資料中存在重大違規(guī)問題應查出而未查出。由此而造成審計風險的要進行責任追究。這一制度的建立和實施，可增強審計人員風險意識和責任意識，進而提高審計質量。

（八）提高內審人員素質

按照內部審計質量管理要求，審計人員既要掌握財務知識、經(jīng)營管理、戰(zhàn)略管理、業(yè)績評價、公司運作等相關的現(xiàn)代管理知識，又要熟知國家法律法規(guī)和企業(yè)的各項規(guī)章制度、內控流程，還要具備風險識別能力、分析判斷能力和豐富的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗。內部審計人員要適應新形勢，積極踐行審計工作的轉型，就必須提高自身的專業(yè)能力和綜合素質，同時，也是為提升審計工作質量提高人才保障。

三、審計成果應用成效實例

高質量的審計項目，尤其是高質量的審計報告，能有效推動其審計成果的有效應用。

2012年，筆者所在單位針對近年來租賃加油站效益情況不佳的現(xiàn)狀，立項對全轄區(qū)71座租賃加油站開展了效益評價專項審計。該項目從選題立項開始，審前準備、現(xiàn)場實施，到最后的審計報報告撰寫等審計過程各環(huán)節(jié)，都充分體現(xiàn)了審計質量管理和控制。該項目的特點體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）充分做好審前調查

在審前準備階段，審計組為全面了解租賃加油站經(jīng)營狀況，制定并下發(fā)了數(shù)據(jù)統(tǒng)計表，內容包括年銷售量、租金支付、費用開支、技改投入及人員情況，由被審計單位填報。審計組通過對收集的數(shù)據(jù)進行分析，基本確定關注重點和審計方向。在做好充分審前調查基礎上，制定了詳盡的審計實施方案，確定重點審計內容，即租賃加油站的決策評審、合同的簽訂履行、技改實施、經(jīng)營管理及經(jīng)營效益等五個方面。

（二）靈活采用審計方法

在審計實施階段，該項目采取現(xiàn)場審計和遠程審計相結合的審計方式，由于被審計的加油站較多，涉及2009-2012年四個的經(jīng)營數(shù)據(jù)，信息量非常大，審計人員大量采用分析性復核、統(tǒng)計分析法、效益分析法和風險評估等先進方法，尤其是對租賃加油站四年來的銷售量、利潤、年租金利潤率、噸油租金、噸油經(jīng)營費用等效益、效率指標進行對比分析，深度挖掘效益影響因素。

（三）精心撰寫審計報告

該項目最終形成的審計報告質量也較高。首先，從租賃加油站數(shù)量、投運情況、銷售量、實現(xiàn)利潤、年租金利潤率等介紹租賃加油站總體情況。其次，對租賃加油站經(jīng)營效益進行分析和評價，包括達銷情況分析、噸油租金分析、噸油費用分析、效益趨勢分析等，核實影響經(jīng)營效益的主客觀因素。在正確處理量效關系、提高可研銷量的準確性、控制租金成本、商品損耗和投運時間等方面提出了建設性的評價建議。最后，對租賃加油站經(jīng)營管理中存在的問題進行了梳理，對共性問題分析原因，對個性問題提出解決方案。特別是對租賃加油站固定資產折舊年限超過租賃期限，期滿退租后資產折舊費無法通過經(jīng)營成果消化的問題，提出了解決方案；以及對租賃“反承包經(jīng)營”模式下商品損耗管理、可能給企業(yè)帶來的風險進行了專項分析。審計發(fā)現(xiàn)各類問題15個，提出管理建議12條，審計成果斐然。

（四）審計成果有效應用

審計成果引起領導層的高度重視，也觸動公司投資和營銷環(huán)節(jié)多次召開專業(yè)線會議，專題研究，落實和布置整改措施，被審計單位及時整改問題。該項目審計成果的有效利用，為公司在租賃項目投資政策調整提供了決策依據(jù)，同時也為被審計單位加強租賃加油站后續(xù)經(jīng)營管理提供了努力方向，充分發(fā)揮了審計工作服務于中心工作的服務職能。

四、關于審計成果應用的幾點體會

（一）領導重視是審計成果有效轉化的關鍵

國家有關審計法規(guī)明確，內部審計部門直接受企業(yè)總經(jīng)理領導，內部審計工作向總經(jīng)理負責并報告工作。但企業(yè)執(zhí)行下來不盡相同，有的企業(yè)由黨委書記或副書記分管審計工作，有的由企業(yè)總會計師分管，既當裁判員，又當運動員。即便是審計人員能夠完成高質量的審計項目，分管的領導可能也沒有勇氣揭自己的“短”，暴露自己的問題，更談不上審計成果應用了。還有的企業(yè)，雖然是總經(jīng)理直接負責審計工作，但由于不重視審計工作，認為審計工作可有可無，甚至認為審計人員是找自己的茬，這樣的環(huán)境下，審計成果也很難發(fā)揮效應。因此，只要領導真正重視審計工作，為審計人員創(chuàng)造有利的工作環(huán)境和氛圍，重視審計成果的應用，將是審計人員工作的不竭動力，他們會創(chuàng)造性的開展工作，高質量的完成審計工作任務，充分發(fā)揮審計工作保駕護航的作用。

（二）部門配合是審計成果有效轉化的助力

從組織結構看，企業(yè)內部會根據(jù)不同職責分工，設置財務、營銷、投資、運輸?shù)热舾陕毮懿块T，各部門各自分管“一條線”，相符配合。如一項經(jīng)濟業(yè)務的完成，往往要經(jīng)過兩個或多個部門共同完成或實行聯(lián)簽制，這也是企業(yè)內部控制的需要。如今，審計工作已覆蓋企業(yè)的各環(huán)節(jié)、各方面，審計對象有下屬單位、同級部門。對于審計發(fā)現(xiàn)的問題，問題整改，企業(yè)管理進步，才是審計成果有效轉化的結果。無論是下級單位的問題，還是同級部門自身的問題，對問題的整改或制定管理措施，同級部門都負有不可推卸的責任。因此，只要職能部門提高責任意識，針對自身專業(yè)線存在的問題，積極配合審計部門，研究措施，及時整改，將審計成果有效轉化為管理措施和行為，實現(xiàn)企業(yè)管理進步這一共同目標。

（三）制度流程是審計成果有效轉化的保障

長期也來，我國內部審計規(guī)章制度建設偏重于內部審計準則和職業(yè)道德規(guī)范建設，忽略了內部審計質量控制標準的建設，以至于內部審計質量控制無章可循。同樣，對于企業(yè)來說也是如此。企業(yè)應加強這方面的研究，及時補課，建立健全內部審計的內部控制制度、監(jiān)督檢查制度、內部審計質量考評制度和質量控制的責任制度等。特別是應建立審計問題整改反饋機制，明確整改責任；可利用現(xiàn)代化的辦公系統(tǒng)進行督查督辦，通報問題整改情況；還可將審計問題整改率納入績效合同，加大考核力度。通過制定完善的制度流程，確保審計成果得到有效應用。

五、結束語

總之，審計質量是審計工作的生命線，審計質量管理是審計工作一個永恒的課題。只有高質量的審計成果才容易得到很好的應用，而要將其轉化為企業(yè)的管理措施和經(jīng)營行為，還需要企業(yè)管理層和職能部門的共同努力，以不斷提高企業(yè)的管理水平。

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