第一篇：全縣糧食收儲企業(yè)資產情況調查及整合優(yōu)化的建議

全縣糧食收儲企業(yè)資產情況調查及整合優(yōu)化的建議

按照局黨委安排，近期我們一行五人對現金豐公司所轄11個分公司資產狀況進行了逐點調查，現將調查情況以及我們對整合優(yōu)化資產的建議作如下匯報。

一、當前企業(yè)資產使用狀況

全縣糧食部門購銷經營網點基本上是伴隨著新中國的建立而建立，其中大部分資產購臵年代也相當久遠，近六十年來，隨著時間的推移和體制、政策、環(huán)境條件等變化，已經很不適應當前市場經濟的要求，而且盡管數量龐大，但其使用功能和市場價值卻越來越低，長此以往，難以達到增值保值的要求。具體表現有以下幾個方面：

（一）網點偏僻，遠離市場。各分公司現有糧食收儲站點38個，其中倉容不足100萬斤的5個，超過100萬斤而不足200萬斤的15個，且由于受過去計劃經濟的影響，其中絕大部分都分布偏遠，即使地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地帶，也設臵在山崗山凼和背街部位，遠離市場，而且不少站點是過去為適應農村糧食供應需求而設立，當地實際現已無糧可購。加上經過99年改革時與工貿分家和2004年企業(yè)改制，原來僅有的臨街門面和門市部被劃出和拍賣處臵，一些糧站實際上只剩下倉庫而已。從近三年糧食收購量來年，現有38個糧站中，三年平均收購量不足100萬斤的15個，超過100斤萬而不足200萬斤的13個，其中有8個平均收購量甚至在50萬斤以下。如白廟河分公司九資河糧站地處九資河鎮(zhèn)背街，不僅與原工貿經理部改革時購買入住的各類社會住戶雜住一處，而且近年收購量微乎其微，即使在前年執(zhí)行最低收購價時也只收購20萬斤，去年僅收購4萬斤糧?？锖臃止竟藕蛹Z站近年糧食幾乎絕收。勝利分公司涼亭河糧站三年平均收購量僅50萬斤，今年不僅無人接包，而且連住站看屋都找不到人。同時部分地方網點設臵過密，如從大河岸分公司高廟糧站到白廟河分公司中心站不足30公里，而沿線卻有5個糧食收儲站點。

（二）倉庫破舊，質量不佳。目前除糧食儲備庫處，各分公司有糧食倉庫7680萬斤，分布在38個糧站和341間倉庫，平均每個糧站倉容不足200萬斤，每間倉容僅有20萬斤。同時全縣現有糧食倉庫中，60％以上是上世紀六、七十年代以前建設的蘇式倉或老式平房倉，不僅設計和建設質量落后，而且經過幾十年使用，現已“遍體鱗傷”，特別是還有不少屬于小瓦頂倉，加上使用多年，維修不夠，現都破損嚴重破舊，倉頂塌陷漏水、倉檐殘破不全等情況比比皆是，有的甚至墻體出現裂縫。同時很大一部分分布在偏遠無糧源的糧站，現在實際上已經無法利用。此外，由于資金和人力不足而疏于管理等原因，全縣近八成的糧站衛(wèi)生環(huán)境惡劣，雜草叢生，曬坪不僅殘缺不全，而且遍布沙子、石子、磚瓦、樹皮、煤堆、柴堆等，可謂一遍狼藉，其狀令人目不忍睹。

（三）外圍蠶食，環(huán)境不良。由于糧站建成時選址不當，加上城鎮(zhèn)建設和市場變化，現在很多不僅處于背街閉巷，沒有臨街臨路，而且被其他住戶或建筑物所包圍，甚至出路被堵塞。如白蓮分公司張家山糧站地處集鎮(zhèn)邊一個小角落，多年以來就出路狹窄，普通車輛都無

法進出，糧食進出全靠肩挑背馱，以前公司安排一人只是看守倉庫而無法開展經營，現在糧食調出后，糧站現已無人看守。三里畈公司三里畈站不僅院內被加工廠、居民住戶所分割，而且出站道路被社會門店、攤點侵占堵塞。白廟河分公司中心站本來道路不好，大車進出困難，現按城建規(guī)劃其站前公路須加高20公分并向糧站擴寬1.5米，實施后該站將更加無路進出。同時該站地勢低下，其中一棟倉庫還低于曬坪一米多，糧食進出倉都十分困難，即使對其進站道路進行投資改造，其價值也不大，作為糧站，該站實有搬遷必要。勝利分公司勝利糧站也是偏于集市一隅，進站道路兩側被擺攤設點所侵占，運糧車輛進出困難。鳳山分公司三里橋糧站也是進站道路狹窄，并且被加工廠和居民戶所包圍，開展購銷經營十分困難?？锖臃止竟藕蛹Z站只有原企業(yè)改革時作為職工臵換關系經濟補償抵押的幾間破舊倉庫，現職工補償沒有兌現，倉庫現已破舊不堪，并且一直閑臵。大河岸分公司高廟糧站不僅市場比較冷落，而且由于松香廠租用生產而一直是安全重大隱患。三里畈分公司六家坳糧站因公路改道而處于交通和市場冷角，近三年平均糧食收購量不足50萬斤。雙廟糧站出站路已大半被堵。駱駝坳分公司嚴坳糧站多年就因沒有大車出站道路而基本閑臵，除了前年執(zhí)行最低收購價時有點糧收之外，平時完全沒人賣糧。三港糧站也是處于遠離集市的角落，靠一條窄路進出，隨時都有被堵塞的可能。此外，由于主要受99年改革收儲與工貿分家的影響，全縣還有相當多的糧站是倉庫與社會住戶、廠房等共存，犬牙交錯，魚龍混雜，存在嚴重的安全隱患和環(huán)境問題。

（四）營運欠佳，效益低下。全縣糧站網點除了存在前述一些突出問題外，由于經營歷史習慣和過去對資產營運不夠重視等原因，一些場地沒有根據市場需求進行合理開發(fā)利用，以致資源浪費，效益不高。特別是有些地處集鎮(zhèn)中心或開發(fā)區(qū)的糧站，作為糧食收儲站點進行糧食購銷僅僅能養(yǎng)活個把人而已，資產承包租賃費多了職工不能接受，少了不僅體現不了效益，而且企業(yè)仍然無法難以維持運轉，可說是“守著干魚吃禿飯”。如勝利鎮(zhèn)近年隨著農村城鎮(zhèn)化建設的發(fā)展，鎮(zhèn)區(qū)地價每平方米已高達1000多元，而地處集鎮(zhèn)中心的勝利中心糧站僅倉庫和辦公樓及其周邊部分，面積數千平方米，近年只安排一人承包經營，三年平均收購量也僅僅200萬斤左右，其主要糧倉還是五十年代末建設的蘇式倉，技術和質量都嚴重老化，不利于糧食安全儲存。而如果將其用于商業(yè)用地開發(fā)，出售收入可達幾百萬元，用于另找場地還建一個同規(guī)模糧站綽綽有余。鳳山分公司栗子坳糧站地處我縣城西工業(yè)園區(qū)和“三一八”交通干線，開發(fā)價值較高，去年財政就要求我們將其轉讓，而該站自2004年企業(yè)改革后，每年公司實際只安排一人承包經營，在前兩年有最低收購價政策時年終結帳就很難，今年公司打算下達包括承包人自己的“五險”費用在內一萬元資產租賃費，至今還未能落實。駱駝坳分公司駱駝坳糧站去年起就以每年5萬元被英山儲備庫租賃，對比縣內其他糧站看起來租賃費不算很少，但還是難以解決其分公司生存發(fā)展的根本問題。特別是作為地處駱駝坳鎮(zhèn)中心臨街地段，作為糧站使用，其商業(yè)價值也并沒有完全體現出來。

二、關于開展企業(yè)資產整合的若干建議

（一）進行企業(yè)資產整合的必要性和有利條件

如上所述，鑒于全縣糧食企業(yè)資產無論是布局結構還是質量狀況以及使用效果等方面存在不少突出問題，確實有必要進行大規(guī)模的整合優(yōu)化。據我們看，其必要性主要有以下幾點：

一是加強企業(yè)國有資產管理，實現資產保值增值的客觀要求。全縣糧食建制時間早，年代長，攤子大，網點多，因此占用的國有資產從數額上看相當龐大，但由于各種問題，不僅導致市場價值以及實際利用價值都不高，而且管理維修困難。目前非常明顯的是絕大多數站點資產租賃費標準很低，甚至不能滿足保管維修資產本身的需要，特別是還有一些站點甚至已無人愿意承包租賃經營，處于連看守都無法落實的狀態(tài)，有的房屋已開始倒塌，一些倉庫也面臨倒塌危險。因此，如果目前如果不抓緊進行資產整合和處臵，一些資產將來恐怕很難保住。加上我們的糧站過去都是通過國家劃撥到糧食部門使用，一旦地面資產損毀，其土地使用權也可能會喪失。而通過必要的資產整合，可以將閑臵、破舊站點進行拍賣，還建一些倉庫甚至對一些網點進行搬遷，不僅可以最大限度地減少資產損失，而且可以調優(yōu)資產結構，提升資產的市場價值，達到資產保值增值的目的。

二是改善企業(yè)經營網點布局和結構，促進企業(yè)生存發(fā)展的必要措施。由于全縣糧食收儲網點基本上都是沿襲過去統(tǒng)購統(tǒng)銷計劃經濟時期的布局，分布極不合理，一些主產區(qū)糧倉不足，而另外一些邊遠糧站卻又無糧可收，同時有的地方網點設臵是根據行政區(qū)劃，而不是根據市場需求，有的是高密度設臵，與市場和糧源狀況很不配套，導致內部網點之間互相抬價搶購，自相殘殺爭奪市場和糧源。同時一些邊遠偏僻糧源稀少的站點不安排人看守不行，安排人員卻養(yǎng)不活，更不用說對企業(yè)的貢獻，不但起不到創(chuàng)收作用，而且簡直成了企業(yè)的包袱。另外全縣80％以上的倉庫急待大修，否則難以正常使用，而數額龐大的修理費從何而來也是一個急待解決的迫切問題，根據目前情況也只能通過處臵部分資產進行籌措，從而優(yōu)化全縣的資產結構，保證全縣糧食流通和企業(yè)的生存發(fā)展。

三是提高資產運營質效，提高企業(yè)經濟效益的重要途徑。由于資產質量差，配臵不合理，加上管理使用水平較，以致龐大的國有資產雖然在使用，卻無法創(chuàng)造出應有的效益。特別是在糧食購銷缺乏政策支持的情況下，資產更難得到有效利用，使用效益極為低下。如今年由于老糧賣完，新的最低收購價政策尚未啟動，到目前大多數糧站資產承包和租賃費都還沒有落實，有的即使已勉強落實承包或租賃，但上交資產使用費任務卻都無法接受。要改變這種狀況，也只有通過企業(yè)網點調整和資產整合，合理擺布糧食購銷網點和按市場需求進行資產資源的合理配臵，提高資產的使用價值和運營質效，促進企業(yè)經濟效益的提高。

同時，我們認為，對企業(yè)資產進行整合，目前正逢其時。一是國家為拉動內需和解決新農村建設中基礎設施不足的問題，出臺了不少的優(yōu)惠政策，其中也涉及到農產品市場建設等方面的內容，我們可以努力爭取利用，通過上級支持推動縣內資源和資產整合。二是在全省

糧食工作會議上，省糧食局提出了一個《關于進一步深化國有糧食企業(yè)改革的意見》（討論稿），其中第二條明確提出“收縮國有糧食戰(zhàn)線”和對資產進行整合重組，可見整合資產不僅是我縣的迫切要求，在全省也是大勢所趨，并且政策也將更加明朗，我們開展網點調整和資產整合與上級的政策和設想完全不謀而合。三是企業(yè)經過去年改革，原來的企業(yè)建制已經取消，資產已經歸并到金豐公司一家使用，并且目前存糧不多，大多數糧食倉庫已經閑臵，同時大多數糧站承包租賃也還沒有落實，內部的牽制因素很少，適于對企業(yè)進行資產調劑和整合。四是在去年已將欠發(fā)行的老債全部化解后，目前企業(yè)負債很小，進行資產整合的外部環(huán)境已大為改善，我們可以根據自身發(fā)展需求放開手腳進行資產的整合和處臵。五是對企業(yè)資產進行整合優(yōu)化已經成為全系統(tǒng)廣大干部職工的一致要求。由于網點布局不合理和一些資產過于破舊老化，造成購銷經營困難，因此企業(yè)從干部到職工都認為有必要對網點和資產配臵進行整合優(yōu)化。

（二）整合企業(yè)資產的原則

我們認為，這次對企業(yè)資產進行整合，是糧食部門建立近六十年來第一次對網點布局進行重新規(guī)劃和對資產存量進行重新配臵，因此，必須解放思想，敢于突破，立足長遠，統(tǒng)籌安排，做到高標準，大手筆，要么不干，干要最好。主要應把握以下幾個原則：

1、市場取向，效益優(yōu)先。對網點擺布和資產配臵堅持以市場為導向，打破行政區(qū)劃和分公司地域界限，按照經濟區(qū)域、糧源條件和商品流向和發(fā)揮資產增值最大效能設臵網點和調配資產，該撤的撤銷拍賣，該改的改造徹底，該修的維修到位，該建的籌資建好。具體取舍標準為：凡倉容和年糧食收購量過小的糧站原則上一律不再保留，需要保留的，倉容和年收購量最少必須達到200萬斤規(guī)模；對商用價值較高而不適宜作為糧站的進行拍賣開發(fā)，如當地糧源較多而位臵閉塞的糧站進行拍賣后另行選址重建，對使用價值較大而必須保留的倉庫需要維修的進行維修。

2、量入為出，動態(tài)平衡。在資產處臵配臵上著眼于減量增值，即通過對一些閑臵無效資產進行拍賣處臵變現，對糧源和市場條件較好、資產有增值空間的網點通過增建倉庫擴充倉容的辦法，增加資產存量；在對一些過于閉塞的站點撤銷拍賣后，在市場確有必要條件下，也可以另行選址適當新建網點，在保證適當的網點覆蓋面的同時，實現資產使用價值的動態(tài)平衡。同時為確保企業(yè)資產調優(yōu)，并實現保值增值，凡出售處臵資產的收入要專帳管理，用于資產重臵、維修和資產處臵中的富余人員分流安臵。

3、統(tǒng)籌安排，分步實施。對全縣網點布局和資產配臵堅持一次性整體規(guī)劃到位，然后根據實際情況按照先急后緩、先易后難順序進行分步實施，力爭用三年時間使全縣糧食企業(yè)網點布局全面優(yōu)化，資產使用效益得到大幅度提升。

4、統(tǒng)一組織，集中調配。堅持網點布局調整和資產整合全縣一盤棋，圍繞整體優(yōu)化的目標，實行縣局統(tǒng)一領導、統(tǒng)一組織，資金收支由縣局統(tǒng)一管理，集中調度，確保合理使用。

（三）全縣糧食企業(yè)資產整合的設想

根據全縣糧食企業(yè)購銷網點分布和資產使用狀況，對現有站點及其糧食倉庫等資產采取撤并出售、換址重建和維修改造等方式進行。具體分地域設想為：

1、東南 “三一八”線。以縣儲備庫為中心，對沿線站點進行以下調整：

（1）鳳山分公司：保留葉家河糧站，對三里橋糧站進行整體拍賣，對栗子坳糧站進行商業(yè)開發(fā)。

（2）駱駝坳分公司：對駱駝坳糧站進行拍賣或其他開發(fā)，嚴坳糧站、三港糧站進行拍賣處臵，在夏家坳征地重建一個倉容500萬斤左右的糧站。

（3）白蓮分公司：對張家山糧站、白蓮糧站及其辦公樓進行處臵拍賣，保留周河糧站并擴建100萬斤倉容。

（4）匡河分公司：對四口塘糧站、古河糧站進行整體拍賣處臵，保留石橋鋪糧站，對匡河糧站待協調鄉(xiāng)政府支持配合，打平公司辦公所在地山崗后再進行開發(fā)。

這一線經過綜合調整后，除縣儲備庫外，共設四個糧站，倉容1300萬斤。

2、東北“羅九”線。以大河岸糧站為中心，對沿線站點進行重新布局調整：

（1）北豐分公司：將北豐糧站整體拍賣進行商業(yè)開發(fā)，保留長塘坳糧站，并利用原門市部、加工廠和住房用地增建倉容100萬斤。

（2）大河岸分公司：保留月山廟糧站和大河岸中心站，對高廟糧站進行拍賣處臵，湯河糧站根據實際情況也可考慮處臵拍賣，同時，對大河岸中心站在資金允許情況下，對現有倉庫進行整體改造，橫排建設三棟新標準倉庫1500萬斤。

（3）白廟河分公司：對九資河糧站、雞鳴糧站、肖家坳糧站進行拍賣處臵，將白廟河糧站整體搬遷，原址進行拍賣開發(fā)，在白廟河與肖家坳之間另征土地新建一個倉容300萬斤糧站。

調整后，該線共設五個糧站，倉容為1900至2500萬斤。

4、西北線。以三里畈橋頭倉為中心，對沿線站點進行以下調整：

（1）勝利分公司：對黃泥畈糧站、涼亭河糧站進行處臵拍賣，將勝利中心站連同分公司辦公樓、其他閑臵土地和房屋整體拍賣開發(fā)，出售后如退出糧油購銷業(yè)務，則另外擇址還建一個300萬斤倉容的糧站。

（2）河鋪分公司：對平湖糧站、八迪河糧站進行處臵拍賣，保留河鋪糧站和東沖畈糧站，并在東沖畈糧站利用老門市部土地擴建倉庫100萬斤。

（3）三里畈分公司：對黃岡廟糧站、七道河糧站、雙廟糧站、六家坳糧站進行拍賣處臵，三里畈糧站進行房地產拍賣開發(fā)，在橋頭倉空閑地新建倉容1000萬斤。

（4）大崎分公司：保留李婆墩糧站，對黃土嶺、泗泊河糧站進行拍賣處臵。

調整后，該線共設臵5個糧站，倉容1960萬斤。全縣經過調整后，除縣儲備庫外，共設臵14個糧站，倉庫容量5200萬斤。

（四）資產整合的步驟及配套措施

1、實行分步實施的整合步驟：

（1）對地處偏遠、資產過于破舊等目前就難以有效利用的糧站及其資產由分公司提出報告，經金豐公司核實后，按照國有資產管理有關程序報批后在近期就可進行處臵。

（2）對有可開發(fā)利用價值的糧站及其資產結合招商引資和落實國家拉動內需政策陸續(xù)進行開發(fā)處臵。

（3）在資產整合基本完成后，根據市場要求和形勢發(fā)展需要，對企業(yè)機構進行必要調整，實現企業(yè)機構和資產及人力資源的最佳組合，整個企業(yè)整合調整工作力爭在三年內全部完成。

2、堅持人隨資產走的人員安臵思路。對現有返聘上崗人員根據資產整合的實際情況，實行“人隨資產走”，通過必要的政策支持和優(yōu)惠，鼓勵現有返聘人員積極參與競買企業(yè)處臵資產，或以其他形式向社會分流。

3、落實資產公開拍賣。凡整合拍賣企業(yè)倉庫、土地、住房等大宗資產一律依法依規(guī)通過公開招標進行處臵，其中大宗資產必須通過權威機構進行評估定標，其中單宗資產評估值超過10萬元的，一律通過縣招投標管理中心進行公開招標拍賣。

4、加強整合資產的資金籌措。對調整網點和整合資產中新建糧站、倉庫建設和維修、資產評估、拍賣所需資金和費用，通過三個途徑解決：一是拍賣和處臵糧站、倉庫等資產收入；二是向上級申報糧食網點改造項目爭取相關資金支持，三是組建控股公司的參股投資中募集部分資金。

4、加強統(tǒng)一領導。成立全縣糧食企業(yè)資產整合工作領導小組，由一把手掛帥，組織專門班子抓落實。

三、需要爭取的相關政策和支持

據我們了解，要開展全縣糧食企業(yè)國有資產整合工作，必須取得以下相關單位和部門的支持：

1、業(yè)務主管部門支持。對處臵拍賣糧食倉庫等重要資產，按照上級有關規(guī)定及其程序，及時向上級主管部門申報，取得上級同意和支持。

2、縣政府支持。建議整合方案形成并通過后要由局主要領導向縣政府分管領導匯報，講清我們開展此項工作的出發(fā)點、必要性和主要措施，讓領導知曉并爭取支持。

3、職能部門支持。由于資產整合涉及到資產處臵拍賣、土地轉讓、城建規(guī)劃等方方面面，因此要預先與相關部門取得聯系，爭取支持。如要協調縣國資局對我們整合處臵國有資產進行認可和支持；協調土地、城建部門辦理相關手續(xù)并最大限度地減少收費；協調稅務部門在征繳資產經營稅上給予照顧等等。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持。一是要鄉(xiāng)鎮(zhèn)對我們調整特別是收縮糧食網點給予理解；二是要在我們換建和新建網點方面給予支持。

第二篇：糧食收儲新聞

李克強主持國務院常務會議 部署糧食收儲等工作中新網6月25日電據中國政府網消息，國務院總理李克強6月25日主持召開國務院常務會議，部署做好糧食收儲和倉儲設施建設工作，研究決定完善農產品價格和市場調控機制，確定促進產業(yè)轉移和重點產業(yè)布局調整的政策措施。

會議指出，糧食一頭連著億萬農民，一頭連著千家萬戶。近年來我國糧食持續(xù)增產，今年夏糧豐收已成定局，但倉容總體緊張，部分地區(qū)嚴重不足。做好糧食收儲既是當前緊迫工作，也是長期任務，事關重大。要多措并舉，加強收儲和倉儲設施建設，確保糧食顆粒歸倉。

一要大力促銷騰庫，采取定向銷售等辦法，消化臨儲糧和陳糧，為新糧騰出倉容。結合近期對國務院決策部署落實情況的全面督查，開展專項檢查，確保所有國家糧倉用于儲糧，對挪作他用的，要堅決糾正、嚴肅問責。

二要創(chuàng)新投融資方式，引導社會資本積極參與倉儲設施建設。以東北地區(qū)和南方稻谷產區(qū)為重點，今明兩年新建倉容1000億斤。支持主產區(qū)農民合作社、專業(yè)大戶等建設有烘干設備的儲糧設施。

三要完善糧食經營者庫存制度，獎補結合，鼓勵企業(yè)多購多存。在倉容矛盾突出的地區(qū)，對玉米深加工企業(yè)給予支持。

四要強化地方政府特別是銷區(qū)責任，嚴格落實地方儲備任務，今年增加地方儲備500億斤。督促銷區(qū)按照不低于6個月市場供應量要求，確保糧食儲備到位。提高倉儲管理信息化水平，保證糧儲安全。

會議認為，更多發(fā)揮市場作用，完善農產品價格和市場調控機制，是新形勢下更好調動農民生產積極性、保障國家糧食安全的一項重要制度安排。

會議確定，一是在保護農民利益前提下，推動最低收購價、臨時收儲和農業(yè)補貼政策逐步向農產品目標價格制度轉變。從大豆和棉花入手，分品種推進補貼試點，當產品市場價格低于目標價格時，補貼農民，保證農民基本收益；當產品市場價格升高導致物價總水平上漲過快時，補貼低收入群體，保障基本民生。

二是明確政府責任。中央政府重點調控谷物、棉花、油料、糖料等，其他農產品主要通過市場調節(jié)，地方政府也要承擔穩(wěn)定市場的責任。

三是在保證谷物基本自給、口糧絕對安全的基礎上，發(fā)揮好進出口和國家儲備調節(jié)市場供求的作用，防止農產品價格過度波動。

會議指出，順應經濟發(fā)展規(guī)律，引導東部部分產業(yè)向中西部有序轉移，對于促進區(qū)域梯度、聯動、協調發(fā)展，帶動中西部新型城鎮(zhèn)化和貧困地區(qū)致富，拓展就業(yè)和發(fā)展新空間，推動經濟向中高端水平躍升，具有重大意義。要突出市場在資源配置中的決定性作用，做好政府引導，讓調結構和穩(wěn)增長、惠民生互為助力。

一要營造承接產業(yè)轉移的良好“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”。加大薄弱環(huán)節(jié)投資力度，加快改善中西部交通、信息、能源等基礎設施，強化財稅、金融等服務，做好人才開發(fā)和產業(yè)配套。

二要發(fā)揮市場主導作用，注重政策引導，促進東部地區(qū)產業(yè)創(chuàng)新升級和生產性服務業(yè)發(fā)展，推動勞動密集型產業(yè)和加工組裝產能向中西部轉移。結合“一帶一路”和長江經濟帶等建設，發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)。

三要發(fā)揮資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，強化資源型產業(yè)布局導向。有序推進西部煤炭和現代煤化工、西南水電、北方風電、沿海造船等基地建設。京津冀、長三角、珠三角地區(qū)，除熱電聯產外禁止新建燃煤發(fā)電等高耗能高污染項目。

四要深化產業(yè)國際合作。在西部地區(qū)建設向西開放產業(yè)平臺，支持優(yōu)勢企業(yè)到境外開拓市場。

五要實施差別化區(qū)域產業(yè)政策，切實保護環(huán)境，節(jié)約集約用地用水。通過產業(yè)轉移和布局優(yōu)化促進中國經濟提質升級、行穩(wěn)致遠。

第三篇：糧食收儲企業(yè)產權制度改革勢在必行

摘要：分流人員，解決“三老”，放開市場，風險基金直撥農戶，皆是治標，要根本解決糧食收儲企業(yè)虧損掛賬不斷、經營機制不活的問題，必須進行產權制度改革。本文就此作一探討。

糧食流通體制改革經歷了統(tǒng)購統(tǒng)銷，議購議銷，稅收征實，保護價收購到市場全面放開的過程，其著力點是促進糧食收儲企業(yè)經營機制轉換與消除企業(yè)歷史包袱上。十多年來其經營方式發(fā)生了很大變化，企業(yè)活力有一定增強，但距改革的目標還有很大差距：企業(yè)購銷不暢，經營管理簡單、僵化，體制不順，虧損潛虧不斷增加。究其原因，關鍵是只治了標，未治糧食購銷企業(yè)的產權制度這個“本”。

一、產權制度改革不徹底的表現

（一）政府與糧食收儲企業(yè)仍然存在密不可分的聯系。一是糧食企業(yè)法人代表、經理仍由主管局任命。由此產生的后果，是糧食主管局調進人員企業(yè)要接，借錢要給，變著戲法分享企業(yè)利益要讓，干預經營活動要聽。衍生了企業(yè)經理關心的不是如何搞好經營，而更重要的是如何與糧食主管局搞好關系，以免“掉帽子”，“變位置”。二是企業(yè)不能自主決定人員的進出。冗員雖多，政府安排的軍轉人員要接，主管局從糧食工副業(yè)調入的人員也要接。而分流人員時，該分流的分不走，業(yè)務能力強的留不住。三是政府經常干預企業(yè)經營活動。要求企業(yè)加大廣告宣傳力度，在公路邊、城市入口制作大型廣告，在街道旁懸掛燈箱廣告。政府有大的活動，要企業(yè)制作展板，陳列產品壯威助勢。只為政府政績造勢，不管企業(yè)的目標客戶在何方，廣告效應如何，必須當作政治任務完成，更不管企業(yè)是否能夠承受。四是主管局切留分割企業(yè)利益。這與主管局改革不徹底，人員分流作數字游戲密切相關，費用不足想方設法侵占基層企業(yè)利益，基層敢怒不敢言。

（二）糧食收儲企業(yè)與職工的關系仍未理順。由于改革成本籌措難，不能做到全員了斷身份。分流后留下的人不僅是正式職工，而且還集了資，企業(yè)與職工的關系更緊密，但與股份合作又相去甚遠，要分流這部分人員，必須先退集資款，再了斷身份，其分流難度更大。照樣不利于加強經營管理和人員的正常流動，鐵飯碗、大鍋飯、平均主義等分配制度仍未打破。

二、產權制度不改的弊端

（一）不利于現代企業(yè)制度的建立。到目前為止，糧食企業(yè)實質上仍是“政策性企業(yè)”。其表現為：其一，管理體制是主管部門隸屬下的國有企業(yè)；其二，必須按保護價收購一些糧食品種，承擔著糧食安全的任務。其三，接受了國家的儲糧利費補貼。其四，承擔著因政策性原因形成的歷史包袱。前幾年只重消化歷史包袱，而未解決行政干擾和政策性任務問題，效果并不理想。只有標本兼治，才能真正使糧食企業(yè)建立起自主經營自負盈虧的企業(yè)制度。

（二）改革成果有被吞蝕的危險。一是人員分而又腫。糧食收儲企業(yè)辛辛苦苦分流人員，主管局卻又從糧食工副業(yè)調人，人員有再次臃腫的危險；形成了前走后進的反?，F象。二是企業(yè)人員結構畸形化。業(yè)務人員和一線職工分流了，管理股室未減少，而副站長、副經理在增加，官辦企業(yè)現象更突出。三是主管局侵占基層糧站利益，威脅收購資金安全。

（三）阻礙改革的深入進行。一是阻礙了收儲企業(yè)分流人員的進程，主管部門隨意調人，損傷了現有職工利益，增大了企業(yè)改革成本，分流人員難度更大。二是助長了企業(yè)等待觀望思想。原來分流人員快的企業(yè)進人也快，經營效益好的被分割利益越多，經營差的反而能享受主管部政策優(yōu)惠，改革還能順利進行下去嗎？

三、對糧改的幾點建議

（一）打破認識誤區(qū)，放開糧食市場。即打破只有國有糧食企業(yè)才能敞開收購糧食，才能保護農民利益和保證國家糧食安全這個誤區(qū)。理由有二：其一，只要種糧有利益，農民就愿意種糧，種糧面積不減，單位產量不減，全國糧食總產就不會少。其二，經營糧食的企業(yè)不論是國有還是民營，只要有利，就會收購，糧食流通就不會滯留。所以，完全可以放開糧食市場。國家通過糧食儲備企業(yè)掌握部分糧源，適當調控市場價格后，完全可以由市場來優(yōu)化配置糧食資源。

（二）徹底改革國有糧食收儲企業(yè)。首先徹底解除糧食收儲企業(yè)與主管部門的關系，進行產權制度改革，小的糧站可以整體拍賣，實現民營化。大中型收儲企業(yè)在認真清產核資，界定國有資產真實數量的基礎上，吸收個人、民營企業(yè)，用糧工業(yè)企業(yè)參股，變成股份合作制。其“三老”問題應一次認定，能處理的處理，不能處理的賬務分開。一次性了斷，使企業(yè)輕裝上陣。但要借鑒前幾次財務掛賬的經驗教訓，認定后，企業(yè)按市場方式承擔政策性任務，即必須與糧食全面市場化、產權制度改革同時進行，新老劃斷，經營不善的不再承擔政策性收購任務，經營好的與眾多企業(yè)一道按市場價收購銷售，只享受利率優(yōu)惠。不然將繼續(xù)出現虧損要求掛賬問題。

（三）政策優(yōu)惠不再按所有制來定。只要生產糧食，不論是農場、還是農民，只要種糧都享受糧食風險基金直撥的優(yōu)惠。相反種果樹種草則不享受直撥政策。收購環(huán)節(jié)，只要收購糧食或儲備糧食達到一定規(guī)模，有經營場所和倉儲設施達到農業(yè)發(fā)展銀行風險管理要求，都可以申請政策性收購貸款，享受貸款利率優(yōu)惠，讓市場促進糧食流通。

第四篇：糧食購銷企業(yè)2015年糧食收儲管理考核辦法

倮倮米業(yè)倉儲板塊

2016年糧食收儲管理考核辦法

為規(guī)范倉儲工作，健全倉儲管理制度，鞏固和發(fā)展“一符四無”成果，充分調動全體保防人員的積極性，確保儲糧安全，特制定本考核管理辦法：

一、考核內容

糧食收購保管質量、儲糧管理、“一符四無”、倉儲基礎工作、糧食出庫管理。

二、考核辦法（總分100分）

以所（庫）為單位，由縣局和公司根據國家省市儲糧檢查、縣局（公司）組織的季度儲糧普查以及平時工作匯總情況為依據進行綜合考核。

（一）糧食收購保管質量（20分）

1、嚴格執(zhí)行國家糧食收購質量標準記10分，出糙率、水份、雜質、黃變每個指標每超過0.5%扣2分（分倉廒），國家政策性糧食（包括專儲糧代儲糧、臨儲糧、托市糧），如出現驗收不合格，扣除5分，并扣除當年風險金，以入庫質量和平時抽查為準。

2、糧食保管質量記10分。糧食儲存期間，由于保管不善，出現糧食水份脂肪酸值增加，影響安全儲存和糧食品質嚴重下降，出現黃變、霉變、蟲蝕嚴重等情況，視損失及危害程度每次每項扣2-4分，扣完為止。

（二）儲糧管理（20分）

1、有儲糧管理領導小組和領導分管，并設立專職或兼職防化員一名。成立了以所長（主任）為組長，有關人員為成員的儲糧工作領導小組記3分。無領導分管的扣1分，未成立領導小組的扣2分。

2、消防措施到位。有消防安全制度，消防設施有專人管理，消防器材按規(guī)定時間更換藥劑的記3分。無消防制度扣1分，無專人管理的扣1分，管理不善、丟失的每臺扣2分，不按規(guī)定更換的扣0.5分。

3、做到了專倉專人保管。糧所與保管員全部簽訂安全保糧責任狀記3分。無專人保管每倉（廒）扣

1分，未與保管員簽訂責任狀每倉（廒）扣1分，看現場、查責任狀。

4、健全了領導進倉制度。所長、分管所長按規(guī)定進倉檢查記3分，主要領導每月進倉不少于一次，少一次扣0.5分（分倉廒），分管領導每月進倉不少于二次，每少一次1分（分倉廒），扣完為止，查記錄。

5、堅持邊收購邊保管，及時通風降溫達到糧溫均衡，記2分，凡出現黃變超標的一次扣1分，出現高溫點扣0.5分。堅持科學儲糧，按縣局（公司）安排通風作業(yè)，低溫儲糧，確保儲糧春季糧溫在15℃，夏季

25℃，冬季10℃以下。

6、堅持每月按時參加防化員例會記3分。每遲到一次扣1分，缺席一次扣2分（以儲運科記錄為準）。

7、及時上報倉儲業(yè)務報表記2分。做到報表數字準確、真實、齊全，并有領導簽字、單位蓋章。每缺報或漏報一次扣1分，遲報一次扣0.5分，錯報一次扣1分。

（三）“一符四無”（30分）

1、無蟲害記6分。堅持“預防為主、綜合防治”的保糧方針，嚴格按國家糧食局制定的磷化鋁熏蒸作業(yè)有關規(guī)程進行蟲害防治，未按規(guī)定（裸藥或用紙包藥）該項不得分，并扣除倉儲風險金500元。

2、無霉變記6分。發(fā)現儲糧隱患和危險儲糧及時整改和處理，發(fā)生儲糧霉變、生芽、造成損失在5公斤以內每次扣4分，5公斤-10公斤每次扣5分，10公斤以上每次扣6分。

3、無鼠雀記6分。倉庫所有設施保持完好，能夠正常使用，凡發(fā)現倉內有活鼠雀，每只扣1分，凡發(fā)現倉房內有死鼠雀或鼠洞的每個（只）扣0.5分，通風設施破損扣1分，屋頂漏雨（有明晰水漬）扣0.5 分（分倉廒），看現場。

4、無事故記6分。每月根據“四無”標準和有關要求開展一次糧情自查，發(fā)現問題及時整改，確保儲糧安全無事故，有糧情分析、資料記錄，并將材料書面上報業(yè)務主管部門，沒有進行自查每次扣1分，沒有上報材料扣0.5分。

5、帳實相符記6分。分倉（廒）建立倉庫保管實物帳，每月與會計、統(tǒng)計對帳一次，并相互簽名，做到帳帳、帳實相符，并保證出庫糧食的正常溢余，未建立實物帳扣2分，每月不及時對帳的每次扣1分。糧食庫存損溢按國家規(guī)定超標準2‰執(zhí)行，每超過

1‰扣0.2分，扣完為止。

6、切實加強糧食保管費監(jiān)督使用。各儲糧單位必須確保每噸不低于7元的直接保管費用（器材、通風費、蒸熏藥費等），確保不出現高溫糧，嚴重蟲糧等不安全隱患，如不按規(guī)定及時通風殺蟲的且造成糧食損失的單位，年終視情節(jié)扣除保管費每噸1-2元。

（四）倉儲基礎工作（15分）

1、制度健全記3分。堅持常規(guī)測檢制度，記錄規(guī)范、完整、真實，防化員每月進倉不少于三次，保管員做到“三·六”測檢，防化員每月進倉（廒）少一次扣1.5分，“三·六”測檢每少一次扣1.5分，記錄不健全扣1分，不真實扣1分。

2、科學保糧記3分。因地制宜開展科學保糧，不斷提高科學保糧的技術水平，機械通風、“三低”、防護劑等科學保糧手段的應用率未達到90%的扣1分，糧食溫度超過季節(jié)糧溫要求標準1-2℃扣1分。

3、“五線”明晰記3分。所有儲糧倉庫都必須有明晰有效的“五線”標志（刷白線、防潮線、裝糧線、防蟲線和蟲情觀察線），每缺一線或不明晰（倉廒）扣0.5分，防蟲線無效扣1分，所有倉庫、門、窗及地槽門、玻璃、風鉤要保證齊全、完好無損。倉門、窗戶、地槽口門每少一片扣1分，每少一塊（只）玻璃、封勾扣0.5分，看現場。

4、庫區(qū)衛(wèi)生整潔記3分。堅持經常性保持庫區(qū)、倉內整潔衛(wèi)生，做到環(huán)境優(yōu)美、整潔、倉內糧堆規(guī)則、糧面平整、疏松、不板結，倉內面面光、倉外“三不留”。倉內有灰塵、蜘蛛網扣0.5分，環(huán)境臟、亂、差、倉外有雜草、污水、垃圾等扣1分，糧堆不規(guī)則，糧面不平整、板結的扣1分（分倉廒）。

5、倉儲器材及藥劑專人保管記3分。有專用藥劑庫，有專帳并兩人監(jiān)管，有管理制度，手續(xù)健全、領用記錄完整、藥劑出庫有領導簽字，殘渣按規(guī)定處理記滿分。倉儲器材管理規(guī)范，庫存準確，報表及時。藥劑無專人管理扣1分，手續(xù)不齊全、記錄不完整扣1分，未按規(guī)定處理藥渣的扣1分，看現場、查記錄。

（五）糧食出庫管理（15分）

1、嚴格執(zhí)行縣局（公司）調運規(guī)定，按時完成銷調任務記3分，未按時完成的每次扣2分。

2、嚴格調運管理，做到監(jiān)裝監(jiān)卸，計量準確記3分，無監(jiān)裝監(jiān)卸，客戶投訴短斤少兩的每次扣2分。

3、及時準確上報調運報表記2分，遲報、錯報，每次扣0.5分。

4、加強糧食出庫管理，防止糧食污染記3分，特別要注重糧食包裝物和運輸工具的清理，防止在運輸過程中造成的糧食污染，如因工作不細造成的污染事故每次扣1分。

5、糧食出庫安全記2分，一要加強糧食裝卸的管理，并負責請調裝卸工人，指導散售糧裝車相關工作。二要加強對出庫現場的管理，特別是對有圍包、堆包的倉房要派專人負責，明確責任，確保安全，凡因工作不到位，造成事故的除追究責任外，每次扣1.5分，扣完為止。

6、切實加強糧食出庫設備設施管理和保養(yǎng)記2分，做到設備有登記，有專人管理和保養(yǎng)，少一項扣0.5分，同時要樹立高度的安全意識確保在使用中安全無事故。

四、獎懲辦法

1、考核與風險金掛鉤。各儲糧單位繳交風險金500元，縣局和公司每季（次）儲糧普查、按各單位得分高低考評。得分90分（含90分以上）全額返還風險金，并給予風險金額等額獎勵。得80-89分的返還風險金，并給風險金額50%的獎勵。得79分以下的扣除風險金。

2、考核與評先評模掛鉤。凡經國家、省、市組織的儲糧檢查達到三個100%的“一符四無”單位每次加2分，受到上級書面通報表彰的每次加3分，未達到“一符四無”的單位，取消年終評先評模資格，扣除單位風險金，扣除單位主管所長、防化員各100元，責任人員50元。

3、本考核方案與縣局全年綜合目標管理考核方案掛鉤，列作全年綜合考核的重要內容。

二0一五年三月十八日

第五篇：糧食收儲公司副經理述職報告

糧食收儲公司副經理述職報告

2007年按照工作分工，我負責分管糧油收購、儲存、調撥、銷售以及安全生產、消防工作。一年來在市委、政府和糧食主管局的正確領導下，在公司領導的幫助和廣大職工的大力支持下，緊緊圍繞公司年初制定的各項工作目標，轉變觀念，拓寬思路，經過不懈努力使自己分管的工作取得了一定的成績，現將自己一年來各項工作向領導和同志們述職如下：

一、全面加強學習，不斷提高自身素質

〈一〉加強政治理論學習，提高理論水平和解決實際問題的能力。一年來

我能積極參加局黨委、公司黨支部組織的各類學習活動，認真學習了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、市委六屆三次全委擴大會議精神，尤其從10月15日起認真學習了黨的十七大會議精神，并參加了市委黨校舉辦的十七大精神理論培訓班，自己在學習中認真做好筆記，充分領會十七大會議精神實質，在學習中能結合**市發(fā)展情況、收儲企業(yè)的運行情況，發(fā)表自己的觀點，寫出心得體會。通過對政治理論系統(tǒng)的學習，提高了自己的理論素養(yǎng)，堅定了自己長期為黨的事業(yè)工作的使命感。

〈二〉加強業(yè)務知識學習，我在平時自學了和分管工作相關的糧油儲藏技術規(guī)范、市場營銷、企業(yè)管理和國家、自治區(qū)、地區(qū)下發(fā)的關于糧食流通企業(yè)改制的相關文件。通過對業(yè)務知識的學習，提高了自己在工作中分析問題和解決復雜問題的能力，提高了自己分析市場和駕馭市場的能力，使自己能更好的勝任本職工作。

二、愛崗敬業(yè)，努力作好各項工作

（一）夏糧收購工作

首先做好了夏糧收購的各項準備工作，1：做好夏糧收購前的騰倉并庫準備工作，夏收前騰出倉容萬噸，對空倉進行了消毒、粉刷，并對部分庫房進行了屋面和庫內防水防潮維修，保證了10個夏糧收購網點有充足的倉容。2：合理調配入庫機械設備、檢驗儀器，及時的完成了稱重、檢驗等儀器設備的校驗工作，保證了每個收購網點都能準確的做好收購小麥的檢驗工作。3：檢修糧食輸送機械和線路，在夏糧收購前抽調各單位懂機械的職工成立維修組，對公司下屬各站庫50多臺輸送機械進行全面維修，對老化線纜全部更換，保證了糧食收購硬件設施的齊備、完好。4：合理配備各站點檢驗、保管、地磅人員，并對參加夏糧收購的人員進行了業(yè)務培訓，對夏糧收購執(zhí)行的質量標準、檢驗操作、服務承諾進行了全面培訓，從人力上保證了夏糧收購工作。5：在夏糧收購中我

和業(yè)務科的工作人員每天都到各收購網點，協調解決出現的問題，及時向公司提出合理化的建議，并將公司的各項收購政策的調整及時傳達到收購一線，協調好參加糧食款結算的金融、財政部門的關系，主動與當地政府領導、村隊干部、農民經濟人、運輸個體戶取得聯系，得到了他們的大力支持，對種糧大戶和交糧有困難的農戶采取上門拉糧的方式，解決他們的實際困難。由于各項工作準備到位，安排合理，從7月8日開秤收糧到11月19日共收購小麥萬噸，超額完成了上級下達的任務，在收購過程中沒有出現一例違犯國家糧食收購政策的事件，糧食收購工作得到了政府的認可，群眾的滿意。

（二）糧食銷售工作

在2007年的糧食銷售工作中，按照公司全年糧食銷售計劃，根據市場變化情況，及時調整銷售方案，積極與疆內糧食企業(yè)和面粉加工廠聯系，建立完善的銷售網絡，截止目前，全年已簽訂

糧食銷售合同28份，銷售糧食6萬余噸。積極協調運輸車輛，組織裝卸人員，幫助購貨單位做好售后各項服務工作，為今后長期合作打下了堅實的基礎。在對本公司儲綠面粉廠供應小麥工作中，要求面粉廠品管部技術人員對公司十個網點的小麥抽樣化驗，建立原糧供應詳細檔案，有計劃搭配加工小麥，確保面粉質量。在向面粉廠移庫小麥工作中，要求業(yè)務科、辦公室、面粉廠、各糧站協調好關系，解決好每一個細節(jié)上的工作，確保面粉廠原糧供應。

（三）抓好糧油倉儲管理工作

我公司每年平均庫存小麥6萬多噸，食用油500多噸，做好糧油倉儲工作，確保糧食安全，工作任務艱巨。年初，按照公司計劃和下屬各單位簽訂了倉儲考核責任書，印發(fā)儲糧技術規(guī)范等學習材料，要求各站庫職工加強學習，按照技術規(guī)范要求開展倉儲工作。加大工作檢查力度，定期下站點督促、指導、檢查倉儲工作，對發(fā)現的問題及時提出，并要求限期整改。在工作中積極開展科學保糧，綠色儲糧，加大對科學保糧的投入力度，今年購進了部分保糧器材，我公司250萬公斤庫房90%配備了地上籠通風設備。年內使用化學藥劑數量較上年繼續(xù)減少，科學保糧帶來的效益日益明顯，綠色儲糧的目標進一步實現。今年糧油倉儲工作通過了自治區(qū)、地區(qū)、市三級糧食部門的檢查，取得了較好的成績。

（四）狠抓安全生產工作

在日常工作中，我們牢固樹立“安全責任重于泰山”“安全第一，預防為主”的思想意識，為企業(yè)的發(fā)展營造良好的安全環(huán)境。健全組織，年初與各基層單位簽訂了安全考核責任書12全文查看