第一篇：在全市糧食流通體制改革工作會議上的講話１

一、改革體制，創(chuàng)新機制，進一步深化糧食流通體制改革糧食流通體制是經(jīng)濟體制的重要組成部分。改革開放以來，國家在推進糧食流通體制改革方面進行了多次探索。特別是1998年以來，按照市場化取向，積極穩(wěn)妥地推進糧食流通體制改革，從“三項政策、一項改革”，到“放開銷區(qū)、保護產(chǎn)區(qū)、省長負責、加強調(diào)控”，再到主產(chǎn)區(qū)放開糧食收購市場、實行對種糧農(nóng)民直接補貼試點，經(jīng)過不斷的實踐，積累了寶貴的經(jīng)驗。當前，社會主義市場經(jīng)濟體制日趨完善，農(nóng)村稅費改革全面實施，特別是糧食供求關(guān)系出現(xiàn)了新的變化，進一步推動糧食流通體制改革的條件和時機基本成熟。因此，黨中央、國務院審時度勢，果斷決策，在采取一系列措施促進糧食生產(chǎn)的同時，決定全面放開糧食收購市場。這是貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神的重要舉措，也是落實當前宏觀調(diào)控政策的基本內(nèi)容，對于構(gòu)筑符合我國國情的糧食流通新格局，推進農(nóng)村市場經(jīng)濟體制改革，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，促進農(nóng)民增收，確保國家糧食安全，都具有重大而深遠的意義。我市國有糧食企業(yè)在全省率先超額完成減員分流的改革目標（減員分流3003人）后，又積極穩(wěn)妥地實施了“兩放開一調(diào)整”的糧食購銷市場化改革。通過這兩項改革，國有糧食企業(yè)破解了“三老”難題，走出了困境，煥發(fā)了生機和活力，糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營也得到了較快的發(fā)展。國有糧食企業(yè)實現(xiàn)了由“計劃主渠道”向“市場主渠道”的演變，打造了糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟新平臺，建立了糧食市場預警系統(tǒng)和糧食行情監(jiān)測系統(tǒng)，初步建立了本市糧食宏觀調(diào)控體系，也調(diào)動了種糧農(nóng)民的積極性，促進了糧食生產(chǎn)。這些成績是來之不易的，市委、市政府對糧食部門的工作是滿意的。但是，如果置于新的時代背景下來看，我市糧食流通體制改革目前面臨的任務仍很艱巨，仍有不少深層次的問題需要認真探索并加以解決。糧食市場體系不健全，市場監(jiān)管相對薄弱，宏觀調(diào)控能力不強，糧食企業(yè)機制不活，市場競爭力有待進一步提高，糧食縣、區(qū)長負責制還沒有完全落實等等。這些問題表明，深化糧食流通體制改革勢在必行，迫在眉睫。主要表現(xiàn)在以下三個方面作用：第一，進一步深化糧食流通體制改革，是建立健全糧食市場體系，完善社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求。在絕大多數(shù)商品市場和價格已經(jīng)放開的情況下，糧食作為最重要的戰(zhàn)略物資，其市場和價格還沒有完全放開，市場體系沒有真正建立起來，難以適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。因此，必須進一步深化糧食流通體制改革，放開糧食購銷市場，確立糧食企業(yè)的市場主體地位，規(guī)范糧食市場秩序，解決糧食流通體制存在的深層次矛盾。只有這樣，才能進一步加快社會主義市場經(jīng)濟體制的完善進程。第二，進一步深化糧食流通體制改革，是調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的重要途徑。近幾年，糧食比較效益下降，種糧農(nóng)民增收困難，從而造成糧食生產(chǎn)滑坡。尤其是按保護價收購農(nóng)民余糧，農(nóng)民不能直接得到補貼實惠，增產(chǎn)不增收，這就挫傷了農(nóng)民種糧積極性。因此，建立對種糧農(nóng)民的直接補貼機制，是深化糧食流通體制改革的核心內(nèi)容，是糧食生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機制，對調(diào)動和保護農(nóng)民種糧積極性，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，必將產(chǎn)生重要的推動作用。第三，進一步深化糧食流通體制改革，是加強糧食宏觀調(diào)控，促進國民經(jīng)濟健康發(fā)展的現(xiàn)實需要。糧食的重要戰(zhàn)略地位是不言而喻的，無農(nóng)不穩(wěn)，有糧不慌，這是千古不易的真理。歷史的經(jīng)驗告訴我們，糧食生產(chǎn)和糧價的大幅波動，會產(chǎn)生強烈地連鎖反應，對國民經(jīng)濟發(fā)展帶來嚴重影響。深化糧食流通體制改革，改善和加強糧食宏觀調(diào)控，不僅有利于確保糧食市場穩(wěn)定，也有利于保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展?？傊?，糧食問題是關(guān)系國計民生和經(jīng)濟安全的重大戰(zhàn)略問題，我們必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識加快推進糧食流通體制改革的重大意義，周密部署，強力推進，堅決打好我市糧食流通體制改革攻堅戰(zhàn)。

二、統(tǒng)一思想，提高認識，正確處理好糧食改革與發(fā)展中的各種矛盾和問題這次深化糧食流通體制改革的主要任務是：放開收購市場，直接補貼糧農(nóng)，轉(zhuǎn)換企業(yè)機制，維護市場秩序，加強宏觀調(diào)控。改革要堅持的原則是：有利于發(fā)展糧食生產(chǎn)，有利于種糧農(nóng)民增收，有利于糧食市場穩(wěn)定，有利于國家糧食安全。要達到的目標是：糧食購銷市場化，市場主體多元化，市場監(jiān)管規(guī)范化。與以往相比，這次糧改更為全面、更為深刻、更為系統(tǒng)。從主產(chǎn)區(qū)的角度看，既要確定新體制的基本框架，又要解決好原有體制遺留的歷史問題；既要全面放開，又要監(jiān)管跟進；既要搞活流通，又要加強宏觀調(diào)控；既要主產(chǎn)區(qū)多做貢獻，又要主銷區(qū)自求平衡。在推進改革過程中，要正確處理好以下幾個關(guān)系：一是要正確處理好發(fā)展糧食生產(chǎn)與結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系。黨中央、國務院一再強調(diào)，中部地區(qū)的崛起，首先是要強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，這對我們來說是難得的發(fā)展機遇。發(fā)展農(nóng)業(yè)，首先是搞好糧食生產(chǎn)和銷售，這既是國家糧食安全的需要，也是增加農(nóng)民收入的途徑。我們要以市場為導向，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，在穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下調(diào)優(yōu)增效。只有糧食生產(chǎn)得到穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整才有堅實基礎(chǔ)。反過來，只有通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能更好地促進糧食生產(chǎn)。只有兩者有機結(jié)合起來，才是農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效的保證，才能避免高產(chǎn)低效、增產(chǎn)不增收局面的發(fā)生。二是要正確處理好放開市場與加強監(jiān)管的關(guān)系。放開市場和加強監(jiān)管，是這次改革中相輔相成、不可或缺的兩個方面。既要放開搞活，又要加強監(jiān)管；放開是必然，監(jiān)管是保障。放開不是放任自流、一放了之，監(jiān)管也不是管死、不是制約，而是規(guī)范和服務，是放而不亂，管而不死，管放結(jié)合，活而有序。糧食既是重要商品，又是特殊商品，任何國家都不能忽視對糧食市場的管理。因此，我們要充分認識在深化改革中加強市場管理的必要性和緊迫性，認真履行職責，從市場準入、監(jiān)管服務、整頓秩序等方面采取有效措施，加快建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的糧食市場體系。三是要正確處理好主體多元化與發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)主渠道作用的關(guān)系。發(fā)展多種所有制糧食企業(yè)，實現(xiàn)市場主體多元化，有利于促進公平競爭，有利于搞活糧食流通，但這并不是不要國有糧食購銷企業(yè)這個主渠道。國有獨資和國有控股的糧食購銷企業(yè)，是國家實行糧食宏觀調(diào)控的重要載體，如果沒有這個抓手，政府就難以有效地對糧食市場進行調(diào)控。國有糧食購銷企業(yè)要在糧食收購、掌握糧源、保障市場供應和服從國家糧食宏觀調(diào)控等方面發(fā)揮主渠道作用，尤其在目前的過渡階段，國有糧食購銷企業(yè)的主渠道作用尤為重要。沒有多元化不活，沒有主渠道不穩(wěn)。主渠道是多元化格局中的主渠道，多元化是有主渠道支撐的多元化，主渠道作用要通過平等競爭來實現(xiàn)。國有糧食購銷企業(yè)要面向市場，轉(zhuǎn)換機制，增強競爭力，認真執(zhí)行國家糧食政策，盡快走向“市場化的主渠道”。四是要正確處理好糧食全面市場化與保障國家糧食安全的關(guān)系。市場不斷檔，糧價不暴漲，這是我們在改革中必須高度重視的大問題。糧食是季節(jié)性生產(chǎn)、常年消費的商品，糧價是百價之基，萬民之本，如果糧食供求出現(xiàn)大的波動，勢必影響經(jīng)濟全局，影響社會穩(wěn)定。因此，在推進糧食購銷市場化的同時，要進一步健全宏觀調(diào)控體系，建立縣、區(qū)糧食儲備制度，建立中長期糧食供求總量平衡機制和市場預警體系，開展糧食產(chǎn)銷區(qū)之間的長期穩(wěn)定協(xié)作等。

三、加強調(diào)控，各司其職，切實把糧食行政首長負責制落到實處這次深化糧食流通體制改革，很重要的一條就是要進一步落實好糧食行政首長負責制。為此，我們要進一步加強以下三個方面的工作：一要正確認識、深刻理解糧食行政首長負責制的基本精神。糧食安全是政府的職責，而且主要是行政一把手的重要職責，只有加強一把手的責任，提高一把手的責任意識，才能把糧食行政首長負責制真正落到實處。這里的關(guān)鍵問題是切實加強和完善縣、區(qū)長負責制，要簽訂責任書，哪一級出問題，哪一級負責。縣、區(qū)長要切實擔負起本地糧食生產(chǎn)、流通和安全的全部責任。一是要重視糧食生產(chǎn)，提高綜合生產(chǎn)能力。二是要加快推進國有糧食企業(yè)的第二步改革，促使企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，發(fā)揮主渠道作用。各縣要確保年底前完成改革目標任務。三是要按要求建立縣、區(qū)糧食儲備，力爭兩年內(nèi)達到省下達的規(guī)模。今年我們已經(jīng)建立了首批市級糧食儲備，各有關(guān)單位要繼續(xù)通力合作，確保年底完成任務，否則將按規(guī)定追究有關(guān)單位責任。四是要規(guī)范糧食經(jīng)營行為，建立和維護糧食市場正常秩序。五是要搞好產(chǎn)銷銜接，做好區(qū)域內(nèi)糧食供求總量平衡，保證糧食供應和糧食價格基本穩(wěn)定。二要充分發(fā)揮政府各部門職能作用。各級各有關(guān)部門要充分發(fā)揮在推進糧食流通體制改革中的職能作用，深入研究制定具體政策措施，各負其責，密切配合，抓好落實。各級糧食主管部門，要逐步實現(xiàn)從糧食行業(yè)管理向全社會糧食管理轉(zhuǎn)變，精心組織實施糧食流通體制改革整體方案，切實履行糧食流通監(jiān)管的職責，健全糧食市場準入制度；加強對國有糧食購銷企業(yè)改革的督促和指導，加強行業(yè)指導和糧食統(tǒng)計，繼續(xù)做好政策性糧食供應工作。各有關(guān)部門要認真按照《糧食流通管理條例》的要求，履行好各自的職責。三要加強糧食行政管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)。長期以來，我市國有糧食部門，為保證軍需民用和社會穩(wěn)定做出了重要貢獻。特別是近幾年來，隨著糧食購銷市場化的不斷推進，廣大糧食干部職工迎難而上，開拓創(chuàng)新，為推進糧食流通體制改革做了大量工作，取得了一定的成績，希望在新的形勢下再接再勵。各縣、區(qū)政府要穩(wěn)定和加強本地糧食行政管理部門機構(gòu)和隊伍建設(shè)，人數(shù)較少的要適當增加人員編制，保證執(zhí)法經(jīng)費，使其承擔起糧食流通的監(jiān)管職責。同志們，深化糧食流通體制改革，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，是當前經(jīng)濟工作中一項重要而又緊迫的任務。我們要以求真務實的精神，合力推進，努力為我市社會經(jīng)濟發(fā)展做出新的貢獻。

第二篇：在全市糧食流通體制改革工作會議上的講話２

一、認真總結(jié)我市糧食流通體制改革的經(jīng)驗，進一步增強深化改革的責任感和緊迫感

近幾年來，我市認真貫徹落實國家、省關(guān)于糧食流通體制改革的一系列方針政策，取得了顯著的工作成效。2002年，在市委、市政府的領(lǐng)導下，市、縣區(qū)主要領(lǐng)導親自抓，各縣區(qū)、各部門通力配合，糧食部門精心操作，全市國有糧食企業(yè)第一步改革從7月中旬啟動，至當年10月底就基本結(jié)束，在全省率先超額完成了減員分流目標任務。全市國有糧食企業(yè)現(xiàn)有在崗職工由改革前的3405人減少至402人，減員分流88.2％。由于領(lǐng)導重視、組織周密、工作細致、嚴格政策，我市國有糧食企業(yè)改革十分平穩(wěn)，至今無一人到市、省上訪，無一封人民來信，得到了省糧食流通體制改革辦公室的充分肯定。從2003年6月1日開始，我市又全面貫徹落實省委、省政府決定，推行以“兩放開一調(diào)整”為主要內(nèi)容的糧食流通體制改革，即放開糧食收購價格，放開糧食收購市場，調(diào)整糧食補貼方式。一年多來，市、縣區(qū)政府高度重視，各有關(guān)部門規(guī)范操作，直補工作做到了“五個到戶”、“十個不準”，全市發(fā)放直接補貼1400萬元，每畝補助10—14元，農(nóng)民得到了實實在在的實惠。

目前，改革的成果已經(jīng)開始顯現(xiàn)：一是調(diào)動了農(nóng)民種糧積極性。今年全市早稻播種面積比去年增加13%、總產(chǎn)量增加21%，且優(yōu)質(zhì)糧比例大幅提高。二是激活了糧食市場。去年，在全省糧食收購量下降60%的情況下，我市糧食收購總量卻達到了4億斤，比上年增加20%，國有糧食企業(yè)充分發(fā)揮了主渠道作用。三是破解了國有糧食企業(yè)“三老”難題。“老人”走掉了88%；“老糧”基本銷售完畢；“老賬” 已審計掛賬結(jié)束。去年全市國有糧食企業(yè)一舉扭虧為盈，實現(xiàn)利潤900萬元；今年1－6月，全市糧食購銷企業(yè)實現(xiàn)利潤166萬元。四是推進了糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。去年全市共落實糧食訂單生產(chǎn)面積59萬畝，比上年翻了一番；今年已落實訂單面積105萬畝；5戶糧食企業(yè)被列為市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；全市開設(shè)了34家糧油連鎖店；“佛谷香”牌大米，被評為國家級“放心糧”。五是確保了全市糧食市場的基本穩(wěn)定。初步建立了糧食價格監(jiān)測系統(tǒng)和預警系統(tǒng)；市政府出臺了糧食應急預案，下達了市縣區(qū)儲備糧計劃，增強了糧食調(diào)控能力。

改革不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。在看到成績的同時，我們應正視客觀存在的問題。我市糧食市場體系發(fā)育不健全，市場秩序不規(guī)范，國有糧食企業(yè)機制不活等問題依然困擾著我們，必須進一步深化改革，解決問題。

二、準確把握糧食流通體制改革的重點任務，扎扎實實做好各項工作

深化糧食流通體制改革的目的是要發(fā)揮市場機制在配置糧食資源中的基礎(chǔ)性作用，進一步保護糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的利益。改革的重點是深化國有糧食購銷企業(yè)改革，加強糧食宏觀調(diào)控和市場管理，堅持和完善糧食行政首長負責制，確保國家的糧食安全。改革的基本思路是“放開收購市場，直接補貼糧農(nóng)，轉(zhuǎn)換企業(yè)機制，維護市場秩序，加強宏觀調(diào)控”。大家要深刻領(lǐng)會這次改革的精神實質(zhì)，把握重點，扎實工作，確保中央、省確定的政策措施落到實處。

（一）切實落實好直接補貼政策，調(diào)動種糧農(nóng)民積極性。保護農(nóng)民利益，調(diào)動糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民積極性，是國家糧食安全的關(guān)健所在。健全完善對種糧農(nóng)民的直接補貼機制，是這次糧改的重要內(nèi)容。中央已明確直接補貼的對象是主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)民。糧食直接補貼必須體現(xiàn)對種糧農(nóng)民“直接補貼”的原則。我們一定要按照中央、省里的部署和要求，進一步做好直接補貼工作，繼續(xù)加大工作力度，規(guī)范操作，把中央、省已出臺的對種糧農(nóng)民的直接補貼、減免農(nóng)業(yè)稅等政策措施全面落實到位，確保直接補貼及時足額地補到種糧農(nóng)民手中，任何單位和個人，都不得截留、擠占和挪用，也不得抵扣各種收費和債務，要切實讓種糧農(nóng)民得到直接補貼實惠。各有關(guān)部門要加強對直接補貼資金落實情況的監(jiān)督檢查，對違反政策規(guī)定的，要嚴肅處理。

（二）深化國有糧食企業(yè)改革，培育適應市場經(jīng)濟的競爭主體。國有糧食企業(yè)改革，是深化糧食流通體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是這次糧食流通體制改革的重點和難點。根據(jù)省政府［2002］8號文件要求，我市國有糧食企業(yè)已完成了減員分流目標，第一步改革任務已圓滿完成。隨著糧食市場的放開，國有糧食企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)營機制還很不適應糧食購銷市場化的需要。改在難處是減員，改在深處是產(chǎn)權(quán)，第二步改革任務依然艱巨。各地、各部門要充分認識深化國有糧食流通企業(yè)改革的重要性和緊迫性，加強領(lǐng)導，嚴格政策，周密部署，規(guī)范操作。

一要加快國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。各地要按照省政府皖政辦[2003]90號文件要求，加快推進以產(chǎn)權(quán)制度為核心內(nèi)容的第二步改革。要認真學習借鑒省內(nèi)外改革的先進經(jīng)驗，實行企業(yè)重組和組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，對承擔中央、地方儲備糧經(jīng)營管理和軍糧供應任務的糧食企業(yè)，實行國有獨資；對作為政府宏觀調(diào)控載體和承擔相關(guān)政策性業(yè)務的糧食企業(yè)，原則上實行國有控股的產(chǎn)權(quán)制度；對收購經(jīng)營量很少的小型國有糧食購銷企業(yè)，可以根據(jù)各縣區(qū)實際情況進行改組、改造、兼并或租賃、出售、轉(zhuǎn)制，合理優(yōu)化企業(yè)布局。改革企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，要克服和糾正“一賣了之、一租了之”的錯誤思想。要堅持按照國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見》的有關(guān)規(guī)定，嚴格批準制度，按程序清產(chǎn)核資、合理定價、公開交易，實行依法規(guī)范操作，確保國有資產(chǎn)不流失，確保銀行債權(quán)不懸空。貴池區(qū)和市直國有糧食企業(yè)第二步改革即將完成，在全市帶了一個好頭，在全省也處于先進行列，下一步要認真規(guī)范、總結(jié)，做好完善工作。國有糧食企業(yè)第二步改革進展較慢的縣，要加強領(lǐng)導，合理安排，集中力量，強化力度，確保全市國有糧食企業(yè)第二步改革于年底前全面完成。

二要切實轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制。國有糧食企業(yè)是政府糧食宏觀調(diào)控的重要載體，是穩(wěn)定糧食市場的骨干力量。必須按照市場經(jīng)濟的要求，建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，理順企業(yè)內(nèi)部關(guān)系，進一步深化企業(yè)人事、勞動和分配制度改革，建立有效的激勵機制、約束機制。全面實行勞動合同制、崗位聘任制，做到經(jīng)營管理者能上能下，人員能進能出，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營效益與個人貢獻相掛鉤的收入分配制度。允許和鼓勵資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收入分配。國有或國有控股糧食企業(yè)經(jīng)營活動要面向市場，強化管理，降低成本，提高效益，提升市場競爭力，盡快從 “計劃主渠道”向“市場主渠道”轉(zhuǎn)變。

三要大力推進糧食市場主體多元化。要深化產(chǎn)權(quán)制度改革，搞活國有糧食流通企業(yè)，充分發(fā)揮國有糧食流通企業(yè)的主渠道作用。同時，要繼續(xù)支持和鼓勵各類經(jīng)營者參與糧食收購和經(jīng)營。結(jié)合招商引資工作，鼓勵外來資本和民間資本參與國有糧食購銷企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵糧食加工企業(yè)直接收購農(nóng)民余糧，鼓勵廣大農(nóng)民自主走向市場，自主經(jīng)營糧食，增強市場意識，提高應對市場風險的能力。積極支持和鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、中介機構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、購銷大戶和農(nóng)村致富帶頭人，從事糧食代購代銷、批零業(yè)務。繼續(xù)辦好農(nóng)村集貿(mào)市場，加強糧食批發(fā)市場建設(shè)。通過積極培育多元化的市場競爭主體，搞活糧食流通，為農(nóng)民增收提供服務。

四要進一步解決好“三老”問題。全市國有糧食企業(yè)在崗職工已由減員分流前的3405人減至402人。對依法解除勞動關(guān)系離開企業(yè)的“老人”，我們務必要結(jié)清補償金，辦好養(yǎng)老保險證、失業(yè)證和下崗再就業(yè)優(yōu)惠證，轉(zhuǎn)好檔案管理和黨團組織關(guān)系，積極扶持他們自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。對已經(jīng)處理完畢的“老糧”，要全面組織清倉兜底。要抓緊確認“老帳”的審計結(jié)論，政策性掛帳全部從企業(yè)剝離，由市、縣糧食行政部門集中管理，利息從糧食風險基金中列支，本金先實行掛帳。對審計確認的國有糧食購銷企業(yè)經(jīng)營性虧損，按照債務隨資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的原則，由企業(yè)自行解決。貴池區(qū)、東至縣要想辦法盡快歸還98年以來的因災借糧，其中貴池區(qū)981噸、東至縣1323噸、青陽縣319噸。

五要落實好企業(yè)改革相關(guān)配套政策。各地、各有關(guān)部門要不折不扣落實好企業(yè)改革相關(guān)配套政策。對糧食企業(yè)依法出售自有產(chǎn)權(quán)公房、建筑物收入，以及處置企業(yè)使用的劃拔土地收入，要優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會保險費和安置職工。對國有和國有控股糧食購銷企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營性用房和土地，給予減征或免征三年的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠。對企業(yè)已經(jīng)剝離政策性掛帳相應占用農(nóng)發(fā)行的貨款，已辦理資產(chǎn)抵押的，要及時解除抵押關(guān)系，幫助企業(yè)恢復生存和發(fā)展能力。對符合條件的國有糧食購銷企業(yè)經(jīng)營的糧食，繼續(xù)免征增值稅。

（三）抓好糧食收購工作，促進農(nóng)民增收、企業(yè)增效。今年我市夏季糧油喜獲豐收，中稻長勢良好，各地要及時分析和把握糧食市場行情，千方百計抓好糧食收購，努力實現(xiàn)增產(chǎn)增收。要認真落實中央關(guān)于保護價收購的政策，取信于民。從現(xiàn)在起，就要研究落實承擔保護價收購任務的企業(yè)收購方式、倉儲設(shè)施、操作模式、資金來源等具體問題，確保一旦市場價格低于保護價時，立即按保護價收購。糧食購銷企業(yè)要模范地執(zhí)行國家糧食政策，在糧食收購、掌握糧源、保障市場供應和服從國家糧食宏觀調(diào)控等方面發(fā)揮骨干作用。要面向市場，主動參與市場競爭，提高服務水平，盡可能多地掌握糧源。要在資金籌措、收購方式、責任落實等方面大膽創(chuàng)新，把收購任務落實到每一個職工，實行工效掛鉤。全年全市收購總量要達到2億斤，力爭訂單收購突破1.5億斤，確保糧農(nóng)手中的糧能賣得出，賣上價。尤其要抓好糧食訂單的兌現(xiàn)，取信于民。農(nóng)發(fā)行要發(fā)揮資金供應主渠道作用，主動做好服務工作。對市、縣區(qū)政府為調(diào)控當?shù)丶Z食市場供求所需資金，在承諾有關(guān)費用、利息及價差補貼的前提下，及時、足額提供貸款；對糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)包括加工企業(yè)以及符合糧食收儲資質(zhì)的其他糧食企業(yè)，要根據(jù)企業(yè)風險承受能力提供貸款支持。

（四）發(fā)展糧食生產(chǎn)，保護糧食生產(chǎn)能力。發(fā)展農(nóng)業(yè)首先是發(fā)展糧食，這既是國家糧食安全的需要，也是增加農(nóng)民收入的途徑。我們 要認真貫徹落實中央1號文件、省委8號文件和市委1號文件精神，加大工作力度，乘勢而上，把對種糧農(nóng)民的直接補貼、減免稅等政策措施落實到位，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性；進一步采取措施，加強對糧食生產(chǎn)的指導和服務，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，建立起糧食生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機制。各縣區(qū)要切實加大基本農(nóng)田保護力度，盡快恢復撂荒地生產(chǎn)，加強土地整理，嚴格耕地保護制度，擴大高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)良田面積，提高糧食復種指數(shù)。同時，要以市場為導向，積極引導農(nóng)民圍繞增收促進結(jié)構(gòu)調(diào)整。要因地制宜，在穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下調(diào)優(yōu)增效，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用、安全糧食產(chǎn)品，做大、做強、做優(yōu)糧食產(chǎn)業(yè)。只有糧食生產(chǎn)得到穩(wěn)定發(fā)展，調(diào)整結(jié)構(gòu)才有基礎(chǔ)；反過來，只有通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能更好地促進糧食生產(chǎn)發(fā)展。兩者有機結(jié)合是農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效的保證。

（五）推進糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，服務農(nóng)村經(jīng)濟。糧食企業(yè)要以訂單糧食為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的突破口，著力拓展訂單收購覆蓋面，提高訂單收購履約率和經(jīng)濟效益，充分發(fā)揮為農(nóng)服務，引導糧食生產(chǎn)和搞活糧食流通的積極作用。要進一步規(guī)范糧食訂單合同文本，合理確定訂單收購糧食價格，引導農(nóng)民種植生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧油，積極扶持種糧能手和種糧大戶，借鑒“二次結(jié)算”等定價形式，兼顧農(nóng)戶和企業(yè)的利益，降低市場風險，促進糧食生產(chǎn)。我市目前有市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)25家，糧食企業(yè)占了5家，但還沒有一家進入省級龍頭企業(yè)的行列，這種狀況必須改變。我們要爭取國家扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)優(yōu)惠政策，積極探索企業(yè)做大做強的路子。市糧食局要以市生態(tài)糧油購銷公司與東至塔基糧庫為主體，組建糧食產(chǎn)業(yè)集團，培育建設(shè)省級糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。要做大做強國家級放心糧“佛谷香”品牌。各縣、區(qū)也要在深化改革的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)有骨干企業(yè)為基礎(chǔ)，進行整合，逐步培育出1—2個具有一定規(guī)模和實力的糧食加工轉(zhuǎn)化龍頭企業(yè)。糧食與農(nóng)業(yè)部門要進一步加強合作，推進糧食生產(chǎn)、加工、銷售一體化利益共同體建設(shè)，大力興辦糧食生產(chǎn)合作社，發(fā)展大糧食，營造各種所有制糧食企業(yè)共同發(fā)展，共同繁榮的新局面。

（六）強化糧食市場監(jiān)管，維護糧食流通秩序。加強糧食市場監(jiān)管，維護正常的糧食市場流通秩序，是加強糧食宏觀調(diào)控的一個重要內(nèi)容，是保證改革順利推進，維護市場穩(wěn)定的重要措施。各地各部門要認真組織學習宣傳《國務院關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的意見》和《糧食流通管理條例》，深刻領(lǐng)會文件精神，讓行政執(zhí)法人員、廣大糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者都了解《條例》的內(nèi)容，知法懂法守法?！稐l例》明確了糧食行政管理部門指導和監(jiān)督糧食市場的責任，市、縣區(qū)糧食行政管理部門要盡快轉(zhuǎn)變職能，認真履行職責，承擔起《條例》賦予的糧食執(zhí)法任務。當前最為緊迫地是會同工商等有關(guān)部門，做好糧食購銷企業(yè)的市場準入資格審查工作。要抓好執(zhí)法人員的培訓，嚴格依法行政。要加強糧食統(tǒng)計監(jiān)督檢查，確保統(tǒng)計資料準確真實，掌握糧食流通動態(tài)。糧食、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、價格等有關(guān)部門要密切配合，共同做好糧食市場監(jiān)管工作，維護糧食市場正常秩序。因《糧食流通管理條例》增加了糧食行政管理部門執(zhí)法檢查、全社會糧食管理（包括臺帳、統(tǒng)計）等任務，各縣區(qū)要按照國務院和省政府的要求，結(jié)合葉市長的部署，認真解決好糧食行政機構(gòu)、編制人員及執(zhí)法經(jīng)費等問題，確保糧食行政部門能有效地承擔起糧食市場監(jiān)管職責。

（七）加強糧食宏觀調(diào)控，確保糧食安全。正確認識和把握糧食供求形勢的變化，實施適時適度宏觀調(diào)控，確保糧食市場和價格基本穩(wěn)定，是確保改革順利推進的條件。當前，我們要進一步發(fā)展糧食生產(chǎn)，將糧食生產(chǎn)、儲備、吞吐等環(huán)節(jié)有機結(jié)合起來，建立全市糧食總量平衡機制。要加強中央儲備糧、省級儲備糧的管理。按照省政府有關(guān)規(guī)定，建立市、縣區(qū)地方糧食儲備。市政府巳決定建立市級5000噸糧食儲備，并出臺了《市級儲備糧管理辦法》。各縣區(qū)都要認真落實好省、市政府下達的糧食儲備任務，今年至少要完成50％，并確保兩年內(nèi)全部落實到位。這是落實糧食縣區(qū)長負(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)責制的硬性要求，各縣區(qū)務必高度重視，認真抓好落實?！冻刂菔屑Z食安全應急預案》（試行）巳制定出臺，各級、各有關(guān)部門要各負其責，進一步強化落實措施，確保全市糧食安全。要進一步完善全市糧食市場預警系統(tǒng)和糧食行情監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，提高糧食儲備、銷售和規(guī)模加工能力，以應對重大自然災害和其它突發(fā)事件引起的糧食供求市場波動，確保在緊急情況下，糧食供應不斷檔，糧價不暴漲。

推進糧食流通體制改革，是當前經(jīng)濟工作的一項重要而緊迫的任務，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。各地、各部門一定要高度重視，認真貫徹落實全國、全省和全市糧食流通體制改革會議精神，扎實工作，開拓進取，努力開創(chuàng)我市糧食流通工作的新局面。

第三篇：在全縣糧食流通體制改革工作會議上的總結(jié)講話

在全縣糧食流通體制改革工作會議

上的總結(jié)講話

在全縣糧食流通體制改革工作會議上的總結(jié)講話2007-02-06 09:44:4

5在全縣糧食流通體制

改革工作會議上的總結(jié)講話

同志們：

剛才，白縣長全面部署了我縣深化糧食流通體制改革工作，明確了我縣深化糧食流通體制改革的目標和任務。宣傳讀了《府谷縣人民政府關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的實施意見》和相應的配套文件，這次會議時間短，任務重，政策性強，大家要認真學好會議文件，準確領(lǐng)會會議精神，抓住重點，全面落實。下面我就如何貫徹好這次會議精神，講幾點意見：

一、強化責任，狠抓落實

糧食工作不是一項簡單的經(jīng)濟工作，而是一項涉及糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、市場管理、財政金融、人員安置、供應流通等多行業(yè)復雜的經(jīng)濟工作，也是事關(guān)國家糧食安全、社會穩(wěn)定的政治任務。所以各部門必須明確自己的責任和任務，切實搞好我縣的糧改工作。一是保證種糧面積，積極發(fā)展糧食生產(chǎn)，努力提高我縣糧食綜合生產(chǎn)能力和糧食自給能力。二是確保糧食總量平衡，建立和完善糧食批發(fā)市場體系，做好我縣供求總量平衡，保證市場供應。三是管好縣級糧食儲備，要按照縣政府的統(tǒng)一要求落實好儲備糧食，要做到管理規(guī)范，品質(zhì)優(yōu)良，需要時調(diào)得動、用得上。四是加強糧食市場監(jiān)督管理，規(guī)范我縣糧食市場秩序，規(guī)范糧食經(jīng)營者的經(jīng)營行為。五是積極推進國有糧食企業(yè)改革，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，健全法人治理結(jié)構(gòu)，妥善解決歷史包袱和人員分流，化解各種矛盾，維護社會安定。

糧食流通體制改革事關(guān)全局，責任重大，縣政府把此項工作列入重要議事日程，各有關(guān)部門要在縣政府的統(tǒng)一部署下，協(xié)同作戰(zhàn)，狠抓落實，確保各項工作順利進行。對于不負責任，工作不力，影響糧改不能正常進行的單位要追究主要領(lǐng)導的責任。

二、以人為本，求真務實，切實把糧食工作的各項政策落到實處

這次糧食流通體制改革，是在全國糧食供求形勢發(fā)生新的變化，糧食流通體制處于保障國家糧食安全和建立適應社會主義市場經(jīng)濟下的一項重大改革，是進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制的一項重要舉措。國務院、省、市政府多次召開了較大規(guī)模的會議，相繼出臺了糧食流通體制改革配套政策，具有很強的法規(guī)性、政策性和操作性，各有關(guān)部門一定要認真學習，深刻領(lǐng)會中省市會議精神，統(tǒng)一思想，提高認識，堅定不移地做好各項政策的落實工作。

（一）加快糧食批發(fā)市場體系建設(shè)。

全面放開糧食收購市場和糧食流通市場化后，我縣面臨著產(chǎn)銷平衡和品種串換的壓力，糧食產(chǎn)需結(jié)構(gòu)矛盾突出，面粉、大米主要靠外調(diào)。隨著我縣能源基地的大開發(fā)和人口的快速增加，糧食缺口有不斷擴大的趨勢。加之退耕還林補貼由糧食改為現(xiàn)金補貼，更增加了糧食的交易量。為此，建設(shè)縣級糧食批發(fā)市場體系顯得尤為緊迫和必要。這不僅是實現(xiàn)我縣糧食余缺調(diào)劑的重要載體，也是組織、引導我縣名小優(yōu)雜糧外銷和吸納產(chǎn)區(qū)糧食經(jīng)營企業(yè)來我縣直銷糧食商品的通道；不僅是實現(xiàn)產(chǎn)銷區(qū)廣泛合作，糧食順暢流通的橋梁和紐帶，也是各級儲備糧油、政策性供應糧油以及陳化糧公開交易、有序競爭的平臺。各有關(guān)部門要充分認識建設(shè)糧食批發(fā)市場對于保障我縣糧食順暢流通的重要意義，認真落實縣政府制定的有關(guān)市場建設(shè)的優(yōu)惠政策。市場配套設(shè)施及相關(guān)功能建設(shè)，可實行政府投資，實現(xiàn)獨資經(jīng)營，或通過社會融資、銀行貸款等多渠道解決，實

行股份制運營。各有關(guān)部門要大力扶持糧食批發(fā)市場建設(shè)，提供盡可能多的方便和優(yōu)惠政策，有關(guān)的建設(shè)費用，能減的減，能免的免?？h糧食局要切實做好市場建設(shè)的組織和管理工作，要全力提升市場功能，引導企業(yè)入市交易，開展網(wǎng)上電子商務，發(fā)展糧食期貨貿(mào)易，創(chuàng)造暢通有序的現(xiàn)代糧食物流通道。要建立和完善方便、快捷的糧食市場管理交易服務機制，嚴格管理，規(guī)范操作，確保市場交易的開放統(tǒng)一、公平競爭、規(guī)范有序。

（二）轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，推進國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革?？h政府從我縣國有糧食企業(yè)的現(xiàn)有布局和規(guī)模的實際出發(fā)，決定集中優(yōu)良資產(chǎn)，組建戶國有獨資的糧食購銷企業(yè)，作為政府實施宏觀調(diào)控和承擔政策性供應的主要載體，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮主渠道作用。其他國有糧食企業(yè)全部進行改制，整體退出國有序列。新組建的國有糧食購銷企業(yè)要建立新的人事、勞動和分配制度，按需要定編、定員，公開選聘，競爭上崗。要建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范激勵機制和制約機制，保證管理者能上能下、職工能進能出，以適應發(fā)揮主渠道作用的要求。各有關(guān)部門和銀行要大力支持國有糧食購銷企業(yè)正常的經(jīng)營活動，使之成為自主經(jīng)營、自負盈虧的市場主體。嚴禁任何單位和個人通過任何形式向國有糧食購銷企業(yè)攤派各種費用和安插調(diào)入人員。所有國有糧食改制企業(yè)，從今天起，對人事進行凍結(jié)，嚴禁在此期間提拔、調(diào)入人員。

（三）堅持“以人為本”，妥善解決“三老”問題。從我縣的實際情況看，較為突出的是“老人”和“老帳”問題。關(guān)于“老帳”問題，省市文件規(guī)定的比較明確，縣糧食局在與審計部門的密切配合下，現(xiàn)已完成了審計任務，要做進一步的認定工作?？h糧食局、審計局、農(nóng)發(fā)行一定要密切配合，認真做好認定工作，要實事求是，能寬則寬，能掛則掛，努力為企業(yè)改制創(chuàng)造良好的環(huán)境，我的意見

是由縣糧食局集中管理，以便于新組建的企業(yè)不背包袱、輕裝上陣。財政、糧食和農(nóng)發(fā)行要認真研究，積極尋找消化解決的辦法。

解決“老人”問題，涉及到廣大職工的切身利益，是這次改革的難點，也是事關(guān)社會穩(wěn)定和政策能否順利推行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全縣國有糧食企業(yè)有多名職工要實行身份置換，按上年社會職工平均工資的倍計算，需支付的安置補償金達多萬元。除國有糧食購銷企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)可變現(xiàn)的和折價量化外，資金缺口仍然很大，這部分缺口，由縣政府統(tǒng)籌考慮，在糧食局自有流動資金、省補資金中調(diào)劑解決，不足部分由縣財政解決。

勞動保障部門要做好社會保障方面的工作，要善于尋找落實政策的途徑，本著實事求是的原則，對從事特殊工種的糧食企業(yè)職工，按有關(guān)政策實行提前退休。

國有糧食企業(yè)在計劃經(jīng)濟時期，為保障軍需民食、保障全社會的穩(wěn)定作出

了巨大貢獻，廣大糧食職工在計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的過程中，為政府和社會付出了改革代價，這完全是由于歷史和體制的原因造成的。這次深化糧食流通體制改革，實行全員身份置換，又是一次巨大的利益調(diào)整，涉及到幾百戶家庭的切身利益，補償問題敏感，觸動面大。各有關(guān)部門務必高度重視，認真加以解決。同時，各有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，扶持國有糧食企業(yè)置換身份人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，落實相關(guān)優(yōu)惠政策，采取多種方式增加就業(yè)崗位，妥善安置企業(yè)富余人員。

（四）依法加強糧食市場監(jiān)管，維護正常流通秩序。去年月份，國務院頒布實施了《糧食流通管理條例》，這是我國糧食管理走向法制軌道的重要標志?！稐l例》是全國規(guī)范糧食流通體制的專門性行政法規(guī)，對建立健全糧食流通體制，發(fā)揮市場機制在糧食資源中的基礎(chǔ)作用，進一步轉(zhuǎn)變糧食局職能，改革糧食行政管理方式，規(guī)范政府管理糧食流

通的行政行為，加強政府宏觀調(diào)控能力，提高管理效能和水平，都將產(chǎn)生深遠的影響。各有關(guān)部門要充分認識全面推進依法管糧的重要性和緊迫性，針對糧食流通市場化和市場主體多元化以后出現(xiàn)的新情況、新問題，要認真貫徹《條例》規(guī)定，準確把握政策界限?？h糧食局要依照《條例》賦予的職能，按照法定程序行使《條例》賦予的權(quán)利和職責，落實糧食經(jīng)營主體市場準入、倉儲規(guī)范、經(jīng)營者最高最低庫存及統(tǒng)計臺帳制度。指導督促糧食市場監(jiān)管機構(gòu)、糧油質(zhì)量檢驗機構(gòu)依照縣政府《實施意見》確定的職責和權(quán)限，加強對各類糧食企業(yè)的監(jiān)管和服務，依法查處違反規(guī)定、破壞正常糧食流通秩序的各種不法行為。要加大案件查處力度，堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。推行糧食行政執(zhí)法責任制，強化對糧食行政行為的監(jiān)督和評查制度，依法保護糧食經(jīng)營者的合法權(quán)益，工商、質(zhì)檢、物價、衛(wèi)生部門也要按照各自的分工與糧食行政部門一道做好糧

食市場的監(jiān)管工作。

（五）逐步建立規(guī)模適度的縣級糧食儲備，進一步保障全縣糧食安全。糧食市場建設(shè)是政府實施宏觀調(diào)控，實現(xiàn)供需平衡的充分條件，而建立地方儲備則是保證糧食安全，保證市場供應和社會穩(wěn)定的必要手段。應該看到，我縣的儲備規(guī)模，確實微不足道，與國務院、省政府銷區(qū)建立六個月銷量的糧食儲備要求，相差甚遠。一旦發(fā)生全局性突發(fā)性事件，就難以保證市場穩(wěn)定?！笆种杏屑Z，心中不慌”這是經(jīng)過反復證明的客觀真理。因此，各部門要不折不扣地貫徹縣政府的安排部署，切實做好儲備費用補貼的落實工作?？h糧食局要落實好儲備糧管理制度，切實做好糧食的采購、儲藏、輪換的管理工作，確保儲備糧管理規(guī)范，品質(zhì)優(yōu)良，儲藏安全，保證政府在需要時調(diào)得動，用得上。

三、抓組織落實，確保糧改工作的順利進行

這次深化糧食流通體制改革工作

量大面廣，出臺的改革措施多，政策性強。各有關(guān)部門必須要有強有力的組織保證，使糧改工作順利開展。

一是各有關(guān)部門要按照職責分工，扛死責任，按期完成。要嚴格制止工作敷衍拖拉、推諉扯皮的無組織行為，要防止各種腐敗行為，防止國有資產(chǎn)流失，切實保護國家利益和職工利益不受損害，維護社會安定團結(jié)?？h政府將定期召開糧改調(diào)度會，各有關(guān)部門要按時報告糧改進展情況，及時解決糧改中存在的問題。同時，要堅持正確的輿論導向，努力營造良好的改革氛圍，確保糧改順利進行。

二是成立縣糧食流通稽查大隊，明確工作職責，使其盡快開展糧食市場監(jiān)管工作。糧食流通稽查大隊是糧食局實施對全社會糧食市場管理的實體，建立這個機構(gòu)是保證市場監(jiān)管到位的必要手段。

三是成立縣糧油質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測站，加強對市場糧油的質(zhì)量檢驗，確保糧油

質(zhì)量監(jiān)管有機構(gòu)、有技術(shù)、有手段，保護消費者權(quán)益，構(gòu)筑我縣糧油“放心工程”，確保城鄉(xiāng)居民糧食消費的質(zhì)量安全。

四是成立縣糧油批發(fā)市場管理辦公室，履行市場信息服務、現(xiàn)期貨交割、商務結(jié)算、中介仲裁、合同履約、商業(yè)誠信等服務和管理職能。

各有關(guān)部門要大力支持機構(gòu)的組建工作，要盡快落實三個機構(gòu)的編制和人員、設(shè)備經(jīng)費，確保糧改工作的正常開展。

四、抓任務落實，全面完成糧改各項工作任務

這次糧食流通體制改革工作面寬、任務艱巨，歷史積累矛盾突出，既要全面放開糧食市場，實現(xiàn)糧食流通市場化和市場主體多元化，又要嚴格市場準入制度，把好入市關(guān)；既要建立市場競爭機制，搞活糧食流通，又要規(guī)范、強化糧食市場管理，規(guī)范糧食經(jīng)營行為；既要轉(zhuǎn)換企業(yè)機制，加快“國退民進”步伐，又要充分發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)的主渠道作用；既要解決“三老”歷史包袱問題，妥善分流安置職工，又要化解各種矛盾，維護社會穩(wěn)定。因此，糧改工作是在項龐大的系統(tǒng)工程，不是糧食局一家能夠解決的問題，需要各方面的配合和全社會的支持。各有關(guān)部門要認清形勢，堅定信心，抱著必勝的信念，打好這場糧改攻堅戰(zhàn)。一是認真學習會議材料，準確領(lǐng)會會議精神，把握好“放開”與“管理”、“搞活”的關(guān)系。要采取多種措施，想盡千方百計，解決現(xiàn)有糧食流通體制下的遺留問題，尤其要解決“三老”問題。按照中省市的要求，建立新的糧食流通體系，政策性強，操作起來有一定難度。所以一定要以這次會議為契機，放開糧食購銷市場，進一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，健全市場體系，加強宏觀調(diào)控，維護正常的市場秩序，向廣大人民群眾提供多品種、高質(zhì)量的糧食產(chǎn)品，確保糧食安全。二是糧改領(lǐng)導小組各成員單位要明確職責分工，各司其職，各負其責。把

政府的要求作為第一任務，把職工的利益作為第一目標，把企業(yè)滿意作為第一標準。充分發(fā)揮部門的職能作用，顧全大局，高效運作，改進作風，改善服務。政府決定把糧改的各項工作任務具體量化到部門，扛死責任，按期完成。屬于哪個部門的工作職責，哪個部門要主動做好工作，不得推諉、扯皮。

同志們，全縣糧食體制改革工作會議明確了全縣糧改的目標和任務，出臺了有關(guān)的配套政策，各有關(guān)部門要深刻領(lǐng)會會議精神，狠抓責任落實。要用求真務實、扎實工作的作風，精心組織，周密實施，確保糧食流通體制改革工作順利進行，為開創(chuàng)我縣糧食流通體制工作新局面而共同奮斗。

謝謝大家！

第四篇：在全縣糧食流通體制改革工作會議上的總結(jié)講話

在全縣糧食流通體制改革工作會議上的總結(jié)講話同志們：剛才，白縣長全面部署了我縣深化糧食流通體制改革工作，明確了我縣深化糧食流通體制改革的目標和任務。宣傳讀了《府谷縣人民政府關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的實施意見》和相應的配套文件，這次會議時間短，任務重，政策性強，大家要認真學好會議文件，準確領(lǐng)會會議精神，抓住重點，全面落實。下面我就如何貫徹好這次會議精神，講幾點意見：

一、強化責任，狠抓落實糧食工作不是一項簡單的經(jīng)濟工作，而是一項涉及糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、市場管理、財政金融、人員安置、供應流通等多行業(yè)復雜的經(jīng)濟工作，也是事關(guān)國家糧食安全、社會穩(wěn)定的政治任務。所以各部門必須明確自己的責任和任務，切實搞好我縣的糧改工作。一是保證種糧面積，積極發(fā)展糧食生產(chǎn)，努力提高我縣糧食綜合生產(chǎn)能力和糧食自給能力。二是確保糧食總量平衡，建立和完善糧食批發(fā)市場體系，做好我縣供求總量平衡，保證市場供應。三是管好縣級糧食儲備，要按照縣政府的統(tǒng)一要求落實好儲備糧食，要做到管理規(guī)范，品質(zhì)優(yōu)良，需要時調(diào)得動、用得上。四是加強糧食市場監(jiān)督管理，規(guī)范我縣糧食市場秩序，規(guī)范糧食經(jīng)營者的經(jīng)營行為。五是積極推進國有糧食企業(yè)改革，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，健全法人治理結(jié)構(gòu)，妥善解決歷史包袱和人員分流，化解各種矛盾，維護社會安定。糧食流通體制改革事關(guān)全局，責任重大，縣政府把此項工作列入重要議事日程，各有關(guān)部門要在縣政府的統(tǒng)一部署下，協(xié)同作戰(zhàn)，狠抓落實，確保各項工作順利進行。對于不負責任，工作不力，影響糧改不能正常進行的單位要追究主要領(lǐng)導的責任。

二、以人為本，求真務實，切實把糧食工作的各項政策落到實處這次糧食流通體制改革，是在全國糧食供求形勢發(fā)生新的變化，糧食流通體制處于保障國家糧食安全和建立適應社會主義市場經(jīng)濟下的一項重大改革，是進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制的一項重要舉措。國務院、省、市政府多次召開了較大規(guī)模的會議，相繼出臺了糧食流通體制改革配套政策，具有很強的法規(guī)性、政策性和操作性，各有關(guān)部門一定要認真學習，深刻領(lǐng)會中省市會議精神，統(tǒng)一思想，提高認識，堅定不移地做好各項政策的落實工作。

（一）加快糧食批發(fā)市場體系建設(shè)。全面放開糧食收購市場和糧食流通市場化后，我縣面臨著產(chǎn)銷平衡和品種串換的壓力，糧食產(chǎn)需結(jié)構(gòu)矛盾突出，面粉、大米主要靠外調(diào)。隨著我縣能源基地的大開發(fā)和人口的快速增加，糧食缺口有不斷擴大的趨勢。加之退耕還林補貼由糧食改為現(xiàn)金補貼，更增加了糧食的交易量。為此，建設(shè)縣級糧食批發(fā)市場體系顯得尤為緊迫和必要。這不僅是實現(xiàn)我縣糧食余缺調(diào)劑的重要載體，也是組織、引導我縣名小優(yōu)雜糧外銷和吸納產(chǎn)區(qū)糧食經(jīng)營企業(yè)來我縣直銷糧食商品的通道；不僅是實現(xiàn)產(chǎn)銷區(qū)廣泛合作，糧食順暢流通的橋梁和紐帶，也是各級儲備糧油、政策性供應糧油以及陳化糧公開交易、有序競爭的平臺。各有關(guān)部門要充分認識建設(shè)糧食批發(fā)市場對于保障我縣糧食順暢流通的重要意義，認真落實縣政府制定的有關(guān)市場建設(shè)的優(yōu)惠政策。市場配套設(shè)施及相關(guān)功能建設(shè)，可實行政府投資，實現(xiàn)獨資經(jīng)營，或通過社會融資、銀行貸款等多渠道解決，實行股份制運營。各有關(guān)部門要大力扶持糧食批發(fā)市場建設(shè)，提供盡可能多的方便和優(yōu)惠政策，有關(guān)的建設(shè)費用，能減的減，能免的免?？h糧食局要切實做好市場建設(shè)的組織和管理工作，要全力提升市場功能，引導企業(yè)入市交易，開展網(wǎng)上電子商務，發(fā)展糧食期貨貿(mào)易，創(chuàng)造暢通有序的現(xiàn)代糧食物流通道。要建立和完善方便、快捷的糧食市場管理交易服務機制，嚴格管理，規(guī)范操作，確保市場交易的開放統(tǒng)一、公平競爭、規(guī)范有序。

（二）轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，推進國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革?？h政府從我縣國有糧食企業(yè)的現(xiàn)有布局和規(guī)模的實際出發(fā)，決定集中優(yōu)良資產(chǎn)，組建1戶國有獨資的糧食購銷企業(yè)，作為政府實施宏觀調(diào)控和承擔政策性供應的主要載體，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮主渠道作用。其他國有糧食企業(yè)全部進行改制，整體退出國有序列。新組建的國有糧食購銷企業(yè)要建立新的人事、勞動和分配制度，按需要定編、定員，公開選聘，競爭上崗。要建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范激勵機制和制約機制，保證管理者能上能下、職工能進能出，以適應發(fā)揮主渠道作用的要求。各有關(guān)部門和銀行要大力支持國有糧食購銷企業(yè)正常的經(jīng)營活動，使之成為自主經(jīng)營、自負盈虧的市場主體。嚴禁任何單位和個人通過任何形式向國有糧食購銷企業(yè)攤派各種費用和安插調(diào)入人員。所有國有糧食改制企業(yè)，從今天起，對人事進行凍結(jié)，嚴禁在此期間提拔、調(diào)入人員。

（三）堅持“以人為本”，妥善解決“三老”問題。從我縣的實際情況看，較為突出的是“老人”和“老帳”問題。關(guān)于“老帳”問題，省市文件規(guī)定的比較明確，縣糧食局在與審計部門的密切配合下，現(xiàn)已完成了審計任務，要做進一步的認定工作?？h糧食局、審計局、農(nóng)發(fā)行一定要密切配合，認真做好認定工作，要實事求是，能寬則寬，能掛則掛，努力為企業(yè)改制創(chuàng)造良好的環(huán)境，我

第五篇：在全縣糧食流通體制改革工作會議上的總結(jié)講話

在全縣糧食流通體制

改革工作會議上的總結(jié)講話

同志們：

剛才，白縣長全面部署了我縣深化糧食流通體制改革工作，明確了我縣深化糧食流通體制改革的目標和任務。宣傳讀了《府谷縣人民政府關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的實施意見》和相應的配套文件，這次會議時間短，任務重，政策性強，大家要認真學好會議文件，準確領(lǐng)會會議精神，抓住重點，全面落實。下面我就如何貫徹好這次會議精神，講幾點意見：

一、強化責任，狠抓落實

糧食工作不是一項簡單的經(jīng)濟工作，而是一項涉及糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、市場管理、財政金融、人員安置、供應流通等多行業(yè)復雜的經(jīng)濟工作，也是事關(guān)國家糧食安全、社會穩(wěn)定的政治任務。所以各部門必須明確自己的責任和任務，切實搞好我縣的糧改工作。一是保證種糧面積，積極發(fā)展糧食生產(chǎn)，努力提高我縣糧食綜合生產(chǎn)能力和糧食自給能力。二是確保糧食總量平衡，建立和完善糧食批發(fā)市場體系，做好我縣供求總量平衡，保證市場供應。三是管好縣級糧食儲備，要按照縣政府的統(tǒng)一要求落實好儲備糧食，要做到管理規(guī)范，品質(zhì)優(yōu)良，需要時調(diào)得動、用得上。四是加強糧食市場監(jiān)督管理，規(guī)范我縣糧食市場秩序，規(guī)范糧食經(jīng)營者的經(jīng)營行為。五是積極推進國有糧食企業(yè)改革，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，健全法人治理結(jié)構(gòu)，妥善解決歷史包袱和人員分流，化解各種矛盾，維護社會安定。

糧食流通體制改革事關(guān)全局，責任重大，縣政府把此項工作列入重要議事日程，各有關(guān)部門要在縣政府的統(tǒng)一部署下，協(xié)同作戰(zhàn)，狠抓落實，確保各項工作順利進行。對于不負責任，工作不力，影響糧改不能正常進行的單位要追究主要領(lǐng)導的責任。

二、以人為本，求真務實，切實把糧食工作的各項政策落到實處

這次糧食流通體制改革，是在全國糧食供求形勢發(fā)生新的變化，糧食流通體制處于保障國家糧食安全和建立適應社會主義市場經(jīng)濟下的一項重大改革，是進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制的一項重要舉措。國務院、盛市政府多次召開了較大規(guī)模的會議，相繼出臺了糧食流通體制改革配套政策，具有很強的法規(guī)性、政策性和操作性，各有關(guān)部門一定要認真學習，深刻領(lǐng)會中省市會議精神，統(tǒng)一思想，提高認識，堅定不移地做好各項政策的落實工作。

（一）加快糧食批發(fā)市場體系建設(shè)。全面放開糧食收購市場和糧食流通市場化后，我縣面臨著產(chǎn)銷平衡和品種串換的壓力，糧食產(chǎn)需結(jié)構(gòu)矛盾突出，面粉、大米主要靠外調(diào)。隨著我縣能源基地的大開發(fā)和人口的快速增加，糧食缺口有不斷擴大的趨勢。加之退耕還林補貼由糧食改為現(xiàn)金補貼，更增加了糧食的交易量。為此，建設(shè)縣級糧食批發(fā)市場體系顯得尤為緊迫和必要。這不僅是實現(xiàn)我縣糧食余缺調(diào)劑的重要載體，也是組織、引導我縣名小優(yōu)雜糧外銷和吸納產(chǎn)區(qū)糧食經(jīng)營企業(yè)來我縣直銷糧食商品的通道；不僅是實現(xiàn)產(chǎn)銷區(qū)廣泛合作，糧食順暢流通的橋梁和紐帶，也是各級儲備糧油、政策性供應糧油以及陳化糧公開交易、有序競爭的平臺。各有關(guān)部門要充分認識建設(shè)糧食批發(fā)市場對于保障我縣糧食順暢流通的重要意義，認真落實縣政府制定的有關(guān)市場建設(shè)的優(yōu)惠政策。市場配套設(shè)施及相關(guān)功能建設(shè)，可實行政府投資，實現(xiàn)獨資經(jīng)營，或通過社會融資、銀行貸款等多渠道解決，實行股份制運營。各有關(guān)部門要大力扶持糧食批發(fā)市場建設(shè)，提供盡可能多的方便和優(yōu)惠政策，有關(guān)的建設(shè)費用，能減的減，能免的免?？h糧食局要切實做好市場建設(shè)的組織和管理工作，要全力提升市場功能，引導企業(yè)入市交易，開展網(wǎng)上電子商務，發(fā)展糧食期貨貿(mào)易，創(chuàng)造暢通有序的現(xiàn)代糧食物流通道。要建立和完善方便、快捷的糧食市場管理交易服務機制，嚴格管理，規(guī)范操作，確保市場交易的開放統(tǒng)一、公平競爭、規(guī)范有序。

（二）轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，推進國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革?？h政府從我縣國有糧食企業(yè)的現(xiàn)有布局和規(guī)模的實際出發(fā)，決定集中優(yōu)良資產(chǎn)，組建1戶國有獨資的糧食購銷企業(yè)，作為政府實施宏觀調(diào)控和承擔政策性供應的主要載體，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮主渠道作用。其他國有糧食企業(yè)全部進行改制，整體退出國有序列。新組建的國有糧食購銷企業(yè)要建立新的人事、勞動和分配制度，按需要定編、定員，公開選聘，競爭上崗。要建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范激勵機制和制約機制，保證管理者能上能下、職工能進能出，以適應發(fā)揮主渠道作用的要求。各有關(guān)部門和銀行要大力支持國有糧食購銷企業(yè)正常的經(jīng)營活動，使之成為自主經(jīng)營、自負盈虧的市場主體。嚴禁任何單位和個人通過任何形式向國有糧食購銷企業(yè)攤派各種費用和安插調(diào)入人員。所有國有糧食改制企業(yè)，從今天起，對人事進行凍結(jié)，嚴禁在此期間提拔、調(diào)入人員。

（三）堅持“以人為本”，妥善解決“三老”問題。從我縣的實際情況看，較為突出的是“老人”和“老帳”問題。關(guān)于“老帳”問題，省市文件規(guī)定的比較明確，縣糧食局在與審計部門的密切配合下，現(xiàn)已完成了審計任務，要做進一步的認定工作?？h糧食局、審計局、農(nóng)發(fā)行一定要密切配合，認真做好認定工作，要實事求是，能寬則寬，實現(xiàn)糧食流通市場化和市場主體多元化，又要嚴格市場準入制度，把好入市關(guān)；既要建立市場競爭機制，搞活糧食流通，又要規(guī)范、強化糧食市場管理，規(guī)范糧食經(jīng)營行為；既要轉(zhuǎn)換企業(yè)機制，加快“國退民進”步伐，又要充分發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)的主渠道作用；既要解決“三老”歷史包袱問題，妥善分流安置職工，又要化解各種矛盾，維護社會穩(wěn)定。因此，糧改工作是在項龐大的系統(tǒng)工程，不是糧食局一家能夠解決的問題，需要各方面的配合和全社會的支持。各有關(guān)部門要認清形勢，堅定信心，抱著必勝的信念，打好這場糧改攻堅戰(zhàn)。一是認真學習會議材料，準確領(lǐng)會會議精神，把握好“放開”與“管理”、“搞活”的關(guān)系。要采取多種措施，想盡千方百計，解決現(xiàn)有糧食流通體制下的遺留問題，尤其要解決“三老”問題。按照中省市的要求，建立新的糧食流通體系，政策性強，操作起來有一定難度。所以一定要以這次會議為契機，放開糧食購銷市場，進一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，健全市場體系，加強宏觀調(diào)控，維護正常的市場秩序，向廣大人民群眾提供多品種、高質(zhì)量的糧食產(chǎn)品，確保糧食安全。二是糧改領(lǐng)導小組各成員單位要明確職責分工，各司其職，各負其責。把政府的要求作為第一任務，把職工的利益作為第一目標，把企業(yè)滿意作為第一標準。充分發(fā)揮部門的職能作用，顧全大局，高效運作，改進作風，改善服務。政府決定把糧改的各項工作任務具體量化到部門，扛死責任，按期完成。屬于哪個部門的工作職責，哪個部門要主動做好工作，不得推諉、扯皮。

同志們，全縣糧食體制改革工作會議明確了全縣糧改的目標和任務，出臺了有關(guān)的配套政策，各有關(guān)部門要深刻領(lǐng)會會議精神，狠抓責任落實。要用求真務實、扎實工作的作風，精心組織，周密實施，確保糧食流通體制改革工作順利進行，為開創(chuàng)我縣糧食流通體制工作新局面而共同奮斗。

謝謝大家！