第一篇：菏澤市工商行政管理局匯報材料

菏澤市工商行政管理局匯報材料

一、創(chuàng)新工作形式，建立精神文明建設(shè)的長效機(jī)制

（一）不斷充實完善精神文明創(chuàng)建制度體系

今年以來，我局將精神文明建設(shè)和創(chuàng)建文明城市工作列入年度總體目標(biāo)一起部署和考核。在制定下發(fā)的《縣區(qū)局綜合工作年度量化考核辦法》中，把精神文明建設(shè)及文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作列為對縣區(qū)局考核的重要內(nèi)容，給予了較大的加分權(quán)重，規(guī)定年內(nèi)被評為縣級文明單位或文明機(jī)關(guān)的加5分，市級的加10分，省級的加30分，國家級的加50分。制定了《菏澤市工商系統(tǒng)創(chuàng)建省級文明城市工作實施方案》，明確工作目點標(biāo)和責(zé)任分工，圍繞誠信體系建設(shè)、掃黃打非等重點難點工作，深入進(jìn)行專項治理。

（二）不斷強(qiáng)化精神文明建設(shè)的組織保障

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子講學(xué)習(xí)、講黨性、講團(tuán)結(jié)、講紀(jì)律、講表率，增強(qiáng)班子在精神文明建設(shè)工作中的統(tǒng)帥作用。如鄄城縣工商局在廉政教育過程中，把廉政文化同工商工作實際相結(jié)合，受到了省紀(jì)委的好評。二是加強(qiáng)隊伍建設(shè)。持續(xù)開展思想政治教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高隊伍的政策觀念、業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政的水平，引導(dǎo)廣大干部職工樹立正確的名利思想。三是深入推行行政問責(zé)。為確保文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作有序進(jìn)行，進(jìn)一步完善了《菏澤市工商行政系統(tǒng)行政問責(zé)制暫行辦法》及其配套方案，是菏澤市工商系統(tǒng)行政問責(zé)制度建設(shè)走在了市直部門和全省工商系統(tǒng)的前列。

二、豐富活動載體，爭搶精神文明建設(shè)的實際功效

（一）以學(xué)習(xí)型工商建設(shè)年為契機(jī)，全面推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動

我們采取專家授課、集體討論、個人自學(xué)等形式，集中開展了作風(fēng)建設(shè)與廉政教育培訓(xùn)活動，邀請市委講師團(tuán)、市檢察院、菏澤日報社、教育學(xué)院等單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家，以嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法、職業(yè)道德教育、干事創(chuàng)業(yè)精神、健康陽光心態(tài)等不同內(nèi)容為主題，舉辦了多場專題講座，有針對性地解決工作中存在的思想作風(fēng)問題，并以生動的事列對廣大干部職工的價值觀、人生觀進(jìn)行正確的引導(dǎo)。在全市系統(tǒng)內(nèi)組織舉辦學(xué)習(xí)與創(chuàng)新、學(xué)習(xí)與工作、學(xué)習(xí)與生活、學(xué)習(xí)與人生等主題演講會，營造了重視學(xué)習(xí)、樂于學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。工作中，我們注重培養(yǎng)樹立先進(jìn)典型，用身邊的典型鼓舞人、感召人、激勵人。牡丹區(qū)分局馬嶺崗工商所副所長侯玉林同志聯(lián)合十幾個人自發(fā)成立了“紅盾情”愛心救助組織，在干好本職工作的同時，積極開展愛心捐助活動。目前，“紅盾情”已成為全市、全省公益慈善事業(yè)的一個響亮品牌，為全市工商系統(tǒng)精神文明建設(shè)樹起了一面旗幟。

（二）開展多項活動，隆重慶祝建黨90周年

組織干部職工參加慶祝建黨90周年網(wǎng)上知識競賽，學(xué)習(xí)黨史，了解國情；市局機(jī)關(guān)干部職工自編自演，去辦了一場精彩的“經(jīng)典紅歌大家唱”活動；開展了“為黨旗增輝，為紅盾添彩”主題演講，書法愛黨敬業(yè)情懷；組織人員參加“南華杯”羽毛球邀請賽，并獲得了三等獎；邀請黨史研究專家王永昌教授為全市系統(tǒng)干部職工舉辦了題為《光輝的業(yè)績 寶貴的經(jīng)驗》的黨史講座。通過開展多項活動，進(jìn)一步激發(fā)干部職工創(chuàng)先爭優(yōu)、無私奉獻(xiàn)的工作熱情。

（三）營造輿論環(huán)境，實現(xiàn)道德教育的全員覆蓋

在文明創(chuàng)建工作中，我們堅持看長遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)的原則，廣泛開展道德教育。一是利用會議、簡報、好、演講、宣傳欄、典型報告等形式，對干部職工進(jìn)行形勢、國情教育；二是下發(fā)并組織學(xué)習(xí)各類教育讀本，如《公民道德建設(shè)實施綱要》、《文明禮儀讀本》等，制定了全市系統(tǒng)干部職工道德教育規(guī)劃，采取知識競賽、有獎問答等多種形式進(jìn)行教育。

（四）實施情感教育，為干部職工辦實事做好事解難事

在文明創(chuàng)建活動中，我們改變了單純說教的教育方式，把教育引導(dǎo)由“虛”做“實”。如市局機(jī)關(guān)的老干部工作，我們采取定期召開老干部座談會的方式，通報情況，征求意見，積極改進(jìn)服務(wù)方式和工作方法，工作由被動變?yōu)橹鲃印Ｊ芯中姓剖尹h支部還建立了分級負(fù)責(zé)、結(jié)對幫扶老干部的工作機(jī)制，把老同志的關(guān)懷真正體現(xiàn)在行動上，理、落實到群眾的心坎里。

三、發(fā)揮工商職能，夯實精神文明建設(shè)的社會基礎(chǔ)

（一）強(qiáng)化企業(yè)登記管理，規(guī)范市場主體行為

在企業(yè)登記注冊中，堅決把住市場主體準(zhǔn)入關(guān)，防止不良文化活動通過登記渠道進(jìn)入經(jīng)營領(lǐng)域；在辦理企業(yè)名稱核準(zhǔn)過和中，堅決清理違背傳統(tǒng)文化美德，不符合我國民族、宗教習(xí)俗以及格調(diào)低下，庸俗的企業(yè)名稱；堅決把住經(jīng)營范圍審核關(guān)，嚴(yán)禁變相傳銷、封建迷信、黃賭毒等非法活動以合法的面目混入市場。

（二）強(qiáng)化商標(biāo)廣告管理，發(fā)揮宣傳導(dǎo)向作用

我們進(jìn)一步加強(qiáng)印刷業(yè)的管理，嚴(yán)厲查處假冒商標(biāo)、侵權(quán)商標(biāo)、帶有不良政治、文化傾向的商標(biāo)和違背精神文明建設(shè)要求的商品包裝裝潢；堅決把好廣告發(fā)布關(guān)，及時制止糾正違反社會公德和社會風(fēng)尚的廣告；引導(dǎo)廣告經(jīng)營者、發(fā)布者把社會主義精神文明的內(nèi)涵體現(xiàn)在廣告創(chuàng)意之中，發(fā)揮廣告業(yè)在精神文明建設(shè)中的導(dǎo)向作用。

（三）強(qiáng)化集貿(mào)市場管理，創(chuàng)建文明經(jīng)營窗口

我市大大小小的各類集貿(mào)市場是社會主義大市場的縮影，也是精神文明建設(shè)的重要窗口。我們堅持開展市級、省級文明市場評選活動，規(guī)范經(jīng)營行為，凈化市場環(huán)境，出以花都商埠為代表的一批文明市場；同時，加大巡查力度，打擊期行霸市、缺斤短兩、以次充好等違法行為，努力維護(hù)公平和諧的市場秩序。

今年以來，我局在精神文明建設(shè)方面進(jìn)行了一些有益的嘗試和探索，取得了一定的成績。但和先進(jìn)單位相比，還有很大的差距和不足。下一步，我們將按照市文明辦的要求，學(xué)習(xí)借鑒其它單位的好經(jīng)驗、好做法，與時俱進(jìn)，執(zhí)著創(chuàng)新，推動工商系統(tǒng)精神文明建設(shè)再上新臺階。

第二篇：工商行政管理局校園周邊環(huán)境匯報

工商行政管理局

校園周邊環(huán)境整治工作匯報

三年來，工商局針對校園周邊環(huán)境薄弱環(huán)節(jié)存在的問題，加強(qiáng)與公安、文化、城管、衛(wèi)生等職能部門的協(xié)調(diào)配合，采取“五項措施”，以校園周邊市場環(huán)境為重點，以食品安全、文具、圖書、黑網(wǎng)吧等為切入點，開展隱患排查,加大執(zhí)法力度，切實加強(qiáng)防控，狠抓校園周邊環(huán)境專項整治，取得了實效。

一、指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央召開的全國綜治維穩(wěn)工作電視電話會議精神，按照各級領(lǐng)導(dǎo)的批示要求，堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群集合、依靠 群眾”的方針。按照“屬地管理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的 原則，采取各種有效措施，扎實開展校園及周邊安全隱患 排查整治工作，嚴(yán)密防范和杜絕校園及周邊發(fā)生重大安全事故，確保校園和諧穩(wěn)定。

二、建立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h局成立以黨組書記、局長鄭勁松為組長，黨組成員、副局長王應(yīng)順、黨組成員、紀(jì)檢組長吳廷勝、黨組成員、副局長王建強(qiáng)、黨組成員、機(jī)關(guān)黨委書記高新華、黨組成員、經(jīng)檢大隊長肖華為副組長，市場、消保、經(jīng)檢大隊、法制、監(jiān)察、辦公室、信息中心、各工商分局主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在經(jīng)檢大隊，徐安銀負(fù)責(zé)具體辦公。負(fù)責(zé)材料收集、情況匯報和信息報送等。

三、大力整頓校園周邊商業(yè)經(jīng)營秩序。三年來加強(qiáng)對中小學(xué)校園周邊各類攤點進(jìn)行拉網(wǎng)式地檢查，整頓和規(guī)范無證無照經(jīng)營、食品經(jīng)營行為。工商局以轄區(qū)內(nèi)中、小學(xué)及幼兒園，特別是農(nóng)村學(xué)校周邊經(jīng)營秩序和產(chǎn)品質(zhì)量為整治重點，安排布置了專項行動的目標(biāo)、范圍和要求，確保學(xué)生消費(fèi)安全。執(zhí)法人員從準(zhǔn)入關(guān)著手，對校園周邊經(jīng)營主體全面摸底排查和梳理，規(guī)范主體資格，堅決取締無照經(jīng)營，嚴(yán)厲查處經(jīng)銷“三無”食品、過期變質(zhì)食品、偽劣文具用品、含淫穢色情、恐怖暴力和學(xué)校周邊的黑網(wǎng)吧以及其他嚴(yán)重?fù)p害廣大青少年身心健康的各種違法行為，為學(xué)生構(gòu)筑學(xué)習(xí)、生活、娛樂的安全防線。為了給廣大中小學(xué)生營造一個安全、放心的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，每年都由工商局牽頭，在公安、教育、衛(wèi)生、城管等相關(guān)職能部門的配合下，集中執(zhí)法力量對校園周邊的食品安全進(jìn)行了突擊檢查。共出動執(zhí)法人員1254人，執(zhí)法車輛256臺次，共檢查食品經(jīng)營戶3245戶，立案查處58件，查扣各類食品326件、2500多袋。

四、強(qiáng)化對學(xué)校周邊文化娛樂場所和食品安全的監(jiān)管。強(qiáng)化監(jiān)督，細(xì)化責(zé)任，把校園食品安全工作落到實處，采取定期與不定期檢查的方法，對校園周圍200米以內(nèi)的電子游藝室、歌舞廳、網(wǎng)吧等場所進(jìn)行仔細(xì)排查。一是制定了印有各工商分局辦公及全分局干部職工電話號碼的紅盾聯(lián)系卡，并把紅盾聯(lián)系卡發(fā)到了轄區(qū)內(nèi)學(xué)校負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員手中，便于隨時可以聯(lián)系和監(jiān)督舉報；二是把轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作人員的聯(lián)系方式進(jìn)行了專門登記，所內(nèi)相關(guān)責(zé)任人員熟練掌握；三是是嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，對校園周圍200米內(nèi)設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所依法予以取締，對在校園周邊申請從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的生產(chǎn)經(jīng)營者在經(jīng)營范圍上，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，避免產(chǎn)生潛在的安全隱患。四是依法打擊查處校園周邊存在的違法經(jīng)營行為，不定期開展專項整頓活動，提高日常巡查頻率與巡查質(zhì)量，重點查處銷售不合格食品、不合格玩具、非法出版物等違法行為。五是對學(xué)校周邊是否存在黑網(wǎng)吧進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，定期或不定期進(jìn)行暗訪偵查，消除了不安全隱患。嚴(yán)格禁止在中小學(xué)校周圍開辦電子游藝室、歌舞廳、網(wǎng)吧等娛樂場所。

五、開展“大手牽小手、平安進(jìn)校園”活動。加強(qiáng)與教育、文化、公安、衛(wèi)生、城管等職能部門的溝通協(xié)作，開展“大手牽小手、平安進(jìn)校園”活動，要求廣大群眾，特別是中小學(xué)師生，積極參與到這項活動之中，充分利用“3.15”等活動時機(jī)，采取入校設(shè)點宣傳等方式宣傳工商法律法規(guī)知識，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生的維權(quán)意識，提高學(xué)生的自我保護(hù)能力。宣傳相關(guān)不合格商品的甄別知識與遭遇權(quán)益損害時的救濟(jì)方法，發(fā)現(xiàn)問題及時向職能部門舉報，提高校園師生們的安全意識、維權(quán)意識和自我保護(hù)意識。

六、加強(qiáng)督查督導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任追究?？h局業(yè)務(wù)股室要加強(qiáng)對基層所隊的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)，要求工商分局全面落實工作責(zé)任，確保工作落到實處?？h局成立督查組，定時和不定時的對基層所隊的工作開展情況進(jìn)行督察，對嚴(yán)重失職行為將嚴(yán)格追責(zé)。針對存在問題健全日常監(jiān)管機(jī)制，確保整治工作出 成效 針對存在問題將我縣校園周邊經(jīng)營戶的監(jiān)管劃片分段，包干到人，責(zé)任追究到人，實行校園周邊環(huán)境每周巡查制，認(rèn)真開展市場巡查和集中整治行動，加大無照經(jīng)營的打擊力度，徹底杜絕食品無照經(jīng)營，堅決打擊校園周邊的不法行為。

截至目前，工商局共出動執(zhí)法人員1951人次，執(zhí)法車輛358車次，對全縣中小學(xué)校園周邊環(huán)境進(jìn)行了整治，檢查經(jīng)營戶3885戶，查處無照經(jīng)營58戶，銷毀過期食品189 公斤，處罰款8萬余元。

工商行政管理局

二〇一二年五月二十三日

第三篇：沁源縣工商行政管理局安全生產(chǎn)匯報

沁源縣工商行政管理局

2010安全生產(chǎn)工作匯報

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

今年以來，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以安全生產(chǎn)專項整治為主線，以隱患排查治理為重點，以創(chuàng)建本質(zhì)安全型縣為抓手，堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，全面落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞工商行政管理職能，積極采取措施，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，加大清無力度，全面開展安全生產(chǎn)檢查，及時清除安全隱患，確保安全生產(chǎn)工作落到實處。

一是在“組織”上下功夫，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制。

我局切實加強(qiáng)對安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際制定了《安全生產(chǎn)專項整治百日行動工作方案》、《開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動實施方案》等工作計劃，明確工作目標(biāo)和任務(wù)。成立了以“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。落實層級責(zé)任制，縣局與各工商所簽訂目標(biāo)責(zé)任書，制定了《涉安行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等五項制度，同時把安全生產(chǎn)工作納入績效考核工作范疇，形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，增強(qiáng)監(jiān)管人員責(zé)任感，明確落實責(zé)任分工。

二是在“登記”上下功夫，嚴(yán)格把好安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入關(guān)。

我局嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和

國行政許可法》和企業(yè)登記法律法規(guī)有關(guān)前置審批的規(guī)定，加強(qiáng)對涉及生產(chǎn)經(jīng)營安全、消防安全、公共安全、生命財產(chǎn)安全的企業(yè)登記審查關(guān)，凡需取得而未取得有效的安全生產(chǎn)前置審批文件或許可證的，一律不予核準(zhǔn)登記。同時，在年檢驗照和個體工商戶驗照過程中嚴(yán)格審查，凡企業(yè)或個體工商戶前置審批許可證或批準(zhǔn)文件過期、失效或未有許可證的，一律不予通過年檢、驗照，責(zé)令限期辦理變更或注銷手續(xù)，逾期不辦理的依法進(jìn)行查處。有效地落實了對重點單位的審查把關(guān)工作，終止了不合格經(jīng)營主體的經(jīng)營資格。

三是在“引導(dǎo)”上下功夫，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育。

我局積極采取多種渠道進(jìn)行引導(dǎo)宣傳，結(jié)合工商日常巡查監(jiān)管和年檢驗照的工作平臺，將《食品安全法》、“致經(jīng)營者一封公開信”、“誠信守法，亮照經(jīng)營”等安全生產(chǎn)宣傳教育資料，主動分發(fā)到經(jīng)營者手中，通過架設(shè)宣傳橫幅、送法進(jìn)企業(yè)、發(fā)放安全生產(chǎn)知識資料等方式提高企業(yè)和群眾安全防范意識，使安全生產(chǎn)觀念深入人心，并深入開展了安全教育培訓(xùn)，通過深入走訪企業(yè)、邀請企業(yè)座談、舉辦知識講座等形式，展開“關(guān)愛生命，安全發(fā)展”為主題的教育培訓(xùn)活動，同時為廣大中小學(xué)生、食品經(jīng)營戶舉辦了多場食品安全普法知識講座，進(jìn)一步提高廣大經(jīng)營者的安全生產(chǎn)意識。在“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢活動中，共發(fā)放宣傳品8000多份、懸掛宣傳橫幅15幅,解答群眾咨詢120余人次，大力營造“我要安全，人人安全”的社會氛圍。

四是在“預(yù)防”上下功夫，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患排查治理。

我局結(jié)合實際，制定了《開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動 實施方案》、《火災(zāi)隱患排查整治專項行動工作方案》，主動配合有關(guān) 部門開展排查整治。通過加強(qiáng)巡查，充分發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管優(yōu)勢，對 重點行業(yè)、重點區(qū)域增加巡查次數(shù)，提高巡查監(jiān)管質(zhì)量，把日常巡 查和安全生產(chǎn)專項檢查行動有機(jī)結(jié)合起來，做好巡查登記記錄，及 時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)和靜態(tài)的情況；重點加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)礦山及非煤 礦山、煙花爆竹、加油站、采砂、磚瓦廠等重點風(fēng)險行業(yè)企業(yè)的生 產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行排查摸底，做到情況清、底子明；加強(qiáng)對已取締和 整改企業(yè)回訪工作，防止死灰復(fù)燃和整改工作不落實的情況。今年，共排查市場主體346戶，出動車輛160余臺次，排查出隱患36戶，函告相關(guān)部門17起。

五是在“執(zhí)法”上下功夫，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法行為。

今年以來，我局先后組織開展了對煤礦、磚瓦廠、沙場及非煤 礦山、煙花爆竹、加油站、娛樂場所、網(wǎng)吧等重點行業(yè)無證無照經(jīng)營行為的查處；同時，積極參與縣委、縣政府組織開展的安全生產(chǎn)檢查工作，與公安、消防、國土、安監(jiān)、衛(wèi)生等職能部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。共檢查各類經(jīng)營戶2480戶，出動人員1023人次，查辦無照經(jīng)營案484起，罰款45萬元，轄區(qū)持照率達(dá)95%以上，協(xié)助相關(guān)部門開展執(zhí)法行動17次。

六是在“保障”上下功夫，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管能力和應(yīng)急處置能

力建設(shè)

我局利用全面推行網(wǎng)格化監(jiān)管工作機(jī)制的契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，把每個區(qū)域、每個行業(yè)、每個企業(yè)安全生產(chǎn)工作細(xì)化到片區(qū)網(wǎng)格，細(xì)化到個人，明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，完善屬地管理、網(wǎng)格管理，進(jìn)一步強(qiáng)化了安全監(jiān)管能力。并制定了《安全生產(chǎn)事故處置應(yīng)急預(yù)案》和《市場突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》，建立和完善了重大事項報告制度、安全監(jiān)管應(yīng)急機(jī)制，組織了應(yīng)急演練，提高了本部門對重大安全事故的預(yù)警能力和應(yīng)急處置能力。

下一步，我局將繼續(xù)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化對重點行業(yè)與領(lǐng)域安全隱患的排查整治，進(jìn)一步完善對轄區(qū)市場的監(jiān)管，協(xié)助有關(guān)部門組織開展安全宣傳教育工作和專項整治行動，履行好安全職責(zé)，確保安全發(fā)展，為建設(shè)富裕、文明、和諧新沁源努力做出更大的貢獻(xiàn)。

二〇一〇年十一月三十日

第四篇：2015菏澤市政府工作報告

2015菏澤市政府工作報告

一、2014年工作回顧

過去的一年，全市上下在中共菏澤市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府的決策部署，以提高質(zhì)量效益為中心，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為動力，牢牢把握發(fā)展大勢，全面推進(jìn)各項改革，扎實推動工作落實，較好地完成了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。

——經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2222.2億元，增長10.2%。三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為11.9:53.6:34.5，第三產(chǎn)業(yè)占比提高1.3個百分點。完成公共財政預(yù)算收入162億元，增長1.7%，稅收和主體稅種占比分別達(dá)到76.5%、58.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到23344元，增長9.9%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到10436元，增長12.1%。進(jìn)出口總額完成35.2億美元，增長19%。金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別比年初增加309.4億元、216.3億元，新增社會信用總量373億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。糧食總產(chǎn)140.45億斤，實現(xiàn)“十一連增”。規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到1426家，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地新增50萬畝，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場分別新增8780家、322家，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平提高2個百分點。新增千畝以上牡丹種植大戶22家，深加工企業(yè)發(fā)展到120家。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、利稅分別增長15.4%和11.6%。主營業(yè)務(wù)收入過50億元、入庫稅金過億元的企業(yè)分別達(dá)到11家、10家。四大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、利稅分別增長15.7%和12.2%。服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。服務(wù)業(yè)增加值增長11.7%，社會消費(fèi)品零售總額增長13%，商貿(mào)物流業(yè)交易額增長14%，旅游總收入增長16.8%。

——發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。招商引資成效顯著。引進(jìn)落地億元以上項目403個，完成投資710億元，竣工投產(chǎn)230個；新批外資企業(yè)13家，實際到位外資2.2億美元。項目建設(shè)扎實推進(jìn)。省重點項目個數(shù)居全省第二位，100個市重點項目順利實施，60個竣工投產(chǎn)；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成940.7億元，增長16%。市場主體快速增加。新登記個體工商戶6.4萬戶、私營企業(yè)9809家，分別增長144%和117%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加227家。科技創(chuàng)新步伐加快。研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到1.1%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比接近全省平均水平，省級以上科技創(chuàng)新平臺達(dá)到81家，在建科技企業(yè)孵化器7家。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)新突破。菏澤火車站及廣場改造提前完工，洙水河航道實現(xiàn)貫通，洙趙新河治理全面完成，菏澤機(jī)場選址報告通過國家民航總局評審，菏澤至曲阜城際鐵路項目建議書獲批，青島保稅港區(qū)菏澤功能區(qū)正式簽約，濟(jì)南鐵路局菏澤鐵路物流園區(qū)啟動建設(shè)，巨野寶源湖水庫、東明洪源水庫建成蓄水，華潤東明熱電聯(lián)產(chǎn)項目被列入省火電建設(shè)規(guī)劃。

——城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。城鎮(zhèn)化率達(dá)到43.1%，提高1.5個百分點。8個縣城、首批6個省級示范鎮(zhèn)控制性規(guī)劃和第二批11個省級示范鎮(zhèn)總體規(guī)劃全部完成，農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋。市區(qū)實施城建重點工程40項，打通斷頭路5條，長城路西起昆明路東至廣州路、西安路南起長江路北至北外環(huán)全程貫通，丹陽立交橋東段引橋基本完工，埋設(shè)雨污管網(wǎng)50公里，新增集中供熱面積400萬平方米。4個縣完成農(nóng)村公路網(wǎng)格化工程，新建改造農(nóng)村公路2195公里。新建農(nóng)村新型社區(qū)52個。省級示范鎮(zhèn)和市級重點鎮(zhèn)建成區(qū)面積增加12.9平方公里。新增農(nóng)村污水處理站126個、垃圾中轉(zhuǎn)站159座，村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣區(qū)處理的垃圾處理體制初步形成?！鷳B(tài)建設(shè)成效顯著。大力實施綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展戰(zhàn)略，拒批“兩高”項目22個，實施節(jié)能技改項目96個，淘汰高耗能落后設(shè)備1100臺套，累計節(jié)能37萬噸標(biāo)煤。挖潛盤活存量建設(shè)用地1.23萬畝，新增耕地1.06萬畝，完成造林面積28.2萬畝。創(chuàng)新實施生態(tài)補(bǔ)償和環(huán)境污染有獎舉報辦法，積極推行大氣污染防治網(wǎng)格化管理，嚴(yán)格落實“河長制”，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。三條主要出境河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；“藍(lán)天白云”天數(shù)在全省前移7個位次，增加天數(shù)全省第一。

——各項改革扎實推進(jìn)。繼續(xù)深化行政審批、注冊登記、財稅金融、教育衛(wèi)生等領(lǐng)域改革，啟動改革事項367個。編制完成了市級行政審批事項目錄，取消行政事業(yè)性收費(fèi)項目100個，審批事項和時限進(jìn)一步壓減。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革邁出新步伐，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證完成84.3%。義務(wù)教育綜合改革扎實推進(jìn)，牡丹區(qū)、成武縣農(nóng)信社改制為農(nóng)商行，“四位一體”公共資源市場化配置改革成效明顯，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險整合、養(yǎng)老體制并軌、戶籍制度改革、縣級公立醫(yī)院改革走在全省前列，鄆城縣、牡丹區(qū)分別被列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點、全省縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展試點。

——民生保障水平日益提高。民生支出占公共財政預(yù)算支出的比重繼續(xù)提高，達(dá)到76.9%。年初確定的30件民生實事，除2件調(diào)整計劃外，均已完成。全市新增安全飲水人口100萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9.5萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)24萬人。城鄉(xiāng)低保人均年保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高120元、400元，五保供養(yǎng)和大病救助標(biāo)準(zhǔn)分別提高500元、8000元，每千名老人擁有社會養(yǎng)老床位達(dá)到26張。完成財政性教育投入65.5億元，新建改建農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校校舍121萬平方米，新增幼兒園227所、城區(qū)中小學(xué)14所，齊魯工業(yè)大學(xué)菏澤校區(qū)實現(xiàn)首批招生。市區(qū)新上新能源公交車100輛、公共自行車2000輛?？h區(qū)“兩館”全部竣工，新建農(nóng)村文化大院356個、文化廣場329個、村級健身工程1055處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身廣場50處。開工建設(shè)保障性住房1.54萬套，改造農(nóng)村危房9032戶。新增醫(yī)療床位3200張，市立醫(yī)院、單縣中心醫(yī)院被評為“三甲”綜合醫(yī)院，計劃生育單獨兩孩政策穩(wěn)妥實施。精準(zhǔn)扶貧全面鋪開，31.2萬人實現(xiàn)脫貧。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，積極排查化解矛盾糾紛，強(qiáng)化社會治安綜合治理，嚴(yán)格安全生產(chǎn)，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，全市沒有發(fā)生惡性刑事案件、大規(guī)模群體性事件和重大安全事故，人民群眾的安全感、滿意度進(jìn)一步提升。

——政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實開展群眾路線教育實踐活動，著力查改“四風(fēng)”問題，強(qiáng)化“庸懶散”治理和督查問效，工作效率、服務(wù)水平明顯提升。實行市長公開電話24小時接聽，開展行風(fēng)熱線和網(wǎng)絡(luò)問政，拓展了社情民意反映渠道。建立了政府法律顧問制度，密切與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士對口聯(lián)系，決策水平進(jìn)一步提高。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)提案辦復(fù)率100%。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)查公款吃喝、公車私用，“三公”經(jīng)費(fèi)大幅下降，機(jī)關(guān)風(fēng)氣顯著好轉(zhuǎn)。

婦女兒童、關(guān)心下一代、殘疾人、老齡、紅十字會、慈善等事業(yè)持續(xù)發(fā)展，民族宗教、外事僑務(wù)、人民武裝、防震減災(zāi)、郵政通訊、氣象、人防、統(tǒng)計、物價、對臺、史志、檔案等工作都取得新的成績。

成績來之不易，成績凝聚著全市人民的心血和汗水。在此，謹(jǐn)代表市人民政府，向勤勞智慧的全市人民，向各級人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐菏部隊、武警官兵、公安干警，向中央、省駐菏單位，向所有關(guān)心支持菏澤發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!各位代表，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些困難和問題：生產(chǎn)要素制約加劇，投資動力不足，招商引資、項目建設(shè)難度加大。重化工比重高，創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)品大多處于價值鏈低端，市場競爭力不強(qiáng)。土地利用水平低，節(jié)能減排任務(wù)重，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與群眾期盼相比還有差距。社會治理存在薄弱環(huán)節(jié)，計劃生育工作出現(xiàn)反彈，社會治安、安全生產(chǎn)壓力較大，群眾對食品藥品安全還不夠滿意。政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，思維方式、行為習(xí)慣、工作方法還不能很好地適應(yīng)新常態(tài)要求。有的干部工作作風(fēng)不扎實，不敬業(yè)、不專業(yè)，甚至為官不為、為官亂為等。對上述問題，我們一定高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、2015年目標(biāo)任務(wù)

按照市委十二屆十次全會的總體安排部署，今年我們要牢牢抓住第一要務(wù)不放松，以質(zhì)量效益為中心，以深化改革為動力，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快、又好又快，全面實施產(chǎn)業(yè)提升、基礎(chǔ)突破、扶貧攻堅、和諧創(chuàng)建“四項工程”，突出培植“五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，堅定不移抓好招商引資和項目建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，重視生態(tài)文明，保障改善民生，為實現(xiàn)“科學(xué)趕超、后來居上”奠定堅實基礎(chǔ)。2015年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%左右，公共財政預(yù)算收入增長10%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%左右，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長16%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長13%左右，進(jìn)出口總額增長15%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長9%左右和10%左右，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在9.2‰以內(nèi)，全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好七個方面的工作：(一)堅定不移膨脹經(jīng)濟(jì)總量。立足欠發(fā)達(dá)實際，千方百計培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，全力以赴加快發(fā)展步伐。一是突出抓好項目建設(shè)。把項目建設(shè)作為擴(kuò)大投資的第一抓手，將經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)全部落實到具體項目上，以項目建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模擴(kuò)張。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件，加強(qiáng)投資機(jī)會研究和項目策劃論證，力爭每個縣區(qū)策劃、儲備過10億元項目5個以上，全市儲備生產(chǎn)性項目投資額800億元以上，爭取更多項目列入省重點、國家和省“十三五”規(guī)劃。對已確定的200個市重點項目，拉出時間表，繪出路線圖，全力以赴推動。二是著力推進(jìn)精準(zhǔn)招商。主動適應(yīng)投資沖動弱化、環(huán)境約束加劇、優(yōu)惠政策取消的新變化，把工作重點轉(zhuǎn)移到搭建平臺、優(yōu)化服務(wù)、營造環(huán)境上來。重點抓好資源招商、以商招商、親情招商、園區(qū)招商、盤活存量招商，努力實現(xiàn)由粗放招商向精準(zhǔn)招商轉(zhuǎn)變。力爭各縣區(qū)平均簽約項目投資額200億元以上，當(dāng)年落地50%以上。三是激勵全民創(chuàng)業(yè)。突出抓好大學(xué)畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)軍人和返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，大力吸引在外能人和海歸人才來菏創(chuàng)業(yè)，鼓勵支持村干部、致富能人帶頭創(chuàng)業(yè)，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民本土創(chuàng)業(yè)，力爭新增個體工商戶5萬戶以上、私營企業(yè)6500家以上。引導(dǎo)縣區(qū)和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快創(chuàng)建企業(yè)孵化中心、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園，著力抓好各類專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)，努力為創(chuàng)業(yè)者搭建平臺、拓展空間。認(rèn)真落實省市支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，加快推進(jìn)投資項目庫、勞動力資源信息庫和培訓(xùn)基地建設(shè)，加大創(chuàng)業(yè)典型宣傳力度，營造全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。四是積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。支持企業(yè)參與境外資源開發(fā)，加強(qiáng)跨境電商和境外營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化品牌培育，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，多元化開拓國際市場。加快推進(jìn)直通式海關(guān)監(jiān)管場站、公用型保稅倉庫建設(shè)，擴(kuò)大能源資源性產(chǎn)品、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，力爭實現(xiàn)進(jìn)出口總額40.5億美元。積極組織參加香港山東周、臺灣山東周等活動，著力引進(jìn)一批行業(yè)領(lǐng)先、輻射帶動力強(qiáng)的外資項目，力爭實際利用外資2.3億美元。五是精心組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實時監(jiān)測分析，及時幫助企業(yè)解決運(yùn)行中的困難和問題。積極推進(jìn)政銀企合作，突出抓好簽約資金落實，強(qiáng)化金融對實體經(jīng)濟(jì)支持。督促每個縣區(qū)重點培育3家以上上市后備企業(yè)，支持企業(yè)借殼上市或通過新三板轉(zhuǎn)入主板上市，不斷拓寬融資渠道。加大高端人才引進(jìn)力度，加強(qiáng)企業(yè)家隊伍培訓(xùn)，為企業(yè)發(fā)展提供有力的人才支撐。

(二)堅定不移推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。圍繞推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，著力強(qiáng)化五大支撐。一是強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐。把工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重中之重，圍繞完善拉伸產(chǎn)業(yè)鏈，著力引進(jìn)培育上下游企業(yè)及相關(guān)配套企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)從原料加工向終端產(chǎn)品演進(jìn)、向價值鏈兩端邁進(jìn)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以發(fā)展高端高效成品藥為主攻方向，力爭盡快跨入“全國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)市”。能源化工產(chǎn)業(yè)以加快煤電一體化進(jìn)程為重點，努力打造全國重要的綜合性現(xiàn)代能源化工基地。機(jī)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)以發(fā)展自主品牌和提高產(chǎn)業(yè)集中度為核心，盡快培育一批主營業(yè)務(wù)收入過百億企業(yè)。農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)重點培育壯大“領(lǐng)軍型”龍頭企業(yè)，推動糧油、果蔬、林業(yè)、畜禽、紡織等產(chǎn)業(yè)向精深加工發(fā)展。引導(dǎo)各縣區(qū)立足自身優(yōu)勢，集中力量培育2-3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力形成特色發(fā)展、錯位發(fā)展、競相發(fā)展格局。二是強(qiáng)化重點企業(yè)支撐。把“四上”企業(yè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本力量，探索建立“小升規(guī)”服務(wù)補(bǔ)貼券制度，鼓勵個體工商戶加快成長為小企業(yè)，小企業(yè)盡快升級為規(guī)模企業(yè)。引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，努力成為“規(guī)改股、股上市”的后續(xù)力量。全市重點抓好100家、縣區(qū)各自抓好50家骨干企業(yè)培育，支持其上項目、搞技改、快轉(zhuǎn)型，促使其裂變式增長，成為地方經(jīng)濟(jì)的重要支撐。從百強(qiáng)企業(yè)中篩選20家進(jìn)行重點扶持，推動其強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組、合資合作，盡快成長為具有核心競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)支撐。把11個省級工業(yè)園區(qū)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體，進(jìn)一步完善發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化配套設(shè)施，增強(qiáng)其承載聚集能力。突出抓好園區(qū)集中供熱中心和重點企業(yè)雙回路電源建設(shè)，著力解決統(tǒng)一供水、供電、供熱、供氣和集中治污問題，配套建設(shè)教育、衛(wèi)生、休閑等生活服務(wù)設(shè)施，不斷滿足企業(yè)多元化需求。全力推動市開發(fā)區(qū)、高新區(qū)高端發(fā)展、快速發(fā)展，大力推進(jìn)創(chuàng)新企業(yè)培育、創(chuàng)新平臺建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化和新興產(chǎn)業(yè)聚集，促進(jìn)開發(fā)區(qū)盡快創(chuàng)建為國家級開發(fā)區(qū)、高新區(qū)加快建設(shè)為“中國北方醫(yī)藥城”核心區(qū)，切實發(fā)揮好轉(zhuǎn)型升級的龍頭帶動作用和示范引領(lǐng)作用。四是強(qiáng)化服務(wù)業(yè)支撐。把服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)容，堅定不移提質(zhì)增量，力爭服務(wù)業(yè)增加值占比提高1個百分點。重點發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。按照“一核兩軸四區(qū)多中心”的總體布局，加快建設(shè)大型商貿(mào)物流園區(qū)、專業(yè)批發(fā)市場、骨干商貿(mào)物流企業(yè)和配套支撐項目，積極興建總部物流園區(qū)，力爭交易額過100億元的商貿(mào)物流園區(qū)達(dá)到5個。大力發(fā)展電子商務(wù)業(yè)。盡快出臺加快電子商務(wù)業(yè)發(fā)展的意見，建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，著力培育一批示范基地、示范企業(yè)，打造一批淘寶村、淘寶鎮(zhèn)。加快推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，搞好網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、道路交通、加工倉儲等配套服務(wù)，促進(jìn)電子商務(wù)業(yè)集群集聚發(fā)展。繁榮發(fā)展文化旅游業(yè)。充分挖掘“一都四鄉(xiāng)”、歷史名人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等資源，強(qiáng)化文化與旅游的融合，重點打造一批文化旅游項目，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，盡快把菏澤建成區(qū)域旅游節(jié)點城市和游客集散地。加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，確保新增金融機(jī)構(gòu)5家，新增非銀行金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)20家以上。積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、會展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意等新興業(yè)態(tài)，努力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次和水平。五是強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐。把科技創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵抓手，確?？萍佳邪l(fā)投入占比達(dá)到1.2%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到31.5%。推動市開發(fā)區(qū)、高新區(qū)加快建設(shè)國家級科技企業(yè)孵化器，8縣區(qū)加快建設(shè)省級以上科技企業(yè)孵化器，做實魯南藥物研究院等科研院所，抓好中科院山東綜合技術(shù)轉(zhuǎn)化中心菏澤中心、山東省科學(xué)院菏澤分院、中國醫(yī)藥工業(yè)研究總院菏澤分院等平臺建設(shè)，新增創(chuàng)新平臺20家。鼓勵支持企業(yè)深化產(chǎn)學(xué)研合作，積極承擔(dān)國家和省各類科技計劃，搞好科技成果和發(fā)明專利申報，努力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加快向高新技術(shù)企業(yè)邁進(jìn)。

(三)堅定不移實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展新突破。堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變。一是大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。整合涉農(nóng)資金和項目，配套完善橋涵閘、道路、機(jī)井等設(shè)施，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，力爭糧食總產(chǎn)達(dá)到710萬噸，實現(xiàn)“十二連增”。繼續(xù)抓好巨鑫源6萬畝蘆筍、佳農(nóng)果蔬15萬畝大蒜、沙土食品5萬畝花生和定陶、單縣為主的15萬畝山藥等特色基地建設(shè)，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積。積極推進(jìn)農(nóng)牧對接，大力發(fā)展“兩羊一?！钡忍厣B(yǎng)殖業(yè)，力爭標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場發(fā)展到100個以上，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到145億元。二是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，力爭新發(fā)展家庭農(nóng)場、股份合作農(nóng)場200家，市級以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社100家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20家。不斷優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平。三是大力推進(jìn)“一村一品”發(fā)展。以5個國家級、5個省級“一村一品”示范村鎮(zhèn)為引領(lǐng)，突出抓好30個“一村一品”專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、300個重點村試點，帶動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足地方特色、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點建設(shè)3-5個“一村一品”示范基地，盡快形成競相發(fā)展的良好局面。大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，通過多種形式實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價值。加大新品種開發(fā)引進(jìn)力度，搞好農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊和“三品一標(biāo)”認(rèn)證，加快進(jìn)入國內(nèi)外高端市場。四是大力推進(jìn)牡丹產(chǎn)業(yè)化。認(rèn)真落實牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，深入推進(jìn)“十百千萬工程”，著力抓好千畝以上種植基地建設(shè)、龍頭企業(yè)培育、新產(chǎn)品研發(fā)和國際品牌打造，加快推動出口牡丹加工區(qū)建設(shè)，全方位促進(jìn)牡丹產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，力爭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長30%以上。(四)堅定不移提高城鎮(zhèn)化水平。一是突出抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升到事關(guān)全局和戰(zhàn)略的高度，緊抓國家和省擴(kuò)大有效投資的機(jī)遇，大力實施“基礎(chǔ)突破工程”，全力推進(jìn)“十大基礎(chǔ)設(shè)施項目”建設(shè)。菏澤機(jī)場取得國家民航總局選址批復(fù)，力爭盡快具備開工條件；菏澤至曲阜城際鐵路抓緊推動前期工作，爭取早日開工建設(shè)；菏澤至蘭考城際鐵路項目，盡快協(xié)調(diào)解決在鄭徐客專蘭考南站預(yù)留接軌問題，加快推進(jìn)預(yù)可研等前期工作；京九鐵路客運(yùn)專線商丘以北段，聯(lián)合相關(guān)市積極爭取早日納入國家規(guī)劃；菏徐鐵路菏澤段盡快啟動前期工作；德上高速巨野至單縣段完成前期準(zhǔn)備；德商高速鄄菏段力爭基本具備通車條件；東新高速基本完成主橋工程；鄆城新河航道完成省立項；新萬福河航道完成前期準(zhǔn)備，力爭開工建設(shè)。二是著力加強(qiáng)市區(qū)建設(shè)與管理。加快理順城建管理體制。在“統(tǒng)一編制城市總體規(guī)劃、統(tǒng)一編制城建計劃、統(tǒng)一組織實施土地出讓”的前提下，研究制定市區(qū)城建管理事權(quán)劃分實施方案，最大限度下放權(quán)力，加快構(gòu)建“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的高效運(yùn)作體系。盡快完善城市總體規(guī)劃。堅持將定陶和“三區(qū)”一體化布局，加快編制城區(qū)路網(wǎng)、公共服務(wù)設(shè)施等專項規(guī)劃和重點區(qū)域、重要地段的控規(guī)，搞好進(jìn)城道路、城市外環(huán)、市區(qū)道路的布局規(guī)劃，確保與菏澤機(jī)場、城際鐵路、高速公路、萬福河航道碼頭等重大基礎(chǔ)設(shè)施有效銜接。大力推進(jìn)城建重點工程。握緊拳頭、集中財力，著力實施好“四個十工程”：即，圍繞完善城市功能，提高承載能力，加快推進(jìn)丹陽立交橋、火車站人防、垃圾發(fā)電廠、市區(qū)西部熱源等“十大市政工程”；圍繞暢通城市經(jīng)脈，減少交通堵塞，打通八一路、平原路、點將臺路、中山路、青年路等十條斷頭路；圍繞提升城市形象，完善城市功能，綜合改造提升西安路、劉民路、曹州路、太原路等十條道路；圍繞城中村改造，提高城市化水平，加快推進(jìn)中南花城片區(qū)、雙河集片區(qū)、中北片區(qū)、綠地片區(qū)等“十大片區(qū)開發(fā)”。牢固樹立質(zhì)量意識、精品觀念，注重歷史傳承、地方特色，努力打造留得住城市記憶、喚得起美麗鄉(xiāng)愁、彰顯花城特色的“人文城市”。進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理。繼續(xù)推進(jìn)數(shù)字化城市建設(shè)，切實加強(qiáng)市政設(shè)施的日常維護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔和綠化養(yǎng)護(hù)，全面提升城市精細(xì)化管理水平。組織開展好店外經(jīng)營、重車進(jìn)城、車輛亂停亂放、私設(shè)廣告等專項整治，推進(jìn)市容市貌綜合治理從主次干道向背街巷延伸。開展物業(yè)管理綜合整治專項活動，切實提升小區(qū)物業(yè)服務(wù)水平。三是統(tǒng)籌推進(jìn)縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)。深入推進(jìn)鄆城國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作，引導(dǎo)各縣加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚、人口承載和生活服務(wù)功能。年內(nèi)8個縣城全部實現(xiàn)管道燃?xì)夤?yīng)，新發(fā)展居民用戶5萬戶。以全省開展“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動”為契機(jī)，認(rèn)真抓好省市扶持政策的落實，重點推進(jìn)國家級綜合改革試點鎮(zhèn)、省級示范鎮(zhèn)和市級重點鎮(zhèn)建設(shè)，加快培育一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)。把農(nóng)村新型社區(qū)逐步納入城鎮(zhèn)化管理，促進(jìn)教育、衛(wèi)生、商業(yè)連鎖等公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，推進(jìn)道路、供水、環(huán)衛(wèi)設(shè)施向農(nóng)村延伸，逐步擴(kuò)大建制鎮(zhèn)駐地污水處理站覆蓋面，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成垃圾中轉(zhuǎn)站，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋。加快推進(jìn)平原水庫建設(shè)，力爭納入省規(guī)劃的全部建成投用，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化創(chuàng)造條件。積極采取PPP投融資模式，策劃論證一批城鎮(zhèn)供水供氣、公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目，吸引社會資本參與建設(shè)和運(yùn)營。

(五)堅定不移深化重點領(lǐng)域改革。從群眾關(guān)注的焦點著手，從制約菏澤發(fā)展的障礙改起，重點推進(jìn)五個方面的改革。一是簡政放權(quán)。加快制定行政權(quán)力清單、政府責(zé)任清單、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖，大力削減隱性附著在審批中的前置和服務(wù)事項，真正實現(xiàn)市場主體“法無禁止皆可為”。規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行管理，深化“兩集中、兩到位”，杜絕多頭辦理、體外循環(huán)；降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取消下放行政審批事項20%，再壓縮審批時限30%，進(jìn)一步提高審批效率和服務(wù)質(zhì)量。二是事業(yè)單位改革。堅持事企分開、政事分開、管辦分離，加快推進(jìn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院等公益性事業(yè)單位去行政化，推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)與掛靠行政事業(yè)單位徹底脫鉤。健全政府購買服務(wù)目錄體系，實現(xiàn)從花錢“養(yǎng)人”到“養(yǎng)事”轉(zhuǎn)變。三是農(nóng)村改革。健全完善市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，推動土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，探索土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保等辦法，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點，積極探索建立綜合性農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場。四是金融體制改革。繼續(xù)深化農(nóng)信社銀行化改革，確保鄄城、單縣農(nóng)商行掛牌運(yùn)營。鼓勵民間資本更大范圍進(jìn)入金融領(lǐng)域，規(guī)范引導(dǎo)民間融資機(jī)構(gòu)和村鎮(zhèn)銀行、小額貸款、融資性擔(dān)保等普惠金融組織快速發(fā)展。大力發(fā)展非銀行類金融機(jī)構(gòu)，支持發(fā)展金融租賃、消費(fèi)公司、現(xiàn)代保險等新型金融業(yè)態(tài)。全面落實監(jiān)管責(zé)任，防控系統(tǒng)性金融風(fēng)險。五是財稅體制改革。進(jìn)一步深化預(yù)算管理改革，將政府收支全部納入預(yù)算管理，市縣兩級政府和部門的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算全部向社會公開。設(shè)立政府引導(dǎo)基金，實行專業(yè)化管理，吸引更多社會資本進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點領(lǐng)域。探索實施以獎代補(bǔ)、民辦公助等方式，鼓勵引導(dǎo)社會力量興辦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公益事業(yè)。改進(jìn)政府采購方式，全面推進(jìn)信息公開，提高采購績效。全面推開“營改增”改革，穩(wěn)妥實施煤炭資源稅從價計征改革，確保地方財政收益。

(六)堅定不移加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。綠水青山就是金山銀山。狠抓環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)，努力打造生態(tài)、美麗、宜居菏澤。一是加強(qiáng)科技節(jié)能減排。嚴(yán)格項目節(jié)能評估審查、新增能耗等量淘汰制度，從源頭上控制能耗過快增長。深入開展能效對標(biāo)活動，統(tǒng)籌抓好工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域的節(jié)能，淘汰落后設(shè)備1000臺套以上，實現(xiàn)節(jié)能30萬噸標(biāo)煤以上。大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等新技術(shù)的推廣應(yīng)用，積極實施余熱余壓利用、綠色建筑等節(jié)能改造工程，以科技手段實行污染排放總量控制，確?！笆濉惫?jié)能減排目標(biāo)全面完成。二是加強(qiáng)資源集約節(jié)約利用。嚴(yán)厲查處違法違規(guī)用地，堅決守住耕地紅線。嚴(yán)格用地審批和批后監(jiān)管，加大閑置、低效利用土地清理整治力度，做好“騰籠換鳥”文章，提高土地利用效率，確保億元GDP用地大幅降低。落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，強(qiáng)化“三條紅線”管理，加快推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。大力實施清潔生產(chǎn)企業(yè)示范工程，著力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)，培育資源綜合利用企業(yè)20家以上。三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。完善環(huán)境保護(hù)考核機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，深入開展環(huán)保專項行動，推動環(huán)保工作常態(tài)化、長效化。嚴(yán)把項目環(huán)評審批關(guān)，嚴(yán)格落實“三同時”制度，切實控制新增污染。健全大氣治理聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，抓好重點領(lǐng)域、重點行業(yè)空氣污染專項治理，確保“藍(lán)天白云”天數(shù)明顯增加。繼續(xù)推行“河長制”，加強(qiáng)“治、用、保”水環(huán)境防控體系建設(shè)，切實解決污水直排問題。完善排污企業(yè)派員駐廠、環(huán)境違法案件有獎舉報制度，強(qiáng)化日常監(jiān)管和違法排污查處，加大刑責(zé)治污力度，確保大氣和水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。大力推進(jìn)植樹造林和城鄉(xiāng)綠化，積極搞好農(nóng)村坑塘治理，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，切實讓人民群眾感受到生態(tài)環(huán)境的明顯變化。(七)堅定不移保障改善民生。把人民群眾對美好生活的向往作為政府工作的努力方向，千方百計保障和改善民生，努力讓人民群眾在發(fā)展中得到更多實惠。一是全力打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。對扶貧對象實施動態(tài)管理，逐村逐戶建檔立卡、落實脫貧方案，實現(xiàn)扶貧開發(fā)差異化、精準(zhǔn)化。加大財政專項資金投入，扎實做好駐村幫扶、教育扶貧等工作，深入開展黨員干部聯(lián)系困難群眾、扶貧志愿者和慈善救助活動，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)、社會組織和個人通過各種方式參與扶貧開發(fā)。積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧、專業(yè)扶貧行動，推進(jìn)集中連片扶貧開發(fā)試點，結(jié)合鎮(zhèn)村實際，大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工等農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，帶動更多的農(nóng)民在家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)、脫貧致富，年內(nèi)實現(xiàn)40萬人脫貧。二是大力實施“和諧創(chuàng)建工程”。創(chuàng)新社會治理方式，健全矛盾糾紛排查化解和突發(fā)事件應(yīng)急救援機(jī)制，推動更多資源、服務(wù)、管理下沉到城鄉(xiāng)社區(qū)。加快縣級綜合接訪中心建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪制度，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。扎實推進(jìn)“平安菏澤”建設(shè)，健全立體化治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。推行安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理和監(jiān)管責(zé)任“實名制”，強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任，深入開展“打非治違”和安全隱患排查整治活動，加大對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管力度，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。切實加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐、制假售假和不公平競爭行為，努力營造公平、規(guī)范、有序的市場環(huán)境。加快構(gòu)建食品藥品監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，著力治理“餐桌污染”，保障人民群眾飲食用藥安全。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，認(rèn)真踐行“崇文尚德、務(wù)實圖強(qiáng)”的菏澤精神，讓新風(fēng)正氣成為全市上下的共同價值追求。三是加快推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。扎實推進(jìn)校長職級制改革，加快推進(jìn)“全面改薄”工程，積極推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力讓農(nóng)村孩子享受到優(yōu)質(zhì)教育。加大教育投入，支持菏澤學(xué)院創(chuàng)建山東省應(yīng)用型人才培養(yǎng)特色名校，爭取齊魯工業(yè)大學(xué)菏澤校區(qū)盡快開工建設(shè)，新建改建中小學(xué)校舍100萬平方米以上、幼兒園200所、城區(qū)中小學(xué)10所以上，公開招錄中小學(xué)、幼兒園教師2000名以上，普通高中、中職學(xué)校助學(xué)資助標(biāo)準(zhǔn)由每生1500元提高到2000元。大力發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)公共實訓(xùn)基地建設(shè)，加快培養(yǎng)實用性技術(shù)人才。抓好就業(yè)再就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)18萬人。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)。扎實推進(jìn)菏澤醫(yī)專養(yǎng)老基地建設(shè)，全面完成縣級社會福利中心和中心敬老院建設(shè)，50%的城市社區(qū)建成城市老年人日間照料中心、30%的農(nóng)村社區(qū)建成農(nóng)村互助幸福院，每千名老人擁有養(yǎng)老床位達(dá)到30張。加大社保救助力度，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金、低保重度殘疾人政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別由每月每人75元、50元，提高到85元和80元；適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、大病救助標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)提高退休職工待遇；貧困寄宿生資助覆蓋面擴(kuò)大到15%。大力發(fā)展衛(wèi)生計生事業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院改革，鞏固完善基本藥物制度，健全縣鄉(xiāng)村三級公共衛(wèi)生管理體系，不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平。繼續(xù)免費(fèi)為城鄉(xiāng)居民提供11類43項基本公共衛(wèi)生服務(wù)，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助由35元提高到40元；繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，從每人每年320元提高到380元；嚴(yán)格落實計劃生育基本國策，下大力控制出生人口性別比，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。加快發(fā)展文體事業(yè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施文化下鄉(xiāng)活動和“鄉(xiāng)村記憶工程”，積極發(fā)展“智慧社區(qū)”，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化站示范點20家，新建農(nóng)村文化廣場1600個、覆蓋率達(dá)到50%以上，新增村級文化團(tuán)體1200個、覆蓋率達(dá)到65%以上，送戲下鄉(xiāng)1500場，送電影下鄉(xiāng)6.6萬場。完善全民健身服務(wù)體系，完成村級農(nóng)民健身工程500個。四是集中力量辦好10件民生實事。(1)解決127萬農(nóng)村人口的安全飲水問題。(2)開工建設(shè)市老年大學(xué)、老干部活動中心和全民健身中心。(3)新增新能源公交車100輛、公共自行車1000輛。(4)實現(xiàn)就餐千人以上學(xué)校食堂后廚亮化、快速檢測。(5)救助貧困家庭大學(xué)新生5000名以上。(6)創(chuàng)建菏澤市創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)孵化基地。(7)為全市50萬名高血壓患者、17萬名糖尿病患者免費(fèi)建立健康檔案并提供保健醫(yī)療服務(wù)。(8)開工保障性安居工程1.8萬套，完成農(nóng)村危房改造5000戶。(9)改造農(nóng)村公路1000公里以上、大中型窄危橋30座以上。(10)投資2.5億元實現(xiàn)24萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田刷卡取水灌溉。

三、切實加強(qiáng)自身建設(shè)

按照“為民、務(wù)實、清廉”要求，切實強(qiáng)化法治政府和廉潔政府建設(shè)，努力打造人民滿意的政府。

(一)堅持為民施政。以民之所望為施政所向，切實鞏固群眾路線教育實踐活動成果，始終把群眾觀點植根于血脈里、體現(xiàn)到政策中、落實到行動上。堅持立身當(dāng)傘、俯首為牛，深入開展“訪民情、聽民意、解民憂”活動，對群眾多一份關(guān)心、多一份體貼，盡心竭力多辦利民之事。完善社情民意收集機(jī)制，扎實辦好市(縣)長公開電話，用心解決好群眾反映的切身利益問題。鞏固優(yōu)化營商環(huán)境成果，深入推進(jìn)“兩集中、兩到位”，全面提升公共服務(wù)效能。推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)中心建設(shè)，讓群眾方便辦事成為新常態(tài)。各級政府都要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗，努力向菏澤人民交一份合格的答卷。

(二)堅持依法行政。強(qiáng)化法治理念和法治思維，創(chuàng)新執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，推進(jìn)綜合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制。主動接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會各界意見。把群眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體決策作為重大決策的必經(jīng)程序，以程序的縝密保證決策的科學(xué)。深化政務(wù)公開，實行決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全方位公開，堅決讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。始終堅持“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，切實打通政策落實“最后一公里”，確保政令暢通、令行禁止。

(三)堅持務(wù)實勤政。牢固樹立“功成不必在我”的理念，勇于擔(dān)當(dāng)、鍥而不舍，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的事情。強(qiáng)化責(zé)任意識，抓住機(jī)遇、用好政策，確保中央、省委、省政府和市委的部署落到實處、取得實效。進(jìn)一步完善層層負(fù)責(zé)、科學(xué)合理、行之有效的工作機(jī)制，拉出時間表，繪出路線圖，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，以釘釘子精神狠抓工作落實。大力弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行、立說立行工作作風(fēng)，說了算、定了干，干就干好，決不搞形式、放空炮、走過場。建立健全“橫到邊、縱到底”的責(zé)任體系和監(jiān)督考核機(jī)制，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職，努力打造一支政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、勤勉盡責(zé)的人民公仆隊伍。

(四)堅持廉潔從政。堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同謀劃、同部署、同考核，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，筑牢拒腐防變的堤壩。認(rèn)真遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺踐行“三嚴(yán)三實”要求，深入落實中央八項規(guī)定精神，橫下一條心糾正“四風(fēng)”，常抓抓出習(xí)慣、抓出長效。牢固樹立過“緊日子”思想，精打細(xì)算，嚴(yán)管嚴(yán)控，確?！叭苯?jīng)費(fèi)只減不增。切實完善和規(guī)范行政監(jiān)察、經(jīng)濟(jì)審計等制度，加強(qiáng)對項目招投標(biāo)、工程建設(shè)、土地出讓、政府采購等重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的監(jiān)管，有效制約權(quán)力運(yùn)行。嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”，堅持有腐必反、除惡務(wù)盡，以鍥而不舍、馳而不息的決心，始終保持反腐敗的高壓態(tài)勢，堅決查處各類違紀(jì)違法行為，決不讓腐敗分子有立足之地。

各位代表，菏澤正處在加快發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們在中共菏澤市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，凝心聚力，攻堅克難，開拓進(jìn)取，扎實苦干，為實現(xiàn)“科學(xué)趕超、后來居上”的宏偉目標(biāo)而努力奮斗!

第五篇：縣工商行政管理局創(chuàng)建省級精神文明單位匯報材料

立足本職抓創(chuàng)建 文明建設(shè)譜新篇

**縣工商局創(chuàng)建省級精神文明單位匯報材料

尊敬的**縣長一行：

**縣工商局現(xiàn)有正式職工**人，設(shè)辦公室、監(jiān)察室、市場監(jiān)督管理股、企業(yè)注冊監(jiān)督管理股等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)*個以及**工商所、**工商所、**工商所派出機(jī)構(gòu)*個。自1980年組建以來，狠抓物質(zhì)文明、政治文明和精神文明三大建設(shè)，在1998年建成省級文明單位后，我們按照“鞏固成果、敢于創(chuàng)新、與時俱進(jìn)、爭創(chuàng)一流”的要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會”為宗旨，以盡職業(yè)責(zé)任，講職業(yè)道德，守職業(yè)紀(jì)律，樹行業(yè)新風(fēng)為內(nèi)容，堅持三個文明一起抓，緊緊圍繞爭創(chuàng)“五個一流”（一流的隊伍素質(zhì)，一流的工作業(yè)績，一流的執(zhí)法水平，一流的服務(wù)效能，一流的后勤保障）的總體目標(biāo)，認(rèn)真開展“三滿意”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動，進(jìn)一步加強(qiáng)工商隊伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法行政水平，做到了領(lǐng)導(dǎo)重視，目標(biāo)明確，責(zé)任到人，措施到位，在精神文明建設(shè)工作中取得了成效，為完成各項目標(biāo)任務(wù)提供了精神動力和思想保證。

一、精神文明創(chuàng)建工作形成強(qiáng)大聲勢。

我局在精神文明創(chuàng)建方面始終堅持“兩手抓兩手都要硬”的方針，按照“重在建設(shè)、貴在堅持、注重實效”的要求，在抓好工商中心工作的同時，把精神文明建設(shè)放在突出

位置，列入了縣局黨組和行政班子的重要議事日程，認(rèn)真研究創(chuàng)建措施，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實，使精神文明建設(shè)持之以恒，卓有成效。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。把創(chuàng)建省級最佳文明單位作為一把手工程來抓，我局建立了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、各部門齊抓共管的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。多年來我局創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組都由“一把手”任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各股、所、室負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)我局創(chuàng)建工作的全面實施。同時將創(chuàng)建工作納入崗位目標(biāo)考核，形成了“上下聯(lián)動、橫向互動”，不斷鞏固文明成果的創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)。

2.規(guī)劃創(chuàng)建，落實責(zé)任。結(jié)合實際，制定了我局精神文明建設(shè)的遠(yuǎn)景規(guī)劃，制定的規(guī)劃既著眼于短期建設(shè)，又著眼于長期建設(shè)。每年按照規(guī)劃的要求逐項分解任務(wù)，確保各種創(chuàng)建規(guī)劃的落實。為完成保持省級文明單位的榮譽(yù)稱號，我們按照工商工作的各項要求，在學(xué)習(xí)、思想、制度、任務(wù)、管理等方面制定了工作標(biāo)準(zhǔn)，全方位實施創(chuàng)建規(guī)劃，使精神文明建設(shè)做到年初有計劃，年中有督查、年末有總結(jié)。明確規(guī)定縣局黨組書記、局長為第一責(zé)任人，把抓精神文明建設(shè)的實績作為對干部政績考核的重要依據(jù)，創(chuàng)建責(zé)任層層落實，“千斤重?fù)?dān)人人挑”，使精神文明創(chuàng)建工作真正落到實處。同時，我們充分利用召開局長會、職工大會、黨員大會、中心組學(xué)習(xí)等形式進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動，形成了“主題鮮明、氣氛濃厚、廣泛參與”的創(chuàng)建氛圍，培育了為創(chuàng)建工作積極

“建言獻(xiàn)策、共建共管”的優(yōu)良環(huán)境。不斷提高全局干部職工對保持“省級文明單位”榮譽(yù)稱號重要意義的認(rèn)識以及達(dá)成了在條件成熟時爭創(chuàng)“省級最佳精神文明單位”的共識。

二、多措并舉，強(qiáng)力構(gòu)筑創(chuàng)建活動組織思想保障 為使各種創(chuàng)建活動落到實處，確保創(chuàng)建工作的順利開展。幾年來，我們著力加強(qiáng)干部隊伍管理，以素質(zhì)建設(shè)為核心，建立干部隊伍管理的長效機(jī)制，結(jié)合工商工作需要，不斷改革管理思路，推進(jìn)創(chuàng)新管理辦法。

1.近年來，我局緊緊圍繞學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)這條主線，突出提高素質(zhì)和執(zhí)法水平兩個重點，采取抓學(xué)習(xí)強(qiáng)基礎(chǔ)、抓班子帶隊伍、抓機(jī)關(guān)帶基層的三項措施，全面實施素質(zhì)教育。一是抓素質(zhì)教育、干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平全面提升。2010年，我們在全局開展了為期1個月作風(fēng)紀(jì)律整頓，通過集中學(xué)習(xí)、撰寫心得、廣泛討論、軍事訓(xùn)練等措施，從解決思想認(rèn)識問題入手，重點解決了干部在學(xué)習(xí)方面思想認(rèn)識不高，學(xué)習(xí)意識不濃，以干代學(xué)；在作風(fēng)方面?zhèn)€別干部紀(jì)律松懈、主動性差，不按法律、法規(guī)辦事，只憑經(jīng)驗習(xí)慣執(zhí)法的問題，糾正了個別干部認(rèn)為強(qiáng)素質(zhì)抓學(xué)習(xí)是搞形式與己無關(guān)的認(rèn)識偏差問題，使干部的學(xué)習(xí)觀念、學(xué)習(xí)意識和學(xué)習(xí)風(fēng)氣有了明顯提高。二是營造良好的素質(zhì)教育氛圍。我們把素質(zhì)教育當(dāng)作一把手工程來抓，積極倡導(dǎo)大家開展學(xué)習(xí)，局主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)。要求各股、所、室把學(xué)習(xí)放在第一位，不斷用新理論、新知識武裝頭腦，做到人員、時間、內(nèi)容、效

果四落實，集中學(xué)習(xí)與日常學(xué)習(xí)相結(jié)合，集體學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，內(nèi)部培訓(xùn)與外出學(xué)習(xí)相結(jié)合，力戒形式，務(wù)求實效。三是積極開展各類培訓(xùn)，全面提升人員的綜合素質(zhì)和工作能力。在素質(zhì)教育中，多投入、擠時間，通過抓基本，抓基礎(chǔ)、抓基層、抓班子帶隊伍，促進(jìn)了隊伍素質(zhì)全面提升。四是結(jié)合實際自08年來，連續(xù)3年在全局推行崗位練兵，開展“五個能手”評比活動。以規(guī)范執(zhí)法行為為重點，真正從思想上解決“如何執(zhí)法，為誰執(zhí)法，為誰服務(wù)的問題，正確行使人民賦予的權(quán)力”，形成“比思想上進(jìn)，學(xué)業(yè)務(wù)認(rèn)真，論執(zhí)法公正，干工作踏實，做主人奉獻(xiàn)”的良好氛圍。通過評選活動，提高了基層一線干部的法制觀念和依法行政的能力，做到了有法必依，令行禁止。3年來我局先后有11人被**工商局評為執(zhí)法辦案能手、寫作能手、注冊登記能手、愛老模范等各項崗位能手。

2.切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照“班長抓班子，班子帶隊伍，隊伍促發(fā)展”的要求，開展以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性教育，開展宗旨教育和理想信念教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性認(rèn)識和黨性修養(yǎng)。以創(chuàng)“四好”班子為載體，堅持帶頭講學(xué)習(xí)、講團(tuán)結(jié)、講勤政、講廉潔，努力強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的政治理論素養(yǎng)和民主科學(xué)決策水平。認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，堅決貫徹落實民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，班子成員做到既有分工又有合作，相互支持相互通氣，成績面前不爭功，問題面前不諉過，大事講原則，小事講風(fēng)格，相互補(bǔ)臺相互信任，增強(qiáng)了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，被縣委連年評為“四好班子”，為創(chuàng)建工作提供了堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。

三、以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為根本，大力提升工商形象 1.切實轉(zhuǎn)變以管理者自居的衙門作風(fēng)。近年來，我們針對 “四難”現(xiàn)象，各項措施不斷出臺，登記注冊實行一站式服務(wù)，深入推行“首問責(zé)任制”、“外出告知制”、“服務(wù)承諾制”、“特殊業(yè)務(wù)承諾辦理制度”、“重大事項聯(lián)合審批制度”、行政事項抄告等制度；開辟針對重大項目、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、災(zāi)后重建等登記注冊“綠色通道”切實做到一切群眾滿意為目標(biāo)，有效促進(jìn)了作風(fēng)的根本性轉(zhuǎn)變。

2.精心打造“數(shù)字工商”，全面提升工作效率。06年開始，在州工商局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和支持下，將網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)充分應(yīng)用到日常工作的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了**工商局、縣工商局、基層工商所信息互通共享，局、所之間的數(shù)據(jù)傳送、信息傳遞方便快捷，經(jīng)濟(jì)戶口管理、市場巡查、登記注冊均由電腦自動完成，大大縮短了業(yè)務(wù)辦理時限，全面提升了工作效率?，F(xiàn)在企業(yè)名稱查詢實行網(wǎng)上查詢，隨到隨辦，企業(yè)當(dāng)天就可辦理名稱預(yù)先核準(zhǔn)；過去企業(yè)開業(yè)登記從領(lǐng)取表格到發(fā)放執(zhí)照，一般需要半個月左右，現(xiàn)在五個工作日內(nèi)就可領(lǐng)到營業(yè)執(zhí)照，提交手續(xù)齊全的，當(dāng)場就可拿到營業(yè)執(zhí)照。樹立了工商機(jī)關(guān)高效快捷的辦事形象。

目前，我局正在探索以移動3G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為載體，依托工商系統(tǒng)現(xiàn)有的辦公自動化系統(tǒng)、工商綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫信息，將多重業(yè)務(wù)整合延伸到移動無線終端即智能手機(jī)，用其先進(jìn)的技術(shù)手段、豐富的信息內(nèi)容、個性化的信息服務(wù)，形成一個實時、動態(tài)的查詢和監(jiān)管平臺，為一線執(zhí)法人員提供一個方便、快捷的執(zhí)法工具，為全面提高工商監(jiān)管執(zhí)法效能，創(chuàng)新監(jiān)管模式，更好的進(jìn)行執(zhí)法和日常辦公，將傳統(tǒng)的辦公方式向網(wǎng)絡(luò)化、無紙化、可移動化的協(xié)作辦公形式轉(zhuǎn)化，以提高工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量。

3.不斷提高政務(wù)透明度，實行政務(wù)公開。在以往實行的政務(wù)公開、承諾服務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化了政務(wù)公開的內(nèi)容，涉及面更為廣泛，透明度更高，接受監(jiān)督更全面，促進(jìn)了政務(wù)公開。

四、以精神文明建設(shè)為載體，認(rèn)真開展創(chuàng)建活動 1.加強(qiáng)文明示范“窗口”建設(shè)。倡導(dǎo)本局服務(wù)窗口以全心全意為群眾提供優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)為宗旨，想群眾所想，急群眾所急，為群眾做好事，辦實事。例如針對縣上部分招商引資項目和企業(yè)短期內(nèi)提交全部登記手續(xù)存在困難、部分改制企業(yè)登記注冊困難較多等實際，服務(wù)窗口工作人員便主動介入、提前介入，調(diào)查了解企業(yè)存在的實際問題，幫助企業(yè)完善法人合理結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)和幫助企業(yè)做好登記注冊的準(zhǔn)備工作。

2.廣泛開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“三滿意”活動。按照**工商局《繼續(xù)在全**工商系統(tǒng)開展“三滿意”活動》要求結(jié)合本局黨員干部多的實際情況，局機(jī)關(guān)、工商所適時開展了“共產(chǎn)黨員示范崗”、“法制宣傳寫作能手”、“行政執(zhí)法辦案能手”、“注冊登記能手”、“克難創(chuàng)新能手”、“財務(wù)管理能手”等創(chuàng)先爭優(yōu)活動，樹立了一批先進(jìn)典型，依靠先進(jìn)典型的帶頭示范作用，促進(jìn)全局“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“三滿意”活動的深入開展。被確定的先進(jìn)典型，每一崗位、每一言行都體現(xiàn)出了“文明執(zhí)法，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的新內(nèi)涵，人人為保持省級精神文明單位稱號增光添彩、獻(xiàn)計獻(xiàn)策，通過開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“三滿意”活動，利用身邊事，教育身邊人，在全局營造出了人人講文明、學(xué)先進(jìn)的大氣候。

3.豐富內(nèi)涵，提升文明創(chuàng)建質(zhì)量。我們在確保文明單位的創(chuàng)建質(zhì)量的同時，在領(lǐng)導(dǎo)班子中開展創(chuàng)“四好”班子建設(shè)；在基層深入開展創(chuàng)“青年文明號”，“愛國衛(wèi)生”、“綜合治理”“普法教育”先進(jìn)單位等活動，鼓勵干部職工爭先創(chuàng)優(yōu)，在各種表彰評比活動中“爭位子、創(chuàng)牌子、奪旗子”。深化黨員先鋒工程，大力開展?fàn)巹?chuàng)“黨員先鋒工程示范崗”、“黨員先鋒工程示范窗口”；在廣大干部職工中開展?fàn)幃?dāng)“優(yōu)秀公務(wù)員”、“先進(jìn)工作者”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“文明職工”、“五好文明家庭”、“衛(wèi)生之家”、“雙文明戶”、“遵紀(jì)守法戶”等活動，充分激發(fā)和調(diào)動干部職工的工作熱情，全局干部職工文明習(xí)慣蔚然成風(fēng)。歷年來，我局獲得各級別先進(jìn)集體獎30

余個，國家級先進(jìn)個人1人/次，省級先進(jìn)個人3人/次，州縣級各類先進(jìn)個人10余人/次。

4.深入開展定點幫扶工作，把創(chuàng)建活動引向深入。一是積極開展對口幫扶工作。我局與**鎮(zhèn)**村為結(jié)對幫扶單位，我們立足推動和促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多次到該村進(jìn)行調(diào)研，為解決該村用電問題，我局多方籌措幫助該村購買了新的變壓器，積極與相關(guān)單位協(xié)調(diào)，將該村居民用電納入了城市用電管理。為村民節(jié)約了電費(fèi)支出，解決了他們的實際困難；二是積極引導(dǎo)該村實行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，指導(dǎo)該村成立了“金土地農(nóng)民專業(yè)合作社”，幫助其做大做強(qiáng)，切實搞活該村優(yōu)質(zhì)綠色蔬菜的生產(chǎn)流通；三是贈送了價值1.5萬元的音響設(shè)備、電視、計算機(jī)給**村，幫助他們搞起了村民文化活動室，豐富了村民們的精神文化生活；四是扎實開展扶貧濟(jì)困。歷年來，縣局黨員干部、普通職工為該村貧困戶捐款捐物2.6萬余元，為改善他們是生活盡獻(xiàn)了一份力量。

5.寓教于樂，開展豐富多彩的文體活動。利用各種節(jié)假日廣泛開展健康有益的文化體育活動，陶冶干部職工情操，激發(fā)他們的集體主義精神和愛國主義情懷。近年來，我們開展了“崇尚科學(xué)、反對邪教”、“四五普法”、WTO、行政許可法等知識競賽活動；開展了義務(wù)植樹造林、義務(wù)獻(xiàn)血等活動；同時開展了健康有益的各項文體活動，這些活動的開展極大地豐富了干部職工的業(yè)余文化生活，增強(qiáng)了隊伍的凝聚力和

戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步調(diào)動了干部職工的積極性。

五、堅持“兩手抓”的方針，職能轉(zhuǎn)變邁上新臺階 我們始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，正確處理三個文明建設(shè)的辯證關(guān)系，牢固樹立中心意識，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心轉(zhuǎn)變職能，使我局各項工作邁上了新臺階。在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序中充分發(fā)揮生力軍作用，強(qiáng)化對市場準(zhǔn)入行為、市場交易行為和市場競爭行為的監(jiān)管，充分發(fā)揮職能作用，從降低市場準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展、認(rèn)真落實再就業(yè)政策等方面入手促進(jìn)再就業(yè)工作順利開展、積極培育市場，促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、積極培育知名商標(biāo)和著名商標(biāo)等方面不折不扣地貫徹執(zhí)行有關(guān)政策措施，為企業(yè)提供寬松優(yōu)越外部條件，為縣域經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展?fàn)I造和諧的環(huán)境。

“一份耕耘一份收獲”。我局各項事業(yè)已經(jīng)步入了良性發(fā)展的快車道，機(jī)構(gòu)組織健全，隊伍素質(zhì)明顯提高，監(jiān)管、服務(wù)改革穩(wěn)步推進(jìn)，文明建設(shè)碩果累累，部門形象反映良好，工商事業(yè)深入人心。同時，我們也看到尚需完善、拓展的問題還很多。在今后的工作中，我局將按照相關(guān)的要求，進(jìn)一步從強(qiáng)化職工思想教育，規(guī)范辦事程序，創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境，提升隊伍形象出發(fā)，推動我局精神文明建設(shè)工作再上新臺階。