第一篇：農(nóng)民種糧積極性不高的原因調(diào)查報告

農(nóng)民種糧積極性不高的原因調(diào)查報告

調(diào)查時間：2011年8月1日——8月10日

調(diào)查地點：河北省滄州市獻縣

調(diào)查對象：本地農(nóng)民

調(diào)查目的：調(diào)查現(xiàn)階段農(nóng)民種糧積極性不高的主要原因及研究更深層次原

因。為確保糧食安全，尋找可持續(xù)發(fā)展方法。

一，糧食安全十分重要

作為一個全球性話題，糧食安全受到國際社會的廣泛關(guān)注，無論是以國際組織所祈盼的目標來裁減還是實踐所收獲的效果來衡量，目前全球糧食安全依然沒有解除危機，甚至某些指標還在惡化。

第一，糧食供給處于緊平衡。全球糧食儲備處于最低水平，現(xiàn)在每年的糧食供大于求僅4000萬噸。一旦出現(xiàn)大的全球行災難，將造成全球糧食危機。第二，糧食價格滯留于高位。有的已經(jīng)價格成倍增長。貧苦人民根本買不起糧食。

第三，全世界饑餓人口有增無減。09年全球忍受饑餓人口達10.2億。而在中國，耕地僅占世界10%，人口卻占世界的22%，十幾億人的糧食問題始終是頭等大事。

所以對于糧食問題，必須嚴肅對待，容不得一點瑕疵，因為這是我們的頭等問題。

二，種糧積極性不高原因

在半封建半殖民地的舊中國，80%的中國人民長期處于饑餓半饑餓狀態(tài)。新中國成立時，我國人均糧食僅為210公斤。土改之后人民的種糧熱情被激發(fā)起來。到1984年，扭轉(zhuǎn)了長期糧食短缺局面，人均糧食達到390公斤，基本解決了溫飽問題。尤其是1978年小崗村十八位農(nóng)民冒著極大的風險，在土地承包責任書上按

下了紅手印。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的出現(xiàn)極大的鼓舞了農(nóng)民的種糧熱情，使我國糧食產(chǎn)量上了一個大臺階。但是在21世紀初期，雖然取消了農(nóng)業(yè)稅，還增加了種糧補貼，但種糧積極性仍然不高。這是什么原因？

根據(jù)調(diào)查及查閱的資料，簡單歸納如下：

第一，在價格方面。

以本地主要糧食作物小麥、玉米為例。小麥1.04元/斤，玉米為1.05元/斤。本地為兩季糧食，按一個壯年勞力可種5畝地計算，按現(xiàn)在最好的收成，一年收入為：1300×1.05×5+1.04×1000×5= 11500這不算種子、播種、耕地、化肥、農(nóng)藥、澆地、收割的費用。按一畝小麥算，種子30×1.4=42，播種20，耕地30，化肥尿素40+二胺80=120，農(nóng)藥5，澆地3×45=135，收割40，全部加起來為350左右。玉米最少一畝為大約120，全年最高收入為11500-470×5=8850。

如果種植經(jīng)濟作物，例如棉花、辣椒，按最好的年份算，棉花一年2800左右，辣椒4000左右，刨除管理費用一畝300，全年最高收入為18500。.這還不算人工費，如果按在本地打工算，一個月最少3000多，全年都有活，一年收入12×3000=36000，再除去不上班，一年最高30000左右。

這樣一比較，高下立判。雖然現(xiàn)在糧食價格高，有各種補貼，但種糧仍比不上打工。

第二，我國的現(xiàn)代化進程。

我國的現(xiàn)代化進程就是實現(xiàn)工業(yè)化，城市化，減少農(nóng)業(yè)人口，加快城鎮(zhèn)建設，這是歷史趨勢，是必然要經(jīng)歷的?，F(xiàn)在我國農(nóng)業(yè)人口已大幅減少。在全國各地，以城郊尤甚，存在大量空置農(nóng)田，當?shù)厝说绕溟_發(fā)，大多數(shù)人都以在城市打工為主要謀生手段，而以種地為副業(yè)。這樣即可保障生計。

第三，大量農(nóng)田被占。

在全國各地，大量農(nóng)田被占，農(nóng)民失去土地，只能以入工廠，入城市打工謀生，他們無地可種，成了沒有土地的農(nóng)民。

為了發(fā)展經(jīng)濟，城市周邊建城、建廠大量征用土地，農(nóng)民只能不再依賴土地。第四，種地人口大量減少。

我國實行計劃生育政策和科教興國戰(zhàn)略，實行多年，使年青人所占比例減少，中年人，老年人增多，老齡化進一步加劇。這就使壯年勞力減少，而年青人上學一部分，脫離了土地，其余的大多也不愿種地。由于大量壯年勞力大量流失，只

能由老年人種地，原來種地的都是“農(nóng)民伯伯”，現(xiàn)在都是“農(nóng)民爺爺”和“農(nóng)民奶奶”了?，F(xiàn)在農(nóng)村只剩些老弱病殘在種地，稍微有點出息的，基本都出去了，不出去，也是在本地的工廠打工。這就注定了種植數(shù)量減少，質(zhì)量降低，因而用地減少，糧食產(chǎn)量下降。

第五，外來糧食沖擊。

在我國種植是以家庭為核心，種植完全靠自己，各種機械工具，生產(chǎn)資料完全自己提供，由于個人擁有土地的數(shù)量少，所以單產(chǎn)雖然高，但總產(chǎn)低。而發(fā)達國家，特別是美國，大部分人口在城市，只有少部分搞產(chǎn)業(yè)種植，為大農(nóng)場耕作，一個農(nóng)場主擁有上萬畝耕地，擁有大量生產(chǎn)資料，全部機械化生產(chǎn)，生產(chǎn)效率高，而且國家對其有大量的種糧補貼，所以美國糧食產(chǎn)量高，價格低，競爭力高，對我國的糧食生產(chǎn)造成沖擊，對大豆、玉米沖擊更為嚴重。

三，確保糧食安全，尋找可持續(xù)發(fā)展方法

實現(xiàn)工業(yè)化是我國幾代人孜孜不倦努力的目標，但糧食安全是一個大問題?！笆种杏屑Z，心中不慌”，確保糧食安全是我們每個國人的責任。

我國在2000年已經(jīng)進入小康社會，這一時期糧食安全的重點轉(zhuǎn)變?yōu)榱魍ūＷC。保障所有人在任何時候都能買得到并買得起糧食。但現(xiàn)階段和以后相當長時間里，我國糧食生產(chǎn)面臨很大危機。相關(guān)研究初步發(fā)現(xiàn)，溫度升高、農(nóng)業(yè)用水減少和耕地面積下降，將使中國2050年的糧食總生產(chǎn)水平比2005年下降14%-23%。研究亦指出，如果夜間溫度升高1℃，水稻將減產(chǎn)10%。再者，受氣候變化影響，溫度升高將加劇中國北方地區(qū)水資源短缺，特別是在北方干旱和半干旱地區(qū)情況更為嚴重，干旱使得農(nóng)作物的生長緩慢或甚至停止，造成欠收或絕收。氣溫升高同時對害蟲的繁殖、越冬、遷飛等習性產(chǎn)生明顯影響，加劇病蟲害的流行和雜草蔓延。在加入WTO以后，我們不得不放棄非關(guān)稅壁壘，逐步降低關(guān)稅及國內(nèi)農(nóng)業(yè)支持水平，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場被迫逐一開放。中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，尤其是糧食生產(chǎn)和貿(mào)易大國，將不可避免地受到貿(mào)易自由化政策的影響。一方面，加入WTO有可能對中國糧食生產(chǎn)和糧食市場產(chǎn)生嚴重沖擊。另一方面，加入WTO有可能對中國糧食安全構(gòu)成一定的威脅。到21世紀20年代時，我國人口將達到峰值15億，糧食

負擔將進一步加重。

在WTO框架下中國糧食安全對策：

1.按照比較優(yōu)勢原則，調(diào)整糧食生產(chǎn)布局。

2.加大農(nóng)業(yè)科研力度，加快科技興糧步伐。

3.保護農(nóng)業(yè)資源，改善生態(tài)環(huán)境，確保糧食生產(chǎn)的可持續(xù)性。

4.調(diào)整農(nóng)業(yè)保護政策，給予農(nóng)業(yè)以符合國際多邊協(xié)議的有效保護。

5.建立糧食安全預警系統(tǒng)，以密切注意國際糧食市場動態(tài)及我國糧食安全狀況。

在利用、節(jié)約土地辦工業(yè)方面，可以開源節(jié)流，推廣“廣開模式”，實施圍海造田計劃，向海要地。

盡管糧食安全所遭遇的挑戰(zhàn)已經(jīng)引起了不少國家政府和國際組織的高度警覺，但糧食安全問題并非一個或幾個國家和區(qū)域性組織的單兵作戰(zhàn)所能解決，未來需要制定一個全球性的應對方案。第一，提高全球性耕地的資本投入。資料顯示，目前世界一些主要糧食生產(chǎn)國提高產(chǎn)量仍有很大潛力，比如有“糧倉”之稱的烏克蘭，目前的糧食單產(chǎn)還不到美國的一半，擁有大量耕地的俄羅斯糧食單產(chǎn)甚至更低，而巴西還有4億多公頃可耕地尚未開發(fā)。

第二，營造公平合理的國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易秩序。圍繞著農(nóng)業(yè)問題所進行的“多哈回合”談判必須盡管結(jié)束，發(fā)達國家和發(fā)展中國家都應該在協(xié)調(diào)各方利益的基礎上做出相對的讓步。主要是：以美國為代表的農(nóng)產(chǎn)品出口國凱恩斯集團應當大幅削減對農(nóng)產(chǎn)品的出口補貼，以歐盟、日本、韓國等為代表的農(nóng)產(chǎn)品自給國集團必須大量削減關(guān)稅和配額限制，而二十國集團也應當盡可能地降低市場準入的門檻。

第三，創(chuàng)建協(xié)調(diào)性與聯(lián)動性的國際機制。

（1）聯(lián)合國可建立一個全球性糧庫，履行“世界糧食銀行”職能，并制定“特別借糧權(quán)”，幫助最不發(fā)達國家應對糧食危機，同時，“世界糧食銀行”可以以優(yōu)惠條件向出現(xiàn)短期糧荒的國家借糧。

（2）世界貿(mào)易組織可以獲得撤銷相關(guān)國家糧食貿(mào)易限制性規(guī)定的職權(quán)，即使一些國家需要設計新的限制規(guī)定，必須提前通報世界貿(mào)易組織進行協(xié)商。

（3）經(jīng)合組織負責制定全球性的生物燃料指南和保障措施，審查和評估相關(guān)國家發(fā)展生物質(zhì)能的長期影響，并且指定相應的政策對其進行指導。

（4）國際貨幣基金組織與世界銀行負責評估相關(guān)國家應對糧食安全危機的財政政策，加強對國際市場糧食產(chǎn)品及期貨的分析和監(jiān)督，建立對糧食投機行為的糾錯機制和嚴懲規(guī)則。

以上方案，對改善國內(nèi)、國際糧食安全有重大作用。

作為當代大學生，應當時刻以實現(xiàn)祖國早日復興為己任，努力學習，刻苦工作，為祖國的發(fā)展貢獻自己的一份力量。

第二篇：關(guān)于農(nóng)民種糧積極性不高原因的調(diào)查報告

關(guān)于農(nóng)民種糧積極性不高原因的調(diào)查報告

【摘要】農(nóng)民種植糧食受到政策的落實、糧食的產(chǎn)量和糧食的收益等因素的影響，而農(nóng)民種糧積極性的下降將直接導致糧食產(chǎn)量的下降，這對我國將會是一個很大的挑戰(zhàn)。開展對農(nóng)民種糧積極性問題的調(diào)查，進一步了解農(nóng)民種糧情況及在種糧過程中存在的問題，并探索可行性辦法以調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)民 種糧 積極性 原因 建議

調(diào)查時間：2012年2月9日至2012年2月14日

調(diào)查地點：河北省承德市

調(diào)查對象：隨機選取雙塔山鎮(zhèn)下屬17個行政村中的村民

調(diào)查形式：直接走訪農(nóng)戶

近年來，由于種種原因，農(nóng)民的種糧積極性有所下降，出現(xiàn)了改種其他經(jīng)濟作物甚至撂荒等現(xiàn)象。這個問題已引起各級政府的高度重視，中央和地方政府都出臺了一系列支農(nóng)、惠農(nóng)政策。2006年國家正式取消了農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和牧業(yè)稅，對種糧農(nóng)民實行直接補貼、良種補貼和大型農(nóng)機具購置補貼的“三補貼”政策。從2007年開始國家還實行了農(nóng)資綜合補貼，2008年國家又出臺了十項惠農(nóng)政策。然而，由于種糧仍未走出“比較效益低”的怪圈，加之農(nóng)村青壯年勞動力大量外出，導致農(nóng)民種糧積極性不高，在一定程度上帶來國家糧食安全隱患。確保農(nóng)民的種糧積極性是保證國家糧食安全。因此，本文將集中調(diào)查研究影響農(nóng)民種糧積極性的因素，以雙塔山鎮(zhèn)為例，并探索解決問題的辦法。

一、基本現(xiàn)狀

（1）基本概述

承德市地處河北省東北部，處于華北和東北兩個地區(qū)的連接過渡地帶。全市共轄八縣三區(qū)，市域面積近4萬平方公里，總?cè)丝?340多萬人。承德舊稱“熱河”，位于河北省東北部。歷史悠久，有著豐富的多民族歷史文化內(nèi)涵。雙塔山鎮(zhèn)位于河北省承德市雙灤區(qū)，是區(qū)政府駐地，面積97平方千米，人口1.94萬（2007年）。轄17個行政村：單塔子、下店子、西平臺、東平臺、三岔口、棋盤地、大龍廟、黃地溝、應營子、中營子、松樹溝、白廟子、廠溝、團瓢、通溝、大元寶

山、小元寶山。

（2）承德市的地理位置與氣候類型

承德市位于河北省東北部，總面積3，95萬平方公里，總?cè)丝?60萬人，其中農(nóng)業(yè)人口272萬人，是一個“七山二水一分田”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)氣候復雜，屬于燕山與內(nèi)蒙古高原地質(zhì)的過渡帶，屬半溫潤半干旱大陸性季風型氣候，四季分明，光照充足，晝夜溫差大。西北高，東南部低，丘陵居多。南北海撥相差1200米。北緯40°12′至42°40′，東經(jīng)115°54′至119° 15′，平均海拔：300m--1500m，年降雨量: 400mm至800mm，無霜期:62天至180天，年有效積溫:1800℃ 至3980℃，年太陽光能量L129至150千卡/cm2 ；地上水：33.9億立方米；地下水:6.9億立方米 ；年日照時數(shù):2500至3100小時。主要氣候特征為：冬季寒冷少雪；春季干旱少雨；夏季溫和多雷陣雨；秋季涼爽，晝夜溫差大、霜害較重。

（3）土地條件

承德市國土總面積3.95萬平方公里，截至2007年底，全市土地總面積5927萬畝(3951189公頃)，其中農(nóng)用地面積4551萬畝(3034286公頃)，占土地總面積的76.8%;建設用地136.6萬畝(91069.79公頃)，占土地總面積的2.3%;未利用地1238.76萬畝(825840公頃)，占土地總面積的20.9%。

在農(nóng)用地中，耕地總面積502.25萬畝(334835公頃)，占農(nóng)用地總面積的11.04%;園地119.69萬畝(79793公頃)，占農(nóng)用地總面積的2.63%;林地3394萬畝(2262678公頃)，占農(nóng)用地總面積的74.57%;牧草地403.86萬畝(269241公頃)，占農(nóng)用地總面積的8.87%;其他農(nóng)用地131.6萬畝(87731公頃)占農(nóng)用地總面積的2.89%。全市劃定基本農(nóng)田保護區(qū)面積494萬畝(32933.33公頃)，占耕地總面積的98%。

我市土地資源有以下幾個特點。一是土地總面積大，占全省總面積的五分之一，但耕地面積小，占8.6%。二是耕地總體質(zhì)量低。從地形分布上看，全市有15°以上坡耕地145.26萬畝(96840.17公頃)，占耕地總面積的28.9%;從耕地結(jié)構(gòu)上看，水田和水澆地僅占20%，其余為旱耕地;從土壤肥力上看，多屬于四、五級水平，三分之二的耕地屬中低產(chǎn)田。三是土地生態(tài)環(huán)境脆弱。全市有沙化土地832.71萬畝(555136.75公頃)，占土地總面積的14.1%。其中沙化耕地達171.31萬畝(114209.65公頃)，占耕地總面積的34.1%。

（4）支農(nóng)、惠農(nóng)政策的落實成果

承德市補貼耕地284萬畝，補貼農(nóng)戶76萬戶，受益農(nóng)民257萬人。承德市對種糧農(nóng)民直接補貼工作已于6月初基本完成，全市糧補資金已全部兌付到應補貼農(nóng)民手中。此次對種糧農(nóng)民直接補貼工作共涉及全市2514個行政村；補貼耕地284萬畝；補貼農(nóng)戶76萬戶；受益農(nóng)民257萬人；市級撥付各縣補貼資金1692萬元，縣撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)直補資金1765.3萬元，部分縣從本級財政列支73.3萬元。

承德市高度重視糧補工作，成立了以市長景春華為組長的糧食補貼工作小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織全市糧食補貼工作。同時抽調(diào)財政、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察等部門專人組成“對種糧農(nóng)民直接補貼工作小組辦公室”，具體負責全市對種糧農(nóng)民直接補貼的政策解釋、基數(shù)測算、資金撥付、進度督導等工作。

在糧食直補工作中，各級各有關(guān)部門努力做到把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保政策宣傳，核算余額到戶、張榜公布到戶、補貼兌現(xiàn)到戶；加快糧補進度，堅持補貼區(qū)域面積核定加快，資金下達加快、兌付進度加快、堅持計稅土地面積不變、補貼標準不變、補貼資金總額不變；及時兌付糧補資金，做到堅持直接兌付，不打白條；堅持按公示及通知書填寫的金額足額兌付；堅持提供優(yōu)質(zhì)服務；堅持按程序兌付；堅持公開透明陽光操作。同時為保證糧補工作圓滿完成，各級各部門明確目標責任，加強督導檢查；積極開展“回頭看”活動，傾聽農(nóng)戶反映，悉心聽取群眾對糧補工作的意見和建議，認真總結(jié)糧補工作。

二、農(nóng)村糧食生產(chǎn)和發(fā)展中存在的問題

（1）農(nóng)村土地拋荒和半拋荒現(xiàn)象突出

農(nóng)民種糧積極性不高，突出表現(xiàn)為對農(nóng)村土地的拋荒和半拋荒。深入農(nóng)戶調(diào)研時也發(fā)現(xiàn)大部分農(nóng)戶種糧只是為了滿足自食口糧，于是種單季稻就足夠了。目前大部分農(nóng)戶種的是單季稻，種糧的目的只是為了滿足口糧和避免讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為難。對土地進行拋荒或半拋荒是農(nóng)民對種糧收益和比較收益很低的一種理性選擇。

（2）水利設施的年久失修和功能弱化，是制約糧食生產(chǎn)的一個重要因素

很多水利設施都是20世紀50~60 年代修建的，如今大部分已經(jīng)年久失修，一些水庫出現(xiàn)了滲水現(xiàn)象，一些水渠已經(jīng)被淤泥堵塞。農(nóng)業(yè)水利基礎設施因資金不足而無法修復，難以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常排灌，嚴重影響了糧食生產(chǎn)?？梢娝O施建設已經(jīng)成為當?shù)厝嗣褡钕Ｍ玫秸叻龀值捻椖俊ＫO施落后，糧食生產(chǎn)保險業(yè)又缺位，種糧成為了一種高風險、低收益的生產(chǎn)活動。

（3）勞動力資源大量流失

據(jù)統(tǒng)計，隨著北京現(xiàn)代化建設的發(fā)展，承德各縣區(qū)約有１０萬余人進京從事建筑業(yè)和各種服務行業(yè)。在對農(nóng)戶的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村青壯年勞動力的流失將進一步加劇農(nóng)村土地的拋荒，未來農(nóng)村糧食生產(chǎn)和發(fā)展中需要關(guān)注的重大問題。同時外出勞動力文化程度相對較高，而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者文化程度較低，年齡偏大，這給農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣帶來較大的影響，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定與快速發(fā)展

（4）糧食產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進程緩慢

由于受基礎條件、開發(fā)資金、技術(shù)力量等因素的制約，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體發(fā)展不快，其表現(xiàn)為數(shù)量不多，規(guī)模不大，實力不足，品質(zhì)不高，品牌不強，效益低下。大批糧食產(chǎn)品不能就地轉(zhuǎn)化升值，沒有糧食產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)基地，也沒發(fā)展訂單式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（5）農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低，缺乏專業(yè)指導

我村的農(nóng)業(yè)缺乏規(guī)?；?，產(chǎn)業(yè)化，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，主要原因是農(nóng)業(yè)技術(shù)知識傳播途徑不到位。如今鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技干部主要工作都放在發(fā)展經(jīng)濟、壯大工業(yè)和計劃生育等方面。其實農(nóng)技干部也有苦衷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員自己也缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，還停留在過去傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識，無法指導農(nóng)民。近年財政對農(nóng)村基礎

設施投入較大，但對農(nóng)業(yè)的科技軟實力投入?yún)s很少，因為經(jīng)費不足，先進適用農(nóng)業(yè)科技推廣培訓難以進行，也影響了種糧效益。

三、農(nóng)民種糧積極性不高的成因分析

（1）種糧收益率低是農(nóng)民種糧積極性不高的最主要原因

2008 年國家最低糧食收購價每50公斤早稻為77 元、晚稻為79元，即使以85元每 50公斤的市場收購價計算，每100平方米地種單季的成本大概是120元，單產(chǎn)60公斤，純收益為負值。試想農(nóng)民只種糧，把全部的精力都放在耕種事業(yè)上，可是辛苦忙一年，所得的收入?yún)s不夠日常開銷，不夠孩子的學費，這可能有積極性呢？要想生存他就必須改變現(xiàn)在這種狀態(tài)，自然就處在種糧積極性不高的狀態(tài)。

（2）農(nóng)資價格飛漲導致種糧成本加大，進一步抑制農(nóng)民種糧收益

農(nóng)資價格上漲的幅度大于糧食價格上漲的幅度，農(nóng)民拿到的補貼被農(nóng)資價格的上漲給抵消掉。部分縣（鄉(xiāng)）干部指出，糧食價格沒有市場化，而生產(chǎn)資料的價格已經(jīng)市場化了，結(jié)果導致糧食價格上不去，農(nóng)資價格卻飛漲，種糧越來越?jīng)]有收益。糧食價格名義上是市場化了，其實并沒有。國家的最低收購保護價名義上是保護農(nóng)民的利益，實際上起到了價格信號的作用，抑制了糧食價格的上漲；同時國家嚴禁糧食出口，國外糧食價格的上漲對國內(nèi)沒有形成較大傳導效應。雖然國家對農(nóng)資價格進行了限價，但是效果不明顯。本來國家給予的各種補貼是一項重大的激勵措施和惠民政策，結(jié)果卻成了化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價格上漲的導火線，使得政策設置的目的嚴重偏離了預期效果。

（3）糧補政策存在缺陷

從2006年起相繼出臺了農(nóng)資綜合直補、良種補貼、農(nóng)機作業(yè)環(huán)節(jié)補貼、糧食最低收購價格等政策，目的在于調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，但這些政策仍難以達到激勵種糧的目的。國家發(fā)放的是糧食直補金，是根據(jù)稅改前的計稅面積發(fā)放，造成“糧補”變“地補”，良種補貼是也是按計稅土地實際種植面積進行補貼。這樣的情況使農(nóng)民只要手中有田，無論種菜或種糧，補助都一樣，種糧與不種糧的農(nóng)民會同時拿到相同補助，這顯然是違背政策初衷，無疑使種糧農(nóng)民心理有不平衡感，反而挫傷種糧農(nóng)民積極性。糧食直補的政策是好的，可是一旦到了基層實際操作層面就變得復雜。

四、提高農(nóng)民種糧積極性可行性建議

為了提高廣大農(nóng)民種糧積極性，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，本文根據(jù)國家的發(fā)展形勢，結(jié)合實際情況提出如下建議。

（1）加大科技投入，促進農(nóng)業(yè)科技進步

我村人多地少，不可能實行規(guī)模種植，而與一些單純平原地區(qū)比較這里也有它的優(yōu)勢，但是地域優(yōu)勢在科學技術(shù)知識的幫助下，才能更好顯現(xiàn)，大力種植高效經(jīng)濟作物，使綠色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)能在我村發(fā)芽、開花、結(jié)果。應進一步加大

農(nóng)業(yè)科技投入，推廣良種良法，從而提高土地生產(chǎn)率，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，增加農(nóng)民收入。增加農(nóng)業(yè)科技投入可以有效地降低生產(chǎn)成本，提高糧食產(chǎn)量，增強中國糧食競爭力，確保社會穩(wěn)定。

（2）充分利用土地資源，擴大糧食單位面積產(chǎn)量

農(nóng)村耕地面積有限，農(nóng)民以家庭為單位進行種植受土地面積影響大。對農(nóng)村土地進行統(tǒng)一的管理，實行土地承包管理制，把全鄉(xiāng)的土地合并后，讓責任心強、工作效率高的農(nóng)戶共同耕種、管理，實現(xiàn)不撂荒不拋田，提高土地的利用率。對種糧大戶實行保護及獎勵措施，努力穩(wěn)定種糧大戶經(jīng)營的土地。在條件及土地面積允許的情況下，對糧食種植實行產(chǎn)業(yè)化管理，對中低產(chǎn)田實行改造。大力推廣桔桿還田技術(shù)，全面推廣測土配肥技術(shù)，提高耕地質(zhì)量，最終實現(xiàn)擴大單位面積的糧食產(chǎn)量。

（3）加強農(nóng)資市場監(jiān)管力度，完善糧食最低收購價政策

為了保證農(nóng)民種糧的積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的漲價應在政府或相關(guān)部門共同作用下控制在合理的限度，堅決查處亂漲價的行為，在農(nóng)資質(zhì)量方面要做到嚴格把關(guān)。進一步完善最低收購價政策，適當調(diào)整最低收購價，使農(nóng)民獲得合理的收益。建立統(tǒng)一集中的市場銷售模式，規(guī)范市場的運作，進一步保障農(nóng)民的利益。

（4）以制止拋荒為目的，完善對拋荒進行處罰的法律法規(guī)，提高執(zhí)行效力 對待農(nóng)村糧食生產(chǎn)應該采取“獎罰并用、以獎為主”的原則，對惡意拋荒應采取必要的處罰措施，從而降低農(nóng)田的拋荒率。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定，承包經(jīng)營耕地的單位或者個人連續(xù) 2年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應當終止承包合同，收回發(fā)包的耕地。許多地方政策是田地連續(xù)2 年拋荒的由村集體收回，但在具體操作過程中缺乏執(zhí)行效力。因此，一方面，應加強法律法規(guī)宣傳，提高法律的執(zhí)行效力；另一方面，地方政府可以制定相應的行政規(guī)章，對拋荒者進行一定的處罰。對于半拋荒的情況，地方政府可以采取適當?shù)募畲胧?，如對沒有拋荒者或者種糧大戶給予一定的獎勵。

（5）改善農(nóng)田水利基礎設施，夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎

扎實推動農(nóng)田水利設施基本建設，鞏固農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎，提高以糧食為主的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力與抵御自然災害的能力。開展小型農(nóng)田水利建設，對農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織和村組集體的建設項目，縣財政給予一定的補助。增加有效灌溉面積，確保糧食生產(chǎn)不受洪澇與旱災影響。充分發(fā)揮國家以工代賑與扶貧專項資金的作用，加大園田化建設力度，努力鞏固農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。

第三篇：農(nóng)民種糧積極性不高的原因

農(nóng)民種糧積極性不高的原因

中國作為世界第一人口大國和糧食消費大國，經(jīng)過幾十年的奮斗和努力，基本上達到了糧食自給。但是，近幾年來，由于種種原因，農(nóng)民的種糧積極性有所下降，出現(xiàn)了改種經(jīng)濟作物甚至撂荒等現(xiàn)象。中央接連出臺了取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)資價格綜合補貼、良種補貼、購買農(nóng)機補貼等一系列支農(nóng)、惠農(nóng)政策。然而，由于種糧仍未走出“比較效益低”的怪圈，加之農(nóng)村青壯年勞動力大量外出,導致農(nóng)民種糧積極性依舊不高，在一定程度上威脅著我國的糧食安全。

下面，我以坪為例來說明農(nóng)民種糧積極性為什么不高——由于這幾年于坪鎮(zhèn)有接近35%的年輕人外出打工，年輕的勞動力都外出了，留在家的只有老人和小孩，婦女也外出務工的比例也在逐年上升，留守兒童問題也隨即浮出水面，成為當?shù)卮迕裥闹械囊粔K心病。

農(nóng)民種糧積極性不高的原因是多方面的：1.耕地少，每人只有2分田，種糧僅能自給自足;2.農(nóng)資價格偏高，增加種糧的成本，有的時候甚至入不敷出;3.外出務工人員比例偏高導致農(nóng)村勞動力不足;4.因為基本是手工作業(yè)，勞動量大，使得水稻種植由二季變?yōu)橐患?，大大減少了糧食總產(chǎn)量。

如今，貧困仍然是余坪鄉(xiāng)很多村民心中的夢靨。因種糧收益相對低，農(nóng)民又缺乏種糧的積極性。很多農(nóng)民為增加收入，而選擇外出打工或從事其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。農(nóng)業(yè)之于農(nóng)民應是水之于魚的關(guān)系，可現(xiàn)在農(nóng)業(yè)地位受到嚴重挑戰(zhàn)，逐漸淪為二流產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民成為徹底無業(yè)的群體，這到底是背叛，還是職業(yè)的選擇？這是一個值得我們深思的問題！

第四篇：關(guān)于農(nóng)民種糧積極性不高的調(diào)查報告

關(guān)于農(nóng)民種糧積極性不高的調(diào)查報告

調(diào)查時間：2012 年 7 月 30 日 ~2012年8月4日

調(diào)查地點：河北省保定市江城鄉(xiāng)

調(diào)查主題：深入基層，了解社會

調(diào)查對象：當?shù)?8周歲以上農(nóng)民

調(diào)查者：路 駿

調(diào)查目的：了解農(nóng)民種糧積極性不高的真正原因，對癥下藥，提出建議，以鞏固農(nóng)業(yè)的基礎地位，維護農(nóng)民的切實利益，達到富農(nóng)的目的，同時能維護我國糧食安全。

一、調(diào)查背景

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎，糧食是基礎的基礎。俗話說“民以 食為天，食以糧為主”，可見糧食對一個國家經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，社 會穩(wěn)定有著舉足輕重的作用。在我國，為了避免出現(xiàn)糧食危機，就要在保證基本耕地數(shù)量穩(wěn)定的同時，更需要把調(diào)動農(nóng)民種糧 的積極性，提高糧食產(chǎn)量和品質(zhì)，保障國民的糧食供給作為一 項基本國策。

近幾年來，我們國家對“三農(nóng)”優(yōu)惠和扶持的力度不斷加大，農(nóng)民的種糧積極性有所改善。但是，在現(xiàn)實中我國農(nóng)民的種糧積極性還不是很高！近幾年來，棄農(nóng)經(jīng)商、半 農(nóng)半打工、應付性耕種、專業(yè)農(nóng)民老齡化趨勢，無情的擺在我們的面前。我們的農(nóng)民，在現(xiàn)實中是為了增加收入搞活經(jīng)濟，但是在事實上，卻出現(xiàn)了應付性耕種、種糧積極 性不高的趨勢。如今，在農(nóng)村安心種地的，大多都是一些年齡較大的農(nóng)民，而年輕的人，大多具有厭農(nóng)思想，大都走向了城鎮(zhèn)的邊緣！

二、調(diào)查對象

我主要針對非糧食產(chǎn)區(qū)農(nóng)民種糧積極性不高的原因進行了調(diào)查，因為非糧食產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)具有重要作用。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，除了九大商品糧基地以外，其余的農(nóng)業(yè)種植區(qū)基本都是非糧食生產(chǎn)區(qū)。這里針對河北省保定市郊區(qū)進行調(diào)查，該地區(qū) 是一個典型的非糧食產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)。河北省保定市劉莊村是該市非糧產(chǎn)區(qū)的一個典型代表，首先讓我來介紹一下這個 非糧產(chǎn)區(qū)的小村莊。該村位于河北省保定市西郊區(qū)，人口1500多人，耕 地1960多畝，人均耕地一畝多，主要種植小麥玉米。但是現(xiàn)在該村已由五年前的種 糧大村變成今天的種棉大村，棉花多了糧少了。原來這個小村莊的農(nóng)民都種小麥和 玉米，現(xiàn)在不同了，都種上了棉花等經(jīng)濟作物還有小麥玉米蔬菜。因此糧食作物的 產(chǎn)量很大的減少。因此，還得在市場上買面買米，和以前賣玉米賣小麥有了很大區(qū) 別，這種情況也加據(jù)了 我國的糧食安全。

三、調(diào)查結(jié)果

改革開放以來，尤其近年來，國家對三農(nóng)問題投入了巨大的人力、財力和物力，筆者所在地的農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了很大的成就。農(nóng)民人均純收入逐年增加，近年來，玉米和小麥的持續(xù)增產(chǎn)，糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格連續(xù)保持上升的良好勢頭，農(nóng)民的純收入正加快增長趨勢。農(nóng)業(yè)基礎設施進一步發(fā)展，以筆者所在地區(qū)為例，村村通公路的發(fā)展使得農(nóng)村交通有了很大的改善，農(nóng)田水利設施條件進一步提高，近年深水井的發(fā)展使得農(nóng)業(yè)灌溉正在逐漸擺脫了對自然的依賴，人們不再需要為灌溉而發(fā)愁。農(nóng)民而開始真正地向小康發(fā)展。

但是在看到發(fā)展成就的同時，我們還應該冷靜、理智地看到目前農(nóng)村存在的問題，看清農(nóng)村現(xiàn)狀與全面建設小康社會之間的差距，認清城鄉(xiāng)差距，找到農(nóng)村發(fā)展的支撐點，才能更好地全面建設小康社會，縮小城鄉(xiāng)差距。據(jù)筆者實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村確實還存在著一些制約農(nóng)村快速發(fā)展的問題，這些因素同時制約了農(nóng)民種糧積極性，對糧食作物的生產(chǎn)產(chǎn)生了負面影響。問題如下：

（一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，人們種植的糧食作物作物僅僅局限于玉米和小麥，經(jīng)濟作物主要局限于棉花。傳統(tǒng)的糧食作物和經(jīng)濟作物經(jīng)濟效益都不高，已不能適應現(xiàn)在社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。

（二）農(nóng)業(yè)基礎設施不夠完善，交通狀況及水利條件落后，制約著向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有形成配套的產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對自然災害的抵御能力較差，靠天吃飯的問題沒有從根本上得以地解決。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化，生產(chǎn)與銷售嚴重脫節(jié)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的綜合效益低下。農(nóng)村本身沒有形成相對獨立、完備的市場體系，對城市的依賴性較強，缺少獨自抵抗經(jīng)濟風險的能力。

（三）科學技術(shù)沒有真正發(fā)揮對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導作用，農(nóng)民自身的的科技水平較低，國家對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓不到位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對新技術(shù)的應用太少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具更新?lián)Q代周期太長，科學技術(shù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增值作用較弱，科技貢獻占農(nóng)民增收的比重太低。農(nóng)業(yè)的耕作方式還主要是傳統(tǒng)生產(chǎn)的繼續(xù)，距離社會主義新農(nóng)村和全面建設小康社會的標準甚遠。

（四）農(nóng)村信息閉塞。農(nóng)民缺少市場意識，農(nóng)忙季節(jié)時只管自家農(nóng)活，缺少對國家政策的關(guān)注和及時了解，投機商利用農(nóng)村信息相對滯后的空子，壓制農(nóng)產(chǎn)品的價格，損害農(nóng)民的利益。此外，農(nóng)業(yè)補貼時常不能及時發(fā)放到農(nóng)民手里。

（五）青壯年男性勞動力大多外出打工，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員多是老人、婦女和兒童。勞動力結(jié)構(gòu)不合理，缺少適合操作先進農(nóng)機具的人員，先進的生產(chǎn)工具不能很好地得以推廣和應用。

四、調(diào)查結(jié)果出現(xiàn)的原因及理性思考

（一）鄉(xiāng)村干部指導農(nóng)業(yè)難有作為。

在與農(nóng)民交談中，很多農(nóng)民告訴我，由于工資改革，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技干部因為工資是鄉(xiāng)里發(fā)放，工作重心圍繞發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，壯大工業(yè)，做大 財政蛋糕，而對財稅貢獻不大的農(nóng)業(yè)不是很關(guān)注。

（二）農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓不到位。

由于歷史因素的影響，農(nóng)民的受教育水平普遍較低，對于新技術(shù)接受能力有限，對科技的重要性認識不到位。農(nóng)民種植的農(nóng)作物種類單一，僅限于傳統(tǒng)的玉米和小麥，普通的糧食作物缺少科技含量則缺少市場競爭力，產(chǎn)品當然賣不了好價錢。現(xiàn)存的耕作方式本質(zhì)上還是傳統(tǒng)方式的延續(xù)。信息渠道閉塞，農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)普及率很低，絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)尚未享受得到互聯(lián)網(wǎng)帶來的便利，相當數(shù)量的農(nóng)民從未接觸、使用過互聯(lián)網(wǎng)。這導致農(nóng)民不能及時地了解有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售信息。對于農(nóng)作物的選擇也比較單一，只是局限于傳統(tǒng)的個人喜好，自己想種什么了就種什么，不能做到根據(jù)市場的需求調(diào)整自己的種植選擇。

國家和政府舉辦的科技下鄉(xiāng)一類的活動，沒有從本質(zhì)上改變農(nóng)民的落后的科技知識水平。政府的科技指導力度還不夠大，農(nóng)民只能通過以摸索的方式嘗試這條路。探索就難免失敗，農(nóng)民在不懂科學技術(shù)的時候盲目使用反而容易造成了經(jīng)濟損失。據(jù)筆者了解，去年，筆者所在村有一戶農(nóng)民，嘗試種植大棚蔬菜的，由于管理不善，大棚起火，血本無歸，損失慘重。

（三）種糧風險大，季節(jié)長，收益率低。

糧食種植因其季節(jié)性原因影響收益，農(nóng)民的種 糧積極性受到影響。另一個方面，隨著農(nóng)村科技生產(chǎn)力的發(fā)展以及各級政府部門對農(nóng)村 政策的宣傳，經(jīng)濟作物在各地農(nóng)村的推廣已經(jīng)達到一定程度，農(nóng)民開始改種經(jīng)濟作物的 現(xiàn)象越來越普遍。對于工業(yè)經(jīng)濟比較發(fā)達的地方，農(nóng)民進企業(yè)打工的收益大大高于種糧 收益，因此出現(xiàn)了許多拋荒現(xiàn)象。

（四）農(nóng)村勞動力不足。

受勞動力市場短缺和各級政府出臺的保障農(nóng)民工收入等政策影 響，部分地區(qū)農(nóng)民工工資漲幅較大，同期糧食價格上漲幅度跟不上勞動力上漲幅度。但外出務工對農(nóng)民的種糧的影響是雙向的，據(jù)筆者了解，多數(shù)農(nóng)民只選擇在農(nóng)閑時節(jié)打工，農(nóng)忙時節(jié)扔回家務農(nóng)，平常時節(jié)有留守在家的人就足以照看好自家的耕地，因此對現(xiàn)階段、現(xiàn)有的農(nóng)村科技水平來說，這對糧食產(chǎn)量影響并不大。但是從長遠看，長此以往，缺少農(nóng)業(yè)從業(yè)人員真正地關(guān)注、使用、改造農(nóng)業(yè)新技術(shù)，農(nóng)村的生產(chǎn)力將得不到應有的發(fā)展，農(nóng)村的發(fā)展將進一步落后于整個社會的發(fā)展，農(nóng)村將更加落后。授之以魚不如授之以漁，農(nóng)民工暫時的打工掙錢不能真正解決農(nóng)村落后，農(nóng)民貧窮落后的局面。外因通過內(nèi)引起作用，如果農(nóng)民把自己的主要精力放在外出務工上，而不學習先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識，政府對三農(nóng)的科技投入、支持也不會達到預期的效果，農(nóng)村就不可能真正地發(fā)展起來。

（五）種糧成本的提高。

農(nóng)資價格上漲，直接拉動了農(nóng)民種糧成本的增加。2005 年以來，農(nóng)資價格就一路上揚，今年春耕期間更是連創(chuàng)新高。國產(chǎn)復合肥現(xiàn)今逼近3000 元/噸，與去年同期相比上漲了 70%，較年初上漲了 25%。雖然國家出臺系列措施平抑尿素價格，但尿素價格還是屢創(chuàng)新高。目前尿素價格為 2500 元/噸，同比上漲為 35%左右，較年初 上漲 10%。另一個倍受關(guān)注的農(nóng)用柴油在提價前就較去年同期上漲 10%，且供應較為緊 張，個別地方仍實行限量供應，目前價格為 7160 元/噸。雖然國家對農(nóng)資差價進行補貼，但糧食上漲幅度跟不上農(nóng)資上漲幅度，導致農(nóng)民種糧積極性不高。

五、調(diào)查得出的建議

（一）合理補助種糧農(nóng)戶。

1、提高農(nóng)民種糧補貼標準。從 2004 年國家決定對種糧農(nóng)民 實行直接補貼開始，補助的數(shù)額也在不斷增加，但是平均到農(nóng)戶手中的補助資金卻不是 很多。農(nóng)民對好政策持贊成態(tài)度，但權(quán)衡自身收入，農(nóng)民不會因為少數(shù)補貼資金就來種 糧。建議財政部門能否綜合考慮農(nóng)民的種糧成本、收購價格以及市場農(nóng)資物價等多方面 因素，提高補貼標準，讓非糧產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民看到種糧前景，享受種糧樂趣。

2、建議改變 種糧補貼方式?？筛鶕?jù)農(nóng)民真正直接種糧的土地面積補貼或是農(nóng)民生產(chǎn)糧食的數(shù)量進行 補貼，多產(chǎn)多補，少產(chǎn)少補，防止“地補”。國有糧食收儲企業(yè)加強監(jiān)督管理，提高收 購糧食價格，保證收購糧食渠道暢通。

（二）以制止拋荒為目的，完善對拋荒進行處罰的法律法規(guī)，提高執(zhí)行效力。

對待農(nóng)村糧食生產(chǎn)應該采取“獎罰并用、以獎為主”的原則，對惡意拋荒應采取必要的處罰措施，從而降低農(nóng)田的拋荒率。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定，承包經(jīng)營耕地的單位或者個人連續(xù) 2年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應當終止承包合同，收回發(fā)包的耕地。許多地方政策是田地連續(xù)2 年拋荒的由村集體收回，但在具體操作過程中缺乏執(zhí)行效力。因此，一方面，應加強法律法規(guī)宣傳，提高法律的執(zhí)行效力；另一方面，地方政府可以制定相應的行政規(guī)章，對拋荒者進行一定的處罰。對于半拋荒的情況，地方政府可以采取適當?shù)募畲胧?，如對沒有拋荒者或者種糧大戶給予一定的獎勵。

（三）加大種糧政策的配套力度。

1、繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設，財政資金加大向農(nóng) 業(yè)傾斜，特別是該村的水利設施。

2、國家進一步加大對農(nóng)資價格的宏觀調(diào)控。對農(nóng)民 所需的物資進行成本預算，給予生產(chǎn)企業(yè)一定贏利政策，使他們能降低農(nóng)資價格，從而 降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量。

3、農(nóng)業(yè)部門搞好試驗田和示范田，國家給 予資金、技術(shù)和優(yōu)惠政策。

（四）加強糧食安全的宣傳。加強宣傳促使農(nóng)民更加深刻地了解到糧食的重要性，尤其 是對我國這樣一個人口大國的重要性，讓農(nóng)民科學地了解這一真實現(xiàn)狀。

（五）進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性 調(diào)整的重要帶動力量。解決分散的農(nóng)戶適應市場，進入市場的問題，是經(jīng) 濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的難點，關(guān)系著結(jié)構(gòu)調(diào)整的成敗。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是提 高農(nóng)業(yè)競爭力的重要舉措，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

化經(jīng)營的發(fā)展，有利于把農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)起來，把分散經(jīng)營的農(nóng)戶聯(lián)合起來，有效地 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度；具體建議如下： 因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃”——以國家宏觀產(chǎn)業(yè)政策和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局為 指導，突出地方主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，按“五個統(tǒng)籌”的要求，科學規(guī)劃，精心布局； “規(guī)模開發(fā)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 ”——以“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+ 專業(yè)合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”等組織形式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民進入市場的組 織化程度，促進連片開發(fā)、規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營； “依靠科技，注重效益 ”——以科技為支撐，加大科技成果推廣轉(zhuǎn)化 力度，增強我國農(nóng)業(yè)的市場競爭力，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn) 經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的有機統(tǒng)一； “公平競爭，擇優(yōu)立項 ”——以市場為導向，以經(jīng)濟效益為中心，按 照“公開、公平、公正”的要求，完善競爭立項等市場機制，實現(xiàn)擇優(yōu)選 項，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目質(zhì)量； “效益優(yōu)先，兼顧公平”——以各地經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的 重點任務為依據(jù)，優(yōu)化資源配置，適當提高沿海經(jīng)濟較發(fā)達、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 經(jīng)營發(fā)展較快等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目財政資金比例，發(fā)揮示范帶動作用，同時，保證其它地區(qū)必要的投入力度，實現(xiàn)共同發(fā)展； “突出重點，兼顧一般 ”——以農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)為重點，突 出扶持優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，同時，按照扶優(yōu)扶大扶強的 要求，突出重點農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化龍頭企業(yè)，兼顧對農(nóng)民增收致富帶動作用較大的中小龍頭企業(yè)和農(nóng)民 專業(yè)合作經(jīng)濟組織； “集中投入，不留缺口 ”——以資金投入控制項目規(guī)模，嚴格選項，寧缺勿濫，同時，科學確定項目投入規(guī)模，按項目管理資金，保證項目需 要，建設一個、成功一個、發(fā)揮效益一個； “獎優(yōu)罰劣，激勵競爭 ”——以創(chuàng)新投入和管理機制為切入點，建立 健全績效考核體系，完善獎懲政策，打破基數(shù)，克服平均主義，不斷提高 資金使用效率。

以上記述了該村的實際情況，該村所表現(xiàn)出種糧積極性不高的好多原因都是具有代 表性，所以這個村莊代表著該縣、該省的一個基本情況，乃至整個糧食生產(chǎn)區(qū)的一些情 況，可謂麻雀雖小五臟俱全。總之，糧食是國家經(jīng)濟發(fā)展基礎的基礎，要保障糧食生產(chǎn)，實現(xiàn)糧食安全，加強糧食生產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)意義重大，所以政府和糧食生產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民都 要深刻地認識到這些，科學合理地提高種糧的積極性。

第五篇：關(guān)于農(nóng)村種糧積極性不高的原因的調(diào)查報告

關(guān)于農(nóng)村種糧積極性不高的原因的調(diào)查報告 調(diào)查主題：關(guān)于農(nóng)村種糧積極性不高的原因的調(diào)查報告 調(diào)查成員：丁杰

調(diào)查時間：2012年1月10日-2012年1月20日 調(diào)查地點：河北省邯鄲市成安縣辛義鄉(xiāng)

調(diào)查對象：河北省邯鄲市成安縣辛義鄉(xiāng)村委會及當?shù)剞r(nóng)民

調(diào)查目的：我生長在農(nóng)村，對農(nóng)村的生活及發(fā)展狀況很熟悉，雖然一直在外面上學，但是無論通過家庭、媒體還是網(wǎng)絡我一直都在關(guān)注農(nóng)村的變化。近幾年來，國家為了扶植糧食生產(chǎn)，提高農(nóng)民種糧積極性，一方面在流通環(huán)節(jié)實施了糧食最低收購價格政策，另一方面不但取消了延續(xù)兩千多年的農(nóng)業(yè)稅，還實行了種糧補貼政策，這一系列的實行，對于提高農(nóng)民種植積極性一直不高，究竟為什么農(nóng)民種糧積極性那一提高呢？為了理解真正的原因，我利用寒假的時間在家鄉(xiāng)進行調(diào)查，陷阱次調(diào)查研究的情況報告如下：

一、基本情況和農(nóng)業(yè)發(fā)展

我的家鄉(xiāng)在河北省邯鄲市成安縣辛義鄉(xiāng)，該鄉(xiāng)面積約95.11平方千米，人口約6萬人。一直以來，本鄉(xiāng)主要種植的糧食作物是玉米和小

麥。

改革開放以來，尤其近年來，國家對三農(nóng)問題投入了巨大的人力、財力和物力，筆者所在地的農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了很大的成就。農(nóng)民人均純收入逐年增加，近年來，玉米和小麥的持續(xù)增產(chǎn)，糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格連續(xù)保持上升的良好勢頭，農(nóng)民的純收入正加快增長趨勢。農(nóng)業(yè)基礎設施進一步發(fā)展，以筆者所在地區(qū)為例，村村通公路的發(fā)展使得農(nóng)村交通有了很大的改善，農(nóng)田水利設施條件進一步提高，近年深水井的發(fā)展使得農(nóng)業(yè)灌溉正在逐漸擺脫了對自然的依賴，人們不再需要為灌溉而發(fā)愁。農(nóng)民而開始真正地向小康發(fā)展。

但是在看到發(fā)展成就的同時，我們還應該冷靜、理智地看到目前農(nóng)村存在的問題，看清農(nóng)村現(xiàn)狀與全面建設小康社會之間的差距，認清城鄉(xiāng)差距，找到農(nóng)村發(fā)展的支撐點，才能更好地全面建設小康社會，縮小城鄉(xiāng)差距。據(jù)筆者實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村確實還存在著一些制約農(nóng)村快速發(fā)展的問題，這些因素同時制約了農(nóng)民種糧積極性，對糧食作物的生產(chǎn)產(chǎn)生了負面影響。問題如下：

（一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，人們種植的糧食作物作物僅僅局限于玉米和小麥，經(jīng)濟作物主要局限于棉花。傳統(tǒng)的糧食作物和經(jīng)濟作物經(jīng)濟效益都不高，已不能適應現(xiàn)在社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。

（二）農(nóng)業(yè)基礎設施不夠完善，交通狀況及水利條件落后，制約著向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有形成配套的產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對自然災害的抵御能力較差，靠天吃飯的問題沒有從根本上得以地解決。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化，生產(chǎn)與銷售嚴重脫節(jié)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的綜合效益低下。農(nóng)村本身沒有形成相對獨立、完備的市場體系，對城市的依賴性較強，缺少獨自抵抗經(jīng)濟風險的能力。

（三）科學技術(shù)沒有真正發(fā)揮對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導作用，農(nóng)民自身的的科技水平較低，國家對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓不到位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對新技術(shù)的應用太少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具更新?lián)Q代周期太長，科學技術(shù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增值作用較弱，科技貢獻占農(nóng)民增收的比重太低。農(nóng)業(yè)的耕作方式還主要是傳統(tǒng)生產(chǎn)的繼續(xù)，距離社會主義新農(nóng)村和全面建設

小康社會的標準甚遠。

（四）農(nóng)村信息閉塞。農(nóng)民缺少市場意識，農(nóng)忙季節(jié)時只管自家農(nóng)活，缺少對國家政策的關(guān)注和及時了解，投機商利用農(nóng)村信息相對滯后的空子，壓制農(nóng)產(chǎn)品的價格，損害農(nóng)民的利益。此外，農(nóng)業(yè)補貼時常不能及時發(fā)放到農(nóng)民手里。

（五）青壯年男性勞動力大多外出打工，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員多是老人、婦女和兒童。勞動力結(jié)構(gòu)不合理，缺少適合操作先進農(nóng)機具的人員，先進的生產(chǎn)工具不能很好地得以推廣和應用。

二、影響農(nóng)民種糧積極性的因素

農(nóng)民種糧積極性不高，歸根結(jié)底是種糧所得的收入不高遠不如其他。我國的市場經(jīng)濟的持續(xù)繁榮和發(fā)展，社會多元化越來越深入，在這樣的大背景下，農(nóng)民的收入渠道也越來越多，筆者所在鎮(zhèn)也不例外，人們可以通過外出打工或者經(jīng)營生意等多種方式來改善自身的經(jīng)濟條件，種糧已不再是農(nóng)民唯一的收入來源。諸多因素的相互作用削

弱了農(nóng)民的種糧積極性。

（一）種糧的成本較高

農(nóng)資產(chǎn)品物價高，農(nóng)業(yè)投入成本高。隨著經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)展，我國勞動力的成本正在逐年升高，加之一些國內(nèi)外其他因素，農(nóng)民種糧的成本也在逐年增加。種植任何農(nóng)作物都離不開化肥和農(nóng)藥，據(jù)筆者了解，幾年前化肥的價格是一袋兒十幾塊錢，現(xiàn)在已經(jīng)到了一袋兒三十五塊錢左右了，每年每畝地至少需要施三袋磷肥和三袋氮肥，約210元；農(nóng)藥的價格也漲到每瓶幾元或幾十元不等，但幾乎所有農(nóng)藥價格也都出現(xiàn)了幾倍的漲價，每畝每年地需要50左右的投入；再加上灌溉成本也高，每畝灌溉一遍地需要40多元，根據(jù)年降雨量，每畝地大約需要灌溉5次，計200元；一年兩次的種子投入的成本約45元；一年四次的農(nóng)機器械的使用約80元；此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的其他方面也

需要一定金額的成本投入。

盡管糧食價格也在上升，筆者所鎮(zhèn)主要種植玉米和小麥，現(xiàn)今以這兩種的農(nóng)產(chǎn)品做分析：玉米的價格由幾年前的六毛多錢一斤漲到現(xiàn)在的九毛錢，小麥由幾年前的七毛多錢漲到現(xiàn)在的不到一塊錢一斤。筆者所在鎮(zhèn)人均約有一畝地略多，如果最好的產(chǎn)量計算------小麥畝產(chǎn)900斤、玉米畝產(chǎn)1100斤，每畝地每年毛產(chǎn)值約1800多元人民幣，以上幾項主要成本，每畝地的年凈產(chǎn)值不足1200元錢。平均，一個四口之家擁有六畝耕地，一年純收入將不足7200元。從以上數(shù)據(jù)可知，糧食價格的上漲不到之前的兩倍，但農(nóng)業(yè)投入的成本卻增加了幾倍，而政府對農(nóng)業(yè)的補貼還不能完全抵消農(nóng)資漲價的影響，農(nóng)業(yè)投入成本的增加比產(chǎn)出值增加要多得多。這樣一來，雖然增收，農(nóng)民的凈

收入仍然十分有限。

（二）農(nóng)村農(nóng)田基礎設施還不夠完善。首先，由于我國還是個發(fā)展中國家，很多基礎設施還不夠完善，農(nóng)村尤甚。筆者家所在村的交通狀況在全鎮(zhèn)是比較好的，可一直到三年前村里才修了第二條村村通公路，交通依然存在嚴重的瓶頸現(xiàn)象。俗話說，“要想富，先修路”，交通設施不夠完善是我國農(nóng)村普遍存在的現(xiàn)象，在很大程度上制約了農(nóng)村的發(fā)展。交通不發(fā)達會直接導致信息的閉塞，間接影響農(nóng)產(chǎn)品的輸出。據(jù)村民反映：“如果把化肥種子等運到交通不便的地方，價格會比一般貴一些”。其次，本鎮(zhèn)缺少能用于灌溉河流，澆地只能使用地下水。由于氣候等多種因素的影響，以前可以用作灌溉的水井，現(xiàn)在都變成了枯井。而打一口深水井的成本很高，需要幾十萬元的花費，并且灌溉成本也高。農(nóng)田水利設施的不完善也造成了農(nóng)也成本的增加。此外，部分村莊，例如筆者所在村，沒加每戶的農(nóng)田都很分散，每戶每塊耕地面積在兩畝左右，每家每戶的農(nóng)田都呈狹長的一小塊，這也制約了先

進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的應用。

（三）農(nóng)業(yè)發(fā)展缺少強有力的科技支撐。

由于歷史因素的影響，農(nóng)民的受教育水平普遍較低，對于新技術(shù)接受能力有限，對科技的重要性認識不到位。農(nóng)民種植的農(nóng)作物種類單一，僅限于傳統(tǒng)的玉米和小麥，普通的糧食作物缺少科技含量則缺少市場競爭力，產(chǎn)品當然賣不了好價錢?，F(xiàn)存的耕作方式本質(zhì)上還是傳統(tǒng)方式的延續(xù)。信息渠道閉塞，農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)普及率很低，絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)尚未享受得到互聯(lián)網(wǎng)帶來的便利，相當數(shù)量的農(nóng)民從未接觸、使用過互聯(lián)網(wǎng)。這導致農(nóng)民不能及時地了解有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售信息。對于農(nóng)作物的選擇也比較單一，只是局限于傳統(tǒng)的個人喜好，自己想種什么了就種什么，不能做到根據(jù)市場的需求調(diào)整自己的種植選

擇。

國家和政府舉辦的科技下鄉(xiāng)一類的活動，沒有從本質(zhì)上改變農(nóng)民的落后的科技知識水平。政府的科技指導力度還不夠大，農(nóng)民只能通過以摸索的方式嘗試這條路。探索就難免失敗，農(nóng)民在不懂科學技術(shù)的時候盲目使用反而容易造成了經(jīng)濟損失。據(jù)筆者了解，去年，筆者所在村有一戶農(nóng)民，嘗試種植大棚蔬菜的，由于管理不善，大棚起火，血本無歸，損失慘重。

（四）經(jīng)濟作物的沖擊

種植糧食需要每年播種、收割各兩次，如果種植經(jīng)濟作物，通常只需要一年種植、收割各一次?？紤]與外出打工結(jié)合，有村民給筆者算過這樣一筆賬：少播種、收割一次，大約可以節(jié)約半個月的時間，如果出打工，大概可以掙到1000塊錢，并且經(jīng)濟作物產(chǎn)出并不少。

（五）外出打工的影響

外出務工對農(nóng)民的種糧的影響是雙向的，據(jù)筆者了解，多數(shù)農(nóng)民只選擇在農(nóng)閑時節(jié)打工，農(nóng)忙時節(jié)扔回家務農(nóng)，平常時節(jié)有留守在家的人就足以照看好自家的耕地，因此對現(xiàn)階段、現(xiàn)有的農(nóng)村科技水平來說，這對糧食產(chǎn)量影響并不大。但是從長遠看，長此以往，缺少農(nóng)業(yè)從業(yè)人員真正地關(guān)注、使用、改造農(nóng)業(yè)新技術(shù)，農(nóng)村的生產(chǎn)力將得不到應有的發(fā)展，農(nóng)村的發(fā)展將進一步落后于整個社會的發(fā)展，農(nóng)村將更加落后。授之以魚不如授之以漁，農(nóng)民工暫時的打工掙錢不能真正解決農(nóng)村落后，農(nóng)民貧窮落后的局面。外因通過內(nèi)引起作用，如果農(nóng)民把自己的主要精力放在外出務工上，而不學習先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識，政府對三農(nóng)的科技投入、支持也不會達到預期的效果，農(nóng)村就不

可能真正地發(fā)展起來。

（六）國家補貼政策存在缺陷

從2006年1月1日起取消了農(nóng)業(yè)稅賦，還相繼出臺了農(nóng)資綜合直補、增加良種補貼、農(nóng)機作業(yè)環(huán)節(jié)補貼、提高糧食最低收購價格等政策，目的在于提高農(nóng)民種糧積極性。而實際實施過程中，我們發(fā)現(xiàn)這些政策并沒有達到激勵農(nóng)民的目的。

國家發(fā)放的是糧食直補金，而且是根據(jù)稅改前的計稅面積發(fā)放的，造成“糧補”變“地補”。良種補貼是也是按計稅土地上實際種植面積進行補貼的。這樣的情況使農(nóng)民覺得只要手中有田，就有補助錢，這顯然是違背政策初衷的不能提高農(nóng)民的積極性。有時種糧的人和不種糧的人會同時拿到補助，無疑使種糧的人有種不平衡感，也就磋商了他的種糧積極性。糧食直補的政策初衷是好的，可是一旦到了基層實際操作層面就變得復雜了。

（七）農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低，缺乏專業(yè)指導

實事求是的說，我村的種糧條件并不好，效益低也不是怪事。但是，對于這類不存在極特殊問題（如沙漠、鹽堿地等）的地區(qū)，技術(shù)人員可以充分結(jié)合實際解決存在的問題。選擇適宜的作物，進行規(guī)模種植，并對農(nóng)民進行技術(shù)培訓。可是，就目前條件來說，不止這個村，全鎮(zhèn)都找不出一個專業(yè)人員，實行科學農(nóng)業(yè)也只能是紙上談兵。另外，從國家角度而言，對農(nóng)業(yè)科技投入較少，這也是農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低的原因之一。

（八）鄉(xiāng)村領(lǐng)導的專業(yè)性、重視度不夠

其實，鎮(zhèn)里也有專門的農(nóng)技人員，但是他們大多數(shù)沒有專業(yè)農(nóng)業(yè)知識，無法發(fā)揮實際的作用。

如今鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作都放在發(fā)展經(jīng)濟、壯大工業(yè)、做大財政蛋糕、招商引資和計劃生育等方面，村作為直屬機構(gòu)也只能追風。還有，取消農(nóng)業(yè)稅以后的農(nóng)業(yè)對財稅的貢獻更小了，因此也就更加不受領(lǐng)導們的關(guān)注了。

三、提高農(nóng)民種糧積極性的對策和幾點建議

（一）以農(nóng)業(yè)科技為助手，因地制宜

改變作物單一的現(xiàn)狀，從科學出發(fā)為不同的田地選擇適宜的作物，可以更多的引入經(jīng)濟作物。讓現(xiàn)今倡導的綠色農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)也能在我村發(fā)芽、開花、結(jié)果。為了讓科技發(fā)揮它的偉大作用，應該進一步加大農(nóng)業(yè)科技投入。不得不承認糧食生產(chǎn)率的提高很大程度上要依靠科技的進步和推廣。而提高糧食生產(chǎn)率可以增加農(nóng)民的收入，從而提高農(nóng)民種糧的積極性。事實上，增加農(nóng)業(yè)科技投入的意義不僅局限在這個層面上，它可以有效的提高糧食質(zhì)量，降低糧食成本，增強中國糧食在國際市場上的競爭力。

（二）合理補助種糧農(nóng)戶

首先，要選擇合理的補貼方式。最近，袁隆平院士提出的“最好能以賣給國家多少糧食進行補貼”，就是一個很好的辦法！現(xiàn)行的糧食補貼政策有些類似幾十年前的“大鍋飯”，搞的是種多種少種好種壞一個樣的平均主義。因此在理論意義上，國家按農(nóng)民交糧量直補給糧農(nóng)，農(nóng)民交糧越多國家補貼越多，政府高價買進糧食之后再剝除種糧補貼部分平價供應給市場，既調(diào)動了農(nóng)民的種糧積極性，又控制了糧價不再上漲。

其次，提高農(nóng)民種糧的補貼標準。2004年國家決定對種糧農(nóng)民實行直接補貼，而且補貼的是數(shù)額也在不斷的增加，但是，中國的農(nóng)民太多了，總數(shù)上的增加平均到每個農(nóng)戶手中的補助資金就少了。所以建議財政部門能否綜合考慮農(nóng)民的種糧成本、收購價以及市場物價等多方面因素，決定補助的數(shù)額，激發(fā)農(nóng)民的積極性，把種糧當成不說是一種樂趣，但最起碼不再棄之于不顧吧。

（三）解決農(nóng)資價格高的問題

一方面，政府要采取一些優(yōu)惠政策降低農(nóng)資企業(yè)的成本；另一方面，要從農(nóng)資企業(yè)自身尋找解決途徑。目前，農(nóng)資行業(yè)存在很多問題，如壟斷、中間環(huán)節(jié)過多等。在這樣的條件下，控制了壟斷就可以降低成本，減少了中間環(huán)節(jié)就意味著服務了百姓。

正像有人提出的那樣：要對農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)開征價格調(diào)節(jié)基金。制訂相關(guān)政策法規(guī)，按照與企業(yè)產(chǎn)品出廠售價成正比確定征收比率，即售價越高，征收的價格調(diào)節(jié)基金就越多。同時，也要保護農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的利益，對農(nóng)資市場加強監(jiān)管，嚴厲打擊假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品。而國家收的農(nóng)資價格調(diào)節(jié)基金也要通過一定的方式返補給種糧農(nóng)戶，增加他們的收入。

（四）完善農(nóng)村土地經(jīng)營制度

在分析現(xiàn)狀時提到了拋荒和半拋荒的現(xiàn)象，這類的問題必須通過完善土地經(jīng)營制度來解決。但是，這里有個前提，就是在上述的一些措施已經(jīng)付諸實施，種糧的基本狀況已經(jīng)有所改觀的前提下，仍然出現(xiàn)這種現(xiàn)象的話，要對相應的農(nóng)戶采取一定的懲罰措施如收回拋荒者的土地承包經(jīng)營權(quán)、對違法拋荒者重新承包土地收取耕種保證金等等。

雖然家住農(nóng)村，但是這次實踐讓對農(nóng)村生活我有了更深的了解。真心希望在各界的共同努力下，農(nóng)民的種糧積極性能夠得以提高，農(nóng)民的生活水平能夠得到根本的改善。

（五）加強農(nóng)業(yè)水利設施建設

水利設施建設對于糧食生產(chǎn)來說至關(guān)重要。現(xiàn)在國家對大型水庫有部分轉(zhuǎn)移支付，但資金還遠不夠。如郴州市宜章縣目前對于 4大灌區(qū)的維修費就需要7 000萬元，而上級下?lián)艿馁Y金每年只有幾百萬。同時在農(nóng)村地區(qū)存在更多的還是中小型水庫，數(shù)量眾多、分布很廣、險情也較大，資金投入顯得更加不足，?、蛐退畮旄緹o資金投入，小江小河基本上無人管。水利設施建設需要資金投入力度較大，完全靠地方，難度很大。所以國家應該對水利設施建設給予更大的關(guān)注和資金投入。對于部分地方來說，水利設施的維護和修繕還關(guān)系著庫區(qū)人民的生命財產(chǎn)安全。農(nóng)業(yè)水利設施的建設和完善將極大地增加旱澇保收耕地面積，極大地提高糧食生產(chǎn)水平，農(nóng)民種糧的風險也少了很多，對于提高農(nóng)民種糧積極性具有不可估量的價值。

（六）提高糧食生產(chǎn)率為目的，加大農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)和推廣力度 糧食生產(chǎn)率的進一步提高更大程度上要依靠科技的進步和推廣，因此，加大糧食生產(chǎn)科技攻關(guān)和推廣力度，提高糧食生產(chǎn)的科技貢獻率是提高糧食生產(chǎn)率的有效手段。它一方面可以有效地提高糧食產(chǎn)量，另一方面可以增加農(nóng)民的收入，從而可以提高農(nóng)民種糧的積極性。由于農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)和推廣具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)，國家在農(nóng)村科技研發(fā)和推廣等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務體制上應加大投入力度，從根本上提高糧食生產(chǎn)率，降低糧食生產(chǎn)成本，提高中國糧食的國際競爭力。

(四)總結(jié)

通過這次的調(diào)查，就夠個人而言，我不僅鍛煉了自己的意志，提高了協(xié)調(diào)能力了，冰潔學會了多方面的思考問題。同時我也將走訪弄好所得到得意見和我提出的解決方案反饋給村委會，我希望對提高農(nóng)民的種植積極性有所幫助。作為當代的大學生掌握先進的技術(shù)和知識是必要的，我們應該盡可能的為農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出貢獻。