第一篇：政府職能及實現(xiàn)途徑

政府職能及實現(xiàn)途徑

一、政府職能

1.以實現(xiàn)社會公平為原則

政府職能就是政府運用政策手段來維護社會公正。社會公正是政府職能的原則和目標，政府做任何事情都要以實現(xiàn)社會公平為目的。在市場經(jīng)濟中，市場能做的事交給市場，市場做不了的事就要交給政府。

同時，市場運行中出現(xiàn)的問題也要由政府糾正。由于市場經(jīng)濟對利益的追逐，很難做到有序的市場環(huán)境，這就需要政府出手，運用政策或行政手段，維護社會秩序，為市場經(jīng)濟創(chuàng)造良好的運行環(huán)境。

2.提供公共物品

社會需要公共物品和公共勞務，但是市場經(jīng)濟不能提供充分的公共物品和公共勞務，這時就需要政府來提供。

【案例】

教育機制

教育，特別是基礎教育，是一個國家的大事。如果完全交給市場來做，必然有

相當一部分人上不起學，無法接受教育。所有國家的基礎教育，完全是由政府出錢，政府有權要求所有適齡孩子履行接受教育的義務。

那么大學，各個國家就不一樣。大多數(shù)國家有兩種形式的大學，一種是私立大

學基本靠籌資；另一種是公立大學，由政府出資來興辦。就連市場經(jīng)濟較為發(fā)達的西方國家，即使到了大學這樣的高等教育階段，也還是要有很大比例的公辦學校。

政府出資提供教育，才能確保全社會整體教育水平提高。

二、如何實現(xiàn)政府職能

想要實現(xiàn)政府職能，除立法外，還可以采取兩種重要手段：

1.通過政府管制

微觀經(jīng)濟學有一門分支叫管制經(jīng)濟學，研究的就是政府該如何對經(jīng)濟進行管制。管制就是政府運用行政手段干預市場經(jīng)濟運行，來改變個人和企業(yè)的行為。

政府管制主要有四種類型：價格管制、進入管制、進出口管制和環(huán)境管制。

價格管制

商品價格由供求關系決定，當某些商品的價格與整個社會利益相違背時，政府就要出手進行干預。

【案例】

房屋租售價格管制

某城市由于供應少需求大，每間房屋每月租金可達1500元。但該城市整體收

入水平有限，1500元的租金可能導致一些低收入者露宿街頭，形成社會不安定因素。

于是，政府對價格進行管制，規(guī)定房租的租金每月不超過800元，以確保絕大

多數(shù)人能夠居有定所。

政府不僅要對價格上限進行管制，也要對價格下限進行管制。如果某種商品社會需求量小，工廠接不到訂單，工人們的每月收入不可能維持基本生活，此時政府就要對最低工資做出規(guī)定，確保工人們能夠掙到足夠的錢保持溫飽。

任何國家都存在相類似的政府管制措施。由于價格和收入水平涉及整個社會利益，因此不能完全放手給市場，必須在政府的監(jiān)管調控之下有序進行。

進入管制

進入管制就是企業(yè)要進入某一行業(yè)，或個人要進入某一職業(yè)，都要經(jīng)過政府批準。進入管制職能的形式有兩個：

第一，資格管制。要求企業(yè)進入的資格，如醫(yī)生、律師等特殊職業(yè)，都有嚴格的入職資格考試。

第二，數(shù)量管制。政府對進入總量進行管制，如控制出租車的總體數(shù)量，避免產(chǎn)生惡意競爭等。

進出口管制

所謂進出口管制，就是國家對于出口的東西和進口的東西，要從國內的利益出發(fā)，實行管制的政策。比如，美國的高科技出口中國，就要經(jīng)過美國政府批準。

環(huán)境管制

環(huán)境管制就是政府為了保護環(huán)境，而進行一些必要的管制。比如，規(guī)定汽車排放標準、立法保護各類資源及珍稀野生動植物等。

社會經(jīng)濟的平穩(wěn)高效運行，既不能缺少市場競爭，也不能脫離政府管制。政府管制要以維護經(jīng)濟秩序、保護人民利益、體現(xiàn)社會公平為原則，該管的管，不該管的要放手。一些不恰當?shù)恼苤疲坏珶o利甚至有害。

【案例】

要命的法案

在美國，有一種瀕臨滅絕的野生動物叫紅嘴啄木鳥。為了保護它，美國國會通

過一項法案：凡發(fā)現(xiàn)有紅嘴啄木鳥的地方，方圓數(shù)公里內的樹木一律不準砍伐。

林業(yè)者們原本將自己的林地劃分為若干區(qū)域，輪流砍伐，既不耽誤樹木生長，又有不菲的收入?？煞ò敢怀觯芏鄥^(qū)域的樹木不能再砍伐。隨著紅嘴啄木鳥越來越多，林業(yè)者們的損失卻每年多達上百萬美元。被逼無奈的林業(yè)者開始大面積驅趕紅嘴啄木鳥，不讓它們在樹林落腳，有的紅嘴啄木鳥被累死，有的紅嘴啄木鳥被人殺害。結果，紅嘴啄木鳥的數(shù)量比法案出臺前還要少。

政府在施行管制職能時，要以社會公平和社會利益為目標，去除不合理的管制措施，使經(jīng)濟運行更加順暢。比如，20世紀80年代，里根總統(tǒng)上臺后，廢止了三分之一不合理的政府管制政策，才有了美國以后的經(jīng)濟繁榮。

2.制定經(jīng)濟政策

除了實行政府管制，制定經(jīng)濟政策也是政府干預經(jīng)濟運行的有效手段。比如，政府制定稅收政策、反壟斷政策、環(huán)境保護政策等。

從根本上來說，政府管制具有強制性，企業(yè)必須服務；但經(jīng)濟政策具有引導性，企業(yè)可以服從，也可以不服從。

第二篇：實現(xiàn)政府職能轉變新常態(tài)

實現(xiàn)政府職能轉變新常態(tài)

總書記在十八屆二中全會第二次全體會議上明確指出：“轉變政府職能是深化行政體制改革的核心，實質上要解決的是政府應該做什么、不應該做什么，重點是政府、市場、社會的關系，即哪些事該由市場、社會、政府各自分擔，哪些事應該由三者共同承擔?！苯?jīng)濟新常態(tài)下，政府職能轉變的核心仍然是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，這對于實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、深入推進簡政放權

適應經(jīng)濟新常態(tài)，需要在更高層次上實現(xiàn)政府職能轉變新常態(tài)，首要一點就是深入推進簡政放權，將不該由政府管理和政府管理不好的事項下放給市場和社會，從根本上釋放市場和社會活力。

第一，持續(xù)深化行政審批制度改革?？倳浽谥醒胝尉珠_展黨的群眾路線教育實踐活動專門會議上肯定了簡政放權一年來的成績，并特別強調，要繼續(xù)推進審批制度改革，最大限度減少“尋租”空間，從體制機制上堵塞滋生不正之風的漏洞。一年多以來，新一屆政府先后取消和下放了7批共632項行政審批等事項，同時修訂了政府核準的投資項目目錄，改革商事制度，減少、整合財政專項轉移支付項目，大力減少行政事業(yè)性收費，清理并取消資質資格許可事項和評比達標表彰項目。這些措施對減輕企業(yè)負擔、激發(fā)企業(yè)和市場活力具有重要作用。今后要持續(xù)深化行政審批制度改革，突破利益藩籬，切實放權于市場和社會。

第二，不斷提高簡政放權的含金量。2014年7月29日，中共中央政治局會議要求，要增大簡政放權的含金量，加緊深化投資體制改革，盡快放開自然壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務，加快服務業(yè)有序開放，放開制造業(yè)準入限制。經(jīng)過10年的行政審批制度改革，可以說容易取消和下放的行政審批事項都改革完了，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。深入推進簡政放權，關鍵就是要堅持問題導向，將那些束縛經(jīng)濟社會發(fā)展、含金量高、突破價值大的權力取消和下放出去，真正實現(xiàn)“政府的自我革命”，激發(fā)市場內在動力和活力。

第三，建立完善政府權力清單制度。推行權力清單制度是進一步加大簡政放權力度的重要抓手，是規(guī)范權力運行的重要途徑和建設服務型政府的內在要求。十八屆四中全會明確指出，要推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，實施行政權力清單制度，政府部門要切實做到法無授權不可為，行政機關不得法外設定權力，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務的決定。各級政府在全面摸清正在實施的行政審批事項的基礎上，建立和完善政府權力清單制度，真正做到“法無授權不可為”。同時制定市場準入負面清單制度，負面清單以外的，各類市場主體皆可依法平等進入，做到“法無禁止皆可為”。

二、切實加強事中事后監(jiān)管 轉變政府職能，簡政放權，“管”和“放”同等重要，缺一不可。如何做好“放”“管”結合、“放”“管”并舉是深入推進政府職能轉變的重大挑戰(zhàn)。“管”，就是事中事后監(jiān)管，是當前改革面臨的一大短板，比較突出的問題主要有三個方面。一是監(jiān)管理念不到位。很多政府部門“會批不會管”，“對審批很迷戀，對監(jiān)管很迷?！?，對事中事后監(jiān)管既不熟悉也不熱衷，導致以批代管、以費代管和以罰代管的現(xiàn)象還比較普遍存在。二是監(jiān)管體制不健全。一方面，多頭監(jiān)管、權責不對應問題嚴重，監(jiān)管職責既交叉又缺位；另一方面，監(jiān)管能力不足，信息不對稱現(xiàn)象普遍存在。三是監(jiān)管方式不科學。監(jiān)管部門較多采用“靜態(tài)式”“運動式”的監(jiān)管方式，平常監(jiān)管不嚴，無心顧及問題隱患，問題暴露后才一擁而上。

政府職能轉變的新常態(tài)要求必須加強事中事后監(jiān)管，這需要在四個方面下工夫。第一，提升政府監(jiān)管意識，落實監(jiān)管責任。重點是改變重審輕管、有權無責的現(xiàn)象，做到權責對應，切實將監(jiān)管責任落實到部門、落實到崗位、落實到人頭，從根本上破除“懶政”、“怠政”思維，清除“監(jiān)管認知盲區(qū)”。第二，完善制度建設，創(chuàng)新監(jiān)管方式。一方面是建立以風險管理為基礎的預防性制度體系，例如市場主體信用體系等，通過相關制度約束市場主體的行為，提高違法成本。另一方面是建立以隨機抽查為重點的日常監(jiān)督檢查制度，公開監(jiān)管執(zhí)法信息，完善市場監(jiān)管的工作流程和方法，填補監(jiān)管縫隙，堵住監(jiān)管漏洞。第三，鼓勵社會監(jiān)督，強化行業(yè)自律。一方面鼓勵社會公眾，尤其是利益相關方參與社會監(jiān)督，提升公眾的維權意識和自我保護能力。另一方面，加強行業(yè)自律，依靠行業(yè)協(xié)會等社會組織強化事中事后監(jiān)管。第四，加強監(jiān)管研究，放管同步推進。國務院明確要求，在行政審批改革過程中，對取消下放的每一個項目都要同步研究、同步提出加強事中事后監(jiān)管的措施，并同步落實。對予以取消或下放的行政審批事項，如果下一步事中事后監(jiān)管措施不明確、不具體、操作性不強，應當暫緩取消下放，否則又會回到“一放就亂”的老路上，影響改革成效。

三、健全宏觀調控體系

科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內在要求。適應經(jīng)濟新常態(tài)的要求，需要按照內在經(jīng)濟規(guī)律，創(chuàng)新宏觀調控思路和方式，切實發(fā)揮政府在管宏觀、抓大事、議長遠、謀全局方面的作用，提高政府治理能力。

第一，完善宏觀調控思路。十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“宏觀調控的主要任務是保持經(jīng)濟總量平衡，促進重大經(jīng)濟結構協(xié)調和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟周期波動影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風險，穩(wěn)定市場預期，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展?！眰鹘y(tǒng)宏觀調控思路更多強調速度和規(guī)模的指標，更為關注GDP、物價、貨幣供應、信貸投放、財政收支等數(shù)據(jù)。經(jīng)濟新常態(tài)下，宏觀調控的重點是關注經(jīng)濟發(fā)展質量、效益以及經(jīng)濟之外的民生、生態(tài)等指標，綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展的各個部分，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生各項工作。

第二，創(chuàng)新宏觀調控方式。《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“健全以國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導向、以財政政策和貨幣政策為主要手段的宏觀調控體系，推進宏觀調控目標制定和政策手段運用機制化，加強財政政策、貨幣政策與產(chǎn)業(yè)、價格等政策手段協(xié)調配合，提高相機抉擇水平，增強宏觀調控前瞻性、針對性、協(xié)同性。”經(jīng)濟新常態(tài)下，要探索區(qū)間調控和定向調控相結合的新的宏觀調控方式。定向調控是區(qū)間調控的重要組成部分，是區(qū)間調控的深化。實施定向調控，就是抓住經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，精準發(fā)力、定向施策。綜合運用區(qū)間調控與定向調控，既調控經(jīng)濟總量，也調控經(jīng)濟結構，既強調結果的有效性，也注重調控過程的精準性，是從理論和實踐兩個方面創(chuàng)新宏觀管理的實現(xiàn)形式。

四、創(chuàng)新行政管理方式

行政管理方式是政府為實現(xiàn)行政目標所采取的各種管理措施、手段、辦法、技巧等的總和。創(chuàng)新行政管理方式是提高政府治理能力和績效的重要途徑，是政府職能轉變的重要內容。

第一，以法治思維和法治方式推進行政執(zhí)法改革。十八屆四中全會對行政執(zhí)法體制改革做出了全面部署?！吨泄仓醒腙P于全面推進依法治國若干重大問題的決定》強調，要深化行政執(zhí)法體制改革，推進綜合執(zhí)法，完善市縣兩級政府行政執(zhí)法管理，嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制。同時，要堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，建立健全行政裁量權基準制度，全面落實行政執(zhí)法責任制。在行政執(zhí)法領域創(chuàng)新行政管理方式，必須強化法治思維和法治方式意識，做到有法可依，有法必依，改變行政執(zhí)法隨意性強、規(guī)范性弱等問題，提搞行政執(zhí)法公信力。

第二，依靠社會信用體系建設加強市場監(jiān)管。激發(fā)企業(yè)和市場活力，必須加強市場監(jiān)管，創(chuàng)造公平競爭和運轉有序的市場環(huán)境。2014年6月，國務院出臺了《關于促進市場公平競爭，維護市場正常秩序的若干意見》，有關部門也在抓緊制訂有關社會信用體系建設的制度措施。通過建立企業(yè)信息公開制度、建設社會信用體系等方式，創(chuàng)新和完善行政管理方式，推動建設統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的市場監(jiān)管體系。

第三，積極開展政策措施第三方評估工作。為把政府職能轉變的各項任務落到實處，新一屆政府針對重要政策措施落實情況，在督查的基礎上引入第三方評估，這是行政管理方式的重大創(chuàng)新。持續(xù)開展針對政策措施的制定前、實施過程和落實情況的第三方評估工作，對暢通政策渠道、完善政策措施具有重要作用。

五、加強和優(yōu)化公共服務

當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的一個重要問題是公共需求快速增長與公共服務供應不足之間的矛盾。加強公共服務體系建設，特別是推進基本公共服務均等化是解決這一問題的重要措施，也是政府職能轉變的重要目標，應當從三個方面重點切入。

第一，強化政府的公共服務職能，提高公共服務總體水平。政府應當完善社會保障、教育、衛(wèi)生、文化等方面的職能配置，形成完善的公共服務體系，做到政府公共服務職責不“缺位”。同時，將政府公共服務職責法治化，明確政府公共服務的權責體系，消除政府怠于提供公共服務的隨意性。第二，加大公共投資，增加公共產(chǎn)品有效供給。國際經(jīng)驗表明，高速增長期結束并不意味著中速增長期會自然到來。在由高速增長向中高速增長轉換的過程中，政府應當把握底線思維，穩(wěn)定經(jīng)濟增長，防止經(jīng)濟出現(xiàn)斷崖式下滑而引發(fā)的系統(tǒng)性風險。公共領域投資是穩(wěn)增長的有效手段，重點增加公共基礎設施和教育、醫(yī)療、社會保障等民生投資，提高公共產(chǎn)品的總量與質量，使公共服務與經(jīng)濟增長協(xié)調發(fā)展。

第三，創(chuàng)新公共服務供給方式，構建多元化、社會化的公共服務供給體系。核心是將政府職能轉到為市場、社會主體創(chuàng)造平等競爭環(huán)境和提供服務上來。對市場和社會能夠生產(chǎn)和提供的公共產(chǎn)品，要放開公共服務市場，允許和鼓勵市場主體和社會組織參與其中，利用市場和社會機制完善資源配置，提高公共服務數(shù)量和質量，形成政府購買、市場和社會提供的公共產(chǎn)品供給機制

六、優(yōu)化政府組織機構

總書記指出：“推進機構改革和職能轉變，要處理好大和小、收和放、政府和社會、管理和服務的關系。大部門制要穩(wěn)步推進，但也不是所有職能部門都要大，有些部門是專項職能部門，有些部門是綜合部門。綜合部門需要的可以搞大部門制，但不是所有綜合部門都要搞大部門制，不是作用相關職能都要往一個筐里裝，關鍵要看怎樣擺布符合實際、科學合理、更有效率?！?/p>

優(yōu)化行政權力結構與運行機制是政府職能轉變的保障。這就要求政府職能轉變必須同步推進政府組織機構優(yōu)化，使其服務于政府職能轉變。優(yōu)化政府組織機構設置應當按照決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的原則，科學配置行政職責，完善行政權力結構，規(guī)范行政權力運行機制，推動形成權責統(tǒng)一、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，為形成科學、穩(wěn)定、高效、廉潔的行政權力配置結構和運行機制奠定基礎。同時，從法治的高度規(guī)范政府組織機構設置，將優(yōu)化進程規(guī)范化、制度化，祛除機構設置和職能配置的隨意性，打破機構設置、人員配置“膨脹-精簡-膨脹”的惡性循環(huán)。

第三篇：開題報告實現(xiàn)途徑

篇一：開題報告最新模板(1)重慶科技學院

畢業(yè)設計（論文）開題報告

題 目特定文化場域下的社會工作實務研究學 院法政與經(jīng)貿學院 專業(yè)班級社會工作 社工普2008-02 學生姓名何 飛學號 2008442058 指導教師張 濤

2012 年 3 月 15 日

開題報告填寫要求

1.開題報告作為畢業(yè)設計（論文）答辯委員會對學生答辯資格審查的依據(jù)材料之一。此報告應在指導教師指導下，由學生在畢業(yè)設計（論文）工作開始后2周內完成，經(jīng)指導教師簽署意見及系主任審查后生效。

2.開題報告內容必須用黑墨水筆工整書寫或按教務處統(tǒng)一設計的電子文檔標準格式（可從教務處網(wǎng)址上下載）打印，禁止打印在其它紙上后剪貼，完成后應及時交給指導教師簽署意見。3.學生查閱資料的參考文獻理工類不得少于10篇，其它不少于12篇（不包括辭典、手冊）。4.“本課題的目的及意義，國內外研究現(xiàn)狀分析”至少2000字，其余內容至少1000字。畢業(yè)設計(論文)開題報告 畢業(yè)設計(論文)開題報告

篇二：畢業(yè)論文開題報告范文書寫方式

畢業(yè)論文開題報告范文》 百度文庫資料 找了老半天了?。ù笏牡挠玫弥洪_題報告方法介紹

來源： 魏帥的日志 畢業(yè)論文開題報告范文 [1]畢業(yè)論文開題報告

開題報告是指開題者對科研課題的一種文字說明材料。這是一種新的應用寫作文體，這種文字體裁是隨著現(xiàn)代科學研究活動計劃性的增強和科研選題程序化管理的需要應運而生的。開題報告一般為表格式，它把要報告的每一項內容轉換成相應的欄目，這樣做，既便于開題報告按目填寫，避免遺漏；又便于評審者一目了然，把握要點。

開題報告包括綜述、關鍵技術、可行性分析和時間安排等四個方面。開題報告作為畢業(yè)論文答辯委員會對學生答辯資格審查的依據(jù)材料之一。

由于開題報告是用文字體現(xiàn)的論文總構想,因而篇幅不必過大,但要把計劃研究的課題、如何研究、理論適用等主要問題。

開題報告的總述部分應首先提出選題,并簡明扼要地說明該選題的目的、目前相關課題研究情況、理論適用、研究方法。

開題報告是由選題者把自己所選的課題的概況(即開題報告內容)，向有關專家、學者、科技人員進行陳述。然后由他們對科研課題進行評議。亦可采用德爾菲法評分；再由科研管理部門綜合評議的意見，確定是否批準這一選題。開題報告的內容大致如下：課題名稱、承擔單位、課題負責人、起止年限、報名提綱。報名提綱包括：

(1)課題的目的、意義、國內外研究概況和有關文獻資料的主要觀點與結論；

(2)研究對象、研究內容、各項有關指標、主要研究方法(包括是否已進行試驗性研究)；(3)大致的進度安排；(4)準備工作的情況和目前已具備的條件(包括人員、儀器、設備等)；(5)尚需增添的主要設備和儀器(用途、名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、價格等)；(6)經(jīng)費概算；(7)預期研究結果；

(8)承擔單位和主要協(xié)作單位、及人員分工等。同行評議，著重是從選題的依據(jù)、意義和技術可行性上做出判斷。即從科學技術本身為決策提供必要的依據(jù)。

[2]如何撰寫畢業(yè)論文開題報告

開題報告的基本內容及其順序：論文的目的與意義；國內外研究概況；論文擬研究解決的主要問題；論文擬撰寫的主要內容（提綱）；論文計劃進度；其它。其中的核心內容是“論文擬研究解決的主要問題”。在撰寫時可以先寫這一部分，以此為基礎撰寫其他部分。具體要求如下： 1．論文擬研究解決的問題

明確提出論文所要解決的具體學術問題，也就是論文擬定的創(chuàng)新點。

明確指出國內外文獻就這一問題已經(jīng)提出的觀點、結論、解決方法、階段性成果、??。評述上述文獻研究成果的不足。

提出你的論文準備論證的觀點或解決方法，簡述初步理由。

你的觀點或方法正是需要通過論文研究撰寫所要論證的核心內容，提出和論證它是論文的目的和任務，因而并不是定論，研究中可能推翻，也可能得不出結果。開題報告的目的就是要請專家?guī)椭袛嗄闼岢龅膯栴}是否值得研究，你準備論證的觀點方法是否能夠研究出來。一般提出3或4個問題，可以是一個大問題下的幾個子問題，也可以是幾個并行的相關問題。2．國內外研究現(xiàn)狀

只簡單評述與論文擬研究解決的問題密切相關的前沿文獻，其他相關文獻評述則在文獻綜述中評述。基于“論文擬研究解決的問題”提出，允許有部分內容重復。3．論文研究的目的與意義

簡介論文所研究問題的基本概念和背景。

簡單明了地指出論文所要研究解決的具體問題。

簡單闡述如果解決上述問題在學術上的推進或作用。基于“論文擬研究解決的問題”提出，允許有所重復。4．論文研究主要內容

初步提出整個論文的寫作大綱或內容結構。由此更能理解“論文擬研究解決的問題”不同于論文主要內容，而是論文的目的與核心。[3]畢業(yè)論文開題報告的格式(通用)由于開題報告是用文字體現(xiàn)的論文總構想，因而篇幅不必過大，但要把計劃研究的課題、如何研究、理論適用等主要問題說清楚，應包含兩個部分：總述、提綱。1 總述

開題報告的總述部分應首先提出選題，并簡明扼要地說明該選題的目的、目前相關課題研究情況、理論適用、研究方法、必要的數(shù)據(jù)等等。2 提綱

開題報告包含的論文提綱可以是粗線條的，是一個研究構想的基本框架。可采用整句式或整段式提綱形式。在開題階段，提綱的目的是讓人清楚論文的基本框架，沒有必要像論文目錄那樣詳細。3 參考文獻

開題報告中應包括相關參考文獻的目錄 4 要求

開題報告應有封面頁，總頁數(shù)應不少于4頁。版面格式應符合以下規(guī)定。開 題 報 告 學 生：

一、選題意義

1、理論意義

2、現(xiàn)實意義

二、論文綜述

1、理論的淵源及演進過程

2、國外有關研究的綜述

3、國內研究的綜述

4、本人對以上綜述的評價

三、論文提綱 前言、一、1、2、3、··· ···

二、1、2、3、··· ···

三、1、2、3、結論

四、論文寫作進度安排 畢業(yè)論文開題報告提綱

一、開題報告封面：論文題目、系別、專業(yè)、年級、姓名、導師

二、目的意義和國內外研究概況

三、論文的理論依據(jù)、研究方法、研究內容

四、研究條件和可能存在的問題

五、預期的結果

六、進度安排 [4]畢業(yè)論文

畢業(yè)論文是高等學校應屆畢業(yè)生總結性的獨立作業(yè)，是學生運用在校學習的基本知識和基礎理論，去分析、解決一兩個實際問題的實踐鍛煉過程，也是學生在校學習期間學習成果的綜合性總結，是整個教學活動中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。撰寫畢業(yè)論文對于培養(yǎng)學生初步的科學研究能力，提高其綜合運用所學知識分析問題、解決問題能力有著重要意義。

初寫【論文】的同學務必分享，六月份就知道有用了，很好很全很強大，留著靜下心來慢慢看！

2010年11月26日 10:00:57 如何用word編輯參考文獻

每個需要寫畢業(yè)論文的朋友都會發(fā)現(xiàn)，修改文獻是一件非常痛苦的事情，雖然現(xiàn)在也有很多軟件可以編排參考文獻，其實word本身就可以。

采用合適的編輯方法會方便地做到整齊,規(guī)范,自動排序和交叉引用。1.以尾注的方式插入第一個參考文獻。

將光標定位于word文檔中將要插入?yún)⒖嘉墨I的位置，按“插入/引用/腳注和尾注”。出現(xiàn)一菜單，選擇“尾注”，“文檔結尾”，編號格式為“1,2,3”。按“插入”按鈕。2.按要求的格式輸入?yún)⒖嘉墨I內容。這時你會發(fā)現(xiàn)文本中的序號“1”字是上標格式的，這是你所希望的。但尾注中的“1”也是上標格式的，這不是你希望的。其余的格式也不合你愿，別急。用鼠標在最左側處選中尾注中的序號“1”，按快捷鍵“ctrl+shift+=”就可以使序號不再是上標，或用鼠標右擊，出現(xiàn)一菜單，選擇“字體”，在第二張菜單中去掉“效果”欄中“上標”前面的“√”。3.說明：

序號周圍有似隱似現(xiàn)的框，這表示所插入手稿的尾注是一種“域”，不必理會它。插入第二個尾注的方法是同樣的。word會根據(jù)所在位置的前后自動排序。在第一個參考文獻的前面有一條橫線，你會發(fā)現(xiàn)無法刪除。它叫“尾注分隔符”。4.去除“尾注分隔符”

我們一般的編輯界面叫“頁面視圖”，選擇“視圖/普通”進入普通視圖。按“視圖/腳注”，此時編輯界面分為兩個部分，下面的編輯框是尾注編輯框。選擇尾注編輯框中的“尾注”下拉框，選擇“尾注分隔符”，出現(xiàn)一條橫線，選擇該橫線，刪除它，再選擇“尾注延續(xù)分隔符”，也會出現(xiàn)一條橫線(這是尾注分頁時會出現(xiàn)的很長的橫線)，選擇該橫線，刪除它。關閉后，再按“視圖/頁面”切換回來。5.交叉引用

當你在文檔中第n(n>=2)次引用前面文檔曾經(jīng)引用過的文獻時，這時宜采用“交叉引用”。方法：按“插入/引用/交叉引用”，出現(xiàn)一菜單，在引用類型中選擇“尾注”，引用內容為“尾注編號”，這時在菜單中會出現(xiàn)你曾經(jīng)編寫過的所有尾注，選擇你需要的，按“插入”按鈕即完成交叉引用了。

(注：若你后來又在前面的文檔中插入新的尾注，這時后繼的尾注會自動更新編號，但交叉引用不會自動更新。怎么辦？按“ctrl+a”選擇所有內容后，按“f9”鍵就可以完成手動更新。)

1、兩欄文檔的頁碼插入

2、另有妙用的ctrl+z

3、將樣式傳給其他文檔

4、巧用alt鍵實現(xiàn)圖片的精確定位

5、去除word頁眉下橫線

6、設置上下標注

7、選擇合適的粘貼格式

8、斜線表頭的處理

9、自動標注漢字拼音 word論文專用指南

1、兩欄文檔的頁碼插入

大家是否注意到，在word中將文檔分成兩欄，然后再插入頁碼時，每頁兩欄只有一個頁碼。然而，在實際應用中，我們需要兩欄各有一個頁碼，例如在打試卷、文件等時，一般都是將紙張大小設置成8開紙，然后在文檔中分成兩欄，我們要求左右兩欄各有一個頁碼，而且頁碼是連續(xù)的，那么用傳統(tǒng)的調入頁碼方法將不能實現(xiàn)。其實，word可以自動在兩欄中都插入頁碼。

（1）將文檔的欄數(shù)設置成一欄。點擊菜單“格式”—>“分欄”，在彈出的對話框中如果顯示的不是一欄，那么把它設置成一欄。

（2）接下來進行頁面設置。選擇“文件”—>“頁面設置”，將紙張大小設置成所希望的大小，例如8開紙設置成：寬38cm，高26.5cm，然后把“方向”設置成橫向。點擊“頁邊距”標簽，將上、下、左、右各自設置好，在將“拼頁”選中。（3）選擇“插入”—>“頁碼”，在“頁碼”對話框中設置好頁碼的“位置”—>“對齊方式”。確認“首頁顯示頁碼”被選中。再點擊“格式”按鈕，設置好“數(shù)字格式”和“起始頁碼”，兩次點擊“確定”按鈕，即可。

2、另有妙用的ctrl+z 大家都知道，ctrl+z的作用是撤銷上一個操作，能使我們在編寫文檔過程中可以及時取消所進行的誤操作，或是恢復到以前的某一步。但你知道嗎，ctrl+z還有特殊的作用： 先舉個例子，在沒有改變word缺省設置的情況下，word會自主的加入項目編號，比如在空行中輸入：“

1、word寫論文”，系統(tǒng)會自動加功能其變?yōu)轫椖烤幪柕男问?，回車后，在下一行添加了?/p>

2、”字樣。這時如果按backspace健，可以刪除第二段中的項目編號，并不能消除第一段中的項目編號形式，也就是說第一行中的“

1、”已經(jīng)變成項目編號了，不可選。這時，ctrl+z就發(fā)揮作用了。在輸入“

1、word寫論文”敲回車后，順手按一下ctrl+z，一切都ok了，第一行還是原來的樣子，一點都沒變。

原因：word有“自動更正”的功能，可以按照一些約定俗成的規(guī)矩將鍵入的內容自動更正。比如我們輸入“

1、word寫論文”并敲回車后，word做了兩件事，顯示換到下一行，然后將這兩行變?yōu)樽詣泳幪柕男问?。我們按了一下ctrl+z，剛好取消了第二個操作，就像什么事都沒發(fā)生過一樣，“自動更正”的內容可以在“工具”菜單下的“自動更正”選項下更改。

3、將樣式傳給其他文檔

便寫論文時，一般都會按照學?；驅煹囊螅瑒?chuàng)建幾種樣式。如果想在其他文檔中也使用這幾個樣式，可以用下面的方法。打開一個包含這些樣式的文檔，選擇“格式”菜單中的“樣式”命令，在“樣式”對話框中選擇“管理器”按鈕。在“管理器”對話框中，打開的文檔中的一列樣式會顯示在左邊，normal.dot模板中的樣式顯示在右邊。選擇左邊的樣式，單擊“復制”按鈕，就將其添加到了右側的列表中。單擊“關閉”按鈕。下次就可以從normal.dot文檔中使用這些格式了。

4、巧用alt鍵實現(xiàn)圖片的精確定位

在word文檔中放置圖片，它會自動也一個可見的網(wǎng)格對齊，以確保所有內容整齊的排列。雙擊該圖片并在“版式”選項卡中選擇某種環(huán)繞方式確定后，會發(fā)現(xiàn)位置往往不太如人意。如果需要精確的控制圖片的放置位置，可以在按住alt鍵的同時拖動對象到某具體位置，這種方式移動圖片對象時不是按照網(wǎng)格間距進行移動的，從而達到精確定位圖片對象的目的。（1）無尾注的參考文獻的排序

snowyzlj介紹了如何使用尾注編排論文的參考文獻，蟲友們非常歡迎。我再介紹一個沒有使用尾注的普通格式的參考文獻如何排序的問題。

1、將預排序的參考文獻全選，復制

2、新建文檔，粘 貼，全選，表格菜單下拉后轉換中選“將文本轉換成表格”

3、表格菜單中選排序

4、再次將表格轉換成文本，全選，復制，回原文檔粘貼，ok（2）如何自動生成英文目錄

用word寫學位論文可以自動生成中文目錄（當然是指中文文檔），但不會自動生成英文目錄，蟲們只好手工一條一條敲入，格式也不統(tǒng)一，很痛苦吧，這里給各位介紹一個word自動生成英文目錄的方法，請各位嘗試，別忘了回帖啊。

1、中文目錄生成無誤后，將論文取名另存一個新名。

2、在新文檔中將文檔中的1、2、3級標題統(tǒng)統(tǒng)改為翻譯好的英文標題。

3、在生成好的中文目錄上點擊右鍵，選更新域，選全部內容更新。

4、復制新生成的目錄，回原文檔中轉貼到合適的位置。

附帶介紹一下如何自動生成目錄？

1、首先保證你的論文各級標題都正確使用了樣式格式（如“前言”為一級標題，選中后在“樣式”窗口內選擇“標題1”，“方法”為二級標題，選擇“標題2”）。

2、使用“插入”菜單中的“引用”之“索引和目錄”，選擇“目錄”，取消“使用鏈接而不使用頁碼”，選中“顯示頁碼”和“頁碼右對齊”，選擇合適的“制表符前導符”，選擇預顯篇三：開題報告 路徑規(guī)劃

四 川 農(nóng) 業(yè) 大 學 學士學位論文開題報告

論文題目 移動機器人路徑規(guī)劃的智能算法研究

學 號： 20083499 姓名： 杜 春 龍 指導教師： 陳 松 柏

學科專業(yè)： 農(nóng)業(yè)電氣化與自動化 所在學院： 信息與工程技術學院 2011 年 4 月 10 日填

四川農(nóng)業(yè)大學本科生畢業(yè)論文（設計）開題報告

第四篇：加強公務員禮儀建設 實現(xiàn)政府職能轉變

加強公務員禮儀建設

實現(xiàn)政府職能轉變

甘潤亮

（2012年10月20日）

政府職能，是指政府對國家和社會經(jīng)濟的發(fā)展應具有的職責和功能，它回答了政府在社會經(jīng)濟活動中“應該做什么，不應該做什么”的問題。在經(jīng)濟全球化的今天，隨著市場經(jīng)濟和知識經(jīng)濟的不斷沖擊，我國社會不可避免地發(fā)生了巨大的變革和轉型。與此同時，為了更好地適應社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，我國政府正在逐漸由管治型政府轉變?yōu)榉招驼?。既然是服務型政府，政府公務人員就必須牢固樹立“公民本位”的新型政府與社會關系模式的理念，發(fā)展與“公民本位”理念相適應的行政行為模式，這是對政府基本屬性及其職能定位的強調，是政府運作以及政府發(fā)展的一種導向，也是確立政府公務人員行為準則的基本依據(jù)。滿足公共需求，提供公共服務，正是現(xiàn)代政府的基本職責。

禮儀作為人們在社會交往當中形成的約定俗成的行為規(guī)范和準則，是社會文明發(fā)展史中的一個重要里程碑。在現(xiàn)代社會，禮儀已經(jīng)成為組織文化的一個重要內容，是組織形象的主要附著點，它可以塑造組織形象，提高聲譽，并最終達到提升經(jīng)濟效益和社會效益的目的。大凡國際化的經(jīng)濟組織和社會組織，對于禮儀都有高標準的要求，并把禮儀作為 組織文化建設和獲得國際認證的重要軟件。改革開放以來，旅游、餐飲、租賃、公共交通等服務性行業(yè)率先打出了“以禮儀樹形象、以形象打品牌”的旗臶。這些行業(yè)的從業(yè)人員一般都被要求按照一定的禮儀規(guī)范為顧客提供服務，所謂“顧客就是上帝”。經(jīng)過多年的實踐，具有良好的禮儀修養(yǎng)早已被公認為合格的服務人員所必備的基本素質之一。同樣地，要實現(xiàn)由“命令政府”向“服務政府”的轉變，公務人員作為向公民和社會提供服務的角色，是否具備良好的禮儀修養(yǎng)必然成為影響政府職能轉變、樹立良好公眾形象的重要因素之一。

筆者試從加強公務員的禮儀培訓，對提升公務人員的個人素養(yǎng)，對影響職能轉變的行政成本，以及對打造組織文化樹立政府形象三個方面的積極作用做一簡要闡述。

一、培養(yǎng)公務員禮儀修養(yǎng)有助于提升道德品質，凈化社會風氣

在社會發(fā)展的各個階段，社會的公務人員都是從公眾中選拔出來的，選擇的標準雖然不同，但卻有一個共同的要求，那就是必須恪守當時的道德。今天，我們的公務人員應當是恪守社會主義道德的君子。古人早已指出，君子就是既要有“文”，也要有“質”。“文”一般是指道德的外在表現(xiàn)和形式，也可視之為“禮”；而“質”則是指內在的修養(yǎng)和道德品質。只有“文”、“質”兼?zhèn)?，才能算是個真正有道德的人，即所謂的“文質彬彬，然后君子”（《論語?雍也》），否則，“質勝文則野，文勝質則史”。至于“禮”，孔子還指出：“恭而無禮，則勞；慎而無禮，則葸；勇而無禮，則亂；直而無禮，則絞”（《論語?泰伯》）。

“文質彬彬，然后君子”給我們指出了提高公務員道德品質的一條路徑——利用“文”和“質”的辯證關系，“以質帶文，以文促質”，以文明禮儀為切入點，加強機關作風建設，提高機關工作人員的思想道德素質。只有把我們的機關工作人員都培養(yǎng)成文質彬彬的社會主義道德“君子”，才有能保持并發(fā)揮我們自身的威信和魅力，協(xié)調好各方面的關系，并正確行使人民賦予的權力，利用所掌握的資源推動國家各項事業(yè)的發(fā)展，真正落實為民、務實、清廉、高效的工作作風，更好地履行為人民服務的職責，體現(xiàn)“服務型政府”的工作理念。

當前隨著國家公務員法的貫徹實施以及政府職能的轉變，在開展以接待禮儀、辦公禮儀、公關禮儀為主要方面的政務禮儀學習的同時，公務員禮儀培養(yǎng)的關鍵集中體現(xiàn)在“尊重、溝通、規(guī)范、互動”八個字上：

1、相互尊重。“尊重”是人與人平等交往的最基本要求之一，它要求公務員擺正位臵，端正態(tài)度，以民為本，為民服務，將“衙門意識”轉變?yōu)椤胺找庾R”，做到服務有“四到（眼到、口到、手到、心到）”、待客有“三聲（來有迎聲、問有答聲、去有送聲）”。不論是與同事還是同群眾打交道，身為公務員要懂得尊重對方，包括尊重對方的人權、尊重對方的人格、尊重對方的在價值觀和文化上的差異等多個方面。

2、增進溝通。公務員的基本職責就是勤政為民，要想真正做到讓人民滿意，讓社會接受，讓黨放心，除了必須站穩(wěn)立場、精通業(yè)務外，還必須注重人際溝通。要建立責任政府、服務政府，就要求公務員有能力在與同事、與服務對象的有效溝通中相互理解、相互尊重、相互信任、相互接受，以良好的形象來贏得公眾的認同。有了良好的現(xiàn)代社交禮儀修養(yǎng)，才能夠保證有效溝通的順利進行。

3、規(guī)范行政。機關的一個重要特點就是按章辦事，而文明禮儀的內在要求之一就是規(guī)范性，就是按人們社會交往活動中形成的規(guī)范與準則辦事，在這個意義上兩者是一致的。通過將公務員禮儀制度化，構建完整統(tǒng)一的公務員文明禮儀規(guī)范體系，建立有效督察評價機制，可以有效地推動機關建章立制，提高機關的工作效率。因此，規(guī)范公務禮儀是規(guī)范行政行為的外化和延伸，對有效推動機關作風建設有著積極的意義。

4、互動實踐。一個人只有在人與人之間交往的互動實踐中，才能認識到哪些行為符合禮儀規(guī)范的要求、受對方歡迎，哪些行為不符合禮儀規(guī)范的要求、令對方生厭。同樣，要克服自己的失禮行為和習慣，培養(yǎng)自己的禮儀品質，也必須依賴于社會交往實踐。機關工作人員要成為有較高禮儀修養(yǎng)的人，就要學會反省自己，運用自省，做到自我監(jiān)督、自我教育，強化禮儀實踐，就要把文明行為、禮儀要求自覺地融入日常工作和生活中。

二、規(guī)范公務員禮儀行為有助于降低行政成本，推進行政文明

一個團體，一個社會群落，乃至一個民族，都在某些方面有自己的統(tǒng)一的符號文化，人們借此達成相互之間的認知，減輕陌生感和恐懼感，增強信任感，從而達到降低交易費用，提高交易效率的目的。作為一種符號文化，禮儀正是通過程式化言行交流某種信息，使人們的生存環(huán)境得以秩序化，對環(huán)境的陌生感得以消除，增強了公民對政府機關有效行政的信任感，并在此過程中降低了行政成本。符號文化越具有穩(wěn)定性和統(tǒng)一性，其降低社會交易費用的功能就越強，就越能夠提高政府機關的運行效率。因此，規(guī)范公務員禮儀行為、提高公務員禮儀修養(yǎng)在一定程度上將有助于降低行政成本、提高行政效率。

從另一個角度來看，禮儀建設也是與機關作風建設緊密聯(lián)系的，是現(xiàn)代行政文明的需要。國家信息中心經(jīng)濟預測部宏觀政策動向課題組曾提供一個數(shù)據(jù)：2010年全國公務接待費15.28億元。行政成本居高不下，其中最冠冕堂皇的理由 就是公務所需。國家公務員及其他公職人員的公務就是工作的一部分，其本身的成本并不高，但由于公務成本在種種禮儀與接待中加碼，既揮霍浪費國家財政、滋生腐敗，又讓公務行政行為增加了時間、效率等隱性成本?？梢哉f，以往“體面、上檔次”的公務接待禮儀某種程度上是奠定在大把的公款支出的基礎上的。因此，從有利于節(jié)省財政開支、提高工作效率、轉變政府職能、推進廉政建設和服務工作需要出發(fā)，加強公務員禮儀建設，尤其是加強公務接待禮儀建設，簡化公務禮儀、規(guī)范公務行為，將有助于降低行政成本，推進文明行政，還公務之本來面目。

現(xiàn)代行政文明對公務員的素質提出了更高的要求，新時期的公務員必須要以自身的人格魅力、文明行政的細節(jié)展現(xiàn)良好的形象。我們要按照胡錦濤總書記倡導的八個方面良好風氣的要求，結合禮儀教育，大力加強機關作風建設，教育廣大干部職工牢記立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀，為全黨全社會做出表率。

三、推動公務員禮儀建設有助于打造組織文化，樹立政府形象

組織文化是組織中的成員在一定的社會文化背景下，在組織生存與發(fā)展過程中所形成的共同的價值觀、信念、規(guī)范以及活動方式等的總體，是組織中的一個十分重要的管理要 素和資源，它貫穿于組織的全部活動之中，影響著組織成員的行為方式、工作態(tài)度、道德情感甚至是整個組織的戰(zhàn)略選擇與競爭能力。以民為本的服務理念、高尚的道德品質、文明的禮儀素養(yǎng)和良好的政府形象無疑對打造我國政府的行政組織文化和政府形象有著積極的推動作用，是一項事關黨政機關執(zhí)政能力、管理水平和精神風貌的大事。

一般而言，政府形象是指社會公眾在了解和經(jīng)驗的基礎上，對政府在運行過程中顯示的行為特征和精神狀況的總體印象和評價。它既是社會公眾的主觀評價，又是政府客觀表現(xiàn)的反映。政府形象作為一種特殊的社會資源，它雖然不是實實在在客觀存在的，但對政府影響力卻起著非常重要的作用，是構成政府影響力的基本要素之一。公務人員既是政府機關中的個體，又是政府機關的有機組成，其儀容儀表、言行舉止和禮儀規(guī)范就像一張名片，直觀地向公民展現(xiàn)出政府的形象。因此，要樹立服務型政府新形象，就必須從每一個工作人員抓起，摒棄“官本位”觀念，進一步增強為民意識、提高服務質量。要通過公務員的儀表禮儀、公務禮儀、接待禮儀和生活禮儀等方面的培養(yǎng)，強化公務員職業(yè)素養(yǎng)，以良好的精神面貌、文明的禮儀舉止、熱情的服務態(tài)度扎扎實實幫助群眾解決實際問題，實實在在為群眾謀利益，堅持在服務經(jīng)濟、服務基層、服務群眾中“內強素質、外塑形象”，真正將政府職能的轉變落實到工作中，落實到行動上。社會的文明程度決定著禮儀的發(fā)展水平，禮儀的發(fā)展水平又影響著社會的文明程度。我們兵團農(nóng)牧團場要更好的搞好‘三化‘建設，就必須在傳承中華民族優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)的同時，發(fā)展適合于現(xiàn)代文明的禮儀規(guī)范。堅持“以法治國、以德治國”并重的理念，將公務員禮儀貫穿于隊伍建設和機關效能建設的全過程，從小處著眼，在細節(jié)上下功夫，以細節(jié)展示素質，展示形象，樹立良好的機關公眾形象，加快促進團場職能的轉變，更好地服務于社會主義各項事業(yè)的發(fā)展與進步。

第五篇：實現(xiàn)公民監(jiān)督的途徑

2004年2月17日，新華網(wǎng)授權發(fā)布了《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例（試行）》，把黨內監(jiān)督提高到了一定的高度，提出“要以對各級領導班子主要負責人的監(jiān)督為重點，敢于監(jiān)督、正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，真正做到領導干部的權力行使到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。要充分發(fā)揚黨內民主，切實保障普通黨員的監(jiān)督權利?！比珖鞯卣娂妼W習《條例》，重新認識了“監(jiān)督”

二字的意義。其實，黨內監(jiān)督固然重要，黨外監(jiān)督更是一個重要的環(huán)節(jié)，畢竟在全國，黨內人士和普通群眾比起來，在人數(shù)上還是九牛一毛的。近幾年來，中國的經(jīng)濟發(fā)展可謂是突飛猛進，國民經(jīng)濟總值和人均值都節(jié)節(jié)高升，中國的發(fā)展進入到了日新月異的階段。特別是加入ＷＴＯ以后，國家的發(fā)展更加迅速。全國各地都響應黨的號召，投入了大筆的資金用來建設城市，用來發(fā)展文化教育事業(yè)，全國上下是一片熱火朝天的景象。伴隨著國家經(jīng)濟和文化的雙發(fā)展，與之而來的問題是健全國家的各項法律法規(guī)，特別是群眾的監(jiān)督職能必須提高到必要的水平。這樣一來，國家才不會出現(xiàn)蛀蟲，國家的建設才能在公平、公正、公開的環(huán)境下開展，才能讓全國的人民信服，獲得全國勞動人民的擁護和支持。目前，南京為了迎接城市運動會，正在開展轟轟烈烈的城市面貌大改樣。我們的建鄴區(qū)也正趕上了這一趟發(fā)展的高速列車，力求借此機會打造出南京的“浦東”，讓河西成為南京一條新的風光帶。奧體中心的建設、多處市民廣場的建設、各種樓盤的聳立、各條主要街道的翻新，以及區(qū)政府各項規(guī)章制度的制定，這一切的變化都讓我們河西新區(qū)的人民感到振奮，感到歡欣鼓舞。但是，在改革之中，作為一名普通的老百姓，我也有自己的一些想法：職能部門學習三個代表，學習人民的好支書李元龍，大搞精神文明的建設，那么，是不是政府的所有的舉措都深得老百姓的支持了呢？是不是所有的職能部門或掌權人都不帶一點“灰色”的色彩呢？我想這也是全河西新區(qū)的老百姓都非常關心的一個問題。早在1987年的時候，國家黨內部官僚主義橫行，中國共產(chǎn)黨就提出“要把反官僚主義的斗爭深入開展下去還有許多工作要做，其中一個重要的方面，就是要切實加強和完善群眾監(jiān)督制度，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用?！币呀?jīng)認識到了群眾監(jiān)督的重要性。在1987年8月11日，《充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用》這篇文章中有這樣一段話：“人們不禁要問，難道官僚主義非要到東窗事發(fā)、釀成重大事故，才能被發(fā)現(xiàn)？否。群眾的眼睛是雪亮的，他們對這些機關、這些干部的一舉一動都看得很清楚，也早有意見，但他們無法對這些機關、這些干部進行有效的監(jiān)督，只能眼睜睜地看著官僚主義日趨惡化。在不少地方和單位，一些領導干部的權力大得很哩?！碑敃r是這樣，現(xiàn)在又如何呢？舉個小例子來說，電視上經(jīng)常提到市容打人的事情，是確有其事？還是言過其實？再比如說，被市容沒收的那些小商販的東西最后都到哪里去了？還有，我們經(jīng)常發(fā)動捐款，那捐出的款項最后落實到誰的手中去了？真的收到了嗎？如果群眾的心中還存在這些問題，那么政府的工作就沒有能夠取得人民的完全信任，這是政府工作沒有積極地邀請群眾監(jiān)督的原因，使政府的一些舉動變得模糊不清，透明度不夠?，F(xiàn)今，河西大開發(fā)，廉政勤政建設和反腐敗斗爭面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。充分發(fā)揮公民監(jiān)督作用，加強行政效能監(jiān)察，對促進行政機關及其公務員依法行政、從嚴治政具有十分重要的意義。1.公民監(jiān)督是群眾路線在廉政勤政建設和反腐敗斗爭中的具體運用。公民是生產(chǎn)勞動和社會實踐的主體。引導、支持公民參與反腐倡廉，就是調動公民發(fā)展經(jīng)濟和建設社會主義民主政治的主觀能動性和積極性。2.公民監(jiān)督是遏制和預防腐敗現(xiàn)象蔓延的有效措施。近幾年來，國家整治了不少例腐敗的案例，取得了巨大的成效，其中的原因之一就是發(fā)揮了群眾監(jiān)督在反腐斗爭中的積極作用。并且，很多的腐敗案例的信息獲取也都來自于最地層勞動人民的舉報和指證。3.加強公民監(jiān)督是社會主義民主政治的客觀要求。《憲法》第41條規(guī)定：“中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利；對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利……。”根據(jù)這一條例，群眾就有監(jiān)督的權利。公民監(jiān)督是群眾反映意見的直接途徑，是國家機關聯(lián)系群眾的重要渠道，更是建設社會主義民主政治的客觀要求。不過，雖然黨歷來強調黨的干部必須自覺接受群眾的監(jiān)督，但在相當長的時期里，在許多的方面，所謂的“群眾監(jiān)督”只不過是紙上談兵，徒具虛名，并沒有發(fā)揮實效。這里面的原因有很多，也很復雜，但是綜上所述，不能夠真正地發(fā)揮群眾監(jiān)督的實效，政府機關不能夠在人民群眾的監(jiān)督下做事，是有很多的弊端的。那么，到底該如何實現(xiàn)公民監(jiān)督呢？第一，健全法律法規(guī)，保障行使監(jiān)督權利的公民的人身安全，讓市民敢于去監(jiān)督。公民監(jiān)督之所以不能夠實現(xiàn)，在很大程度上是由于公民的一種畏懼心理。從古就有這么一句話叫做“民不與官斗”，很多人是因為害怕監(jiān)督