第一篇：中國飼料行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)狀及其管理調(diào)研報告（2009）提綱

報告在大量周密的市場調(diào)研基礎(chǔ)上，依據(jù)國家統(tǒng)計局、國家商務(wù)部、國務(wù)院發(fā)展研究中心等公布和提供的大量資料，組織課題組編輯而成。本報告是高層次、權(quán)威性，深度研究與實際應(yīng)用的有機結(jié)合，具有一定參考價值。

〖 目 錄 〗

1.導(dǎo)言

1.1本報告研究的動機

1.2相關(guān)研究綜述

1.3數(shù)據(jù)來源

1.4相關(guān)指標/術(shù)語解釋

1.5研究方法

2.國內(nèi)外飼料行業(yè)發(fā)展分析

2.1國外飼料行業(yè)發(fā)展分析

2.1.1相關(guān)數(shù)據(jù)分析

2.1.2發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1.3發(fā)展趨勢分析

2.2國內(nèi)飼料行業(yè)發(fā)展分析

2.2.1相關(guān)數(shù)據(jù)分析

2.2.2發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.2.3發(fā)展趨勢分析

2.3中國飼料行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)狀

2.3.1質(zhì)量現(xiàn)狀分析

2.3.2質(zhì)量管理動態(tài)分析

2.3.3質(zhì)量標準分析

3.被調(diào)研企業(yè)的現(xiàn)狀

3.1被調(diào)研企業(yè)的基本情況

3.2生產(chǎn)車間現(xiàn)狀

3.2.1人員情況

3.2.2設(shè)備情況

3.2.3生產(chǎn)工藝流程

3.3被調(diào)研企業(yè)的飼料存在的質(zhì)量問題

4.HACCp 質(zhì)量管理體系的建立

4.1HACCp 的基本原則

4.1.1實施危害分析

4.1.2確定關(guān)鍵控制點

4.1.3確定關(guān)鍵控制點的界限

4.1.4建立監(jiān)控程序和方法

4.1.5制定糾偏措施

4.1.6建立資料記錄并保存文件

4.1.7建立審核/驗證程序

4.2建立HACCp 體系的前期工作

4.2.1建立并推行基礎(chǔ)管理體系

4.2.2制定企業(yè)的管理目標和管理承諾

4.2.3教育和培訓(xùn)

4.2.4制定HACCp 計劃

4.2.5被調(diào)研企業(yè)飼料產(chǎn)品及其銷售范圍

4.2.6被調(diào)研企業(yè)飼料產(chǎn)品的用途和適用動物

4.2.7被調(diào)研企業(yè)飼料加工的流程圖

4.2.8驗證飼料加工流程圖

5.HACCp 在被調(diào)研企業(yè)的應(yīng)用研究

5.1飼料廠的安全性危害分析

5.2飼料生產(chǎn)中關(guān)鍵控制點的確定

5.3制訂關(guān)鍵點的控制限（要求或標準）

5.4建立關(guān)鍵控制點的監(jiān)測程序

5.4.1原料接收點監(jiān)測程序

5.4.2原料儲存點監(jiān)測程序

5.4.3輸送環(huán)節(jié)的監(jiān)測程序

5.4.4清理設(shè)備效率監(jiān)控程序

5.4.5粉碎系統(tǒng)的監(jiān)測程序

5.4.6配料系統(tǒng)配料誤差的監(jiān)測程序

5.4.7混合作業(yè)的監(jiān)測程序

5.4.8液體添加點的監(jiān)控程序

5.4.9制粒工況的監(jiān)測程序

5.4.10干燥冷卻工段的監(jiān)測程序

5.4.11成品發(fā)放的監(jiān)測程序

5.4.12配方設(shè)計質(zhì)量的監(jiān)測程序

5.4.13檢化驗工作的監(jiān)測程序

5.5建立糾偏措施

5.5.1原料接收糾偏措施

5.5.2原料儲存糾偏措施

5.5.3中間輸送環(huán)節(jié)的糾偏措施

5.5.4原料清理糾偏措施

5.5.5粉碎系統(tǒng)的糾偏措施

5.5.6配料誤差的糾偏措施

5.5.7混合料變異系數(shù)超標糾偏措施

5.5.8液體添加的糾偏措施

5.5.9制粒工段的糾偏措施

5.5.10干燥冷卻工段的糾偏措施

5.5.11成品發(fā)放的糾偏措施

5.5.12配方設(shè)計糾偏措施

5.5.13檢化驗工作的糾偏措施

5.5.14原料投料點糾偏措施

5.6建立記錄和文件保存制度

5.7建立驗證/審核程序

6.結(jié)論

第二篇：飼料行業(yè)調(diào)研報告

20XX 報 告 匯 編 Compilation of reports

報告文檔·借鑒學(xué)習(xí)2

姓名：____________

班級：____________ 學(xué)號：____________ 飼 飼 料 料 行 行 業(yè) 業(yè) 調(diào) 調(diào) 研 研 報 報 告

報告文檔·借鑒學(xué)習(xí)3

目錄

（一）

飼料行業(yè)的發(fā)展環(huán)境

（二）

我國飼料行業(yè)總體運行狀況

（三）

總體經(jīng)營情況分析

（四）

下一季度行業(yè)熱點問題

（五）

該行業(yè)發(fā)展趨勢展望

報告文檔·借鑒學(xué)習(xí)4

飼料行業(yè)調(diào)研報告((一))行業(yè)發(fā)展環(huán)境

1、國際環(huán)境 1.1現(xiàn)狀及趨勢：全球飼料產(chǎn)量相對地集中在產(chǎn)量排名最前的一些飼料生產(chǎn)國家。在企業(yè)層面也是如此，即產(chǎn)量集中在一些較大的飼料加工廠中。

目前，商品飼料公司所有權(quán)的聯(lián)合及食品公司飼料加工業(yè)的發(fā)展，都繼續(xù)在世界范圍內(nèi)促使飼料工業(yè)更加集中，減少飼料加工廠的數(shù)而增大它們的平均生產(chǎn)能力。有關(guān)原料的選擇、環(huán)境的影響、制造過程和所有關(guān)于食品安全方面的規(guī)章的權(quán)威性的繼續(xù)加強，促成了另一種趨勢，即發(fā)展更加專業(yè)化的飼料加工廠和在加工廠內(nèi)建立各種專業(yè)化的生產(chǎn)線。這種趨勢在西歐、北美和其他一些成熟的市場上尤為明顯。

1.2主要產(chǎn)品情況：工業(yè)化生產(chǎn)的家禽飼料在全球飼料產(chǎn)量中保持最大的份額。由于世界范圍內(nèi)雞肉的消費量持續(xù)增長，因此肉雞飼料的增長速度最快，其次是豬飼料和牛飼料，后者主要是乳牛用的精飼料。魚和甲殼綱動物以及某些“次要物種”如馬、狗和貓的飼料，在飼料總產(chǎn)量中所占的份額將繼續(xù)上升。

2、國內(nèi)環(huán)境 九十年代至今，中國飼料業(yè)從初期的規(guī)模擴張發(fā)展到技術(shù)層次的提升，誕生了挑戰(zhàn)集團、大北農(nóng)集團等科技型企業(yè)。他們以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，推動中國飼料業(yè)進行新的飛躍。挑戰(zhàn)集團依靠中國農(nóng)科院飼料研究所的技術(shù)優(yōu)勢，把一大批專家學(xué)者研究出的國家級科技成果迅速進行開發(fā)轉(zhuǎn)化，投放市場，使中國飼料業(yè)的技術(shù)與世界同步。

3、行業(yè)政策綜述 3.1 全國性的政策法規(guī) 3.1.1 改革開放以來，我國政府十分重視飼料工業(yè)。1984 年國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了國家經(jīng)委制訂的《全國飼料工業(yè)發(fā)展綱要(試行草案)》，成為指導(dǎo)我國飼料工業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

3．1.2 其他主要政策法規(guī)包括：國務(wù)院《飼料和飼料添加劑管理條例》，《新飼料和新飼料添加劑管理辦法》，《進出口飼料和飼料添加劑登記管理辦法》，農(nóng)業(yè)部《關(guān)于促進飼料業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》等。

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3.1.3 飼料工業(yè)“十五”計劃 3.2 地方出臺的相關(guān)的優(yōu)惠政策 為了促進飼料工業(yè)健康發(fā)展，確保國家對飼料行業(yè)減稅政策的順利實施，很多地方政府也下發(fā)文件，對享受減稅優(yōu)惠政策的企業(yè)范圍、條件、程序和辦理要求作了明確規(guī)定，凡符合條件的企業(yè)，一律減收企業(yè)所得稅。

（二）我國飼料行業(yè)總體運行狀況

1、我國飼料行業(yè)特點 1.1 飼料業(yè)的工業(yè)化率較低。

中國飼料業(yè)雖然形成了較大的生產(chǎn)能力，但與中國養(yǎng)殖業(yè)巨大的飼料消耗量相比較，工業(yè)飼料僅占所有飼料用量的 30％左右，其余為農(nóng)家飼料。占有養(yǎng)殖業(yè)絕大多數(shù)份額的一般養(yǎng)殖戶使用工業(yè)飼料的比例較低，而是較多地使用青飼料和自配飼料。這一方面表明中國養(yǎng)殖業(yè)的飼料供應(yīng)具有明顯的半自然經(jīng)濟特征，另一方面也表明中國工業(yè)飼料仍有很大的拓展空間。

1.2 飼料業(yè)的民營化程度高，產(chǎn)業(yè)競爭激烈。

飼料工業(yè)是一個新興行業(yè)，受計劃經(jīng)濟環(huán)境的影響較小，其市場觀念、競爭意識和應(yīng)變能力相對較強，能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟環(huán)境的考驗。同時，產(chǎn)業(yè)進入的政策壁壘、技術(shù)壁壘和投資壁壘較低，有利于民營資本和外資的進入，從而形成了以民營資本(含外資)為主的產(chǎn)業(yè)資本結(jié)構(gòu)。從數(shù)量上看，中國目前已有 300 多家外資飼料企業(yè)，90％的飼料企業(yè)都是民營企業(yè)。這種產(chǎn)業(yè)資本結(jié)構(gòu)決定了較為開放的產(chǎn)業(yè)政策，并形成了競爭激烈的市場結(jié)構(gòu)。

1.3 相對于較大的總量規(guī)模，單個企業(yè)的平均規(guī)模較小。

這與世界狀況和美國情況相比可看出：世界飼料業(yè)的現(xiàn)狀是，約 3800 家大型飼料企業(yè)生產(chǎn)的配合飼料占全球總量 80％，單個企業(yè)的平均生產(chǎn)規(guī)模為 12．5萬噸／年左右。美國 300 家飼料加工企業(yè)生產(chǎn)了 1.2—1.4 億噸飼料，單個企業(yè)的平均生產(chǎn)規(guī)模為 40 萬噸／年左右。

1.4 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

一是飼料添加劑工業(yè)嚴重滯后，氨基酸、部分維生素、藥物添加劑等，不僅品種少，而且產(chǎn)量低，仍然依賴進口；二是飼料加工能力相對過剩，企業(yè)普遍開

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工不足，全國平均開工率為 50％，相當(dāng)一部分企業(yè)規(guī)模小，設(shè)備陳舊，工藝落后，技術(shù)水平低，缺乏市場競爭能力。三是玉米等原料價格波動影響較大。

2、我國飼料行業(yè)存在的主要問題

2.1 飼料安全問題。

盡管目前我國飼料安全狀況總體上是好的，但近年來我國少飼料和養(yǎng)殖企業(yè)違法使用多種違禁藥品，如鹽酸克倫特羅、鎮(zhèn)靜類藥物如安眠藥等，以及超量、超范圍使用藥物飼料添加劑和獸藥等，嚴重影響著我國養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品相對優(yōu)勢的發(fā)揮和飼料工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

我國政府關(guān)注食品安全，加強了對飼料中激素和抗生素監(jiān)測和控制，加強對市場的管理．飼料安全不僅關(guān)系到飼料業(yè)本身，還關(guān)系到我國畜牧產(chǎn)品的出口，關(guān)系到人們的健康，是當(dāng)前我國飼料業(yè)亟待解決的問題。

2.2 飼料質(zhì)量問題 時間 抽查對象 合格數(shù) 合格率 增長比率 2011 年 上半年 6146 個企業(yè) 5053 個 82.22％

9535 批次產(chǎn)品 8198 批次 85．98％

2011 年 下半年 11290 個企業(yè) 9924 個 87.9％ 5.68％ 18342 批次產(chǎn)品 16577 批次 90.4％ 4.42％ 數(shù)據(jù)來源：《關(guān)于 2010 年上半年全國飼料和飼料加劑質(zhì)量監(jiān)督抽查檢測結(jié)果的通報》《關(guān)于 2010 年下半年全國飼料和飼料添加劑質(zhì)量監(jiān)督抽查檢測結(jié)果的通報》農(nóng)牧發(fā)【[2010]29 號】

兩次抽檢存在的普遍問題是，當(dāng)前飼料生產(chǎn)經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)上，產(chǎn)品衛(wèi)生指

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標超標問題和違禁添加藥物現(xiàn)象依然存在。下半年抽檢中共有 258 批次樣品檢出了違禁藥物和違規(guī)添加的藥物。經(jīng)營企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量合格率普遍低于生產(chǎn)企業(yè)的同類產(chǎn)品合格率，如維生素預(yù)混合飼料產(chǎn)品合格率為 66．67％，比生產(chǎn)企業(yè)合格率低 30．97％。

2.3 飼料標準問題。

2.3.1 我國的飼料工業(yè)標準化體系不健全。

一是標準老化，特別是飼料產(chǎn)品標準嚴重老化。二是現(xiàn)有標準不配套。一些標準中的某些內(nèi)容標明引用某某標準，然而被引用的標準中實際上沒有此項內(nèi)容。

2.3.2 企業(yè)標準水平較低。

主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是標準中指標不全，不能完全體現(xiàn)產(chǎn)品所應(yīng)具有的功能特性．二是產(chǎn)品指標定得過低，降低了產(chǎn)品中營養(yǎng)物質(zhì)的含量。三是企業(yè)制標人員水平較低，標準的結(jié)構(gòu)、文字、術(shù)語等較為混亂。目前相當(dāng)一部分企業(yè)所制定的企業(yè)標準水平較低，使用這樣低水平企業(yè)標準的企業(yè)，必然生產(chǎn)出檔次低、質(zhì)量差的產(chǎn)品。因此，加強飼料產(chǎn)品質(zhì)量標準化體系的建設(shè)、規(guī)范企業(yè)標準，已成為亟待解決的問題。

（三）

總體經(jīng)營情況 分析

1、重點企業(yè)償債能力分析 1.1 債務(wù)比率和償債能力分析 不同規(guī)模企業(yè)資產(chǎn)負債率

單位：%

配合及混合飼料制造業(yè) 蛋白飼料制造業(yè) 水產(chǎn)飼料制造業(yè)

2011 年 2010 年 2011 年 2010 年 2011 年 2010 年 全部 61.63 62.09 72.65 69.46 54.7 50.02 大型 65.76 65.79 88.1 78.79 14.23 7.9l 中型 56.47 57.14 0 0 64.24 55.62 數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局 整體而言，飼料企業(yè)的資產(chǎn)負債率普遍偏高，財務(wù)風(fēng)險較大，除水產(chǎn)飼料制造業(yè)外，大型企業(yè)的資產(chǎn)負債率高于全行業(yè)平均水平。相對而言，蛋白飼料制造業(yè)企業(yè)財務(wù)風(fēng)險最大；在配合及混合飼料制造業(yè)中型企業(yè)的償債能力比較強；而水產(chǎn)飼料制造業(yè)大型企業(yè)財務(wù)風(fēng)險很小。

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1.2 盈利能力分析

不同規(guī)模企業(yè)盈利能力

單位：%

銷售利潤率 成本費用利潤率 資金利潤率

配 蛋 水 配 蛋 水 配 蛋 水 全國 l.53 4.23 3.32 l.58 4.54 3.44 3.09 7.34 5 大型 0.24 9.0 3.76 0.25 10.2 3.96 O.03 10.59 6.45 中型 2.28 0 0.37 2.24 0 0.38 4.93 0 0.61 數(shù)據(jù)來源國家統(tǒng)計局 注：“配”指配合及混合飼料制造業(yè)，“蛋”指蛋白質(zhì)飼料制造業(yè)，“水”指水產(chǎn)飼料制造業(yè)

整體而言，蛋白飼料制造業(yè)企業(yè)盈利能力最強；配合及混合飼料制造業(yè)盈利能力最弱。其中，大型蛋白飼料制造業(yè)企業(yè)盈利。

（四）下一季度行業(yè)熱點問題

隨著世界級的飼料企業(yè)會進入中國，企業(yè)面臨更激烈的國內(nèi)市場競爭由于國外飼料企業(yè)起步早，發(fā)達國家的管理和生產(chǎn)技術(shù)已完全步入現(xiàn)代化，像 HACCP管理、GMP 生產(chǎn)等，國內(nèi)企業(yè)短期內(nèi)還難與之抗衡。

但同時由于大量國外性價比較高的飼料原料的進入，有利于降低成本更低、提高質(zhì)量，擴大飼料加工業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，降低生產(chǎn)成本，提升飼料產(chǎn)品的盈利空間。同時，國內(nèi)外飼料加工技術(shù)接近，在飼料產(chǎn)品同質(zhì)化的條件下，原料價格降低，將增強配合飼料的國際競爭力。

我國畜禽產(chǎn)品尚具有一定的傳統(tǒng)優(yōu)勢，可以形成并保持對國內(nèi)飼料行業(yè)的有效拉動。

（五）該行業(yè)發(fā)展趨勢展望

飼料行業(yè)的生產(chǎn)將根據(jù)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。

飼料行業(yè)有它自己的特點，就是產(chǎn)業(yè)鏈極長，即飼料原料、飼料生產(chǎn)、良種繁育、動物養(yǎng)殖、屠宰加工、內(nèi)外銷售、技術(shù)服務(wù)。中國的養(yǎng)殖業(yè) 80％以上還處在散養(yǎng)狀態(tài)，品種結(jié)構(gòu)單一、規(guī)模小、傳統(tǒng)飼喂(飼料+余糧)、管理技術(shù)低、養(yǎng)殖周期長。在養(yǎng)殖產(chǎn)品需求以量為特征的高速增長時，飼料對縮短養(yǎng)殖出欄時間起決定作用，是養(yǎng)殖戶的核心生產(chǎn)要素，飼料企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)價值鏈的主導(dǎo)地位。但隨著養(yǎng)殖產(chǎn)品市場需求趨緩，且為以品種和質(zhì)量為主要特征，養(yǎng)殖業(yè)開始結(jié)構(gòu)調(diào)整，養(yǎng)殖戶必須改良品種，適度規(guī)模，才能提高養(yǎng)殖綜合效益．這時合適的良

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種、飼喂防疫技術(shù)、收購信息等成為養(yǎng)殖關(guān)鍵要素，傳統(tǒng)飼料企業(yè)在產(chǎn)業(yè)價值鏈中的存在價值是很小的，處于次要地位，高技術(shù)含量的飼料是發(fā)展的方向。

目前，養(yǎng)殖業(yè)從單一分散的農(nóng)戶養(yǎng)殖向規(guī)模化養(yǎng)殖、集約化經(jīng)營過渡的步伐非?？?。飼料行業(yè)為了適應(yīng)市場的變化，也面臨著生產(chǎn)、技術(shù)、營銷策略、售后服務(wù)的全面調(diào)整。

【參考文獻】

[1]《飼料營銷謀略》秦耀明，黎細月 著/2008 年 06 月/化學(xué)工業(yè)出版社 [2] 萬方數(shù)據(jù)庫

第三篇：現(xiàn)狀調(diào)研報告提綱

現(xiàn)狀調(diào)研報告提綱

1.2 規(guī)劃范圍 1.3 區(qū)位條件 1.4 規(guī)劃編制背景 1.5 規(guī)劃編制依據(jù) 1.6 技術(shù)路線

2.現(xiàn)狀情況

2.1 人口現(xiàn)狀 2.2 經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀 2.3 土地使用現(xiàn)狀 2.4 建筑質(zhì)量現(xiàn)狀 2.5 公共設(shè)施現(xiàn)狀 2.6 道路交通

2.7 綠地開敞空間與景觀風(fēng)貌 2.8 市政設(shè)施現(xiàn)狀

第四篇：日照市獸藥飼料行業(yè)調(diào)研報告

關(guān)于全市獸藥飼料行業(yè)運行情況的

調(diào)研報告

獸藥飼料是養(yǎng)殖業(yè)的主要投入品，規(guī)范的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用關(guān)系著養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)系著畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民群眾的身體健康。為了解全市獸藥飼料行業(yè)運行情況，近期組織對全市獸藥飼料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用情況進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、現(xiàn)狀及問題

（一）獸藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)

1、基本情況：

全市已通過農(nóng)業(yè)部GMP辦公室批準設(shè)立獸藥生產(chǎn)企業(yè)7家。根據(jù)生產(chǎn)產(chǎn)品類型分，生產(chǎn)獸用化學(xué)藥品生產(chǎn)企業(yè)6家，中獸藥生產(chǎn)企業(yè)1家。在地域分布上，東港區(qū)4家，莒縣3家。東港區(qū)今年新建獸藥生產(chǎn)企業(yè)1家，已通過農(nóng)業(yè)部GMP辦公室現(xiàn)場檢查驗收。7家獸藥企業(yè)中，能正常生產(chǎn)的企業(yè)有山東博泰生物制藥有限公司、山東易和天生物科技有限公司、日照錦誠獸藥廠、日照健龍獸藥有限公司4家。停產(chǎn)或基本停產(chǎn)3家，日照三德科技藥業(yè)有限公司由于受當(dāng)?shù)卣M行整體規(guī)劃改造的影響，于2014年10月份停產(chǎn)，搬遷重建；山東金太陽制藥有限公司已于2015年2月份提出延期換證申請，現(xiàn)已停產(chǎn)選址搬遷；日照康祥生藥業(yè)有限公司由于涉及到經(jīng)濟案件，土地廠區(qū)已被法院查封，已無法正常組織生產(chǎn)。

2、存在的問題：

（1）獸藥企業(yè)基礎(chǔ)差、規(guī)模小，產(chǎn)能利用率和利潤率低。2015年全市獸藥生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)值1800余萬元，年產(chǎn)值500萬元以上的2家，分別是山東金太陽制藥有限公司和日照錦誠獸藥廠；200萬元以上的有1家，是日照三德科技藥業(yè)有限公司；100萬元以上的有1家，是山東易和天生物科技有限公司。由此可見，目前我市獸藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)效率水平并不高。加之，低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴重，整個產(chǎn)業(yè)總體產(chǎn)能利用率極低，全市獸藥生產(chǎn)企業(yè)平均產(chǎn)能利用率只占生產(chǎn)能力38.2%左右。2014年以來，受下游養(yǎng)殖行業(yè)不景氣等因素的影響，獸藥生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展受阻，平均利潤率僅在20%左右。

（2）缺乏研發(fā)能力，產(chǎn)品嚴重同質(zhì)化，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。首先，從科技研發(fā)來看，我市的獸藥生產(chǎn)企業(yè)大都缺乏研發(fā)能力，特別是缺少對動物原料藥的開發(fā)，即便是制劑研發(fā)工作也因缺乏較好的復(fù)配技術(shù)，或受高技術(shù)人才、實驗環(huán)境等的條件限制，難以獨立開展。大部分獸藥廠基本上以生產(chǎn)仿制藥為主，獸藥產(chǎn)品的一個主要特點就是品種單一，劑型主要有粉劑、散劑、口服液、預(yù)混劑和水針注射劑，藥物劑型和品種都比較少，新產(chǎn)品很少。其次，從產(chǎn)品類型來看，有的企業(yè)僅通過粉劑、散劑、預(yù)混劑中的一條生產(chǎn)線，大量重復(fù)生產(chǎn)同品種產(chǎn)品，不僅導(dǎo)致產(chǎn)能浪費和產(chǎn)品同質(zhì)化，而且造成生產(chǎn)成本嚴重浪費。這當(dāng)中的主要原因是我市獸藥企業(yè)大多規(guī)模較小，分散劑的生產(chǎn)技術(shù)含量低，生產(chǎn)設(shè)備投入小，所以成為了這些企業(yè)的首選。再次，從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，我市獸藥生產(chǎn)依舊以治療用化學(xué)藥為主，如家禽、家畜抗感染的— 2 —

常規(guī)類藥物，這類化學(xué)藥品具有先天的價格優(yōu)勢，且研發(fā)成本低，極易被仿制。但這與獸藥使用“以防為主，防治結(jié)合”的發(fā)展是相悖的。

（3）缺乏長遠規(guī)劃，管理不規(guī)范，人員流動大。目前，我市絕大多數(shù)獸藥企業(yè)缺乏長遠規(guī)劃，管理較粗放，絕大多數(shù)企業(yè)重生產(chǎn)、輕工藝、輕制劑、重銷售、輕服務(wù)、輕管理的思想普遍存在，文化建設(shè)、戰(zhàn)略規(guī)劃、制度建設(shè)等方面嚴重滯后，致使企業(yè)發(fā)展后勁不足。獸藥生產(chǎn)企業(yè)在通過GMP認證后，陸續(xù)擴大生產(chǎn)，這些企業(yè)少則申報幾十個產(chǎn)品，多則上百個產(chǎn)品，企業(yè)的生產(chǎn)線雖然能滿足生產(chǎn)需要，但檢驗儀器設(shè)備不能滿足檢測需求，且不能及時培訓(xùn)檢驗人員，從而使生產(chǎn)用原料，獸藥半成品和獸藥產(chǎn)品質(zhì)量失控，生產(chǎn)原料、產(chǎn)品大進大出，不能按規(guī)定實施產(chǎn)品出廠批批檢驗，有些產(chǎn)品未經(jīng)檢驗就出廠銷售。企業(yè)人員平均年流動頻繁，其中尤以銷售、技術(shù)人員的流動最為突出，原因在于企業(yè)只追求短期結(jié)果，不肯真正從人力資源培育的角度去開發(fā)、培育、使用人才，甚至個別企業(yè)在監(jiān)督檢查時看不到化驗人員。

（4）經(jīng)營成本較高，法律和品牌意識淡薄。剝?nèi)チ水a(chǎn)品雷同的面紗。對于生產(chǎn)企業(yè)而言，隨著GMP認證、地標升國標和標簽說明書規(guī)范、“二維碼”實施等工作的陸續(xù)開展，生產(chǎn)品種銳減，大量售后服務(wù)人員的強力推銷導(dǎo)致銷售成本增加，使企業(yè)經(jīng)營成本相對整體走高，很多企業(yè)運營困難，負重難行，抗風(fēng)險能力極差，有的企業(yè)收縮了原本就不夠的管理投入，從而使生產(chǎn)、質(zhì)量等一些必要的基礎(chǔ)管理落空。有的企業(yè)缺少誠信自律，在生

產(chǎn)環(huán)節(jié)未嚴格按照GMP規(guī)則運行，產(chǎn)品出廠質(zhì)量控制缺失，從而導(dǎo)致不合格產(chǎn)品進入市場的可能性增大；有的企業(yè)重市場、輕質(zhì)檢，企業(yè)內(nèi)部檢驗檢測能力達不到GMP生產(chǎn)要求，或檢驗檢測過程不完全依照GMP規(guī)范要求，原料進貨檢驗程序不合格，留樣產(chǎn)品無法正確評估其藥效及穩(wěn)定性。甚至個別獸藥企業(yè)存在非GMP的環(huán)境下生產(chǎn)情況，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不能保證。在品牌建設(shè)方面，大多數(shù)企業(yè)在競爭日益激烈、生存日益艱難的獸藥市場大環(huán)境下，只求不被肅清出行列，品牌硬件、軟件建設(shè)十分薄弱，在知識產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)品創(chuàng)新方面的重視程度更是遠遠不夠。

（二）飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)

1、基本情況：

全市現(xiàn)有獲證飼料生產(chǎn)企業(yè)50家，生產(chǎn)許可證61個，分布在東港區(qū)8家，嵐山區(qū)4家，莒縣23家，五蓮縣1家，開發(fā)區(qū)9家，山海天4家，海洋城1家。其中，新希望六和、中慧飼料、萬事興集團、華有、豐沃新農(nóng)、九瑞集團6家大型集團飼料企業(yè)均在我市獨資或合作建廠，占我市飼料生產(chǎn)企業(yè)的12%。東港區(qū)今年新建飼料生產(chǎn)企業(yè)1家，驗收申請已報送省局，等待驗收。日照經(jīng)濟開發(fā)區(qū)招引全國知名飼料龍頭企業(yè)雙胞胎集團投資2.5億元，建設(shè)年產(chǎn)36萬噸飼料的加工企業(yè)，預(yù)計2016年12月投產(chǎn)。全市飼料生產(chǎn)企業(yè)中飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)13家，生產(chǎn)配合飼料、濃縮飼料、精料補充料生產(chǎn)企業(yè)27家，單一飼料生產(chǎn)企業(yè)10家。2014年總產(chǎn)量367.2萬噸，其中：配合飼料127.4萬噸，濃縮飼料0.7萬噸，飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料0.3萬噸，單一飼料238.8萬噸，單一飼料占到全市飼

料總產(chǎn)量的65%。中糧黃海糧油工業(yè)（山東）有限公司2014年產(chǎn)量為105萬噸,為全省第一，全國第三；山東海能生物科技有限公司為納米維生素生產(chǎn)企業(yè)，其去年研發(fā)的產(chǎn)品羥基25-D3粉，為全國領(lǐng)先水平。截止到2014年底，全市飼料產(chǎn)值96.5億元，其中單一飼料產(chǎn)值57.3億元，占飼料總產(chǎn)值的59.1%。

2、存在問題：

（1）產(chǎn)能過剩。近年來，大量企業(yè)投資于飼料業(yè)導(dǎo)致我市飼料產(chǎn)能迅速增加，出現(xiàn)了開工不足、生產(chǎn)設(shè)備閑臵的現(xiàn)象。以2014年為例，新增飼料生產(chǎn)企業(yè)4家，總產(chǎn)能達到760萬噸，但實際產(chǎn)量僅367.2萬噸，產(chǎn)能利用率48.3%。

（2）低水平、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重。飼料生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量快速增長，但與之匹配的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)薄弱，企業(yè)研發(fā)能力弱，新產(chǎn)品少，產(chǎn)品附加值低。在一個區(qū)縣，同一類型、同一營養(yǎng)水平的產(chǎn)品遍地皆是，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重。許多企業(yè)的產(chǎn)品標準都是一樣的，很多飼料配方一成不變，各種動物通用現(xiàn)象普遍。

（3）飼料生產(chǎn)成本上升，產(chǎn)業(yè)進入微利時代。從近15年飼料行業(yè)發(fā)展看，飼料加工行業(yè)利潤率是逐年下降的過程。從2001年開始，加工利潤率由16%左右，下降至8-12%，2013-2014年養(yǎng)殖市場大虧損，飼料需求量下降，去年飼料原料價格暴漲，飼料加工行業(yè)利用率進一步下降，整個飼料行業(yè)利用率水平維持在1%左右，甚至倒掛。

（4）受資源限制，繼續(xù)快速發(fā)展的難度越來越大。一是受土地資源限制，我市養(yǎng)殖用地指標越來越少。隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，開發(fā)區(qū)、山海天、海洋城已近基本沒有養(yǎng)殖用地指標。畜

牧養(yǎng)殖發(fā)展空間有限，直接影響對飼料的剛性需求。二是受養(yǎng)殖布局規(guī)劃和環(huán)保等因素限制，禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和控養(yǎng)區(qū)逐漸擴大，各區(qū)縣已經(jīng)接近或超出了環(huán)境的承載能力，也制約了飼料行業(yè)的發(fā)展。2013年，《日照市養(yǎng)殖布局規(guī)劃》出臺，隨后五蓮、嵐山、莒縣陸續(xù)出臺各自的《規(guī)劃》，東港區(qū)已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議研究，即將發(fā)布。2014年東港區(qū)對日照水庫飲用水源地周邊1公里內(nèi)和城區(qū)崮河流域的513家畜禽養(yǎng)殖場戶進行搬遷；莒縣對全縣3312處養(yǎng)鴨大棚改造成發(fā)酵床，驗收合格發(fā)證2309家，減少1003家；五蓮縣搬遷學(xué)莊水庫、潮白河等飲用水源地周邊養(yǎng)殖場戶54家；嵐山區(qū)對巨峰水庫水源地8個村270家養(yǎng)殖場的關(guān)停搬遷工作正在推進中；山海天已關(guān)停村內(nèi)養(yǎng)殖戶58家，限期整改55家。據(jù)統(tǒng)計，2014年全市規(guī)模養(yǎng)殖場比2013年減少5%左右。隨著各級畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃的實施和全社會對環(huán)境保護的不斷重視，這種趨勢還會繼續(xù)，由此飼料市場競爭還會繼續(xù)加劇。

（三）獸藥飼料企業(yè)經(jīng)營環(huán)節(jié)

1、基本情況：

截止到2014年底，全市獸藥經(jīng)營企業(yè)212家，新增23家。按照省局要求2015年底全部換證結(jié)束，已經(jīng)完成換證76家，尚未換證113家。2014年獸藥經(jīng)營營業(yè)收入為1.01億。飼料經(jīng)營企業(yè)的行政許可在2007年已經(jīng)取消，目前尚沒有準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，根據(jù)工商部門提供數(shù)字，約有500余家。

2、存在問題：

（1）在獸藥經(jīng)營環(huán)節(jié)上，一是獸藥企業(yè)對實施獸藥GSP認識不到位。不少獸藥經(jīng)銷商認為獸藥GSP是一道關(guān)口，簡單的認

為拿到GSP證書就“過關(guān)了”，在利益的驅(qū)動下，如果按照要求管理，成本高，GSP一旦認證通過，管理就放松，管理目標也隨即降低。各項制度如同虛設(shè)，獸藥不按驗收時分類，分區(qū)域擺放，陳列場所及倉庫內(nèi)獸藥亂堆亂放。未按要求定期對員工進行培訓(xùn)，大多數(shù)GSP獸藥店沒有制定培訓(xùn)員工的計劃。購進、銷售檔案等記錄不填寫，出現(xiàn)斷檔或空缺。二是缺乏相關(guān)的知識和能力。獸藥GSP人員相關(guān)的法律、法規(guī)知識缺乏，對獸藥GSP的相關(guān)知識掌握的不夠系統(tǒng)、全面，缺乏辨析假劣獸藥的能力。個別GSP獸藥店雇傭的銷售人員，分不清獸用處方藥與非處方藥。采購人員，質(zhì)量管理人員不能根據(jù)包裝、標簽內(nèi)容識別真假獸藥。自我保護意識差，大部分GSP獸藥店購進獸藥時，從來不向廠家索要營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證等材料。一旦出現(xiàn)假劣獸藥，給廣大的養(yǎng)殖戶造成損失或糾紛，只能自己承擔(dān)，找廠家賠償沒有法律依據(jù)。三是質(zhì)量管理人員缺位。部分獸藥（GSP）企業(yè)依然是“夫妻店”、“父子店”，當(dāng)時為了達到驗證要求，臨時聘請管理人員應(yīng)付過關(guān)，有些管理人員在職不在崗，不能認真履行質(zhì)量管理職能。四是違法經(jīng)營、超出范圍經(jīng)營現(xiàn)象依然存在。部分經(jīng)營企業(yè)為了擴大銷路、降低成本、謀取不當(dāng)利益，而違反規(guī)定，將明知的假劣獸藥銷售出去，如：銷售無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準文號的產(chǎn)品；質(zhì)量不合格(含量和裝量不夠，甚至不含有效成分)和過期失效的產(chǎn)品等，甚至個別經(jīng)營者仍在經(jīng)營禁用獸藥和人用藥等。還有個別獸藥經(jīng)營企業(yè)在違規(guī)經(jīng)營各種獸藥生物制品，其中包括了各種疫苗和特許獸藥的經(jīng)營，有的甚至違反國家法律規(guī)定，私自購進未經(jīng)國家批準生產(chǎn)的生物制品，并將這些制品推銷

給養(yǎng)殖大戶，給當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)造成安全隱患。這些經(jīng)營企業(yè)行為上存在主觀故意，從業(yè)人員道德素質(zhì)差，唯利是圖，是經(jīng)營環(huán)節(jié)的害群之馬，應(yīng)當(dāng)重點打擊。

（2）在飼料經(jīng)營環(huán)節(jié)，市場秩序混亂，對飼料產(chǎn)品缺乏準入門檻。在我市，有大量外地的飼料生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商紛紛進入并搶占市場份額，造成飼料市場競爭加劇，除了本地企業(yè)生產(chǎn)的飼料外，大大小小的經(jīng)銷商發(fā)展到了近500家。國務(wù)院頒發(fā)的《飼料和飼料添加劑管理條例》，主要是針對飼料的生產(chǎn)環(huán)節(jié)作出的強制性規(guī)定。按照現(xiàn)行政策，從事飼料經(jīng)營的個體經(jīng)營戶，按照規(guī)定辦理工商登記，就可以進行飼料的經(jīng)營活動，監(jiān)管難度非常大。目前，飼料經(jīng)營企業(yè)也都不同程度的存在沒有嚴格按照《飼料和飼料添加劑管理條例》要求經(jīng)營的現(xiàn)象。一是大多數(shù)經(jīng)營者對國家有關(guān)飼料方面的法律法規(guī)知之甚少，有的根本不知道《飼料和飼料添加劑管理條例》，認為只要有廠家生產(chǎn)，任何人都可以賣。二是有的經(jīng)營戶經(jīng)營環(huán)境和場地都達不到要求，有的獸藥、飼料兼營，場地狹窄，堆放混亂，個別經(jīng)營店濕度大，極易造成飼料的霉變給養(yǎng)殖戶帶來不必要的損失。三是有的經(jīng)營業(yè)戶購進、銷售檔案等記錄不填寫，出現(xiàn)斷檔或空缺，導(dǎo)致不同批次、不同規(guī)格的飼料產(chǎn)品混放，造成過期飼料銷售的現(xiàn)象時有發(fā)生。

（3）零售型獸藥、飼料經(jīng)營企業(yè)基礎(chǔ)條件差，經(jīng)營管理水平低。部分獸藥飼料經(jīng)營場所設(shè)施簡陋，無專門的存放庫房，未能按產(chǎn)品種類、購入日期分類管理、順序銷售，隨意堆放現(xiàn)象普遍存在，容易人為造成過期產(chǎn)品數(shù)量的增加，有的甚至將獸藥、飼料混放在一起經(jīng)營。特別是獸藥產(chǎn)品，如不能按貯藏要求存放，— 8 —

產(chǎn)品穩(wěn)定性受到不同程度的影響，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量下降。經(jīng)營單位拆零、違規(guī)銷售獸藥、飼料現(xiàn)象普遍存在。經(jīng)營人員文化水平普遍不高，管理水平低，經(jīng)營臺帳不規(guī)范甚至無購銷臺帳，缺乏產(chǎn)品質(zhì)量可追溯性。部分從業(yè)人員缺乏畜牧獸藥專業(yè)知識，技術(shù)咨詢服務(wù)能力低，往往做不到對癥售藥，易造成獸藥資源浪費和養(yǎng)殖場（戶）的經(jīng)濟損失。

（4）一些獸藥、飼料生產(chǎn)企業(yè)業(yè)務(wù)員流動銷售產(chǎn)品，監(jiān)管難度大。特別是無證藥販從事流動性獸藥經(jīng)營活動，這類藥販子常打著某某獸藥生產(chǎn)企業(yè)營銷代表直銷員等身份到處兜售各類獸藥產(chǎn)品，銷售的產(chǎn)品以原料藥、生物制品為主，其中不乏禁用藥品。產(chǎn)品銷售對象主要是養(yǎng)殖場（戶）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸藥經(jīng)營單位，一手交錢一手交貨，不留銷售憑證。有些飼料生產(chǎn)企業(yè)為爭奪市場，吸引養(yǎng)殖戶購買自己的產(chǎn)品，無證向經(jīng)營者提供低價獸藥，更有的直接提供原料藥或違禁藥物，讓經(jīng)營者低價或者免費提供給養(yǎng)殖戶。以上情況在監(jiān)管過程中，由于缺少必要證據(jù)，往往只能對養(yǎng)殖戶進行處罰教育，治標但不治本。這些行為不僅擾亂正常的獸藥、飼料經(jīng)營秩序，還給畜產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來重大風(fēng)險隱患。

（四）使用環(huán)節(jié)

1、基本情況：

據(jù)統(tǒng)計，截止到2014年底，全市50頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場14432個，2000只以上的肉禽養(yǎng)殖場1883個，500只以上的蛋雞養(yǎng)殖場1781個，50頭以上的奶牛養(yǎng)殖戶140個，10頭以上的肉牛養(yǎng)殖戶465戶，30只以上的肉羊養(yǎng)殖戶2125個。理論測

算，蛋雞年需藥費5元/只，飼料60kg/只，年共需獸藥5540萬元，飼料68.5萬噸；肉禽需飼料6kg/只，需藥費1元/只，年需飼料29.1萬噸，獸藥871.5萬元；母豬年需藥費30元/頭，飼料1000kg/頭，年需獸藥871.5萬元，飼料29.1萬噸；育肥豬需藥費20元/頭，飼料300kg/頭，年需獸藥5871萬元，飼料88.1萬噸；；奶牛需需藥費10元/頭，飼料1000kg/頭，年需獸藥12.8萬元，飼料1.28萬噸；肉羊需藥費2元/只，飼料45kg/只，獸藥196.7萬元，年需飼料4.4萬噸；全市年需要約760萬噸畜禽飼料和2.2億元的畜禽用藥。目前，我市的畜禽用藥、用料主要依靠獸藥飼料的經(jīng)營以及獸藥飼料企業(yè)的直銷來滿足養(yǎng)殖戶需要。

2、養(yǎng)殖場獸藥使用方面存在的問題：

（1）部分養(yǎng)殖戶對獸藥使用臺賬不夠重視。建立獸藥臺賬是為理順獸藥市場秩序，保障動物產(chǎn)品安全而設(shè)立的。但部分養(yǎng)殖戶對臺賬的作用認識不到位，認為臺賬的建立給他們增添了麻煩，有的則認為臺賬的建立不必過于認真，糊弄即可。這些想法造成了部分養(yǎng)殖戶的臺賬記錄不全，為獸藥的安全使用埋下了隱患。

（2）獸藥產(chǎn)品的購貨渠道混亂，有的從網(wǎng)上訂購，有的是從獸藥生產(chǎn)企業(yè)直接購貨，有的是廠家直接上門銷售，獸藥產(chǎn)品的采購存在著隨意選擇，哪家推薦就用哪家，哪家便宜就用哪家等問題，產(chǎn)品質(zhì)量無法保證。同時，多數(shù)養(yǎng)殖場戶采購獸藥飼料產(chǎn)品時均未簽訂含有保證產(chǎn)品質(zhì)量條款的采購合同，一旦發(fā)生質(zhì)量安全事故，養(yǎng)殖戶的合法權(quán)益沒有保障。

（3）存在使用過期獸藥、禁用獸藥、人用藥、無GMP標識

獸藥的現(xiàn)象，有的規(guī)模養(yǎng)殖場的獸醫(yī)室建設(shè)很不規(guī)范，多數(shù)規(guī)模場無專門的獸醫(yī)治療室，藥品堆放不整齊，亂堆亂放現(xiàn)象嚴重。

（4）用藥不科學(xué)、不正確，隨意性較大。表現(xiàn)在:一是不對癥用藥。有的養(yǎng)殖戶在畜禽發(fā)病后，不論什么病，大劑量地使用抗生素、抗菌藥物或速效特效藥物。二是劑量不準。藥物劑量是預(yù)防治療疾病的關(guān)鍵，要根據(jù)病情和日齡、體重來確定使用。有的養(yǎng)殖戶認為劑量越大越好，總想通過加大劑量來達到快速治病的目的。三是療程不足。有的養(yǎng)殖戶為了省錢，只要看到癥狀消失，就停止用藥，結(jié)果是因療程不足治療不徹底，復(fù)發(fā)現(xiàn)象十分普遍。四是用藥禁忌。有的養(yǎng)殖戶認為藥物品種越多越好，不管藥物能否混合使用，同時使用多種藥物。五是不能嚴格遵守國家獸藥使用準則，沒有執(zhí)行休藥期的規(guī)定。

（5）大部分養(yǎng)殖戶文化程度偏低，科學(xué)養(yǎng)殖用藥技術(shù)知識掌握不夠全面，不能及時掌握國家規(guī)定的禁用的、非法企業(yè)的獸藥產(chǎn)品信息。養(yǎng)殖場在墻上雖然張貼基層畜牧獸醫(yī)部門印制的禁用藥物名錄、休藥期規(guī)定、告知書等，但多數(shù)養(yǎng)殖場戶自從貼上去就沒在看過，有的不認識字，光知道墻上貼著是不允許使用的，但具體內(nèi)容是什么根本不知道。

3、養(yǎng)殖場飼料使用方面的問題

(1)隨意搭配飼料。隨意添加飼料添加劑、藥物飼料添加劑的現(xiàn)象較為突出，部分規(guī)模養(yǎng)殖場使用濃縮飼料、預(yù)混合飼料時沒有按規(guī)定比例添加，憑經(jīng)驗自配使用，存在一定的盲目性。

（2)對飼料產(chǎn)品或原料進貨把關(guān)不嚴，保存不當(dāng)，導(dǎo)致飼料產(chǎn)品霉變、過期。

二、建議

（一）發(fā)揮政府職能，強化行業(yè)監(jiān)督管理和行政指導(dǎo)。

1、嚴格行政許可，落實屬地管理責(zé)任。市縣畜牧獸醫(yī)行政主管部門要按照獸藥GMP、GPS和飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范的要求，進一步提高準入門檻，大力培育創(chuàng)新型規(guī)模企業(yè)，促進其發(fā)揮在創(chuàng)新過程中的主體作用，幫助其建立長效機制，引導(dǎo)其通過技術(shù)進步節(jié)約資源，提升產(chǎn)能利用水平，提高生產(chǎn)經(jīng)營效率。對于資源有限的小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，則應(yīng)鼓勵其針對專一領(lǐng)域、專一品牌做出特色。

2、在日常監(jiān)管過程中嚴格督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按照GMP、GSP和飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范運行，扎實推進獸藥二維碼實施工作，建立健全內(nèi)部質(zhì)量管理制度和體系。同時，對監(jiān)管發(fā)現(xiàn)許可條件喪失的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)限期整改，未能整改或整改后仍不能符合條件的，應(yīng)及時上報予以吊銷許可證。

3、嚴把產(chǎn)品準入關(guān)，實行獸藥、飼料市場準入登記備案制度，依法對進入本轄區(qū)流通的獸藥、飼料生產(chǎn)企業(yè)進行資質(zhì)審查，杜絕假劣違禁獸藥、飼料產(chǎn)品流入我市。同時，加強獸藥、飼料質(zhì)量抽檢，在完成上級獸藥飼料質(zhì)量安全監(jiān)督檢測工作的基礎(chǔ)上，組織制定并實施全市獸藥飼料質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，增加抽檢頻次和覆蓋面。

4、建立健全獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量安全信用檔案制度，進一步落實獸藥飼料質(zhì)量安全承諾制，促進行業(yè)自律，增強企業(yè)的法律意識、誠信意識，強化企業(yè)主體責(zé)任。在全市獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營戶中開展獸藥飼料“經(jīng)營告知”“質(zhì)量安全承諾”活動，促進

依法經(jīng)營，誠信經(jīng)營。繼續(xù)嚴格落實“黑名單”制度，對違法違規(guī)的獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實施重點監(jiān)管。

（二）加強養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品的監(jiān)督檢查力度。

強化養(yǎng)殖企業(yè)為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的意識，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)正確選藥選料、規(guī)范用藥用料。嚴厲查處在養(yǎng)殖過程中使用“瘦肉精”等違禁化學(xué)品和假劣獸藥、飼料的行為，督促養(yǎng)殖場嚴格執(zhí)行休藥期規(guī)定，保證養(yǎng)殖投入品的安全有效和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（三）強化執(zhí)法監(jiān)督，加大對違法違規(guī)行為的查處力度。一要對屢禁不止、屢教不改、行為惡劣、情節(jié)嚴重的違法違規(guī)行為，要會同公安、食藥監(jiān)等部門聯(lián)合行動，營造高壓嚴打的氛圍。二要增加區(qū)縣之間交叉執(zhí)法檢查的次數(shù)和檢查面，消除執(zhí)法難點、監(jiān)管死角，消除地方保護主義和人情網(wǎng)，促進建立公平公正的社會主義市場經(jīng)濟秩序。三要利用新聞媒介進行典型案件曝光。公開銷毀假劣獸藥，并及時通過新聞單位向社會公開曝光，發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用，使制售假劣獸藥者的行為受到全社會的打擊。四要建立健全違法行為投訴舉報制度，在獸藥飼料經(jīng)營場所、重點養(yǎng)殖地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村居公布投拆舉報電話，接受群眾舉報。

（四）建立健全行政管理責(zé)任追究制度。

切實加強對行政許可與行政執(zhí)法的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督管理與問責(zé)制度，發(fā)現(xiàn)行政管理部門及其工作人員有行政不作為、以權(quán)謀利、濫用職權(quán)、不履行監(jiān)管職責(zé)或發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處等違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法追究部門主管領(lǐng)導(dǎo)及違法行為

責(zé)任人的行政責(zé)任，造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（五）加強宣傳力度，普及法律知識和獸藥基礎(chǔ)知識。通過多渠道加大法律、法規(guī)的宣傳力度，努力提高廣大人民群眾的法律意識和自我保護能力，充分利用廣播、電視等新聞媒體進行宣傳，向社會宣傳獸藥和獸用生物制品的制售和使用規(guī)定，宣傳假劣獸藥、飼料對畜產(chǎn)品安全和人民群眾健康的危害，提高畜牧從業(yè)人員和消費者的法律意識和食品安全意識，讓全社會都行動起來，形成自覺抵制和打擊制假售假行為的社會環(huán)境。

第五篇：留守兒童教育現(xiàn)狀調(diào)研報告提綱

留守孩教育現(xiàn)狀調(diào)研報告提綱

（前言）當(dāng)前國內(nèi)僑鄉(xiāng)留守孩教育情況。

一 我縣留守孩教育現(xiàn)狀。

二 我縣留守孩教育存在的問題

（一）學(xué)習(xí)成績處下游

（二）性格心緒易波動

（三）行為自控較薄弱

（四）道德思想缺教育

（五）社會適應(yīng)極欠缺

三 我縣對留守孩教育主要做法

（一）立足學(xué)校教育，多種方式幫助留守孩。

1、建好“一個家”。

2、鞏固“兩個陣地”。

3、落實“三類幫扶”。

4、做好“四項工作”。

5、完善“五個結(jié)對”。

6、做到“六個結(jié)合”。

（二）強化“監(jiān)護人”培訓(xùn)，積極發(fā)揮“第一任老師”作用。

（三）加強社會教育，全面營造適宜學(xué)習(xí)環(huán)境。

1、廣泛宣傳。

2、建立機構(gòu)。

（四）完善溝通機制，合力取得新突破。

1、實施結(jié)對幫扶。

2、開展心理健康教育。

3、構(gòu)建新型家校關(guān)系。

四 下一步對留守孩教育的工作意見和建議

（一）整合社會資源，進一步推進留守孩教育。

（二）加強基礎(chǔ)建設(shè)，顯著改善硬件設(shè)施。

1、做好資金預(yù)算，推進“留守孩之家建設(shè)”

2、完善配套設(shè)施，建立“留守孩活動中心”

3、深化科學(xué)教育，建設(shè)社會實踐基地。