第一篇：當前我國農業(yè)發(fā)展趨勢及其應對

當前我國農業(yè)發(fā)展趨勢及其應對

萬寶瑞

《 人民日報 》（2014年03月13日07 版）

今年的中央一號文件指出，“農村改革發(fā)展面臨的環(huán)境更加復雜、困難挑戰(zhàn)增多。工業(yè)化信息化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展對同步推進農業(yè)現(xiàn)代化的要求更為緊迫，保障糧食等重要農產品供給與資源環(huán)境承載能力的矛盾日益尖銳”?？茖W認識和把握我國農業(yè)發(fā)展趨勢并積極應對，對于貫徹落實中央精神，全面深化農村改革，加快推進農業(yè)現(xiàn)代化，具有重要意義。當前農業(yè)發(fā)展主要趨勢

農民階層分化，新型農業(yè)經營主體初步形成。農民階層分化、新型農業(yè)經營主體出現(xiàn)，表明農村勞動力正在重新布局，是我國經濟社會發(fā)展進步的重要體現(xiàn)，為傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變注入新的動力和活力。

經濟發(fā)展推動農村勞動力轉移。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，第一產業(yè)的產值和勞動力占比逐漸下降。農村勞動力轉移導致農民階層分化：一部分農民離開農村，進入城鎮(zhèn)；一部分繼續(xù)從事農業(yè)生產經營，保持農戶家庭經營模式，或者由傳統(tǒng)農民轉變?yōu)閷I(yè)大戶、家庭農場主或專業(yè)合作社成員；一部分農民成為兼業(yè)化農民，農閑時進城打工，農忙時回村務農；還有一部分農民轉變?yōu)檗r資供應商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主、農業(yè)經紀人或農機作業(yè)服務者等。新型農業(yè)經營主體引領現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。國際農產品市場競爭加劇和我國農村勞動力轉移加快促進了新型農業(yè)經營主體的發(fā)展。截至2012年底，我國有家庭農場87.7萬個，經營耕地面積達1.76億畝，占全國承包耕地面積的13.4%；農民專業(yè)合作社達68.9萬家，縣級以上示范社達10萬多家，實有成員達5300多萬戶；各類產業(yè)化經營組織超過30萬個，帶動農戶戶均增收2800多元；農業(yè)社會化服務體系初步形成，全國公益性監(jiān)管服務機構15.2萬

個，經營性專業(yè)服務組織超過100萬個。這些新型農業(yè)生產經營者具備一定的現(xiàn)代經營能力和資金實力，成為我國農業(yè)生產的生力軍，引領著我國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。

農地流轉規(guī)?；涌?，農業(yè)生產“非糧化”明顯。新型農業(yè)經營主體發(fā)展適度規(guī)模經營，是建設現(xiàn)代農業(yè)的必由之路。

農地流轉加快，促進規(guī)模經營發(fā)展。近幾年，農村土地流轉加快。截至2013年6月底，全國流轉面積達3.1億畝，占家庭承包耕地總面積的23.9%，是2008年底的2.9倍。流入方仍以農戶為主，但向合作社、企業(yè)集中流轉趨向明顯。流入農戶的土地面積占流轉總面積的62%，流入合作社和企業(yè)的面積占近30%。截至2012年底，經營土地面積100畝以上的專業(yè)大戶和家庭農場有270多萬戶，農業(yè)合作社30多萬家。

“非糧化”日趨明顯。近年來，土地租金和農業(yè)生產資料價格快速上漲，糧食生產成本不斷提升，種糧效益比較低。盡管國家對糧食生產進行補貼，但生產糧食的經濟效益遠不如種植非糧作物。因此，相當多新型經營主體選擇了種植效益相對較高的經濟作物，如蔬菜、果類等。截至2012年底，土地總流轉面積為2.78億畝，流轉后用于種植糧食作物的土地面積為1.56億畝，占家庭承包耕地流轉總面積的56%，低于全國約68%的平均水平。

糧食生產“十連增”，但保障糧食安全難度加大。2003年到2013年，我國糧食總產量增加了17124萬噸，實現(xiàn)了糧食生產“十連增”，增幅達39.8%。與此同時，我國糧食凈進口量逐年攀升，2012年糧食凈進口超過7000萬噸，創(chuàng)歷史新高。保障糧食安全難度加大。糧食繼續(xù)增產難度較大。耕地面積逐年減少，極端災害天氣頻發(fā)，病蟲害嚴重侵襲，短期內突破性的增產科技成果不多，糧食在高基數(shù)上繼續(xù)增產難度較大。

糧食消費量快速增長。我國糧食消費總量持續(xù)上升，增產幅度趕不上消費增長的速度，糧食自給率逐年下降。糧食消費持續(xù)上升的原因主要有：一是人口增加導致糧食需求剛性上

升；二是城鄉(xiāng)居民消費結構改變，越來越多的農民轉移到城鎮(zhèn)，由糧食生產者變?yōu)榧Z食消費者，消費結構也隨之改變，即口糧消費減少、肉蛋奶消費增加。

工業(yè)用糧不斷增長。我國工業(yè)用糧占糧食消費總量的比重呈現(xiàn)快速增長趨勢。2003年，稻谷小麥玉米等谷物工業(yè)用糧為4719萬噸。到2011年，谷物工業(yè)用糧已達8050萬噸，增長70.6%。

農民增收“十連快”，但農業(yè)生產收益下降。近10年來，我國農民收入以兩位數(shù)幅度增長，其中非農收入增長幅度占比較大。由于生產成本逐年攀升，農業(yè)生產收益率出現(xiàn)下降趨勢。

農民收入增長“十連快”，主要來源于非農收入。從2003年到2012年，農民人均純收入由2622元增長到7917元，年均增長率達13.07%。其中，農民人均家庭經營性收入由1541元增長到3535元，年均增長9.66%；工資性收入由918元增長到3447元，年均增長15.8%。工資性收入占總收入的比重逐年上升，由2004年的35%上升到2012年的43.5%。非農收入逐漸成為農民家庭增收的主要來源。

農業(yè)生產收益下降，生產成本快速攀升。我國農業(yè)已進入生產高成本時代，糧食、大豆、油料、棉花、糖料、蔬菜等農產品每畝投入量的增加快于同期每畝產出量的增加，收益率明顯下降。在農產品生產投入增量中，直接生產成本上升是推動農業(yè)生產總成本上升的主要因素。種子、化肥、農藥、農膜、機械作業(yè)、排灌、土地租金、勞動力等成本，占總成本80%以上。

高風險影響農業(yè)生產效益。農業(yè)高風險主要表現(xiàn)在三個方面：一是農產品價格機制不健全，農民幾乎沒有市場定價權，農業(yè)生產經營收入不穩(wěn)定；二是近年來極端天氣和自然災害頻發(fā)，給農戶造成了直接損失；三是農業(yè)保險制度不完善。隨著新型農業(yè)經營主體的不斷涌現(xiàn)和經營規(guī)模逐漸擴大，千家萬戶的經營風險集中到他們身上，并隨之放大。

農業(yè)綜合生產能力躍上新臺階，但耕地質量惡化。隨著農業(yè)綜合生產能力躍升，農業(yè)資源過度消耗，耕地質量趨于惡化。

耕地質量退化嚴重。我國農業(yè)生產使用化肥存在“一高一低”的弊端?！耙桓摺?，是施用量高。我國是世界上最大的化肥生產和消費國，我國耕地面積不到世界的1/10，每年施用的化肥總量卻占世界的1/3，單位耕地面積化肥投放量是美國的1.7倍?！耙坏汀?，是有效利用率低。我國水稻、小麥和玉米氮肥利用率分別為28.3%、28.2%和26.1%，遠低于國際水平。由于過量施用化肥、缺施有機肥，造成土壤板結、有機質土層厚度下降。

土壤重金屬和有機物污染加劇。我國耕地污染退化面積約占耕地總面積的1/10。在華南、華東、東南等礦區(qū)和工業(yè)發(fā)達地區(qū)，土壤受重金屬和難降解有機物的污染日趨嚴重。土壤污染直接危及農產品質量安全、生態(tài)安全和人體健康，制約了農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

積極推進農業(yè)發(fā)展轉型

培育新型農業(yè)經營主體。新型農業(yè)經營主體掌握集中連片的土地、大型農機具、資金等現(xiàn)代農業(yè)生產要素，具有經營頭腦和市場意識，是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的主力軍和引領者。各地應因地制宜，積極培育新型農業(yè)經營主體。首先，加大對新型農業(yè)經營主體的培訓力度，包括傳授現(xiàn)代農業(yè)科技知識、產加銷經營思想和市場理念。其次，建立健全相關政策，為新型農業(yè)經營主體的發(fā)展提供服務。第三，給予財政支持，允許新型農業(yè)經營主體承擔部分財政項目，如國家現(xiàn)代農業(yè)示范和先進農業(yè)科技項目等，對新型農業(yè)經營主體加大財政補助力度。第四，給予金融支持，在新型農業(yè)經營主體貸款、貼息貸款等方面加大支持力度。

提高糧食綜合生產能力。從過去十幾年的農業(yè)發(fā)展實踐看，農業(yè)收益增加80%以上是靠提高價格。應繼續(xù)加大農業(yè)補貼，擴大品種覆蓋，提高補貼標準。同時，逐步提高重要糧食品種最低收購價，完善重要農產品臨時收儲制度。健全糧食主產區(qū)利益補償機制和生態(tài)補償機制，力爭主產區(qū)財力水平達到或超過全國平均水平。提高單產是今后糧食發(fā)展的主要途

徑。按世界糧農組織排序，2011年我國谷物單產水平位居世界第二十二位，依靠農業(yè)科技支持，糧食增產還有很大潛力。具體可考慮以下三方面：一是加快中低產田改造和高標準農田建設。目前我國12億畝糧田中，中低產田面積占2/3。加快中低產田改造，提高耕地質量，建設旱澇保收的高標準農田，是未來我國糧食增產的主要方向。二是大力發(fā)展旱作農業(yè)。我國旱作耕地近10億畝，占全國耕地面積一半以上。發(fā)展旱作農業(yè)是充分發(fā)揮旱區(qū)資源優(yōu)勢、發(fā)掘糧食增產潛力的重要途徑，對保障國家糧食安全具有重要作用。三是依靠科技進步促進糧食增產。主要是發(fā)展良種繁育、糧食耕作栽培、土壤改良、平衡施肥和病蟲害防治等技術。保障農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。土壤環(huán)境是農業(yè)生產的基礎，加強土壤污染防治工作對農產品和食品安全具有重要意義。首先，開展土壤污染狀況調查，制定修復計劃。應盡快組織相關部委，以第二次全國土地調查結果為依據(jù)，根據(jù)污染區(qū)域、污染物類別以及污染程度制定修復計劃。其次，突出重點，研究修復技術體系。建議由農業(yè)部牽頭、有關部門參加，組織全國范圍的優(yōu)勢科研單位聯(lián)合攻關，研究建立土壤污染治理修復技術體系。應圍繞現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需求，把糧食主產區(qū)的土壤污染修復列為重點工作。再次，制定土壤污染治理修復政策和法規(guī)。參照德、英等國污染控制和管理經驗，結合我國實際，制定法律法規(guī)和標準體系，防止土壤污染情況惡化，把治理土壤污染作為政府的重要職責。

（作者為農業(yè)部原常務副部長）

第二篇：我國農業(yè)的發(fā)展趨勢!

（復制轉載請注明出處，否則后果自負！）

在人口、資源、環(huán)境的重壓之下，傳統(tǒng)農業(yè)經營發(fā)展的模式已經難以適應人們對農副產品數(shù)量和質量的需求，轉變農業(yè)發(fā)展方式，走集約化、產業(yè)化發(fā)展之路，生產綠色、健康的農產品，延長農業(yè)生產產業(yè)鏈，提高農產品附加值，已經成為農業(yè)發(fā)展的趨勢。

發(fā)展生態(tài)農業(yè)的關鍵是實現(xiàn)經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。在一號文件利好農業(yè)發(fā)展，生態(tài)農業(yè)具備潛在投資價值及發(fā)展前景的情況下，其發(fā)展也面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。

機遇：正如格蘭仕宣布將進軍生態(tài)農業(yè)一樣，業(yè)外資本的進入將為生態(tài)農業(yè)發(fā)展提供資金的支持。生態(tài)農業(yè)屬于弱質產業(yè)，前期需要投入的資金多，同時需要2-3年的時間來積蓄力量。其投資回報周期長，地方政府、農戶或農業(yè)合作組織往往缺乏必要的發(fā)展資金，而企業(yè)的進入則能夠為其緩解這一難題。

消費觀念和社會風氣的轉變，彰顯了生態(tài)農業(yè)發(fā)展的潛在價值。去年年底，禮品市場有所變化。在國家倡導勤儉節(jié)約、限制“三公消費”以及社會輿論的壓力之下，煙酒等產品的銷量有所下降。同時人們生活水平不斷提高，綠色、健康的消費理念不斷深入，人們對產品的質量也更加關注。在此氛圍下，一些高檔農產品、地方土特產成為消費者新的選擇。而生產無污染、質量有保障的農產品也正是生態(tài)農業(yè)發(fā)展的內在要求。

挑戰(zhàn)：外來資本涌入生態(tài)農業(yè)，加大對其的投資，本是既利于生態(tài)農業(yè)發(fā)展，也有利于企業(yè)開拓市場，增加新的、長期盈利點的“雙贏”之事，但是在具體的實踐中，一些企業(yè)未免存在急于求成的心態(tài)。生態(tài)農業(yè)投資回報周期長，為了盡快取得盈利或者增加盈利，企業(yè)并未踏踏實實的進行生態(tài)農業(yè)產前基礎設施投入和提高農產品產量和質量，而是把主要的精力和資金放在終端產品的營銷上，甚至希望通過炒作來提高土特農產品價格，謀取一時的豐厚利潤，這顯然不利于生態(tài)農業(yè)的長遠健康發(fā)展。

資料來源：前瞻網(wǎng)：2013-2017年 中國有機農業(yè)深度調研與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告，百度報告名稱可看報告詳細內容。

第三篇：當前我國食品安全現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

二、影響我國食品安全的因素

（一）主要的微生物及寄生蟲污染

微生物危害是目前食品安全最大的危害, 也是食源性疾病的最大禍根[3]。食品在生產、包裝、運輸過程中受到污染或用病畜、病禽制成的食品,導致大量的細菌、霉菌、寄生蟲滋生,造成食物中毒。

（二）農藥及其他化學物質污染

隨著環(huán)保意識的提高和環(huán)境污染的控制,重金屬污染問題正在逐步得到改善。近年來困擾食品安全的化學污染物主要來自農藥和其他化學物質。由于廣泛使用農藥以及出現(xiàn)的濫用現(xiàn)象，造成在食品中的殘留成為食品污染的新焦點。

1．農藥污染

2．其他化學物質污染

三）獸藥及飼料添加劑造成的動物性食品污染

隨著集約化畜牧業(yè)的發(fā)展，獸藥的作用范圍也在擴大，有的藥物如抗生素、磺胺藥、激素等廣泛用于促進肉用畜的生長，減少發(fā)病率和提高飼料利用率及促進母畜同期發(fā)情。獸藥的廣泛運用，帶來的不僅是畜牧業(yè)的增產，同時獸藥的殘留和動物性食源中毒現(xiàn)象也屢見發(fā)生.（四）假冒偽劣食品盛行

近年來假冒偽劣食品在一些地區(qū)，特別是廣大農村地區(qū)肆意橫行。2002年浙江省金華市發(fā)生的白糖摻加硫酸鎂案，其中白糖只有30%的白糖中，硫酸鎂就占30%。除此之外，用頭發(fā)的水解液摻兌的醬油；粗制濫造的飲料、冷食品；水果表面用染料涂色；用工業(yè)酒精制造假酒、甲醇假冒為白酒等。這些假冒偽劣食品嚴重影響了人們的健康，使人們的飲食缺少了安全保障。

五）轉基因食品潛在的危險

生物技術和重組DNA技術被認為是發(fā)展中國家解決日益增長的糧食需求的關鍵性技術，因此得到了廣泛應用和長足發(fā)展。目前,全球已有十多個國家種植轉基因作物,主要是大豆、玉米、棉花、油菜、馬鈴薯。轉基因食品安全性問題已成為國內外專家研究的焦點[6]。研究認為,基因可能通過食物鏈在不同物種之間轉移，基因工程食品有時不可避免地給公眾健康帶來危害已成為事實。轉基因生物在遺傳及技術學上的不穩(wěn)定性帶來的潛在危害不可忽視，轉基因食品給食品安全帶來了新的挑戰(zhàn)。

（六）工業(yè)污染造成的環(huán)境惡化對食品安全構成了嚴重威脅

隨著近些年我國經濟的迅猛發(fā)展，環(huán)境問題也隨之而來，工業(yè)污染、環(huán)境的惡化是影響食品安全很重要的一個方面。水源污染造成食源性疾病的發(fā)生，海域污染直接影響海產品的衛(wèi)生質量，土壤污染造成農作物成為有害物質的富集體。“二惡英”污染的問題，是由于焚燒垃圾而造成，“二惡英”是環(huán)境檢測中很重要的一級致癌物質。

（七）容器和包裝材料不合格

食品的包裝是防止微生物污染的重要方法。各種食品容器、包裝材料和食品用工具、設備直接或間接接觸食品，可能在食品生產加工、貯藏、運輸和經營過程中造成食品污染。新的食品包裝材料也給食品安全帶來了疑問。

（八）管理缺陷

我國食品生產經營企業(yè)規(guī)?；?、集約化程度不高,自身管理水平仍然偏低,我國現(xiàn)已頒布的法律法規(guī)對偽劣有害食品的產銷者還未形成威懾力,食品安全監(jiān)督管理的條件、手段和經費還不能完全適應實際工作的需要。

三、對存在問題的原因分析

（一）食品原料方面

農藥和獸藥使用增多或使用不當，導致農產品和畜產品等食品生產原料中對人體有害物質的殘留量增加。這些農產品和畜產品不經必要的處理直接上市或供給加工用作原料，致使農產品有害物質超標現(xiàn)象日益嚴重。

（二）生產加工方面

少數(shù)企業(yè)和加工者無視國家有關法規(guī)和規(guī)定，無證生產或經營，生產流程不科學，沒有嚴格的工藝條件約束，設備簡陋，衛(wèi)生條件差，更不進行必要的檢驗，直接使這些產品流向市場，這樣的食品時時刻刻在影響著人類健康。有些企業(yè)生產流程控制不嚴格，微生物殺滅不完全，導致食品產品殘留病原微生物或在生產過程和儲運過程中發(fā)生微生物大量繁殖而對人體形成危害，最終出現(xiàn)食品安全問題。

（三）市場和管理方面

市場體制不完善，使缺乏食品生產經營職業(yè)素質，缺少食品衛(wèi)生知識，不具備完善的生產手段和衛(wèi)生保障的經營者進入市場營銷。這是發(fā)生食物中毒事件和食物危害的主要根源之一。同時，產品的監(jiān)管力度不強，對食品安全事件處罰力度不夠。在我國出現(xiàn)食品中毒等事件和違規(guī)經營、違規(guī)操作后的處罰往往是罰款、停業(yè)整頓或吊銷營業(yè)執(zhí)照。這樣的處罰不能觸及違法者的根本利益。這些非法生產或經營者，被處罰之后又會在別處重新開始他們的非法活動，又會重新對消費者的健康造成威脅，可見監(jiān)管和處罰不利，是導致食品中毒事件頻頻發(fā)生和假冒偽劣食品屢禁不止的重要原因之一。

四、中國食品安全標準的發(fā)展趨勢

隨著食品工業(yè)的發(fā)展，食品安全問題不斷涌現(xiàn)，中國的食品標準也由原來重視感官和理化指標轉向重視安全性指標。隨著環(huán)境污染的加重，生活飲用水中有毒有害物蓄積量在逐漸增加，為保證人民群眾的飲水安全，必須加強有毒有害物的限制?？傊?，食品標準的發(fā)展與食品工業(yè)的發(fā)展水平、環(huán)境污染、人民群眾的食品安全意識、全球經濟一體化程度等因素密切相關，大環(huán)境發(fā)生了變化標準必須隨之改變，否則標準將不能對食品安全問題起到應有的指導作用。雖然中國食品類標準在逐步走向科學化，合理化，嚴格化，實用化，但是標準和食品安全問題間仍存在著一些問題。

五、保障我國食品安全的對策

目前，我國食品安全與國外的差距主要有以下幾方面：缺乏食品安全的系統(tǒng)監(jiān)測與評價背景資料；缺乏關鍵檢測技術與設備；未全面采用與國際接軌的危險性評估技術和控制技術；新技術、新工藝、新資源加工食品的安全性研究評估比較落后；法律、法規(guī)和標準建設方面的差距等。為保障我國食品安全的良好發(fā)展勢頭，我們應該在縮短與國外差距的基礎上結合我國食品安全的現(xiàn)狀，借鑒、總結并提出適合我國食品安全的符合我國國情的相應對策。結論總之，隨著食品安全問題的不斷涌現(xiàn)，中國的食品類標準逐步發(fā)展和完善，已經形成了覆蓋全面，行之有效的標準監(jiān)管體系，但是仍然存在著標準不能有效應對食品安全問題的情況。為了解決這一問題，除了進一步更新和完善相關標準外，首先必須加強宣傳教育，提高從業(yè)人員的道德素質，其次要通過立法加重處罰手段，提高違法的成本，第三是要加強食品安全、衛(wèi)生方面通用型標準的制定，只有多管齊下才能確保中國的食品安全。我們應正視我國食品安全的現(xiàn)狀，加大食品安全的科技投入，強化食品安全管理體系建設，逐步全面實行食品安全市場準入制度，加強市場監(jiān)督管理。通過這些措施的實施，食品安全問題一定會得到解決。抓好食品安全，同時也是全面建設小康社會的強有力保障。我們相信，在政府各部門的重視下，一定能開創(chuàng)出食品安全新局面，讓廣大人民群眾時時刻刻都能吃上“放心安全”的食品，保障食品安全的良性發(fā)展勢頭。

第四篇：當前我國城市規(guī)劃設計發(fā)展趨勢

當前我國城市規(guī)劃設計發(fā)展趨勢

在五合國際的設計實踐中，有很大一部分內容是城市規(guī)劃設計。從單純的住宅區(qū)到旅游度假區(qū)再到大規(guī)模的新城開發(fā)，規(guī)劃設計的尺度越來越大，項目數(shù)量也在迅速增長。在保持這種增長速度的同時，我們對于設計質量提出了更高的要求，五合規(guī)劃的發(fā)展方向也正在實現(xiàn)從量到質的轉變。

要想做好一個規(guī)劃設計，首先要知道什么是好的規(guī)劃設計，換句話說就是要提高對于規(guī)劃設計方案的敏感性和評價能力。很多年輕的設計師甚至有些長期從事規(guī)劃設計工作的規(guī)劃師，經常感到困惑的事情就是看不出一個方案的好壞——不知道怎么評價，不知道從哪個角度切入進去分析和評論。針對這個問題，中規(guī)院的總規(guī)劃師楊保軍先生通過講解5個國際競標的評審過程，給我們上了一堂很好的規(guī)劃設計評析課，消釋了大家的困惑。

概括來講，從楊保軍先生的講座可以得出以下六個方面的啟發(fā)，這是對于城市設計的一些基本問題的看法，即城市設計觀、區(qū)位分析觀、場地解讀觀、設計理念觀、規(guī)劃布局觀和設計藝術觀。

城市設計觀：熱愛生活，設計生活

城市設計究竟設計什么？對于這個問題一直都有不同的爭論，一種很常規(guī)的誤解就是城市設計是介于建筑設計和城市規(guī)劃的中間領域，就是把二維的規(guī)劃方案立起來，也就是總平面規(guī)劃加3維形體，說得白一點就是設計建筑。這種理解過于狹隘了，也有人認為城市設計是設計外部空間，這雖然比形態(tài)設計論進步一些，層次更高一些，但是還是未能真正闡明城市設計的實質。我們經?？吹揭恍┖芑ㄉ诘某鞘性O計方案，擁有著奇形怪狀的形形色色的建筑，擁有著很怪異華麗的構圖，但是給人的感覺卻是很空洞很單調甚至有時候很幼稚。在楊保軍的講座里面我們能夠看到這樣的投標方案，而且五合國際以前的城市設計項目里面也不乏這樣的“作品”，這是建筑師自戀情結的典型表現(xiàn)，思想根源就是城市設計形態(tài)論或者空間論。

對此，針對關于城市設計實質的理解誤區(qū)，楊保軍明確提出了自己的看法：城市設計不是設計建筑甚至也不是設計外部空間，“城市設計設計的是人的活動”。我們贊同這種看法，或許也可以這樣理解，城市設計設計的是生活，而生活本身是豐富多彩的。城市設計是要建立一種控制和引導的框架，城市設計師完全沒有必要去取代建筑師的工作，城市設計的重點是城市公共空間，重點是在這些空間里面設計人的活動。

因此，楊保軍也主張設計師要注意觀察生活，熱愛生活。他舉了一個例子來說明，是他通過對于南京夫子廟商業(yè)街商鋪銷售活動的觀察，得出對于不同類型商鋪區(qū)位選擇的直觀感悟。只有熱愛生活的設計師才可以設計出豐富多彩的活動，才可以設計出豐富多彩的城市公共空間，才可以設計出優(yōu)秀的城市設計作品。希望我們的規(guī)劃師可以少做一點浮夸的 “面子工程”，我們的建筑師也少做點自己小小的“紀念碑”，好好關注一下普通人，關注一下普普通通的使用者吧，這才是設計中真正的“以人為本”。

區(qū)位分析觀：承上啟下，左鄰右舍

從楊保軍對于5個方案的評析可以看出，對每個方案的講解都是從區(qū)位的分析講起。區(qū)位，是項目在城市中的位置，對區(qū)位的特別關注是城市規(guī)劃師的職業(yè)特點。

審視一個城市設計方案，不能就事論事，要從更大的范圍來看，以城市整體的眼光來看待局部地段的設計，對此，楊保軍用八個字來概括，即“承上啟下，左鄰右舍”。這是做一個城市設計乃至建筑設計都應該遵循的基本立場，設計中切忌追求自我表現(xiàn)而忽視城市整體形象的完整統(tǒng)一?！俺猩蠁⑾隆本褪侵敢?guī)劃設計既要考慮項目所在位置的更大范圍的、更高層級規(guī)劃的指導和制約，又要考慮對下一層級的設計的控制和引導。例如做一個街區(qū)的改造規(guī)劃，既要考慮所在片區(qū)的分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃對這個地段及其周邊的規(guī)劃指導和約束，又要對下一階段的建筑設計、景觀設計等做出引導和控制性的措施?！白筻徲疑帷本褪侵敢?guī)劃設計要考慮周邊的環(huán)境，新的設計要和周邊的環(huán)境更好的融合在一起，注意城市環(huán)境的整體完整，而不是強調自我表現(xiàn)、否定鄰居。一方面要考慮體量、尺度、密度、肌理等的協(xié)調統(tǒng)一；另一方面要考慮配套設施、公共空間等的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合利用。

場地解讀觀：運用資源，延續(xù)文脈

場地解讀是設計師的基本功，一個好的規(guī)劃設計方案一定是根植于基地的，而不是憑空捏造的。但是場地解讀的工作卻經常被人忽略，很多規(guī)劃師在做設計的時候，根本不去看現(xiàn)場，或者也不仔細地去踏勘現(xiàn)場，上來就畫圖，而且經常上來就在電腦上畫圖。一方面抱怨項目平淡，沒有什么特色；一方面卻很干凈利落地把有可能做出特色來的場地元素干掉，無視場地風貌和特質，特別是CAD畫圖更容易把地形簡單化處理。

在講到廈門舊城改造項目評標時，楊保軍說“如何對待歷史，常常是設計的分野所在；如何發(fā)掘場地特征和獨有的資源價值，取決于設計師的態(tài)度、靈感和經驗；在心動、手動的一瞬間，構思就已經開始了”。廈門評標最終勝出的方案，就是基于對場地和文脈仔細分析和評價的佳作。該方案采取了一種以少勝多、另辟蹊徑的辦法，提出“運用場地特色，提升項目價值”。保留和改造原有的建筑和空間肌理，老的傳統(tǒng)的格局繼續(xù)講述著過去的故事，歷史的文脈得以延續(xù)，并重新構建了新的空間秩序。通過場地解讀，發(fā)掘出場地資源的價值，然后運用這個價值做出了項目的品味，即“營造地方感和詩意”——以質取勝，而不靠容積率以量取勝。這個方案還特別排了一整版場地風貌的照片，這些風貌有的設計師可能視而不見、熟視無睹，但是高明的設計師卻可以從中構想出好的設計創(chuàng)意。

楊保軍說，在歷史風貌區(qū)做規(guī)劃，就好比一個從珍珠到項鏈的過程。埋藏在泥土里的珍珠需要有人發(fā)掘，然后把表面的泥土灰塵清洗干凈，但這僅僅是第一步，第二步需要把珍珠串起來，串成項鏈。把珍珠串成項鏈，價值就要提升很多。做規(guī)劃也是同樣的道理，首先需要把散落的文物建筑發(fā)掘出來，讓它們重見天日，然后就要把它們串起來，串成一個珍珠項鏈。規(guī)劃師有時候也需要做些這樣的穿針引線的活。

設計理念觀：實事求是，注意手法

看設計投標往往會看到很多紛繁復雜的設計理念，好像每個設計都有自己的一套東西，常常讓人感覺眼花繚亂、無所適從——到底他們說的是什么？誰得更好些？

參與過無數(shù)評標的楊保軍也一定面臨過如此的困惑吧。從他對于這5個評

標的講解中，可以看出評委可能更看重的是一種實事求是的態(tài)度。例如，在哈爾濱的一個項目中，有一家提了一大堆理念，從場所的理念到生態(tài)、歷史、現(xiàn)代、未來，好像無所不包，而且說的是樣樣都對。但是在這樣大雜燴的理念下面，設計卻做的十分平淡，而且漏洞很多。這樣的方案就給人一種華而不實的感覺。好的設計需要理念，但是這個理念一定不能生搬硬套，這個理念是基于對于區(qū)位和場地的仔細分析，對于國內外相關案例的對比研究而得出的針對性的對策。

同樣，設計也不能只有理念，還要注意手法，理念的實施需要很好的設計技巧，特別是對于空間和細節(jié)處理的手法。這是設計師基本的專業(yè)修養(yǎng)，每個方案都可以看出設計師手法上的高下，也就是通常說的“手法老道”、“設計流暢”。注意基本功的訓練，不要空談概念，培養(yǎng)一種踏踏實實的作風，對于年輕設計師來講是特別需要注意的事情。

規(guī)劃布局觀：發(fā)現(xiàn)秩序，融入秩序

建筑布局、形式、風格，界面，交通組織，綠化系統(tǒng)，文脈保護，分期實施是規(guī)劃設計評標時需要討論的幾個技術層面的問題，這也是設計師要注意表達的幾個方面，特別是規(guī)劃的整體布局。

從楊保軍對于這幾個方案的講解可以看出，關于規(guī)劃布局問題，重點在于秩序的把握。在講到哈爾濱的投標項目時，楊保軍說，“任何方案要看在什么地方，這是我們在設計中需要分辨的。當這個地區(qū)有秩序的時候，不要去搞亂，只需要融入，把原來的結構修理一下就可以了；當這個地方沒有秩序的時候，需要去建構秩序的時候，這個時候可以去建構。原來就存在秩序，只需要發(fā)現(xiàn)它、認可它；原來的秩序松散了，就要去把它整合好”。做設計要考慮周邊的情況，注意“左鄰右舍”，不要以自我為中心，強調什么所謂的“標志性”。

我們也經?？梢钥吹綐媹D很花哨的規(guī)劃方案，比如一些很強硬的圓形構圖，這樣的構圖本身就是特別向心的，其實就是以自我為中心的表現(xiàn)。這樣的規(guī)劃設計往往顯得很自我，很難跟周圍的環(huán)境融合在一起。在楊保軍的講解中也可以看到，評委們對于特別強調形式感的方案沒什么好感，反而覺得華而不實、水平低下。對于我們五合國際這樣建筑設計背景濃郁的公司而言，做規(guī)劃時首先要忘記建筑師的自我表現(xiàn)欲，放棄對于形式、構圖等特別強烈的追求，而把精力更多的放在研究地區(qū)已經有的結構和秩序上，讓自己的方案更好的融入到城市中去，努力創(chuàng)造和諧統(tǒng)一的城市形象和環(huán)境。

設計藝術觀：大巧不工，大象無形

為什么中規(guī)院的總規(guī)劃師在自己最成功的評標中，把第一名給了一個貌似很亂——連規(guī)劃局都“看不出好在哪里”的方案？為什么這個很“亂”的方案最后能以9票全票中標？用楊保軍的話說就是，“大巧不工，大象無形”。這是城市設計的一種境界、一種修為、一種理念、一種追求。

也許我們看慣了中軸對稱、圓形構圖，也許我們已經習慣了那樣的東西那樣的設計，看慣了拙劣的方案反而對于好的設計沒有感覺了。這也就是規(guī)劃局“看不出好在哪里”的原因吧?！皝y中有序”是一種更高的把握能力，設計師很自然的把老的建筑和新的設計融在一起，處理的很平易，空間的轉折與過渡沒用什么軸線反而更顯巧妙。別非所有設計師都有如此的功力，也不是所有的評論家都能發(fā)現(xiàn)設計之美，但是當專業(yè)的修養(yǎng)達到一定高度，很自然就會對此有所

感悟。我們的年輕設計師經常喜歡做一些很酷的設計，往往不厭其煩的表達對于“形”的追求，表達一種“設計味”。但是好的城市設計方案應該仿佛是從場地里面生長出來的一樣，或者看上去像是經歷很長的歲月自發(fā)自然形成的，這樣的設計才會更有生命力。這樣就要求設計師應當盡可能隱藏設計的痕跡，隱藏雕鑿的痕跡，很自然地處理建筑形體和空間的過渡。從“有形”到“無形”，設計的感覺和品味實際上就提高很多了。

主講人: 楊保軍 中國城市規(guī)劃院總規(guī)劃師(五合大講堂)

第五篇：當前我國肉牛業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

我國是世界第四大牛肉生產國。但與發(fā)達國家相比，我國肉牛業(yè)實際上還處在初級階段水平，發(fā)展的空間還很大。我國有著豐富的品種牛資源，其中秦川牛、晉南牛、南陽牛、魯西牛和延邊牛為我國五大著名品種，其牛肉品質上乘。上世紀70年代初，我國由國外引 進了海伏特、安格斯、肉用短角、夏洛來、利木贊等肉用品種和西門塔爾等兼用品種牛，用來雜交改良當?shù)嘏?，取得了較好的效果。

當前，中國肉牛業(yè)已進入了一個新的發(fā)展時期，其主要特點是：一是牛業(yè)經濟自身正處于轉型時期。在廣大農區(qū)特別是中原地區(qū)，養(yǎng)牛逐漸脫耕退役。二是國家加大了對三農經濟的投入，進一步調整農業(yè)結構，積極發(fā)展畜牧業(yè)，作為畜牧業(yè)的重要組成部分養(yǎng)牛業(yè)，由于自身的生物學特性及經濟特性成為發(fā)展畜牧業(yè)的重點。四是養(yǎng)牛業(yè)在新農村建設中占有重要地位，是實現(xiàn)畜牧業(yè)經濟發(fā)展的重要內容，是實現(xiàn)生活富裕的需要，也是實現(xiàn)村容整潔，發(fā)展生態(tài)農業(yè)的重要途徑。因此，在新農村建設中養(yǎng)牛業(yè)成為重要的重新規(guī)劃對象，也是重要發(fā)展的產業(yè)。

我國肉牛產業(yè)中存在的問題

1.肉牛選育改良缺乏科學規(guī)劃和統(tǒng)一部署，肉牛良種覆蓋率低，個體貢獻率不高。

2.基礎母牛群缺乏保護措施，“殺青弒母”現(xiàn)象較為嚴重。

3.產業(yè)化組織體系不健全，肉牛生產的整體水平和效益偏低。

4.城鄉(xiāng)居民的飲食結構和消費水平有待提高，加之牛肉品質、分級標準、追溯體系等方面存在不足，優(yōu)質優(yōu)價的市場基礎尚未形成。

5.牛肉供應總量不足，人均占有量不及世界平均水平的一半，且中低檔牛肉產品居多，高檔牛肉所占比率不足5%，仍需從國外大量進口。

6.肉牛企業(yè)普遍起點不高，產業(yè)與金融資本缺乏結合點，市場拉動作用還沒有上升為產業(yè)發(fā)展的主導力量。

我國肉牛產業(yè)的發(fā)展對策

加大投入，增強政府對肉牛產業(yè)宏觀調控能力為了進一步促進我國肉牛業(yè)的持續(xù)發(fā)展，各級政府應不斷增加對肉牛養(yǎng)殖業(yè)的資金、物質和技術投入，制定有利于肉牛產業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，盡快出臺保護基礎母牛 的政策措施，扶持和促進肉牛產業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。同時，加速體制改革和機制創(chuàng)新，實行產業(yè)歸口管理，以增強政府對肉牛產業(yè)的宏觀調控能力。加大對地方牛品種的保護與開發(fā)力度，加速地方黃牛品種改良肉牛主產區(qū)應根據(jù)各地方黃牛品種的具體情況制定相應的保種選育方案并加以實施，對地方黃牛種質資源保護和利用的綜合技術進行研究，做到以保為主，保育結 合，以育促保。在保持種質資源特性的前提下，根據(jù)主要經濟性狀進行選育，把潛在的商業(yè)優(yōu)勢充分挖掘出來，并加以選育和提高。

向奶牛要牛肉，推動奶公犢牛育肥以擴大牛源據(jù)有關資料顯示，全世界牛肉的60%來源于淘汰奶牛和奶公犢牛，而來自專門肉牛的牛肉只占40%，利用奶公犢牛育肥生產小白牛肉已經成為增加國際市場牛肉 來源的重要手段。在我國奶牛生產過程中，奶公犢牛除極少數(shù)用做培育種公牛外，大多被直接宰殺流入牛肉市場。由于剛出生的犢牛肌肉、脂肪和體軀等有商品價值 的部分尚未發(fā)育，只能當普通牛肉售出，這種做法對奶牛飼養(yǎng)者來說收益極低。而同時我國肉牛市場卻面臨牛源短缺、優(yōu)質牛肉供應不足等問題，我們可以通過學習和借鑒國外在奶公犢牛利用方面的先進科學技術向奶牛要牛肉，一方面能為每年約350萬頭的奶公犢牛找到出路，節(jié)約了奶牛資源，另一方面也能有效地增加我國 牛肉產量，特別是提高高檔牛肉的產量，實現(xiàn)奶牛業(yè)和肉牛業(yè)的有效結合。

加強飼料飼草資源開發(fā)利用，促進養(yǎng)殖方式轉變，鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖利用當?shù)氐娘暡蒿暳腺Y源用于養(yǎng)殖架子牛和空懷母牛是降低養(yǎng)殖成本、發(fā)展節(jié)糧型肉牛產業(yè)的基本途徑。規(guī)?；B(yǎng)殖，可以突破傳統(tǒng)的養(yǎng)牛一條街、養(yǎng)牛專業(yè)村、養(yǎng)牛小區(qū)的模式，作到集約化養(yǎng)殖。給現(xiàn)代農村、現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展帶來了很多好處，突出表現(xiàn)在：破解了農村牧區(qū)加快發(fā)展肉牛業(yè)的難題，在農村牧區(qū)總體規(guī)劃上，在村屯規(guī)劃總體安排之外，在土地規(guī)劃中利用荒山、荒坡、廢棄地安排規(guī)模化生產。

2便于防疫，使牛的防疫工作按要求進行，糞便等廢棄物得到綜合治理，避免了疫病發(fā)生和傳播。便于先進飼養(yǎng)技術推廣?？梢愿鶕?jù)定量成批量生產出優(yōu)質育肥牛。

5便于進行典型示范，拉動整體肉牛業(yè)科學飼養(yǎng)水平。

6有利于與高等院校，科研單位協(xié)作進行一些大型項目的試驗和推廣，作到肉牛養(yǎng)殖效益的最大化。

加大肉牛產業(yè)科技創(chuàng)新和實用先進 技術的推廣將“產學研”緊密結合，加大對肉牛育肥、飼料加工調制、人工種草、草場改良利用、屠宰加工、質量監(jiān)測與溯源等肉牛生產標準化技術的應用與推廣，不斷提高肉 牛產業(yè)的科技水平，充分發(fā)揮綜合效益；不斷強化技術支撐單位的科技創(chuàng)新意識和技術服務意識，根據(jù)養(yǎng)殖戶和加工企業(yè)在生產實際中遇到的問題進行針對性的科技 攻關，并將相關技術組裝成套，通過科技下鄉(xiāng)和科技入戶等方式迅速加以推廣；國家肉牛改良中心的啟動運行以及國家現(xiàn)代肉牛產業(yè)技術體系的全面建設，將會有力 地促進我國肉牛產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

近年來，國家對畜牧業(yè)給以重點政策傾斜，特別是肉牛帶區(qū)域規(guī)劃和凍精政策性補貼等必將推動繁育體系建設和肉牛業(yè)的快速發(fā)展。隨著我國家畜飼養(yǎng)向節(jié)糧型品種調整以及膳食結構改變的需要，肉牛業(yè)將成為一個大產業(yè)。在不遠的將來，肉牛業(yè)一定會像現(xiàn)在的奶牛業(yè)一樣，在國民經濟中具有舉足輕重的地位。牛肉是投資、產值都很大的產業(yè)，我國每年都要花費大量外匯在外采購。近3年我國每年需從國外進口高檔牛肉2000～3000噸。我國肉牛業(yè)發(fā)展的空間還很大。