第一篇：財(cái)政學(xué)各章題目

第一章名詞：

公共物品非排他性非競(jìng)爭(zhēng)性 公共生產(chǎn)特許經(jīng)營(yíng)公共定價(jià)

簡(jiǎn)答：1.政府失靈的表現(xiàn)和原因 2.市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)及其矯正方式 3.公共提供和公共生產(chǎn)的區(qū)別與聯(lián)系

4.簡(jiǎn)述公共選擇的機(jī)制

論述：財(cái)政的三大職能及其實(shí)現(xiàn)途徑

第二章:公共生產(chǎn)公共定價(jià)特許經(jīng)營(yíng)

1.簡(jiǎn)述4種關(guān)于財(cái)政支出規(guī)模發(fā)展變化的理論。2.論述：財(cái)政支出是否在經(jīng)濟(jì)上直接獲得等價(jià)補(bǔ)償為標(biāo)準(zhǔn)可以分成幾類？有什么經(jīng)濟(jì)分析意義？3.計(jì)算2010年中國(guó)財(cái)政支出的絕對(duì)規(guī)模和相對(duì)規(guī)模、財(cái)政支出增長(zhǎng)率、財(cái)政支出增長(zhǎng)彈性系數(shù)、財(cái)政支出增長(zhǎng)邊際傾向。

第三章:財(cái)政投融資

1.簡(jiǎn)述幾種主要的項(xiàng)目融資方式。2.分析政府財(cái)政教育支出的理論依據(jù)和目前存在的問題

第四章財(cái)政補(bǔ)貼稅式支出

1.試述市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件1.簡(jiǎn)述預(yù)算外資金和非稅收入的區(qū)別與聯(lián)系。2.簡(jiǎn)述影響財(cái)政收入規(guī)模的基本因素。

3.計(jì)算2010年中國(guó)財(cái)政收入的絕對(duì)規(guī)模和相對(duì)規(guī)模、財(cái)政支出增長(zhǎng)率、財(cái)政支出增長(zhǎng)彈性系數(shù)、財(cái)政支出增長(zhǎng)邊際傾向。下建立社會(huì)保障制度的經(jīng)濟(jì)意義。2.簡(jiǎn)述稅收支出的形式。

第五章

.簡(jiǎn)述預(yù)算外資金和非稅收入的區(qū)別與聯(lián)系。2.簡(jiǎn)述影響財(cái)政收入規(guī)模的基本因素。3.計(jì)算2010年中國(guó)財(cái)政收入的絕對(duì)規(guī)模和相對(duì)規(guī)模、財(cái)政支出增長(zhǎng)率、財(cái)政支出增長(zhǎng)彈性系數(shù)、財(cái)政支出增長(zhǎng)邊際傾向。

第六章1.稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁規(guī)律。2.簡(jiǎn)述馬斯頓的經(jīng)驗(yàn)分析原理并闡述低稅率促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)制。3.簡(jiǎn)述最適課稅理論的主要貢獻(xiàn)。4.論述稅收與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的基本原理。

作圖分析題：1.作圖分析稅收的超額負(fù)擔(dān)。2.作圖分析稅收對(duì)投資的影響。要求：作圖；分析影響。

3.作圖分析拉弗曲線的經(jīng)濟(jì)含義。

第九章

政府預(yù)算績(jī)效預(yù)算政府采購(gòu)

預(yù)算管理體制

1.中央與地方各級(jí)政府責(zé)任及財(cái)權(quán)劃分的理論依據(jù)。

2.中央與地方各級(jí)政府責(zé)任及財(cái)權(quán)劃分的模式。

3.簡(jiǎn)述分稅制改革的主要及近年來完善內(nèi)容。

第十章

結(jié)構(gòu)性赤字 周期性赤字

1.簡(jiǎn)述當(dāng)總需求大于總供給時(shí)，政府財(cái)稅調(diào)節(jié)的三種途徑。

第十一章

? 簡(jiǎn)答題：

? 1.簡(jiǎn)述補(bǔ)償政策和汲水政策的區(qū)別。

? 2.簡(jiǎn)述自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策通過哪些制度發(fā)揮作用？

? 3.簡(jiǎn)述相機(jī)抉擇的財(cái)政政策如何調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)？

? 4.簡(jiǎn)述財(cái)政政策的乘數(shù)效應(yīng)。

? 分析題：

? 結(jié)合我國(guó)實(shí)際，試分析我國(guó)當(dāng)前實(shí)行積極的財(cái)政政策的原因所在，應(yīng)主要從哪些方面入手？

第二篇：財(cái)政學(xué)各章重點(diǎn)

財(cái)政學(xué)各章重點(diǎn)、財(cái)政學(xué)各章重點(diǎn)、難點(diǎn) 各章重點(diǎn)

第一章 財(cái)政與財(cái)政學(xué)的對(duì)象 重點(diǎn)： 重點(diǎn)：主要是財(cái)政的概念問題。這一概念從財(cái)政的主體、特點(diǎn)、客體、目的及本質(zhì)五方面作了表述，這不僅與本章其他內(nèi)容的學(xué)習(xí)聯(lián)系緊密，也是本課程的基本問題。通過與公共財(cái)政的異同對(duì)比，公共產(chǎn)品的 相關(guān)介紹，進(jìn)一步深入了對(duì)國(guó)家財(cái)政概念的理解。

難點(diǎn)：主要是財(cái)政分配與其他分配范疇的關(guān)系問題。首先應(yīng)把握財(cái)政與其他分配區(qū)分的根本標(biāo)志，其

次要充分理解弄懂其他分配范疇各自的內(nèi)涵及特點(diǎn)，以此為基礎(chǔ)，才能把握好財(cái)政分配與價(jià)格分配、工資分 配、企業(yè)財(cái)務(wù)分配的聯(lián)系制約關(guān)系及區(qū)別之處。對(duì)于財(cái)政的產(chǎn)生，主要需區(qū)分其產(chǎn)生的根本原因、物質(zhì)條件及形成標(biāo)志；對(duì)于其發(fā)展，把握不同社會(huì)形 態(tài)中財(cái)政所呈現(xiàn)的獨(dú)特內(nèi)容；關(guān)于財(cái)政學(xué)的建立與發(fā)展，掌握其創(chuàng)立、發(fā)展過程中的典型人物及突破性進(jìn)展； 此外，一般性了解財(cái)政學(xué)的研究對(duì)象。

第二章

財(cái)政的收入和支出

重點(diǎn)：財(cái)政收支的規(guī)模問題，尤其是財(cái)政收入在量上的客觀界限。由這一公式涵義推斷出其影響因素

及適度財(cái)政收入的確定原則、財(cái)政支出呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的規(guī)律及原因。

難點(diǎn)：虛假財(cái)政收入問題。明確其產(chǎn)生可能性根源即財(cái)政收支的貨幣化之后，再進(jìn)一步把握商品貨幣

價(jià)值與實(shí)物價(jià)值分離運(yùn)動(dòng)從而導(dǎo)致部分財(cái)政收入虛假的機(jī)制、后果及對(duì)策。之二，財(cái)政支出的多重分類及財(cái) 政收入的不同形式。以多角度多層次對(duì)財(cái)政支出的類別劃分對(duì)其記憶造成較大難度，應(yīng)憑借對(duì)不同劃分依據(jù) 的理解掌握各類別及涵義。對(duì)于一項(xiàng)具體的財(cái)政支出應(yīng)能判定其在不同角度劃分的支出類別下所能納入的多 重歸屬。對(duì)于財(cái)政收入的不同形式，需關(guān)注采取不同形式的權(quán)力依據(jù)的差別及基本含義。關(guān)于財(cái)政收入的源泉問題，主要理解 c、v、m 相互制約從而對(duì)財(cái)政收入的影響及現(xiàn)實(shí)中財(cái)政收入源于 c、v 的可能性。

第三章

財(cái)政的職能和效益 財(cái)政的職能和效益

重點(diǎn)： 重點(diǎn)：財(cái)政的職能。資源合理配置含義及針對(duì)市場(chǎng)失靈財(cái)政配置資源的領(lǐng)域；國(guó)民收入初次及再分配貫

徹的不同分配原則；穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)含義及財(cái)政調(diào)節(jié)作用的體現(xiàn)；監(jiān)督職能特點(diǎn)。

難點(diǎn)：財(cái)政的效益。理解公共選擇對(duì)財(cái)政效益的影響，如免費(fèi)搭車及財(cái)政擠出效應(yīng)；如何評(píng)價(jià)財(cái)政效

益問題。此外，把握作為分配范疇的財(cái)政與社會(huì)再生產(chǎn)過程中其他環(huán)節(jié)如生產(chǎn)、交換的關(guān)系，財(cái)政的收支矛盾實(shí) 質(zhì)、表現(xiàn)及解決；財(cái)政參與國(guó)民收入分配的過程及其主導(dǎo)作用。

第四章 稅收概述 重點(diǎn)： 重點(diǎn)：內(nèi)容較多，如稅制基本結(jié)構(gòu)中所含各項(xiàng)要素及其涵義；從不同角度對(duì)稅收進(jìn)行的分類；稅收的財(cái)政原則、公正原則、效率原則的具體內(nèi)涵；稅收負(fù)擔(dān)的轉(zhuǎn)嫁問題；1994 年中國(guó)稅制改革的主要內(nèi)容。

難點(diǎn)：如在稅制基本結(jié)構(gòu)中累進(jìn)稅率的掌握僅靠文字表述的概念是不夠的，稅負(fù)減輕措施起征點(diǎn)與免征額的異同區(qū)分，涉及運(yùn)算的加重稅負(fù)手段稅收附加與加成，二者均是加在正稅稅額基礎(chǔ)上的；又如在稅收轉(zhuǎn)嫁 原理中，作為轉(zhuǎn)嫁程度約束條件的商品供求彈性的理解及把握，商品供給或需求的價(jià)格彈性大小的意義何在 主要針對(duì)哪類商品進(jìn)而又是如何影響稅收負(fù)擔(dān)在買賣雙方之間的分?jǐn)偳闆r只有弄清了這些問題，才能超越 被動(dòng)的記憶，真正牢固地把握這一內(nèi)容。另外，應(yīng)掌握稅收基本概念及三大特征；了解建國(guó)以來，我國(guó)稅制發(fā)展的重要階段以及稅制沿革的主線。

第五章 我國(guó)的主要稅種

本章介紹了流轉(zhuǎn)稅類、所得稅類、行為財(cái)產(chǎn)稅類的 11 個(gè)稅種，其中，增值稅、關(guān)稅、企業(yè)和個(gè)人所得 稅、消費(fèi)稅為重點(diǎn)稅種，對(duì)其特點(diǎn)、作用及稅制結(jié)構(gòu)狀況應(yīng)有詳細(xì)確切的把握。對(duì)于其他非重點(diǎn)的稅種主 要把握其稅制結(jié)構(gòu)所含內(nèi)容，特別是那些獨(dú)特的稅制要素。同時(shí)，多數(shù)稅種均介紹了相應(yīng)的稅額計(jì)算公式，其中尤對(duì)于增值稅、個(gè)人所得稅、關(guān)稅的計(jì)稅公式要重 點(diǎn)把握。對(duì)于作為我國(guó)第一大稅的增值稅，首先應(yīng)清楚地理解其設(shè)計(jì)原理和征管機(jī)制，否則難以真正掌握其 理論內(nèi)容及計(jì)算方法。關(guān)稅進(jìn)、出口的完稅價(jià)格分別為到岸價(jià)格和離岸價(jià)格，在稅額計(jì)算方法上亦有所差別，仍應(yīng)以理解助記憶，將二者分辨清楚。在所介紹的稅種中，計(jì)算公式最多的當(dāng)屬個(gè)人所得稅，我國(guó)采用分類 個(gè)人所得稅制，區(qū)分不同所得給與不同的計(jì)稅方法，因此記憶起來有一定難度，應(yīng)多做練習(xí)。當(dāng)然，除此之 外，也不排除對(duì)其他稅種如企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅等的計(jì)稅方式的考查。

第六章 國(guó)際稅收 本章重點(diǎn)： 本章重點(diǎn)：首先應(yīng)把握造成國(guó)際避稅或重復(fù)征稅的原因即：各國(guó)稅收管轄權(quán)的差別及稅率(稅負(fù))的差別。關(guān)于國(guó)際避稅，把握其含義、基本方法及避稅地的利用。關(guān)于國(guó)際稅收協(xié)定，重點(diǎn)把握其作用及基本 準(zhǔn)則，一般把握其分類及內(nèi)容概要。

本章難點(diǎn)： 本章難點(diǎn)：主要在于避免國(guó)際重復(fù)征稅的方法。對(duì)免稅法、扣除法和抵免法一方面以其文字表達(dá)的含義去理解，一方面能實(shí)際進(jìn)行運(yùn)用計(jì)算，二者應(yīng)相輔相成。其中，相對(duì)復(fù)雜的抵免法，區(qū)分為直接抵免法 和間接抵免法，二者適用對(duì)象不同，計(jì)算思路也不盡相同，但都有抵免限額的設(shè)定。此處可聯(lián)系前一章我國(guó) 稅種之中的外商投資和外國(guó)企業(yè)所得稅內(nèi)容來學(xué)習(xí)。關(guān)于國(guó)際稅收概念、產(chǎn)生原因、發(fā)展線索應(yīng)有基本把握。

第七章

財(cái)政支出及其效果

重點(diǎn)： 重點(diǎn)：關(guān)于財(cái)政支出的原則。在借鑒西方財(cái)政支出原則的發(fā)展和現(xiàn)狀的情況下，主要關(guān)注我國(guó)財(cái)政

支出的三大原則。搞清在量入為出和量出為入之間，我國(guó)為何選擇了前者；優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)原則中包含哪些重 要的需安排的比例關(guān)系及如何安排。關(guān)于財(cái)政支出的核心問題即效益問題，主要在于公共支出效益的評(píng)價(jià)方 法，不同方法的適用范圍及具體內(nèi)容。

難點(diǎn)： 難點(diǎn)：公共支出效益評(píng)價(jià)方法之中的成本——效益分析法，在把握其主干步驟的基礎(chǔ)上，突破難點(diǎn)

所在，如多層次多類型的成本、效益的含義及具體化，其中對(duì)無形成本與效益如何測(cè)算；對(duì)若干年的成本及 效益為何先須貼現(xiàn)，才能匯總出該建設(shè)項(xiàng)目的總成本及效益；機(jī)會(huì)成本分析的必要性等。關(guān)于財(cái)政支出的目標(biāo)，把握各目標(biāo)地位及主要內(nèi)涵；對(duì)內(nèi)在于財(cái)政支出的公共支出，掌握其基本概念。

第八章 建設(shè)性財(cái)政支出 重點(diǎn)： 重點(diǎn)：基本建設(shè)投資額與撥款額的聯(lián)系、區(qū)別及換算方法。之二：衡量基本建設(shè)投資效果的宏微觀投

標(biāo)及提高其效果的途徑。之三：我國(guó)財(cái)政流動(dòng)資金支出供應(yīng)方式的演變。之四：如何正確處理各種發(fā)展農(nóng)業(yè) 資金間關(guān)系。

難點(diǎn)：基本建設(shè)投資額與撥款額之間的換算。在弄懂了二者含義后看其換算公式似乎不難掌握，但若把二

者換算關(guān)系置于連續(xù)縱跨數(shù)年的投資項(xiàng)目中來考查，則容易出錯(cuò)。此外，用于衡量基建投資效果的指標(biāo)，衡 量流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)的指標(biāo)都有其計(jì)算公式，不排除出計(jì)算或其他題型的可能性。關(guān)于建設(shè)性財(cái)政支出的具體內(nèi)容、固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的方式、基建投資分類、加速流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)的途徑、農(nóng)業(yè)投資支出的含義、方式及內(nèi)容應(yīng)扼要把握。

第九章 消費(fèi)性財(cái)政支出 重點(diǎn)相對(duì)而言的難點(diǎn)：社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力。弄清其含義，并進(jìn)而弄清社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力主要指向高檔消費(fèi)

品，直接形成消費(fèi)需求，成為社會(huì)總需求的一個(gè)組成部分，集團(tuán)購(gòu)買力膨脹會(huì)推動(dòng)消費(fèi)需求膨脹，所購(gòu)買消 費(fèi)和價(jià)格上漲，消費(fèi)結(jié)構(gòu)畸形，并引導(dǎo)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)畸形發(fā)展的態(tài)勢(shì)。應(yīng)找到其癥結(jié)所在：集團(tuán)購(gòu)買力的 資金來源，并嚴(yán)格控制管理。重點(diǎn)之二是對(duì)文教科衛(wèi)事業(yè)單位的預(yù)算管理辦法。關(guān)于文教科衛(wèi)支出，了解其概念、性質(zhì)，同時(shí)依據(jù)社會(huì)公共需要的核心意義，把握政府及社會(huì)對(duì)該種支 出資金來源的分擔(dān)情況；關(guān)于行政管理支出，把握其概念、內(nèi)容、性質(zhì)及管理控制的原則和方法；關(guān)于國(guó)防 支出，主要了解其概念及性質(zhì)。

第十章

社會(huì)保障支出和財(cái)政補(bǔ)貼

：社會(huì)保障的主要內(nèi)容，即社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利，二者在資金來源等方面存在差異，掌握二者各

自具體內(nèi)容。財(cái)政補(bǔ)貼的不同分類及其正負(fù)效應(yīng)既是重點(diǎn)，又可視為本章難點(diǎn)。關(guān)于其分類問題，仍應(yīng)以對(duì)劃分依據(jù) 及被劃分類型含義的理解為基礎(chǔ)，把握易出客觀題的這部分內(nèi)容。關(guān)于財(cái)政補(bǔ)貼的正負(fù)效應(yīng)，是對(duì)其含義、類別、運(yùn)用機(jī)制的一個(gè)深化，不管是正效應(yīng)，還是負(fù)效應(yīng)，都與財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)價(jià)格體系的影響、改變密切相關(guān)，進(jìn)而再波及到其他各方面。結(jié)合我國(guó)改革進(jìn)程，如何合理控制、有效管理財(cái)政補(bǔ)貼 把握轉(zhuǎn)移性支出概念、主要類別，了解西方國(guó)家轉(zhuǎn)移支出的自動(dòng)穩(wěn)定器作用。把握社會(huì)保障支出與財(cái)政 補(bǔ)貼的概念及在我國(guó)的發(fā)展歷史及現(xiàn)狀。

第十一章

國(guó)家預(yù)算

重點(diǎn)： 重點(diǎn)：國(guó)家預(yù)算的編制；復(fù)式預(yù)算。預(yù)算的編制政策性很強(qiáng)，需符合一些基本原則性要求，進(jìn)行準(zhǔn)備

工作，具體編制由財(cái)政部門負(fù)責(zé)，經(jīng)過自下而上、自上而下相結(jié)合，審核通過后才算完成。對(duì)于復(fù)式預(yù)算，把握其概念、編制原則、管理以及在我國(guó)實(shí)行的意義和作用，掌握我國(guó)復(fù)式預(yù)算的兩個(gè)組成部分：經(jīng)常性預(yù) 算和建設(shè)性預(yù)算各自的收支內(nèi)容及要求。此外，應(yīng)把握：國(guó)家預(yù)算的基本概念，國(guó)家預(yù)算區(qū)別于國(guó)家財(cái)政 其他范疇的主要特征，國(guó)家預(yù)算的雙重職能，我國(guó)預(yù)算體系的設(shè)置狀況，預(yù)算法的三種不同側(cè)重的類型，預(yù) 算局部調(diào)整的四種情況，我國(guó)采用的收付實(shí)現(xiàn)制的預(yù)算執(zhí)行截止期等。

難點(diǎn)： 難點(diǎn)：本章大知識(shí)點(diǎn)不少，小知識(shí)點(diǎn)很多，尤其是第二節(jié)，應(yīng)在把握主線、要點(diǎn)的基礎(chǔ)上，看是否有

更多時(shí)間精力去擴(kuò)展。

第十二章 國(guó)債和國(guó)債管理

重點(diǎn)：分別與財(cái)政分配其他形式、銀行信用相比，國(guó)家信用所具有的特點(diǎn)；國(guó)債的彌補(bǔ)財(cái)政赤字等三

大功能，把握各功能內(nèi)涵及地位；關(guān)于加強(qiáng)國(guó)債流通的必要性；國(guó)外借債規(guī)模的制約因素；國(guó)債規(guī)模、結(jié)構(gòu) 管理所包含的相應(yīng)內(nèi)容。難點(diǎn)一是國(guó)債負(fù)擔(dān)的轉(zhuǎn)移問題。是否存在代際轉(zhuǎn)移主要取決于國(guó)債資金的來源和 使用方向的不同。當(dāng)然，國(guó)債對(duì)當(dāng)代的資源配置及投資、消費(fèi)會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)影響，可能延及后代。難點(diǎn)之二在 于把握國(guó)債與通貨膨脹的關(guān)系。單就國(guó)債本身來看，不必然導(dǎo)致通脹，但若與一定外部條件結(jié)合，國(guó)債規(guī)模 結(jié)構(gòu)不當(dāng)，可能引發(fā)通貨膨脹。此外，還應(yīng)該把握國(guó)債概念、產(chǎn)生發(fā)展的主線、國(guó)債的形式結(jié)構(gòu)及特征如種類、發(fā)行方法、償還方法，及外債在這些方面的特殊之處。

第十三章

預(yù)算外資金及其管理

重點(diǎn)： 重點(diǎn)：關(guān)于預(yù)算外資金的性質(zhì)、特點(diǎn)、范圍及概念；在充分理解把握前述重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，把握預(yù)算外

資金的正、負(fù)效應(yīng)；關(guān)于預(yù)算外資金的管理，據(jù)對(duì)其現(xiàn)狀的了解，把握對(duì)預(yù)算外資金的管理原則及具體管理 方法。

難點(diǎn)：主要在于預(yù)算外資金的運(yùn)動(dòng)分析部分。教材中從縱面、橫面、綜合運(yùn)動(dòng)三方面進(jìn)行了充分闡述，應(yīng)先把握 3 個(gè)基本結(jié)論，再注意一些小的知識(shí)點(diǎn)，如：預(yù)算外支出按其使用項(xiàng)目劃分的類別；應(yīng)得到提高的 三類比例等。另外，簡(jiǎn)要了解我國(guó)預(yù)算外資金的產(chǎn)生發(fā)展概況。

第十四章 預(yù)算管理體制

重點(diǎn)： 重點(diǎn)：預(yù)算管理體制的實(shí)質(zhì)即正確處理中央與地方間財(cái)權(quán)財(cái)力的劃分；之二：我國(guó)建立預(yù)算管理體

制的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的基本原則；之三，也是難點(diǎn)所在：關(guān)于分稅制，把握其在事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分 及稅收返還制度的一般作法，并具體到我國(guó)分稅制在上述三方面的詳細(xì)情況，同時(shí)，把握我國(guó)之所以進(jìn)行分 稅制改革的動(dòng)因及其重大意義。關(guān)于預(yù)算管理體制的概念及基本內(nèi)容應(yīng)作為基礎(chǔ)性內(nèi)容扼要把握。至于在本章中占了很大篇幅的我國(guó)預(yù) 算管理體制的沿革，把握主線，即：各階段分別采用何種管理體制，有何典型特點(diǎn)對(duì)于其中“分灶吃飯” 的包干體制應(yīng)更為留意一些。關(guān)于外國(guó)預(yù)算管理體制的選擇介紹，把握其主要結(jié)論。

第十五章

國(guó)家與企業(yè)的財(cái)政關(guān)系

重點(diǎn)：處理國(guó)有企業(yè)與國(guó)家財(cái)政關(guān)系的四條基本原則；之二，也是難點(diǎn)：我國(guó)現(xiàn)行國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)分

配制度：稅利分流。其依據(jù)在于：國(guó)家以社會(huì)管理者與國(guó)企產(chǎn)權(quán)所有者的雙重身份與國(guó)企產(chǎn)生聯(lián)系，所得稅 與利潤(rùn)作為性質(zhì)不同的財(cái)政收入形式，恰恰體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)國(guó)企的雙重職能的行使。并把握稅利分流的主要內(nèi) 容及利弊評(píng)價(jià)；之三，國(guó)有資產(chǎn)需加強(qiáng)管理的必要性及應(yīng)遵循的基本原則。

了解國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)既相對(duì)獨(dú)立于國(guó)家財(cái)政，又與之聯(lián)系密切，其表現(xiàn)所在。對(duì)我國(guó)曾采用過的不同國(guó)有 企業(yè)利潤(rùn)分配制度的類型，把握其主要線索。對(duì)國(guó)企成本管理及固定資產(chǎn)折舊制度，把握其基本結(jié)論。扼要 把握國(guó)有資產(chǎn)的類別劃分及國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益相應(yīng)情況。

第十六章 財(cái)政政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

本章由于相對(duì)較多地運(yùn)用了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)范疇、方法來說明財(cái)政政策工具的經(jīng)濟(jì)影響，總體而言，理解上難度較大。

重點(diǎn)：財(cái)政政策產(chǎn)生作用的機(jī)制：自動(dòng)穩(wěn)定器和相機(jī)抉擇；為平衡社會(huì)總供給與總需求，財(cái)政政策的不同方式：平衡預(yù)算、赤字預(yù)算、留余預(yù)算，在何種情況下采用，又如何采用；我國(guó)當(dāng)前財(cái)政政策的主要 目標(biāo)；關(guān)于稅收這一政策工具，把握其在調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面如何具體運(yùn)作； 而支出政策又如何體現(xiàn)高效率和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，對(duì)其中涉及到的一些重要范疇如收入效應(yīng)、替代效應(yīng)、超 額負(fù)擔(dān)等應(yīng)有必要的理解把握。其他如目前我國(guó)財(cái)政重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)、赤字及公債的經(jīng)濟(jì)影響、稅收、支出的乘數(shù)效果、處理政府與市場(chǎng)關(guān) 系應(yīng)著重的問題等，把握其基本結(jié)論或要點(diǎn)

第三篇：財(cái)政學(xué)題目

第十五章 政府間財(cái)政關(guān)系

一、填空題

1、我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算管理體制是________________。

2、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定主要是____________政府的職能。

3、政府間轉(zhuǎn)移支付可以分為____________和________________兩種基本方式。

4、專項(xiàng)補(bǔ)貼可以分為___________________、___________________和________________三種形式。

二、單項(xiàng)選擇題

1、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，中央與地方收支劃分的方法通常采用（）

A.統(tǒng)收統(tǒng)支 B.分稅制 C.分級(jí)包干 D.包稅制

2、橫向轉(zhuǎn)移支付是指（）

A.中央政府對(duì)地方政府的轉(zhuǎn)移支付 B.同級(jí)政府間的轉(zhuǎn)移支付

C.上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付 D.中央對(duì)民族地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付

3、我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算管理體制是（）

A.劃分收支，分級(jí)包干 B.劃分核定收支，分級(jí)包干

C.預(yù)算包干 D.分稅制

三、多項(xiàng)選擇題

1、我國(guó)分稅制把稅收收入劃分為以下幾類（）

A.中央稅 B.地方稅 C.增值稅

D.消費(fèi)稅 E.中央地方共享稅

2、專項(xiàng)補(bǔ)助主要包括（）

A.無限額配套補(bǔ)助 B.一般均衡補(bǔ)助 C.非配套補(bǔ)助

D.有限額配套補(bǔ)助 E.財(cái)政補(bǔ)貼

3、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建立政府預(yù)算管理體制應(yīng)遵循以下原則（）

A.公開性原則 B.時(shí)效性原則 C.均衡性原則 D.精細(xì)性原則 E.效率性原則

4、分稅制的特征有（）

A.規(guī)范性 B.無償性 C.層次性 D.完整性 E.法制性

四、判斷題

1、一般來說，稅源寬廣、稅基流動(dòng)性較強(qiáng)的稅收，應(yīng)由地方政府實(shí)施征管。

2、支出的劃分決定事權(quán)的劃分，而收入的劃分又制約支出的劃分。

3、非配套補(bǔ)助一般適用于區(qū)域外溢性比較強(qiáng)，或受援地政府財(cái)政困難較大，難以保障的項(xiàng)目。

4、調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)地區(qū)發(fā)展、實(shí)施宏觀調(diào)控所必需的支出應(yīng)由地方財(cái)政承擔(dān)。

5、根據(jù)中央與地方事權(quán)的劃分，中央財(cái)政主要承擔(dān)國(guó)家安全、外交和中央國(guó)家機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)，調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)地區(qū)發(fā)展、實(shí)施宏觀調(diào)控所必需的支出以及由中央直接管理的事業(yè)發(fā)展支出。

五、名詞解釋

預(yù)算管理體制 分稅制 政府間轉(zhuǎn)移支付 一般均衡補(bǔ)助 專項(xiàng)補(bǔ)助

六、簡(jiǎn)答題

1、試述政府預(yù)算管理體制的主要內(nèi)容。

2、試述分稅制的內(nèi)涵與特征。

3、實(shí)行政府間轉(zhuǎn)移支付制度的目標(biāo)是什么？

4、請(qǐng)介紹財(cái)政分權(quán)理論。

5、財(cái)政分權(quán)有何優(yōu)劣？

七、論述題

1、試述市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)政職能在中央與地方政府之間是如何劃分的。

2、政府間轉(zhuǎn)移支付方式主要有哪些？各有何特點(diǎn)？

參考答案

一、填空題

1、分稅制

2、中央

3、一般均衡補(bǔ)助；專項(xiàng)補(bǔ)助

4、無限額配套補(bǔ)助；有限額配套補(bǔ)助；非配套補(bǔ)助

二、單項(xiàng)選擇題

1、B

2、B

3、D

三、多項(xiàng)選擇題

1、ABE

2、ACD

3、ACE

4、ACE

四、判斷題

1、錯(cuò)

2、錯(cuò)

3、對(duì)

4、錯(cuò)

5、對(duì)

五、簡(jiǎn)釋題

預(yù)算管理體制：是處理一國(guó)財(cái)政體系中各級(jí)政府間財(cái)政分配關(guān)系的一項(xiàng)基本制度，其核心問題是各級(jí)政府預(yù)算收支范圍及管理職權(quán)的劃分和相互間的制衡關(guān)系

分稅制：是指在合理劃分各級(jí)政府事權(quán)范圍的基礎(chǔ)上，主要按稅收來劃分各級(jí)政府的預(yù)算收入，各級(jí)預(yù)算相對(duì)獨(dú)立，負(fù)有明確的平衡責(zé)任，各級(jí)次間和地區(qū)間的差別通過轉(zhuǎn)移支付制度進(jìn)行調(diào)節(jié)。

政府間轉(zhuǎn)移支付：政府間轉(zhuǎn)移支付是在各級(jí)政府間或不同地區(qū)的同級(jí)政府之間通過財(cái)政資金的無償撥付來調(diào)節(jié)各預(yù)算主體收支水平的一項(xiàng)制度。

一般均衡補(bǔ)助：又稱為無條件補(bǔ)助，是指對(duì)所撥出的資金不規(guī)定具體用途的轉(zhuǎn)移支付方式，受援地方可用該項(xiàng)資金彌補(bǔ)其一般預(yù)算的缺口。

專項(xiàng)補(bǔ)助：又稱為有條件補(bǔ)助，是指對(duì)所撥出的資金規(guī)定了使用方向或具體用途的轉(zhuǎn)移支付方式，受援地方必須按規(guī)定要求運(yùn)用該種資金。

六、簡(jiǎn)答題

1、試述政府預(yù)算管理體制的主要內(nèi)容。

(一)政府預(yù)算管理級(jí)次

政府預(yù)算管理級(jí)次的規(guī)定與一國(guó)的政權(quán)結(jié)構(gòu)和行政區(qū)劃存在密切的聯(lián)系。通行的原則是：有一級(jí)政權(quán)就要建立一級(jí)財(cái)政，有一級(jí)財(cái)政，就要建立一級(jí)預(yù)算。

(二)預(yù)算收支范圍的劃分

各級(jí)政府的職責(zé)任務(wù)即事權(quán)是劃分各級(jí)預(yù)算收支范圍的基本依據(jù)。實(shí)際上，各級(jí)政府的事權(quán)是財(cái)政職能在各級(jí)政府間具體界定的結(jié)果。事權(quán)的劃分決定支出的劃分，而支出的劃分又制約收入的劃分。收入的劃分應(yīng)能保證各級(jí)政府基本的支出需要。也就是說，一級(jí)政府本級(jí)預(yù)算收入劃分多少，以何種收入為主，應(yīng)以該級(jí)政府的基本支出需要而定，盡可能使財(cái)權(quán)和事權(quán)達(dá)到統(tǒng)一。但一般而言，中央政府的財(cái)源及收入范圍應(yīng)略大于其本級(jí)支出需要，以保證中央政府對(duì)財(cái)政和經(jīng)濟(jì)全局的控制力。

(三)預(yù)算調(diào)節(jié)制度

地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在非均衡性，這使經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的政府預(yù)算收支難以平衡，此外，區(qū)域性公共商品受益的外溢也需要在地區(qū)間進(jìn)行協(xié)調(diào)，因此，在既定的預(yù)算收支范圍劃分的基礎(chǔ)上進(jìn)行收支水平的調(diào)節(jié)是必要的。這種調(diào)節(jié)包括各級(jí)預(yù)算間的縱向調(diào)節(jié)和各地區(qū)同一級(jí)次預(yù)算間的橫向調(diào)節(jié)，前者稱為縱向轉(zhuǎn)移支付，后者稱為橫向轉(zhuǎn)移支付。調(diào)節(jié)的目標(biāo)是使公共資金公平分配和有效使用，并達(dá)到各級(jí)政府事權(quán)和財(cái)權(quán)的最終統(tǒng)一。

2、試述分稅制的內(nèi)涵與特征。

分稅制是指在合理劃分各級(jí)政府事權(quán)范圍的基礎(chǔ)上，主要按稅收來劃分各級(jí)政府的預(yù)算收入，各級(jí)預(yù)算相對(duì)獨(dú)立，負(fù)有明確的平衡責(zé)任，各級(jí)次間和地區(qū)間的差別通過轉(zhuǎn)移支付制度進(jìn)行調(diào)節(jié)。其要點(diǎn)是：一級(jí)政府、一級(jí)預(yù)算，各級(jí)預(yù)算相對(duì)獨(dú)立、自求平衡；在明確劃分各級(jí)政府職責(zé)的基礎(chǔ)上劃分各級(jí)預(yù)算支出范圍；收入劃分實(shí)行分稅制，劃分方法主要按稅種劃分，也可對(duì)同一稅種按不同稅率分配或?qū)嵭泄蚕碇疲粚?duì)預(yù)算收入水平的差異通過政府間轉(zhuǎn)移支付制度加以調(diào)節(jié)?，F(xiàn)代分稅制是建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求不同級(jí)次政府提供不同的公共商品，同時(shí)稅收是財(cái)政收入的基本形式。分稅制為政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的規(guī)范運(yùn)作提供了重要的制度保障。

分稅制的特征：(一)規(guī)范性

(二)層次性

(三)法制性

3、實(shí)行政府間轉(zhuǎn)移支付制度的目標(biāo)是什么？

(一)實(shí)現(xiàn)公共資金的公平分配

(二)保持中央政府對(duì)地方政府行為的必要控制力

(三)解決區(qū)域性公共產(chǎn)品的外溢問題

(四)促進(jìn)落后地區(qū)的資源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展

4、請(qǐng)介紹財(cái)政分權(quán)理論。（1）偏好誤識(shí)論

偏好誤識(shí)論認(rèn)為，如果有關(guān)公共商品的供需信息是完全、準(zhǔn)確和及時(shí)的，則公共商品無論由中央統(tǒng)一提供還是各地方分別提供，在效率上應(yīng)該是無差異的。但現(xiàn)實(shí)生活中公共商品的供需存在著信息不完全、不確定和時(shí)滯性，接近轄區(qū)民眾的地方政府在了解居民公共需求偏好上具有優(yōu)勢(shì)，而中央政府則有很大的局限性。因此，由地方政府提供當(dāng)?shù)毓采唐窌?huì)更有效率。

（2）轄區(qū)受益論

轄區(qū)受益論以不同層次的公共商品有不同的受益空間范圍為依據(jù)，認(rèn)為應(yīng)按公共商品受益范圍來確定分擔(dān)其供給成本的轄區(qū)范圍，使成本分擔(dān)的地理邊界與受益范圍大體一致，以實(shí)現(xiàn)公共商品的成本與受益在地理范圍上的內(nèi)在化。據(jù)此，全國(guó)受益的公共商品由中央政府供給，地方受益的公共商品由地方政府供給。（3）以足投票論

以足投票論假定，居民能自由流動(dòng)，且不存在流動(dòng)成本；居民完全了解不同社區(qū)稅收與公共勞務(wù)的差別；有眾多社區(qū)可供選擇；居民流動(dòng)性不受任何就業(yè)機(jī)會(huì)的約束或限制；公共服務(wù)收益或稅收在社區(qū)間沒有外溢；每個(gè)社區(qū)有一個(gè)公共機(jī)構(gòu)，試圖建設(shè)社區(qū)以達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)下的人口規(guī)模，使得公共商品有最低的平均成本。在這種情況下，人們就會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)尋找符合自己偏好的地方公共服務(wù)與稅收組合的社區(qū)，結(jié)果是相同偏好的居民居住在同一地區(qū)，公共商品能按最優(yōu)規(guī)模和最小負(fù)擔(dān)來提供。（4）俱樂部理論

俱樂部理論以地方政府作為地方公共商品的提供者為前提，在既定的公共商品供給水平下，從人口角度分析地方政府的最優(yōu)管轄規(guī)模。該理論把一個(gè)地方或社區(qū)比作一個(gè)俱樂部，俱樂部成員的增加一方面會(huì)帶來分?jǐn)偝杀镜南陆担姑總€(gè)成員的收益上升，另一方面會(huì)造成擁擠成本的上升，減少每個(gè)成員的收益。在最優(yōu)的人口規(guī)模上，分?jǐn)偝杀九c擁擠成本之和最小。

5、財(cái)政分權(quán)有何優(yōu)劣？

（一）財(cái)政分權(quán)的優(yōu)勢(shì)

1．滿足不同的公共需求偏好。2．發(fā)揮地方政府的信息優(yōu)勢(shì)。3．促進(jìn)對(duì)公共事務(wù)的民主管理。4．推動(dòng)地方政府間的競(jìng)爭(zhēng)。5．創(chuàng)新公共管理制度。

（二）財(cái)政分權(quán)的局限性

1．難以解決因地方公共商品利益的區(qū)域外溢產(chǎn)生的問題。2．難以實(shí)現(xiàn)公共商品供給的規(guī)模收益。3．難以滿足稅收的效率要求。4．不利于貫徹公平原則。

七、論述題

1、試述市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)政職能在中央與地方政府之間是如何劃分的。各級(jí)政府的職責(zé)任務(wù)即事權(quán)是劃分各級(jí)預(yù)算收支范圍的基本依據(jù)。實(shí)際上，各級(jí)政府的事權(quán)是財(cái)政職能在各級(jí)政府間具體界定的結(jié)果。不同級(jí)次的政府所承擔(dān)職能的側(cè)重面有所不同。

資源配置職能要根據(jù)公共產(chǎn)品的受益范圍在各級(jí)政府間具體劃分，全國(guó)性公共產(chǎn)品的受益范圍覆蓋整個(gè)國(guó)家，凡本國(guó)公民或居民都可以無差別地享有它所帶來的利益，因而適合于由中央政府來提供；地方性公共商品的受益范圍局限于本地區(qū)以內(nèi)，適合于由地方政府來提供；而受益具有地區(qū)外溢性的公共產(chǎn)品或部分地區(qū)共同受益的公共產(chǎn)品，則適合由中央與地方聯(lián)合提供，或由地方為主、中央資助，或由中央為主、地方適量出資。

收入分配職能的劃分首先應(yīng)從全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)公平目標(biāo)的要求考慮，由于社會(huì)公平在各地區(qū)之間應(yīng)有與一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的大體一致的標(biāo)準(zhǔn)，因而中央政府在制定收入分配政策、協(xié)調(diào)收入分配水平和控制收入分配差距上要擔(dān)負(fù)主要責(zé)任，如確定所得稅制度、制定和實(shí)施社會(huì)保障政策措施等。地方主要是在國(guó)家統(tǒng)一的政策法規(guī)框架內(nèi)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，采取適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和補(bǔ)充措施。

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定則主要是中央政府的職能，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)穩(wěn)定是就整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)而言的，地方經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定從屬于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。由于各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)是完全開放的，生產(chǎn)要素能在地區(qū)間自由流動(dòng)，若在地方運(yùn)用擴(kuò)張或緊縮的財(cái)政政策，以圖穩(wěn)定當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，難以產(chǎn)生應(yīng)有的乘數(shù)效應(yīng)，無法達(dá)到預(yù)期的政策目標(biāo)，況且，地方也不擁有貨幣供給、利率調(diào)整、進(jìn)出口水平控制等相關(guān)的政策工具。

具體來看，應(yīng)按照公平與效率相結(jié)合的原則明確界定中央政府與地方政府的事權(quán)范圍。

中央政府的事權(quán)范圍包括：制定并組織實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、方向、結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力布局等重大安排進(jìn)行決策，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)總量和宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，保持總供求平衡并促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展；在資源配置領(lǐng)域，提供全國(guó)性公共商品和混合產(chǎn)品，承擔(dān)跨省區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資；在收入分配領(lǐng)域，調(diào)節(jié)國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)和組織社會(huì)保障，從全國(guó)著眼把收入差距控制在有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定的范圍內(nèi)，兼顧公平和效率目標(biāo)。

地方政府的事權(quán)范圍則包括：制定地區(qū)性經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，合理安排本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、方向、結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，穩(wěn)定地方經(jīng)濟(jì)；根據(jù)一定經(jīng)濟(jì)條件下本地區(qū)居民對(duì)公共商品的需求數(shù)量與質(zhì)量，合理確定地方稅和非稅收入規(guī)模與結(jié)構(gòu)，并將其按預(yù)算程序轉(zhuǎn)化為各項(xiàng)公共支出，有效提供地方性公共商品和混合商品；執(zhí)行中央制定的各項(xiàng)政策法規(guī)，維護(hù)

區(qū)域內(nèi)正常的社會(huì)秩序和法律秩序。對(duì)各級(jí)政府的共有事權(quán)尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域里的共有事權(quán)，如公路、鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)、電信等，應(yīng)按照項(xiàng)目分級(jí)管理和費(fèi)用分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，進(jìn)行合理和具體的劃分。應(yīng)當(dāng)指出，國(guó)家應(yīng)從主要依靠行政手段轉(zhuǎn)向主要依靠法律手段來界定和規(guī)范政府間的事權(quán)范圍。從世界主要國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，無論是聯(lián)邦制國(guó)家還是單一制國(guó)家，政府間權(quán)責(zé)關(guān)系的確定都是建立在憲法和相關(guān)法律的基礎(chǔ)上的，權(quán)責(zé)關(guān)系的調(diào)整也按法定程序進(jìn)行。完善分稅制，也應(yīng)發(fā)揮國(guó)家立法的作用，以憲法為本，構(gòu)建相關(guān)的法律體系，為分稅制的運(yùn)行奠定穩(wěn)固的法律基礎(chǔ)。

2、政府間轉(zhuǎn)移支付方式主要有哪些？各有何特點(diǎn)？

政府間轉(zhuǎn)移支付的方式有三種，一是至上而下的縱向轉(zhuǎn)移，即中央政府對(duì)地方政府，上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付，當(dāng)然也可以有相反的情況，但在規(guī)范的分稅制體制下這種情況并不多見；二是地區(qū)間的橫向轉(zhuǎn)移，即由富裕地區(qū)將其部分富余財(cái)力直接轉(zhuǎn)移給貧困地區(qū)，實(shí)行地區(qū)間的互助，橫向轉(zhuǎn)移支付的功能只在調(diào)節(jié)財(cái)政收支的橫向不均衡；三是縱向轉(zhuǎn)移與橫向轉(zhuǎn)移相結(jié)合。目前世界大多數(shù)國(guó)家的政府間轉(zhuǎn)移支付制度都實(shí)行以縱向轉(zhuǎn)移為主的模式，只有少數(shù)國(guó)家（如德國(guó)）地區(qū)間的橫向轉(zhuǎn)移占有重要地位。

政府間轉(zhuǎn)移支付所要解決的一個(gè)基本問題，是受援地區(qū)的政府對(duì)所接受的轉(zhuǎn)移支付資金能否自主決定其用途。據(jù)此，政府間轉(zhuǎn)移支付可以分為一般均衡補(bǔ)助和專項(xiàng)補(bǔ)助兩種基本方式。

(一)一般均衡補(bǔ)助

一般均衡補(bǔ)助又稱為無條件補(bǔ)助，是指對(duì)所撥出的資金不規(guī)定具體用途的轉(zhuǎn)移支付方式，受援地方可用該項(xiàng)資金彌補(bǔ)其一般預(yù)算的缺口。一般均衡補(bǔ)助可以提高受援地方的基本財(cái)政能力，是縮小地區(qū)間財(cái)力差距、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)財(cái)政能力均等化的主要形式。一般均衡補(bǔ)助的分配應(yīng)與各地的支出需求正相關(guān)，與收入能力負(fù)相關(guān)，因而其撥款安排應(yīng)當(dāng)以對(duì)各地方的支出需求和收入能力的科學(xué)測(cè)定為依據(jù)。

確定一個(gè)地方是否具有接受一般均衡補(bǔ)助的資格，可以接受多少這種補(bǔ)助的基本計(jì)算公式是：

一般均衡補(bǔ)助=（標(biāo)準(zhǔn)支出需求－標(biāo)準(zhǔn)收入能力）×調(diào)整系數(shù)

標(biāo)準(zhǔn)支出需求的測(cè)算，要根據(jù)影響地方財(cái)政支出的主要因素，如人口數(shù)量及密度、人口構(gòu)成、財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、公共商品或服務(wù)的供給標(biāo)準(zhǔn)及成本等，按費(fèi)用類別或支出項(xiàng)目分別計(jì)算，如行政、教育、衛(wèi)生、道路、環(huán)保等，然后綜合起來得出標(biāo)準(zhǔn)支出需求總額，它反映地方政府應(yīng)達(dá)到的起碼的公共供給水平。標(biāo)準(zhǔn)收入能力的測(cè)算，首先要根據(jù)各地方影響財(cái)政收入的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和稅制因素，按劃歸地方掌握的各收入項(xiàng)目(稅種)分別計(jì)算，如房產(chǎn)稅收入按房產(chǎn)稅稅基的統(tǒng)計(jì)與平均有效稅率計(jì)算，營(yíng)業(yè)稅收入按營(yíng)業(yè)稅稅基的統(tǒng)計(jì)和平均有效稅率計(jì)算，等等，然后將各收入項(xiàng)目綜合起來得出該地方的標(biāo)準(zhǔn)收入能力，這樣測(cè)算出的收入能力是指“理論收入能力”，反映地方按既定的經(jīng)濟(jì)總量和稅收制度在正常情況下應(yīng)當(dāng)達(dá)到的收入總額，而其實(shí)際收入水平還與其組織收入的努力程度有關(guān)。計(jì)算出標(biāo)準(zhǔn)支出需求和標(biāo)準(zhǔn)收入能力以后，將兩者加以比較，支出需求小于收入能力者，不能接受一般均衡補(bǔ)助，支出需求大于收入能力者，可獲得該項(xiàng)補(bǔ)助，其差額根據(jù)國(guó)家實(shí)際可用的轉(zhuǎn)移支付財(cái)力、地區(qū)協(xié)調(diào)的需要以及激勵(lì)受援地政府增加收入、節(jié)約支出的要求等因素設(shè)定的系數(shù)進(jìn)行調(diào)整后，即為應(yīng)安排的補(bǔ)助額。

(二)專項(xiàng)補(bǔ)助

專項(xiàng)補(bǔ)助又稱為有條件補(bǔ)助，是指對(duì)所撥出的資金規(guī)定了使用方向或具體用途的轉(zhuǎn)移支付方式，受援地方必須按規(guī)定要求運(yùn)用該種資金。安排專項(xiàng)補(bǔ)助一般是為了配合宏觀調(diào)控政策、解決區(qū)域性公共商品外溢問題或促進(jìn)特定公共事業(yè)的發(fā)展。專項(xiàng)補(bǔ)助又可分為無限額配套補(bǔ)助、有限額配套補(bǔ)助和非配套補(bǔ)助三種形式。

1、無限額配套補(bǔ)助。無限額配套補(bǔ)助這是指中央或上級(jí)政府對(duì)指定支出項(xiàng)目給予的資金補(bǔ)助，是按受援地政府以自有資金在該項(xiàng)目上的支出數(shù)的一定比例來安排的，地方政府在規(guī)定項(xiàng)目上的支出額大，中央或上級(jí)政府相應(yīng)的補(bǔ)助數(shù)就多，沒有上限，無限額配套補(bǔ)助實(shí)際上是對(duì)接受補(bǔ)助的地方政府提供特定公共商品的成本補(bǔ)貼，它一方面增加了受援地政府的可利用資金，另一方面影響受援地公共商品的供給行為和供給結(jié)構(gòu)。但這種補(bǔ)助也容易導(dǎo)致地方政府對(duì)補(bǔ)助品的過度供給從而增加中央或上級(jí)政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

2、有限額配套補(bǔ)助。有限額配套補(bǔ)助是指中央或上級(jí)政府明確規(guī)定對(duì)指定的支出項(xiàng)目補(bǔ)助的最高數(shù)額，在此數(shù)額內(nèi)，按受援地政府在規(guī)定項(xiàng)目上的實(shí)際支出數(shù)的一定比例進(jìn)行配套補(bǔ)助，超過這一數(shù)額，則不再增加撥款。這種補(bǔ)助方法既可以誘導(dǎo)受援地政府的公共供給行為，也能防止無限額配套補(bǔ)助中容易出現(xiàn)的地方政府行為扭曲和加重補(bǔ)助主體財(cái)政負(fù)擔(dān)的問題，因而為許多國(guó)家所采納。

3、非配套補(bǔ)助。非配套補(bǔ)助是指中央或上級(jí)政府對(duì)規(guī)定支出項(xiàng)目提供固定數(shù)額的資金補(bǔ)助，由受援地政府作具體的支出安排，不要求受援地政府在該項(xiàng)目上提供資金。非配套補(bǔ)助一般適用于區(qū)域外溢性比較強(qiáng)，或受援地政府財(cái)政困難較大，難以保障供給的項(xiàng)目。實(shí)際上，非配套補(bǔ)助安排可以使受援地政府將其自有資金集中在非補(bǔ)助項(xiàng)目的提供上，從而提高地方公共供給的總體水平。但非配套補(bǔ)助不利于增強(qiáng)受援地政府的用款責(zé)任和增加補(bǔ)助項(xiàng)目的支出規(guī)模。

專項(xiàng)補(bǔ)助的數(shù)量規(guī)模取決于補(bǔ)助主體（中央或上級(jí)政府）和補(bǔ)助對(duì)象（地方政府或下級(jí)政府）的財(cái)力狀況，以及補(bǔ)助項(xiàng)目的重要程度與耗資水平。一般來說，補(bǔ)助主體的財(cái)力越多，能用于專項(xiàng)補(bǔ)助的金額也越多；補(bǔ)助對(duì)象的財(cái)力狀況越差，對(duì)特定支出進(jìn)行補(bǔ)助的需求也越大；補(bǔ)助項(xiàng)目的重要程度與耗資水平越高，相應(yīng)的補(bǔ)助安排也要越多。

不同的政府間轉(zhuǎn)移支付方式對(duì)受援地政府有不同的影響，因而具有不同的政策效應(yīng)。中央政府應(yīng)根據(jù)不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，選擇合理的轉(zhuǎn)移支付方式。正常情況下，一般均衡補(bǔ)助有利于實(shí)現(xiàn)公共資金分配的縱向和橫向公平，而專項(xiàng)補(bǔ)助則有利于提高公共資金的配置效率，包括促進(jìn)外部效益大的地方性公共商品的供給、增加特定公共商品的規(guī)模效應(yīng)、促進(jìn)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)等。

第四篇：財(cái)政學(xué)題目

第六章 購(gòu)買支出：公共消費(fèi)

一、填空題

1、財(cái)政的購(gòu)買支出可劃分為、。

2、國(guó)家管理支出的特點(diǎn)是、、和。

3、與國(guó)家管理支出相比，國(guó)防支出的特點(diǎn)是 和。

4、國(guó)家管理支出的管理方式有、和。

5、影響國(guó)防支出的因素是、、、和。

二、單項(xiàng)選擇題

1、在國(guó)家財(cái)政支出中，最為典型的公共產(chǎn)品是（）

A.基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)提供的服務(wù) B.科學(xué)研究 C.義務(wù)教育 D.行政與國(guó)防提供的服務(wù)

2、財(cái)政支出中的行政管理支出是指（）

A.國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政管理機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)支出 B.行政國(guó)防支出 C.社會(huì)發(fā)展支出 D.社會(huì)保障支出

3、國(guó)防科研事業(yè)費(fèi)屬于（）安排的支出

A.地方預(yù)算 B.行政管理支出 C.國(guó)防支出 D.科技支出

4、科學(xué)教育文化衛(wèi)生事業(yè)提供的服務(wù)主要是（）

A.私人產(chǎn)品 B.公共產(chǎn)品 C.混合產(chǎn)品 D.私人產(chǎn)品與公共產(chǎn)品

5、政府扶持教育事業(yè)的首要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是（）

A.高等教育與義務(wù)教育 B.職業(yè)教育與義務(wù)教育 B.全民義務(wù)教育 D.全民義務(wù)教育與中等教育

6、文化事業(yè)因其典型的消費(fèi)性質(zhì)，（）

A.應(yīng)當(dāng)完全由市場(chǎng)來提供 B.在政府財(cái)政支出中占有的比重不大 C.不應(yīng)當(dāng)由政府財(cái)政來扶持 D.應(yīng)當(dāng)完全由政府來提供

7、政府的衛(wèi)生醫(yī)療支出主要是（）

A.免費(fèi)的醫(yī)療服務(wù) B.有差別的醫(yī)療服務(wù) C.基本相同的公共醫(yī)療服務(wù) D.一切醫(yī)療服務(wù)

三、多項(xiàng)選擇題

1、社會(huì)性支出包括（）。

A.科教文衛(wèi)支出 B.國(guó)防支出 C.環(huán)保支出 D.基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資支出 E.行政支出

2、影響行政管理支出的因素有（）。

A.機(jī)構(gòu)設(shè)置 B.人員編制 C.內(nèi)部約束機(jī)制 D.外部監(jiān)督體系 E.公務(wù)員素質(zhì)

3、行政單位的經(jīng)費(fèi)支出一般有以下幾種管理方式：（）。

A.全額經(jīng)費(fèi)包干，結(jié)余留用 B.部分經(jīng)費(fèi)包干，結(jié)余留用

C.總額控制，結(jié)余上繳 D.自籌資金，自收自支 E.預(yù)算外收支

4、行政管理支出主要有以下特點(diǎn)：（）。

A.提供的是純公共商品 B.非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性。C.消費(fèi)性 D.低收入彈性 E.連續(xù)性

5、國(guó)防支出的內(nèi)容包括（）。

A.軍隊(duì)支出 B.后備役支出 C.國(guó)防科研事業(yè)費(fèi) D.防空經(jīng)費(fèi) E.行政管理支出

6、國(guó)防支出的特點(diǎn)包括：（）。

A.所提供的服務(wù)具有純公共商品屬性 B.所提供的服務(wù)具有純消費(fèi)性 C.需求的外生性 D.供給的內(nèi)生性 E.資金密集型

7、影響國(guó)防支出的因素主要包括以下幾個(gè)方面：（）。

A.政治因素 B.經(jīng)濟(jì)因素 C.經(jīng)費(fèi)使用效率因素 D.兵員制度 E.物價(jià)水平、技術(shù)水平和地域因素

8、事業(yè)單位與行政單位的區(qū)別在于：（）。

A.提供的社會(huì)商品屬性不同 B.行使職能不同 C.經(jīng)費(fèi)來源不同 D.運(yùn)營(yíng)方式不同 E.所有制性質(zhì)不同

9、適合完全由財(cái)政撥款支出管理方式的科教文衛(wèi)支出有：（）。

A.基礎(chǔ)理論研究 B.普及教育 C.外部性受益的保健支出 D.應(yīng)用性科研成果 E.高等教育

10、政府的衛(wèi)生醫(yī)療支出主要是（）

A.一般性疾病治療 B.醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)費(fèi) C.衛(wèi)生保健支出 D.一切醫(yī)療服務(wù) E.醫(yī)療保險(xiǎn)支出

四、判斷題

1、高等教育發(fā)展所需的資金應(yīng)由國(guó)家財(cái)政撥款的方式供應(yīng)。（）

2、國(guó)防經(jīng)費(fèi)使用效率衡量的重點(diǎn)是既定目標(biāo)下的利潤(rùn)最大化。（）

3、應(yīng)用性科學(xué)研究的經(jīng)費(fèi)應(yīng)由財(cái)政保障供給。（）

4、在中國(guó)，公共消費(fèi)支出就是財(cái)政經(jīng)常預(yù)算中的經(jīng)常性支出。

5、對(duì)公共消費(fèi)支出的需要是財(cái)政這一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象存在的的主要依據(jù)。（）

6、政府介入教育的根本原因是因?yàn)榻逃枪采唐贰?/p>

五、簡(jiǎn)釋題

公共消費(fèi)支出 行政管理支出 國(guó)防支出 事業(yè)支出

六、簡(jiǎn)答題

1、如何控制國(guó)防支出。

2、影響行政管理支出規(guī)模的因素。

3、行政單位與事業(yè)單位的聯(lián)系與區(qū)別。

4、簡(jiǎn)述行政管理支出的特點(diǎn)。

5、簡(jiǎn)述影響國(guó)防支出的因素。

七、論述題

試述社會(huì)性支出的對(duì)象與方式。

參考答案

一、填空題

1、公共投資、公共消費(fèi)；

2、提供的是純公共商品；消費(fèi)性；低收入彈性；連續(xù)性

3、需求的外生性與供給的內(nèi)生性；資金密集型

4、全額經(jīng)費(fèi)包干，結(jié)余留用；部分經(jīng)費(fèi)包干，結(jié)余留用；總額控制，結(jié)余上繳

5、政治因素、經(jīng)濟(jì)因素、經(jīng)費(fèi)使用效率因素、兵員制度和其他因素

二、單項(xiàng)選擇題

1、D

2、A

3、C

4、C

5、C

6、B

三、多項(xiàng)選擇題

1、AC

2、ABCDE

3、ABC

4、ABCDE

5、ABCD

6、ABCDE

7、ABCDE

8、ABCD

9、ABC

10、BCE

四、判斷題

1、錯(cuò)

2、錯(cuò)

3、錯(cuò)

4、錯(cuò)

5、對(duì)

6、錯(cuò)

五、簡(jiǎn)釋題

公共消費(fèi)支出：指財(cái)政為滿足社會(huì)公共需要用于提供公共消費(fèi)性商品和勞務(wù)的支出。在中國(guó)，它等于經(jīng)常預(yù)算中的經(jīng)常性支出減去非生產(chǎn)性投資。

國(guó)家管理支出：指政府為維持社會(huì)秩序和提供公共勞務(wù)而安排的支出，即財(cái)政用于國(guó)家各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)、行政管理機(jī)關(guān)和外事機(jī)構(gòu)等行使其職能所需要的費(fèi)用支出。

國(guó)防支出：是為滿足全體社會(huì)成員安全需要的軍費(fèi)支出。其目的在于加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，建立現(xiàn)代國(guó)防力量，維護(hù)國(guó)家獨(dú)立，保障領(lǐng)土完整、安全和主權(quán)不受侵犯。

事業(yè)支出：指政府為滿足社會(huì)公眾非物質(zhì)需求而安排的用于科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)服務(wù)等方面的支出。

六、簡(jiǎn)答題

1、如何控制國(guó)防支出。

國(guó)防支出的消費(fèi)性決定了國(guó)防支出必須得到合理控制。國(guó)防支出的控制包括宏觀控制和微觀控制兩個(gè)方面。

宏觀控制是指預(yù)算控制，即控制國(guó)防預(yù)算的總體規(guī)模。（1）估算國(guó)防支出的需求；（2）考慮國(guó)家財(cái)力的可能；（3）重點(diǎn)保證國(guó)防科研費(fèi)、工程費(fèi)、武器裝備費(fèi)，走精兵之路。

微觀控制是指國(guó)防支出的經(jīng)費(fèi)管理。國(guó)防費(fèi)的具體安排一般是在高度保密狀態(tài)下進(jìn)行的，這使國(guó)防支出的監(jiān)督和管理與一般的財(cái)政支出不同。一方面，它主要依賴健全的內(nèi)部管理體系，另一方面，必須尋找一種替代公眾監(jiān)督的外部監(jiān)督機(jī)制。

2、影響行政管理支出規(guī)模的因素。

影響行政管理支出的因素主要有以下幾個(gè)方面： 第一，機(jī)構(gòu)設(shè)置。國(guó)家行政管理機(jī)關(guān)的日常開支，直接構(gòu)成行政管理支出的主要內(nèi)容。通常情況是行政管理機(jī)關(guān)設(shè)置得越多，所需的行政開支也就越多。

第二，人員配備和公務(wù)員素質(zhì)。行政管理部門是勞動(dòng)力密集型部門，人員配備越多，公務(wù)員素質(zhì)越低，行政開支也就越多。

第三，內(nèi)部的激勵(lì)約束機(jī)制和外部監(jiān)督體系。內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制是使行政部門及其工作人員的私人目標(biāo)與社會(huì)目標(biāo)一致化的利益誘導(dǎo)機(jī)制，如物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)制度、升遷制度等；內(nèi)部約束機(jī)制是防止私人目標(biāo)與社會(huì)目標(biāo)非一致化的利益處罰機(jī)制，如行政處罰、物質(zhì)利益處罰等。所謂外部監(jiān)督，是指行政管理部門以外的單位、團(tuán)體和個(gè)人對(duì)行政部門的監(jiān)察和督促。外部監(jiān)督是一個(gè)體系，包括正式監(jiān)督制度(法律和規(guī)定)和非正式監(jiān)督制度(如新聞媒體監(jiān)督、群眾舉報(bào)等)。內(nèi)部的激勵(lì)約束機(jī)制和外部監(jiān)督體系越健全，行政開支就越節(jié)約。

另外，一些客觀因素的變化也可能影響一定內(nèi)的行政經(jīng)費(fèi)的變動(dòng)，如國(guó)家在經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)換時(shí)期，可能調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu)而引起行政支出的變化；在國(guó)家面臨突發(fā)形勢(shì)時(shí)(如戰(zhàn)爭(zhēng))通常會(huì)大力壓縮行政開支；在通貨膨脹引起價(jià)格上漲時(shí)期，可能使行政支出也出現(xiàn)相應(yīng)增長(zhǎng)，但這些客觀因素對(duì)行政支出的影響大多表現(xiàn)在一定時(shí)期內(nèi)，一旦國(guó)家形勢(shì)趨于正常，這些因素的影響也將消退。

3、行政單位與事業(yè)單位的聯(lián)系與區(qū)別。

兩者的聯(lián)系：都提供公共商品、滿足公共需要。兩者的區(qū)別：

第一，提供的社會(huì)商品屬性不同，行政單位提供的是純公共商品，而事業(yè)單位提供的是混合商品。

第二，行使職能不同。行政單位行使的是國(guó)家行政管理職能，事業(yè)單位在本質(zhì)上說不具備行政管理職能，只是在某些場(chǎng)合、某些時(shí)期接受國(guó)家的委托、代行部分國(guó)家行政權(quán)力。

第三，經(jīng)費(fèi)來源和運(yùn)營(yíng)方式不同。行政單位資金耗費(fèi)全部由財(cái)政補(bǔ)償，其提供的公共服務(wù)不宜導(dǎo)入市場(chǎng)規(guī)則；事業(yè)單位提供的是混合商品，其經(jīng)費(fèi)一部分來自于財(cái)政撥款，一

部分按市場(chǎng)原則對(duì)消費(fèi)者收費(fèi)。

4、簡(jiǎn)述行政管理支出的特點(diǎn)。

第一，提供的是純公共商品，具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性。

第二，消費(fèi)性。行政支出是一種純消費(fèi)性開支，資金一旦投入，便不再收回，其支出結(jié)果只能引起社會(huì)物質(zhì)產(chǎn)品消耗和價(jià)值喪失，而不能實(shí)現(xiàn)價(jià)值的補(bǔ)償和增值。

第三，低收入彈性。行政支出屬于必需品，人們對(duì)它的需求一般不隨收入增長(zhǎng)而相應(yīng)增加。

第四，連續(xù)性。只要行政管理機(jī)關(guān)和國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)存在，行使其職能，就需要連續(xù)不斷的行政支出予以保證。

5、簡(jiǎn)述行政管理支出的管理方式。

第一，全額經(jīng)費(fèi)包干，結(jié)余留用。指在國(guó)家核定單位支出預(yù)算的基礎(chǔ)上，按核定的經(jīng)費(fèi)數(shù)額，由單位包干使用。在執(zhí)行過程中，除非有特殊重大原因，不追加、追減預(yù)算。年終發(fā)生超支，國(guó)家預(yù)算不予補(bǔ)助，年終如有結(jié)余留歸單位使用。

第二，部分經(jīng)費(fèi)包干，結(jié)余留用。指在國(guó)家核定單位支出預(yù)算的基礎(chǔ)上，對(duì)其中一項(xiàng)或幾項(xiàng)費(fèi)用，由單位包干使用。在完成任務(wù)、計(jì)劃的前提下，包干部分年終如有結(jié)余，留歸單位使用。對(duì)于非包干性支出，平時(shí)按財(cái)政撥款數(shù)列報(bào)支出，清理結(jié)算收回?fù)芸顣r(shí)，再?zèng)_銷已列支出，年終如有結(jié)余，應(yīng)上繳國(guó)家預(yù)算。包干部分與非包干部分的支出，不得互相流用。

第三，總額控制，結(jié)余上繳。就是在國(guó)家核定的預(yù)算總額范圍以內(nèi)，由單位安排使用。年終如有結(jié)余，全部上繳國(guó)家預(yù)算。

6、簡(jiǎn)述影響國(guó)防支出的因素。

(一)政治因素：政治因素包括國(guó)內(nèi)政治因素和國(guó)際政治因素。政治因素越穩(wěn)定，國(guó)防支出就越少；反之亦然。

(二)經(jīng)濟(jì)因素：通常情況下，國(guó)家財(cái)政狀況越好，國(guó)防支出的規(guī)模也就可能越大。而國(guó)家財(cái)政的狀況，最終又受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越快，效益越高，用于國(guó)防支出的資源就可以更多一些。

(三)經(jīng)費(fèi)使用效率因素：在既定國(guó)防目標(biāo)下，經(jīng)費(fèi)使用效率越高，國(guó)防開支規(guī)模就越小。

(四)兵員制度：義務(wù)兵役制軍事人員的薪金常常低于勞動(dòng)力市場(chǎng)均衡的“影子工資”水平，但相應(yīng)地國(guó)家需要更多地承擔(dān)他們退役后的基本生活保障；自愿兵役制人員經(jīng)費(fèi)開支水平高，但可相應(yīng)減少退伍軍人的生活保障開支。

（五）一定時(shí)期的國(guó)防開支，還受物價(jià)水平、技術(shù)水平和地域因素的制約。物價(jià)水平、技術(shù)水平越高，地域越廣大，國(guó)防開支規(guī)模就越大。

七、論述題

試述社會(huì)性支出的對(duì)象與方式。

社會(huì)性支出是指政府為滿足社會(huì)公眾非物質(zhì)需求而安排的用于科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)服務(wù)等方面的支出。

（一）文教支出（1）文教支出的對(duì)象：義務(wù)教育、高等教育、職業(yè)教育與培訓(xùn)、托幼教育、文化宣傳。（2）文教支出的方式：根據(jù)接受主體的不同，政府文教支出可以分為對(duì)文教機(jī)構(gòu)的支出和對(duì)文教受益者的支出。對(duì)文教機(jī)構(gòu)的支出：經(jīng)費(fèi)撥款；專項(xiàng)撥款。對(duì)文教受益者的支出：助學(xué)金；獎(jiǎng)學(xué)金；貸學(xué)金。

（二）科技支出

（1）科技支出的對(duì)象：基礎(chǔ)科學(xué)技術(shù)的研究和普及、應(yīng)用科學(xué)技術(shù)的研發(fā)、科技市場(chǎng)的管理。

（2）科技支出的方式：經(jīng)費(fèi)撥款、專項(xiàng)撥款、政府獎(jiǎng)勵(lì)、政府貸款。

（三）衛(wèi)生支出的對(duì)象和方式：對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)及其管理機(jī)關(guān)的事業(yè)費(fèi)支出：經(jīng)費(fèi)撥款和專項(xiàng)撥款。對(duì)個(gè)人的衛(wèi)生醫(yī)療支出：衛(wèi)生保健；醫(yī)療保險(xiǎn)。

（四）環(huán)境、資源保護(hù)支出

（1）環(huán)境保護(hù)支出的對(duì)象和方式：對(duì)于環(huán)境保護(hù)，政府的努力主要集中在成本補(bǔ)償?shù)闹贫冉ㄔO(shè)方面，成本主要有兩項(xiàng)：一是環(huán)境保護(hù)的管理成本；二是環(huán)境治理的成本。

（2）資源保護(hù)支出的對(duì)象和方式：資源管理包括資源開發(fā)管理和資源使用管理。財(cái)政支出的方式主要有：資源管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)撥款；資源開發(fā)專項(xiàng)撥款；開發(fā)、使用替代資源補(bǔ)助。

第五篇：財(cái)政學(xué)題目

第八章 財(cái)政收入總論

一、填空題

1、財(cái)政收入的主要來源是稅收，社會(huì)物質(zhì)財(cái)富是財(cái)政收入的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，在商品貨幣經(jīng)濟(jì)得到充分發(fā)展以前，財(cái)政收入主要以 和 的形態(tài)存在。在現(xiàn)代社會(huì)，財(cái)政收入表現(xiàn)為一定量的 收入。

2、按照財(cái)政收入的形式分類，財(cái)政收入可劃分為、、和 ；債務(wù)收入不再列入預(yù)算收入，而是主要表現(xiàn)為用來。

3、財(cái)政收入按管理要求不同可分為 和 二種。

4、衡量財(cái)政收入規(guī)模的絕對(duì)指標(biāo)是指一定時(shí)期內(nèi)的，相對(duì)指標(biāo)是指一定時(shí)期內(nèi)新創(chuàng)造的 的集中程度，一般用各級(jí)政府 占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重表示。

5、政府取得財(cái)政收入主要憑借 ,包括、、等。其中 是取得財(cái)政收入 的形式。

6、制約財(cái)政收入規(guī)模最重要的因素是 和。

7、國(guó)有資產(chǎn)收益按來源不同可分為 和、和 形式.國(guó)家集中的國(guó)有資產(chǎn)收益是 的重要來源,應(yīng)納入。

8、在一般的農(nóng)業(yè)國(guó)家財(cái)政收入主要由農(nóng)業(yè)部門等 提供,隨著工業(yè)化的實(shí)現(xiàn),財(cái)政收入主要由工業(yè)部門等 提供,在工業(yè)化走向現(xiàn)代化以后,財(cái)政收入主要由商業(yè)服務(wù)業(yè)等 提供。

二、單項(xiàng)選擇題

1、目前我國(guó)財(cái)政收入的最主要形式是（）

A、稅收收入 B、企業(yè)收入 C、債務(wù)收入 D、事業(yè)收入 E、國(guó)有資產(chǎn)收益

2、財(cái)政收入中，憑借資產(chǎn)所有權(quán)獲得的收入是（）

A、稅收收入 B、國(guó)有資產(chǎn)收益 C、債務(wù)收入 Ｄ，公共收費(fèi) E、其他收入

3、按經(jīng)濟(jì)部門分類，我國(guó)財(cái)政收入大部分來自（）

A、農(nóng)業(yè) B、工業(yè) C、交通運(yùn)輸業(yè) D、商業(yè)及服務(wù)業(yè) E、采掘業(yè)

4、從社會(huì)總產(chǎn)品價(jià)值的構(gòu)成來看，財(cái)政收入主要來自（）A、C部分 B、V部分 C、M部分 D、V+M部分 E、C+V+M部分

5、改革開放以來，我國(guó)財(cái)政收入相對(duì)規(guī)模的發(fā)展趨勢(shì)是（）A、持續(xù)增長(zhǎng) B、持續(xù)下降 C、首先持續(xù)增長(zhǎng)，然后持續(xù)下降 D、首先持續(xù)下降，然后持續(xù)增長(zhǎng) E、無規(guī)律可循

6、提高折舊率對(duì)財(cái)政收入的影響是（）

A、減少財(cái)政收入 B、增加財(cái)政收入 C、財(cái)政收入不變 D、無法確定

7、在財(cái)政收入中，通過信用方式得的收入是（）

A、稅收收入 B、國(guó)有資產(chǎn)收益 C、債務(wù)收入 D、專項(xiàng)收入 E、公共收費(fèi)

8、從世界各國(guó)的情況來看，發(fā)達(dá)國(guó)家的財(cái)政收入規(guī)模水平比發(fā)展中國(guó)家（）A、高 B、低 C、相等 D、無法判斷

9、作為財(cái)政收入核心依據(jù)的是（）

A.政治管理權(quán) B.公共資產(chǎn)所有權(quán) C.固有資產(chǎn)所有權(quán) D.公共信用權(quán)

10、各級(jí)政府按照市場(chǎng)等價(jià)交換原則獲得財(cái)政收入的形式有（）

A、稅收收入 B、公共收費(fèi) C、公債收入 D、國(guó)有資產(chǎn)收益 E、其他收入

11、財(cái)政收入中，來源于Ｍ的收入，是通過（）來實(shí)現(xiàn)的。

Ａ、發(fā)行公債 Ｂ、征稅 Ｃ、上交利潤(rùn) Ｄ、罰沒收入 E、公共收費(fèi)

三、多項(xiàng)選擇題

1、影響財(cái)政收入規(guī)模的因素有（）

A、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平B、經(jīng)濟(jì)周期循環(huán)與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控 C、價(jià)格變動(dòng) D、政府的職能及范圍 E、技術(shù)進(jìn)步

2、無償收入是財(cái)政收入的主要來源，包括（）A、稅收收入 B、國(guó)有資產(chǎn)收益分配

C、罰沒收入 D、各種借款收入

Ｅ、公共收費(fèi)收入

3、按照第一、二、三產(chǎn)業(yè)的劃分，第三產(chǎn)業(yè)具體包括（）

A、流通部門 B、生產(chǎn)和生活服務(wù)部門 C、工業(yè)部門 D、為社會(huì)提供公共服務(wù)的部門 E、為提高科學(xué)文化和居民素質(zhì)服務(wù)的部門

4、按照部門結(jié)構(gòu)劃分，上交財(cái)政收入的部門有（）

A、農(nóng)業(yè) B、工業(yè) C、建筑業(yè) D、交通運(yùn)輸業(yè) E、商業(yè)及服務(wù)業(yè)

5、下列關(guān)于財(cái)政收入來源的敘述正確的有（）A、實(shí)物收入和貨幣收入 B、預(yù)算內(nèi)收入和預(yù)算外收入

C、稅收收入和非稅收收入 D、無償收入和有償收入 E、中央財(cái)政收入和地方財(cái)政收入

6、財(cái)政收入中直接來自農(nóng)業(yè)的收入比例較小，主要原因是（）A、農(nóng)民負(fù)擔(dān)重 B、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化 C、農(nóng)業(yè)的投資收益率低 D、長(zhǎng)期穩(wěn)定的負(fù)擔(dān)政策 E、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低

7、財(cái)政收入的數(shù)量和規(guī)模失當(dāng)，其不良影響表現(xiàn)為（）

A、收入規(guī)模過大，影響市場(chǎng)機(jī)制的良性循環(huán) B、收入規(guī)模過小，影響政府職能的實(shí)現(xiàn) C、收入規(guī)模過小，影響社會(huì)公共需要的滿足 D、收入規(guī)模過大，容易產(chǎn)生腐敗 E、收入規(guī)模過小，影響政府的效率

8、制約財(cái)政收入規(guī)模最重要的因素是（）

A、經(jīng)濟(jì)體制 B、分配制度及政策 C、價(jià)格變動(dòng) D、生產(chǎn)技術(shù)水平E、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

9、來自必要?jiǎng)趧?dòng)產(chǎn)品價(jià)值V的財(cái)政收入有（）

A.個(gè)人所得稅 B.企業(yè)所得稅 C.居民購(gòu)買的國(guó)庫券 D.直接向個(gè)人收取的規(guī)費(fèi)收入 E.出售高稅率消費(fèi)品的部分收入

10、下列不屬于國(guó)有資產(chǎn)收益的是()A、國(guó)有企業(yè)上繳利潤(rùn) B、股份有限公司中國(guó)有股權(quán)的收益 C、國(guó)有企業(yè)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收入 D、所得稅 E、企業(yè)發(fā)行債券

四、判斷題

1、農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是財(cái)政收入的基礎(chǔ)，所以我國(guó)的財(cái)政收入主要來自于農(nóng)業(yè)。（）

2、在生產(chǎn)力發(fā)展水平和所有制結(jié)構(gòu)為一定的條件下，影響財(cái)政收入規(guī)模的因素關(guān)鍵是國(guó)家的需要。（）

3、由于財(cái)政財(cái)收入主要來自剩余產(chǎn)品的價(jià)值，因此，在其他條件不變情況下，隨著剩余產(chǎn)品價(jià)值率的提高，財(cái)政收入的相對(duì)規(guī)模一定會(huì)提高。（）

4、從國(guó)際比較看，在發(fā)達(dá)國(guó)家，第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的財(cái)政收入占全部財(cái)政收入的50%以上，居于主要地位。（）

5、社會(huì)主義國(guó)家行使財(cái)政權(quán)力，既憑借政治權(quán)力，也憑借財(cái)產(chǎn)權(quán)力，兩者并重。（）

6、稅收是國(guó)家取得財(cái)政收入的一種重要形式，也是唯一形式。()

五、簡(jiǎn)釋題

財(cái)政收入 財(cái)政收入規(guī)模 財(cái)政收入結(jié)構(gòu)

六、簡(jiǎn)答題

1、試述影響財(cái)政收入規(guī)模的因素。

2、如何分析技術(shù)進(jìn)步與財(cái)政收入規(guī)模的關(guān)系？

七、論述題

1、簡(jiǎn)要說明改革開放以來中國(guó)財(cái)政收入規(guī)模的變化及發(fā)展趨勢(shì)，并分析產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因。

2、試從財(cái)政收入結(jié)構(gòu)的角度探討提高中國(guó)財(cái)政收入水平的途徑。

參考答案

一、填空題

1、稅收；社會(huì)物質(zhì)財(cái)富；勞役； 實(shí)物；貨幣

2、稅收收入；公共收費(fèi)收入；國(guó)有資產(chǎn)收益；其他收入；彌補(bǔ)預(yù)算赤字。

3、預(yù)算內(nèi)收入；預(yù)算外收入。

4、財(cái)政總收入；社會(huì)產(chǎn)品價(jià)值總量；預(yù)算內(nèi)財(cái)政總收入。

5、公共權(quán)力；政治管理權(quán)；公共資產(chǎn)所有或占有權(quán)；公共信用權(quán)；政治管理權(quán)；的最主要和最基本。工業(yè)部門。

6、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；技術(shù)進(jìn)步。

7、國(guó)有企業(yè)和國(guó)有股權(quán)的資產(chǎn)收益；資源性國(guó)有資產(chǎn)的收益；其他國(guó)有資產(chǎn)收益形式；國(guó)家財(cái)政資金；政府預(yù)算。

8、第一產(chǎn)業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)。

二、單項(xiàng)選擇題

1A 2B 3B 4C 5D 6A 7C 8A 9A 10B 11B

三、多項(xiàng)選擇題

1ABCD 2AC 3ABDE 4ABCDE 5BCDE 6CDE 7ABC 8ABCDE 9ADE 10DE

四、判斷題

1錯(cuò) 2錯(cuò) 3錯(cuò) 4對(duì) 5對(duì) 6錯(cuò)

五、簡(jiǎn)釋題（略）

六、簡(jiǎn)答題

1、試述影響財(cái)政收入規(guī)模的因素。

(一)生產(chǎn)力發(fā)展水平。(二)經(jīng)濟(jì)管理體制和收入分配政策。(三)政府的職能范圍。(四)經(jīng)濟(jì)周期循環(huán)與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。(五)價(jià)格因素。

（六）特定時(shí)期的社會(huì)政治狀況也會(huì)引起

財(cái)政收入規(guī)模的變化，如在發(fā)生內(nèi)外戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，國(guó)家必須動(dòng)員各種財(cái)力以穩(wěn)固政權(quán)或維護(hù)國(guó)家利益，因而財(cái)政收入規(guī)模會(huì)急劇擴(kuò)大。

2、如何分析技術(shù)進(jìn)步與財(cái)政收入規(guī)模的關(guān)系？

（一）技術(shù)進(jìn)步加快了生產(chǎn)速度，提高了生產(chǎn)質(zhì)量，增加了國(guó)民收入，總而使財(cái)政收入的增長(zhǎng)有了充分的財(cái)源。

（二）技術(shù)進(jìn)步降低了物耗比例，提高了人均產(chǎn)出比率和社會(huì)剩余產(chǎn)品價(jià)值率。

七、論述題

1、簡(jiǎn)要說明改革開放以來中國(guó)財(cái)政收入規(guī)模的變化及發(fā)展趨勢(shì)，并分析產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因。

改革開放后，財(cái)政收入的絕對(duì)額都是逐年遞增的，財(cái)政收入隨著經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，但財(cái)政收入增長(zhǎng)的速度跌宕起伏。財(cái)政收入的相對(duì)額，即財(cái)政收入占國(guó)民收入或財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重則呈下降趨勢(shì)。(一)放權(quán)讓利階段的財(cái)政收入（1979年—1993年）

在縱向上，從1978年開始，政府多次對(duì)企業(yè)進(jìn)行了放權(quán)讓利改革，在處理國(guó)家與企業(yè)之間的利潤(rùn)分配關(guān)系方面，向企業(yè)傾斜。但由于國(guó)有企業(yè)運(yùn)行狀況不佳，微觀效益不理想，而不得不加大放權(quán)讓利的力度，以激勵(lì)企業(yè)行為。這使得財(cái)政預(yù)算內(nèi)收入占GDP的比重不可避免地呈直線下降趨勢(shì)。

在橫向上，通過改革經(jīng)濟(jì)主管部門的財(cái)務(wù)管理體制，擴(kuò)大了部門財(cái)務(wù)自主權(quán)，把一些本應(yīng)納入國(guó)家預(yù)算內(nèi)管理的財(cái)政收入和支出交給各個(gè)部門，實(shí)行自收自支，形成了大量的預(yù)算外管理資金，調(diào)動(dòng)了各部門發(fā)展經(jīng)濟(jì)和增加收入的積極性。但另一方面，預(yù)算外資金擠占了預(yù)算內(nèi)收入，肢解了財(cái)政預(yù)算，分散了國(guó)家財(cái)力，增加了宏觀調(diào)控難度。

放權(quán)讓利造成了財(cái)政預(yù)算內(nèi)收入的下降。因此，盡管自改革開放以來中國(guó)預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入的絕對(duì)規(guī)模逐年遞增，但其增長(zhǎng)速度顯然不及國(guó)民收入的增長(zhǎng)速度。在改革初期，財(cái)政收入對(duì)國(guó)民收入的彈性值平均為0.067。也就是說，財(cái)政預(yù)算內(nèi)收入的增長(zhǎng)未能趕上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的步伐，結(jié)果造成了財(cái)政預(yù)算內(nèi)收入相對(duì)規(guī)模的持續(xù)下降。致使財(cái)政收支矛盾日益突出，連年出現(xiàn)財(cái)政赤字，中央宏觀調(diào)控不力。

對(duì)1979—1987年國(guó)民收入增長(zhǎng)因素的測(cè)算表明，技術(shù)進(jìn)步對(duì)于國(guó)民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為15%左右。1979—1987年間，中國(guó)財(cái)政收入絕對(duì)額增加1115億元，其中來自技術(shù)進(jìn)步等集約性因素所得為350億元，約占31.4%，來自其他因素變化（資金和勞動(dòng)投入）所得為370億元，占34.1%，來自價(jià)格上漲所得占33.2%。也就是說，盡管技術(shù)進(jìn)步對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)還較低，但它對(duì)財(cái)政收入的影響要大于對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的影響。據(jù)粗略測(cè)算，技術(shù)進(jìn)步對(duì)財(cái)政收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是其他因素的2.8倍。(二)轉(zhuǎn)制階段的財(cái)政收入（1994年至今）

1994年，中國(guó)進(jìn)行了根本性的稅收制度改革，初步建立了較為規(guī)范的公共收入體系，有效地阻止了財(cái)政預(yù)算內(nèi)收入占GDP比重持續(xù)下滑的勢(shì)頭。財(cái)政收入對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的彈性值也有所回升，1995年為0.6。1996年財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重開始出現(xiàn)止跌回升的態(tài)勢(shì)。

這一時(shí)期，中國(guó)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系也逐漸由國(guó)民經(jīng)濟(jì)平衡表體系過渡到國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。中國(guó)財(cái)政收入的口徑與國(guó)外有一定差異，現(xiàn)行的財(cái)政收入僅指預(yù)算內(nèi)收入，不包括預(yù)算外收入和所謂的體制外收入，預(yù)算外資金主要由收費(fèi)和基金構(gòu)成，體制外收入主要包括非規(guī)范收費(fèi)和攤派，而這些收入均屬于政府收入或公共收入。如按調(diào)整口徑粗略地測(cè)算，1995年全部財(cái)政收入占GDP的比重大致可調(diào)整為17.8%。

1995年起，國(guó)家逐步實(shí)行“費(fèi)改稅”試點(diǎn)工作和清理整頓各種基金和收費(fèi)項(xiàng)目。

1996年又進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)預(yù)算外資金的管理，將一批具有稅收性質(zhì)的收費(fèi)和基金轉(zhuǎn)化稅收征收，納入預(yù)算內(nèi)管理。

1997年政府將13項(xiàng)基金和附加納入預(yù)算內(nèi)管理，減緩了預(yù)算外資金絕對(duì)規(guī)模的增長(zhǎng)。1998年以后，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，特別是分配制度的完善，經(jīng)濟(jì)秩序逐漸好轉(zhuǎn)，同時(shí)加強(qiáng)稅收征管，規(guī)范了政府行為，增強(qiáng)了政府的宏觀調(diào)控能力。

整個(gè)“九五”期間，財(cái)政收入年均增加1000多億元。1997年的財(cái)政收入相當(dāng)于改革前十年財(cái)政收入之和。

（三）點(diǎn)評(píng)

財(cái)政收入既是一定量的資金，也是財(cái)政分配的一個(gè)過程；既可以作為一項(xiàng)政策來使用，也可以作為一種制度存在。拋開財(cái)政收入的其他屬性，單獨(dú)來談財(cái)政收入是沒有意義的。

由于技術(shù)進(jìn)步必然帶來物耗降低，經(jīng)濟(jì)效益越高，剩余產(chǎn)品價(jià)值所占比例就越大，可供財(cái)政分配的產(chǎn)品就越多。因此，技術(shù)進(jìn)步對(duì)財(cái)政收入規(guī)模有較為直接和明顯的影響作用。但中國(guó)的生產(chǎn)技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有一定差距。在發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的諸因素中，技術(shù)進(jìn)步占了較高比重，其中在美國(guó)和日本等國(guó)高達(dá)80%左右。因此，今后通過技術(shù)進(jìn)步提高的經(jīng)濟(jì)效益是增加中國(guó)財(cái)政收入的有效途徑。

盡管財(cái)政收入占GDP的比重出現(xiàn)了回升的局面，但中國(guó)目前財(cái)政收入占GDP的比重與其他國(guó)家相比仍是較低的，這制約了政府職能的發(fā)揮，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。應(yīng)規(guī)范政府分配行為和社會(huì)收入分配秩序，盡快提高財(cái)政收入占GDP比重。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，統(tǒng)一和規(guī)范財(cái)政收入體系，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算的有關(guān)法律法規(guī)，逐步采取相應(yīng)的措施將所有的公共收入納入預(yù)算內(nèi)統(tǒng)一管理，從而規(guī)范政府行為，解決公共收入體系的離散性問題。

從中國(guó)財(cái)政收入的歷史變化，我們可以看到經(jīng)濟(jì)體制、政府職能轉(zhuǎn)換、分配政策和制度對(duì)財(cái)政收入規(guī)模的制約作用。

2、試從財(cái)政收入結(jié)構(gòu)的角度探討提高中國(guó)財(cái)政收入水平的途徑。

（一）財(cái)政收入形式

財(cái)政收入按收入形式可分為稅收和非稅收兩大類，稅收收入包括直接稅和間接稅，非稅收入指企業(yè)收入、費(fèi)用收入、公債收入等。

財(cái)政收入方式是和一國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)體制密不可分的。一般說來，國(guó)有化程度較高的國(guó)家，收入中的國(guó)有財(cái)產(chǎn)收入和國(guó)有企業(yè)收入較多。聯(lián)邦制國(guó)家的政府收入中，稅收收入占絕大多數(shù)，扣除債務(wù)收入后，一般稅收收入占到政府收入總額的90%以上。

中國(guó)改革開放以來財(cái)政收入方式的結(jié)構(gòu)變化，是和經(jīng)濟(jì)體制的變化相一致的。在進(jìn)行了兩次利改稅和1994年的新稅制改革后，稅收已在中國(guó)財(cái)政收入中占據(jù)了很高的比重。今后在嚴(yán)格國(guó)債風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律的基礎(chǔ)上，可適當(dāng)增加國(guó)債這一收入形式的比重。

（二）財(cái)政收入來源結(jié)構(gòu)分析

收入來源分類方式主要是為了體現(xiàn)財(cái)政收入從何處取得，反映各種收入來源的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，同時(shí)通過縱向比較可以反映各種收入來源的變化趨勢(shì)。按這一分類，中國(guó)各時(shí)期各類收入占總收入的比重及其變化情況如下： 1.財(cái)政收入的所有制構(gòu)成：

財(cái)政收入結(jié)構(gòu)的這種變化趨勢(shì)，是與中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展過程大體吻合的。建國(guó)初期，個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有相當(dāng)?shù)谋戎?，來自于兩者的?cái)政收入占40%以上。隨著社會(huì)主義改造的進(jìn)行，國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)的比重急劇增加?！耙晃濉睍r(shí)期來自國(guó)有經(jīng)濟(jì)的財(cái)政收入達(dá)69.4%，來自集體經(jīng)濟(jì)的達(dá)9.8%，個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)則退居次要地位，之后的經(jīng)濟(jì)體制使國(guó)有化程度進(jìn)一步提高，最高曾達(dá)90%以上，80年代初仍達(dá)82%。1979年以后，隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，集體和其他經(jīng)濟(jì)成分有了較快的發(fā)展，提供的財(cái)政收入逐年增加，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重不斷下降，目前，目前國(guó)有經(jīng)濟(jì)提供的財(cái)政收入僅占財(cái)政總收入的50%左右。2.財(cái)政收入部門構(gòu)成分析

建國(guó)50年來，工業(yè)和農(nóng)業(yè)兩大生產(chǎn)部門創(chuàng)造的國(guó)民收入始終占國(guó)民收入總額的80%左右，兩大部門，特別是工業(yè)部門提供的財(cái)政收入在財(cái)政總收入中占居較高的比重。但我們應(yīng)當(dāng)看到，除工農(nóng)業(yè)以外的其他部門提供的財(cái)政收入近年增長(zhǎng)速度很快，目前已占整個(gè)財(cái)政收入的50％以上。因此，在注重從工農(nóng)業(yè)部門籌集財(cái)政收入的同時(shí)，根據(jù)有關(guān)部門的生產(chǎn)規(guī)律和特點(diǎn)，采取有效措施從建筑、交通運(yùn)輸、商業(yè)及其他部門籌集財(cái)政資金，也是不可忽視的。

（三）財(cái)政收入級(jí)次結(jié)構(gòu)分析

按財(cái)政收入征收的政府級(jí)別的不同，中國(guó)政府的財(cái)政收入可以分為中央財(cái)政收入和地方財(cái)政收入。鑒于中國(guó)的政權(quán)體制是中央和地方兩級(jí)政府，地方又分為?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）、市（地級(jí)市）、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)政府，一般是有一級(jí)政府就有一級(jí)財(cái)政，因此中國(guó)的財(cái)政收入也可分為中央和地方兩級(jí)，地方財(cái)政中又包括了上述四級(jí)。從財(cái)政收入的征收級(jí)次上看，許多國(guó)家都是由中央政府征集較多份額，然后再撥付給地方政府使用.中國(guó)1994年的分稅體制也是在朝這方面努力，通過分稅制改革，按事權(quán)劃分中央與地方的財(cái)政收支范圍，提高了中央財(cái)政收入比重，形成保證中央收入正常增長(zhǎng)的良性機(jī)制，從而逐步提高了中央財(cái)政的宏觀調(diào)控能力。

（四）財(cái)政收入的區(qū)域結(jié)構(gòu)分析

財(cái)政收入在空間上可以按照行政區(qū)劃（各省、市、州等）分類，也可按照區(qū)域劃分。在中國(guó)可按東部、中部和西部劃分財(cái)政收入。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，東、中、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大，因此，財(cái)政收入也呈現(xiàn)出較大的差距東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，提供的財(cái)政收入占較高比重，并逐年增長(zhǎng)，而中、西部地區(qū)尤其是西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)落后，提供的財(cái)政收入占總收入的較低份額。三個(gè)區(qū)域財(cái)政收入呈較大差距是與不同區(qū)域客觀條件的差別和向東部?jī)A斜的政策環(huán)境分不開的。但隨著中央的西部大開發(fā)戰(zhàn)略和扶植中、西部地區(qū)的政策的推行，中、西部財(cái)政收入比重會(huì)有所提高，財(cái)政收入的區(qū)域結(jié)構(gòu)不平衡有所改善。