第一篇：2006年黑龍江省公務(wù)員考試申論全真模擬（本站推薦）

2006年黑龍江省公務(wù)員考試申論全真模擬.txt7溫暖是飄飄灑灑的春雨；溫暖是寫(xiě)在臉上的笑影；溫暖是義無(wú)反顧的響應(yīng)；溫暖是一絲不茍的配合。8尊重是一縷春風(fēng)，一泓清泉，一顆給人溫暖的舒心丸，一劑催人奮進(jìn)的強(qiáng)心劑

一、注意事項(xiàng)

1、申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2、作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3、仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

1.2005年7月1日，國(guó)家糧食局副局長(zhǎng)曾麗瑛在銀川舉行的全國(guó)糧食調(diào)控工作會(huì)議上宣布，2005年我國(guó)糧食產(chǎn)量可能與上年基本持平或略有增產(chǎn)。從消費(fèi)看，近幾年我國(guó)消費(fèi)量以接近１％的速度穩(wěn)定增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)今年我國(guó)糧食的總消費(fèi)量在9800多億斤，當(dāng)年產(chǎn)需缺口接近500億斤。

2.２００４年，在黨中央、國(guó)務(wù)院采取了鼓勵(lì)和發(fā)展糧食生產(chǎn)的一系列政策后，我國(guó)糧食生產(chǎn)出現(xiàn)了重要轉(zhuǎn)機(jī)，糧食產(chǎn)量得到較快恢復(fù)，全年糧食產(chǎn)量達(dá)到９３８９億斤，比上年增加７７５億斤，是歷史上增長(zhǎng)幅度最大的一年。從消費(fèi)看，２００４年全國(guó)糧食消費(fèi)總量為９８００億斤左右，當(dāng)年產(chǎn)需仍存在缺口，主要通過(guò)國(guó)家糧食庫(kù)存彌補(bǔ)了當(dāng)年的產(chǎn)需缺口。

3.2004年6月3日，在全國(guó)糧食局長(zhǎng)會(huì)議上，國(guó)家糧食局局長(zhǎng)聶振邦措辭嚴(yán)厲地指出，今年是全面推進(jìn)糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化改革的關(guān)鍵一年，更要加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)正常的糧食市場(chǎng)流通秩序。

4.從口糧來(lái)說(shuō)，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我國(guó)人口仍將處于凈增長(zhǎng)狀態(tài)。若按７‰的人口自然增長(zhǎng)率測(cè)算（２００２年為６．４５‰），今后每年新增人口約１０００萬(wàn)人。人口總量增加將導(dǎo)致口糧消費(fèi)增長(zhǎng)。但從另一方面看，城市居民從１９８５年開(kāi)始、農(nóng)村居民從１９９４年開(kāi)始，人均口糧消費(fèi)量已經(jīng)逐步下降。２００３年我國(guó)城鎮(zhèn)化率為４０．５３％。按照１９９５年以來(lái)城鎮(zhèn)化率平均每年增長(zhǎng)１．４個(gè)百分點(diǎn)的速度，２０１０年我國(guó)城鎮(zhèn)化水平為５０．６％，２０２０年達(dá)到６５％。由于城市居民人均口糧消費(fèi)大約只有農(nóng)村居民人均口糧消費(fèi)的３３％左右，因此人口結(jié)構(gòu)變化將導(dǎo)致口糧消費(fèi)下降。預(yù)計(jì)今后我國(guó)城市居民人均口糧消費(fèi)相對(duì)穩(wěn)定，農(nóng)村居民人均口糧消費(fèi)將繼續(xù)減少。城鄉(xiāng)居民直接消費(fèi)糧食下降的數(shù)量完全可以滿(mǎn)足今后每年新增１０００萬(wàn)人口的口糧消費(fèi)。

5.從飼料糧來(lái)說(shuō)，消費(fèi)將進(jìn)一步增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)速度會(huì)減慢。中國(guó)人的肉類(lèi)消費(fèi)量仍處在低水平，由收入增加而引起的肉類(lèi)消費(fèi)的增加傾向仍在繼續(xù)。中國(guó)肉類(lèi)消費(fèi)的增長(zhǎng)潛力在廣大的農(nóng)村地區(qū)。中國(guó)農(nóng)民年人均肉類(lèi)消費(fèi)只有１９公斤，富裕農(nóng)民（占１０．２６％）肉類(lèi)消費(fèi)量２９公斤，城市最高收入戶(hù)（占１５％）人均家庭肉類(lèi)消費(fèi)３９公斤。從收入水平與食物消費(fèi)關(guān)系的演進(jìn)階段來(lái)看，當(dāng)收入處于相對(duì)低水平時(shí)，為解決溫飽問(wèn)題，消費(fèi)以糧食為主；當(dāng)收入跨越了這一階段后，谷物、薯類(lèi)所減少的份額由畜產(chǎn)品替代，畜產(chǎn)品消費(fèi)上升；第三階段恩格爾系數(shù)在３０％左右時(shí)，畜產(chǎn)品消費(fèi)穩(wěn)定、停滯或減少。２００３年城鎮(zhèn)居民的恩

格爾系數(shù)為３７．１％，農(nóng)村居民為４５．６％。中國(guó)的食物消費(fèi)正處在第二階段，即以畜產(chǎn)品為主的食物消費(fèi)隨收入的增加而增加的時(shí)期。

6.目前城鎮(zhèn)居民的肉類(lèi)消費(fèi)加上戶(hù)外消費(fèi)，大約有４０公斤，４５～５０公斤的肉類(lèi)消費(fèi)可能是中國(guó)人比較合理的消費(fèi)量。目前我國(guó)人均肉類(lèi)占有量剛超過(guò)５０公斤，已大大高于世界及亞洲人均水平，在年人均６０公斤以前會(huì)隨著收入的增加而增長(zhǎng)，但超過(guò)６０公斤以后會(huì)處于相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。

7.從２０世紀(jì)８０年代以來(lái)，中國(guó)的人均糧食消費(fèi)量一直沒(méi)有超過(guò)４００公斤。２０世紀(jì)８０年代以來(lái)的２０多年中，人均占有糧食水平最高４１４公斤（１９９６年），最低３３４公斤（２００３年）；達(dá)到或接近４００公斤的年份有６個(gè)（１９８４年、１９９０年、１９９６年～１９９９年）；１４個(gè)年份在３３０公斤～３９０公斤。研究表明，人均糧食３７０公斤是一個(gè)明顯的界限，達(dá)到這個(gè)水平，就能夠基本滿(mǎn)足目前的食品消費(fèi)需要，超過(guò)它的年份，就出現(xiàn)賣(mài)糧難。日本（１９６６年）以３１５．５公斤、韓國(guó)（１９６８年）以３０４公斤的人均糧食消費(fèi)水平的條件，達(dá)到了國(guó)際食物安全標(biāo)準(zhǔn)。這表明，實(shí)現(xiàn)食物安全，人均糧食消費(fèi)數(shù)量并不一定需要達(dá)到４００公斤。以往按人均消費(fèi)糧食超過(guò)４００公斤估計(jì)中國(guó)的糧食需求量是偏高的。

8.用占世界不到10%的土地使占世界22%的人口豐衣足食，成為黨和政府領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民創(chuàng)造的世界奇跡。20多年前，改革率先在農(nóng)村獲得突破。我國(guó)糧食產(chǎn)量從改革開(kāi)放初期的3000億公斤一路攀升，至1998年躍上6200億公斤的最高峰。此后，相對(duì)巨大的庫(kù)存某種程度上成為各地一個(gè)負(fù)擔(dān)。在階段性供過(guò)于求的局面下，我國(guó)糧食產(chǎn)量出現(xiàn)連年回落。加之糧價(jià)出現(xiàn)的波動(dòng)，全國(guó)上下更加關(guān)注國(guó)家糧食安全問(wèn)題。

9.2003年10月份以來(lái)，國(guó)務(wù)院召開(kāi)的多次會(huì)議都突出強(qiáng)調(diào)要采取更直接、更有力、更明確的綜合性措施，增加農(nóng)民收入，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力。具體措施包括敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧并適當(dāng)提高保護(hù)價(jià)，進(jìn)一步深化糧食流通體制改革，把通過(guò)流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼改為對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，降低農(nóng)業(yè)稅稅率，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等。

10.據(jù)農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)匯總，2004年中國(guó)春播糧食計(jì)劃面積為7.52億畝，比2003年秋冬種糧食面積增加2000多萬(wàn)畝，出現(xiàn)了糧食面積由降變?cè)龅霓D(zhuǎn)變勢(shì)頭。此間一些農(nóng)業(yè)專(zhuān)家認(rèn)為，前幾年中國(guó)糧食連年減產(chǎn)，導(dǎo)致糧食總產(chǎn)量下降的原因雖然是多方面的，但至關(guān)重要的一條無(wú)疑是種糧農(nóng)民的積極性隨收入的下降而下降了。新年伊始中國(guó)政府出臺(tái)的一號(hào)文件，根據(jù)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的實(shí)際情況，為保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入做出了多方面支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大決策，在一定程度上激發(fā)了廣大農(nóng)民的種糧積極性，中國(guó)糧食生產(chǎn)能力也有望得到恢復(fù)性增長(zhǎng)。

11.據(jù)預(yù)測(cè)，到2030年，中國(guó)人口將進(jìn)入最高峰，達(dá)十六億，以人均占有糧食四百公斤計(jì)，糧食總產(chǎn)應(yīng)該達(dá)到六千四百億公斤。在耕地面積不足并不斷下降的情況下，要充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)未來(lái)糧食安全目標(biāo)任務(wù)的艱巨性。

12.近幾年來(lái)一些地方存在忽視基本農(nóng)田保護(hù)的傾向，突出表現(xiàn)在基本農(nóng)田面積減少，違法違規(guī)占用基本農(nóng)田，耕地質(zhì)量下降等方面，嚴(yán)重影響了糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展。據(jù)國(guó)土資源部最新調(diào)查顯示，2003年度全國(guó)建設(shè)占用耕地343.7萬(wàn)畝，比上年增加49萬(wàn)畝，增長(zhǎng)17%。要實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)需總量的大體平衡，就必須嚴(yán)格控制各類(lèi)建設(shè)用地對(duì)耕地的侵占。溫家寶總理在十屆全國(guó)人大二次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，要保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，依法加強(qiáng)耕地管理，堅(jiān)決制止亂占濫用耕地，糾正隨意改變基本農(nóng)田用途的現(xiàn)象。2003年，國(guó)家加大了對(duì)濫占耕地等的整治力度，全國(guó)查處了16.8萬(wàn)例非法挪用土地案件。2004年國(guó)家將進(jìn)一步加大對(duì)非法占地的打擊力度。

三、申論要求

得分評(píng)卷人

1、就給定資料反映的問(wèn)題，用不超過(guò)200字進(jìn)行概括。要求：全面，有條理，有層次。(20分)

(空格略)得分評(píng)卷人

2、從政府制定政策的角度，就材料所反映的問(wèn)題提出對(duì)策建議。要求：有針對(duì)性，有條理，切實(shí)可行。字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字。(40分)(空格略)得分評(píng)卷人

3、就給定資料，自選某一角度，自擬標(biāo)題，寫(xiě)一篇1000字左右的文章。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。(40分)(空格略)

1.參考答案

所給材料反映了以下問(wèn)題：在近幾年階段性供過(guò)于求的局面下，我國(guó)糧食產(chǎn)量出現(xiàn)連年回落。由于人口增加，耕地減少，糧食需求增長(zhǎng)，加之2003年10月以來(lái)出現(xiàn)的糧價(jià)波動(dòng)，使全國(guó)上下更加關(guān)注糧食生產(chǎn)和糧食安全問(wèn)題。提高糧食生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全，是我國(guó)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。

2.參考答案

(1)對(duì)糧食流通市場(chǎng)加大監(jiān)管力度，物價(jià)部門(mén)要加強(qiáng)糧價(jià)的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管工作，防止價(jià)格非理性上漲，對(duì)趁機(jī)哄抬物價(jià)等不法行為嚴(yán)格查處。

(2)全面放開(kāi)糧食收購(gòu)市場(chǎng)，大力培養(yǎng)和發(fā)育多種市場(chǎng)主體從事購(gòu)銷(xiāo)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。放開(kāi)糧食收購(gòu)價(jià)格，建立糧食價(jià)格由市場(chǎng)供求形成的機(jī)制。

(3)合理利用和切實(shí)保護(hù)好耕地。

(4)實(shí)施對(duì)糧農(nóng)的直接補(bǔ)貼，加強(qiáng)對(duì)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格的監(jiān)管，保護(hù)農(nóng)民種糧的積極性。

(5)抓緊啟動(dòng)實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，做好培肥地力和標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)。

(6)增加科技投入，提高糧食生產(chǎn)能力。

(7)完善糧食儲(chǔ)備體系，確保國(guó)家糧食安全。

3.參考答案

中國(guó)糧食安全狀況及未來(lái)趨勢(shì)預(yù)測(cè)

我國(guó)目前出現(xiàn)糧食危機(jī)嗎？

今年我國(guó)的夏糧生產(chǎn)扭轉(zhuǎn)了自2000年以來(lái)連續(xù)4年減產(chǎn)的局面。據(jù)農(nóng)業(yè)部遙感應(yīng)用中心對(duì)全國(guó)小麥種植面積、長(zhǎng)勢(shì)、土壤墑情和單產(chǎn)進(jìn)行的多次監(jiān)測(cè)和估算，利用野外樣方調(diào)查資料進(jìn)行了實(shí)地驗(yàn)證，今年夏糧豐收已成定局。

由于國(guó)內(nèi)糧食庫(kù)存一直被視為機(jī)密，因此對(duì)目前糧食安全狀況的估計(jì)很大程度上決定于對(duì)當(dāng)前中國(guó)糧食庫(kù)存實(shí)際水平的判斷。國(guó)務(wù)院副總理回良玉在2003年年底的糧食工作會(huì)議中表示：“我國(guó)糧食供求形勢(shì)是好的，當(dāng)年產(chǎn)量加上現(xiàn)有庫(kù)存仍然是供大于求的格局，市場(chǎng)供給是有保證的?！?/p>

國(guó)際通行的糧食安全儲(chǔ)備的最低量是3個(gè)月的國(guó)民糧食消費(fèi)量。世界糧農(nóng)組織規(guī)定的糧食儲(chǔ)備安全線(xiàn)是：谷物庫(kù)存必須達(dá)到消費(fèi)量的17％一18％，其中周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備占12％，后備儲(chǔ)備占5％－6％。再結(jié)合歷史經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)和我國(guó)具體國(guó)情，我國(guó)的糧食庫(kù)存在1.25億噸左右比較合適。2002年3月時(shí)我國(guó)糧食庫(kù)存為2.65億噸。2002年和2003年的供需缺口為0.7億噸，出口糧食3700萬(wàn)噸，現(xiàn)在的國(guó)家糧食庫(kù)存應(yīng)為1.58億噸，比正常庫(kù)存多出3300萬(wàn)噸。如果不出意外的話(huà)，今年糧食需求應(yīng)該和前兩年相差不多，即保持在4.8億一4.9億噸左右。今年夏糧的豐收，使得4.55億噸的產(chǎn)量目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)，糧食缺口應(yīng)在2500萬(wàn)一3500萬(wàn)噸左右。在保證我國(guó)有1.25億噸的正常庫(kù)存的前提下，今年還可以花去3300萬(wàn)噸用于彌補(bǔ)糧食的供需缺口，糧食安全和國(guó)民的正常生活是有保障的。

糧食的進(jìn)口依存度也是一個(gè)重要的衡量指標(biāo)。一般而言，糧食進(jìn)口依存度小于等于5％表明達(dá)到了足夠高的糧食安全水平，小于等于10％是在可以接受的范圍內(nèi)。20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)的進(jìn)口依存度出現(xiàn)不斷變動(dòng)、總體逐步下降的態(tài)勢(shì)。1980年為8。5％，1990年下降到0，1992年又上升到2％，1994年達(dá)到5.7％，1995年至1998年一直保持在零水平，1999年為0.03％，2000年為0，2001年為1.8％，2002年為0，2003年為0?？梢钥闯?，我國(guó)的糧食安全狀況是逐步改善的。

然而也存在不利因素。去年我國(guó)糧食播種面積由1998年的17億畝降至15億畝以下，糧食總產(chǎn)量連續(xù)5年下降，2003年跌至4.31億噸。同時(shí)糧食人均占有量下降，由1996年的每年414公斤下降到2002年的357公斤。糧食播種面積的減小一方面是由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展占用了大量的耕地，另一方面西部地區(qū)的“退耕還林”，以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也加重了糧食安全問(wèn)題的嚴(yán)峻性。

我國(guó)糧食生產(chǎn)還有潛力嗎？

中國(guó)科學(xué)院自然資源綜合考察委員會(huì)曾對(duì)我國(guó)土地的人田承受能力進(jìn)行了系統(tǒng)研究。提出：“我國(guó)糧食最大可能生產(chǎn)能力為8.3億噸，以人均500公斤的消費(fèi)水平計(jì)算，人口承受能力為16.6億”。可見(jiàn)糧食生產(chǎn)還有很大的潛力可以挖掘。

首先，產(chǎn)量的提高還有很大空。我國(guó)水稻、小麥和玉米的最高試驗(yàn)田單產(chǎn)的紀(jì)錄分別為13.2噸／公頃、13噸／公頃和19.1噸／公頃，而實(shí)際單產(chǎn)分別為3.7噸／公頃、6噸／公頃和

4.9噸／公頃，幾乎相差3倍。我國(guó)現(xiàn)有耕地的2／3，即約9000萬(wàn)公頃是中低產(chǎn)田。通過(guò)興修水利、增施肥料、改良土壤和改進(jìn)耕作技術(shù)，中低產(chǎn)田畝產(chǎn)有望提高30%。

其次，復(fù)種指數(shù)有提高空。我國(guó)復(fù)種指數(shù)的理論值可達(dá)198％，1996年復(fù)種指數(shù)為159.7％。在過(guò)去的40年里我國(guó)的復(fù)種指數(shù)提高了30％，在未來(lái)的30年里提高15％應(yīng)該沒(méi)有問(wèn)題。提高復(fù)種指數(shù)5個(gè)百分點(diǎn)，就等于增加7500萬(wàn)畝耕地面積，而且華北地區(qū)可以通過(guò)播種飼料作物提高復(fù)種面積333萬(wàn)公頃左右。

第三，非耕地資源生產(chǎn)潛力很大。我國(guó)有20億畝可利用的荒山、荒坡，10億畝可開(kāi)發(fā)的沙荒地。我國(guó)現(xiàn)有草地3.9億公頃，其中可利用面積⒊2億公頃。我國(guó)山區(qū)占國(guó)土面積的70％，增加木本食物的前景十分廣闊。在1747萬(wàn)公頃內(nèi)陸水面中，可供養(yǎng)殖的水面有675萬(wàn)公頃，目前利用率僅為69％；海水養(yǎng)殖水面260萬(wàn)公頃，實(shí)際利用率僅為28％? ?

第四，科技潛力較大。目前，我國(guó)每年取得大約6000多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果，但推廣率只有35％左右，真正形成大規(guī)模推廣的不到20％，已有科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的潛力很大。另外，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)份額只有30％－40％，而發(fā)達(dá)國(guó)家為60％－80％，農(nóng)業(yè)科技的力量沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

第五，化肥利用率和灌溉條件存在改善空間。目前我國(guó)農(nóng)地所施化肥的有效利用率只有35％左右，如果普遍采用覆土深施等技術(shù)，使化肥利用率提高10個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)就等于增加1500萬(wàn)噸化肥的施用量。農(nóng)田灌溉水的利用率也很低，改變大水漫灌方式，采用科學(xué)方法，尤其是節(jié)水灌溉，可顯著提高灌溉水利用率。

世界糧食市場(chǎng)能滿(mǎn)足中國(guó)的進(jìn)口需求嗎？

美國(guó)世界觀(guān)察研究所所長(zhǎng)萊斯特?布朗曾說(shuō)：“如果中國(guó)養(yǎng)活不了自己，將使全世界挨餓。”這句話(huà)曾震驚了世界。世界糧食生產(chǎn)真的達(dá)到極限了嗎？

如果我們?yōu)槭澜缂Z食市場(chǎng)算一筆賬，就會(huì)發(fā)現(xiàn)糧食供給還有很大的增長(zhǎng)空間。20世紀(jì)70年代后期以來(lái)，糧食進(jìn)口需求長(zhǎng)期停滯不前，各主要糧食出口國(guó)都減少了耕地面積。目前，主要出口國(guó)的糧食作物種植面積比上世紀(jì)80年代初期的峰值減少了3450萬(wàn)公頃，而這些土地的生產(chǎn)潛力大約為1.15億噸糧食。也就是說(shuō)，即使世界農(nóng)業(yè)科技沒(méi)有進(jìn)步，僅恢復(fù)荒廢和占用的耕地就可以多生產(chǎn)1.15億噸糧食。如果有足夠的需求，這些潛力是能夠發(fā)揮出來(lái)的。例如1996－1997年糧食價(jià)格提高，世界糧食總產(chǎn)量增長(zhǎng)了7.5％，五大糧食出口國(guó)的產(chǎn)量增長(zhǎng)了20％，阿根廷則增長(zhǎng)了40％。

前蘇聯(lián)各國(guó)、巴西和阿根廷是出口供給的潛在來(lái)源。由于需求減少和投入不足，前蘇聯(lián)國(guó)家的糧食作物種植面積消減了2700萬(wàn)公頃，總產(chǎn)量在1990－1995年期間也下降了8500萬(wàn)噸。

只要有適當(dāng)?shù)募?lì)，這些生產(chǎn)能力也能夠恢復(fù)。巴西的自然條件得天獨(dú)厚，具有很大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力。位于巴西中西部著名的“稀樹(shù)草原”占全國(guó)土地面積的21％，其中可利用開(kāi)發(fā)的土地約12億公頃。近20年來(lái)，巴西的耕地面積每年遞增1.84％，從3440萬(wàn)公頃擴(kuò)大到現(xiàn)在的牛950萬(wàn)公頃，但仍只占到國(guó)土面積的6％，人均0.3公頃（4.7畝）。如果巴西的資源能夠得到充分利用，那么世界的糧食產(chǎn)量將大幅增長(zhǎng)。阿根廷人口稀少，草地面積廣闊且多為平三角洲地帶，土地中只有一小部分施用了化肥、殺蟲(chóng)劑和除草劑。只要有廣闊的出口前景，這些草地同樣也能轉(zhuǎn)變?yōu)榧Z食生產(chǎn)基地。目前，阿根廷糧食投入水平很低，產(chǎn)量水平也較低，1990－1995年年均產(chǎn)量?jī)H為2.76噸／公頃，而同期美國(guó)的年均產(chǎn)量則為4.84噸／公頃。即使是在目前的低產(chǎn)量水平之上，阿根廷草地的生產(chǎn)潛力也是巨大的。

中國(guó)未來(lái)需要進(jìn)口多少糧食？

在所有關(guān)于中國(guó)糧食進(jìn)口量的預(yù)測(cè)中，美國(guó)世界觀(guān)察研究所所長(zhǎng)萊斯特?布朗的話(huà)最駭人聽(tīng)聞：他預(yù)測(cè)1990－2030中國(guó)的谷物總需求量達(dá)4.79億一6.41億噸，而谷物產(chǎn)量將減至2.72億噸，谷物缺口達(dá)2.07億一3.69億噸（在他后來(lái)的研究中，3.69億噸又被調(diào)減為2.15億噸），相當(dāng)于目前世界糧食總出口量的1－2倍。他認(rèn)為中國(guó)的巨額缺口將造成激烈競(jìng)爭(zhēng)，使世界糧價(jià)遠(yuǎn)高于現(xiàn)在的水平，使中國(guó)的食物短缺成為世界上每一個(gè)人的短缺。

然而，布朗根據(jù)日本、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)推斷，中國(guó)在未來(lái)40年內(nèi)糧食產(chǎn)量將下降20％是不能成立的。他忽略了大國(guó)和小國(guó)的區(qū)別，沒(méi)有理解大國(guó)工業(yè)化過(guò)程中表現(xiàn)出的空間上的不平衡性和時(shí)間上的長(zhǎng)期性對(duì)大國(guó)糧食產(chǎn)出的深刻影響。由于各地區(qū)在自然資源、地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展起點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人力資源等方面存在著巨大的差異，大國(guó)在工業(yè)化過(guò)程中，在其經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的地區(qū)，耕地流失、播種面積減少、復(fù)種指數(shù)下降的綜合減產(chǎn)效應(yīng)超過(guò)了土地生產(chǎn)力提高的增產(chǎn)效應(yīng)，導(dǎo)致糧食總產(chǎn)量逐漸下降；而在其經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，盡管耕地也在流失，但糧食播種面積、復(fù)種指數(shù)和土地生產(chǎn)力的增加超過(guò)了減產(chǎn)效應(yīng)。所以，即使除空間和人口規(guī)模不同外，其他條件都相同，僅僅由于存在著工業(yè)化在空間上的不平衡，大國(guó)在工業(yè)化過(guò)程中糧食產(chǎn)出開(kāi)始下降的時(shí)間也要比小國(guó)大為延后，而且其糧食產(chǎn)量下降的速度和幅度也要遠(yuǎn)小于小國(guó)。所以中國(guó)不會(huì)出現(xiàn)日本、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)那樣的悲劇，中國(guó)可以一邊養(yǎng)活自己，一邊發(fā)展自己，更不會(huì)讓全世界人陪著中國(guó)挨餓。

中國(guó)學(xué)者的研究一般都比較樂(lè)觀(guān)，認(rèn)為中國(guó)將來(lái)擴(kuò)大糧食進(jìn)口的趨勢(shì)是必然的，然而不會(huì)對(duì)中國(guó)和世界造成嚴(yán)重的危機(jī)?？禃怨忸A(yù)測(cè)，2020年前中國(guó)糧食產(chǎn)需缺口將迅速擴(kuò)大，之后則出現(xiàn)較明顯下降。2010、2020和2030年中國(guó)原糧產(chǎn)需缺口分別為0.83億噸、1.83億噸和0.91億噸，進(jìn)口依存度相應(yīng)為15.67％、16.13％和－4.78％。中國(guó)科學(xué)院陳錫康的預(yù)測(cè)結(jié)果是，2020年和2030年中國(guó)糧食的產(chǎn)需缺口分別約為3500萬(wàn)噸和5000萬(wàn)噸，進(jìn)口依存度分別為5％和8％。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院黃季琨通過(guò)收入人口、農(nóng)業(yè)投資、城市化、市場(chǎng)化，以及價(jià)格政策等變化的模擬運(yùn)算表明，中國(guó)糧食凈進(jìn)口量從2000年至2010年大致為4000萬(wàn)噸。2010年和2020年均上升為4700萬(wàn)噸，2030年又下降到3800萬(wàn)噸。2010、2020和2030年進(jìn)口依存度分別是8.4％、7.2％和5.5％。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)文獻(xiàn)信息中心梅方權(quán)估計(jì)，到2030年我國(guó)糧食需求總量將可能到達(dá)到7.02億噸左右，糧食總產(chǎn)量達(dá)到6.9億噸。2030年之前中國(guó)的糧食年進(jìn)口量基本土可以控制在2000－3000萬(wàn)噸的水平上。進(jìn)口依存度將控制在5％以下。糧食和食物的缺口主要是飼料糧的缺口。

雖然各方預(yù)測(cè)數(shù)字不盡相同，但總趨勢(shì)是一致的，即在2030年以前中國(guó)的糧食進(jìn)口量不會(huì)超過(guò)5000萬(wàn)噸，進(jìn)口依存度也不會(huì)超過(guò)10％，中國(guó)的糧食安全基本上是有保障的。

第二篇：2011黑龍江省公務(wù)員考試申論

2011年黑龍江省公務(wù)員考試申論試卷

給定資料

2010年7月16日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)第六次全國(guó)人口普查電視電話(huà)會(huì)議，中共中央政治局委、國(guó)務(wù)院副總理、第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)克強(qiáng)出席會(huì)議并講話(huà)。他強(qiáng)調(diào)，人口普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，要按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，堅(jiān)持依法普查、科學(xué)普查，客觀(guān)摸清人口信息，全把握基本國(guó)情，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供重要依據(jù)。

據(jù)悉，本次人口普查的調(diào)查表比上一次普查增加了一些項(xiàng)目，如“本戶(hù)住房建筑面積”和“本戶(hù)住房間數(shù)”。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局表示，要充分利用第六次全國(guó)人口普查獲取住房空置情況的相關(guān)信息，將繼續(xù)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的住房待售率，在部分城市抽選一批住宅小區(qū)，進(jìn)行空置房調(diào)查。

2．許多城市的人口規(guī)模不斷擴(kuò)大。2009年中部某市的常住人口達(dá)到350.18萬(wàn)人，流動(dòng)人口大幅增加。流動(dòng)人口的增長(zhǎng)，為該市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)提供了充足的人力資源，也加重了該市公共資源的承載負(fù)擔(dān)，對(duì)城市的發(fā)展和管理水平提出了新的挑戰(zhàn)。該市的人口密度居全省前列，已達(dá)501人／平方公里，是全省人口密度的2.28倍，其中某市轄區(qū)為4467人／平方公里，是上海市的1.5倍。

“入園難、入園貴”已成為時(shí)下M市年輕父母?jìng)兊臒嶙h話(huà)題。走后門(mén)托關(guān)系，父母爺爺奶奶晝夜排隊(duì)，為的是給寶寶在幼兒園里要一個(gè)名額。“入園難、入園貴”到底是怎樣的境況？一方面，公辦幼兒園一位難求。公辦幼兒園，一般都是由教育部門(mén)或其他政府部門(mén)開(kāi)辦，享受政府財(cái)政撥款，教師屬事業(yè)單位編制，而且基本上都獲得“省市級(jí)幼兒園”的最高評(píng)級(jí)，在市民中享有收費(fèi)低、教學(xué)質(zhì)量好的聲譽(yù)；另一方面，大型小區(qū)的民辦幼兒園也出現(xiàn)了入園難的狀況，每逢招生報(bào)名，都會(huì)出現(xiàn)家長(zhǎng)通宵排隊(duì)的“盛況”。還有一些特殊幼兒園報(bào)名也很緊張，如一些由高校、企業(yè)辦的幼兒園。

T社區(qū)地處某市遠(yuǎn)郊區(qū)，很多居民住在這里，工作卻在中心城區(qū)，由此引發(fā)交通擁堵等長(zhǎng)期難以解決的矛盾。為改變?cè)撋鐓^(qū)“睡城”的特點(diǎn)，政府大力扶持本地的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)咨詢(xún)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已有80多加企業(yè)進(jìn)駐。短短的十年間，這里從一個(gè)鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)，發(fā)展成為相當(dāng)于歐洲一個(gè)中等城市規(guī)模的居住區(qū)。該地區(qū)辦事處原來(lái)只管2萬(wàn)多人，現(xiàn)突破到40多萬(wàn)，而機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、干部人事制度、財(cái)政管理制度等仍沿用原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式，政府能力有限，只好依靠發(fā)展各類(lèi)社區(qū)自治組織參與管理。

G市某區(qū)人大戴白提交的《關(guān)于加快流動(dòng)人口密集地區(qū)公測(cè)建設(shè)的建議》指出。近年來(lái)，隨著道路網(wǎng)絡(luò)不斷完善，“城中村”改造逐漸推進(jìn)，大型住宅小區(qū)相繼落成，該區(qū)日漸成為宜商宜居的現(xiàn)代化中心城區(qū)。但是公廁建設(shè)數(shù)量卻沒(méi)有同步增長(zhǎng)，分布也不夠合理，不能滿(mǎn)足市民、流動(dòng)人員的需要，“尿街”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響城市環(huán)境。

“常住人口接近700萬(wàn)，人口密度位居全省前列，已接近資源、環(huán)境承載的極限，社會(huì)管理難度極大。與此同時(shí)，人口素質(zhì)偏低，全市就業(yè)人口中初中及以下教育程度的占69.4%，從事體力勞動(dòng)的占80.8%，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才僅占8.1?！比丝诮Y(jié)構(gòu)失衡正成為影響和制約D市科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。在《D市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃（2008-2017）》中，人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化這一目標(biāo)，保額融入產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整的總體思路中。該市市委書(shū)記說(shuō)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最大阻力和動(dòng)力都來(lái)自于人，如果不能實(shí)現(xiàn)人口機(jī)構(gòu)的優(yōu)化，和產(chǎn)業(yè)發(fā)展也必然會(huì)面臨“無(wú)源之水”的窘境。

某省公安機(jī)關(guān)結(jié)合第六次人口普查進(jìn)行戶(hù)口整頓，對(duì)來(lái)歷不明、疑似被拐兒童婦女和失蹤被拐兒童、被拐婦女，進(jìn)行調(diào)查摸底和排查。有專(zhuān)家認(rèn)為，我國(guó)這次人口普查首次明確計(jì)劃外生育者可以落戶(hù)，普查信息不作為處罰依據(jù)，其積極意義在于對(duì)人的基本權(quán)利的尊重。超生者有違反國(guó)家計(jì)劃生育政策的事實(shí)，但超生者的子女是無(wú)辜的。個(gè)別地方長(zhǎng)期以來(lái)試圖通過(guò)“禁止上戶(hù)口”的方式來(lái)遏制超生，是一種不理性的做法。孩子既然已經(jīng)出生，他（她）們就應(yīng)該和正常出生孩子一樣享有同樣的社會(huì)福利、醫(yī)療、教育等權(quán)利.該省公安廳的一名警官認(rèn)為，除了超生人口造成人數(shù)實(shí)際增長(zhǎng)，現(xiàn)實(shí)中“一人多戶(hù)、有戶(hù)無(wú)人”等人口虛假增長(zhǎng)的情況也很突出：一些人在農(nóng)村有戶(hù)口，在城市也有戶(hù)口，甚至多個(gè)城市都有不同名字的戶(hù)口；還有一些城市居民存在多個(gè)地方都有戶(hù)口的情況；更有甚者已經(jīng)獲得他國(guó)國(guó)籍或港澳臺(tái)地區(qū)身份，仍然保留著原來(lái)的戶(hù)口。另外，一些人為了各種附著在城鄉(xiāng)戶(hù)口上的利益，也有意隱瞞死亡人口的情況。該警官認(rèn)為，人口處在不斷變動(dòng)的狀態(tài)，而戶(hù)口登記往往落后于人口的變動(dòng)，所以?xún)H靠戶(hù)口管理還無(wú)法準(zhǔn)確、及時(shí)地了解人口狀況。

據(jù)調(diào)查，西部某縣計(jì)劃內(nèi)二胎新生兒男女性比達(dá)到253.5:100。有7個(gè)村自2001年起連續(xù)3年間出生的計(jì)劃內(nèi)二胎竟沒(méi)有一個(gè)女孩。全國(guó)出現(xiàn)性別比例失衡的具體原因雖有不同，但深層原因都與“重男輕女”的傳統(tǒng)觀(guān)念相關(guān)。國(guó)

外有學(xué)者指出，印度等世界上人口眾多的國(guó)家男性過(guò)剩是令人擔(dān)憂(yōu)的問(wèn)題。亞洲人對(duì)男孩的偏愛(ài)，加上出生前性別鑒定等現(xiàn)在技術(shù)的進(jìn)步，使亞洲人因選擇男孩而墮胎的現(xiàn)象愈演愈烈，男女比例嚴(yán)重失衡，男性人數(shù)遠(yuǎn)超過(guò)女性，會(huì)讓這個(gè)世界變得更加危險(xiǎn)。

4、上世紀(jì)60年代以來(lái)，人口發(fā)展很快。這與第二次世界大戰(zhàn)后的歷史條件密切相關(guān)：一是人口急劇增長(zhǎng)（特別是發(fā)展中國(guó)家），這就要求對(duì)人口增長(zhǎng)的原因和后果及其對(duì)世界發(fā)展的影響作更多更深的研究。二是世界各國(guó)不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都關(guān)心和研究發(fā)展問(wèn)題，需要研究人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相互關(guān)系。這里所說(shuō)的發(fā)展，包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、教育、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等諸方面前進(jìn)和變化的總和。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2010年普查周期中，全球共有224個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行人口普查，覆蓋全球99%以上的人口。人口普查作為當(dāng)今世界搜集人口資料的一種最基本的科學(xué)方法，世界各國(guó)為摸清人口家底，都不惜投入巨大的人力、財(cái)力，收集詳細(xì)信息。美國(guó)2010年的人口普查覆蓋3.087億人口，耗資逾140億美元。印度2010年4月1日開(kāi)始的人口普查活動(dòng)，是印度歷史上投入人力、物理最多和統(tǒng)計(jì)內(nèi)容最詳盡的一次人口普查。英國(guó)的情況則有所不同，一位負(fù)責(zé)官員說(shuō)，政府打算廢除人口復(fù)查制度，理由是每10年統(tǒng)計(jì)一次人口的做法耗資不少，效果卻不理想，政府希望利用信貸記錄、郵政資料等常規(guī)信息，花更少的錢(qián)獲得更為精確的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。5、2010年7月，某網(wǎng)站設(shè)置了“你會(huì)配合普查員進(jìn)行入戶(hù)登記嗎”的問(wèn)卷調(diào)查，選擇“會(huì)的”只有43%，選擇“不會(huì)”占14.9%，選擇“看情況而定”的占42.1%。其實(shí)，民眾有這樣的擔(dān)心不是沒(méi)有理由的。某先生曾在一家中介機(jī)構(gòu)留下個(gè)人信息，于是各種各樣莫名其妙的買(mǎi)房、賣(mài)方信息便源源不斷發(fā)到他的手機(jī)上，甚至銀行賬戶(hù)、股票賬戶(hù)等私密性極強(qiáng)的信息，也在網(wǎng)絡(luò)上公開(kāi)出售……。有專(zhuān)家指出，人口普查受阻的背后是一種不容低估的信任危機(jī)。

某市人口普查辦公室的一位工作人員對(duì)記者說(shuō)：“隨著居民生活水平的提高，無(wú)論在城市還是在農(nóng)村，在同城多處購(gòu)房，甚至多城購(gòu)房的情況已很普遍?！藨?hù)分離’現(xiàn)象非常多，這就需要自住戶(hù)準(zhǔn)備好自己家人的證件，普查員上門(mén)時(shí)直接登記就行了，省時(shí)省力；如果是租住戶(hù)，最好提供以下房東的相關(guān)信息或聯(lián)系方式?！绷硗猓敬纹詹橐蟊M量入戶(hù)登記，但在實(shí)際操作中，很多小區(qū)都出現(xiàn)了入戶(hù)難的問(wèn)題。

一天上午，記者隨著某社區(qū)普查員小袁來(lái)到普查小區(qū)。在某單元的一住戶(hù)門(mén)前，上前敲門(mén)。敲了許久，一直無(wú)人應(yīng)答?！翱赡苁菦](méi)人在家吧！”小袁一邊說(shuō)著，一邊想邁步離開(kāi)。這時(shí)，門(mén)“吱”的一聲打開(kāi)了，一個(gè)睡眼朦朧的男子伸出頭來(lái)問(wèn)：“什么事？”小袁把掛在胸前的普查員證一亮，禮貌的說(shuō)：“先生，您好，我們是社區(qū)居委會(huì)的，現(xiàn)在入戶(hù)進(jìn)行人口普查，麻煩您出示一下您家的戶(hù)口簿！”或許是不滿(mǎn)美夢(mèng)人驚擾，對(duì)方不耐煩的說(shuō)：“我的戶(hù)口薄，被我媽帶出國(guó)了，你們要找，就到美國(guó)找我媽去吧！”說(shuō)完就把門(mén)關(guān)上了。

該市人口普查辦公室為做好普查工作推出了許多舉措。2010年8月，市人口普查辦公室要求各區(qū)人口普查辦攜街道、居委會(huì)普查人員，在試點(diǎn)小區(qū)門(mén)口擺設(shè)展臺(tái)，集中懸掛橫幅，并給每戶(hù)居民發(fā)放了《致小區(qū)居民的一封信》，就入戶(hù)登記問(wèn)題做介紹。區(qū)人口普查辦公室工作人員除做好當(dāng)天的宣傳外，還將擔(dān)負(fù)試點(diǎn)小區(qū)入戶(hù)普查的10名普查員的照片張貼在小區(qū)門(mén)口。該市人口普查辦公室，以《全國(guó)人口普查條例》為依據(jù)設(shè)計(jì)制作了該市人口普查《保密承諾書(shū)》，對(duì)個(gè)人信息，如住址、婚姻狀況、住房狀況、聯(lián)系電話(huà)等做出依法保密的承諾。普查員入戶(hù)時(shí)與普查對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)簽訂《保密承諾書(shū)》，并留下監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)，確保普查對(duì)象的個(gè)人隱私不被泄露。

6、《光明日?qǐng)?bào)》報(bào)道，目前我國(guó)的老齡人口已達(dá)1.6億，并且以每年800萬(wàn)的速度遞增。某研究院撰文說(shuō)：我國(guó)人口老齡化問(wèn)題越來(lái)越成為各界人士關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)，引發(fā)了有關(guān)退休年齡、養(yǎng)老保障以及人口政策等一系列相關(guān)問(wèn)題的爭(zhēng)論。他認(rèn)為，老齡人口增多時(shí)正?，F(xiàn)象，不必驚恐。我國(guó)60歲以上的老齡人口占總?cè)丝诘谋戎?，比我?guó)歷史上任何一個(gè)時(shí)期都大幅度提高了。現(xiàn)在60歲的老年人口，其生命體征、健康指標(biāo)、體能發(fā)育，明顯強(qiáng)于幾十年前的同齡人口，仍然可以從事相當(dāng)程度的腦力勞動(dòng)和一定程度的體力勞動(dòng)。至于日常生活自理，更是不成問(wèn)題。從這個(gè)角度看，我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)，實(shí)屬波瀾不驚。該研究員還說(shuō)，面對(duì)老齡化社會(huì)，引起人們憂(yōu)慮的一個(gè)主要理由是數(shù)量眾多的老齡人口撫養(yǎng)問(wèn)題，特別是“421”結(jié)構(gòu)的家庭如何贍養(yǎng)老人的問(wèn)題。但這里有個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，沒(méi)有抓住問(wèn)題的關(guān)鍵。

據(jù)某報(bào)報(bào)道，沿海某市一對(duì)退休老夫妻告訴記者說(shuō):＂兒女住的都不遠(yuǎn)，也不知道他們整天忙什么，一年都不回家?guī)状?。這個(gè)說(shuō)忙著開(kāi)會(huì)，那個(gè)說(shuō)正在外地出差，總之是為了生活在奔波。無(wú)奈之下，想出了怪招：既然他們怕回家耽誤掙錢(qián)，那么干脆我們就給他們開(kāi)工資，‘有?；丶摇?。一個(gè)月支付1000元，‘工作’就是每周回家陪我們吃頓飯，如果能經(jīng)常帶孩子回家來(lái)，月底還有‘獎(jiǎng)金’。＂

兩天后該報(bào)道又報(bào)道，該市某派出所民警接到了在內(nèi)地某市打工的張某的電話(huà)，說(shuō)連接一個(gè)星期往父母家打電話(huà)均沒(méi)有人接。由于其父母均有重病，不知出了何事，他請(qǐng)求民警到父母家中看看。民警立即驅(qū)車(chē)前往張某父母家中，發(fā)現(xiàn)其父母均已去世多日。

該報(bào)記者還獲悉，市老年志愿者協(xié)會(huì)下設(shè)的法律援助中心每天都接到一些來(lái)咨詢(xún)法律問(wèn)題的老年人，內(nèi)容多為消費(fèi)投訴、家庭糾紛、財(cái)產(chǎn)公證、再婚、立遺囑等生活中的法律問(wèn)題，經(jīng)過(guò)調(diào)解，大部分老人的問(wèn)題都會(huì)得到比較圓滿(mǎn)的解決。

7、某報(bào)2010年9月的兩則報(bào)道。

80后下夫妻的窘境。今年30歲的C女士沒(méi)有料到，在她眼里“正當(dāng)年”的父母這么早就遇到養(yǎng)老難題。8年前，從老家的一所大學(xué)畢業(yè)后，C女士來(lái)到天津，英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)的求學(xué)背景讓她很快就在一家外企找到了自己的位置。兩年后，她與同為異鄉(xiāng)人的L走進(jìn)了婚姻的殿堂。2007年，兩人通過(guò)貸款，購(gòu)買(mǎi)了一處80平米的公寓。不久又升級(jí)做了父母，構(gòu)建了一個(gè)全新的家庭結(jié)構(gòu)，即4個(gè)老人+夫妻2人+1個(gè)孩子。像很多“421”結(jié)構(gòu)的平凡家庭一樣，他們忙碌而幸福著。但今年年初，C女士60歲的父親突患腦溢血，更令她心疼的是，媽媽的身體也漸漸吃不消了。父母在那里養(yǎng)老的問(wèn)題越來(lái)越困擾著她。她和丈夫商量，想把父母接來(lái)天津，送到小區(qū)附近的養(yǎng)老院，但小兩口每月的工資收入8000元，在同齡人中雖不算低，但除去房子月供只剩4000元，再刨出各種必須支出，幾乎是個(gè)“月光族”，哪還有錢(qián)支付養(yǎng)老院的費(fèi)用。

令人尊敬的好護(hù)工。Z女士原來(lái)是某社區(qū)的清潔工，后來(lái)社區(qū)成立了福利中心，他便做了特殊護(hù)理工。去年她參加了市里首批養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格培訓(xùn)，拿到了國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)，成了技術(shù)嫻熟的專(zhuān)業(yè)護(hù)工。記者領(lǐng)略了她熟練的職業(yè)技能，令記者沒(méi)有想到的是，一個(gè)簡(jiǎn)單的為老人“翻身”，竟然也有技巧在里面。Z女士說(shuō)，過(guò)去只知兩臂用力，卯足經(jīng)把老人翻個(gè)身。培訓(xùn)后才知道，如果先把老人一條腿交叉在另一條腿前，然后再翻身，不僅省力，而且老人也不感到辛苦。不久前，社區(qū)里一位老人囫圇吞下三科提子，噎在喉嚨里憋紫了臉，正在家屬手足無(wú)措之時(shí)，Z女士趕到了，他馬上用專(zhuān)業(yè)手法為老人拍背、清喉，救了老人一命。

8、某電視臺(tái)2010年9月16日的訪(fǎng)談節(jié)目摘錄。

主持人：大家好，本月10號(hào)，中國(guó)社科院發(fā)布的調(diào)查顯示，到2030年，中國(guó)將成為世界上人口老齡化程度最高的國(guó)家，這使得養(yǎng)老問(wèn)題再次成為人們熱議的話(huà)題。

嘉賓S：人口的老齡化是社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)。從醫(yī)學(xué)統(tǒng)計(jì)來(lái)說(shuō)，在人60歲以后步入老齡，得病率、慢性疾病發(fā)生率占60%到70%。人一生中所有需要的醫(yī)療費(fèi)用可能在60歲以后，占到一生中的60%到70%。老齡社會(huì)的到來(lái)，對(duì)我們這個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)可以叫未富先老，怎么讓老年人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)，可能是很?chē)?yán)峻的問(wèn)題。養(yǎng)老不光是期望壽命提高，還應(yīng)期望健康壽命的提高。

嘉賓S：老年，應(yīng)該說(shuō)是每個(gè)人都要前進(jìn)的那個(gè)方向，老年并不遙遠(yuǎn)，它是中年人的明天，青年人的后天。每個(gè)年輕人都應(yīng)想到，我的明天和后天是什么樣子。健康是一種儲(chǔ)蓄，如果你能夠身心健康著，到老年的時(shí)候，咱們“年齡的紅利”就會(huì)拿到的時(shí)間更長(zhǎng)些，生命的寬度和生命的長(zhǎng)度成正比，這一點(diǎn)我們每個(gè)人都應(yīng)該想到。我們中國(guó)是“百善孝為先”的國(guó)家，但對(duì)父母的孝順，不應(yīng)僅體現(xiàn)在金錢(qián)方面，撫養(yǎng)老人的理念，要從對(duì)物質(zhì)需求的滿(mǎn)足進(jìn)而關(guān)注精神的追求。其實(shí)老人不是說(shuō)你給他點(diǎn)錢(qián)、送點(diǎn)肉就行了，還需要心理?yè)嵛俊１热鐜蛬寢屗⑺⒖曜酉聪赐胧裁吹?。我們常說(shuō)追求生活質(zhì)量要轉(zhuǎn)換成追求生命質(zhì)量．生命質(zhì)量不是單指吃得飽，穿得暖。住得好，還指提高人生價(jià)值。老得有所為．有所學(xué)，有所樂(lè)，這些，做兒女的應(yīng)該想到。

嘉賓Z：現(xiàn)在有所謂“四老”的說(shuō)法。一要有老伴，因?yàn)榧彝ナ巧鐣?huì)的細(xì)胞，也是一個(gè)人身心健康的重要載體、重要場(chǎng)所，所以第一要有老伴。第二要有老友，因?yàn)閺尼t(yī)學(xué)來(lái)說(shuō)，一個(gè)人有四個(gè)以上的知心朋友，壽命能夠延長(zhǎng)，健康指數(shù)能夠提高。第三得有老窩，總得有一個(gè)自己的居室，自己的房間。第四就是老底，我認(rèn)為這個(gè)老底不是單純金錢(qián)的儲(chǔ)蓄，包括什么呢，包括你的身體，你的心理準(zhǔn)備，這個(gè)心理準(zhǔn)備就是要有一些興趣愛(ài)好。有位名人這樣說(shuō)過(guò)：人的一生中應(yīng)該有一些興趣愛(ài)好，這樣才能體現(xiàn)生命的價(jià)值，如果沒(méi)有興趣愛(ài)好，就如同生活在荒漠中一樣感覺(jué)單調(diào)無(wú)聊。為什么有的人退休后，恨不得自己快些變老？因?yàn)檫^(guò)去的門(mén)庭若市，一夜間變成門(mén)庭冷落，這種角色轉(zhuǎn)換不適應(yīng)。如果年輕時(shí)有興趣愛(ài)好來(lái)充實(shí)生活的每一天，當(dāng)角色發(fā)生變化的時(shí)候，你會(huì)仍然感覺(jué)到生命的活力，生活的充實(shí)。

主持人：剛才談到的，涉及到居家養(yǎng)老模式，這是非常值得研究的話(huà)題，您如何看待？

嘉賓Z：這是現(xiàn)實(shí)的選擇。特別對(duì)于中國(guó)來(lái)講，我們?nèi)丝诨鶖?shù)大，老齡人口絕對(duì)數(shù)比較大。這種情況下，我們依然用傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老，靠一家一戶(hù)解決養(yǎng)老問(wèn)題一定是不現(xiàn)實(shí)的。但是由于欠賬很多，我們養(yǎng)老院很少，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)比例非常低，所以需要社會(huì)方方面面加大投入來(lái)建立。但即使建立起來(lái)了，誰(shuí)去？其實(shí)你可以做調(diào)查，有多少老人愿意自覺(jué)去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，有多少兒女是心理想但不敢說(shuō)出口把父母送養(yǎng)老院。

主持人：至少不是主動(dòng)選擇的，一般都是被動(dòng)的迫不得已才去。

嘉賓Z：這個(gè)觀(guān)念轉(zhuǎn)變是養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變的最大障礙。如果未來(lái)一代的中國(guó)人在把老人送養(yǎng)老院還是放在家里頭的

問(wèn)題上，能夠視同跟孝無(wú)關(guān)，而是那個(gè)受合理、更務(wù)實(shí)的時(shí)候，我想我們養(yǎng)老理念的進(jìn)步就上了一個(gè)很大臺(tái)階?，F(xiàn)在有些社區(qū)有老年飯桌，老人可以不必自己做飯，也有助于降低空巢老人獨(dú)居的風(fēng)險(xiǎn)。有時(shí)候，老人有了問(wèn)題拿呼叫囂都來(lái)不及，如果靠社區(qū)力量進(jìn)行有效的統(tǒng)一管理，比一家一戶(hù)請(qǐng)一個(gè)保姆效果不一樣，成本也不一樣。

嘉賓S：歐洲的發(fā)達(dá)國(guó)家是率先進(jìn)入老齡化社會(huì)的。瑞典是四個(gè)人中有一個(gè)老年人。像德國(guó)、加拿大等很多國(guó)家，是集個(gè)人、家庭、社會(huì)的合力，來(lái)為老年人提供一些場(chǎng)所。比如跟附近大學(xué)聯(lián)合，建老年大學(xué)，在這里邊老年朋友可以學(xué)唱歌、學(xué)畫(huà)畫(huà)、學(xué)彈琴。另外，養(yǎng)老院除了有醫(yī)護(hù)人員，有營(yíng)養(yǎng)師外，還有志愿者。有些國(guó)家的年輕人，從中學(xué)到大學(xué)，一年有一個(gè)月到兩個(gè)月去做志愿者服務(wù)，這是國(guó)外。國(guó)內(nèi)，上海市率先進(jìn)入老齡化社會(huì)的地區(qū)。在“十一五”期間，他們做了件事情，叫9073工程。90%的老年朋友是居家養(yǎng)老，但是由社區(qū)來(lái)為他們提供服務(wù)，比如社區(qū)醫(yī)生護(hù)士巡診，社區(qū)服務(wù)人員給生活不方便的老年人提供蔬菜，一周去一到兩次打掃衛(wèi)生，為有些行動(dòng)不便的老人提供輪椅等，這是90%居家養(yǎng)老;7%的是靠一些社區(qū)的托老所，日間照顧；3%靠社會(huì)的養(yǎng)老院。

作答要求

一、根據(jù)“給定資料”概括說(shuō)明人口普查要掌握我國(guó)人口哪些方面的基本信息？并分析指出，掌握這些信息對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義。（20分）

要求：準(zhǔn)確、全面，不超過(guò)400字。

二、“給定資料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要問(wèn)題。假定你是一名普查員，清你提出解決這些問(wèn)題的具體措。（l5分）

要求：?jiǎn)栴}明確；措施得當(dāng)，具有針對(duì)性；分條作答；不超過(guò)300字。

三、假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請(qǐng)根據(jù)給定資料6～8，擬寫(xiě)一份《某街道辦事處關(guān)于改進(jìn)老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。（25分）

要求：文字簡(jiǎn)明，分條撰寫(xiě)，有指導(dǎo)性與可行性；不超過(guò)400字。

四、結(jié)合給定資料”，以“家底”為題，聯(lián)系實(shí)際，寫(xiě)一篇文章。（40分）要求：(1)中心明確，聯(lián)系實(shí)際恰當(dāng)，內(nèi)容充實(shí)；

(2)語(yǔ)言通順，條理清楚，結(jié)構(gòu)完整：

(3)不少于800字。

第三篇：2014公務(wù)員考試申論模擬試卷

2014年黑龍江公務(wù)員錄用考試

申論模擬試卷

注意事項(xiàng)

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿(mǎn)分100分。

2.監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始時(shí)，你才可以開(kāi)始答題。

3.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置填寫(xiě)自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。

4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。

嚴(yán)禁折疊答題卡！

給定資料

１． “雷鋒是因?yàn)閹腿颂嗬鬯赖摹薄ⅰ包S繼光是摔倒了才堵槍眼的”、“董存瑞為什么犧牲？因?yàn)楸徽ㄋ幇系膬擅婺z粘住了”……現(xiàn)在，網(wǎng)上“惡搞”不再只停留在一般的、娛樂(lè)性強(qiáng)的娛樂(lè)搞笑，從炒作雷鋒的初戀女友到惡搞短片《閃閃的紅星之潘冬子參賽記》、《鐵道游擊隊(duì)之青歌賽總動(dòng)員》，許多人們熟知的歷史英雄人物，千千萬(wàn)萬(wàn)青年崇敬的偶像一再被調(diào)侃丑化。

惡搞是一種新式信息傳播模式，是一種流行的網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言風(fēng)格。用惡搞去消化、解構(gòu)嚴(yán)肅的新聞的確可以給觀(guān)眾以?shī)蕵?lè)，但時(shí)下的網(wǎng)絡(luò)惡搞對(duì)象已經(jīng)由一般電視劇、電影以及流行歌曲發(fā)展到顛覆名著名篇、戲說(shuō)“紅色經(jīng)典”和拿英雄人物“開(kāi)涮”的地步。人們心目中的英雄雷鋒在網(wǎng)上被貼上“姐弟戀”的標(biāo)簽，以“雷鋒的初戀女友”出爐，“炒作大王”鄧建國(guó)甚至要拍攝《雷鋒的初戀》，硬是通過(guò)捕風(fēng)捉影的材料給雷鋒安上不倫不類(lèi)的初戀情節(jié)。

此外，在惡搞短片《鐵道游擊隊(duì)之青歌賽總動(dòng)員》中，惡搞者更是將英勇抗日的鐵道游擊隊(duì)員丑化為臟話(huà)滿(mǎn)口、牢騷滿(mǎn)腹的參賽歌手。而一個(gè)名叫“胡倒戈”的網(wǎng)民制作的ｆｌａｓｈ《閃閃的紅星之潘冬子參賽記》中，小英雄潘冬子搖身一變，成了一個(gè)整日做明星夢(mèng)希望掙大錢(qián)的“富家子弟”，其父親變成了“地產(chǎn)大鱷”潘石屹，其母親卻一心想?yún)⒓印胺浅＃叮薄保驗(yàn)樗膲?mèng)中情人是主持人李詠。而且，潘冬子與惡霸地主胡漢三之間的階級(jí)斗爭(zhēng)還被惡搞成“參賽歌手”與“評(píng)委”之間的腦筋急轉(zhuǎn)彎游戲，游擊大隊(duì)長(zhǎng)劉洪被說(shuō)成是“誰(shuí)不知道你和坐臺(tái)小姐熟啊”，整部“惡搞”片子夾雜著一些下流的對(duì)白。

對(duì)“紅色經(jīng)典”的“惡搞”立即引來(lái)一片噓聲：《雷鋒初戀的女友》遭到雷鋒生前戰(zhàn)友的強(qiáng)烈反對(duì)，認(rèn)為它“不符合事實(shí)，有損雷鋒形象和國(guó)民感情”；八一電影制片廠(chǎng)就《閃閃的紅星之潘冬子參賽記》提出嚴(yán)正抗議，聲稱(chēng)如此篡改經(jīng)典影片，戲謔調(diào)侃一個(gè)從苦難中成長(zhǎng)起來(lái)的小英雄，不僅傷害影片《閃閃的紅星》的創(chuàng)作人員，更傷害了對(duì)影片《閃閃的紅星》有著深厚感情的觀(guān)眾，同時(shí)會(huì)誤導(dǎo)當(dāng)今的青少年……

“我對(duì)這個(gè)惡搞文化很擔(dān)心，是不是現(xiàn)在什么都可以拿來(lái)開(kāi)玩笑，即使是嚴(yán)肅的事物也可以拿來(lái)開(kāi)涮？惡搞到底有沒(méi)有底線(xiàn)？”某知名學(xué)府的文學(xué)院副院長(zhǎng)表示擔(dān)憂(yōu)，認(rèn)為一味戲仿、戲謔的風(fēng)行可能會(huì)導(dǎo)致我們的文化走向淺薄和粗鄙，而青少年因長(zhǎng)期浸淫其間，可能導(dǎo)致使命感、責(zé)任感的淡漠——什么都可以拿來(lái)嘲弄。

不少專(zhuān)家和教育者指出，“惡搞”正在洞穿文化底線(xiàn)，對(duì)社會(huì)尤其對(duì)青少年將形成是非混淆的價(jià)值觀(guān)和審美觀(guān)。

網(wǎng)友“日出江花”評(píng)論，有些人不僅熱衷于戲說(shuō)家喻戶(hù)曉的紅色經(jīng)典，更熱衷于戲說(shuō)千百年約定俗成、婦孺皆知的傳統(tǒng)經(jīng)典。長(zhǎng)此以往，豈不要數(shù)典忘祖嗎？一個(gè)健康的社會(huì)需要理想、需要榜樣、需要誠(chéng)信、需要信仰！現(xiàn)在是起來(lái)捍衛(wèi)中華民族核心價(jià)值觀(guān)的時(shí)候了。

２． “７０后”、“８０后”的觀(guān)眾應(yīng)該都不陌生，兒時(shí)的黑白電影《地道戰(zhàn)》、《小兵張嘎》、《鐵道游擊隊(duì)》等紅色經(jīng)典影片讓人們百看不厭，人們也曾對(duì)《紅巖》、《鋼鐵是怎樣煉成的》等紅色經(jīng)典小說(shuō)愛(ài)不釋手。然而，時(shí)至今日，紅色經(jīng)典似乎正在逐步淡出年輕一代的視線(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)上甚至曾出現(xiàn)過(guò)惡搞紅色經(jīng)典影片的視頻——讓人痛惜的同時(shí)，也引人思考，到底是紅色經(jīng)典正在逐步失去魅力，還是我們“背叛”了紅色經(jīng)典，抑或是我們更加挑剔？

對(duì)于老一輩人來(lái)說(shuō)，紅色，是記憶中抹不去的顏色。年過(guò)花甲的退休老教師張老師說(shuō)，他們那個(gè)年代的人對(duì)于紅色文學(xué)有著特殊的情結(jié)，《紅日》、《林海雪原》、《青春之歌》等紅色經(jīng)典作品激勵(lì)了一代又一代人。那時(shí)，一本好書(shū)大家相互傳閱著看，能一睹為快算是莫大的享受，紅色文學(xué)經(jīng)典詞句精練，讀罷讓人蕩氣回腸，催人向上。書(shū)中的英雄人物形象更是年輕人競(jìng)相模仿的對(duì)象，就像現(xiàn)在的“追星族”一樣。談到當(dāng)下年輕人對(duì)待紅色經(jīng)典的態(tài)度，張老師直搖頭，“現(xiàn)在的年輕人都不愛(ài)看紅色經(jīng)典了，棄若敝屣，實(shí)在令人心痛！”

四川省廣安市廣安區(qū)某事業(yè)單位的“８０后”青年小趙兒時(shí)生活在農(nóng)村，他回憶說(shuō)，小時(shí)候一聽(tīng)說(shuō)哪個(gè)村要播放電影，就和小伙伴搬著板凳興沖沖地去占位置。小趙說(shuō)，以前影片的數(shù)量不多，大多是《地道戰(zhàn)》、《鐵道游擊隊(duì)》一類(lèi)的紅色戰(zhàn)爭(zhēng)影片?，F(xiàn)在隨著文化產(chǎn)品的日益豐富和多元化發(fā)展，我們選擇的余地更大，反而不喜歡看紅色經(jīng)典了。

對(duì)此，四川省鄰水縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行工作人員雷國(guó)榮也有自己的觀(guān)點(diǎn)，作為20世紀(jì)七八十年代出生的人，在孩提時(shí)代，精神食糧相對(duì)匱乏，紅色經(jīng)典文學(xué)、紅色經(jīng)典影片恰恰滿(mǎn)足了需求。然而，隨著社會(huì)的發(fā)展和精神文化內(nèi)容的極大豐富，我們面臨的選擇也更加多樣，紅色經(jīng)典太嚴(yán)肅，太一成不變了，自然激發(fā)不了讀者的興趣。

雷國(guó)榮說(shuō)，并非我們“背叛”了紅色經(jīng)典，而是當(dāng)今文化的多元化，使紅色經(jīng)典不能像以往那樣占據(jù)我們生活中最主要的位置。

作家陳智敏說(shuō)，在當(dāng)代社會(huì)，隨著改革開(kāi)放的深入進(jìn)行，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到極大提升，然而人們的思想觀(guān)念卻沒(méi)有跟上腳步，信仰被打破，出現(xiàn)一系列錯(cuò)誤的價(jià)值取向，這時(shí)候就需要紅色文化來(lái)進(jìn)行積極引導(dǎo)，蕩清污濁之氣。陳智敏認(rèn)為，現(xiàn)代社會(huì)，我們?nèi)匀恍枰獜募t色經(jīng)典中汲取養(yǎng)分。但不得不承認(rèn)，一些紅色經(jīng)典的確難以調(diào)動(dòng)年輕讀者的興趣，作品中那種“高大全”的形象無(wú)法得到讀者的認(rèn)可。

市教科所所長(zhǎng)、本土作家邱秋也持同樣的觀(guān)點(diǎn)，他認(rèn)為，作家在進(jìn)行紅色文學(xué)創(chuàng)作時(shí)，應(yīng)該主動(dòng)向讀者靠齊，創(chuàng)新寫(xiě)作手法，將紅色文化鮮活地融入今天的生活，故步自封是得不到讀者認(rèn)可的。邱秋打了個(gè)形象的比方，“文革”中的８?jìng)€(gè)樣板戲，如果從藝術(shù)的角度來(lái)看，堪稱(chēng)精品，放在文藝的百花園中，每部作品都是美麗奪目的鮮花。但是，如果百花園中只有這８朵鮮花，那就太單調(diào)了！

熱播的《亮劍》、《潛伏》、《風(fēng)聲》等電視連續(xù)劇深受觀(guān)眾歡迎，邱秋說(shuō)，這就是創(chuàng)新手法的結(jié)果，“新瓶裝舊酒”，同樣能起到紅色文化教育的作用，效果反而比“一板一眼”更好。由此，紅色經(jīng)典就能在新的時(shí)期下，插上飛翔的翅膀。

３．近年來(lái)，“紅色旅游”、“紅色文化”、“紅色短信”、“紅色思想”、“紅色元素”等詞語(yǔ)在網(wǎng)絡(luò)上不絕于耳。２０１１年伊始，Ｃ市衛(wèi)視宣布著力打造省級(jí)衛(wèi)視“紅色頻道”，晚間黃金時(shí)段將不再播出電視劇，取而代之的是自辦的紅色文化節(jié)目，此舉開(kāi)創(chuàng)衛(wèi)視先河。

據(jù)了解，此次新年Ｃ市衛(wèi)視節(jié)目調(diào)整中最大的變化，則是晚間黃金時(shí)段（１９：３０－２３：００）不再播出電視劇，而將重點(diǎn)推出一系列新辦的“唱讀講傳”類(lèi)專(zhuān)題節(jié)目，新推《信

念》、《品讀》、《經(jīng)典電影賞析》、《天天紅歌會(huì)》、《百家故事臺(tái)》等節(jié)目，宣揚(yáng)主流文化價(jià)值觀(guān)。此“紅色旋風(fēng)”近日引發(fā)網(wǎng)民高度關(guān)注。

有網(wǎng)友說(shuō)，“我們的心靈需要多方面的營(yíng)養(yǎng)，人民需要這樣的關(guān)注。我國(guó)好多電視節(jié)目都脫離不了低俗，嚴(yán)重影響年輕一代。希望Ｃ市臺(tái)開(kāi)個(gè)好頭”。但也有持反對(duì)意見(jiàn)的網(wǎng)友認(rèn)為，這是在剝奪受眾選擇權(quán)，是意志強(qiáng)加。有網(wǎng)友發(fā)表文章表示，“Ｃ市衛(wèi)視天天播?紅色經(jīng)典?，天天唱?紅歌會(huì)?，極容易打造出逆反心理，讓那些主動(dòng)追求?紅色文化?的?粉絲?感到被?綁架?，本來(lái)自由的選擇變成了強(qiáng)制的選擇?！绷碛芯W(wǎng)友稱(chēng)，“還是不要放棄晚間電視連續(xù)劇，在靜靜的深夜，如果有一臺(tái)健康向上關(guān)注心靈的電視連續(xù)劇節(jié)目還是很好的?！本W(wǎng)上甚至有跟帖留言稱(chēng)“幸虧沒(méi)生在Ｃ市”。

中國(guó)人民大學(xué)新聞學(xué)院副院長(zhǎng)喻國(guó)明認(rèn)為，三年之內(nèi)Ｃ市衛(wèi)視經(jīng)歷多次改版，這次通過(guò)懷舊的革命題材來(lái)維持特色是一種新的嘗試。但絕非所謂政治上的“紅色宣傳”，這種做法影響不了太多年輕人，影響更多的是中老年人?，F(xiàn)在年輕人很少坐在電視機(jī)前幾個(gè)小時(shí)看紅色節(jié)目。

著名評(píng)論員劉海明提出，現(xiàn)在Ｃ市衛(wèi)視單方面宣布建立“紅色頻道”，按照Ｃ市廣電集團(tuán)的說(shuō)法，所謂“紅色頻道”就是取消晚間黃金時(shí)間播出電視劇，再加上幾個(gè)自辦節(jié)目。假如紅色頻道不過(guò)如此，這個(gè)標(biāo)新立異的頻道更多是在嘩眾取寵。

Ｃ市打造“紅色衛(wèi)視”，在公眾看來(lái)，更多的一種理解是基于其近年來(lái)“唱讀講傳”紅色宣傳氛圍的延續(xù)。目前社會(huì)上存在一種憂(yōu)慮，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生活水平的提高、物質(zhì)精神產(chǎn)品的極大豐富，部分民眾及一小部分領(lǐng)導(dǎo)干部的精神卻在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的浪潮中逐漸麻痹，甚至到了“思想無(wú)價(jià)值、心中無(wú)主義”的可怕地步。

Ｃ市市委書(shū)記曾經(jīng)說(shuō)，“在人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)程中，文化既是各民族賴(lài)以自強(qiáng)自立的精神支柱，又是其物質(zhì)發(fā)展的思想結(jié)晶?！薄跋冗M(jìn)文化是社會(huì)前進(jìn)的主心骨、精氣神、發(fā)動(dòng)機(jī)”，要讓具有革命傳統(tǒng)的“紅色思想文化”在每個(gè)人心中牢固地構(gòu)建起社會(huì)主義核心價(jià)值體系。

“唱讀講傳”已成為Ｃ市宣傳思想文化建設(shè)的“品牌”。據(jù)了解，２００８年６月以來(lái)，Ｃ市深入開(kāi)展唱紅歌、讀經(jīng)典、講故事、傳箴言的“唱讀講傳”活動(dòng)。兩年多來(lái)，全市累計(jì)開(kāi)展紅歌傳唱活動(dòng)１２．８萬(wàn)場(chǎng)、參與市民超過(guò)７７７０萬(wàn)人次；開(kāi)展經(jīng)典誦讀展演活動(dòng)２．８萬(wàn)多場(chǎng)、參與市民１２７５萬(wàn)人次；舉行故事會(huì)７．０１萬(wàn)場(chǎng)。調(diào)查顯示，在“唱讀講傳”活動(dòng)中，Ｃ市干部群眾的參與面達(dá)到９３．４％，滿(mǎn)意度達(dá)到９４．７％。Ｃ市市長(zhǎng)Ｈ說(shuō)，“唱讀講傳”活動(dòng)極大地增強(qiáng)了先進(jìn)文化的影響力，提振了干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

４． ２０１１年１月１４日晚，福建大劇院內(nèi)掌聲如潮，由團(tuán)省委、福建青基會(huì)、省青年志愿者協(xié)會(huì)、安利福建分公司共同舉辦、國(guó)家京劇院編排的現(xiàn)代京劇《智取威虎山》在這里上演?！按┝趾＃缪┰?，氣沖霄漢……”熟悉的唱段，感人的故事，精美的制作，現(xiàn)代京劇《智取威虎山》讓福州觀(guān)眾感受到京劇國(guó)粹的魅力。

國(guó)家京劇院帶來(lái)的《智取威虎山》“紅色”大戲，雖說(shuō)誕生在特殊的歷史年代，但這部現(xiàn)代京劇早已是國(guó)人記憶中的永恒經(jīng)典，直至今天仍常演不衰。

這部樣板戲普及率極高，有很多人都是聽(tīng)著它長(zhǎng)大的，其音樂(lè)部分尤為成功，中年以上觀(guān)眾幾乎都能哼上幾句。因此，這部劇每到一地演出，都能成功喚起中年以上觀(guān)眾的集體記憶?！芭c老版相比，現(xiàn)在的《智取威虎山》淡化了特殊年代標(biāo)語(yǔ)口號(hào)式的表演，顯得更自然，更具時(shí)代感。”到場(chǎng)觀(guān)看的老戲劇迷告訴記者：“《智取威虎山》的音樂(lè)部分非常悅耳動(dòng)聽(tīng)，交響與民樂(lè)相結(jié)合，也非常出彩。同時(shí)，這部劇的舞臺(tái)呈現(xiàn)不同于傳統(tǒng)京劇，聲光電的運(yùn)用很多，舞臺(tái)調(diào)度也打破了傳統(tǒng)京劇的絕對(duì)對(duì)稱(chēng)?！?/p>

《智取威虎山》堪稱(chēng)經(jīng)典，自１９５８年創(chuàng)排以來(lái)，先后演出數(shù)千場(chǎng)，其中“穿林海，跨雪原，氣沖霄漢”、“今日痛飲慶功酒”等唱段至今仍廣為傳唱。當(dāng)晚，隨著熟悉的旋律和

劇情的展開(kāi)，臺(tái)上演員在唱，臺(tái)下觀(guān)眾搖頭晃腦在哼者不在少數(shù)，唱到妙處，自然又是喝彩叫好鼓掌聲不絕。演出結(jié)束，觀(guān)眾以長(zhǎng)時(shí)間的掌聲表達(dá)著心中的激動(dòng)?！澳菚r(shí)，但凡有樣板戲上演，都是場(chǎng)場(chǎng)爆滿(mǎn)，我們都會(huì)從四面趕來(lái)?！卑殡S著樣板戲長(zhǎng)大的王阿姨當(dāng)晚很激動(dòng)，她感慨能在福州欣賞到國(guó)家京劇院的高水準(zhǔn)演出，而且又是她深?lèi)?ài)的樣板戲，十分難得?！耙郧熬吐?tīng)爺爺奶奶說(shuō)過(guò)，覺(jué)得是老套的東西，沒(méi)想到演起來(lái)還是很有故事情節(jié)”。對(duì)于“９０后”的觀(guān)眾而言，新編的樣板戲具有時(shí)代感，并不刻板，演員們的精彩表演讓他們大過(guò)戲癮。

音樂(lè)會(huì)把募得的１０萬(wàn)元善款捐贈(zèng)給了福建省青少年發(fā)展基金會(huì)，用于幫助福州地區(qū)打工子弟學(xué)校購(gòu)置書(shū)籍、體育器材，改善打工子弟的學(xué)習(xí)條件，豐富打工子弟的課外生活。據(jù)統(tǒng)計(jì)，安利新春音樂(lè)會(huì)自２００５年在福建省舉辦以來(lái)，共計(jì)捐贈(zèng)超過(guò)１００萬(wàn)元，用于幫助孤殘兒童、孤寡老人等弱勢(shì)群體。

５． 青青蘆葦蕩，抗日舊戰(zhàn)場(chǎng)——江蘇常熟市沙家浜過(guò)去的一切現(xiàn)在成為了愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育的生動(dòng)教材，吸引了眾多游客。近年來(lái)，沙家浜利用革命傳統(tǒng)教育、蘆葦蕩自然生態(tài)、江南水鄉(xiāng)田園風(fēng)光及地方民俗風(fēng)情等資源優(yōu)勢(shì)，建成了以愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育為特色，集教育、休閑、運(yùn)動(dòng)于一體的風(fēng)景旅游區(qū)。

到沙家浜旅游，首先是想為剛剛過(guò)去的那個(gè)“紅色夢(mèng)幻”時(shí)代找到一個(gè)實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)支點(diǎn)。

戲臺(tái)上阿慶嫂仍在唱《沙家浜》。一個(gè)３５歲以上的人耳熟能詳?shù)膫髌婀适隆渡臣忆骸?，就誕生在江蘇常熟煙波浩渺的陽(yáng)澄湖上。阿慶嫂、郭建光、沙奶奶、胡司令……懷舊的人們可以追尋到他們的足跡。在高大茂密的蘆葦蕩中，無(wú)論從陸路還是水路，你均能領(lǐng)略到昔日新四軍戰(zhàn)士與日寇周旋于此時(shí)寫(xiě)下的壯麗詩(shī)篇。位于遼闊、幽深、曲折、迂回的蘆葦迷宮中的第一代“春來(lái)茶館”，仿照京劇《沙家浜》春來(lái)茶館的原貌保存著八仙桌、七星灶、銅壺等物件，在此品茗休憩，你可盡情遐思當(dāng)年阿慶嫂智斗敵偽的風(fēng)采。蘆花飛雪，河港縱橫，你會(huì)由衷地感嘆：這里就是蘆蕩火種的發(fā)祥地。

蘆葦蕩風(fēng)景區(qū)是沙家浜景區(qū)的精華所在，景區(qū)規(guī)劃由革命傳統(tǒng)教育區(qū)、紅石民俗文化村和水生植物觀(guān)賞區(qū)、蘆葦蕩水上活動(dòng)區(qū)、水產(chǎn)觀(guān)賞區(qū)、農(nóng)業(yè)觀(guān)光區(qū)、運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)、美食購(gòu)物區(qū)八個(gè)游覽區(qū)構(gòu)成。

革命傳統(tǒng)教育區(qū)，是以革命史跡介紹和《沙家浜》創(chuàng)作過(guò)程為主線(xiàn)的人文景觀(guān)區(qū)，突出蘆葦蕩風(fēng)景區(qū)以革命傳統(tǒng)教育為內(nèi)涵的性質(zhì)，主要有瞻仰廣場(chǎng)、浮雕墻、沙家浜亭、東進(jìn)橋、魚(yú)水亭和碑廊、象征十八個(gè)傷病員的十八塊形態(tài)各異的自然石等景點(diǎn)，以雕塑為主要表現(xiàn)手段，其中位于瞻仰廣場(chǎng)中央的主雕高達(dá)８米，重６０噸，由創(chuàng)作毛主席紀(jì)念堂毛主席座像的著名雕塑家、原四川美院院長(zhǎng)葉毓山創(chuàng)作。

沙家浜在旅游發(fā)展中，紅色旅游顯示出強(qiáng)大的集聚效應(yīng)。沙家浜風(fēng)景區(qū)占地５０００畝，是全國(guó)百家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、國(guó)家ＡＡＡＡ級(jí)旅游區(qū)、國(guó)家城市濕地公園、全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地，名列全國(guó)３０條紅色旅游精品線(xiàn)和全國(guó)１２３個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄。目前紅色旅游產(chǎn)業(yè)首先集聚形成革命傳統(tǒng)教育區(qū)、紅石民俗文化村、國(guó)防教育園、蘆葦迷宮、水上休閑活動(dòng)區(qū)、橫涇老街影視基地、美食購(gòu)物區(qū)等功能區(qū)域和竹林幽徑、阡陌葦香、柳堤聞浪、隱湖問(wèn)漁、雙蓮水暖等一批景點(diǎn)。

江蘇省常熟市常務(wù)副市長(zhǎng)徐永達(dá)說(shuō)，２０１０年常熟市旅游總收入在全國(guó)同類(lèi)城市中率先突破２００億元，達(dá)到２０３億元，接待游客超過(guò)１５００萬(wàn)人次，旅游總收入占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)３０％，占ＧＤＰ比重達(dá)１１％。目前直接或間接從事旅游產(chǎn)業(yè)的人員近１５萬(wàn)人。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了旅游產(chǎn)品由單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變、旅游產(chǎn)業(yè)由觀(guān)光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變、旅游業(yè)由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。

6． 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從１９９９年到２０１０年，以電視劇為主體的“紅色經(jīng)典”改編大約有４０~６０部，數(shù)百劇集。作為一種電視現(xiàn)象，重拍幾十年前產(chǎn)生很大影響的革命故事已經(jīng)成為當(dāng)下的潮流。于是，我們?cè)陔娨暺聊簧峡吹健读趾Ｑ┰?，又看到了《烈火金剛》、《小兵張嘎》。這里面確有一些成功之作，但也有一些改編并不成功，甚至有被評(píng)論家稱(chēng)為“破壞性改編”。如改編后的《紅色娘子軍》被定義為一部“女人與戰(zhàn)爭(zhēng)”的青春偶像劇；《林海雪原》中楊子榮的剿匪行為被賦予了“為愛(ài)情而戰(zhàn)斗”的現(xiàn)代色彩；《沙家浜》里的阿慶嫂儼然成為一個(gè)風(fēng)流成性的老板娘；甚至，連《苦菜花》中的“革命母親”馮大娘也擺脫不了一段“婚外情”的命運(yùn)。

對(duì)此現(xiàn)象，有的人說(shuō)這是原創(chuàng)力匱乏的表現(xiàn)，而作家柳建偉認(rèn)為，如今我們的文化多元發(fā)展，正需要社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的引導(dǎo)，有珠峰才能形成群峰并立的局面。

所謂“核心價(jià)值觀(guān)”，是指一個(gè)社會(huì)主流的價(jià)值選擇，是一種堅(jiān)持不懈、努力使全體成員都必須信奉的信條。核心價(jià)值觀(guān)要解決的是社會(huì)在發(fā)展中如何處理各種矛盾的系列準(zhǔn)則，是社會(huì)成員對(duì)所有問(wèn)題的看法態(tài)度的集中表現(xiàn)，也是整個(gè)社會(huì)生存的普遍原則與主張。

核心價(jià)值觀(guān)重要的是體現(xiàn)時(shí)代感、突出大眾化、富有獨(dú)創(chuàng)性。時(shí)代感，就是把握時(shí)代主題、反映時(shí)代精神、引領(lǐng)時(shí)代潮流。價(jià)值觀(guān)是時(shí)代的產(chǎn)物，只有反映時(shí)代的要求，才能引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步。

重大革命歷史題材電視連續(xù)劇《紅色搖籃》導(dǎo)演金韜在影片拍攝完畢后在烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)友見(jiàn)面會(huì)上曾有這樣一段講話(huà)：

“拍攝這部電視劇的原則是：以史為鑒，傳承精神，尊重人民，追求崇高。我們就是要把我們知道的相對(duì)真實(shí)的歷史告訴大家，讓大家懂得用歷史對(duì)照今天的現(xiàn)實(shí)，這是以史為鑒；五千年文化，什么好用，什么不好用，人民會(huì)有很多的迷失和迷?！，F(xiàn)在國(guó)學(xué)班很多，都在講文化，都在講文明，可是我們發(fā)現(xiàn)在十五億的大國(guó)，說(shuō)價(jià)值的多了，說(shuō)價(jià)值觀(guān)的少了；什么是文化？假如文化不能表達(dá)價(jià)值觀(guān)，或者表現(xiàn)得低俗和粗糙，那樣就不是我們要弘揚(yáng)的價(jià)值觀(guān)。雖然今天中國(guó)的國(guó)際地位提高了，但如果在文化和價(jià)值觀(guān)上缺失，不能對(duì)世界產(chǎn)生影響，那很可悲，于是我們要回過(guò)頭來(lái)尋找，在我們民族發(fā)展的過(guò)程中，有哪些令我們自豪的民族精神，這是傳承精神；毛主席說(shuō)：為人民服務(wù)，不管到后來(lái)這個(gè)宗旨在歷史的進(jìn)程中缺失了多少，但是在那個(gè)年代我認(rèn)為大家還是為人民服務(wù)的，而不是?為人民?后邊什么其他的附加的東西服務(wù)，正是有了毛主席等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家真正地全心全意為人民服務(wù)，才有了人民對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的擁護(hù)，這是尊重人民；我讓王霙（《紅色搖籃》毛主席扮演者）把毛主席的崇高演出來(lái)，同時(shí)我們也要追求崇高，我不是特別崇高的人，在座各位也不敢說(shuō)自己多么崇高，但是我們要追求崇高?！?/p>

作答要求

一、認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡(jiǎn)要回答下面兩題。（２０分）

１．當(dāng)前，一些紅色經(jīng)典在傳承過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，請(qǐng)根據(jù)“給定資料”，對(duì)這些問(wèn)題的具體表現(xiàn)進(jìn)行概括和歸納。（１０分）

要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過(guò)２００字。

２．“給定資料２”中提到“到底是紅色經(jīng)典正在逐步失去魅力，還是我們?背叛?了紅色經(jīng)典，抑或是我們更加挑剔”。請(qǐng)依據(jù)“給定資料２”，談?wù)勀銓?duì)這句話(huà)的理解。（１０分）

要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)１５０字。

二、江蘇省常熟市沙家浜為了促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展，現(xiàn)準(zhǔn)備擴(kuò)大宣傳，增加游客量。請(qǐng)你以當(dāng)?shù)芈糜尾块T(mén)工作人員身份，為沙家浜景區(qū)草擬一篇宣傳語(yǔ)。（２０分）

要求：

（1）內(nèi)容具體，符合實(shí)際，不考慮格式；

（2）體現(xiàn)當(dāng)?shù)芈糜翁厣?，語(yǔ)言生動(dòng)、有吸引力；

（3）不超過(guò)３００字。

三、Ｃ市準(zhǔn)備對(duì)“紅色衛(wèi)視”計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，請(qǐng)你根據(jù)目前“紅色衛(wèi)視”存在的問(wèn)題草擬一份調(diào)整建議，供上級(jí)有關(guān)部門(mén)參考。（２０分）

要求：

（1）對(duì)問(wèn)題的分析準(zhǔn)確、全面，不超過(guò)１００字；

（2）所提建議具體、有針對(duì)性、切實(shí)可行，不超過(guò)３００字；

（3）條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明。

四、請(qǐng)你結(jié)合對(duì)“給定資料6”中金韜導(dǎo)演一席話(huà)的思考，參考“給定資料”，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（４０分）

要求：

（1）自選角度，立意明確；

（2）聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”；

（3）語(yǔ)言流暢；

（4）總字?jǐn)?shù)８００～１０００字。

第四篇：公務(wù)員 申論考試 模擬試題

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試；

2．參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘；

3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出來(lái)的“作答要求”作答；

4．請(qǐng)?jiān)谥付ǖ奈恢蒙献鞔?，在草稿紙上或其他地方作答一律無(wú)效。

二、給定材料

1．據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2004年1月20日公布的2003年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)初步核算數(shù)據(jù)，當(dāng)年中國(guó)GDP總量相當(dāng)于1．4萬(wàn)億余美元，人均1090美元，這是中國(guó)人均GDP首次突破1000美元。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)李德水在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的記者招待會(huì)上說(shuō)，人均GDP突破1000美元標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)將向著發(fā)展型、享受型升級(jí)，汽車(chē)、電腦、高檔電器加速進(jìn)入家庭，人們對(duì)于住房條件改善的需求也將不斷增加。

2．2004年2月26日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了《2003年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。根據(jù)《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2003年中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)116694億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)9．1％。與往年相比，今年的公報(bào)增加了有關(guān)土地、礦產(chǎn)、水等自然資源情況，與原來(lái)的“環(huán)境保護(hù)”部分組成“資源與環(huán)境”，單獨(dú)作為第十二部分。在公布GDP數(shù)據(jù)的同時(shí)，把環(huán)境、資源、生態(tài)等變化情況單列出來(lái)；由此可看出我們?yōu)閷?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而在這些方面付出的代價(jià)。同時(shí)，適當(dāng)增加了社會(huì)發(fā)展方面的內(nèi)容，如科技、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的新發(fā)展情況等。李德水局長(zhǎng)在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，黨的十六屆三中全會(huì)確立了以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，明確提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，為此，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)指標(biāo)做了相應(yīng)的調(diào)整。

3．自20世紀(jì)70年代末以來(lái)，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)20多年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)；中國(guó)僅用一代人的時(shí)間，完成了別國(guó)需要幾十年甚至上百年才能完成的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在這樣一份驕人的成績(jī)后面，與令人鼓舞的世界現(xiàn)代史上最成功的奇跡共生共存的還有上述這些畫(huà)面，有相當(dāng)一部分人已經(jīng)被經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)忽視，社會(huì)邊緣化人群正在遭受著刻骨銘心的痛。兩年前，王紹光、胡鞍鋼、丁元竹等專(zhuān)家多次向社會(huì)發(fā)出警告：因以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心所引起的嚴(yán)重社會(huì)分化與社會(huì)排斥，因政治體制不能適應(yīng)轉(zhuǎn)型而導(dǎo)致的政府治理能力低下，這些均是催生不穩(wěn)定的有機(jī)土壤。

4．2003年底“盤(pán)點(diǎn)”的結(jié)果表明，與物質(zhì)財(cái)富增長(zhǎng)相關(guān)的指標(biāo)增長(zhǎng)較快，而與人自身發(fā)展有關(guān)的“民生性”指標(biāo)(如：就業(yè)、收入增長(zhǎng)、消費(fèi))則增長(zhǎng)很慢。一組“快變量”和一

組“慢變量”的強(qiáng)烈反差，說(shuō)明傳統(tǒng)的發(fā)展仍在慣性運(yùn)作，也說(shuō)明政績(jī)觀(guān)問(wèn)題并沒(méi)有解決。但“五個(gè)統(tǒng)籌”的“指揮棒”已經(jīng)影響到政府的執(zhí)政理念與政績(jī)考評(píng)。

5．?dāng)?shù)據(jù)顯示，1985年至2000年的15年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)期，GDP年均增長(zhǎng)率為8．7％。但如果扣除損失成本和生態(tài)赤字，即自然部分的虛數(shù)和人文部分的虛數(shù)后，這期間中國(guó)的“真實(shí)國(guó)民財(cái)富”僅為名義財(cái)富的78．2％。這意味著，過(guò)去15年中國(guó)的GDP實(shí)際年均增長(zhǎng)率只有6．5％。

6．“中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模巨大，并在以驚人的速度增長(zhǎng)，如果不改變目前高消耗高污染的增長(zhǎng)方式，中國(guó)將沒(méi)有足夠的資源和環(huán)境容量來(lái)支持今后的發(fā)展’”中國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局副局長(zhǎng)潘岳說(shuō)，中國(guó)每創(chuàng)造1美元所消耗的能源，是美國(guó)的4．3倍，德國(guó)和法國(guó)的7．7倍，日本的11．5倍??

7．中國(guó)人均資源不多，生態(tài)環(huán)境先天脆弱，中國(guó)二十多年來(lái)盛行的高消耗、高污染、低效益的粗放擴(kuò)張型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，使得能源浪費(fèi)大、環(huán)境破壞嚴(yán)重等問(wèn)題日益突出。

8．中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長(zhǎng)、首席科學(xué)家牛文元說(shuō)，現(xiàn)在的GDP不能完全反映自然與環(huán)境之間的平衡，它將質(zhì)量好的和壞的產(chǎn)出一視同仁地計(jì)算在國(guó)民財(cái)富之中，并認(rèn)為資源和生態(tài)環(huán)境是自由財(cái)富。在他看來(lái)，現(xiàn)在的GDP沒(méi)有考慮資源的稀缺性與生態(tài)的退化，并且只記錄了看得見(jiàn)、可以?xún)r(jià)格化的勞務(wù)，對(duì)其他對(duì)社會(huì)非常有貢獻(xiàn)的勞務(wù)則視而不見(jiàn)。他認(rèn)為，中國(guó)的GDP數(shù)字里有相當(dāng)一部分是靠犧牲后代的機(jī)會(huì)獲得的。

9．2003年GDP增幅創(chuàng)8年新高、已步人新一輪快速增長(zhǎng)周期的廣東省，已將今年GDF預(yù)期增長(zhǎng)下調(diào)至9％，比上年銳減4．6個(gè)百分點(diǎn)。北京、浙江等多個(gè)省份考慮將計(jì)入環(huán)保等方面損失的“綠色GDP”納人其經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系。深圳也不再以GDP增長(zhǎng)考核干部政績(jī)，而更多地重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源消耗、社會(huì)公平和人的發(fā)展等問(wèn)題。廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)主任陳善如表示，調(diào)低GDP將有利于引導(dǎo)各方面將發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在深化改革、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益上，避免片面追求增長(zhǎng)速度。10、2004年2月，在中共中央舉辦的省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)專(zhuān)題研究班上，國(guó)家副主席、中央黨校校長(zhǎng)曾慶紅指出，作為綜合經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)，僅考慮國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值有著不容忽視的缺陷，一定要用科學(xué)精神、科學(xué)態(tài)度和科學(xué)的思想方法對(duì)待現(xiàn)有的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算制度，防止任何片面化、絕對(duì)化。

11、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算司有關(guān)人士在“兩會(huì)” 前夕向新華社記者透露，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局與發(fā)改委、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家環(huán)?？偩值炔块T(mén)正在加緊研究適合中國(guó)國(guó)情的綠色國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算體系，用以衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展中付出的資源環(huán)境代價(jià)，中國(guó)將首先對(duì)能源、土地、礦產(chǎn)等自然資源“實(shí)物量”的增減情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，待條件成熟后，再進(jìn)行綠色國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算。

12．2003年，中國(guó)遭遇了嚴(yán)重的“非典”疫情，公共衛(wèi)生體系的薄弱暴露無(wú)遺。經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的過(guò)熱現(xiàn)象同樣令人擔(dān)憂(yōu)；鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)過(guò)度擴(kuò)張，導(dǎo)致能源、原材料供應(yīng)頻頻告急；新一輪“圈地運(yùn)動(dòng)”使土地資源大量減少，對(duì)糧食安全也構(gòu)成威脅。

13．2003年10月舉行的中共十六屆三中全會(huì)，明確提出要堅(jiān)持“以人為本’”樹(shù)立“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀(guān)”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，發(fā)展要處理好“五個(gè)統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放。

三、作答要求

1．請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。(20分)

2．請(qǐng)用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。(30分)

3．就給定資料鎖反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。(50分)

第五篇：2009年黑龍江省公務(wù)員考試申論真題及其

2009年黑龍江省公務(wù)員考試申論真題及其范文

一、閱讀資料

1.每輛從北辰小區(qū)出來(lái)的轎車(chē)都貼上了這樣的字條：“我們不希望用今天的錯(cuò)誤去彌補(bǔ)昨天的錯(cuò)誤，希望有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，否則今天修了路，明天更堵了怎么辦？再重新改造嗎？ 誰(shuí)來(lái)埋單？”

由于不滿(mǎn)公共交通從小區(qū)經(jīng)過(guò)，4 月22 日下午，在昆明市發(fā)生了一場(chǎng)影響全城的堵車(chē)**，幾百名自發(fā)組織的小區(qū)業(yè)主將昆明城區(qū)通往北市區(qū)的主干道—北京路和北辰大道交匯 口4 個(gè)路口堵斷，時(shí)間從下午1 點(diǎn)到7 點(diǎn)。整個(gè)北市區(qū)交通癱瘓了近4 個(gè)鐘頭，幾十萬(wàn)市民下班后被堵在了路上，無(wú)法回家。最終警方采取強(qiáng)制措施，才重新疏通了道路。

4?22 堵車(chē)**后，推行數(shù)次遇阻的小區(qū)道路改為城市公用道路（“私改公”）政策，再次成為昆明街談巷議的焦點(diǎn)話(huà)題。如何兼顧效率與公平，如何在市民日益覺(jué)醒的維權(quán)意識(shí)前，取得各方利益間的平衡，“仇和新政”面臨著新的考驗(yàn)。

位于昆明北市區(qū)繁華地段的北辰小區(qū)，容納了3000 多住戶(hù)，10000 多人，是當(dāng)?shù)睾蘸沼忻幕▓@社區(qū)。建設(shè)時(shí)總投資達(dá)7.8 億元，占地475 畝，設(shè)有1000 個(gè)泊位的地下停車(chē)場(chǎng)，曾被評(píng)為中國(guó)十大優(yōu)秀小區(qū)和2001 年中國(guó)名盤(pán)。

作為云南省首個(gè)獲得“中國(guó)住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)金獎(jiǎng)”的小區(qū)，北辰小區(qū)的綠化景觀(guān)、配套設(shè)施絲毫不遜于京滬等地的高檔社區(qū)。在小區(qū)內(nèi)漫步，清泉、綠樹(shù)與啁啾的鳥(niǎo)鳴悅?cè)硕?，設(shè)計(jì)精巧的休閑設(shè)施與具有歐洲風(fēng)格的住宅樓相得益彰，學(xué)校、醫(yī)院、銀行、郵政和電信等一應(yīng)俱全，你可以遇到健身的老人、嬉戲的兒童、攜手而行的戀人，時(shí)不時(shí)還會(huì)迎面撞上個(gè)高鼻子老外，整個(gè)小區(qū)寧?kù)o而美麗。然而，自從報(bào)紙上公布了昆明市交通“私改公”的計(jì)劃，小區(qū)的靜謐被打破了。

為緩解交通壓力，昆明市出臺(tái)了一部新法規(guī)——《昆明主城區(qū)內(nèi)單位及小區(qū)道路轉(zhuǎn)為城市公用道路方案），建議將39 條單位及小區(qū)道路轉(zhuǎn)為城市公用道路，即所謂的“私改公”。北辰區(qū)政府按市建設(shè)局2008 年99 號(hào)文件——《小區(qū)私有道路改為城市公有道路的任務(wù)書(shū)》，擬將北辰小區(qū)鳳凰城與茶花苑之間的道路納入北辰公交的實(shí)施計(jì)劃。消息傳來(lái)，小區(qū)內(nèi)一片嘩然。住戶(hù)奔走相告，決心團(tuán)結(jié)起來(lái)，捍衛(wèi)小區(qū)的生活環(huán)境。月下旬，小莊立交橋配套匝道改造工程一事首先在省內(nèi)媒體上報(bào)道。3 月13 日，盤(pán)龍區(qū)政府金辰辦事處向北辰小區(qū)所屬的昆明城建物業(yè)管理有限公司送達(dá)了《昆明市城建局關(guān)于昆明主城第三期微循環(huán)整治改造工程及單位和小區(qū)道路轉(zhuǎn)為城市公用道路的任務(wù)書(shū)》，正式提到要把盤(pán)龍區(qū)的11 條道路改為公用，包括北辰小區(qū)內(nèi)的北辰南路西段。同日，在業(yè)主的要求下，物管公司向盤(pán)龍區(qū)人民政府、金辰辦事處呈送報(bào)告表示應(yīng)該由全體小區(qū)業(yè)主決定是否同意讓出道路，物管公司僅為受雇于業(yè)主的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，不具有產(chǎn)權(quán)人代表資格，更無(wú)決定權(quán)。月25 日，物管公司召開(kāi)業(yè)主大會(huì)，通報(bào)了市建設(shè)局的相關(guān)文件。3 月31 日，積極要求對(duì)話(huà)的北辰小區(qū)正式成立了業(yè)主代表維權(quán)小組。

北辰小區(qū)內(nèi)的住戶(hù)來(lái)自四面八方，有大中專(zhuān)院校的教師，有工程技術(shù)人員，也有商人和歸國(guó)華僑。經(jīng)過(guò)業(yè)主中工程專(zhuān)業(yè)人員的實(shí)地調(diào)查論證，業(yè)主代表向市政府提交了《關(guān)于北辰

立交和北辰微循環(huán)方案不可行的意見(jiàn)書(shū)》?！耙庖?jiàn)書(shū)”指出：北辰立交即使是暫時(shí)的、過(guò)渡的乃至作為應(yīng)急的方案是不可行的，應(yīng)予全盤(pán)否定；同樣，北辰南路改為公共道路實(shí)屬侵權(quán)，也不可行，業(yè)主給出的理由有四點(diǎn)：不科學(xué)、不合法、很危險(xiǎn)、污染大?！安豢茖W(xué)”指的是北辰大道路網(wǎng)路況不好，修立交和搞微循環(huán)，不但不能解堵，反而會(huì)癱瘓；“不合格”指的是與《物權(quán)法》相違背，且改造方案違反《基本建設(shè)程序條文》、《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》、《城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》和《云南省路政管理?xiàng)l例》等；“很危險(xiǎn)”和“污染大”則是就小區(qū)居民將要面臨的生活環(huán)境而言。北辰小區(qū)地塊的房?jī)r(jià)已經(jīng)達(dá)到了四五千元/平方米，是全昆明最高的地區(qū)之一?！叭绻蘖肆⒔?，房?jī)r(jià)起碼跌一半?！睒I(yè)主們對(duì)記者說(shuō)。月8 日，為了給修匝道騰出空間，小區(qū)附近的“車(chē)行天下”汽車(chē)廣場(chǎng)被強(qiáng)烈拆遷，轟鳴的重型機(jī)器震蕩著土地，離“車(chē)行天下”最近的一排房子在震動(dòng)中出現(xiàn)墻依開(kāi)裂的現(xiàn)象?！斑@是2001 年才建成的房子，到現(xiàn)在才六七年?！币幻麡I(yè)主連連搖頭。讓業(yè)主們最不能接受的是，這樣涉及眾多人口切身利益的重大項(xiàng)目，沒(méi)有經(jīng)過(guò)公示，他們也從未得到事先通知和意見(jiàn)征詢(xún)，而是從報(bào)紙上得知了改造計(jì)劃。“不僅不尊重民意，而且太草率了。”業(yè)主在“意見(jiàn)書(shū)”內(nèi)說(shuō)。月8 日，每輛從北辰小區(qū)出來(lái)的轎車(chē)都貼上了一張寫(xiě)有“北辰立交改造，解堵？添堵！”的字條。本刊記者5 月3 日進(jìn)入北辰小區(qū)時(shí)，發(fā)現(xiàn)仍有少數(shù)車(chē)輛的前窗上貼著這句標(biāo)語(yǔ)。月9 日上午，北辰小區(qū)、江東麗景園小區(qū)近200 名業(yè)主佩戴著統(tǒng)一標(biāo)志，一路打著標(biāo)語(yǔ)走向市政府，反對(duì)小區(qū)道路“私改公”。月22 日，因?yàn)榉磳?duì)呼聲反響不大，北辰大道發(fā)生了震驚春城的堵車(chē)事件。當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道說(shuō)，為了疏散擁堵的人群，防暴警察與人群發(fā)生“肢體接觸”。業(yè)主們的《小區(qū)維權(quán)日記》中寫(xiě)道：“如何理性地開(kāi)展工作，避免產(chǎn)生暴力對(duì)抗事件，是所有參與者都要考慮的，悲劇，誰(shuí)都不想看到……”“我們堅(jiān)決支持政府解決昆明交通擁堵的方針，但我們不能容許職能部門(mén)用錯(cuò)誤的方案去誤導(dǎo)政府，從而使政府改善昆明交通擁堵的正確方針在北市區(qū)落空。”在北辰小區(qū)的大門(mén)前，貼著醒目的“廣而告之”，建議眾業(yè)主簽字同意，授權(quán)成立北辰小區(qū)業(yè)主委員會(huì)。“過(guò)去我們只知道每個(gè)月向物業(yè)交錢(qián)，有了事也不知道找誰(shuí)，現(xiàn)在感覺(jué)到，需要有個(gè)組織?！睒I(yè)主楊先生對(duì)本刊記者表示。在共同的危機(jī)面前，北辰小區(qū)出現(xiàn)了一種空前的團(tuán)結(jié)氣氛，原本互不認(rèn)識(shí)的鄰居、伙伴都打起了招呼，相互交流情況。3 月31 日，業(yè)主代表維權(quán)小組正式成立，昆明北辰片區(qū)業(yè)主家園網(wǎng)站也開(kāi)通了。根據(jù)各自的資源，業(yè)主們逐步形成有系統(tǒng)有組織的運(yùn)作。懂設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)海報(bào)，懂技術(shù)的業(yè)主架設(shè)網(wǎng)站，老人及一些時(shí)間充裕的業(yè)主，則挨家挨戶(hù)收集簽名。月5 日晚，“鳳凰城”召開(kāi)了業(yè)主動(dòng)員大會(huì)，有數(shù)百人參加，現(xiàn)場(chǎng)選舉各樓樓長(zhǎng)，準(zhǔn)備籌備業(yè)主委員會(huì)。因?yàn)槟贻p人工作忙，老年協(xié)會(huì)在維權(quán)過(guò)程中起了很大作用。4 月2 日晚上，為了檢查車(chē)流量，北辰老年協(xié)會(huì)的老人們不顧危險(xiǎn)跑到大街上，一輛一輛地?cái)?shù)每小時(shí)所經(jīng)過(guò)的汽車(chē)數(shù)量。就連專(zhuān)業(yè)的“《關(guān)于北辰立交和北辰微循環(huán)方案不可行的意見(jiàn)書(shū)》”也出自老年人之手。

不過(guò)，4.22 堵車(chē)**后，之前普遍高漲的情緒消失了。小區(qū)業(yè)主顯現(xiàn)出極端的敏感面對(duì)本刊記者，好幾位業(yè)主都三緘其口?！霸局烙杏浾邅?lái)，大家都會(huì)圍上來(lái)，但是這個(gè)事情發(fā)生以后，大家都不敢說(shuō)話(huà)，怕引火燒身?！泵舾械木置嫦拢瑯I(yè)主委員會(huì)的籌備會(huì)也一度停滯下來(lái)。本刊記者采訪(fǎng)了數(shù)名小區(qū)居民及物業(yè)公司，都表示不清楚“業(yè)主委員會(huì)”的具體情況。月28 日下午2 點(diǎn)半，在市政府綜合大樓，北辰小區(qū)、麗景園、金實(shí)小區(qū)共15 名業(yè)主代表與副市長(zhǎng)梁曉谷、市政府秘書(shū)長(zhǎng)、公安局副局長(zhǎng)、交警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)、規(guī)劃院院長(zhǎng)、建設(shè)局局長(zhǎng)、盤(pán)龍區(qū)正、副區(qū)長(zhǎng)以及城頭公司等相關(guān)人員進(jìn)行了會(huì)面。會(huì)議持續(xù)了5 個(gè)小時(shí)，15 名業(yè)主代表堅(jiān)持原有意見(jiàn)，反對(duì)建北辰立交，建議在嚴(yán)家山或霖雨路建立交，未獲正面回復(fù)。但市領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議上同意，在沒(méi)有達(dá)成一致意見(jiàn)前，不能施工。副市長(zhǎng)梁曉谷在會(huì)議上表示：“政府和業(yè)主代表談話(huà)，這種溝通方式好，雙方的方向和追求目標(biāo)是一致的，不是對(duì)立的?！?/p>

2.“私改公”政策并不是第一次遭遇抑制。在北辰小區(qū)之前，創(chuàng)意英國(guó)小區(qū)和陽(yáng)光花園此政策的反對(duì)同樣引起了高度關(guān)注。位于茭菱路中段的創(chuàng)意英國(guó)小區(qū)中，橫跨該小區(qū)的“泰晤士大道”是小區(qū)住戶(hù)休閑、購(gòu)物、娛樂(lè)的主要通道?？吹轿锕軓堎N的“泰晤士大道”將實(shí)施“私改公”的通知后，2500 多戶(hù)居民反應(yīng)強(qiáng)烈?！?0 米的道路，有老頭就搬了個(gè)椅子，坐在路當(dāng)中，不讓施工?！蹦繐粽哒f(shuō)。小區(qū)業(yè)主提出替代方案，認(rèn)為打通蔡家村斷頭路更有利于解堵。3 月6 日起，小區(qū)臨時(shí)業(yè)主代表先后與區(qū)、市等建設(shè)部門(mén)有關(guān)人員進(jìn)行了幾次“對(duì)話(huà)”。3 月中旬，有媒體公布了昆明市第三期交通微循環(huán)改造的102 條道路，創(chuàng)意英國(guó)泰晤士大道沒(méi)有再出現(xiàn)在名單中。

3月30 日，經(jīng)過(guò)近一個(gè)月的籌備，創(chuàng)意英國(guó)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)成立。陽(yáng)光花園部分綠化帶和圍墻被納入“私改公”。經(jīng)過(guò)昆明市重點(diǎn)工程建設(shè)辦公室與各部門(mén)的協(xié)調(diào)，3 月底，陽(yáng)光花園小區(qū)區(qū)域暫停施工。然而在4 月6 日上午，在沒(méi)有任何通知的情況下，業(yè)主們突然發(fā)現(xiàn)施工方的設(shè)備開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)，于是前去阻止。沖突中，三位業(yè)主受傷。在采訪(fǎng)過(guò)程中，不少業(yè)主都提到了2007 年生效的《物權(quán)法》。一位不愿透露姓名的高校教師則認(rèn)為，根據(jù)《土地管理法》和《物權(quán)法》的規(guī)定，出于公共利益，國(guó)家有權(quán)征收和征用。但“私改公”中的小區(qū)道路是否適用這種情況，政府必須通過(guò)一定的法律程序來(lái)說(shuō)服市民。

由于缺乏“程序正義”，“私改公”的推行舉步維艱，私人利益與公共利益的博弈陷入僵局。

3.事實(shí)上，城市規(guī)劃混亂是長(zhǎng)久困擾昆明人的難題。坊間流傳著一句話(huà)：“本地人五天不出門(mén)車(chē)不知怎么開(kāi)，外地人出50 塊錢(qián)車(chē)才知怎么開(kāi)?！?另一句順口溜是：出門(mén)就塞車(chē)，下雨就水淹。對(duì)于上述兩句話(huà)，本刊記者來(lái)到昆明雖只有短短數(shù)日，卻深有同感。乘坐在公交車(chē)、出租車(chē)上，堵車(chē)是常事。5 月4 日、5 日連續(xù)下雨，雨量并不太大，但城市中心區(qū)域的人民路等交通干道上卻積了很深的水。與許多城市不同，昆明的公交站臺(tái)并不設(shè)在馬路邊上，而是前后均有車(chē)輛通過(guò)，等車(chē)的市民站在高高的公交站臺(tái)上，必須高度警惕，隨時(shí)要提防正背面過(guò)路汽車(chē)濺起的污水。不時(shí)有愛(ài)美的女孩子為此尖叫。記者調(diào)查了解到，對(duì)于不合理規(guī)劃，昆明市民早在3 年前就顯示了高度的維權(quán)意識(shí)。2005 年前后，在北市區(qū)曾發(fā)生過(guò)與4.22 **類(lèi)似的事情。北辰小區(qū)附近的“江東花園（一期）”商品房小區(qū)，曾因擁有一座漂亮的大花園而高價(jià)暢銷(xiāo)。但當(dāng)住戶(hù)全部入住后，房地產(chǎn)公司卻斬花除草，打算在花園上蓋新的高樓，并拿出了市規(guī)劃局同意的批文。積極請(qǐng)?jiān)傅男^(qū)業(yè)主當(dāng)時(shí)也引發(fā)過(guò)大規(guī)模的交通阻塞。后在昆明市政府的及時(shí)干預(yù)下，市規(guī)劃局重新規(guī)劃，但美麗的花園從此變成了荒草地。

“我們的城市規(guī)劃是怎么做的？為什么不向百姓公布規(guī)劃設(shè)計(jì)圖呢？”有市民發(fā)問(wèn)。張先生則對(duì)本刊記者表示：“我們不希望用今天的錯(cuò)誤去彌補(bǔ)昨天的錯(cuò)誤，希望有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，否則今天修了路，明天更堵了，怎么辦？再重新改造嗎？誰(shuí)來(lái)埋單？”

此外，昆明的城市面貌久已為人所詬病。有當(dāng)?shù)孛襟w將昆明市容稱(chēng)之為一張“亂寫(xiě)亂畫(huà)的草稿”，街道狹窄、曲折，大多數(shù)建筑間隔過(guò)密，常能看到一幢樓緊緊挨著另一幢。粗陋的城市規(guī)劃及由此引發(fā)的一系列矛盾沖突，使昆明市規(guī)劃局成了眾矢之的。2007 年初，在由昆明市政府組織進(jìn)行的市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議中，市規(guī)劃局名落孫山。事實(shí)上，市規(guī)劃局近幾年來(lái)在類(lèi)似的評(píng)比活動(dòng)中排名狀態(tài)一直不佳。

4.對(duì)于“私改公”政策及4.22 堵車(chē)**，規(guī)劃局等相關(guān)部門(mén)沒(méi)有人愿意接受采訪(fǎng)。5月5 日和6 日，本刊記者多次撥打仇和的辦公室電話(huà)但始終沒(méi)有接通，不是占線(xiàn)就是“您所撥打的電話(huà)線(xiàn)故障”。

昆明市外宣辦胡俊告訴《望東方周刊》，為了解決擁堵問(wèn)題，昆明市從2007 年10 月11 日起，正式啟動(dòng)了“緩解昆明主城道路交通擁堵一年行動(dòng)計(jì)劃”。建設(shè)二環(huán)快速系統(tǒng)，打通出入城快速通道是一年行動(dòng)計(jì)劃的核心內(nèi)容，小莊立交至北辰大道輔道改造工程是配合東二環(huán)快速系統(tǒng)建設(shè)，打通北部出城快速通道，實(shí)現(xiàn)城市交通與昆曲高速公路間機(jī)動(dòng)車(chē)的快速進(jìn)出與轉(zhuǎn)換所必需的配套工程。此外，占地面積約25平方公里的178 個(gè)“城中村”改造也納入了昆明市政府的議事日程。“這個(gè)事情很復(fù)雜，還在談，還沒(méi)有定論。我們的出發(fā)點(diǎn)是好的，但在具體推行中有些部門(mén)工作不夠細(xì)致認(rèn)真，造成有些市民的不理解?！币幻ぷ魅藛T對(duì)本刊記者表示。

“政府現(xiàn)在正在優(yōu)化立交規(guī)劃方案，把對(duì)附近居民的影響降低到最小。不過(guò)具體的優(yōu)化后規(guī)則方案還沒(méi)有出來(lái)。”北辰小區(qū)的一位業(yè)主透露。

5.2007 年12 月28 日，仇和就職昆明市委書(shū)記，他的影響力很快就滲透到社會(huì)各個(gè)角落。

市民丁先生對(duì)本刊記者表示：“最大的變化是，去政府部門(mén)辦事好辦了，政府部門(mén)的態(tài)度好多了。”一位政府工作人員則表示：“他的速度太快，我們的壓力都很大，趕不上他的速度?，F(xiàn)在工作量倍增?！?月14 日，仇和在一次大會(huì)上表明態(tài)度：“先干不爭(zhēng)論、先試不議論、先做不評(píng)論，允許在探索中有失誤，不允許無(wú)所作為。”在2008 年1 月18 日的《昆明日?qǐng)?bào)》上，仇和指出：“由于歷史和多種因素的影響，昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步加快發(fā)展，逐步凸顯諸多矛盾和問(wèn)題：城市規(guī)劃設(shè)計(jì)滯后于城市開(kāi)發(fā)建設(shè)……”他強(qiáng)調(diào)：“難題再難，必須破題，而且要快破題；頑癥再頑，必須施治，而且要標(biāo)本兼治?！?/p>

在仇和雷厲風(fēng)行的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)下，昆明的“解堵工程”也風(fēng)風(fēng)火火地開(kāi)展了。如何兼顧效率與公平，在市民日益覺(jué)醒的維權(quán)意識(shí)前，取得各方利益間的平衡，“仇和新政”面臨著新的考驗(yàn)。

6.云南日?qǐng)?bào)的熱線(xiàn)和短信平臺(tái)上關(guān)于道路“私改公”討論異?；鸨?，有支持、贊同的，有反對(duì)、質(zhì)疑的，還有部分市民提出一些中肯的建議。摘錄如下：家住江岸小區(qū)的高先生說(shuō)，江岸小區(qū)5 條道路改造，對(duì)緩解白云路江岸小區(qū)段的交通壓力肯定有幫助。他同時(shí)建議相關(guān)部門(mén)在盤(pán)江西路和白云路交叉口處設(shè)置紅綠燈。“盤(pán)江西路路面不寬，但有江濱小學(xué)和幼兒園，目前行人和車(chē)輛只能自行避讓?zhuān)Ｍ茉O(shè)置紅綠燈保證學(xué)生的安全?！?董家灣桂華新園的業(yè)主陳先生說(shuō)自己舉雙手贊成道路“私改公”。他認(rèn)為，該小區(qū)的桂華路等道路較窄,路邊經(jīng)常停滿(mǎn)了車(chē)，小區(qū)內(nèi)有限的道路全都成了停車(chē)場(chǎng)?！八礁墓焙笾灰訌?qiáng)管理，不僅能利用小區(qū)道路疏導(dǎo)外部交通，小區(qū)道路也不會(huì)再成為停車(chē)場(chǎng)。

滇池路隆居花園住戶(hù)趙先生說(shuō)：“以我們小區(qū)為例，道路打通之后商鋪一定會(huì)更好租。而且我們小區(qū)的物管一向出色，相信打通道路后也一樣能管得很好。”他希望相關(guān)部門(mén)能給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，大門(mén)拆除后，應(yīng)該為各個(gè)單元安裝防盜門(mén)保證治安環(huán)境。

創(chuàng)意英國(guó)小區(qū)業(yè)主李小姐表示，當(dāng)時(shí)購(gòu)買(mǎi)此小區(qū)的房子看中的就是封閉式管理。而小區(qū)綠化、環(huán)境和容積率等因素都包含在房屋價(jià)格里面，小區(qū)物管費(fèi)也是建立在一定質(zhì)量的小區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)上收取的?！?私改公?后住戶(hù)將得不到相應(yīng)的居住環(huán)境，這個(gè)補(bǔ)償如何來(lái)進(jìn)行？”

同樣居住在創(chuàng)意英國(guó)小區(qū)的陳先生說(shuō)，小區(qū)內(nèi)停車(chē)位原本就無(wú)法滿(mǎn)足5 個(gè)組團(tuán)住戶(hù)的需求，現(xiàn)在只能提供部分內(nèi)部道路充當(dāng)停車(chē)場(chǎng)。如果道路開(kāi)放，大量社會(huì)車(chē)輛借道通行，那么業(yè)主的車(chē)往哪停？還有隨之而來(lái)的交通組織問(wèn)題和安全問(wèn)題，這些怎么解決？

市民李先生覺(jué)得“私改公”是件好事，但是道路改造后是否又會(huì)劃線(xiàn)用做臨時(shí)停車(chē)泊位。

比如錢(qián)局街本就不寬，車(chē)流量大且還有公交車(chē)通過(guò)，但還是劃線(xiàn)停車(chē)?！拔宜幼〉脑婆d路

也存在同樣的情況?！彼f(shuō)。

鄭小姐是明日城市小區(qū)的業(yè)主，此次“私改公”的其中一條道路就是該小區(qū)的唯一一條主干道，是整個(gè)小區(qū)有2450 戶(hù)業(yè)主每天進(jìn)出的必經(jīng)之路。“從道路實(shí)際條件來(lái)看，這條路坡度很大，彎多路窄，最窄處僅4—6 米，而且部分路段停有業(yè)主的車(chē)輛，并不適合作為市政道路通行。另一方面，?私改公?是否應(yīng)該經(jīng)過(guò)大多數(shù)業(yè)主的同意，是否應(yīng)該進(jìn)行民主聽(tīng)證？因?yàn)檎麄€(gè)小區(qū)的設(shè)施應(yīng)該都屬于業(yè)主所有?！编嵭〗阏f(shuō)，小區(qū)旁的鑄造廠(chǎng)已經(jīng)有一條規(guī)劃路，將此路改造后供車(chē)輛通行會(huì)更為妥當(dāng)。市民李小姐建議，可以借改造城中村之機(jī)對(duì)附近蔡家村道路進(jìn)行疏通改造，將紅菱路由北延伸至西站。不僅不對(duì)小區(qū)住戶(hù)產(chǎn)生影響，而且對(duì)于加速城中村改造也有幫助?！熬托Ч裕惨葟膭?chuàng)意英國(guó)小區(qū)內(nèi)部走好，畢竟蔡家村路口是十字路口。”陳小姐說(shuō)。

市民范先生也提出了同樣的觀(guān)點(diǎn)。他說(shuō),目前主城內(nèi)一些城中村的道路較寬，完全具備作為支次道路的通行條件。

張先生看了本報(bào)報(bào)道后覺(jué)得，江岸小區(qū)不止那5 條路該改，白云路這條干道也應(yīng)該進(jìn)行拓寬?！皬募覙?lè)福白云店右轉(zhuǎn)至小區(qū)這一段太窄了，尤其是民族中學(xué)門(mén)前，每天上下班時(shí)都

會(huì)堵車(chē)?！绷硗?，穿金路到新迎小區(qū)的路也是太窄了，政府應(yīng)該多關(guān)注一下。

李先生說(shuō)：“西山區(qū)政府旁的興隆小區(qū)內(nèi)，一條15 米寬的道路被物管封閉起來(lái)，設(shè)成臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)，建議這條路也執(zhí)行?私改公??！?/p>

二、申論要求

問(wèn)題一：昆明市“4?22”**發(fā)生后，相關(guān)部門(mén)要將此情況向上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行匯報(bào)，請(qǐng)你根據(jù)給定資料為其整理一份匯報(bào)提綱。（30 分）

要求：簡(jiǎn)明扼要，不超過(guò)500 字。

問(wèn)題二：昆明市“私改公”的推行舉步維艱，私人利益與公共利益的博弈陷入僵局。假如你是昆明市交通規(guī)劃部門(mén)的工作人員，請(qǐng)你提出解決此問(wèn)題的基本思路。（30 分）

要求：有理有析，令人信服，有可行性。分條作答，不超過(guò)500 字。問(wèn)題三：根據(jù)給定資料，結(jié)全生活實(shí)際，自擬標(biāo)題寫(xiě)一篇文章，談?wù)劦胤秸茖W(xué)決策的問(wèn)題。（40 分）

要求：觀(guān)點(diǎn)明確、論證充分、語(yǔ)言流暢，1000 字以?xún)?nèi)。

三、參考范文

問(wèn)題一：（477）

2008 年4 月22 日下午，幾百名小區(qū)業(yè)主自發(fā)組織在本市昆明城區(qū)通往北市區(qū)的主干道的四個(gè)路口發(fā)生了的堵斷行為，時(shí)間持續(xù)6 個(gè)小時(shí)之久，造成北市區(qū)交通癱瘓，最終由警方采取強(qiáng)制措施才疏通了道路。如何推行“私改公”政策成為當(dāng)前市民討論的熱點(diǎn)問(wèn)題。

昆明市政府出臺(tái)“私改公”政策的目的在于緩解交通壓力，解決交通擁堵。

小區(qū)業(yè)主出于捍衛(wèi)小區(qū)生活環(huán)境的目的反對(duì)北辰小區(qū)的社區(qū)道路改為公交道。理由有四：一是不科學(xué)。方案不能根本上解決交通擁堵情況；二是不合法。沒(méi)有按照有關(guān)程序進(jìn)行意見(jiàn)征詢(xún)、聽(tīng)證等，同時(shí)，與《物權(quán)法》等國(guó)家相關(guān)法規(guī)相違背，“私改公”屬于侵權(quán)，不可行；三是很危險(xiǎn)。對(duì)小區(qū)生活環(huán)境帶來(lái)安全隱患；四是污染大。影響小區(qū)的周邊環(huán)境。對(duì)此，昆民市政府已經(jīng)采取了一定的措施。

首先，市政府和小區(qū)業(yè)主代表進(jìn)行了溝通，聽(tīng)取業(yè)主們的意見(jiàn)，并表示，在未能取得一致意見(jiàn)的情況下不再動(dòng)工實(shí)施“私改公”計(jì)劃。

其次，政府正在優(yōu)化立交規(guī)劃方案，把對(duì)附近居民的影響降低到最小，爭(zhēng)取獲得更多市民的支持。

此次事件暴露出，雖然有關(guān)部門(mén)的出發(fā)點(diǎn)是好的，但在具體推行當(dāng)中也存在一些問(wèn)題，需要反思和作為今后工作的借鑒。

問(wèn)題二：解決問(wèn)題的基本思路（513）針對(duì)“私改公” 推行中出現(xiàn)的問(wèn)題，更好的平衡私人利益與公共利益，提出以下解決問(wèn)題的基本思路。

一是尊重民意，完善程序。對(duì)于涉及群眾切身利益的重大項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行民主聽(tīng)證，尊重民意、積極征詢(xún)民眾的意見(jiàn)，并向大眾公布規(guī)劃設(shè)計(jì)結(jié)果。通過(guò)一定的法律程序?qū)φ?guī)劃進(jìn)行宣傳。在充分尊重民意的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照相關(guān)程序制定和推行。

二是規(guī)劃科學(xué)、設(shè)置合理。根據(jù)小區(qū)實(shí)際情況因地制宜的進(jìn)行科學(xué)、合理規(guī)劃。選擇較寬的社區(qū)道路作為整改的目標(biāo)，比如城中村的道路較寬，完全具備作為支次道路的通行條件。對(duì)一些坡度大、狹窄和彎曲的道路科學(xué)利用，對(duì)并不適合作公共交通的社區(qū)道路多予以關(guān)注，避免盲目改造。建立長(zhǎng)期、可行的規(guī)劃方案，從根本上解決交通擁堵情況，協(xié)調(diào)好城市規(guī)劃設(shè)計(jì)滯后于城市開(kāi)發(fā)建設(shè)之間的矛盾。

三是協(xié)調(diào)合作，完善服務(wù)。與各職能部門(mén)協(xié)調(diào)與合作，力求規(guī)劃的可行性，解決整改后產(chǎn)生的一些列問(wèn)題。加大投入、加強(qiáng)管理，為了公共利益而必須征用的予以相應(yīng)的補(bǔ)償。在存在安全隱患的地段設(shè)立紅綠燈；整頓小區(qū)道路成為停車(chē)場(chǎng)的情況，充分發(fā)揮小區(qū)道路疏導(dǎo)外部交通的作用；保障居民得到相應(yīng)的小區(qū)綠化、環(huán)境和容積率等居住環(huán)境；對(duì)各個(gè)單元安裝防盜門(mén)保證治安環(huán)境等，確保小區(qū)安全和污染問(wèn)題。

問(wèn)題三：（1328）

以人為本，促進(jìn)地方政府決策科學(xué)化——城市規(guī)劃決策中需貫徹民本理念隨著現(xiàn)代城市的發(fā)展，大型工程改造、大型項(xiàng)目建設(shè)的增多，居民工作、生活環(huán)境日益復(fù)雜。為了提高城市規(guī)劃水平，建立環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的現(xiàn)代化城市，需要政府部門(mén)在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)加強(qiáng)決策的科學(xué)性。而昆明“4?22”**的發(fā)生，部分原因就是政府為了緩解交通壓力，進(jìn)行城市規(guī)劃過(guò)程中的具體設(shè)計(jì)和做法上有欠科學(xué)性，造成了影響全城的堵車(chē)**。

在城市規(guī)劃上，科學(xué)決策的制定有賴(lài)于一系列經(jīng)過(guò)論證的程序化步驟，而以人為本，則應(yīng)該是至始至終貫穿全程的理念。因?yàn)閷?duì)城市進(jìn)行規(guī)劃，就是為了讓廣大人民群眾在一個(gè)生活舒適，交通便捷，環(huán)境良好的城市當(dāng)中安居樂(lè)業(yè)。因此，政府及有關(guān)部門(mén)在規(guī)劃方案的制定、實(shí)施以及后續(xù)工作中，只有做到了規(guī)劃建設(shè)為了人民，規(guī)劃設(shè)計(jì)依靠人民，最終才能保證規(guī)劃成果由人民共享。

通過(guò)吸取昆明市“4?22”**的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在進(jìn)行城市規(guī)劃中應(yīng)該深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以人為本進(jìn)行宏觀(guān)決策，采納民意、兼顧民利、傾聽(tīng)民聲?？茖W(xué)的決策制定，要采納民意?？茖W(xué)決策的執(zhí)行需要取得群眾的認(rèn)同。對(duì)于某一部分城區(qū)的規(guī)劃，日日生活在此的群眾感觸最為深刻，最有發(fā)言權(quán)。因此，在決策制定的過(guò)程中，可以建立雙向溝通機(jī)制，或者采取必要的民主聽(tīng)證，向廣大民眾發(fā)布規(guī)劃決策的目的，準(zhǔn)備實(shí)施的步驟和欲將達(dá)到的效果。對(duì)于一些難于解決的問(wèn)題，可以采納民意，號(hào)召居民提出規(guī)劃意見(jiàn)，對(duì)于一些合理，可實(shí)施性強(qiáng)的建議經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證可以予以采納。對(duì)于一些有沖突的決策，也應(yīng)該耐心的解釋?zhuān)侠淼恼撟C，對(duì)于做好的決定要及時(shí)提前公布，爭(zhēng)取能夠取得大部分人的理解，為進(jìn)一步工作的順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。

科學(xué)的決策實(shí)施，要兼顧民利。昆明市在進(jìn)行對(duì)汽車(chē)廣場(chǎng)強(qiáng)烈拆遷時(shí)造成的周?chē)课輭σ篱_(kāi)裂，沒(méi)有進(jìn)行考察論證，給周邊居民帶來(lái)很大損失。所以?xún)?yōu)化方案，把對(duì)附近居民的影響降到最小就是科學(xué)決策工作的一大重點(diǎn)。在道路規(guī)劃實(shí)施前應(yīng)該提前考察，對(duì)大多數(shù)戶(hù)業(yè)主每日通行的道路規(guī)劃時(shí)應(yīng)該進(jìn)行部分整改，而非一次全改，以防給群眾帶來(lái)不便。實(shí)施過(guò)程中盡量減少對(duì)綠化景觀(guān)，休閑、公共設(shè)施的破壞。只有兼顧歷史因素以及多種其它因素才能在實(shí)際行動(dòng)上取得廣大人民群眾的支持，減少工作中出現(xiàn)不必要的沖突。政策在制定中可給受到影響的社區(qū)居民給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。改造后加強(qiáng)治安，安裝防盜門(mén)以保證治安環(huán)境。

科學(xué)的決策反饋，要傾聽(tīng)民聲。證明政府決策是否科學(xué)，還需要在決策的實(shí)施后建立一定的反饋機(jī)制。使一些有疏漏的地方能夠得到及時(shí)調(diào)整，將可能造成的損失減小到最低限度。比如昆明如在建立個(gè)別公交站臺(tái)后及時(shí)聽(tīng)取群眾的反饋，隨后停止其它站臺(tái)的建立，重新規(guī)劃。將會(huì)大大提高候車(chē)群眾的安全系數(shù)。比如通過(guò)設(shè)置民眾意見(jiàn)箱，網(wǎng)上論壇，定期的群眾調(diào)查等方式，對(duì)于一些改造項(xiàng)目是否真正改善了群眾的周邊環(huán)境，解決了擬待解決的問(wèn)題進(jìn)行群眾調(diào)查。如果效果受到普遍的質(zhì)疑，馬上派出專(zhuān)家進(jìn)行整改，進(jìn)一步提高政策的科學(xué)性。

以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心。在城市規(guī)劃政策的制定上，只有真正做到以人為本，才真正貫徹和落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀(guān)。通過(guò)對(duì)民意的采納，對(duì)民利、民聲的重視制定起來(lái)的政策，一定會(huì)兼顧公共利益和私人利益，通過(guò)正確的決策，將城市規(guī)劃為科學(xué)合理的現(xiàn)代化新城。