第一篇：職業(yè)安全健康管理論文（范文）

ww w.5 Y k j.CoM文

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【摘 要】ISO9000、ISO14000、OSHAS18000三大管理體系的建立、認證和持續(xù)改進，已成為現(xiàn)代企業(yè)的管理水平和持續(xù)發(fā)展能力的重要標志。特別是我國入世后，企業(yè)能否在全球經(jīng)貿(mào)活動中生存、競爭、發(fā)展，質(zhì)量(Q)、環(huán)境(E)及職業(yè)安全健康(OSH)問題已成為不可回避的難點，也是必須克服的重要障礙。在QMS、EMS、OSHAS三大管理體系推行、建立、認證和持續(xù)改進的實踐中，無論是企、事業(yè)單位(組織或用人單位)、咨詢及認證機構(gòu)，還是政府主管部門，可能都在深思，怎樣才能減少三大管理體系建立中的交叉、重疊、重復(fù)、資源(人、才、物)浪費，管理效率、效益不高的問題。筆者提出了QMS、EMS、OSHAS三大管理體系整合及其一體化的問題；探討了整合與一體化的背景和良好條件；分析了整合與一體化面臨的困難；給出了整合與一體化管理體系建立的建議；展望了現(xiàn)代企業(yè)管理及其體系整合一體化的前景。

【關(guān)鍵詞】質(zhì)量 環(huán)境 職業(yè)安全健康 管理體系 整合 一體化

Discussion on the possibility for Integrating and Uniting the Management Systems of Quality, Environment, and Occupational Safety and Health

Abstract: Implementation, accreditation and continuous perfection of three management systems, namely ISO 9000, ISO 14000 and OSHAS 18000, have become an important landmark for the management level and ability of sustainable development of modern enterprises.Especially after China's accession to WTO, issues of quality, environment, and occupational safety and health become unevadable for the existence, competition and development of the enterprises in their global economic and trade activities.No matter they are enterprises, institutions, consultant，accreditation or governmental agencies, they all are thinking deeply as how to avoid those unnecessary intersection, overlapping, and repetition among these systems, so that the resources could be fully utilized, and the management could be much more efficient.Authors consider that these systems might be integrated and united.The background and circumstances for integration and unification are discussed, and drawbacks are analyzed.Suggestions for integration and unification are made, and the prospective is looked forward to.

Key words： Quality Environment Occupational safety and health Management system Integration Unification 前 言

隨著ISO9001∶2000的推行，2001年12月底由中華人民共和國國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會發(fā)出了公告(2001年第30號)即發(fā)布《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見和職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》［１］，以及ISO14000∶1996系列標準

在全國不斷地推行和實施，標志著我國在推行質(zhì)量管理體系(QMS)、環(huán)境管理體系(EMS)及職業(yè)安全健康管理體系(OSHAS)方面進入一個新階段，為企業(yè)在入世后，參與國際市場的競爭和發(fā)展，創(chuàng)造了良好的條件。但在推行、建立、認證和持續(xù)改進的實踐中，也發(fā)現(xiàn)了一些值得深思的問題。筆者就減少Q(mào)MS、EMS、OSHAS三大體系在建立和實施中的交叉、重疊、重復(fù)，人、財、物、時間的浪費，管理績效和效益不高等問題，進行了探討；分析了三大體系整合與一體化的背景和面臨的難點；提出了幾點建議并展望其發(fā)展前景。QMS、EMS、OSHAS的整合與一體化的有利條件和時代背景

隨著2000年版ISO9000的宣貫，ISO14000系列標準的實施，OSHAS18000的試行［2］，最近，國際勞工組織ILO/OSH2001的出臺，我國國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見和職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》，大大地推進了現(xiàn)代企業(yè)管理改革步伐，使三個體系標準更加科學(xué)、更加實用、更加完善。但在實踐中，從不同角度都發(fā)現(xiàn)了三者的個性和共性的差異和要素的交叉、重疊問題，使一些實踐者和管理專家、學(xué)者開始深思，是否有可能尋求設(shè)計一個新的構(gòu)架?而在1999年筆者也有類似的萌想［3］。

至今，情況發(fā)生了巨大變化，無論是企、事業(yè)單位(組織)、咨詢及認證中介機構(gòu)、相關(guān)方面、政府主管部門都積累了經(jīng)驗，在某些領(lǐng)域取得共識，發(fā)現(xiàn)了問題，提出了各自的要求，加上市場經(jīng)濟主導(dǎo)和經(jīng)貿(mào)活動發(fā)展的需要，促使三個體系的各方，加強彼此間的學(xué)習(xí)和研究，進行對照、對比，進行結(jié)合與交叉，通過咨詢和認證實踐，都不同程度表達了希望整合或一體化的意向，似乎說話的底氣更足，依據(jù)更多，條件更有利，時機也更成熟了。下面簡述QMS、EMS、OSHAS(OSHMS)三個管理體系有可能整合以及一體化的背景和良好的基礎(chǔ)。

(1)三體系寓于全面管理體系之中

QMS、EMS、OSHAS(OSHMS)均屬于全面管理一體化系統(tǒng)(Total Integrated Management System, TIMS)的主要成分，其總目標、特點、共性都有其內(nèi)在有機聯(lián)系和互補性，可以認為三個體系的整合與一體化的管理體系是以Q、E、OSH為核心，全面質(zhì)量管理理論為基礎(chǔ)，以國際管理性標準為框架，融合其他管理要求的協(xié)調(diào)一致的管理體系［4］，也可以視為是系統(tǒng)(分系統(tǒng))與總系統(tǒng)的關(guān)系。三個子管理體系是全面管理總體系的組成部分，并交融于一體。

(2)三體系咨詢認證對象的需求

被咨詢、認證的單位(對象)為了建立QMS、EMS、OSHAS三個管理體系，要分別組織三個專業(yè)性管理隊伍，分別經(jīng)歷3次大動蕩、大改革、大投入，事后整改、持續(xù)改進、抽查、復(fù)審等，并非一勞永逸。當前，企業(yè)需要用更多的精力、時間和資金，投入市場的競爭和自身發(fā)展，若能幫助企業(yè)同步建立和實施三個管理體系或建立一個包含Q、E、OSH管理的綜合一體化的管理體系，是企、事業(yè)單位(對象或用人單位)舉雙手贊同的事情。

(3)咨詢認證中介機構(gòu)生存和發(fā)展的需求

無論是QMS、還是EMS或OSHAS的咨詢機構(gòu)、認證中心，都在拼命的擴大現(xiàn)有的業(yè)務(wù)范圍，都千方百計的要同時拿到ISO9000、ISO14000、OSHAS18000的體系標準咨詢或認證的資格證書，這些中介咨詢或認證機構(gòu)正在培養(yǎng)和選聘身具這三個體系認證資格的外審員或主任審核員。其目的是適應(yīng)企業(yè)咨詢或認證市場的需求，這些中介組織開始聯(lián)合咨詢，實施聯(lián)合審核，在國內(nèi)開始取得了一些成功經(jīng)驗。

(4)有效管理提高效益，急需管理體系整合與一體化

由于ISO9000、ISO14000及OSHAS18000的體系標準問世時間的差異，按各自的對象和目標，分別建立了各自的管理體系標準。通過實施和實踐，人們已發(fā)現(xiàn)，無論在咨詢以及認證過程中，有許多要素交叉、重疊，給組織(用人單位)帶來工作重復(fù)、資源浪費、管理效率及效益低下，違反了市場經(jīng)濟發(fā)展的基本規(guī)律，不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和市場競爭的需要。解決的有效辦法就是需要尋求一種綜合的方法，將三體系整合或綜合一體化。

(5)三套標準的兼容性為其整合與一體化創(chuàng)造了有利條件

三個管理體系的內(nèi)容(要素)多數(shù)是相同或相似的。例如：ISO9000∶2000標準，在其附錄A中給出了ISO9001∶2000與ISO14001∶1996標準的各要素對照表，大大地改善了兼容性；在OSHAS18001∶1999標準的前言里，強調(diào)與ISO9001∶1994、ISO14001∶1996的相容性；ISO14001∶1996與OSHAS18001∶1999的相容性；在2001年11月，國家標準化管理委員會和國家認證認可監(jiān)督管理委員會聯(lián)合發(fā)布的GB/T28001—2001《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》的附錄A中，即GB/T28001與GB/T24001-1996、GB/T19001-2000之間章條對應(yīng)關(guān)系，以充分體現(xiàn)了三個標準體系的相容性，為職業(yè)安全健康、環(huán)境和質(zhì)量管理體系相結(jié)合提供了內(nèi)在聯(lián)系和應(yīng)用的理論基礎(chǔ)。甚至在國際勞工組織(ILO)2001年頒布的《職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則》(ILO/OSH2001)中，在2001年12月國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》的條款中，都充分的體現(xiàn)了三個標準體系的相容性。

(6)三套標準的管理原理相同，模式相似

QMS、EMS、OSHAS均以戴明原理為基礎(chǔ)，遵照pDCA循環(huán)原則，不斷提升和持續(xù)改進的管理思想；三者都運用了系統(tǒng)論、控制論、信息論的原理和方法、分目標相似、總目標一致；三者都是為了滿足顧客或社會、員工和其他相關(guān)方的要求，推動現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展和取得最佳績效。

(7)ISO14001與OSHAS18001整合已取得成功經(jīng)驗由于EMS與OSHAS的管理體系運作模式及標準條款名稱基本相對應(yīng)，形成了兼容或整合或一體化天然良機，在國內(nèi)外石油、天然氣行業(yè)，甚至海事領(lǐng)域的遠洋運輸管理中，都建立了環(huán)境與職業(yè)安全健康管理體系相融合的HSE管理體系，并取得了成功經(jīng)驗。

(8)企業(yè)文化建設(shè)為三套體系建立或整合奠定了基礎(chǔ)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展離不開企業(yè)文化建設(shè)，無論是企業(yè)質(zhì)量文化、企業(yè)環(huán)保文化、企業(yè)安全文化的建設(shè)及其濃厚的企業(yè)文化氛圍，都為三套標準體系的整合或一體化提供了人文及社會環(huán)境和技術(shù)支持［４］，關(guān)愛人的生命，保護人的生存、生產(chǎn)、生活的安全與健康，保護人類賴以生存和發(fā)展的自然環(huán)境，推崇質(zhì)量安全文化、環(huán)保文化、減災(zāi)文化、安全文化，給三者標準體系的整合與一體化奠定了堅實基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代企業(yè)管理水平、企業(yè)精神、企業(yè)形象的重要體現(xiàn)。

(9)三體系的整合及一體化已成為國際發(fā)展趨勢先進工業(yè)國倡導(dǎo)Q、E、OSH的高品質(zhì)經(jīng)營理念和運作方式，一切以人為本，追求ISO9000、ISO14000、OSHAS18000三個體系標準的整合或一體化，已成為企業(yè)發(fā)展的需求，獲得最佳經(jīng)營績效的成功途徑。據(jù)報導(dǎo)，澳大利亞、新西蘭、韓國及臺灣地區(qū)，在進行QMS、EMS、OSHAS三體系的整合及一體化嘗試，無疑，國內(nèi)外成功的經(jīng)驗預(yù)示著三體系整合與一體化將已成為國際化發(fā)展趨勢、成為國際管理及認證領(lǐng)域的重要拓展方向。整合與一體化面臨的困難

由于三個標準體系出臺的時代背景不同，對象、目標、適用范圍差異較大，要進行整合或一體化，必須克服一些障礙，認真深思，系統(tǒng)策劃與設(shè)計，處理好交叉、融合、綜合各要素間的關(guān)系，筆者認為，應(yīng)注意以下幾點：

(1)堅持嚴肅認真、科學(xué)務(wù)實的思想

要組織人力深入研究三個體系的異同，聯(lián)合專業(yè)咨詢和認證機構(gòu)共同策劃與設(shè)計，結(jié)合企業(yè)實際，吸收國內(nèi)外先進經(jīng)驗，試點、實踐。處理好整合及一體化體系與QMS、EMS、OSHAS之間的關(guān)系；處理好與企業(yè)標準化管理的關(guān)系；處理好與企業(yè)文化建設(shè)的關(guān)系；推行整合與一體化的管理體系與理念，必須使全員理解、全員參與、全員支持，方能持續(xù)改進，成為永恒的動力。

(2)嚴防機械拼組和各自為政的湊合要從建立現(xiàn)代企業(yè)管理，獲得最佳績效，推動企業(yè)發(fā)展，增強企業(yè)國際市場競爭力，立于不敗之地為目標，從戰(zhàn)略上和戰(zhàn)術(shù)上深層考慮。要顧全大局，消除各為中心，著眼于世界，立足于發(fā)展，盡量減輕對企業(yè)帶來人、財、物、時間、資源浪費的負擔(dān)，科學(xué)地解決三體系間的接口問題，系統(tǒng)地建立新型的綜合管理體系。嚴防拼組與湊合，這樣做是適得其反，必須嚴禁發(fā)生。

(3)堅持戴明原理和三論方法

戴明原理、pDCA循環(huán)原則、持續(xù)改進和不斷提升的目標是三體系整合與一體化的核心，系統(tǒng)論、控制論、信息論及其方法是實現(xiàn)整合及一體化基礎(chǔ)理論和運作方法，也是策劃、設(shè)計和制定綜合體系標準指南和規(guī)范的基本原則。

(4)持謹慎態(tài)度、要穩(wěn)重行事

已建立ISO9000、ISO14000或OSHAS18000的單位，是否立即建立三體系的整合或一體化體系，應(yīng)認真分析和考慮自己的條件和特點；未建立QMS、EMS、OSHAS的單位，要穩(wěn)重行事，要認真咨詢和請教已建立三體系的單位及對三體系整合有成功經(jīng)驗的國家認可的中介組織。當前出現(xiàn)的聯(lián)合審核行動僅是一種探索和嘗試，要建立和實施三體系整合或一體化的體系，真正做科學(xué)化、規(guī)范化、標準化、國際間互認，還有很多需要創(chuàng)新并負出艱辛勞動的工作，正等待人們?nèi)ラ_拓、探索和開發(fā)。謹慎與穩(wěn)重行事是十分必要的。關(guān)于三體系整合與一體化管理體系建立的建議

建立涵蓋質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全健康管理要求的一體化管理體系，開展一體化認證，是諸多企業(yè)(組織)的共同需求，也是中介認證機構(gòu)適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展面臨的新拓展、新選擇。無疑，它標志了當今國際現(xiàn)代管理及認證領(lǐng)域出現(xiàn)了新潮流、新需求。為促進國內(nèi)企、事業(yè)單位建立和實施三體的整合與一體化管理體系，筆者提出以下建議：

(1)三方攜手整合由國家認證認可監(jiān)督管理委員會和國家標準化管理委員會牽頭，有計劃地組織國家質(zhì)量管理體系、國家環(huán)境管理體系及國家職業(yè)安全健康管理體系的指導(dǎo)委員會，并分別吸收三方的政府主管部門、國內(nèi)知名的認證機構(gòu)、大中型企業(yè)(組織)的資深人員參加，申請在國家立項，分若干專題研究，最后起草一份整合與一體化管理標準。

(2)認真總結(jié)國內(nèi)經(jīng)驗

開設(shè)專題課題，吸收國內(nèi)實施聯(lián)合審核、H．S．E(健康．安全．環(huán)境)認證、海事H．S．E．(健康．安全．環(huán)境)認證的整合經(jīng)驗，經(jīng)提升、優(yōu)化，結(jié)合企業(yè)(組織)實際，為一體化管理體系建立提供科學(xué)依據(jù)和成功可行的經(jīng)驗。

(3)跟蹤國際的整合與一體化動向

ISO9000、ISO14000或OSHAS18000已成為入世后，各國工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品能否真正進入世界貿(mào)易市場的瓶頸問題，也是企業(yè)能否有資格參與世界經(jīng)濟一體化活動的入場券，先進工業(yè)國早已按這三個標準在運作，例如：英國的BS5750(為ISO9000所引用)，BS7750(為ISO14000所引用)，BS8800(為OSHAS18000所引用)早已在英國建立、實施，也是國際上公認的較好標準，已為有關(guān)組織和國家原則上照搬或適當修改成自己的標準。更為關(guān)心的三個管理體系建立、整合及其一體化是發(fā)展中國家(第三世界)和地區(qū)的工農(nóng)企業(yè)，都想借推行和建立QMS、EMS、OSHAS來提高自己的現(xiàn)代管理水平和國際經(jīng)貿(mào)活動中的地位。據(jù)有關(guān)信息資料報道，澳大利亞、新西蘭、新加坡、韓國及我國的香港地區(qū)、臺灣都在三體系的建立及其整合與一體化管理體系方面正在嘗試或取得了成功的經(jīng)驗。因此，跟蹤國際發(fā)展動向，與國際接軌，以及調(diào)整經(jīng)貿(mào)對策，知己知彼方能百戰(zhàn)百勝，掌握國際動態(tài)和最新信息是極為重要的自我保護和自我完善的手段。

(4)試點和推廣

三體系的整合及其一體化管理體系的建立，是否達到科學(xué)、實用、提高管理績效的目標，要經(jīng)過試點來考核，實踐是檢驗理論正確與否的惟一標準。特別要抓認證機構(gòu)的試點經(jīng)驗，聯(lián)合審核經(jīng)驗、整合試用的績效、一體化管理體系建立的經(jīng)驗；綜合協(xié)同后，逐漸推廣、改進；最后為一體化管理體系標準提供最科學(xué)、最實用的依據(jù)。

(5)堅持自愿、推薦的原則

三套管理體系標準的推行和實施，均以自愿為前提，這種管理性、推薦性的標準，對幫助企業(yè)建立現(xiàn)代化管理體系達到科學(xué)化、規(guī)范化、標準化是十分重要的，但必須堅持企業(yè)自愿的原則。充分相信企業(yè)的自我意識和覺悟，不靠政府命令，而靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場經(jīng)濟變化和需求，讓企業(yè)在其生存和發(fā)展中領(lǐng)悟，讓市場經(jīng)濟規(guī)律去推動，讓全球經(jīng)濟一體化和世貿(mào)經(jīng)濟活動促進，靠企業(yè)內(nèi)外人員的支持，使企業(yè)自覺的認識到QMS、EMS、OSHAS的建立以及進一步的整合與一體化是企業(yè)現(xiàn)代化管理的必經(jīng)之路，是企業(yè)全面管理的基礎(chǔ)。當然，人做出這種選擇與企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)文化建設(shè)、決策人的素養(yǎng)和水平緊密相關(guān)。一切不能勉強，順其自然，靠市場經(jīng)濟運作，順昌逆亡。

當然，是否自愿、自覺推行和建立三個管理體系，涉及到企業(yè)文化氛圍和企業(yè)員工科技文化素質(zhì)問題外，還有一個經(jīng)濟基礎(chǔ)問題。聰明人一點自明，早投入早受益。雖面臨困難，但不能失去發(fā)展機遇和提高效益的良機，企業(yè)不積極、不主動改革，就很難掙脫經(jīng)濟逆境給企業(yè)帶來危運。管理體系與企業(yè)文化建設(shè)

筆者認為，探索一體化管理體系的策劃、設(shè)計及其建立和實施課題是具有戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義的大事。企業(yè)的全面管理體系逐漸完善，而Q、E、OSH的管理體系是其中的核心問題。而以人為本的管理，以人為本，保護自然環(huán)境，關(guān)愛生命，珍惜人生的企業(yè)文化就包含了企業(yè)質(zhì)量文化、企業(yè)環(huán)境文化、企業(yè)安全與減災(zāi)文化［５］。企業(yè)的形象和企業(yè)的精神是建立在企業(yè)文化的基礎(chǔ)上，企業(yè)生存和發(fā)展的動力，深層次的資源來源來自企業(yè)員工的科技文化素質(zhì)及其相應(yīng)的技能。

企業(yè)的生存與發(fā)展依賴于企業(yè)文化建設(shè)和人才資源的利用與開發(fā)，先進的管理體系一定是建立在企業(yè)文化的基礎(chǔ)上。因此，沒有現(xiàn)代科技文化的企業(yè)是沒有出路的企業(yè)，加強企業(yè)文化建設(shè)和不斷提升員工的科技文化素質(zhì)是企業(yè)興衰的根本。管理是調(diào)整人與物的關(guān)系，使企業(yè)安全、高效的運轉(zhuǎn)，創(chuàng)造最佳績效達到預(yù)期目標 的方法，管理不是目的。管理體系一體化的建立是推動企業(yè)發(fā)展的一種經(jīng)濟、簡便、有效運作的手段，綜合、科學(xué)、高效是其發(fā)展方向。企業(yè)文化建設(shè)的繁榮和全體員工科技文化素質(zhì)的提高，是三個體系整合及一體化建立的人文條件和技術(shù)基礎(chǔ)。寄語與展望

國際標準化組織(ISO)前主席蒙爾曼先生和ISO14000標準起草人——沙拉米都先生曾多次強調(diào)：“如果不是單純?yōu)榱苏J證注冊，組織完全可以將ISO9001、ISO14001標準結(jié)合起來實施。這樣既可以減輕組織負擔(dān)，又可以統(tǒng)一考慮組織質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系的同步建立及實施?！保郏矗輰嶋H上，OSHAS18001∶1999與ISO14001∶1996的兼容性，2000年版ISO9001的修改與ISO14001∶1996的兼容性，已為三個體系的同步整合與一體化管理體系的建立奠定了天然合理的兼容基礎(chǔ)。

值得筆者可喜的是有幸親自參加了由《世界標準化與質(zhì)量管理》雜志社、《中國ISO14000體系認證》雜志社及《中國職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證》雜志社，于2002年1月18日至21日在北京“市長之家”聯(lián)合舉辦的《建立綜合管理體系，實施聯(lián)合審核》高級研討會，200余名專家、學(xué)者，三個體系的咨詢、認證機構(gòu)人員、相關(guān)的大中企業(yè)代表，各抒己見，共同探討。從認真交流、熱烈討論的氣氛中，筆者欣慰地看到了一種力量，一種期望：企業(yè)現(xiàn)代管理水平提高，需要三個體系的整合與一體化；認證及咨詢機構(gòu)、中介組織受市場需求的吸引和沖擊，也急待尋求三個體系的整合與一體化的管理模式和運作方法；更希望國家認證認可監(jiān)督管理委員會、國家標準化管理委員會及三個國家級管理體系認證指導(dǎo)委員會，能關(guān)注、支持和引導(dǎo)這項具有全局性、決策性的管理體系的創(chuàng)新工作，同時要求其組織力量跟蹤、分析、研究國際整合與一體化的動向，為國際間互認創(chuàng)造條件。

筆者相信，在不太長的時間內(nèi)，會出現(xiàn)“建立綜合管理體系、實行聯(lián)合審核”的浪潮，隨后就會出現(xiàn)值得推薦的具有中國特色的三體系整合與一體化試點新模式，最后由國家認證認可監(jiān)督管理委員會、國家標準化管理委員會或聯(lián)合Q、E、OSH三個國家級的管理體系指導(dǎo)委員會公布三個體系的綜合管理體系的指南和規(guī)范，并與國際接軌。這是企業(yè)管理現(xiàn)代化和管理體系規(guī)范化、標準化的重要發(fā)展和時代新標志。

參考文獻 中華人民共和國國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會．《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見》和《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》公告2001年第30號中華人民共和國國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會，2001．12．20．徐德蜀．職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系及其標準化．中國安全科學(xué)學(xué)報，1999，9(增刊)．徐德蜀，金 磊．Q．E．&OSH管理體系的交融與整合．中國安全科學(xué)學(xué)報，2000，10(2)．楊德生，虞旭清．一體化管理體系的策劃及設(shè)計初探．世界標準化與質(zhì)量管理，2002(2)．徐德蜀．ISO9000—ISO14000—ISO18000—科技進步與安全文化發(fā)展的必然．企業(yè)安全文 化建設(shè)概論．成都：四川科技出版社，1997．3．

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第二篇：職業(yè)安全健康管理

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職業(yè)安全健康管理制度

自1963年國務(wù)院《關(guān)于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》中規(guī)定了安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)措施計劃、安全生產(chǎn)教育、安全生產(chǎn)的定期檢查與傷亡事故的調(diào)查和處理等制度以來，我國目前比較成熟的職業(yè)安全健康管理制度有：安全生產(chǎn)責(zé)任制、職業(yè)安全健康措施計劃制度、職業(yè)安全健康教育制度、職業(yè)安全健康檢查制度、傷亡事故職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理制度、職業(yè)安全健康監(jiān)察制度、“三同時”制度、職業(yè)安全健康(勞動安全衛(wèi)生)預(yù)評價制度等?，F(xiàn)對上述各項管理制度分述如下。

一、安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)責(zé)任制是用人單位各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，是用人單位行政崗位責(zé)任制度和經(jīng)濟責(zé)任制度的重要組成部分，也是最基本的職業(yè)安全健康管理制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是按照職業(yè)安全健康方針和“管生產(chǎn)的同時必須管安全”的原則，將各級負責(zé)人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)工人在職業(yè)安全健康方面應(yīng)做的事情及應(yīng)負的責(zé)任加以明確規(guī)定的一種制度。

用人單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的核心是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的“五同時”，就是在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的同時，計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。其內(nèi)容大體分為兩個方面，一是縱向方面各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，即各類人員(從最高管理者、管理者代表到一般員工)的安全生產(chǎn)責(zé)任制；二是橫向方面各分部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制，即各職能部門(如安技、設(shè)備、技術(shù)、生產(chǎn)、財務(wù)等部門)的安全生產(chǎn)責(zé)任制。

二、職業(yè)安全健康措施計劃制度

職業(yè)安全健康措施計劃制度是職業(yè)安全健康管理制度的一個重要組成部分，是企業(yè)有計劃地改善勞動條件和安全衛(wèi)生設(shè)施，防止工傷事故和職業(yè)病的重要措施之一。這種制度對企業(yè)加強勞動保護，改善勞動條件，保障職工的安全和健康，促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展都起著積極作用。

職業(yè)安全健康措施計劃編制的主要內(nèi)容包括：(1)單位或工作場所；(2)措施名稱；(3)措施內(nèi)容和目的；(4)經(jīng)費預(yù)算及其來源；(5)負責(zé)設(shè)計、施工的單位或負責(zé)人；(6)開工日期及竣工日期；(7)措施執(zhí)行情況及其效果。

職業(yè)安全健康措施計劃的范圍應(yīng)包括：改善勞動條件、防止傷亡事故、預(yù)防職業(yè)病和職業(yè)中毒等內(nèi)容，具體有以下幾種：

1．安全技術(shù)措施，即預(yù)防勞動者在勞動過程中發(fā)生工傷事故的各項措施，包括防護裝置、保險裝置、信號裝置、防爆炸設(shè)施等措施。

2．職業(yè)健康措施，即預(yù)防職業(yè)病和改善職業(yè)健康環(huán)境的必要措施，包括防塵、防毒、防噪音、通風(fēng)、照明、取暖、降溫等措施。

3．輔助用室及設(shè)施，即為保證生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生為目的所必須的用室及一切措施，包括更衣室、休浴室、消毒室、婦女衛(wèi)生室、廁所等。

4。職業(yè)安全健康宣傳教育措施，即為宣傳普及職業(yè)安全健康法律、法規(guī)、基本知識所需要的措施，其主要內(nèi)容包括：職業(yè)安全健康教材、圖書、資料，職業(yè)安全健康展覽和訓(xùn)練班等。

編制職業(yè)安全健康措施計劃主要依據(jù)以下幾方面：(1)國家發(fā)布的有關(guān)職業(yè)安全健康政策、法規(guī)和標準；(2)在職業(yè)安全健康檢查中發(fā)現(xiàn)而尚未解決的問題；(3)造成傷亡事故和職業(yè)病的主要原因和所應(yīng)采取的措施；(4)生產(chǎn)發(fā)展需要所應(yīng)采取的安全技術(shù)和工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)措施；(5)安全技術(shù)革新項目和職工提出的合理化建議。

編制計劃時，用人單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的情況，分別向車間提出具體要求，進行布置。車間領(lǐng)導(dǎo)要會同有關(guān)單位和人員制定出本車間的具體措施計劃，經(jīng)群眾討論，送安技部門審查匯總，技術(shù)部門編制，計劃部門綜合后，由用人單位領(lǐng)導(dǎo)召開各管理、生產(chǎn)部門等負責(zé)人參加的會議，確定措施項目，明確設(shè)計、施工負責(zé)人，規(guī)定完成日期，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準后，報請上級部門核定。根據(jù)上級核定的結(jié)果，與生產(chǎn)計劃同時下達各車間貫徹執(zhí)行。

三、職業(yè)安全健康教育制度

《中華人民共和國勞動法》明確規(guī)定：用人單位要“對勞動者進行勞動安全衛(wèi)生教育”。用人單位的安全教育工作是貫徹用人單位方針，實現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)、提高員工安全意識和安全素質(zhì)、防止產(chǎn)生不安全行為、減少人為失誤的重要途徑。其重要性首先在于提高用人單位管理者及員工做好職業(yè)安全的責(zé)任感和自覺性，幫助其正確認識和學(xué)習(xí)職業(yè)安全健康法律、法規(guī)、基本知識。其次，是能夠普及和提高員工的安全技術(shù)知識，增強安全操作技能，從而保護自己和他人的安全與健康，促進生產(chǎn)力的發(fā)展。

1995年11月8日勞動部頒布的《企業(yè)職工勞動安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定》(勞部發(fā)[1995] 405號)對生產(chǎn)崗位員工安全教育、管理人員安全教育和組織管理作了具體規(guī)定。安全教育的形式一般包括：管理人員的職業(yè)安全健康教育、特種作業(yè)人員的職業(yè)安全健康教育、職工的職業(yè)安全健康教育和經(jīng)常性職業(yè)安全健康教育。

1．管理人員的職業(yè)安全健康教育

對企業(yè)法定代表人和廠長、經(jīng)理主要應(yīng)進行國家有關(guān)職業(yè)安全健康的方針、政策、法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)章制度；工傷保險法律、法規(guī)；安全生產(chǎn)管理職責(zé)、企業(yè)職業(yè)安全健康管理知識及安全文化；有關(guān)事故案例及事故應(yīng)急處理措施等項內(nèi)容教育。安全教育時間不少于四十學(xué)時。

企業(yè)職業(yè)安全健康管理人員教育內(nèi)容應(yīng)包括：國家有關(guān)職業(yè)安全健康的方針、政策、法律、法規(guī)和職業(yè)安全健康標準；企業(yè)安全生產(chǎn)管理、安全技術(shù)、職業(yè)健康知識、安全文件；工傷保險法律、法規(guī)；職工傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計報告及調(diào)查處理程序；有關(guān)事故案例及事故應(yīng)急處理措施等項內(nèi)容。安全教育時間不少于一百二十學(xué)時。企業(yè)其他管理負責(zé)人(包括職能部門負責(zé)人、車間負責(zé)人)專業(yè)技術(shù)干部的職業(yè)安全健康教育內(nèi)容主要包括：職業(yè)安全健康方針、政策和法律、法規(guī)；本職安全生產(chǎn)責(zé)任制；典型事故案例剖析；系統(tǒng)安全工程知識；基本的安全技術(shù)知識。安全教育時間不少于二十四學(xué)時。

班組長和安全員的職業(yè)安全健康教育內(nèi)容包括：職業(yè)安全健康法律、法規(guī)、安全技術(shù)、職業(yè)健康和安全文化的知識、技能及本企業(yè)、本班組和一些崗位的危險因素、安全注意事項；本崗位安全生產(chǎn)職責(zé)；典型事故案例及事故搶救與應(yīng)急處理措施等。安全教育時間不少于二十四學(xué)時。

2．特種作業(yè)人員的職業(yè)安全健康教育

特種作業(yè)是指在勞動過程中容易發(fā)生傷亡事故，對操作者本人，尤其對他人和周圍設(shè)施的安全有重大危害的作業(yè)，從事特種作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員。根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》(13號令)的規(guī)定，特種作業(yè)的范圍包括：電工作業(yè)；金屬焊接切割作業(yè)；起重機械(含電梯)作業(yè)；企業(yè)內(nèi)機動車輛駕駛；登高架設(shè)作業(yè)；鍋爐作業(yè)(含水質(zhì)化驗)；壓力容器操作；制冷作業(yè)；爆破作業(yè)；礦山通風(fēng)作業(yè)(含瓦斯檢驗)；礦山排水作業(yè)(含尾礦壩作業(yè))；由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)綜合管理部門或國務(wù)院行業(yè)主管部門提出，并經(jīng)國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會批準的其他作業(yè)。特種作業(yè)人員上崗作業(yè)前，必須進行專門的安全技術(shù)和操作技能的培訓(xùn)教育，增強其安全生產(chǎn)意識，防止由于缺乏安全教育和必要的技能培訓(xùn)而引起傷亡事故。因此，國家經(jīng)貿(mào)委對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)推行全國統(tǒng)一培訓(xùn)大綱、統(tǒng)—考核教材、統(tǒng)一證件的制度。特種作業(yè)人員在獨立上崗作業(yè)前，必須進行專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，并獲得證書后方可上崗。特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核包括安全技術(shù)理論考試與實際操作技能考核兩部分，以實際操作技能考核為主?！短胤N作業(yè)人員操作證》由國家統(tǒng)一印制，地、市級以上行政主管部f1負責(zé)簽發(fā)，全國通用。取得《特種作業(yè)人員操作證》者，每兩年進行一次復(fù)審。未按期復(fù)審或復(fù)審不合格者，其操作證自行失效。

3.用人單位員工的職業(yè)安全健康教育

用人單位員工的職業(yè)安全健康教育主要有新員工上崗前的三級教育、“四新”教育和變換崗位教育、經(jīng)常性教育三種形式。

1995年勞動部《企業(yè)職工勞動安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定》提出了“企業(yè)新職工上崗前必須進行廠級、車間級v班組級三級安全教育”的要求。三級教育時間不得少于四十學(xué)時。廠級安全教育由企業(yè)主管廠長負責(zé)，企業(yè)職業(yè)安全健康管理部門會同有關(guān)部門組織實施，內(nèi)容應(yīng)包括職業(yè)安全健康法律、法規(guī)，通用安全技術(shù)、職業(yè)健康和安全文化的基本知識，本企業(yè)職業(yè)安全健康規(guī)章制度及狀況、勞動紀律和有關(guān)事故案例等項內(nèi)容。車間級職業(yè)安全健康教育由車間負責(zé)人組織實施，車間專職或兼職安全員協(xié)助，內(nèi)容包括本車間的概況，職業(yè)安全健康狀況和規(guī)章制度，主要危險因素及安全事項，預(yù)防工傷事故和職業(yè)病的主要措施，典型事故案例及事故應(yīng)急處理措施—等。班組級職業(yè)安全健康教育由班組長組織實施，內(nèi)容包括遵章守紀，崗位安全操作規(guī)程，崗位間工作銜接配合的職業(yè)安全健康事項，典型事故及發(fā)生事故后應(yīng)采取的緊急措施，勞動防護用品(用具)的性能及正確使用方法等項內(nèi)容。企業(yè)新職工須按規(guī)定通過三級安全教育和實際操作訓(xùn)練，并經(jīng)考核合格后方可上崗。

《企業(yè)職工勞動安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定》明確指出：“企業(yè)在實施新工藝、新技術(shù)或使用新設(shè)備、新材料時，必須對有關(guān)人員進行相應(yīng)的有針對性的安全教育”；“企業(yè)職工調(diào)整工作崗位或離；崗位一年以上重新上崗時，必須進行相應(yīng)的車間級或班組級安全教育?！币虼?，在新工藝、新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品投產(chǎn)前，也要按新的安全操作規(guī)程教育和培訓(xùn)參加操作的崗位工人和有關(guān)人員，使其了解新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品的安全性能及安全技術(shù)，以適應(yīng)新的崗位作業(yè)的安全要求；當用人單位內(nèi)部職工從一個崗位調(diào)到另一個崗位、或從某工種改變?yōu)榱硪还しN、或因放長假離崗一年以上重新上崗時，用人單位必須進行相應(yīng)的安全技術(shù)培訓(xùn)和教育，以使其掌握現(xiàn)崗位安全生產(chǎn)特點和要求。

4．經(jīng)常性職業(yè)安全健康教育

無論何種教育，都不可能是一勞永逸的，職業(yè)安全健康教育同樣如此，必須堅持不懈、經(jīng)常不斷地進行，這就是經(jīng)常性的職業(yè)安全健康教育。在經(jīng)常性安全教育中，安全思想、安全態(tài)度教育最重要。進行安全思想、安全態(tài)度教育，要通過采取多種多樣形式和安全活動，激發(fā)員工搞好安全生產(chǎn)的熱情，促使員工重視和真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)。經(jīng)常性安全教育的形式有：每天的斑前、班后會上說明安全注意事項；安全活動日；安全生產(chǎn)會議；事故現(xiàn)場會；張貼安全生產(chǎn)招貼畫、宣傳標語及標志等。

四、職業(yè)安全健康檢查制度

職業(yè)安全健康檢查制度是清除隱患、防止事故、改善勞動條件的重要手段，是企業(yè)職業(yè)安全健康管理工作的一項重要內(nèi)容。通過職業(yè)安全健康檢查可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)及

生產(chǎn)過程中的危險因素，以便有計劃地采取措施，保證安全生產(chǎn)。

安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容，主要是查思想、查管理、查隱患、查整改和查事故處理。查思想主要是檢查用人單位領(lǐng)導(dǎo)和職工對安全生產(chǎn)工作的認識；查管理是檢查用人單位是否建立安全生產(chǎn)管理體系并正常工作；查隱思是檢查生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場是否符合安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)的要求；查整改是檢查用人單位對過去提出的問題的整改情況；查事故處理主要是檢查用人單位對傷亡事故是否及時報告、認真調(diào)查、嚴肅處理。安全生產(chǎn)檢查時要深入車間、班組，檢查生產(chǎn)過程中的勞動條件、生產(chǎn)設(shè)備以及相應(yīng)的安全健康設(shè)施和工人的操作行為是否符合安全生產(chǎn)的要求。為保證檢查的效果，必須成立一個適應(yīng)安全生產(chǎn)檢查工作需要的檢查組，配備適當?shù)牧α?。安全生產(chǎn)檢查的組織形式，可根據(jù)檢查的目的和內(nèi)容來確定。

五、傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理制度

傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理制度是我國職業(yè)安全健康的一項重要制度，《中華人民共和國勞動法》第五十七條對此做了明確的規(guī)定。這項制度的內(nèi)容包括：依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定進行事故的報告；依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定進行事故的統(tǒng)計；依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定進行事故的調(diào)查和處理。

(一)傷亡事故的統(tǒng)計報告和處理

我國傷亡事故統(tǒng)計報告和處理工作，經(jīng)過40多年的不斷總結(jié)，建立了科學(xué)合理的傷亡事故統(tǒng)計報告和處理制度。

1．傷亡事故分類傷亡事故的分類，分別從不同方面描述了事故的不同特點。根據(jù)我國有關(guān)法規(guī)和標準，目前應(yīng)用比較廣泛的傷亡事故分類主要有以下幾種。

(1)按傷害程度分類

輕傷，指損失工作日為一個工作日以上(含1個工作日)，105個工作日以下的失能傷害；

重傷，指損失工作日為105個工作日以上(含105個工作日)的失能傷害，重傷的損失工作日最多不超過6000日；

死亡，有職工死亡或重傷損失工作日超過6000日，這是根據(jù)我國職工的平均退休年齡之和計算出來的。

(2)按事故嚴重程度分類

輕傷事故，指只有輕傷的事故；

重傷事故，指有重傷沒有死亡的事故；

死亡事故，指一次死亡l一2人的事故；

重大傷亡事故，指一次死亡3—9人的事故；

特大傷亡事故，指一次死亡10人以上(含10人)的事故。

(3)按事故類別分類

GB6441—86《企業(yè)職工傷亡事故分類》中，將事故類別劃分為20類，即物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害。

2．傷亡事故報告和處理

組織在進行傷亡事故報告時，必須嚴格執(zhí)行國務(wù)院發(fā)布的有關(guān)傷亡事故報告規(guī)程及其他有關(guān)規(guī)定。這些規(guī)定主要有：1989年國務(wù)院第34號令《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和1991年國務(wù)院第75號令《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》。2001年4月國務(wù)院頒布第302號令——《特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，3．傷亡事故統(tǒng)計

關(guān)于傷亡事故的統(tǒng)計我國目前有如下規(guī)定：1992年勞動部辦公廳發(fā)出的“關(guān)于實施《企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計報表制度》的通知”和1993年發(fā)出的“關(guān)于印發(fā)《企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計問題解答》的通知”。

(二)職業(yè)病的統(tǒng)計報告和處理

1．職業(yè)病報告辦法職業(yè)病報告必須是國家現(xiàn)行職業(yè)病范圍內(nèi)所列舉的病種，衛(wèi)生部曾于1988年修訂頒發(fā)了《職業(yè)病報告辦法》，規(guī)定了職業(yè)病報告的具體辦法。根據(jù)此規(guī)定，地方各級衛(wèi)生行政部門指定相應(yīng)的職業(yè)病防治機構(gòu)或衛(wèi)生防疫機構(gòu)負責(zé)職業(yè)病報告工作。職業(yè)病報告實行以地方為主，逐級上報的辦法。一切企、事業(yè)單位發(fā)生的職業(yè)病，都應(yīng)報告當?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，由衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)統(tǒng)一匯總上報。

2．職業(yè)病處理有關(guān)職業(yè)病的處理，是政策性很強的一項工作，涉及職業(yè)病防治及妥善安置職業(yè)病患者、患者的勞保福利待遇、勞動能力鑒定及職業(yè)康復(fù)等工作，目前可按衛(wèi)生部、勞動部、財政部、全國總工會1987年月11月發(fā)布的(職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》執(zhí)行。根據(jù)此規(guī)定，職工被確診患有職業(yè)病后，其所在單位應(yīng)根據(jù)職業(yè)病診斷機構(gòu)的意見，安排其醫(yī)療或療養(yǎng)。在醫(yī)治或療養(yǎng)后被確認不宜繼續(xù)從事原有害作業(yè)或工作的，應(yīng)自確認之日起的兩個月內(nèi)將其調(diào)離原工作崗位，另行安排工作；對于因工作需要暫不能調(diào)離的生產(chǎn)、工作的技術(shù)骨干，調(diào)離期限最長不得超過半年?；加新殬I(yè)病的職工變動工作單位時，其職業(yè)病待遇應(yīng)由原單位負責(zé)或兩個單位協(xié)調(diào)處理，雙方商妥后方可辦理調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)。并將其健康檔案、職業(yè)病診斷證明及職業(yè)病處理情況等材料全部移交新單位。調(diào)出、調(diào)入單位都應(yīng)將倩況報告所在地的勞動衛(wèi)生職業(yè)病防治機構(gòu)備案。職工到新單位后，新發(fā)生的職業(yè)病不論與現(xiàn)工作有無關(guān)系，其職業(yè)病待遇由新單位負責(zé)。勞動合同制工人，臨時工終止或解除勞動合同后，在待業(yè)期間新發(fā)現(xiàn)的職業(yè)病，與上一個勞動合同期工作有關(guān)時，其職業(yè)病待遇由原終止或解除勞動合同的單位負責(zé)。如原單位已與其他單位合并，由合并后的單位負責(zé)；如原單位已撤銷，應(yīng)由原單位的上級主管機關(guān)負責(zé)。

(三)職業(yè)病的防治

2001年10月27日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，本法共7章79條。

主要內(nèi)容包括：關(guān)于職業(yè)病防治工作的基本方針和基本管理原則的規(guī)定、職業(yè)病的前期預(yù)防、勞動過程中的防護與管理、職業(yè)病的診斷管理、對職業(yè)病病人的治療與保障等。此外，該法根據(jù)所設(shè)定的制度、措施，按照不同違法行為的不同性質(zhì)、危害后果，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，加大了對違法行為的處罰力度；突出了責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)、停建、停產(chǎn)直至關(guān)閉的處罰；對造成職業(yè)危害事故的，依法追究刑事責(zé)任。同時，本法還對衛(wèi)生行政部門及其職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法活動做了規(guī)范，并明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。

六、職業(yè)安全健康監(jiān)察制度

職業(yè)安全健康監(jiān)察制度是指國家法律、法規(guī)授權(quán)的行政部門，代表政府對企業(yè)的生產(chǎn)過程實施職業(yè)安全健康監(jiān)察，以政府的名義，運用國家權(quán)力對生產(chǎn)單位在履行職業(yè)安全健康和執(zhí)行職業(yè)安全健康政策、法律、法規(guī)和標準的情況依法進行監(jiān)督、檢舉和懲誡制度。我國的職業(yè)安全健康監(jiān)察起始于20世紀80年代初，1983年，國務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于加強安全生產(chǎn)和勞動安全監(jiān)察工作的報告》的通知中明確提出實行國家勞動安全監(jiān)察制度。

職業(yè)安全健康具有特殊的法律地位。執(zhí)行機構(gòu)設(shè)在行政部門，設(shè)置原則、管理體制、職責(zé)、權(quán)限、監(jiān)察人員任免均由國家法律、法規(guī)所確定。職業(yè)安全健康機構(gòu)與被監(jiān)察對象沒有上下級關(guān)系，只有行政執(zhí)法機構(gòu)和法人之間的法律關(guān)系。職業(yè)安全

健康機構(gòu)在法律授權(quán)范圍內(nèi)可以采取包括強制手段在內(nèi)的多種監(jiān)督檢查形式和方法來執(zhí)行監(jiān)察任務(wù)。

職業(yè)安全健康機構(gòu)的監(jiān)察活動是以國家整體利益出發(fā)，依據(jù)法律、法規(guī)對政府和法律負責(zé)，既不受行業(yè)部門或其他部門的限制，也不受用人單位的約束。

職業(yè)安全健康具有專屬性。而執(zhí)法主體是縣級和縣級以上法律、法規(guī)授權(quán)的行政部門，而不是其他的國家機關(guān)和群眾團體職業(yè)安全健康還具有強制性。職業(yè)安全健康機構(gòu)對違反職業(yè)安全健康、法規(guī)、標準的行為，有權(quán)采取行政措施，并具有一定的強制特點。這是因為它是以國家的法律、法規(guī)為后盾的，任何單位或個人必須服從，以保證法律的實施，維護法律的尊嚴。

七、職業(yè)安全健康(勞動安全衛(wèi)生)預(yù)評價制度

1996年原勞動部發(fā)布了第3號令《建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》，1998年原勞動部發(fā)布了第10號令《建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價管理辦法》和第11號令《建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價單位資格認可與管理規(guī)則》，從而正式提出開展“建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價”工作。1999年國經(jīng)貿(mào)安全[1999]500號《關(guān)于建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價單位進行資格認可的通知》從政策上將此項工作引向更深的層次。

預(yù)評價制度是根據(jù)建設(shè)項目可行性研究報告的內(nèi)容，運用科學(xué)的評價方法，·依據(jù)國家法律、法規(guī)及行業(yè)標準，分析、預(yù)測該建設(shè)項目存在的危險、有害因素的種類和危險、危害程度，提出科學(xué)、合理和可行的職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)措施和管理對策，作為該建設(shè)項目初步設(shè)計中勞動安全衛(wèi)生設(shè)計和建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生管理的主要依據(jù)，供國家安全生產(chǎn)綜合管理部門進行監(jiān)察時作為參考。預(yù)評價實際上就是在建設(shè)項目前期，應(yīng)用安全評價的原理和方法對系統(tǒng)(工程、項目)的危險性、危害性進行預(yù)測性評價。

《建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價管理辦法》規(guī)定下列建設(shè)項目必須進行勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價：

1．屬于《國家計劃委員會、國家基本建設(shè)委員會、財政部關(guān)于基本建設(shè)項目和大中型劃分標準的規(guī)定》中規(guī)定的大中型建設(shè)項目；

2．屬于《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GBJl6)中規(guī)定的火災(zāi)危險性生產(chǎn)類別為甲類的建設(shè)項目；

3．屬于勞動部頒布的《爆炸危險場所安全規(guī)定》中規(guī)定的爆炸危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的建設(shè)項目

4．大量生產(chǎn)或使用《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》(GB5044)規(guī)定的Ⅰ級、Ⅱ級危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設(shè)項目；

5．大量生產(chǎn)或使用石棉粉料或含有10％以上的游離二氧化硅粉料的建設(shè)項目；

6．其它由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政部門確認的危險、危害因素大的建設(shè)項目。

甘肅省第二安裝工程公司

2010年11月6日

第三篇：職業(yè)健康安全管理

職業(yè)健康安全管理

一、管理目標

為深入貫徹落實公司“為顧客、為職工、為社會”的核心價值觀，切實維護和保障廣大員工的身體健康，滿足公司快速發(fā)展的需求，財務(wù)部結(jié)合本部實際制定職業(yè)健康安全管理政策。加強對重大危險源的監(jiān)督管理，有效防范安全事故的發(fā)生。做到下列兩方面： 杜絕重大設(shè)備、火災(zāi)、交通事故；

減少職業(yè)危害，工作區(qū)環(huán)境管理達標；

二、管理方案

管理者代表負責(zé)或其指定人員負責(zé)組織對危險源辨識和風(fēng)險評價的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，負責(zé)確定重大風(fēng)險；各部門負責(zé)危險源的辨識和風(fēng)險評價的基礎(chǔ)工作，并將結(jié)果匯總處級部門；

職業(yè)病主要體現(xiàn)在電腦輻射造成干眼??；重大火災(zāi)事故主要體現(xiàn)在電閘箱、刀閘等處無安全標志及用電超負荷等。

針對職業(yè)病我們要制定《職業(yè)健康管理制度》并嚴格執(zhí)行，對造成職業(yè)危險的場所按照有關(guān)規(guī)定進行管理。

針對重大火災(zāi)事故我們要嚴格執(zhí)行公司的《消防管理制度》，配備相應(yīng)的消防設(shè)備，并對人員進行專業(yè)的培訓(xùn)和演練教育。由此我們制定以下方案

以人為本：以控制人的不安全因素為基礎(chǔ)，達到控制物的不安全狀態(tài)； 預(yù)防為主：以預(yù)控為主要手段，達到控制目標；

技術(shù)創(chuàng)新：以安全技術(shù)創(chuàng)新推動安全管理水平上等級；

管理創(chuàng)優(yōu)：工程現(xiàn)場安全管理創(chuàng)國內(nèi)一流水平。

三、管理措施

1）各單位對電動工器具均能及時進行定期檢驗，并做了檢驗標識。

2）各項目部嚴格把關(guān)，認真檢查箱式變和漏電保護器的性能，漏電 保護器的性能和靈敏度

3）每月應(yīng)至少組織一次危險源辨識，當有新的設(shè)施或場所構(gòu)成重大

危險源時應(yīng)納入重大危險源管理，并及時上報主管部門。

4）對構(gòu)成重大危險源場所，公司應(yīng)每年進行一次安全評價，并出具

安全評價報告。

5）重大危險源的檢查嚴格執(zhí)行公司安全檢查制度和巡回檢查制

度，并做好檢查記錄。

6）定期組織職工進行體檢

7）組織職工積極參加體育活動。

針對職業(yè)健康安全管理我們要堅決做到三不放過：事故原因查不清不放過、事故責(zé)任人與周圍群眾受不到教育不放過、不采取防范措施不放過；五同時：在計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)施工工作的同時，計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)安全工作。以達到不斷提高職業(yè)健康安全績效的目的。

評審報告

1評審時間：

2012年4月5日

2評審人員：

財務(wù)處各部門負責(zé)人

3評審依據(jù)

《內(nèi)部評審計劃》、《職業(yè)健康管理手冊》、《職業(yè)健康程序文件》

4評審目的：

根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)指示，從優(yōu)化管理體系，節(jié)約公司人力、物力及財力等資源的角度考慮，深入貫徹落實公司“為顧客、為職工、為社會”的核心價值觀，切實維護和保障廣大員工的身體健康，滿足公司快速發(fā)展的需求，財務(wù)部結(jié)合本部實際制定職業(yè)健康安全管理政策。加強對重大危險源的監(jiān)督管理，有效防范安全事故的發(fā)生。這次管理評審?fù)ㄟ^職業(yè)健康安全管理體系建立、實施、保持和完善的現(xiàn)狀：

5評審內(nèi)容：

1）重大火災(zāi)事故發(fā)生隱患

2）傳染病職業(yè)病發(fā)生率

6評審情況

根據(jù)今年管理體系運行情況來看，用電安全方面還是比較盡人意的，主要電器上都貼有安全標志，對管理體系運行的保障作用越來越明顯；員工身體健康狀況普查也從未間斷，員工身體健康狀況良好。

.7 培訓(xùn)

財務(wù)部充分利用網(wǎng)站、標語、報刊、培訓(xùn)班等方式廣泛開展了職業(yè)安全健康文件學(xué)習(xí)、宣貫和普及。

第四篇：職業(yè)安全健康管理規(guī)章制度

用人單位

職業(yè)健康管理規(guī)章制度

目錄

一、職業(yè)危害防治責(zé)任制度

二、職業(yè)危害因素監(jiān)測、檢測和評價管理制度

三、職業(yè)危害告知制度

四、職業(yè)危害檢查和隱患整改制度

五、職業(yè)危害申報制度

六、職業(yè)健康宣傳教育培訓(xùn)制度

七、職業(yè)危害防護設(shè)施維護檢修制度

八、從業(yè)人員個體防護用品管理制度

九、職業(yè)健康監(jiān)護檔案管理制度

十、崗位職業(yè)健康操作規(guī)程

十一、職業(yè)危害事故管理制度

十二、外來施工單位及人員的職業(yè)危害管理制度

十三、應(yīng)急救援預(yù)案管理

十四、建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理制度

一、職業(yè)危害防治責(zé)任制度

（一）主要負責(zé)人責(zé)任制

1.嚴格遵守職業(yè)健康法律、法規(guī)和規(guī)章、制度、標準等，制定并實施本單位職業(yè)危害防治工作規(guī)劃，設(shè)置職業(yè)健康管理機構(gòu)，明確工作責(zé)任主體，提供具備相應(yīng)知識和能力的人力資源及經(jīng)費保障；

2.定期組織召開職業(yè)健康工作會議，及時研究解決本單位存在的職業(yè)危害重大隱患和問題，不斷改善勞動作業(yè)環(huán)境，保證職業(yè)危害防治設(shè)施經(jīng)費等投入的有效實施；

3.組織建立、健全本單位職業(yè)危害防治責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程；

4.及時、如實報告職業(yè)危害事故。

（二）主管職業(yè)危害負責(zé)人責(zé)任制

1.認真組織貫徹落實職業(yè)健康法律、法規(guī)和規(guī)章、制度、標準等，明確在本單位職業(yè)危害防治管理工作中的具體職責(zé)和內(nèi)容，指導(dǎo)本單位職業(yè)健康工作的全面開展；

2.促進本單位職業(yè)危害防治責(zé)任制的落實，嚴厲追究違法違規(guī)違章行為責(zé)任；

3.及時組織召開職業(yè)健康相關(guān)會議，組織制定職業(yè)危害防治工作規(guī)劃、計劃、方案，確定工作目標并負責(zé)組織實施；

4.及時研究提出本單位職業(yè)危害重大隱患和問題，及時向本單位主要負責(zé)人匯報，及時消除職業(yè)危害事故隱患和問題；

5.組織建立并實施本單位的職業(yè)危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。

（三）職業(yè)健康管理人員職業(yè)危害防治責(zé)任制

1.具體負責(zé)本單位職業(yè)健康管理工作，明確工作內(nèi)容，確定日常監(jiān)督檢查方式和內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出治理措施辦法；

2.制定完善本單位職業(yè)危害防治規(guī)章制度、職業(yè)健康操作規(guī)程及職業(yè)危害事故應(yīng)急救援預(yù)案，并監(jiān)督執(zhí)行;3.具體負責(zé)日常職業(yè)危害防治工作的宣傳教育培訓(xùn)和職業(yè)危害事故的調(diào)查、統(tǒng)計、上報及建檔等工作。

（四）勞動者職業(yè)危害崗位防治責(zé)任制

1.參加職業(yè)危害防治教育培訓(xùn)和活動、學(xué)習(xí)職業(yè)危害防治技術(shù)知識，遵守各項職業(yè)危害防治規(guī)章制度和操作規(guī)程，發(fā)現(xiàn)隱患及時報告；

2.正確使用、保管各種防護用品、器具和防護設(shè)施； 3.不違章作業(yè)，并制止他人違章作業(yè)行為，對違章指揮有權(quán)拒絕執(zhí)行，并及時向單位領(lǐng)導(dǎo)、主管部門報告；

4.當工作場所有發(fā)生職業(yè)危害事故的危險時，應(yīng)立即停止作業(yè)，并向主管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)報告。

（五）職業(yè)危害管理部門職業(yè)危害防治責(zé)任制 1.承擔(dān)本單位職業(yè)健康具體工作，查處相應(yīng)的違法違規(guī)違章行為；

2.組織人員制定本單位職業(yè)危害防治責(zé)任制，將職業(yè)健康各項工作分解落實到崗、到相關(guān)責(zé)任人員，并監(jiān)督檢查職業(yè)危害防治責(zé)任制落實情況；

3.組織人員制定職業(yè)危害防治各項規(guī)章制度，并組織人員進行監(jiān)督檢查；

4.組織人員做好本單位新建、改建、擴建工程項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目的職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作；

5.組織人員做好勞動者健康損害與職業(yè)史、職業(yè)危害接觸關(guān)系等相關(guān)工作；

6.組織人員落實好本單位職業(yè)危害因素工程控制、職業(yè)防護設(shè)施、個體職業(yè)防護等工作；

7.組織人員開展職業(yè)健康其他相關(guān)工作。

二、職業(yè)危害因素監(jiān)測、檢測和評價管理制度

（一）日常監(jiān)測

1.明確日常監(jiān)測人員，確保監(jiān)測系統(tǒng)、設(shè)備處于正常運行狀態(tài)，對數(shù)據(jù)的準確性負責(zé)，監(jiān)測數(shù)據(jù)可溯源；

2.按照國家有關(guān)標準，明確對塵、毒等化學(xué)有害因素和高溫、噪聲、震動等物理因素監(jiān)測的合理布點（布置圖），確定監(jiān)測辦法，明確監(jiān)測時間，做好記錄（記錄表）；

3.及時向管理層提供現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果報告，并明確人員及定期報告時間。

（二）檢測和評價

1.按規(guī)定委托在省安全監(jiān)管局注冊備案具有資質(zhì)的職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)定期對本單位作業(yè)場所危害因素濃度或強度進行檢測和評價，并提供真實的資料，對提供的資料負責(zé)；

2.作業(yè)場所職業(yè)危害因素濃度或強度若超過職業(yè)接觸限值，應(yīng)及時采取有效的治理措施，治理措施難度較大的應(yīng)制定規(guī)劃，限期解決；

3.建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)施在投入使用時和在設(shè)備大修后，應(yīng)對危害因素濃度或強度進行檢測和評價。

三、職業(yè)危害告知制度

（一）崗前告知

明確相關(guān)責(zé)任人員，按照勞動合同法，在訂立或者變更勞動合同時，應(yīng)將該崗位可能產(chǎn)生的職業(yè)危害因素、后果、防護措施和待遇等如實告知勞動者。

（二）作業(yè)場所告知

1.明確具體負責(zé)人設(shè)置、維護職業(yè)病危害警示標識； 2.明確具體負責(zé)人設(shè)置高毒物品告知卡；

3.明確具體負責(zé)人定期將各崗位監(jiān)測、檢測和評價結(jié)果公示，確定公示方式、內(nèi)容。

四、職業(yè)危害檢查和隱患整改制度 1.明確職業(yè)危害檢查負責(zé)部門和人員，以及相應(yīng)的任務(wù)和職責(zé)；

2.明確職業(yè)危害檢查方式（如日常、定期、季節(jié)性、節(jié)假日前后和一般性、專業(yè)性）及檢查周期；

3.明確職業(yè)危害檢查內(nèi)容（包括對思想認識、管理制度、現(xiàn)場環(huán)境、職業(yè)危害警示標志、職業(yè)危害設(shè)施、個體防護用品、工藝、設(shè)備、儀表、問題整改等方面的檢查內(nèi)容）；

4.明確檢查記錄保存方式、年限； 5.明確對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的處理；

6.明確對事故隱患整改限期要求及復(fù)查要求，實現(xiàn)跟蹤閉合。

五、職業(yè)危害申報制度

1.明確申報工作負責(zé)人及其工作內(nèi)容； 2.明確每年申報時間； 3.明確申報程序;4.明確申報存檔資料保存方式、年限。

六、職業(yè)健康宣傳教育培訓(xùn)制度

1.明確教育培訓(xùn)負責(zé)部門和培訓(xùn)對象（負責(zé)人、管理人員、特種作業(yè)人員、在崗員工、新進員工、轉(zhuǎn)崗人員、外來人員、臨時工作人員等）；

2.明確各類人員接受職業(yè)危害教育的內(nèi)容（思想、政策、法律法規(guī)、事故教訓(xùn)、職業(yè)危害防護基本技能、常識、經(jīng)驗等）及教材；

3.明確培訓(xùn)應(yīng)達到的目的及資格要求； 4.明確教育方式、培訓(xùn)時間、考核方式；

5.明確必須持證上崗的人員，依法接受有關(guān)培訓(xùn)、考核（包括復(fù)審）管理規(guī)定的要求。

七、職業(yè)危害防護設(shè)施維護檢修制度

不得使用國家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)危害的設(shè)備或者材料，并明確以下要求：

1.制定職業(yè)危害防護設(shè)施的維護檢修規(guī)定； 2.明確維護檢修單位和檢修人及職責(zé)范圍； 3.明確檢修的種類和內(nèi)容；

4.明確各類檢修作業(yè)應(yīng)當遵循的規(guī)程或規(guī)定； 5.制定并實施檢修的程序和要求； 6.制定并實施檢修的記錄要求； 7.制定并實施檢修的驗收要求；

8.定期檢測職業(yè)危害防護設(shè)施性能和效果；

9.明確在職業(yè)危害防護設(shè)施維護檢修過程中，生產(chǎn)現(xiàn)場應(yīng)采取的防護措施；

10．職業(yè)危害防護設(shè)備設(shè)施檔案資料（包括：使用場所、設(shè)施名稱、用途、投入使用時間、型號、運行參數(shù)等）。

八、從業(yè)人員個體防護用品管理制度 1.明確配備范圍和標準； 2.明確特種防護用品供應(yīng)方的資質(zhì)審驗辦法； 3.明確防護用品的入庫、檢驗、保管、發(fā)放、使用、報廢及校驗管理辦法和管理責(zé)任人；

4.明確檢查防護用品佩戴情況的部門和人員。

九、職業(yè)健康監(jiān)護檔案管理制度

（一）建立從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護檔案，明確檔案管理人員及職責(zé)，檔案材料要包括：

1.從業(yè)人員職業(yè)史、既往史和職業(yè)病危害接觸史； 2.相應(yīng)作業(yè)場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測結(jié)果； 3.職業(yè)健康檢查結(jié)果及處理情況； 4.職業(yè)病診療等員工健康資料。

（二）建立用人單位職業(yè)健康監(jiān)護管理檔案，明確檔案管理人員及職責(zé)，檔案材料要包括：

1.職業(yè)健康監(jiān)護委托書；

2.職業(yè)健康檢查結(jié)果報告和評價報告； 3.職業(yè)病報告卡；

4.對職業(yè)病患者、患有職業(yè)禁忌證者和已出現(xiàn)職業(yè)相關(guān)健康損害從業(yè)人員的處理和安置記錄。

（三）職業(yè)健康檢查

明確組織從業(yè)人員職業(yè)健康檢查的部門和人員，按照國家規(guī)定時限開展工作：

1.開展上崗前的職業(yè)健康檢查，不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的員工從事接觸職業(yè)危害因素的作業(yè)；不得安排有職業(yè)禁忌的員工從事其所禁忌的作業(yè);2.開展在崗期間的職業(yè)健康檢查，將體檢結(jié)果如實告知從業(yè)人員，對需要復(fù)查和醫(yī)學(xué)觀察的勞動者，應(yīng)當按照體檢機構(gòu)要求的時間，安排其復(fù)查和醫(yī)學(xué)觀察；對疑似職業(yè)病病人應(yīng)當向所在地安全監(jiān)管和衛(wèi)生行政部門報告，并按照體檢機構(gòu)的要求安排其進行職業(yè)病診斷或者醫(yī)學(xué)觀察;3.開展離崗時的職業(yè)健康檢查，對未進行離崗時職業(yè)健康檢查的從業(yè)人員，不得解除或終止與其訂立的勞動合同;4.開展職業(yè)危害事故中、后可能受到職業(yè)危害以及參加應(yīng)急救援人員的應(yīng)急職業(yè)健康檢查。

十、崗位職業(yè)健康操作規(guī)程

明確制定和完善各崗位職業(yè)健康操作規(guī)程的部門和人員，并張貼在操作崗位。主要包括內(nèi)容：

1.生產(chǎn)操作方法和要求；

2.重點操作的復(fù)核、操作過程產(chǎn)生的職業(yè)危害和應(yīng)采取的勞動保護；

3.異常情況處理和報告； 4.工藝衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生。

十一、職業(yè)危害事故管理制度

1.明確職業(yè)危害事故報告程序、內(nèi)容和報告人，明確調(diào)查、處理程序、要求和參加人員； 2.明確“四不放過”（事故原因未查清不放過、有關(guān)責(zé)任人員未處理不放過、預(yù)防措施不放過、未受到教育不放過）原則的要求；

3.明確事故檔案管理人員。

十二、外來施工單位及人員的職業(yè)危害管理制度 1.明確管理外來施工單位及人員的負責(zé)部門和人員； 2.明確外來施工單位及人員教育和檢查辦法的部門和人員；

3.明確與外來施工單位及人員簽訂職業(yè)危害協(xié)議的部門和要求。

十三、應(yīng)急救援預(yù)案管理

1.明確各人員應(yīng)急救援管理責(zé)任，確定職業(yè)危害應(yīng)急管理部門和人員，制定應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援物資，保證資金，經(jīng)論證后由負責(zé)人批準發(fā)布實施；

2.明確重大職業(yè)危害應(yīng)急救援的宣傳、學(xué)習(xí)、教育、演練等相關(guān)工作。

十四、建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理制度 1．明確建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作負責(zé)部門和人員；

2．明確建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作程序；

3、明確建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作檔案管理人員。

第五篇：職業(yè)安全健康管理工作總結(jié)

職業(yè)安全健康監(jiān)督管理

工作總結(jié)

根據(jù)《義煤集團公司職業(yè)健康管理工作方案》（義煤發(fā)［2008］319號）文件精神及相關(guān)要求，為有效預(yù)防與控制煤炭行業(yè)作業(yè)場所職業(yè)危害，保障煤礦從業(yè)人員人身安全和健康。

公司各部門經(jīng)過摸底調(diào)查，根據(jù)上級相關(guān)要求并結(jié)合自身實際情況，研究制定了《華興公司職業(yè)安全健康管理工作方案》。并成立了由公司領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部室負責(zé)人組成的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)公司職業(yè)安全健康監(jiān)督管理的日常工作，現(xiàn)將公司相關(guān)工作事宜匯報如下。

（一）職業(yè)安全健康管理

1、將職業(yè)安全健康與傷害防治納入華興公司日常生產(chǎn)管理范疇，對領(lǐng)導(dǎo)小組的具體職責(zé)作了明確規(guī)定，由領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合公司實際情況制定的相應(yīng)的管理機制、工作目標、工作制度、計劃、措施等，并根據(jù)上級實施方案要求對各單位實施情況進行考核并將責(zé)任落實到人。特別是職業(yè)安全健康管理經(jīng)費，公司嚴格按照《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等有關(guān)規(guī)定，提取專項管理經(jīng)費，設(shè)立專戶，并在生產(chǎn)成本中據(jù)實列支，確保了公司職業(yè)安全健康工作的順利開展。

2、對公司礦井建立了完善的井上下防塵系統(tǒng)，對掘進14130上下巷、采煤14160采面、運輸皮帶機頭、運輸皮帶巷、溜煤眼放煤口、煤倉放煤口等生產(chǎn)場所的職業(yè)危害因素產(chǎn)生原因進行分析、制定相適應(yīng)監(jiān)測、防治措施并適時進行監(jiān)測，對達不到要求的相關(guān)單位進行嚴厲處罰并責(zé)令限期整改，做到整改達不到標準要求不生產(chǎn)。

3、公司把職業(yè)危害防治納入日常安全培訓(xùn)管理，開展對職工上崗前和工作中的定期職業(yè)危害防治措施培訓(xùn)，認真組織公司安全管理人員、接塵工人等各類人員的培訓(xùn)，提高企業(yè)職防工作管理水平和員工自我保護意識和技能；教育和督促職工遵守職業(yè)危害防治規(guī)章制度、操作規(guī)程，對上崗和轉(zhuǎn)崗人員全部進行職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)傷害防護知識培訓(xùn)。使全體從業(yè)人員了解粉塵等職業(yè)危害對身體健康損害的嚴重性，嚴格執(zhí)行防、降塵及健康監(jiān)護等措施，增強職工的自我防范意識，按相關(guān)規(guī)定正確使用職業(yè)危害防治設(shè)備、個人防護用品。樹立安全與健康理念；按規(guī)定對職工進行健康檢查，職工上崗前、離崗時健康檢查率達到100%；在體檢周期內(nèi)按照上級職防部門要求及時組織本單位職工參加上級部門組織的職業(yè)病體檢使個人檢查率達到規(guī)定標準；確診為職業(yè)病患者的，由公司及時為醫(yī)院撥付醫(yī)療費，確保職業(yè)病患者及時接受治療。

（二）作業(yè)場所有害因素防治

對公司掘進、采煤、運輸轉(zhuǎn)載點、卸載點、溜煤眼放煤口、煤倉放煤口等作業(yè)場所的職業(yè)危害因素特別是粉塵，采取自動噴霧灑水等綜

合降塵除塵裝置，并按照規(guī)定井下每月測定2次粉塵濃度，每6個月測定1次粉塵分散度。各接塵作業(yè)場所每次測定的有效樣品數(shù)不少于3個。同時建立與安全監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的自動監(jiān)控裝置，對關(guān)鍵地點實施在線實時監(jiān)控，確保作業(yè)場所空氣中粉塵濃度必須符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準。對其他職業(yè)危害因素噪聲、有毒有害氣體、作業(yè)環(huán)境溫度等也按中華人民共和國職業(yè)衛(wèi)生標準和《煤礦安全規(guī)程》等相關(guān)規(guī)定進行產(chǎn)生原因分析、監(jiān)測和防治。

公司各部門雖然做了大量工作，但由于公司恢復(fù)原煤時間較短，各種生產(chǎn)設(shè)施還不完善，完成的各項實施方案內(nèi)容離上級的要求還有一定距離。今后我們一定會針對存在的問題進行分析總結(jié)，嚴格按照上級要求、落實責(zé)任，加快規(guī)范和完善管理步伐，實現(xiàn)公司全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建和諧礦區(qū)做出貢獻。

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XX年XX月XX日