第一篇：建設工程招投標與合同管理案例及答案。。。小抄版

【案例】 某地基強夯處理工程，在土方開挖過程中，有兩項原因使工期發(fā)生較大的拖延。一 是土方開挖時遇到了一些在工程地質(zhì)勘探中沒有探明的孤石，排除孤石拖延了一定的時間； 二是施工過程中遇到15 天正常季節(jié)小雨，由于雨后土壤含水量過大不能立即進行強夯施工，從而耽誤了部分工期。請問針對以上兩項原因承包商可以提出索賠嗎？ 【參考答案】 對處理孤石引起的工期延長和費用增加，這是無法預先估計到的情況，承包商 可以提出索賠。由于陰雨天氣造成的延期和窩工費用，這是有經(jīng)驗的承包商預先應該估計到 的因素，承包商不能提索賠?！景咐?某工程外部通道中有一段1 公里左右的土路，業(yè)主旱季組織投標人去現(xiàn)場勘察時 道路暢通。某承包商中標后，按監(jiān)理工程師開工令進場，時逢雨季，不斷的陰雨使該段土路 很難通行，承包商不得不修路后再進場。承包商提出索賠。請問 索賠成立嗎 ？ 【參考答案】 進場發(fā)生困難，道路條件并無變化，是由于雨季陰雨引起的，這種一般天氣條 件，承包商應能預見得到，不屬于業(yè)主風險，故承包商的索賠不成立?！景咐?某工程下部為鋼筋混凝土基礎，上面安裝設備。業(yè)主分別與土建、安裝單位簽訂了 基礎和設備安裝工程施工合同。兩個承包商都編制了相互協(xié)調(diào)的進度計劃，進度計劃已得到 監(jiān)理工程師的批準。基礎施工完畢，設備安裝單位按計劃將材料及設備運進現(xiàn)場進行準備施 工。經(jīng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)有近1/6的設備預埋螺栓位置偏移過大，無法安裝設備，須返工處理。安裝 工作因基礎返工而受到影響，安裝單位提出索賠要求。[問題]：(1)安裝單位的損失應由誰負責？為什么？(2)安裝單位提出索賠要求，監(jiān)理工程 師應如何處理？ 【參考答案】(1)應由業(yè)主賠償，因為安裝單位與業(yè)主簽訂了合同，業(yè)主未按合同規(guī)定，提 供合格的施工現(xiàn)場給安裝單位；(2)指令土建單位按圖紙要求返 工；審核安裝單位的索賠要求，包括索賠依據(jù)和證據(jù)；審核安裝單位的索賠值(包括工期和 費用)，在自己授權(quán)范圍內(nèi)與安裝單位進行索賠談判；確認和證明索賠值；向土建單位進行 索賠。【案例】 某工程基坑開挖后發(fā)現(xiàn)有古墓，須將古墓按文物管理部門的要求采取妥善保護措施，報請有關單位協(xié)同處置。為此，發(fā)包人以書面形式通知承包人停工15 天，并同意合同工期 順延15天。為確保繼續(xù)施工，要求工人、施工機械等不要撤離施工現(xiàn)場，但在通知中未涉 及由此造成承包人停工損失如何處理。承包人認為對其損失過大，意欲索賠。問題： 1.施工索賠成立的條件有哪些？ 2.承包人的

索賠能否成立，索賠證據(jù)是什么？ 3.由此 引起的損失費用項目有哪些？ 【參考答案】1.施工索賠成立的條件如下：（1）與合同對照，事件已造成了承包人工程項目 成本的額外之出，或直接工期損失； 造成費用增加或工期損失的原因，（2）按合同約定不屬 于承包人的行為責任或風險責任； 承包人按合同規(guī)定的程序提交索賠意向通知和索賠報（3）告。2.索賠成立。這是因為發(fā)包人的原因（古墓的處置）造成的施工臨時中斷，從而導致承 包人工期的拖延和費用支出的增加，因而承包人可提出索賠。索賠證據(jù)為發(fā)包人以書面形式 提出的要求停工通知書。3.此事項造成的后果是承包人的工人、施工機械等在施工現(xiàn)場窩工 15 天，給承包人造成的損失主要是現(xiàn)場窩工的損失，因此承包人的損失費用項目主要有： 15 天的人工窩工費；15 天的機械臺班窩工費；由于15天的停工而增加的現(xiàn)場管理費?！景咐?某鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)住宅，業(yè)主與施工單位，監(jiān)理單位分別簽訂了施工合同，監(jiān)理合 同。施工單位將土方開挖，外墻涂料與防水工程分別分包給專業(yè)性公司，并分別簽訂了分包 合同。合同規(guī)定2010年3月1 號開工，2011年4月1號竣工，工程造價3000萬元。[問題] ： 總包單位于2月25號進場，(1)進行開工前準備工作，電力部門通知施工用變壓器 要到3月8號才能安裝完畢，施工單位因此要求工期順延七天。此項要求是否成立？根據(jù)是 什么？(2)土方公司在基礎開挖中遇到地下文物，采取了必要的保護措施。為此總包單位請 他們向業(yè)主索賠，是否恰當？為什么？(3)在結(jié)構(gòu)施工過程中，總包單位按監(jiān)理工程師批準 的施工組織設計進行施工，由于施工組織設計本身的缺陷導致現(xiàn)場一度失控，導致封頂時間 延誤了七天?？偘鼏挝灰怨こ處煹耐鉃橛?，要求給予七天的工期補償。是否恰當？為什么？ 答：(1)成立，因為此責任屬于業(yè)主責任，將施工所需的電接至專用條款約定地點是業(yè)主應 該做的工作，并非承包商的責任。(2)不恰當，因為土方公司是分包單位，與業(yè)主沒有合同 關系，只能向總包商索賠。(3)不恰當，因為工程師對施工組織設計的確認或提出修改意見，并不能免除承包商對施工組織設計本身的缺陷所應承擔的責任?！景咐?某建筑公司（乙方）于某年4月20日與某廠（甲方）簽訂了修建建筑面積為3000m2 工業(yè)廠房（帶地下室）的施工合同。乙方編制的施工方案和進度計劃已獲監(jiān)理工程師批準。該工程的基坑施工方案規(guī)定：土方工程采用租賃一臺斗容量為1㎡的反鏟挖掘機施工。甲、乙雙方合同約定5月11日開工，5月20日完

第二篇：建設工程招投標及合同管理(終)小抄

一、招標方式有關問題 招標方式分類：

1，公開招標和邀請招標

公開招標即向社會公開發(fā)布的招標公告。邀請招標即不公開發(fā)布的招標公告。這兩種招標的區(qū)別主要在于是否發(fā)布招標公告，應強調(diào)無論是哪種方式，投標人都至少有三個以上，因為招標的優(yōu)點的一個重要來源就是能引起激烈的競爭。2，國際招標和國內(nèi)招標

國際競爭性招標。特點：通過國際公開渠道發(fā)布招標公告，以期形成廣泛競爭；必須根據(jù)招標文件規(guī)定的標準和規(guī)則將合同授予評估價（不是投標報價）最低的投標人；招標文件必須公開的表示招標項目的要求，以保證各投標人的公平競爭。

國際有限性招標。即國際邀請招標，適用范圍：采購金額較小。特點有：（在交易活動中有兩種金額，采購成本和商品成本。談判貿(mào)易中，通常采購成本較低，商品成本較高。招投標中采購成本較高，商品成本較低，通過商品成本彌補采購成本，）為此，總成本比談判貿(mào)易低；供應商數(shù)目有限，難以形成廣泛的競爭。其他不利競爭性招標的情況。國內(nèi)競爭性招標：一切程序都同國際競爭性招標，只是范圍限與國內(nèi)（當代環(huán)境下，國內(nèi)也是國際），適用范圍：合同金額小，勞動力密集項目且地點分散，其他不利因素 一是聯(lián)合招標，中國公司是一個線人，二是中國公司必須完成合同工作量的25%

3，自動招標和隨意招標

自動招標：招標項目合同以最低報價為先決條件自動授予投標人，通常適用于招標貨物或者服務規(guī)格統(tǒng)一，質(zhì)量一致，其他一切交易條件均有招標人統(tǒng)一規(guī)定的招標項目。

隨意條件招標：招標項目合同授予條件，根據(jù)投標情況可變動。例如復雜設備采購，工程項目建設（也是為此，有時要進行二步招標，即先進行技術(shù)招標，再進行商務招標，即包括報價招標，技術(shù)招標）

4，談判招標（議標）：實現(xiàn)設有招標條件，雙方商談后再決定條件如何。

從這些分類可以看出，招標是主程序，投標是輔程序。

二、使投標報價具有可比性，應做的工作 投標人的報價不具有可比性，不能作為比價的依據(jù)。為了使各投標人的報價具有可比性，必須將投標人的投標報價變成評估價。評估價只在比價時有用，中標后簽訂合同時仍用中標人原來的投標報價。

任何將投標人的投標報價變成評估價，強調(diào)三個統(tǒng)一： 1 報價內(nèi)容的統(tǒng)一：按招標文件的要求，應該報價和不應該報價的內(nèi)容要統(tǒng)一；2 貨幣的統(tǒng)一；3 價格構(gòu)成的統(tǒng)一：國外投標人用CIF價投標，國內(nèi)投標人用出廠價。

三、招投標人數(shù)的規(guī)定

招標人采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

四、發(fā)售招標文件至投標截止的時間

自開標到定標的期限，小型工程不超過10天，大中型工程不超過30天，特殊情況可適當延長。招標公告（從開始到投標截止的時間，通常貨物采購不小于45天，工程項目建設不小于90天）

五、合同分類及應該注意問題 合同的一般概念：合同是法人之間為實現(xiàn)一定的經(jīng)濟目的，明確雙方權(quán)利義務關系的協(xié)議，是法人與法人之間法人與公民之間，公民與公民之間為實現(xiàn)其各自目的確定相互間權(quán)利義務關系的契約。

有效合同的條件：首先，當事人必須具有締結(jié)合同的能力，這個能力包括兩個方面，一是權(quán)利能力，二是行為能力；其次合同必須符合當事人的真正意思；第三，合同必須符合法律規(guī)定合同類型與使用情況

1，總價合同，單價合同，成本加酬金合同（各有優(yōu)缺點，適用情況不一樣），這以分類主要是指合同中簽訂的價格 2，按采購方式分類

合同訂立，合同簽訂前的審查：

1，審查合同的完整性：合同應全面完整的規(guī)定雙方的之責權(quán)利關系，不能缺失任何類容，通常可以從業(yè)主與承包商之間的關系來確定，即權(quán)力與義務是相對應的2，審查合同的嚴密性：避免多義性，歧義性，3，審查合同的公正性：通常是法律標準，慣例也是重要的公正標準。和不違反社會公共利益；最后合同的定力形式應符合法律規(guī)定。

六、成本單價構(gòu)成要素

計算報價通常分為三個步驟：

首先計算工程成本單價，而后確定利潤，最后計算工程總價（單價乘以工程量）。成本是計算問題，因為成本必須要補償。利潤是確定問題，可多可少，看你想要多少。工程成本單價的計算：為了計算工程成本單價，要有三個基本構(gòu)成要素，直接費，間接費，工程消耗定額。

1，直接費：直接費即材料、設備、人工的費用，之所以是直接費，他們直接與工程建設有關，直接費是硬性費用，就是花多少要補多少，一定的工程就需要一定的直接費。這些東西是企業(yè)從外面購買的，為了計算他們，就要計算他們的基礎價格。2，間接費：即管理費，是軟性費用。包括辦公費，管理人員工資等，因為管理人員雖然是企業(yè)不可缺少的，但他們與工程的建設無直接關系。計算主要是計算間接費率，這樣在直接費計算好后，就可以在直接費用基礎上乘以間接費率得出間接費的多少。3，工程消耗定額：指為完成某一單位工程需要消耗的人工，材料和設備的數(shù)量?？偟膩砜矗瑖鴥?nèi)標準較高一些，國外標準較低一些，國外供應質(zhì)量也稍好些。

七、投標價與評標價

投標價是指投標人依據(jù)招標文件規(guī)定的條件完成招標項目的設計（如果有的話）、施工、竣工和修補任何缺陷的投標報價。評標價的計算是以投標報價為基礎，綜合考慮質(zhì)量、性能，交貨或竣工時間，設備的配套性和零部件供應能力，設備或工程交付使用后的運行、維護費用，環(huán)境效益，付款條件以及售后服務等各種因素，按照招標文件中規(guī)定的權(quán)數(shù)或量化方法，將這些因素一一折算為一定的貨幣額，并加入到投標報價中，最終得出的就是評標價。

八、招標文件的作用

1，招標文件是招標人招標采購貨物或者承建工程項目的法律文件；2，是投標人準備投標文件進行投標的依據(jù)，特別強調(diào)，投標是對招標的響應，尤其是根本的響應，即完全按照招標文件的要求來依據(jù)。3，是招標人評定決定中標人的依據(jù)；及原因

第三條在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：

4，是招標人與中標人簽訂合同的基礎。

實際上以后簽訂的合同條款大多數(shù)已經(jīng)卸載招標文件中，因為中標簽訂合同時業(yè)主可能會與中標人談判。招標活動是一次性的，是指如果這次招標失敗，必須要進行第二次招標，必須重新準備招標文件。

九、資格預審的內(nèi)容

資格預審指在投標前業(yè)主對愿意參加投標的承包商的財政狀況、技術(shù)能力、管理水平和資信等方面進行審查，以確保投標者具有合格的能力、信譽和可靠性。一般做法是在規(guī)定的時間內(nèi)，愿意參加投標者向招標單位購買資格預審書，填寫后在規(guī)定的期限報送招標單位，接受審查。其主要審查的內(nèi)容有：①投標單位概況②經(jīng)驗和業(yè)績③人員④機具設備⑤財務狀況⑥訴訟情況⑦聯(lián)合體

十、施工組織方案的內(nèi)容及一般原則

內(nèi)容施工組織是包含了組織管理和施工技術(shù)管理的一個系統(tǒng)工程，其方案內(nèi)容主要包括工程概述、施工部署、資源保證、技術(shù)方案和技術(shù)措施等四部分。工程概述：該部分應簡要說明建設地點、工程性質(zhì)、規(guī)模大小、結(jié)構(gòu)特點、所在地區(qū)的地質(zhì)、水文、氣候、交通運輸條件、水、電力條件以及當?shù)貏趧恿Α⒉牧瞎闆r等。施工部署：合理設置組織機構(gòu)、明確提出質(zhì)量目標和施工工期；明確任務劃分，合理組織施工力量。

資源保證：全面平衡人力、物力，自始至終掌握施工節(jié)奏，做到均衡施工。

技術(shù)方案和技術(shù)措施：施工技術(shù)方案是保證工程能按設計進行的軟環(huán)境，施工方法是施工方案的核心內(nèi)容，對工程的實施起決定性作用。

原則編寫前必須遵循準確全面、因地制宜、節(jié)源增效、有預見性的原則。要認真審圖并進行實地考察，領會建設單位的意圖和設計思路，研究承包人的實際能力。

編制時必須了解：建設規(guī)模大小，內(nèi)容復雜程度；占地面積大??；各專業(yè)工程的相互制約影響情況等。編制出的方案必須具有規(guī)范、先進、文明和可操作的特點。

十一、合同談判的原則

信實原則，平等互利原則，知己知彼原則，相容原則，符合國際慣例原則，利潤最大化原則。談判應注意的問題：

1.善于抓住談判的主要問題一般來講，談判有三個階段 開始（破期），討價還價，確定2.注意禮貌，不卑不亢，原則要堅持，態(tài)度要友好3.對外談判時，要注意內(nèi)部團結(jié)，內(nèi)部矛盾不要在外人面前表露出來。4.談判最好做記錄5.談判中通常是先達成原則協(xié)議，然后在起草合同文本6.談判中如有讓步，應作為個案處理 除此之外，對談判者個人也要注意的地方，一是談判者應熟悉工程或者貨物的技術(shù)要求，并能對其做一大致估計，二是談判人員應具有專業(yè)知識，三是談判人員應具備一定的法律知識，十二、我國《招標投標法》中，對必須進行招標的項目的規(guī)定

（一）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；

（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

其具體范圍和規(guī)模標準，由國務院發(fā)展計劃部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批準，該項目必須依照其規(guī)定。規(guī)定的意義：

1、有助于提高采購質(zhì)量降低采購成本。

2、有助于公平交易消除腐敗。

3、有助于促進企業(yè)提高經(jīng)營管理水平

4、有助于開拓國際市場

十三、我國建筑市場為什么要強調(diào)招投標制 ①、開展競爭，有利于打破壟斷

實行招標承包制，可全面改善經(jīng)營管理，提高企業(yè)素質(zhì)，促使所有建筑企業(yè)參與競爭，打破壟斷；促使建筑企業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，以達到提高整個建筑行業(yè)的經(jīng)營管理水平，求得較好的經(jīng)濟效益和社會效益的目的。②、促使建設工程按基本建設程序辦事 一個建設項目的完成，要經(jīng)歷許多方面和階段的工作，而這些工作必須依照一定的程序來完成，才能取得預期的效果。而建設工程無論是實行全過程招標，還是建設監(jiān)理、勘察設計、材料設備采購、工程施工等階段招標，都要依據(jù)有關招投標法規(guī)的規(guī)定，具備各自的基本條件后才能進行。而各項招標基本條件又都是基本建設程序各階段的具體內(nèi)容，因此，實行招投標制，可從根本上促使建設項目嚴格按基本建設程序辦事，使建設工程循序漸進，避免了混亂及由此產(chǎn)生的浪費。

③、促進經(jīng)濟體制的配套改革和市場經(jīng)濟體制的建立

招標承包制涉及計劃、價格、物資供應、勞動工資、中介服務等各方面，對這些配套的經(jīng)濟體制進行全面改革，并逐步建立完善的中介市場，會促進整個市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展。④、有利于資源的合理利用

開展招標投標有利于打破部門、地區(qū)、城鄉(xiāng)和所有制界限，自動調(diào)劑各地區(qū)、各部門的設計、施工力量及材料、設備資源的余缺，使各種資源能得到有效、合理的利用。⑤、促使我國建筑企業(yè)進入國際市場 世界范圍內(nèi)，國際工程咨詢和國際工程承包有著巨大的市場，但在此市場中的所有合同都只有通過競爭性招投標才能獲得。因此招標承包制的推行使我國建筑企業(yè)在競爭中提高了自身素質(zhì)，逐漸具備參與國際招標競爭的實力，這樣才可能進入國際市場并從國際工程承包中獲得益處。

⑥、有利于縮短建設工期，降低工程造價

據(jù)不完全統(tǒng)計，實行招標承包制的工程項目一般可降低造價6％～8％，多的可達10%；可縮短工期10％～20％，大大提高了投資效益。

第三篇：建設工程招投標與合同管理

建設工程招投標與合同管理 作業(yè)

問答題：

1.建設工程項目總承包哪幾種方式？各有何特點？

答：建設工程項目總承包方式有全過程承包，設計、施工總承包和施工總承包三種。

1）全過程承包，即從項目可行性研究開始，到勘察、設計、施工、驗收、交付使用為止的建設項目全過程承包。這樣的工程俗稱“交鑰匙工程”。2）設計、施工總承包，即從勘察、設計，到竣工驗收為止的總承包。3）施工總承包，即對工程施工全過程進行總承包。

2.建設工程交易中心的功能有哪些？ 答：1）、信息服務功能，包括收集、存儲和發(fā)布各類工程信息、法律法規(guī)、造價信息、建材價格、承包商信息、咨詢單位和專業(yè)人士信息等。

2）、場所服務功能 3）、集中辦公功能

3.建設工程招標方式包括哪幾種？各有什么優(yōu)缺點？ 答：招標方式包括：公開招標與邀請招標兩種。

1）公開招標的優(yōu)點是能有效地防止腐敗，為潛在的投標人提供均等的機會，能最大限度地引起競爭，達到節(jié)約建設資金、保證工程質(zhì)量、縮短建設工期的目的。但是公開招標也存在工作量大，周期長，花費人力、物力、財力等方面的不足。2）邀請招標的特點：由于被邀請參加的投標競爭者有限，不僅可以節(jié)約招標費用，縮短招標時間，而且提高了每個投標人的中標機會。但與公開招標相比，由于招標的范圍有限，競爭性較低，從而可能提高中標價或者遺漏某些在技術(shù)上和報價上更有優(yōu)勢的潛在投標人。我國規(guī)定，依法必須進行招標的項目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的，應當公開招標。對于有些不適宜公開招標的重點項目，經(jīng)批準可采用邀請招標的方式。

4.根據(jù)《招標投標法》，哪些工程建設項目必須進行招標？需要審批的工程建設項目在哪些情形下可以不進行招標？

答：工程建設項目必須招標的：1）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。需要審批工程建設項目在一下情形不進行招標：

（一）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的；

（二）屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；

（三）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；

（四）施工企業(yè)自建自用的工程，且方施工企業(yè)資質(zhì)等級合工程要求；

（五）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形

5.簡述資格審查的內(nèi)容、目的、分類

答：通過資格審查要達到以下目的：1）了解投標者的財務狀況、技術(shù)能力及類似工程的施工經(jīng)驗；2）選擇咋財務、技術(shù)、施工經(jīng)驗等方面優(yōu)秀的投標者參加投標；3）淘汰不合格的投標者；4）縮短評標階段的工作時間、減少評審費用；5）為不合格的投標者節(jié)約購買招標文件、現(xiàn)場考察及投標等費用。

6.簡述招標人自行辦理招標事宜所應當具備的具體條件。答：（1）具有項目法人資格或法人資格；

（2）有與招標工程相適應的工程技術(shù)、概預算、財務和工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量；

（3）有從事同類工程建設項目招標的經(jīng)驗；

（4）設有專門的招標機構(gòu)或擁有3名以上專職招標業(yè)務人員；

（5）熟悉和掌握《招標投標法》及有關法規(guī)規(guī)章。

7.什么是投標保證金？在發(fā)生下列情形時，招標人有權(quán)沒收投標保證金？ 答：投標保證金，是為了避免投標人投標后隨意撤銷投標或中標后不愿意承包等不誠信行為給招標人造成損失，要求投標人提供擔保。

8.中標候選人需滿足的條件是什么？ 答:

9.簡述聯(lián)合體投標的概念、特點及資質(zhì)要求

答：概念：聯(lián)合體投標，是指兩個以上法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標的行為。

特點：1．由兩個或者兩個以上的投標人組成；

2．招標人與中標后的聯(lián)合體只簽訂一個承包合同，而不是與各成員單位簽訂合同。

資質(zhì)要求：（1）聯(lián)合體各方均應具有承擔招標項目必備的條件如相應的人力、物力、資金等等。

（2）國家或招標文件對招標人資格條件有特殊要求的，聯(lián)合體各個成員都應當具備規(guī)定的相應資格條件。

（3）同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，應當按照資質(zhì)等級較低的單位確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級。如在三個投標人組成的聯(lián)合體中，有兩個是甲級資質(zhì)等級只能定為乙級。本條之所以這樣規(guī)定，是促使資質(zhì)優(yōu)等的投標人組成聯(lián)合體，防止貨商或承包商來完成，保證招標質(zhì)量。

10.簡述建設工程施工招標的程序.答：

11.常用的工程投標報價技巧有哪幾種？ 答：（1）承包商根據(jù)招標項目的不同特點采用不同報價。投標報價時，既要考慮自身的優(yōu)勢和劣勢，也要分析招標項目的特點。按照工程項目的不同特點、類別、施工條件等來選擇報價策略。

①遇到如下情況報價可高一些：施工條件差的工程；專業(yè)要求高的技術(shù)密集型工程，而本公司在這方面又有專長，聲望也較高：總價低的小工程，以及自己不愿做、不方便不投標的工程；特殊的工程，如港口碼頭、地下開挖工程等；工期要求急的工程；投標對手少的工程；支付條件不理想的工程。

②遇到如下情況報價可低一些：施工條件好的工程，工作簡單、工程量大而一般公司都可以做的工程；本公司急于打入某一市場、某一地區(qū)，或在該地區(qū)面臨工程結(jié)束，機械設備等無工地轉(zhuǎn)移時，本公司在附近有工程，而本項目又可利用該工程的設備、勞務，或有條件短期內(nèi)突擊完成的工程；投標對手多，競爭激烈的工程；非急需工程；支付條件好的工程。

12.簡述訴訟時效的概念及各種情況下的訴訟時效期間。

答：訴訟時效是指民事權(quán)利受到侵害的權(quán)利人在法定的時效期間內(nèi)不行使權(quán)利，當時效期間屆滿時，人民法院對權(quán)利人的權(quán)利不再進行保護的制度。

13.簡述合同成立與合同生效的區(qū)別，并列出合同成立和合同生效的一般要件。

14.什么是不可抗力？不可抗力一般包括什么情形？ 簡述施工過程中不可抗力事件發(fā)生所造成的費用損失和工期延誤的承擔原則。

15.組成建設工程施工合同的文件包括哪些？它們的解釋順序如何？

答：組成本合同的文件及優(yōu)先解釋順序如下：

（1）本合同協(xié)議書

（2）中標通知書

（3）投標書及其附件

（4）本合同專用條款

（5）本合同通用條款

（6）標準、規(guī)范及有關技術(shù)文件

（7）圖紙

（8）工程量清單

（9）工程報價單或預算書

合同履行中，發(fā)包人承包人有關工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分。

16.簡述指定分包和一般分包的區(qū)別。

17.簡述索賠的定義、特征及分類

答：定義：建設工程索賠通常是指在工程合同履行過程中，合同當事人一方因?qū)Ψ?不履行或未能正確履行合同 或者由于其他非自身因素而受到經(jīng)濟損失或權(quán)利損害，通過合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟或時間補償要求的行為。特征：（1）索賠是雙向的，不僅承包人可以向發(fā)包人索賠，發(fā)包人同樣也可以向承包人索賠。（2）只有實際發(fā)生了經(jīng)濟損失或權(quán)利損害，一方才能向?qū)Ψ剿髻r。（3）索賠是一種未經(jīng)對方確認的單方行為

分類：工期索賠和費用索賠

18.簡述索賠的程序

答：當合同當事人一方向另一方提出索賠時，要有正當?shù)乃髻r理由，且有索賠事件發(fā)生時的有效證據(jù)。發(fā)包人未能按合同約定履行自己的各項義務或發(fā)生錯誤以及第三方原因，給承包人造成延期支付合同價款、延誤工期或其他經(jīng)濟損失，包括不可抗力延誤的工期。①承包人提出索賠申請。索賠事件發(fā)生28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知。②發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出補償經(jīng)濟損失和(或)延長工期的索賠報告及有關資料。③工程師審核承包人的索賠申請。工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關資料后，于28天內(nèi)給予答復，或要求承包人進一步補充索賠理由和證據(jù)。工程師在28天內(nèi)未予答復或未對承包人作進一步要求，視為該項索賠已經(jīng)認可。④當該索賠事件持續(xù)進行時，承包人應當階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)，向工程師提供索賠的有關資料和最終索賠報告。⑤工程師與承包人談判達不成共識時，工程師有權(quán)確定一個他認為合理的單價或價格作為最終的處理意見報送業(yè)主并相應通知承包人。⑥發(fā)包人審批工程師的索賠處理證明。⑦承包人是否接受最終的索賠決定。承包人未能按合同約定履行自己的各項義務和發(fā)生錯誤給發(fā)包人造成損失的，發(fā)包人也可按上述時限向承包人提出索賠。

19.簡述FIDIC合同條件下變更估價的原則。

答：工程變更價款確定的一般原則：承包人按照工程師的變更指令實施變更工作后，往往會涉及對變更工程價款的確定問題。變更工程的價格或費率，往往是雙方協(xié)商時的焦點。計算變更工程應采用的費率或價格，可分為三種情況： 1.變更工作在工程量表中有同種工作內(nèi)容的單價，應以該費率計算變更工程費用。2.工程量表中雖然列有同類工作的單價或價格，但對具體變更工作而言已不適用，則應在原單價和價格的基礎上制定合理的新單價或價格。3.變更工作的內(nèi)容在工程量表中沒有同類工作的費率和價格，應按照與合同單價水平相一致的原則，確定新的費率或價格。20.投標文件一般包括什么內(nèi)容？

答：施工投標文件組成：資格審查、投標書、技術(shù)標（施工組織設計）、商務標。均要看投標項目的招標文件的詳細規(guī)定來具體組成

資格審查：適用于資格后審，一般要求投標人提供營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、組織機構(gòu)代碼、財務報表、業(yè)績、項目經(jīng)理資格等。

投標書：一般包括投標函、法定代表人資格證明書、授權(quán)委托書等 技術(shù)標（施工組織設計）：投標人對該項目的施工措施的一個敘述。商務標：投標人對該項目的報價

第四篇：案例三_工程招投標與合同管理

案例三

為了實施某項目的建設，業(yè)主與施工單位按《建設工程施工合同》（示范文本）簽訂了建設工程施工合同，該項目未投保工程一切險。在施工過程中遭受特大暴風雨襲擊，造成相應損失。施工單位及時向工程師提出補償要求，并負有相關的詳細資料和證據(jù)。

施工單位認為遭受暴風雨襲擊時因非施工單位原因（屬于不可抗力）造成的損失，故應由業(yè)主承擔賠償責任，主要補償要求包括：

1、給已建部分工程造成破壞損失18萬元，應有業(yè)主承擔修復的經(jīng)濟責任，施工單位不承擔修復的經(jīng)濟責任。

2、施工單位人員因此災害數(shù)人受傷，處理傷病醫(yī)療費用費用和補償金總計3萬元，業(yè)主應予以賠償。

3、施工單位進場的正在使用的機械設備受到損壞，造成損失8萬元，由于現(xiàn)場停工造成臺班費損失4.2萬元，業(yè)主應負擔賠償和修復的經(jīng)濟責任。

4、工人窩工費3.8萬元，業(yè)主應予以支付。

5、因暴風雨造成現(xiàn)場停工8天，要求合同工期順延8天

6、由于工程損壞，清理現(xiàn)場需費用2.4萬元，業(yè)主應予以支付。問題：

1、因不可抗力事件導致的費用損失與延誤的工期由雙方按什么原則分別承擔？

2、對施工單位提出的補償要求如何處理？

第五篇：工程招投標與合同管理案例分析

《工程招投標與合同管理案例分析》

主講：李生梅

案例一：招標公告范例

永昌縣計劃生育服務站綜合樓建設項目工程施工招標

?資格預審公告（代招標公告）

?金建交（2009）25號

? 1.招標條件

?本招標項目永昌縣計劃生育服務站綜合樓建設工程已由永昌縣發(fā)展和改革局以【永發(fā)改字（2009）8號】批準建設，項目業(yè)主為永昌縣人口和計劃生育局，建設資金來自國債和多渠道籌措，招標人為永昌縣人口和計劃生育局。項目已具備招標條件，現(xiàn)進行公開招標，特邀請有興趣的潛在投標人（以下簡稱申請人）提出資格預審申請。

? 2.項目概況與招標范圍

? 2.1建設地點：永昌縣城關鎮(zhèn)東關路南側(cè)

? 2.2建設規(guī)模： 2700㎡

? 2.3計劃工期:150天（日歷天）

? 2.4招標范圍：建筑和安裝工程

? 3.申請人資格要求

? 3.1 本次資格預審要求申請人具備房屋建筑工程施工總承包三級（含三級）以上資質(zhì)的獨立法人企業(yè)，財務狀況良好，有良好的社會信譽，近三年內(nèi)沒有發(fā)生過重大安全質(zhì)量事故者。? 3.2 本次資格預審不接受聯(lián)合體資格預審申請。

? 4.資格預審方法

? 本次資格預審采用有限數(shù)量制。

? 5.資格預審文件的獲取

? 5.1請申請人于2009年04月15日至2009年04月16日，每日上午8：30時至12：00時，下午2：30時至6:00時（北京時間，下同），在金昌市糧食局側(cè)樓良友招待所310室持單位介紹信購買資格預審文件。

? 5.2 資格預審文件每套售價

? 6.資格預審申請文件的遞交

? 6.1 遞交資格預審申請文件截止時間為2009年月側(cè)樓良友招待所310室.? 6.2 逾期送達或者未送達指定地點的資格預審申請文件，招標人不予受理。

? 7.發(fā)布公告的媒介

? 本次資格預審公告同時在甘肅經(jīng)濟信息網(wǎng)、甘肅建設信息網(wǎng)和金昌日報上發(fā)布。? 8.聯(lián)系方式

? 招 標

? 地址：地址：? 郵編：郵編：

? 聯(lián) 系 人：聯(lián) 系 人：

? 電話：電話：? 案例二

? 【背景】某工程投資4500萬元，招標采用國內(nèi)公開招標的方式組織項目施工招標。招標公告編制完成后，招標人為了充分吸納潛在投標人，分別在該省日報、《中國經(jīng)濟導報》和《中國工程建設和建筑業(yè)信息網(wǎng)》發(fā)布了招標公告，其中在《中國工程建設和建筑業(yè)信息網(wǎng)》上發(fā)布的招標公告為全文，而在《中國經(jīng)濟導報》上發(fā)布的內(nèi)容做了大大的刪減，注明招標全文見《中國工程建設和建筑業(yè)信息網(wǎng)》并規(guī)定在買招標文件的同時，潛在投標人須提交50%的投標保證金（8萬元）才能購買，以確保潛在投標人購買招標文件后參與投標，防止招標

失敗。

? 【問題】：招標人在上述發(fā)布招標公告過程中有哪些不正確行為？為什么？

? 【答案】：有兩種不正確的行為：

? 1招標文件時只能收取招標文件的成本費用和圖紙押金。

2、在不同發(fā)布媒介上發(fā)布的招標公告內(nèi)容不一致。

案例三：招標公告發(fā)布后調(diào)整資格條件

【背景】某隧道工程設計采用國內(nèi)公開招標方式確定設計單位，招標人按照相關規(guī)定在指定媒體上發(fā)布了招標公告，其中的資格條件為：

（1）在中華人民共和國境內(nèi)注冊的獨立法人，注冊資本金不少于1000萬元人民幣；

（2）具有建設行政主管部門頒發(fā)的工程設計甲級資質(zhì)；

（3）近三年完成過隧道規(guī)模不少于本次隧道建設規(guī)模三項以上的設計業(yè)績；

（4）通過了ISO9000質(zhì)量體系認證并成功運行兩年以上。

? 案例四：工程施工招標項目資格審查

? 【背景】：某政府投資工程采用委托招標的方式組織施工招標，依據(jù)相關規(guī)定，資格預審文件采用《中華人民共和國標準資格預審文件》(2007年版)編制，招標人共收到16份資格預審申請文件，其中2份申請文件是在資格預審申請截止時間后2分鐘收到，招標人按以下程序組織了資格審查：

1、組建資格審查委員會，由審查委員會對資格申請文件進行審批和比較，審查委員會由5人組成，其中招標人代表1人，招標代理機構(gòu)代表1人，政府相關部門組建的專家?guī)熘谐槿〖夹g(shù)、經(jīng)濟專家3人。

2、對資格申請文件外封裝進行檢查，發(fā)現(xiàn)2份申請文件的封裝、1份申請文件的封套蓋章不符合資格預審文件的要求，為無效文件，審查委員會認為只要在審查會議開始前送達的申請文件均為有效，這樣，2份截止時間后送達的文件由于其外封裝和標識符合資格預審文件要求，為有效

文件。

3、對資格預審申請文件進行初步審查，發(fā)現(xiàn)有1家申請施工的施工資質(zhì)為其子公司施工資質(zhì)，還有1家聯(lián)合體申請人，其中1個成員又單獨提交了1份資格預審申請文件，審查委員會認為這3家不符合相關規(guī)定，不能通過初步審查。

4、審查委員會通過上述審查程序，確認了通過以上2、3步的10份資格預審申請文件通過了審查，并向招標人提交了資格預審書面審查報告，確定了審查申請人名單。

5、該項目要求確定7個資格審查的申請人，資格審查委員會沒有依據(jù)資格預審文件對通過初步審查的申請人逐一進行評審和比較，而采用了去掉3個評審最差的申請人的方法，其中1個申請人為縣區(qū)級施工企業(yè)，有評委認為其實力差，還有1個申請人據(jù)說愛打官司，合同履約信譽差，審查委員會一致同意將這兩家去掉。對剩下的8個申請人找不出理由確定哪個申請人不合格，一致同意采用抓鬮的方式確定最后1個不通過資格審查的申請人，從而確定了剩下的7個申請人為投標人據(jù)此完成了審查報告。

【問題】

1、上述審查過程有何不妥？為什么？

2、如果審查文件中規(guī)定確定7名資格審查合格的申請人參加投標，招標人是否可以通過上述資格預審的10人中直接確定，或者采用抽簽的方式確定7名人參加投標？為什么？

【答案】

1、有3處不妥：

第一步審查委員會的構(gòu)成比例不合適，規(guī)定技術(shù)經(jīng)濟專家不能少于總?cè)藬?shù)的2/3，應該為4人，招標人不能超過1/3，應為1人，本案例中有2人（招標代理機構(gòu)代表也屬招標人）

第二步2份截止時間遞交的申請文件為有效文件的結(jié)論不正確，應為無效文件。同時，對封裝

不合格的申請文件進行檢查并據(jù)此判斷申請文件無效的做法屬于審查委員會人員越權(quán)，因為審查委員會的職責是依據(jù)資格預審文件中的標準和方法，對招標人受理的資格預審申請文件進行審查。

第五步對申請人實行了歧視待遇，如認為縣級施工企業(yè)實力差的做法和以不合理的條件排除限制潛在投標人，如以抓鬮的方式確定最后一個不通過資格審查的申請人。

2、不能采用直接確定或抽簽的方式，應該在資格預審文件中確定進一步的排序方法，以便資格審查委員會確定申請人的排序，進而推薦合格的投標人名單。

【問題】

1、上述三種意見正確與否，說明理由并確定該聯(lián)合體的資質(zhì)。

【答案】

上述三種意見中，第二、三種意見的結(jié)論正確，但其理由以及第一種意見均不正確。第一種意見不正確，因為看一個聯(lián)合體的資質(zhì)條件是否滿足要求，不能看該聯(lián)合體成員中是否有滿足需要的資質(zhì)等級，第二三種意見雖然正確，但理由不正確，本案中，由于協(xié)議分工中聯(lián)合體成員A承擔鋼結(jié)構(gòu)施工，成員B、C承擔裝飾裝修工程，所以聯(lián)合體的鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)施工資質(zhì)為一級，裝飾裝修專業(yè)施工承包的資質(zhì)為B和C兩個成員中資質(zhì)等級較低的資質(zhì)，即裝飾裝修施工三級，故該聯(lián)合體的資質(zhì)為鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)施工資質(zhì)為一級，裝飾裝修專業(yè)施工三級，不能通過資格審查。

? 【答案】

? A、B、C、D、E五家投標文件不予受理，F(xiàn)、G、H三家投標文件應當受理。

? 因為A、B兩家未按招標文件要求密封。

? C單位在開標后提交投標保證金不合理，因為投標保證金是投標文件的重要組成部分，所以在開標后補交應當拒絕接受。

? D、E單位也不受理，因為兩家單位都是逾期送達的投標文件，不應受理。

? 【答案】

1、招標人確定進入開標和唱標投標人的做法不合理，招標人在招標文件提交截止時間前收到的所有投標文件都應當當眾拆封、宣讀。資格后審屬于對投標文件的評審和比較內(nèi)容，應有評標委員會在初步審查過程中完成。開標由招標人主持，邀請所有投標人參加，所以投標人參加開標是一種自愿行為，如果不參加，視為其放棄了這項權(quán)利，不能以投標人是否參加開標而判定其投標文件為無效文件。

2、招標人在唱標過程中針對一些特殊情況的處理不正確。

? B投標函有兩個報價，應直接宣讀兩個報價，不能要求該投標人確認其報價中的哪一個報價，否則相當于允許投標人二次報價，違反投標報價一次性原則。C在投標函上填寫的報價，大小寫不一致時，招標人無需去查對工程報價匯總表，直接按大寫唱標即可。招標人對D單位僅需按招標要求唱標即可，不應宣讀為廢標。屬越權(quán)行為。

3、招標人在開標會議上沒有權(quán)利否決所以投標，應當有評標委員會否決。正確的做法是招標人組織接收的6份投標文件開標，然后將這6份文件交由其依法組建的評標委員會進行評審和比較。

? 【答案】

1、本案例中，評標委員會組成成員不合理，評標委員會由招標人代表和有關技術(shù)經(jīng)濟方面的專家組成，人員5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)經(jīng)濟方面的專家不能少于總?cè)藬?shù)的2/3.?

2、在評標過程中3、4、5、6、7步存在問題。

? 第3步按招標代理機構(gòu)提出的評標細則評標不合理，違反了按招標文件規(guī)定的評標標準和方法對投標文件評審，招標文件中沒有規(guī)定的方法在評標時不能采用的規(guī)定。

? 第4步對招標文件的封裝檢查屬于招標人的職責，不是招標代理機構(gòu)。

? 5-7步按評分細則打分的做法錯誤，如上所述，評分細則不是招標文件的組成部分，不能作為評分的依據(jù)。

? 【答案】

1、《招投標法》對評標委員會要求投標人澄清的內(nèi)容有明顯的限制，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容，特別是不能要求投標人對投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行修改或變相修改。

2、本案中，招標人向A公司提出的要求實質(zhì)上等同于代替招標人在確定中標人之前，與投標人就價格、投標方案進行了談判，許可了投標人A二次報價、二次遞交投標范圍，所以不合理。

3、本案例中，評標委員會的行為超越了法律賦予其的權(quán)限，所以該評標結(jié)果無效。? 【答案】

1、招標人定標的依據(jù)是評標委員會的書面報告和其推薦的中標候選人。在定標過程中，招標人無權(quán)修改評標委員會的評標結(jié)果，除非評標委員會在評標中違規(guī)。

2、本案中，對于第一標段，A單位沒有實質(zhì)上響應招標文件，而評標委員會判定為有效，屬于評標委員會違規(guī)，事后招標人應向行政監(jiān)督部門投訴，要求重新進行評標。對于第二標段，招標人應就評標結(jié)果中存在的影響投標人排序的計算錯誤一事，向有關行政監(jiān)督部門投訴，要求投標委員會更正其在評標結(jié)果中存在的計算錯誤，進而依據(jù)更正后的排序推薦中標候選人。

? 【答案】

? 1）、開標時間2007年10月14日下午2:00與提交投標文件截止時間2007年10月12日下午4:00不一致，應為同一時間。

? 2）、招標公告內(nèi)容不全，還應該有招標項目的資金來源、獲取招標文件的時間和地點，對投標人的資質(zhì)要求等。

? 3）、招標文件停止出售的時間不妥，應該自出售之日起到停止出售之日止不少于5個工作日。（本案例4個工作日）

? 4）、由招標人檢查投標文件的密封性不妥，應由投標人或其推選的代表檢查，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證。

? 5）、中標通知書發(fā)出后，招標人與中標人就合同價格談判不妥，招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日按招標文件和中標人的投標文件簽訂施工合同，不得再訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

? 6）、招標人和中標人簽訂書面合同的期限和合同價格不妥，招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日按招標文件和中標人的投標文件簽訂施工合同，本案例超出30日。? 中標人的中標價格屬于合同的實質(zhì)性內(nèi)容，其中標價就是合同簽約價，下浮0.5%后作為簽約價不合理，違反了招投標法。

? 【答案】

1、各事件處理及理由如下：

? 事件1：投標人D的投標文件沒有投標授權(quán)代表簽字，屬于廢標情況。投標人H的投標總價與其報價文件中總價不一致，應以投標函中的投標報價為其中標價。但在評標過程中，應對報價文件中的偏差，按大小寫不一致時，以大寫金額為準，總價與單價不一致時，以單價金額為準修改總價的原則確定投標人H的評標價，進行評標。

? 事件2：投標人的投標報價明顯低于合理報價或標底，使得其投標報價可能低于成本價，評標人在詢標時應要求該單位作出書面說明并提供相關證明材料，投標人如果不能合理說明理由或不能提供相關證明材料，按廢標處理，但G單位在應標時，不但沒有提供相關證明材料和合理說明，反而對其報價做了修改，等同于二次報價，明顯的改變了原投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容，故應做廢標處理。

事件3：詢標時，投標人A對施工組織設計中存在的筆誤進行勘誤是允許的，但提出投標工期的修改屬于對實質(zhì)性的內(nèi)容進行修改，應為廢標。

? 事件4：評標報告應由委員會全體成員簽字，對評標結(jié)果又異議的可以提出書面意見，評標委員會拒絕在評標報告上簽字，但又不陳述其不同意見或理由的，視為同意評標結(jié)果。? 事件5：中標人在接到中標通知書后應在規(guī)定的時間按照招標文件和其投標文件簽訂施工合同，在這一過程中，招標人和投標人只能就招標投標過程中的一些細微偏差進行談判，對招標文件中的合同條款進行細化，但不得實質(zhì)性修改，中標人認為合同條件過于袒護招標人，提出修改招標文件主要合同條款違反法律規(guī)定，如果H公司堅持要修改合同主要條款，否則不與招標人簽訂合同，招標人可以視其放棄中標合同，沒收其投標保證金，并申請解除與H的合同關系，并重新確定中標人。

在合同談判過程中，招標人提出在中標價的基礎上再次降價10%的做法不正確，違反了法律規(guī)定，如果招標人堅持降低的話，中標人可以拒絕簽訂合同，并要求招標人承擔由此造成的損失及其他違約責任，退還投標保證金。

2、應推薦H、E、F三家作為第一、第二、第三中標候選人。