第一篇：為了促進煤礦企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理

為了促進煤礦企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理，建立自我約束、自我激勵機制，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)和《煤礦安全規(guī)程》，國家煤礦安全監(jiān)察局制定了《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度規(guī)定》，現(xiàn)予印發(fā)施行。

煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度規(guī)定

一、為了促進煤礦企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，保障安全生產(chǎn)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

二、本規(guī)定適用于全國各類煤礦企業(yè)。

三、煤礦企業(yè)必須建立以下安全生產(chǎn)管理制度：

(一)安全生產(chǎn)責任制；

(二)安全辦公會議制度；

(三)安全目標管理制度；

(四)安全投入保障制度；

(五)安全質(zhì)量標準化管理制度；

(六)安全教育與培訓制度；

(七)事故隱患排查制度；

(八)安全監(jiān)督檢查制度；

(九)安全技術(shù)審批制度；

(十)礦用設(shè)備、器材使用管理制度；

(十一)礦井主要災(zāi)害預(yù)防管理制度；

(十二)煤礦事故應(yīng)急救援制度；

(十三)安全獎罰制度；

(十四)入井檢身與出入井人員清點制度；

(十五)安全操作規(guī)程管理制度等。

四、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)滿足下列規(guī)定：

(一)符合相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和標準；

(二)內(nèi)容具體，責任明確，能夠?qū)φ請?zhí)行和檢查，嚴格管理措施，有針對性、可操作；

(三)對違反制度的各種行為有明確、具體的處罰措施和責任追究辦法；

(四)所引用的依據(jù)及適用范圍和時間明確，表述規(guī)范，條款清晰，能確保相關(guān)人員了解和掌握；

(五)以正式文件發(fā)布，并確保其能夠約束涉及到的部門和人。

五、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度內(nèi)容的具體要求。

(一)安全生產(chǎn)責任制。要按照崗位、職能、權(quán)利和責任相統(tǒng)一的原則，明確各級負責人、職能機構(gòu)和各崗位人員承擔的安全生產(chǎn)責任和義務(wù);要將企業(yè)、部門或單位的全部安全生產(chǎn)責任逐項分解，逐級落實到各崗位和人員。

(二)安全辦公會議制度。要明確安全辦公會議的召開周期、內(nèi)容、主持人和參加人員。安全辦公會議必須由安全生產(chǎn)第一責任人主持。會議應(yīng)當有完整的記錄，載明議定的事項、決定以及落實的人員、措施和期限。會議記錄、紀要應(yīng)納入檔案管理。

(三)安全目標管理制度。應(yīng)依據(jù)上級下達的安全指標，結(jié)合實際制定年度或階段安全生產(chǎn)目標，并將指標逐級分解，明確責任、保證措施、考核和獎懲辦法。

(四)安全投入保障制度。應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定建立穩(wěn)定的安全投入資金渠道，保證新增、改善和更新安全系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施，消除事故隱患，改善安全生產(chǎn)條件，安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓，安全獎勵，推廣應(yīng)用先進安全技術(shù)措施和管理方法，搶險救災(zāi)等均有可靠的資金來源；安全投入應(yīng)能充分保證安全生產(chǎn)需要，安全投入資金要?？顚Ｓ?；煤礦企業(yè)應(yīng)當編制年度安全技術(shù)措施計劃，確定項目，落實資金、完成時間和責任人。

(五)安全質(zhì)量標準化管理制度。明確檢查標準、檢查周期、考核評級獎懲辦法、組織檢查的部門和人員。

(六)安全教育與培訓制度。應(yīng)保證煤礦企業(yè)職工掌握本職工作應(yīng)具備的法律法規(guī)知識、安全知識、專業(yè)技術(shù)知識和操作技能；明確企業(yè)職工教育與培訓的周期、內(nèi)容、方式、標準和考核辦法；明確相關(guān)部門安全教育與培訓的職責和考核辦法；明確年度安全生產(chǎn)教育與培訓計劃，確定任務(wù)，落實費用。

(七)事故隱患排查制度。應(yīng)保證及時發(fā)現(xiàn)和消除礦井在通風、瓦斯、煤塵、火災(zāi)、頂板、機電、運輸、放炮、水害和其他方面存在的隱患；明確事故隱患的識別、評估、報告、監(jiān)控和治理標準；按照分級管理的原則，明確隱患治理的責任和義務(wù)。

(八)安全監(jiān)督檢查制度。應(yīng)保證有專門的安全管理機構(gòu),配備足額的專職安全管理人員,有效地監(jiān)督安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)程、標準、規(guī)范等執(zhí)行情況;重點檢查礦井“一通三防”的裝備、管理情況；明確安全檢查的周期、內(nèi)容、檢查標準、檢查方式、負責組織檢查的部門和人員、對檢查結(jié)果的處理辦法。對查出的問題和隱患應(yīng)按“四定”原則（定項目、定人員、定措施、定時間）落實處理，并將結(jié)果進行通報及存檔備案。

(九)安全技術(shù)審批制度。要確定各類工程設(shè)計、作業(yè)規(guī)程、安全措施和方案等安全技術(shù)審批的內(nèi)容、程序、標準、時限、審批級別；審批人員職別和資格，編制、審核、審批人員的職責、權(quán)限和義務(wù)。安全技術(shù)審批應(yīng)保證依據(jù)充分、正確、內(nèi)容全面、具體、安全措施可靠，能夠有效指導(dǎo)生產(chǎn)施工、作業(yè)和操作。

(十)礦用設(shè)備、器材使用管理制度。應(yīng)保證在用設(shè)備、器材符合相關(guān)標準，保持完好狀態(tài)；明確礦用設(shè)備、器材使用前的檢測標準、程序、方法和檢驗單位、人員的資質(zhì)；明確使用過程中的檢驗標準、周期、方法和校驗單位、人員的資質(zhì)；明確維修、更新和報廢的標準、程序和方法。

(十一)礦井主要災(zāi)害預(yù)防管理制度。要明確可能導(dǎo)致重大事故的“一通三防”、防治水、沖擊地壓、職業(yè)危害等主要危險，有針對性地分別制定專門制度，強化管理，加強監(jiān)控，制定預(yù)防措施。

(十二)煤礦事故應(yīng)急救援制度。要制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確發(fā)生事故后的上報時限、上報部門、上報內(nèi)容、應(yīng)采取的應(yīng)急救援措施等。

(十三)安全獎罰制度。必須兼顧責任、權(quán)利、義務(wù)，規(guī)定明確，獎罰對應(yīng)；明確獎罰的項目、標準和考核辦法。

(十四)入井檢身與出入井人員清點制度。明確入井人員禁止帶入井下的物品和檢查方法；明確人員入井、升井登記、清點和統(tǒng)計、報告辦法，保證準確掌握井下作業(yè)人數(shù)和人員名單，及時發(fā)現(xiàn)未能正常升井的人員并查明原因。

(十五)安全操作規(guī)程管理制度。操作規(guī)程要涵蓋從進入操作現(xiàn)場、操作準備到操作結(jié)束和離開操作現(xiàn)場全過程的各個操作環(huán)節(jié)。要分別制定各工種的崗位操作規(guī)程，明確各工種、崗位對操作人員的基本要求、操作程序和標準，明確違反操作程序和標準可能導(dǎo)致的危險和危害。

六、煤礦企業(yè)及其所屬單位、部門應(yīng)制定相關(guān)配套的制度，并根據(jù)企業(yè)實際情況和安全生產(chǎn)管理工作需要制定其他安全生產(chǎn)管理制度。

七、負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)加強對煤礦企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度工作的監(jiān)督管理，指導(dǎo)企業(yè)制定安全生產(chǎn)管理制度。煤礦安全監(jiān)察人員實施安全監(jiān)察時，發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未按本規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理制度或制度內(nèi)容未達到本規(guī)定要求的，應(yīng)責令限期改正；逾期不改正的，依照有關(guān)法律法規(guī)實施處罰。

八、本規(guī)定由國家煤礦安全監(jiān)察局負責解釋。

九、本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

第二篇：為了加強全縣安全生產(chǎn)管理

永年縣安監(jiān)局

行政執(zhí)法程序辦法

為了加強全縣安全生產(chǎn)管理，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，以“四體四落實”為指導(dǎo)思想，認真落實機關(guān)執(zhí)法文書點評制度，以法律法規(guī)為準繩，做到有法可依，有法必依；依章辦事，程序合法；有票必有卷，票卷一體化。通過安全生產(chǎn)行政處罰案卷評查，發(fā)現(xiàn)和糾正在安全生產(chǎn)行政執(zhí)法活動中存在的問題，進一步規(guī)范各科（隊）的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書使用手冊》和《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標準》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本執(zhí)法程序辦法。

本辦法分為行政執(zhí)法案卷實體內(nèi)容評查標準、行政執(zhí)法案卷文書評查標準和執(zhí)法程序流程三部分。

第一章 實體內(nèi)容評查

實體性內(nèi)容評查標準是行政處罰行為是否合法、能否成立的基本標準和基本要素，主要包括：主體是否適當；事實是否清楚；主要證據(jù)是否具備；適用法律是否準確；程序是否合法等內(nèi)容。凡是各基本要素有一項內(nèi)容不符合規(guī)定的，可以判定該案卷為不合格案卷。

第一條 主體合法。即，被處罰主體確認準確，被處罰主體是指依法能夠獨立行使權(quán)力、承擔法律責任的公民、法人或其他組織。實施行政處罰的部門具備行政處罰的主體資格，并領(lǐng)取罰沒許可證；印章使用符合《行政處罰法》和《河北省行政 1

執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定；履行行政執(zhí)法任務(wù)的人員必須是安全監(jiān)管行政執(zhí)法人員，持有行政執(zhí)法證件。

第二條 事實清楚、證據(jù)確鑿。即，基本事實與情節(jié)認定正確，表述準確；有相關(guān)的證據(jù)證明。

第三條 適用法律正確。即，安全生產(chǎn)處罰適用的法律、法規(guī)、規(guī)章符合《行政處罰法》的基本要求；法律、法規(guī)、規(guī)章及其條款引用準確。

第四條 程序合法。即，符合《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》和《河北省行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》、《河北省安全生產(chǎn)違法行為行政處罰規(guī)定》、《河北省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定》的基本程序要求。主要包括：先調(diào)查取證后決定處罰；決定處罰前向當事人履行告知義務(wù)并聽取其陳述和申辯；符合聽證要求的舉行了聽證；安全生產(chǎn)行政處罰決定書送達符合法定程序以及符合其他法定程序等。

第五條 屬于行政處罰范圍。即，給予安全生產(chǎn)行政處罰，必須是法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定應(yīng)予行政處罰的行為；對構(gòu)成刑事犯罪的或不屬于本部門管轄的，應(yīng)當移送司法機關(guān)或有關(guān)部門處理等。

第二章安全生產(chǎn)行政處罰一般程序處罰案卷文書評查 案卷文書評查，是反映安全生產(chǎn)行政處罰行為是否合法的基本因素和重要依據(jù)，是反映安全生產(chǎn)行政處罰案件從立案、調(diào)查聽證、審查決定、告知、送達、執(zhí)行以及案卷歸檔等各個環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定的主要標準。

第一節(jié) 現(xiàn)場檢查

第六條 要有兩名以上安全監(jiān)管行政執(zhí)法人員亮證執(zhí)法，按照《進入生產(chǎn)經(jīng)營單位安全監(jiān)管七步法》進入現(xiàn)場進行檢查或調(diào)閱有關(guān)資料，當場填寫《現(xiàn)場檢查記錄》。第七條 現(xiàn)場檢查記錄：

被檢查單位：要填寫單位全稱或營業(yè)執(zhí)照注冊的名稱； 地址：要填寫詳細地址具體到街巷號；

法定代表人（負責人）姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話要逐項填寫清楚，陪同人員不是法人的要注明陪同人員的姓名、職務(wù)、與法人的關(guān)系；

檢查場所：具體的場所名稱，相對獨立的場所，原則上應(yīng)分別制作文書，或者在一份文書中作出準確的描述，以達到第三方角度能夠“鎖定”某個場所的程度；

檢查時間：應(yīng)當具體到檢查的年、月、日、時、分。第八條 檢查情況：檢查情況應(yīng)當按照檢查過程記錄檢查的內(nèi)容、方法、結(jié)果及與違法活動有關(guān)的其他情況等。檢查情況記錄要客觀、全面、準確，如實記載檢查人員的現(xiàn)場觀察到的實際情況，分析、判斷、推理、模棱兩可的詞句，不應(yīng)記錄筆錄，對有關(guān)證件或文件沒有親眼看到的則視為沒有，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)有法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家標準、行業(yè)標準及規(guī)程等作為判斷依據(jù)。

第九條 現(xiàn)場檢查記錄應(yīng)當有兩名以上執(zhí)法人員簽名，同時由被檢查單位現(xiàn)場負責人簽收。原則上要求該負責人簽署“以上情況屬實”的意見。拒絕簽收的，執(zhí)法人員要的筆錄中記明，并向本部門負責人報告。

第二節(jié) 責令限期整改

第十條 根據(jù)現(xiàn)場檢查情況進行分析、整理，對于存在的問題需要限期整改的要填寫《責令限期整改指令書》。對于存在的問題，即被責令改正的違法行為或者限期達到要求的事項，應(yīng)當描述明確、具體。可以列明相應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家標準、行業(yè)標準及規(guī)程的依據(jù)。

第十一條 整改時限原則上由執(zhí)法人員根據(jù)違法行為或者存在的問題大小、難易程度等因素合理確定。因不可抗拒等原因無法在規(guī)定期限內(nèi)完成的，經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位退出書面延期申請，經(jīng)執(zhí)法機關(guān)批準后方可延期。

第十二條 責令限期整改指令書應(yīng)當有兩名以上執(zhí)法人員簽名，同時由被檢查單位現(xiàn)場負責人簽收。

第三節(jié) 整改復(fù)查

第十三條 針對已經(jīng)下達責令限期整改指令書、強制措施決定書等文書后，再次對生產(chǎn)經(jīng)營單位整改情況進行復(fù)查，對復(fù)查情況進行《整改復(fù)查意見書》填寫。

第十四條 對于已經(jīng)完成整改的，應(yīng)當填寫復(fù)查時間（當日），并注明已完成整改。問題整改完成表述原則上應(yīng)當有法律、法規(guī)或標準規(guī)范作為依據(jù)。表述文字應(yīng)當緊扣相關(guān)法律法規(guī)行為設(shè)定后者法律責任（罰則）的具體描述。

復(fù)查結(jié)果原則上應(yīng)當與復(fù)查事項所涉及的問題相對應(yīng)。第十五條 該復(fù)查意見書應(yīng)當與責令限期整改指令書、強制措施決定書等文書相銜接。文書中涉及的整改復(fù)查事項原則上應(yīng)當與責令限期整改指令書、強制措施決定書中有關(guān)責令改正、責令排除的事項相一致。

第十六條 該復(fù)查意見書應(yīng)當描述明確、具體。對于已經(jīng)完成整改的，應(yīng)當注明已完成整改；對沒有完成整改的，應(yīng)當注明情況；對復(fù)查中新發(fā)現(xiàn)存在的問題，應(yīng)當詳細列明。第十七條 查意見書原則上與現(xiàn)場檢查記錄文書相同，都是行政執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查的情況記錄。有關(guān)現(xiàn)場檢查情況的描述同樣適用復(fù)查意見書，如文書內(nèi)容不夠可以通過附頁的形式進行補充

第十八條 應(yīng)當加蓋執(zhí)法機關(guān)公章，不得使用內(nèi)設(shè)機構(gòu)印章。送達由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人在文書上簽名并簽署時間；其他人簽收的，應(yīng)當有相應(yīng)的職務(wù)證明或者同時加蓋生產(chǎn)經(jīng)營單位公章。

第四節(jié) 現(xiàn)場處理措施

第十九條 在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患的，依法作出現(xiàn)場處理決定而填寫《現(xiàn)場處理措施決定書》。

第二十條 使用范圍：可以針對當場糾正、責令立即停止作業(yè)（施工）、責令立即停止使用、責令立即排除事故隱患、責令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員、責令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用等多種決定使用。

第二十一條 依據(jù)：現(xiàn)場處理措施是為預(yù)防、制止或者控制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，依法采取的對有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其人員的財產(chǎn)和行為自由加以暫時性限制，使其保持一定狀態(tài)的手段。作出現(xiàn)場處理決定，應(yīng)當有法律規(guī)定，并在文書中列明所引用的條款。

第二十二條 與其他文書的區(qū)別：一是與《責令限期整改指令書》的區(qū)別?！敦熈钫闹噶顣分饕褂糜谪熈钕奁诟恼⒇熈钕奁谶_到要求這兩種情況。

二是與《強制措施決定書》的區(qū)別?！稄娭拼胧Q定書》主要適用于查封、扣押和臨時查封有關(guān)場所等行政強制措施。

三是責令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用的期限屆滿或者依生產(chǎn)經(jīng)營單位申請，安全監(jiān)管部門應(yīng)當進行復(fù)查，并制作《整改復(fù)查意見書》。

第五節(jié) 強制措施

第二十三條 行政執(zhí)法機關(guān)為查明事實，保全證據(jù)而對當事人作出強制性措施，對有根據(jù)認為不符合國家標準或行業(yè)標準的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或扣押時，應(yīng)當下發(fā)《強制措施決定書》。

本文書僅在依法實施采取查封、扣押、臨時查封有關(guān)場所時使用。

第二十四條 強制扣押同時設(shè)計到《先行登記保存證據(jù)審批表》、《先行登記保存證據(jù)通知書》、《先行登記保存證據(jù)處理審批表》及《先行登記保存證據(jù)處理決定書》等相關(guān)文書，在此不再詳細說明。

第二十五條 存在的問題：該部分應(yīng)當具體列明違反法律、法規(guī)、規(guī)章可以采取強制措施的情形。

依據(jù)：該部分應(yīng)當明確法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)可以采取強制措施的條款，最好明確法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱、條、款、項。強制措施：該部分應(yīng)當根據(jù)存在的問題，即違法的情形、情節(jié)以及嚴重程度，明確強制措施的種類。

第二十六條 根據(jù)《易制毒化學品管理條例》（國務(wù)院令第445號）第三十二條第二款規(guī)定，行政主管部門在進行易制毒化學品監(jiān)督檢查時，可以依法查看現(xiàn)場、查閱和復(fù)制有關(guān)資料、記錄有關(guān)情況、扣押相關(guān)的證據(jù)材料和違法物品；必要時，可以臨時查封有關(guān)場所。

第二十七條 符合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十六條第一款第（四）項及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的強制措施種類。

第六節(jié) 立案

第二十八條 行政執(zhí)法機關(guān)人員對案件進行初步核實后，認為存在違法事實，并屬于本機關(guān)管轄，擬依法予以處罰，但需對案件作進一步調(diào)查，填寫《立案審批表》，報請本機關(guān)負責人批準簽字后，并對該案件作出擬處罰的情況說明，到法規(guī)科蓋章立案的內(nèi)部文書。

第二十九條 案由：案由使對案件性質(zhì)的初步定性，可以按照違法行為分類填寫。

第三十條 案件來源：案件來源主要記錄案件的發(fā)現(xiàn)和由來，應(yīng)當根據(jù)實際情況分類填寫，主要包括：執(zhí)法檢查、事故、舉報、上級交辦、下級報請、XX單位移送和其他等。時間一欄應(yīng)當填寫知道案件的第一時間。

第三十一條 案件名稱：案件名稱應(yīng)當簡潔描述，但要能夠反映案件的性質(zhì)，并且在案件材料中保持前后一致，不要在各種文書中發(fā)生變化。案件名稱應(yīng)當根據(jù)實際情況分類填寫，主要分為三大類：一是事故類，由事故單位+事故發(fā)生月日+事故等級+事故類別+案組成，如“XX公司2〃2較大爆炸事故案”；二是違法行為類，由違法主體+違法行為+案組成，如“XX公司非

法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證案”；三是非法行為類，由違法主體+非法行為+案組成，如“XX公司未取得安全生產(chǎn)許可證案”。第三十二條 當事人：當事人是擬受到行政處罰的責任主體，包括自然人、單位（法人或其他組織）。

當事人是自然人的，在當事人一欄填寫自然人全名，在當事人基本情況一欄填寫性別、年齡、職務(wù)等基本情況，在當事人地址一欄填寫自然人的家庭住址或者工作單位地址，在郵編一欄對應(yīng)自然人的家庭住址或者工作單位地址填寫郵編。

當事人是單位的，在當事人一欄填寫單位全稱，在當事人基本情況一欄填寫法定代表人基本情況，在當事人地址一欄填寫單位具體地址，在郵編一欄對應(yīng)單位具體地址填寫郵編。第三十三條 案件基本情況：案件基本情況是對案件的簡要描述，是立案審批的主體內(nèi)容，是做出是否立案決定的依據(jù)。案件基本情況應(yīng)當簡要說明初步掌握的案件基本情況以及造成的危害或影響，包括違法行為實施的時間、地點、動機、目的、手段、經(jīng)過、初步證據(jù)材料、后果等。

第三十四條 承辦人意見：承辦人意見應(yīng)當列出當事人涉嫌違反的法律、法規(guī)和規(guī)章名稱，并盡可能具體到條、款、項、目。如擬同意立案的，應(yīng)當最終表明承辦人“建議立案”的意見，由承辦人填寫并簽名，同時填寫法定執(zhí)法證件號碼和具體日期。承辦人應(yīng)當兩名以上。

第三十五條 審核意見：審核意見主要由行政執(zhí)法機關(guān)內(nèi)設(shè)執(zhí)法機構(gòu)或者指定機構(gòu)負責人簽署。如同意立案的，應(yīng)當填寫“擬同意立案”，并簽署姓名和日期；不同意立案的餓，應(yīng)當注明理由。

第三十六條 審批意見：審批意見主要由行政執(zhí)法機關(guān)主要負責人或者分管負責人簽署。如同意立案的，應(yīng)當填寫“同意立案”，指定兩名或者兩名以上執(zhí)法人員進行調(diào)查，并簽署姓名和日期；不同意立案的，應(yīng)當注明理由。

第三十七條 立案條件：確認是否符合立案條件，主要考慮：①是否存在違法行為；②該違法行為是否依法應(yīng)當給予行政處罰；③是否屬于本機關(guān)管轄；④是否使用一般程序。

對于是否存在違法行為不清楚的，應(yīng)予初步調(diào)查，經(jīng)初步確認后再立案。對于違法行為是否依法應(yīng)當給予行政處罰，應(yīng)當初步考慮三種情況：一是安全生產(chǎn)違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，應(yīng)當不予行政處罰；二是對同一個生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的同一個安全生產(chǎn)違法行為，已經(jīng)給予了一次罰款的，不得再次給予罰款；三是追究時效，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十九條，違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。對于初步掌握的證據(jù)材料，還不能確認該違法行為是否依法應(yīng)當給予行政處罰的，應(yīng)當立案調(diào)查。

第三十八條 立案時間：立案時間是指行政執(zhí)法機關(guān)有關(guān)負責人簽署審批意見的時間。一般來說，可以在調(diào)查取證之前，對確需立即查處的安全生產(chǎn)違法行為，可以先行調(diào)查取證，并在5日內(nèi)補辦立案手續(xù)。

第三十九條 對于同一違法行為存在若干責任主體時，應(yīng)當分別立案。事故類案件，可以同一立案。

第四十條 在指定案件承辦人員時，不應(yīng)指定與本案有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響公正處理的人員。

第七節(jié) 詢問調(diào)查

第四十一條 政執(zhí)法機關(guān)在依法行使職權(quán)，對單位進行檢查或調(diào)查時、查辦違法案件過程中為查明案件事實，要求當事人或證人在一定時間到達指定地點接受詢問時填寫《詢問通知書》。第四十二條 發(fā)文對象：應(yīng)當寫明具體的人員

原因：填寫“辦理+案件名稱”，如：因“辦理XXX單位XXX無證上崗違法案”等

地點：可以填寫執(zhí)法單位的具體辦公地點，也可以到證人的所在單位、住處進行。所設(shè)定的時間應(yīng)當考慮可行性，即應(yīng)當考慮文書的送達和被通知人前往的在途時間。

攜帶材料：視調(diào)查需要而定，一般包括三個方面：第一，被詢問人的身份和工作關(guān)系證明，如身份證、工作證等以及法定代表人身份證明或者委托書等；第二，屬單位違法的，有關(guān)該單位的情況證明，如企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（或副本）、章程等；第三，與案件直接相關(guān)的材料，如合同書、各種收據(jù)、往來賬目等。聯(lián)系人：一般應(yīng)是案件的調(diào)查人員

第四十三條 行政執(zhí)法機關(guān)為查明案情，依法向案件當事人、見證人等有關(guān)知情人員進行調(diào)查詢問，記錄被詢問人陳述情況而填寫《詢問筆錄》。

第四十四條 詢問的內(nèi)容主要包括：一是被詢問人的基本情況；二是與案件有關(guān)的事實；三是被詢問人對自己行為的陳述申辯。行政執(zhí)法人員不得詢問與案件無關(guān)的問題。國家秘密或個人隱私，如果與案件有關(guān)，也應(yīng)作為詢問的內(nèi)容，但必須采取保密措施。

第四十五條 詢問是對案件事實情況進行調(diào)查，執(zhí)法人員在詢問過程中不應(yīng)對當事人的行為是否違法進行批判。

第四十六條 詢問應(yīng)當采取一問一答的形式。不得提出對個問題，然后要求被詢問人作出“是”或“不是”的回答。切忌自問自答。

第四十七條 被詢問人陳述的記錄，應(yīng)當客觀、準確、詳略得當。文書空白處應(yīng)當注明“以下空白”等予以處理。第四十八條 在詢問調(diào)查結(jié)束時，應(yīng)當將筆錄交被詢問人閱讀核對，被詢問人沒有閱讀能力的，應(yīng)當向其宣讀筆錄內(nèi)容。若發(fā)現(xiàn)筆錄有漏記、錯記的，應(yīng)當進行補充或更正，并由被詢問人在補充或更正處按指紋確認。被詢問人應(yīng)當在筆錄上逐頁簽名，在筆錄末頁最后定格頂行寫明“以上筆錄已閱，情況記錄屬實”的字樣。如被詢問人拒絕簽名，應(yīng)當注明情況，并由詢問人簽名。

第四十九條 一份筆錄只能詢問一人，且只能針對當次詢問。筆錄中主要事實（包括姓名、地點、時間、行為、數(shù)量等）的涂改處應(yīng)當由被詢問人按指紋確認。如有第三人在場，應(yīng)當如實記錄在場人的姓名、與本案的關(guān)系。其他各項，嚴格按照文書要求填寫，不得空白，以免影響文書的效力。第八節(jié) 集體討論

第五十條 在案件調(diào)查結(jié)束后，或者組織聽證后，已初步確認了違法事實，在下達行政處罰告知書前，由行政執(zhí)法機關(guān)負責人組織對案件的性質(zhì)、處理依據(jù)和內(nèi)容進行集體討論，記錄行政處罰集體討論情況時填寫《行政處罰集體討論記錄》。記錄為下達處罰決定書的依據(jù)。

第五十一條 討論內(nèi)容：一是擬作出行政處罰的主體是否合法；二是行政處罰的程序是否得當；三是違法事實是否清楚；四是處罰種類、幅度是否得當。

討論記錄：應(yīng)當詳細記載參加合議人員依次發(fā)表的意見。對不同意見和保留意見，應(yīng)當如實記錄。記錄應(yīng)當客觀具體，盡量引用會議參加人的原話。

結(jié)論性意見：主要是主持人在合議人發(fā)表意見后形成的綜合處理意見，應(yīng)當寫明對違法行為的定性結(jié)論，違反的法律、法規(guī)和規(guī)章條款以及處罰的依據(jù)和具體處罰建議等。參加合議人員有不同意見的，應(yīng)當予以注明。

第五十二條 《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第二十八條第三款規(guī)定：“對嚴重安全生產(chǎn)違法行為給予責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令停止建設(shè)、責令停止施工、吊銷有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格或者崗位證書、3萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價值3萬元以上的行政處罰的，應(yīng)當由安全監(jiān)管監(jiān)察部門的負責人集體討論決定?！?/p>

第五十三條 集體討論必須具備以下三個條件：一是安全生產(chǎn)違法行為必須已經(jīng)立案，安全監(jiān)管監(jiān)察部門要依法對起違法行為實施行政處罰；二是案件調(diào)查完畢或者聽證工作已完成，違法行為事實必須已經(jīng)查明，有充分的證據(jù)證明當事人的安全生產(chǎn)違法行為事實確鑿、不容臵疑；三是案件承辦執(zhí)法人員及把關(guān)負責人已形成初步的擬辦意見，相關(guān)參加討論人員就案件的整個情況已經(jīng)有了具體了解，對案件實施怎樣的行政處罰已經(jīng)進行了自己的思考，有了具體的想法和意見。

第五十四條 擬對個人罰款在一千元以上、對組織的處罰金額在一萬元以上和對入統(tǒng)企業(yè)做出責令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰時，由局機關(guān)集體討論組討論決定。

第五十五條 參與集體討論的人員要全部簽名，不能代替。

第九節(jié) 行政處罰告知

第五十六條 在作出行政處罰決定前，告知當事人擬作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)以及當事人依法享有陳述權(quán)和申辯權(quán)的通知性文書時，采用說理式方式填寫《行政處罰告知書》。第五十七條 當事人：當事人是行政處罰的告知對象，包括自然人、單位（法人或其他組織）。當事人是自然人的，填寫自然人全名。當事人是單位的，填寫單位全稱。

違法行為：該部分主要填寫違法行為的發(fā)生時間、地點、行為性質(zhì)和涉及的違法設(shè)備、設(shè)施、材料、金額、違法所得等，應(yīng)當逐項寫明當事人的違法行為。

該部分按照案件調(diào)查最終查明的違法事實填寫，一般包括違法行為人、違法時間和地點、具體違法行為、相關(guān)情節(jié)（包括違法所得、主觀過錯、危害后果和影響等）五個方面內(nèi)容。違法事實的書寫應(yīng)當全面、具體、準確。

案件涉及多個違法行為的，應(yīng)當依次分項列明。你作出的行政處罰應(yīng)當按“1……；2……；3……。”的表述方式制作。

該部分還要簡要列舉已確認的證據(jù)，即能夠證明案件事實的證據(jù)材料。

違法依據(jù)：該部分應(yīng)當寫明違反法律、法規(guī)和規(guī)章的名稱及具體條款項目，具體條款不能減省，應(yīng)當具體到“條、款、項、目”，一般為禁止性規(guī)定或者義務(wù)性條款。

處罰依據(jù)：該部分應(yīng)當寫明擬作出處罰所具體適用的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱及條款項目，主要為法律責任（罰則）部分的條款。沒有具體處罰條款規(guī)定的，不得處罰。

擬作出處罰：填寫擬對當事人作出的單處或并處行政處罰的具體內(nèi)容，要求符合法律權(quán)限、自由裁量適當。罰款數(shù)額應(yīng)當采用大寫

聽取當事人陳述、申辯義務(wù)：這部分應(yīng)當補充填寫聽取當事人陳述、申辯義務(wù)機關(guān)的名稱、填寫義務(wù)機關(guān)的地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話和郵編，同時填寫日期并加蓋公章。

第五十八條 違法行為的表述應(yīng)當盡量與法律規(guī)定相吻合，避免口語化。違法行為應(yīng)當與現(xiàn)場檢查記錄、整改復(fù)查意見書、強制措施決定書等文書表述內(nèi)容相吻合。

第五十九條 送達應(yīng)當由當事人或其他相關(guān)人員簽收，簽收之日即文書送達之日。當事人拒不接受的，可要求基層單位或者在場人員到場予以簽字證明，并由2名執(zhí)法人員在文書上注明情況。送達要求參照《中華人民共和民事訴訟法》和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行

第六十條 本文書應(yīng)當加蓋行政機關(guān)公章，不得使用行政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的印章。

第十節(jié) 聽證告知

第六十一條 在作出行政處罰決定前，依法以本機關(guān)名義告知當事人依法享有要求舉行聽證時填寫的通知性文書《聽證告知書》，適用于安全生產(chǎn)行政處罰聽證程序。

第六十二條 聽證條件為行政機關(guān)擬作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證和執(zhí)照、較大數(shù)額罰款的行政處罰。較大數(shù)額罰款為省、自治區(qū)、直轄市人大常委會或人民政府規(guī)定的數(shù)額；沒有規(guī)定數(shù)額的，按照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第二十六條規(guī)定，其數(shù)額為對個人罰款1萬元以上，對生產(chǎn)經(jīng)營單位罰款3萬元以上。

第六十三條 在《聽證告知書》下達后，3日內(nèi)當事人寫出書面申請，要求舉行聽證時，舉行聽證。聽證相關(guān)程序及文書在此不再詳細說明。

第六十四條 其它文書具體填寫要求參見《行政處罰告知書》。

第十一節(jié) 案件處理呈批

第六十五條 下達行政處罰告知書后，經(jīng)當事人充分陳述申辯或者無陳述申辯，在下達行政處罰決定書之前由行政執(zhí)法機關(guān)案件承辦人員呈報分管執(zhí)法監(jiān)察機關(guān)的負責人審批時填寫《案件處理呈批表》。

第六十六條 案件名稱和當事人基本情況，均與立案審批表一致。

第六十七條 違法事實及處罰依據(jù) ：應(yīng)當寫明當事人事實違法行為的事實，指出當事人的違法行為違反了某個具體法律、法規(guī)、規(guī)章，以及依據(jù)某個法律、法規(guī)、規(guī)章進行處罰，明確到條、款、項、目。

當事人申辯意見：應(yīng)當寫明當事人在案件調(diào)查過程中或者在下達處罰告知書后的申辯意見。如當事人沒有申辯意見，注明“無意見”。

承辦人意見：指承辦人根據(jù)查明的違法事實、性質(zhì)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，擬作出的具體處罰意見。

第六十八條 承辦人應(yīng)為兩名以上。在指定案件承辦人時，不應(yīng)指定與本案有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能能影響公正處理的人員。

第十二節(jié) 行政處罰決定

第六十八條 對事實清楚、證據(jù)確鑿的安全生產(chǎn)違法案件，根據(jù)情節(jié)輕重，按照一般程序依法作出行政處罰決定時填寫《行政處罰決定書（單位）》。

第六十九條 當事人情況：應(yīng)當按文書樣式的欄目認真填寫清楚其單位名稱、地址、郵編和法定代表人姓名、職務(wù)、電話等。

違法事實：違法事實應(yīng)當是已經(jīng)執(zhí)法人員查明的，并有證據(jù)證明當事人存在的安全生產(chǎn)違法行為。

處罰依據(jù)：處罰依據(jù)應(yīng)當列明法名及引用的條、款、項、目。

處罰決定：處罰決定是本文書的核心，必須按照處罰依據(jù)所規(guī)定的處罰種類、幅度范圍內(nèi)予以確定，并遵守自由裁量權(quán)的規(guī)定。處罰決定由多項的，應(yīng)當分項寫明，不可以有遺漏。

處罰決定書還應(yīng)當將有關(guān)告知事項交代明白，如罰款繳納期限、繳往單位、地址、賬號，行政復(fù)議或訴訟的權(quán)利和途徑、方法和期限等。處罰決定書落款應(yīng)當蓋行政執(zhí)法機關(guān)公章，不得使用行政執(zhí)法機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)印章。填寫式的行政處罰決定書，填寫內(nèi)容不得涂改或者改寫。

第七十條 認定的事實不完整。一是缺少違法事實的定性敘述，只敘述違法行為的現(xiàn)象和過程，未作法律定性。二是“五何”（何人、何時、何地、何事、何情節(jié)）要素不全，該交代的事項未向當事人交代清楚。正確的做法是，執(zhí)法人員應(yīng)當注意在完整敘述現(xiàn)象與列舉證據(jù)的同時以法律規(guī)定為歸依，使表述符合邏輯、處罰決定的作出符合法律規(guī)定。

第七十一條 引用法條時表述不清晰、不完整，漏引、錯引和混引等。在引用相關(guān)規(guī)定時，應(yīng)當保證法條的完整性，在引用“條”的同時，注意列明與處罰決定相關(guān)的“款”、“項”、和“目”，其他無關(guān)款項則可相應(yīng)用省略號代替。

第七十二條 行政復(fù)議、訴訟的實效表述不規(guī)范，該注明“六十日”的卻寫“兩個月”，該注明“三個月”的卻寫“九十日”。正確的做法是表述相關(guān)時效時，嚴格依據(jù)法律的規(guī)定的表述。第七十三條 容易忽略而應(yīng)當補充的內(nèi)容。一是應(yīng)當注明在行政處罰決定書中應(yīng)載明作出行政處罰決定前，行政機關(guān)已依法告知了當事人擬作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知了其依法享有的相關(guān)權(quán)利等內(nèi)容。

二是就當事人被告知后的反應(yīng)也應(yīng)有所交待。對于當事人未在法定期間內(nèi)行使相關(guān)權(quán)利，也未作任何其他表示的，應(yīng)在行政處罰決定書中說明。對于當事人行使了陳述申辯權(quán)或者聽證權(quán)的，一定要在行政處罰決定書中表明行政處罰機關(guān)履行了對當事人提出的事實、理由和證據(jù)依法進行了復(fù)核或者依法組織了聽證等法定義務(wù)。

第七十四條 在當事人收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)未繳納罰款時，對被處罰單位下達催繳罰款時填寫《延期（分期）繳納罰款審批表》。

第七十五條 在當事人收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)向作出行政處罰的行政執(zhí)法機關(guān)提出延期（分期）繳納罰款申請后，行政執(zhí)法機關(guān)對其進行審批的內(nèi)部法律文書。

第十三節(jié) 文書送達回執(zhí)

第七十六條 回執(zhí)記錄行政執(zhí)法機關(guān)將有關(guān)執(zhí)法文書已送達當事人或者其他受送達人時填寫《文書送達》。

第七十七條 執(zhí)法文書回執(zhí)，應(yīng)當寫明送達文書及文號、送達地點、送達方式、受送達人等內(nèi)容。送達方式有直接送達、委托、郵寄、留臵、公告送達等，應(yīng)當具體明確。

第七十八條 送達人和收件人必須寫明，并正確無誤。收件人盡可能是處罰對象的本人或者其主要負責人，按照有關(guān)送達的規(guī)定填寫收件人。

第七十九條 送達日期必須如實填寫年月日。很多情況下，送達日期往往是法律文書生效的日期。

第八十條 文書送達回執(zhí)是文書已經(jīng)依法送達的證明文件。文書送達回執(zhí)可以針對一個文書送達使用，也可以針對多個文書送達使用。文書送達回執(zhí)針對一個案件中相關(guān)文書的送達，可以統(tǒng)一使用一份處理。

第八十一條 送達文書應(yīng)當加蓋行政執(zhí)法機關(guān)公章。

第十四節(jié) 結(jié)案審批表

第八十二條 行政執(zhí)法機關(guān)在案件處理終結(jié)時，由案件承辦人員制作報請本機關(guān)負責人審核批準結(jié)案時填寫《結(jié)案審批表》。第八十三條 案件名稱：案件名稱應(yīng)當與立案審批表的案件名稱一致。

當事人基本情況：分為被處罰人和本處罰單位（法人或其他組織）。當事人是自然人的，應(yīng)當填寫被處罰人的姓名、年齡、性別、所在單位、單位地址、家庭住址、聯(lián)系電話和郵編。當事人是單位的，應(yīng)當填寫被處罰單位的全稱、單位地址、郵編、法定代表人姓名和職務(wù)。

處理結(jié)果：處理結(jié)果應(yīng)當寫明當事人違反的法律規(guī)定、處罰依據(jù)和處罰內(nèi)容，引用法律條文要具體到條、款、項、目，并且與行政處罰決定書的表述相一致。

執(zhí)行情況：執(zhí)行情況應(yīng)當根據(jù)行政處罰決定的履行情況對應(yīng)填寫。如申請人民法院強制執(zhí)行的，應(yīng)當寫明強制執(zhí)行結(jié)果。罰款的行政處罰執(zhí)行完畢的，應(yīng)當將繳款單據(jù)附在文書后。承辦人在確認執(zhí)行完畢后，應(yīng)當在此欄填寫“建議結(jié)案”的意見，并簽署姓名和日期。

審核意見： 審核意見由行政執(zhí)法機關(guān)內(nèi)設(shè)執(zhí)法機構(gòu)或者指定機構(gòu)負責人簽署。如果同意結(jié)案的，應(yīng)當填寫“擬同意結(jié)案”，并簽署姓名和日期；不同意結(jié)案的，應(yīng)當注明理由和處理意見。審批意見：審批意見由行政執(zhí)法機關(guān)主要負責人或分管負責人

簽署。如同意結(jié)案的，應(yīng)當填寫“同意結(jié)案”，并簽署姓名和日期；不同意結(jié)案的，應(yīng)當注明理由和處理意見。

第八十四條 結(jié)案條件： 原則上即確認處罰決定是否完全執(zhí)行到位作為結(jié)案條件。已申請法院強制執(zhí)行，或者當事人承諾履行期限的，作為執(zhí)行登記情況予以說明。

結(jié)案時間：結(jié)案時間指行政執(zhí)法機關(guān)主要負責人或分管負責人簽署審批結(jié)案意見的時間。一般來說，結(jié)案應(yīng)當自立案之日起30日內(nèi)辦理完畢；由于客觀原因不能完成的，經(jīng)行政執(zhí)法機關(guān)負責人同意，可以延長，但不得超過90日；特殊情況需進一步延長的，應(yīng)當經(jīng)上一級行政執(zhí)法機關(guān)批準，可以延長至180日。

注：以上各程序及文書適用于安全生產(chǎn)行政處罰一般程序。文書可以手寫或者打印制作，但簽名應(yīng)當手寫。手寫用筆為藍色、黑色鋼筆（碳素筆）。

第三篇：淺談創(chuàng)建企業(yè)安全文化,促進安全生產(chǎn)管理[定稿]

淺談創(chuàng)建企業(yè)安全文化，促進安全生產(chǎn)管理

林海

近幾年來，隨著我國改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，安全文化開始得到重視和傳播。經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展，需要一種和諧的文化氛圍，而企業(yè)安全文化的創(chuàng)建，恰恰是“以人文本”安全管理理念的具體體現(xiàn)。

在企業(yè)的安全管理工作中，企業(yè)安全文化是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)和補充。解決人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件和管理的方法不當?shù)葐栴}，是企業(yè)安全的主要工作。只有依靠安全科學技術(shù)和工程技術(shù)才能解決物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全條件。然而，由于科學技術(shù)和工程技術(shù)的局限性，使得其無法解決所有的問題。對此，就只有對人的不安全行為加以控制和改善。在安全科學技術(shù)與安全工程技術(shù)基礎(chǔ)上進行企業(yè)安全管理，并通過對相關(guān)法律、法規(guī)、制度的制定和完善，對企業(yè)員工的不安全行為進行約束，同時通過宣傳教育等手段，逐步規(guī)范員工安全生產(chǎn)的行為，以實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標。因此，就出現(xiàn)了企業(yè)安全文化的概念，彌補了安全生產(chǎn)管理手段的不足。

一、加強企業(yè)安全文化建設(shè)，是企業(yè)安全生產(chǎn)管理向深層次發(fā) 展的需要

在企業(yè)中，大多數(shù)違章行為并不是員工主觀故意，而是員工的安全意識淡薄、安全素質(zhì)不高所造成的。為防止事故的發(fā)生以實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的，就要確保人的行為、設(shè)施和設(shè)計等物態(tài)和生產(chǎn)環(huán)境的安

1全性，以人的基本素質(zhì)為出發(fā)點，建立起以“人”為核心內(nèi)容的企業(yè)安全管理模式。建設(shè)系統(tǒng)的安全文化，確保人員安全生產(chǎn)，這樣企業(yè)才能實現(xiàn)規(guī)范、安全的生產(chǎn)管理，才能預(yù)防事故的發(fā)生，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)并長期良性循環(huán)發(fā)展。

二、倡導(dǎo)企業(yè)安全文化建設(shè)，是實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理目標的最佳途徑

1、管理者以身作則、積極倡導(dǎo)

企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人為企業(yè)的主要負責人，是企業(yè)文化的倡導(dǎo)者和示范者，在建設(shè)新型企業(yè)安全文化中起著重要的作用。在工作實踐中企業(yè)主要負責人對安全文化要進行積極宣傳，以身作則，讓員工明確企業(yè)所提倡的文化。明確企業(yè)的相關(guān)準則。通過建立、完善企業(yè)文化，改變員工的思想、行為以及價值觀，形成積極向上的團隊氛圍，在這樣的前提下，再創(chuàng)建企業(yè)的安全文化，規(guī)范員工的安全行為，讓安全管理工作逐步向自主管理、團隊管理這樣更高的目標發(fā)展。安全工作有難度，但它是一件具有深遠意義而又長期的工作。企業(yè)安全文化的建立、完善，需要我們各級人員率先垂范才能得以實現(xiàn)。

2、落實安全生產(chǎn)責任制

企業(yè)通過各部門、車間和班組的活動來完成企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)。因此，要堅持“一級抓一級，誰主管誰負責”的原則，明晰權(quán)責，從領(lǐng)導(dǎo)班子到各部門、車間和班組要層層落實安全責任。

3、堅持“以人為本”的安全生產(chǎn)理念

生產(chǎn)是一人、一機、一環(huán)境的系統(tǒng)，在這一系統(tǒng)中任何一個環(huán)節(jié)存在問題都會引發(fā)事故。安全生產(chǎn)主要包括人員、機械、環(huán)境這三要素。因此，安全生產(chǎn)管理要以安全生產(chǎn)三要素和項目管理為重點管理對象，進行預(yù)防性的安全管理，以實現(xiàn)生產(chǎn)的安全化，減少和控制發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

首先，要加強對人員的安全管理，在管理中堅持“以人為本”。因為人是管理的主體，人也是管理的客體，人是管理的最終目標。人的素質(zhì)在安全生產(chǎn)系統(tǒng)中占主導(dǎo)地位。因此，在安全管理過程中要堅持“以人為本”，采取有效措施使員工對安全生產(chǎn)工作的積極性和創(chuàng)造性有所提高，并逐步提高人的綜合安全技能。

其次，要加強設(shè)備和作業(yè)環(huán)境的安全生產(chǎn)管理。設(shè)備和作業(yè)環(huán)境是企業(yè)安全管理的重點，為消除在安全管理中的各種有害因素和危險因素，涉及到很多專業(yè)的技術(shù)問題。因此，要采取一定的安全技術(shù)措施，使物在人、機、環(huán)境系統(tǒng)中的安全性能和質(zhì)量都能達到本質(zhì)安全程度。要實現(xiàn)對設(shè)備、作業(yè)環(huán)境的安全生產(chǎn)管理，就必須樹立安全生產(chǎn)的觀念，將國家頒布的職業(yè)健康安全法規(guī)要求融入生產(chǎn)技術(shù)中，以使作業(yè)環(huán)境得以改善，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)安全運行。

三、加大企業(yè)安全文化建設(shè)投入力度，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)長效機制的必要保障

實踐證明，為節(jié)約成本而犧牲安全保障為代價，必然會引發(fā)事故,造成不必要的損失。因此，企業(yè)要創(chuàng)建安全文化建設(shè)，發(fā)揮安全文化在安全生產(chǎn)管理中的潛在作用，確保生產(chǎn)安全進行，就要加大對本企

業(yè)安全文化建設(shè)的投入力度，投入適當?shù)馁Y金，以改善企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施，更新安全技術(shù)儀器、裝備，從而使企業(yè)的安全科技含量和安全裝備水平得以提高。同時，還要加強企業(yè)員工的安全教育和培訓，使企業(yè)的安全教育培訓制度得到不斷健全和完善，員工安全操作和處理 突發(fā)事故的能力得到大大提高。新形勢下，企業(yè)員工安全教育應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容：

1、安全文化培養(yǎng)

（1）安全思想教育：主要是針對全體員工，長期進行安全思想、態(tài)度、責任、法制、價值觀等方面的系統(tǒng)教育，從根本上提高其安全意識，樹立“安全第一”的觀念。（2）安全知識教育：通過一定的手段（講座、宣傳欄、培訓班等）對員工進行生產(chǎn)作業(yè)安全技術(shù)知識、專業(yè)安全技術(shù)知識等教育，加強其自我保護意識。（3）創(chuàng)造安全文化 氛圍：通過開展“安康杯”競賽和“安全生產(chǎn)月”等各種形式的安全活動，逐步形成企業(yè)安全文化的濃厚氛圍，制造安全需求環(huán)境。

2、安全制度教育

依法辦事是創(chuàng)建安全文化的制度保證?！栋踩a(chǎn)法》的頒布實施，為安全生產(chǎn)工作提供了法律保障，并在全社會營造了“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的安全氛圍。規(guī)章制度是企業(yè)內(nèi)部法定的行為規(guī)范，具有強制性和獎優(yōu)罰劣的職能，這對于形成安全文化的濃厚氛圍有著重要的作用。這就需要我們：

（1）建立強有力的企業(yè)安全管理機制：一是切實執(zhí)行“企業(yè)負責制”，各層次人員逐級落實責任，建立起橫向到邊、縱向到底的安全

管理網(wǎng)絡(luò)；二是切實履行“社會監(jiān)督”職責，獎懲嚴明、行之有效。

（2）建立健全各項規(guī)章制度：所謂執(zhí)法有依。有了完善的安全法規(guī)和制度以及安全規(guī)程，就可以規(guī)范員工的安全行為。（3）有了健全的規(guī)章制度，并不是說就可以高枕無憂了，必須將死的制度變成活的思想。通過對員工的宣傳、教育，使其能掌握并接受，最終形成員工的一種自主行為。

3、全員安全行為教育

生產(chǎn)中常常出現(xiàn)操作者違章作業(yè)，甚至生產(chǎn)管理者違章指揮。例如：電工不穿絕緣鞋進行帶電作業(yè)而發(fā)生觸電事故，或者車間領(lǐng)導(dǎo)強迫沒有特殊工種資格證的工人去焊接工件，造成人身傷害等。人們在分析違章的原因時，常常指出“違章者缺乏遵守安全規(guī)章的自覺性”。所以說，理論要與實踐相結(jié)合，一個人樹立了正確的安全觀念，掌握了一定的安全知識還不夠，必須通過開展現(xiàn)場危險源、危害因素辨識、規(guī)范化操作考核評價，以及進行反復(fù)的各類事故應(yīng)急預(yù)案的演練，才能真正做到自我保護、安全作業(yè)。

安全文化具有反映時代要求的本質(zhì)特征,它是社會發(fā)展進步的產(chǎn)物。提高干部員工的安全文化素質(zhì)，形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍是創(chuàng)建企業(yè)安全文化的出發(fā)點。安全文化作為企業(yè)文化的一部分,其代表了先進文化的發(fā)展方向。在生產(chǎn)力中人是最活躍、最具有決定性的因素，只有將人的積極性、主動性、創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來，才能促進生產(chǎn)力的發(fā)展。宣傳科學的安全生產(chǎn)知識和提高員工的安全技術(shù)水平、安全防范能力是企業(yè)安全文化建設(shè)工作的重要內(nèi)容。企業(yè)

安全工作的靈魂為安全文化，“以人為本”是其核心。防止事故、抵御災(zāi)害、維護健康是其最終目標。

以安全文化的形式、方法、手段，通過潛移默化，以最平凡、最有效、最深刻的安全文化內(nèi)容及活動方式來影響全體員工的安全思維，安全意識，安全行為，是實現(xiàn)安全管理目標的最佳途徑。所以說，安全文化建設(shè)不是權(quán)宜之計，而是一項百年大計的系統(tǒng)工程。人是安全文化的主體，也是安全文化的目的，安全文化建設(shè)的過程，實質(zhì)上就是提高人的生活價值和工作價值的過程。因此，創(chuàng)建企業(yè)安全文化是企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的一項重點工程；是促進企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的有效途徑。

哈爾濱制水公司磨盤山凈水廠

2012年10月18日

第四篇：加強安全生產(chǎn)管理 促進企業(yè)良性發(fā)展

加強安全生產(chǎn)管理

促進企業(yè)良性發(fā)展

——華寧玉珠水泥有限公司安全生產(chǎn)工作匯報材料

首先，感謝各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中蒞臨我公司檢查、指導(dǎo)工作。我謹代表玉珠公司全體員工向各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎。

我公司在歷年的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展活動中，非常重視安全生產(chǎn)工作，特別是2009年9月新股東接管以來，認真貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)及上級的各項工作部署，牢固樹立以預(yù)防事故為核心的安全生產(chǎn)工作理念，切實加強對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，狠抓安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，深入開展安全生產(chǎn)專項整治和隱患排查治理，著力建設(shè)安全生產(chǎn)機制，確保安全生產(chǎn)，歷年來沒有發(fā)生較大以上安全事故，各類輕傷事故率較低。現(xiàn)將有關(guān)安全生產(chǎn)工作情況匯報如下：

一、企業(yè)基本情況

我公司前身為云南華寧珠山水泥廠，始建于1995年9月，于2005年7月設(shè)立為華寧玉珠水泥有限公司，注冊資金9090萬元, 屬玉溪市重點培育和發(fā)展企業(yè)之一，為華寧縣重點骨干企業(yè)。公司現(xiàn)有三條生產(chǎn)線，采用新型干法水泥生產(chǎn)工藝，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，年產(chǎn)水泥200萬噸。一期年產(chǎn)20萬噸水泥生產(chǎn)線于1997年5月建成投產(chǎn)，二期年產(chǎn)31萬噸水泥熟料生產(chǎn)線于2005年10月投產(chǎn),與之配套的年產(chǎn)水泥60萬噸粉磨系統(tǒng)于2007年9月建成投產(chǎn)，三期年產(chǎn)93萬噸水泥熟料生產(chǎn)線于2011年5月29日建成投產(chǎn)。三條生產(chǎn)線均采用當時先進的工藝及裝備，關(guān)鍵設(shè)備采用國內(nèi)知名廠家產(chǎn)品，配備了計算機中央自動控制系統(tǒng)，實現(xiàn)集

進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和云南省實施意見等文件精神，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，制定安全生產(chǎn)管理責任制度、各崗位安全操作規(guī)程、安全檢查與隱患整改制度、危險作業(yè)管理制度、事故管理制度、安全獎懲制度、重特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，明確全體員工都有責任參與安全管理。認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，把責任細化到每一位員工身上，杜絕“三違”行為。認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)管理責任制，做到責任到人，違者必究，遵章守紀的安全管理工作機制。

三是加強監(jiān)管，防患于未然。建立健全安全生產(chǎn)檔案，對事故隱患和生產(chǎn)過程中危險、危害場所，實施重點監(jiān)控，懸掛危險標識牌和安全管理看板，確定安全距離，防患于未然。堅持召開專項安全生產(chǎn)工作會議，分析、布置、檢查安全生產(chǎn)工作，形成群策群力、齊抓共管的安全生產(chǎn)管理和監(jiān)控機制。加強特種設(shè)備維護保養(yǎng)，定期檢測、校驗，確保設(shè)備的靈敏、準確、安全有效，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理，有效杜絕了機械設(shè)備傷人事故。加強對化學藥品、爆破物品等危險物品的管理，建立健全采購、保管、領(lǐng)取、運輸、使用、退庫等規(guī)定，確保危險物品隨時處于受控狀態(tài)，歷年來未發(fā)生流失、被盜等事故。

（二）狠抓落實，大力開展安全生產(chǎn)工作

為抓好安全生產(chǎn)工作，保持公司平穩(wěn)發(fā)展，在工作中始終堅持“安全生產(chǎn)、人人有責”的安全生產(chǎn)管理機制，以杜絕和減少生產(chǎn)安全事故為目的，結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展情況，大力開展安全生產(chǎn)工作。

一、認真組織開展安全生產(chǎn)隱患大排查，每月由安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織學習及進行安全生產(chǎn)檢查，安保部和各部門安全員定期、不定期巡查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時下發(fā)隱患整改通知書，督促限期整改完畢，#

礦渣立磨處進行火災(zāi)補救、滅火器材使用及火場逃生自救演練。

六、認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全培訓工作的決定》，并作了進一步加強安全培訓工作的相關(guān)安排布置，“牢固樹立培訓不到位是重大安全隱患的意識”，堅持依法培訓、按需施教的工作理念，落實持證上崗和先培訓后上崗制度為核心，全面落實企業(yè)安全培訓主體責任。

七、為認真貫徹落實2013年全市安全生產(chǎn)工作會議及玉安發(fā)（2013）4號文件精神，組織開展了“十看十查”安全生產(chǎn)活動。按照“一事一方案”對查出的問題進行集中整改，落實資金、人員、責任，采取通報、約談、問責等措施，做到問題沒有得到整改不放過，整改沒有取得實效不放過，成果沒有得到鞏固不放過。

八、為了認真貫徹落實玉政辦發(fā)（2013）81號文及華政辦發(fā)（2013）51號文件精神，認真組織開展了安全生產(chǎn)大檢查，通過安全生產(chǎn)大檢查，要求全面排查治理安全隱患，進一步落實安全生產(chǎn)主體責任和規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營行為，為加強生產(chǎn)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，嚴格查處“三違”行為，改善安全生產(chǎn)條件，提升安全生產(chǎn)保障能力，認真解決安全生產(chǎn)管理存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有效預(yù)防和遏制安全事故的發(fā)生。

九、結(jié)合2013年4月20日四川雅安7.0級地震及H7N9禽流感。印發(fā)了防災(zāi)減震常識手冊及怎樣預(yù)防禽流感相關(guān)材料，有效提高全廠干部職工防災(zāi)及預(yù)防禽流感的安全意識。

十、按照華安監(jiān)發(fā)[2013]10號文件要求，以“強化安全基礎(chǔ)，推動安全發(fā)展”為主題，組織開展安全生產(chǎn)月活動。

十一、根據(jù)華工發(fā)[2013]7號《關(guān)于2013開展全縣“安康杯”競賽活動的通知》精神，我公司積極組織開展相關(guān)活動，堅持安全發(fā)展、和諧發(fā)展，落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面推進

產(chǎn)技能。2013年2月17、18日組織公司全員進行安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識及相關(guān)法規(guī)培訓（1、安全的定義；

2、安全生產(chǎn)的重要意義；

3、安全生產(chǎn)的方針及基本內(nèi)涵；

4、在安全生產(chǎn)過程中應(yīng)樹立什么安全理念；

5、安全管理制度；

6、崗位安全管理；

7、各級安全生產(chǎn)職責；

8、從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)；

9、礦塵的危害及預(yù)防；

10、事故案例分析）。2013年3月針對礦山從業(yè)人員及盛鑫勞務(wù)公司全員進行安全培訓，確保勞務(wù)派遣工與本企業(yè)職工接受同等安全培訓。2013年3月對新進廠員工進行了“三級安全教育”培訓，全面落實先培訓后上崗制度。

三、石灰石礦山隱患整改情況

石灰石礦山由原珠山水泥廠于1994年著手礦山建設(shè)，但因資金缺口大、時間緊等原因，無法規(guī)范化開采，經(jīng)過多年的掏底式、人工打眼硐式爆破開采方法。最終形成臺階高、坡度大的局面，給安全、規(guī)范開采帶來諸多影響。我公司接管后，繼續(xù)對珠山石灰?guī)r礦進行開采，并在認真研究、分析礦山開采狀況的基礎(chǔ)上，針對礦山多年的歷史遺留問題進行隱患整治。

（一）建規(guī)立制，構(gòu)建安全隱患監(jiān)控長效機制

1、建立《玉珠公司礦山開采管理制度》、《安全生產(chǎn)事故預(yù)案》、《安全生產(chǎn)操作規(guī)程》等管理制度，發(fā)揮制度在安全生產(chǎn)中的激勵和約束作用，促進生產(chǎn)持續(xù)有效開展。

2、加大對礦山從業(yè)人員的培訓力度，爆破員、特種機械駕駛員、安全員等特種人員持證上崗，不定期組織內(nèi)外學習培訓，穩(wěn)步提升從業(yè)人員業(yè)務(wù)技能水平。

3、按“誰主管、誰負責”的原則，每年與礦山簽訂消防安全責任書，層層落實、齊抓共管，事故指標逐年下降。

規(guī)范開采。

4、高度重視隱患掛牌督辦整治。針對礦山存在的沒有形成石料運輸系統(tǒng)、溜運石料過程中危及礦山下部的破碎系統(tǒng)、作業(yè)人員安全和產(chǎn)生的大量揚塵的隱患，實施以下整改方案

（1）按《華寧玉珠水泥有限公司石灰石礦山開采設(shè)計》方案，礦山為山坡露天開采，采場最高作業(yè)標高1850m，采場底部標高1650m，設(shè)計礦山道路選取按露天礦山三級道路標準，礦山道路為半填半挖路基，路面采用泥結(jié)碎石路面，場內(nèi)運輸?shù)缆分饕夹g(shù)參數(shù)：運輸路面寬4米，最大縱坡坡度8%，最小轉(zhuǎn)彎半徑15米，結(jié)合礦區(qū)地形條件及礦山作業(yè)臺階較多、機械設(shè)備移動頻繁等特點，原設(shè)計路面狹窄運輸?shù)缆肺锪鞫氯?，為滿足自卸汽車運輸要求及機械設(shè)備上下通暢，我公司根據(jù)礦山道路現(xiàn)狀，預(yù)計投資30余萬元改造1750m～1800m工作平臺處礦山道路，改造后運輸路面寬6.5米、最大縱坡坡度8%、最小轉(zhuǎn)彎半徑15米，道路改造工作已完工

（2）鑒于目前礦山運輸?shù)缆烽_拓尚未滿足運輸要求，在確保礦山建設(shè)與生產(chǎn)兩不誤的前提下，目前一段時間暫采用溜槽自上而下溜運生產(chǎn)所需石料至1650m平臺即礦山底部(即在一采區(qū)1800m平臺處開挖溜槽兩條、二采區(qū)1800m平臺處開挖溜槽兩條)，1650m平臺底部臨邊處暫采用土夾石堆碼成寬3米、高4-5米的擋土墻，防止?jié)L石對破碎系統(tǒng)設(shè)施危害；溜運石料期間，加強上、下交叉作業(yè)管理，作業(yè)現(xiàn)場需由專人監(jiān)護，并協(xié)調(diào)安排好上下作業(yè)時段及進行必要的安全確認，確保取料人員人身安全；關(guān)閉1650m平臺進出口，并派專人守護進出口，嚴禁車輛及人員進入，嚴密防范，確保溜運石料安全。

（3）針對溜運生產(chǎn)所需石料產(chǎn)生揚塵一事，作了具體要求：

的識災(zāi)、防災(zāi)和自我保護能力，提高員工安全生產(chǎn)的積極性。

（四）抓好生產(chǎn)崗位、部分勞動條件惡劣、安全設(shè)施不配套、不齊全場所的整改力度，努力改善安全生產(chǎn)的硬環(huán)境。

我公司的安全生產(chǎn)工作，在上級領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)部門的大力關(guān)心、支持下，比以前有了很大改觀，特別是礦山的開采方式、開采技術(shù)有了質(zhì)的飛躍，各項工作穩(wěn)步推進，正朝著科學化、規(guī)范化的方向努力邁進。

我的匯報到此結(jié)束，懇請各位領(lǐng)導(dǎo)，專家提出寶貴意見。

謝謝！

華寧玉珠水泥有限公司

二〇一三年九月十一日

第五篇：煤礦企業(yè)生產(chǎn)管理規(guī)定

煤礦生產(chǎn)管理辦法

第一章 總則

第一條 為保障生產(chǎn)組織工作的順利進行，規(guī)范生產(chǎn)管理，明確職責，做到有章可循，獎罰有據(jù)，特制定本規(guī)定。

第二條 礦根據(jù)安全生產(chǎn)需要，設(shè)立生產(chǎn)管理部，安全監(jiān)察部，同時設(shè)立安全生產(chǎn)調(diào)度室，礦實行24小時領(lǐng)導(dǎo)值班制度和安全生產(chǎn)調(diào)度指揮制度。

第三條 生產(chǎn)部是全礦安全生產(chǎn)的管理部門，在生產(chǎn)礦長的直接領(lǐng)導(dǎo)下行使生產(chǎn)指揮權(quán)，按各單位的職責范圍及礦臨時安排的工作組織安全生產(chǎn)。

第四條 全礦各單位都必須服從礦統(tǒng)一布置，認真執(zhí)行和落實好各項安全生產(chǎn)任務(wù)，凡因履行職責不到位影響生產(chǎn)者，生產(chǎn)管理部門有權(quán)追究責任并予以處罰。

第五條 生產(chǎn)管理、考核，以生產(chǎn)部為主，安全生產(chǎn)調(diào)度室、安全監(jiān)察部、財務(wù)工資部協(xié)助執(zhí)行。

第二章 生產(chǎn)保障

第六條 工作程序

（一）各單位應(yīng)堅持“下級服從上級，基層服從部門，局部服從整體，輔助服務(wù)采掘”的工作原則，嚴格按工作程序組織生產(chǎn)，否則，對責任人罰款100元/次。

（二）各單位在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的各類問題，應(yīng)及時向調(diào)度室匯報，因匯報不及時影響安全生產(chǎn)的，對單位主管領(lǐng)導(dǎo)罰款50元/次。

（三）對于各單位反映的問題，調(diào)度室不能協(xié)調(diào)解決的，由調(diào)度人員向分管領(lǐng)導(dǎo)及值班礦領(lǐng)導(dǎo)匯報，否則，對責任人罰款50～100元/次。

（四）緊急重大事故，由施工負責人及單位領(lǐng)導(dǎo)直接向分管領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度室匯報，否則，對責任人罰款50～200元/次。

第七條 生產(chǎn)會議及生產(chǎn)任務(wù)考核

（一）各相關(guān)職能部門，基層單位應(yīng)按規(guī)定要求，安排相關(guān)人員準時參加各種生產(chǎn)會(采掘準)、現(xiàn)場會。生產(chǎn)會由采掘隊、輔助單位的行政主管參加，現(xiàn)場會參加人員由相關(guān)單位和會議召集人共同確定。參加人員務(wù)必準時參加會議，無故遲到、早退，由別人代替的，罰責任人30元/次，無故缺席罰單位主管領(lǐng)導(dǎo)50元/次。

（二）參加會議人員，必須備帶記錄本，做好會議記錄，否則罰款20元。

（三）會議安排的工作，各單位必須在規(guī)定時間內(nèi)完成，并在下次會議時匯報工作落實情況，否則罰責任人50元/次，罰責任單位100元/次〃天。對拒絕接受任務(wù)，不服從會議安排的責任人罰款100元/次，因此而影響整體工程進展的，由責任單位承擔被影響單位的工資。

（四）應(yīng)屬本單位負責的工作，需其他單位幫助的，被幫助單位支付勞務(wù)費50元/工。

第八條 材料設(shè)備供應(yīng)管理

材料設(shè)備供應(yīng)管理中，存在下列情況之一的，對責任人、責任單

位罰款50～500元/次，對責任單位主管領(lǐng)導(dǎo)罰款50～100元/次。造成丟失的按原價賠償。

（一）未按生產(chǎn)接續(xù)，各種會議安排，按時供應(yīng)材料設(shè)備的；

（二）各單位所需材料、設(shè)備、備品備件等未提前向相關(guān)單位申請或報計劃單的，或未根據(jù)單位提供的物資計劃及時供應(yīng)的；

（三）凡使用單位領(lǐng)用的材料因質(zhì)量不合格或數(shù)量不足的；

（四）常用物資和備品、備件未達到足夠儲備數(shù)量的；

（五）發(fā)料單位所發(fā)材料不符合使用單位要求，未及時發(fā)現(xiàn)的；

（六）井下材料、備品備件、料場管理混亂，文明生產(chǎn)環(huán)境差的；

（七）材料、設(shè)備在運輸途中丟失、損壞的；

（八）供料單位及用料單位未在規(guī)定時間內(nèi)、規(guī)定地點交接材料的；

（九）車皮內(nèi)材料未卸盡就用于裝矸或其他物料的；

（十）單位液壓支柱下井前未進行試壓，未配齊三用閥，外觀失效，使用中出現(xiàn)自卸的；

（十一）未按規(guī)定裝卸、存放、使用單體的；

（十二）各單位職責范圍內(nèi)的材料、設(shè)備因管理不善，造成丟失的；

（十三）各責任單位管轄范圍內(nèi)堆放的閑置材料設(shè)備未及時回收的。

第九條 調(diào)度指揮

礦調(diào)度室是礦安全生產(chǎn)調(diào)度指揮中心，負責各單位的生產(chǎn)協(xié)調(diào)指

揮，上級領(lǐng)導(dǎo)的指令、指示的傳達落實處理，基層各單位人員必須服從礦調(diào)度室的調(diào)度指揮。出現(xiàn)下列情況之一者，對責任單位或責任人罰款50～500元∕次，單位主管領(lǐng)導(dǎo)罰款50～100元/次。

（一）因調(diào)度人員原因，對上級領(lǐng)導(dǎo)指示、指令未及時匯報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)造成失誤的；

（二）對礦領(lǐng)導(dǎo)安排的各項工作，調(diào)度人員沒有落實、記錄和反饋的；

（三）調(diào)度人員不能做到禮貌用語，文明調(diào)度的；

（四）調(diào)度人員對井下現(xiàn)場調(diào)度不清，安排失誤的；

（五）基層單位人員對調(diào)度指令拒不執(zhí)行或推諉扯皮的；

（六）出現(xiàn)各類事故，調(diào)度員在接到匯報后未及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，因而延誤事故處理的；

（七）出現(xiàn)生產(chǎn)事故，相關(guān)人員未在20分鐘內(nèi)向調(diào)度室如實匯報的；

（八）在接到調(diào)度指令后，下井人員處理事故，班中人員未在20分鐘內(nèi)，臨時安排人員未在40分鐘內(nèi)到達井口的；

（九）調(diào)度監(jiān)測通訊系統(tǒng)不能正常使用未在4小時內(nèi)修復(fù)，或未按要求布置監(jiān)控通訊設(shè)施的；

（十）各使用單位分管范圍內(nèi)的監(jiān)測通訊設(shè)施出現(xiàn)問題未及時匯報調(diào)度室或出現(xiàn)丟失，人為損壞的；

（十一）崗位人員不認真履行職責，故意不接電話，延誤生產(chǎn)時間的；

（十二）酒后或不按規(guī)定程序反映問題，到調(diào)度室無理取鬧，擾亂正常調(diào)度秩序的。

第十條 井下管理范圍變更時，材料設(shè)備數(shù)量、質(zhì)量標準化移交的規(guī)定

（一）采掘頭面搬家，安裝移交等井下管理范圍變更時，由生產(chǎn)部牽頭，機運部、技術(shù)部、安監(jiān)部、質(zhì)標辦參加，各移交接收單位辦理包括所有在用材料設(shè)備數(shù)量、質(zhì)量標準化狀況等在內(nèi)的一次性移交手續(xù)，并由移交接收單位在移交單上簽字，移交單一式四份，由移交單位在移交當日送達下列單位：接收單位一份，質(zhì)標辦一份，生產(chǎn)部一份，移交單位一份。否則，罰責任人50～100元，因此而造成損失的，按原值扣罰責任單位。

（二）在移交過程中存在的問題，不影響下道工序及采掘頭面生產(chǎn)的，扣罰責任單位100～200元/條〃項，并在兩天內(nèi)處理完畢；影響下道工序及采掘頭面生產(chǎn)或拒不處理的，按每條(項)問題200～500元扣除責任單位工資總額，移交其它單位處理，并對責任單位主管領(lǐng)導(dǎo)罰款50元/條〃項，因此發(fā)生的材料費用計入責任單位。

（三）未用或剩余材料設(shè)備，除現(xiàn)場會確定留用外，一律由責任單位在規(guī)定時間內(nèi)回收上井。

第三章 采掘頭面管理

第十一條 采掘頭面職責范圍：采煤面為工作面及其兩道(三道)；掘進頭為開口位置向里至磧頭，具體范圍由生產(chǎn)部根據(jù)頭面情況確定。

第十二條 采掘頭面職責范圍內(nèi)的所有在用設(shè)備、電纜及其材料，五小設(shè)備、支護材料、軌道及其附件、皮帶及其附件、各種管路及其附件、溜子及其附件、巷道文明生產(chǎn)等，在采掘頭面開工及收作之前，由生產(chǎn)部牽頭，按本《規(guī)定》第十條之規(guī)定辦理移交手續(xù)。

第十三條 正常生產(chǎn)過程中，隨采煤面推進退用的所有材料設(shè)備，均由采煤隊回收至指定地點，交相關(guān)單位，并按本《規(guī)定》第十條辦理交接手續(xù)。

第十四條 采煤面結(jié)束，除單體、鉸接頂梁、鐵鞋原則上由采煤隊回收出井交供應(yīng)科外，其余設(shè)備、設(shè)施辦理一次性移交手續(xù)，由機電隊回收出井。

第十五條 采煤面初次放頂前，由生產(chǎn)單位提出書面申請，經(jīng)生產(chǎn)部、安監(jiān)部分管部長簽字，報請礦領(lǐng)導(dǎo)進行現(xiàn)場會審?fù)夂?，方可進行初次放頂。若因存在問題較多，不具備初放條件，按每條問題(隱患)100元處罰責任單位。問題處理完后，經(jīng)礦領(lǐng)導(dǎo)指定人員確認，方可進行初次放頂，否則罰責任單位1000元，罰主管領(lǐng)導(dǎo)100元。

第十六條 采煤面遇到地質(zhì)構(gòu)造或出水等，需要突擊建立排水點，水泵管路由機電隊安裝，因此而影響生產(chǎn)的，罰責任人100～500元。

第十七條 采掘頭面職責范圍內(nèi)出現(xiàn)下列情況之一者，對責任單位或責任人罰款20～100元/處〃次。

（一）管線未按質(zhì)量標準化要求吊掛，管路漏水漏液漏風的；

（二）物料設(shè)備未上架碼放或碼放不合乎質(zhì)量標準化要求，未掛標志牌的；

（三）巷道漏頂、失修未及時處理的；

（四）水窩排水不凈造成軌道被淹、人員過不去，或水泵被埋，水養(yǎng)子未挖凈的；

（五）所用儀表損壞不能正確示數(shù)的；

（八）采煤面上下出口未按規(guī)定要求采取加強支護措施的，或雖有加強支護措施但仍不能有效支護頂板的；

（九）掘進頭錨桿未按質(zhì)量標準化要求施工的，頂板破碎未采取掛網(wǎng)措施的，巷幫超挖嚴重巷道成形差的；

（十）設(shè)備、開關(guān)、電纜上易炭未清理，積塵未擦干凈的。第十八條 采掘頭面或其它修護地點出現(xiàn)大塊矸石煤塊(0.4×0.4×0.4m)，金屬材料、木料、水炭進入原煤生產(chǎn)系統(tǒng)，對責任者罰款50元/次〃塊。對責任單位罰款200元/次〃塊。質(zhì)管科、地面煤倉負責監(jiān)督實施，否則，對質(zhì)科、地面煤倉罰款100元/次。

第十九條 采掘頭面有出水征兆、瓦斯突出、頂板突然來壓等異常情況，不匯報處理，繼續(xù)進行正常采掘活動的，對責任人罰款50～200元/次，對當班班長、跟班干部、責任單位主管領(lǐng)導(dǎo)各罰款50～200元/次，造成后果的，按職務(wù)過錯進行責任追究。

第二十條 正常生產(chǎn)條件下，交接班時必須將運煤系統(tǒng)運輸設(shè)備上的載荷全部開空，否則，對責任人、當班班長、跟班干部各罰款50元/次。

第二十一條 井巷工程的驗收及移交

（一）井巷工程驗收移交規(guī)定

1.所有井巷工程（包括硐室、清修改造工程、土建工程等），施工完畢后，必須組織驗收，當月完成的工程不經(jīng)驗收，不能移交，不得結(jié)算當月工資；需數(shù)月完成的工程，在未完工之前，每月底驗收一次，作為結(jié)算工資的依據(jù)，但不能作為移交依據(jù)，仍由施工單位自行維護，直至工程全部結(jié)束驗收移交；無需移交的工程，也必須驗收，作為結(jié)算工資的依據(jù)，否則后續(xù)的一切維修不計發(fā)工資。

2.驗收標準按照施工設(shè)計、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施和質(zhì)量標準化要求等相關(guān)規(guī)定或標準，包括工程質(zhì)量、工程附屬（如管纜、鐵道、臺階、水溝、扶欄等）、工程使用要求、設(shè)備、設(shè)施、材料、文明生產(chǎn)等施工區(qū)域所有的設(shè)備、設(shè)施一并驗收，驗收合格后方可辦移交。

3.井巷工程完工后，由施工單位提前三天提出書面申請報生產(chǎn)部，由生產(chǎn)部牽頭組織機運部、技術(shù)部、安監(jiān)部、質(zhì)標辦、通瓦部、施工單位、使用和維護單位等相關(guān)各方負責人參加，參加人員必須明確表示本專業(yè)驗收意見，同意的在驗收單上簽字，不同意的需說明理由及要求，由生產(chǎn)部部長落實相關(guān)施工隊整改。

4.參加驗收人員不得故意拖延或提無關(guān)要求，對不影響使用的工程原則上同意驗收，對局部地點存在的問題由施工單位在規(guī)定的時間內(nèi)進行整改。

5.驗收移交單必須經(jīng)所有相關(guān)部門（單位）簽字后方可生效，驗收移交單一式四份，生產(chǎn)部、質(zhì)標辦、施工單位、使用和維護單位各一份，并備案。驗收移交單由質(zhì)標辦具體負責辦理，必須詳細對移交工程名稱、物料、設(shè)備、質(zhì)量標準化情況、責任劃分等必要的項目闡

述清楚，無歧義、不缺項。

6.生產(chǎn)部建立井巷工程臺帳，詳細記錄各段井巷工程的施工單位、開工日期、技術(shù)資料、施工及驗收資料。

7.在驗收、移交中如發(fā)生爭議，解決爭議應(yīng)遵循以下原則：（1）工程不合格或影響使用，屬于設(shè)計原因，依照有關(guān)制度處理，并由施工單位限期整改。

（2）工程不合格或影響使用，屬于施工原因，由施工單位在規(guī)定時間內(nèi)返工整修，不計發(fā)工資。

（3）如果工期緊迫，施工單位不能如期整改完畢移交的，由生產(chǎn)部會同有關(guān)方面強制移交，根據(jù)存在問題的大小（處理工作量），從施工單位扣減工資，并拔付給接受單位，由接受單位在規(guī)定時間內(nèi)整改，并不再另計工資。

（4）工程不影響使用，但個別處不合格或設(shè)備、設(shè)施、管線、文明生產(chǎn)不合格的，有規(guī)定的按規(guī)定處罰，無規(guī)定的對施工單位每處考核50元。

8.井巷工程經(jīng)驗收合格并移交后，由使用單位全權(quán)負責維護。

（二）井巷工程驗收移交考核制度

1.驗收不合格，根據(jù)追查結(jié)果按相關(guān)的規(guī)定處理。由生產(chǎn)部安排相關(guān)施工單位按照相關(guān)要求和時間進行整改，并重新進行驗收，仍不能通過的要加倍處罰。整改拖延時間，對施工單位管理人員考核100元/天，直至驗收合格。

2.各應(yīng)參加驗收的單位、部門不參加驗收或驗收后不履行簽字手

續(xù)或?qū)Σ缓细竦胤讲惶岢雒鞔_意見，考核單位負責人及現(xiàn)場驗收人各50元，并視為同意驗收結(jié)果。

3.經(jīng)移交現(xiàn)場會確定留下的材料設(shè)備，要辦理移交手續(xù)給接收單位，不得私自拆除任何物料及設(shè)備，否則，對責任單位考核500～1000元，對責任單位主管領(lǐng)導(dǎo)考核50～100元。

4.對于驗收不合格的井巷工程，移交單位和接收單位嚴禁私下辦移交，否則一切后果由兩個單位一起承擔，并對交接單位主管領(lǐng)導(dǎo)考核100～300元。

5.井巷工程驗收移交后一年內(nèi)出現(xiàn)塌、冒、片等工程事故，由生產(chǎn)部組織有關(guān)部門現(xiàn)場分析，追究事故原因。

（1）主觀原因：由使用單位（維護單位）承擔相關(guān)責任，并限期整改，拖延時間，對施工單位管理人員考核100元/天，直至驗收合格。

（2）客觀原因：如受采動、地震影響等，由生產(chǎn)、技術(shù)部門負責安排相關(guān)單位整改。

（3）特殊情況不能解決時由相關(guān)礦領(lǐng)導(dǎo)平衡解決。

6.相關(guān)專業(yè)部門必須加強現(xiàn)場的監(jiān)控，對在日常施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題必須及時進行制止，并及時要求施工單位停工進行整改，如在日常監(jiān)控過程中發(fā)生質(zhì)量問題或監(jiān)控不力造成工程完工后驗收不合格，相關(guān)專業(yè)部門要承擔30％的責任。

第二十二條 井巷維修制度

（一）生產(chǎn)部、負責每月下達巷道維修計劃，并對巷道維修計劃

完成情況進行考核。無特殊原因，完不成任務(wù)的，罰責任單位100～500元/項。

（二）生產(chǎn)部負責巷道維修人員及巷道修護單位的主管領(lǐng)導(dǎo)，每月至少要對全井下主要運輸大巷，主要進回風道及采區(qū)上山檢查一次，作好記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報處理，否則，罰責任人50～100元/次。

（三）責任單位負責責任區(qū)域內(nèi)的巷道維修，對巷道失修達到10m以上地點，由生產(chǎn)部牽頭，安監(jiān)部、供應(yīng)科、通風隊及施工單位領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場會審，編制專門措施，并嚴格按措施施工，不得隨意擴大或縮小巷道斷面。施工完工后，由生產(chǎn)部組織有關(guān)單位進行驗收，對不符合措施或有關(guān)規(guī)定要求的巷修工程，要重新予以返工，否則，工資部門不得支付工資，并罰款100～500元。

第二十三條 生產(chǎn)部、技術(shù)部每旬至少對采掘頭面收尺一次，同時向有關(guān)礦領(lǐng)導(dǎo)、部門單位提供相關(guān)水文地質(zhì)資料，及時給定中腰線，發(fā)放開工通知單、放線通知單。否則，對責任人罰款50元/次。

第四章 生產(chǎn)準備管理

第二十四條 生產(chǎn)準備施工單位的責任范圍

（一）機電隊

1．負責安裝時地面提供給施工隊40T刮板運輸機頭、尾、根節(jié)，電機牙箱及各種小件及安裝單位使用的負荷線、操作線、按鈕、信號線等。

2．負責40T刮板運輸機信號系統(tǒng)的安裝與拆除回收。

3．負責皮帶、電絞、油泵、回絞、風機、各部40T刮板運輸機的供電到開關(guān)及拆除期間的回收。

4．負責75KW以上刮板運輸機、轉(zhuǎn)載機、電機牙箱安裝和搭火，以及拆除時的回收。

5．負責綜采供電，高壓管路鋪設(shè)至工作面，及拆除時的回收。6．負責綜采工作面支架液壓系統(tǒng)的整理達標，防塵系統(tǒng)的安裝達標和拆除回收(包括轉(zhuǎn)載機頭)。

7．負責炮采、高檔工作面泵站及其它臨時泵站液壓系統(tǒng)安裝及回收。

8．負責煤機安裝試車及拆除回收。

9．負責安裝拆除時所有回絞的運送和回收，以及拉運支架路道上的回絞安裝搭火。

10．負責安裝拆除區(qū)域排水泵的安裝。

11．負責液壓支架井上解體裝車、井下組裝工作。

12．負責工作面運煤系統(tǒng)所有溜子(包括轉(zhuǎn)載機)運輸安裝試車和拆除回收，其中包括各部40T刮板運輸機搭火，操作線、按鈕安裝，擋煤板安裝，刮板運輸機頭尾打支桿壓柱，以及負荷線、操作線、按鈕、擋煤板的回收。

13．負責綜采面安裝拆除時切眼內(nèi)扒、裝、調(diào)支架用回絞搭火，穩(wěn)固，信號鋪設(shè)及其完工后的回收。

14．負責綜采工作面支架的安裝、拆除。

15．負責工作面安裝拆除期間所有的電絞、信號、安全設(shè)施的安

裝與拆除。

16．負責安裝拆除期間皮帶安裝試車，信號安裝及回收。17．負責掘進隊使用皮帶的一次性安裝調(diào)試及拆除。18．負責皮帶安全設(shè)施的安裝與拆除回收。

（二）通風隊

1．負責炮采切眼內(nèi)防塵管路及甩頭的安裝和拆除回收。2．負責除轉(zhuǎn)載機頭外各轉(zhuǎn)載點防塵管路噴霧的安裝拆除回收。3．負責通風設(shè)施的建立、管理及局扇、風袋安裝及回收。4．負責兩道防塵管路、防塵系統(tǒng)的鋪設(shè)和拆除回收。5．負責皮帶機頭25m防塵，滅火軟管安裝。

（三）運輸隊

1、負責綜采安裝期間鐵道施工，及斜坡安全設(shè)施的施工。

2、負責大型設(shè)備的平巷運輸。第二十五條 安裝拆除期間的設(shè)備移交

（一）機電隊提供給安裝單位安裝用的溜頭、電機牙箱（牙箱要加好潤滑油）、根節(jié)、溜尾、尾軸及溜頭上的各種小件必須在地面車間組裝通電試運轉(zhuǎn)。經(jīng)機運部驗收合格后，解體裝車下井，不合格設(shè)備不得裝車下井，否則罰責任單位100～500元/件，因此影響安裝的，給予責任單位200～500元/天的處罰。

（二）電絞開關(guān)移交：自通電之日起，機電隊2天之內(nèi)必須達到完好標準，第3天辦理移交手續(xù)，對移交過程中發(fā)現(xiàn)的問題，給1天時間處理。在安裝至處理時間內(nèi)出現(xiàn)問題仍由機電隊處理，并按拖延

時間給予200元／天處罰。

（三）皮帶、刮板運輸機開關(guān)，在安裝試車期間出現(xiàn)問題，由機電隊處理，處罰辦法與電絞開關(guān)移交辦法同。

第二十六條 安裝驗收移交要求

（一）刮板運輸機

1．刮板運輸機安裝達到平、直、穩(wěn)，運行時平穩(wěn)，不晃動，溜頭、溜尾搭接時，高度不小于0.3m，前后交錯不小于0.5m，不帶回煤，切眼運輸機與順槽運輸機搭接合理。

2．刮板運輸機擋煤板使用鐵擋板并安裝齊全，搭茬合理，各部小件上齊。

3．減速箱使用合格的油脂，油量適當，各種保護罩齊全、完整。4．刮板運輸機電氣設(shè)備達到完好標準，且切眼運輸機尾巴線、操作線必須達50m。

5．刮板運輸機鏈條松緊適宜，螺絲、刮板齊全。6．刮板運輸機運轉(zhuǎn)時無跳齒、無刮卡、無飄鏈、無落鏈。

（二）液壓支架

1．支架安裝要排成直線。

2．支架要垂直頂、底板，與頂板接觸嚴密。3．支架頂梁與頂板平行支設(shè)。

4．相鄰支架間無明顯錯差（不能超過頂梁，側(cè)護板高的2／3）。5．各液壓管路聯(lián)接合理、齊全。6．支架前無浮煤、浮矸堆積。

7．支架錨固頭與刮板運輸機連接好，銷子齊全。

（三）開關(guān)列車、煤機、油泵

1．開關(guān)列車中車與車之間必須鋼性連接。2．開關(guān)列車上綜采供電設(shè)備有接地極。

3．從開關(guān)列車至切眼輸送機頭間的電纜、防塵管路、高壓管路吊掛整齊。

4．煤機線、煤機用防塵管路用電纜卡子捆扎好放在輸送機電纜槽內(nèi)，輸送機尾電機線也捆扎在電纜槽上。

5．架間噴霧按規(guī)定安裝，截止閥齊全，管路不漏液，支架每架均要安裝測壓閥測壓管路。

6．泵站電氣設(shè)備達到完好標準，液壓系統(tǒng)完好，不漏液，潤滑油脂合格，適當，保護罩齊全。

7．照明燈、通訊喇叭安裝間隔符合要求，線路吊在支架前梁下，吊掛整齊，能正常使用。

8．煤機的各種保護蓋板上齊全，內(nèi)外噴霧正常，電氣部分達完好標準。

（四）其它要求

1．所有設(shè)備、電纜、電絞、軌道的安裝必須符合質(zhì)量標準化要 求。

2．向采煤面順槽供電、供水、供壓風必須在采區(qū)上下山(集中運 輸?shù)?與順槽交叉的三角門處安設(shè)斷路開關(guān)，截止瓦籠。

3．綜采面皮帶機道4寸防塵管鋪設(shè)至切眼100m處，安水頭及過

濾器；其它工作面溜子道、材料道鋪設(shè)管路距切眼50m安裝水針。

4．各種管路鋪設(shè)遇有保險硐室，必須設(shè)有過道，不得影響保險 峒使用。

5．皮帶長度小于50米，綜采、炮采、掘進用皮帶寬度分別小于 90、80、70cm，膠皮磨損嚴重大面積脫落，不得再次安裝使用。

6．一次性安裝，炮采切眼必須投入成套新40T刮板運輸機，順 槽溜子也要經(jīng)過檢修后再進行安裝；綜采切眼運輸機及轉(zhuǎn)載機也要經(jīng) 過檢修，磨損變形嚴重的溜槽、中板不再使用；各種刮板運輸機鏈條 磨損超過20%的不再使用。

7．一次性安裝，綜采面超前皮帶全部使用新膠帶。

8．安裝完工整理達到質(zhì)量標準化要求后，按本《規(guī)定》第十條 的規(guī)定進行移交。

第八章 其它規(guī)定

第二十六條 井下文明生產(chǎn)責任區(qū)劃分：

（一）采煤單位責任范圍為工作面、兩巷、石門；

（二）掘進單位為掘進頭重車行車路或及料場范圍以內(nèi)；

（三）提運隊責任范圍為全礦提升斜坡及上下車場；

（四）機電隊為井下變電所、主泵房及周圍30m范圍內(nèi)，井下各水倉入口及其斜巷；

（五）運輸隊責任范圍為全礦運輸平巷及其車場、人車等候室等

（六）準備隊責任范圍為井下沒有責任單位的所有巷道；

（七）其它單位、部室由生產(chǎn)管理部根據(jù)礦井采掘生產(chǎn)活動進行明確劃分。文明生產(chǎn)考核按礦有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 巷道設(shè)計部門在進行巷道設(shè)計時，必須按照《煤礦

安全規(guī)程》，上級文件的規(guī)定，充分考慮運輸安全間距、車場長度、躲身硐室、安全設(shè)施、管纜安設(shè)等要求，在設(shè)計中作明確規(guī)定，施工單位嚴格按設(shè)計施工。否則，罰責任人50～200元/次，責任單位主管50元/次。

第二十八條 井下巷道修護，除采掘頭面職責范圍以外的，由準備或延深工程隊負責，并按有關(guān)規(guī)定考核。

第二十九條

井下壓風主干管路的安設(shè)回收（包括管子裝運）與日常管理，由機電隊負責；掘進頭壓風管路由掘進隊安設(shè)與管理；其它臨時性用風地點，機電隊提供管路連接件，交用風單位安設(shè)與管理。否則，由此造成漏風，質(zhì)量標準化不達標，影響生產(chǎn)，對責任人罰款50元/次·處，責任單位100～500元/次。

第九章 附則

第三十條

本《規(guī)定》未盡事宜，按煤礦原辦法及上級有關(guān)文件規(guī)定。第三十一條 本《規(guī)定》自文件下發(fā)之日起執(zhí)行，解釋權(quán)煤礦。