第一篇：關(guān)于糧食應(yīng)急工作的策劃方案

一、總則

（一）編制目的及依據(jù)

為了有效監(jiān)測和控制各類突發(fā)公共事件或者其他原因引起的糧食市場異常波動，確保糧食供應(yīng)，保持糧食市場價格基本穩(wěn)定，維護正常的社會秩序和社會穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》、《國家糧食應(yīng)急預(yù)案》和《云南省<糧食流通管理條例>實

施辦法》、《云南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《云南省省級儲備糧管理辦法》、《曲靖市糧食應(yīng)急預(yù)案》等文件，制定本預(yù)案。

（二）等級劃分

本預(yù)案所稱糧食應(yīng)急狀態(tài)，是指因各類突發(fā)公共事件或者其他原因，引起縣內(nèi)糧食供應(yīng)關(guān)系突變，在較大區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中搶購、糧食脫銷斷檔、價格大幅度上漲等糧食市場急劇波動的狀況。

在國家宏觀調(diào)控下，縣人民政府對本地區(qū)糧食生產(chǎn)和流通全面負責，本預(yù)案規(guī)定的糧食應(yīng)急狀態(tài)分為兩級。

1、縣級：在縣人民政府所在地的城市及主要鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，縣人民政府認為需要按照縣級糧食應(yīng)急狀態(tài)來對待的情況。

2、縣人民政府認為超過縣人民政府處置能力，需要按照市級糧食應(yīng)急狀態(tài)來對待的情況時，由縣級糧食應(yīng)急工作指揮部報請市級糧食應(yīng)急工作指揮部進行調(diào)控。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于在糧食應(yīng)急狀態(tài)下，對原糧及成品糧(含食用油，下同)采購、調(diào)撥、加工、運輸、供應(yīng)和進出口等方面的應(yīng)對工作。

（四）工作原則

1、統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照糧食工作領(lǐng)導負責制的要求，各相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)行動，局部服從整體，一般工作服從應(yīng)急工作。當出現(xiàn)區(qū)域性糧食供求緊張時，各相關(guān)職能部門應(yīng)切實承擔起責任，采取應(yīng)急措施穩(wěn)定市場，確保社會穩(wěn)定。

2、科學檢測、預(yù)防為主。要有防范突發(fā)公共事件意識，加強對糧食市場跟蹤監(jiān)測，出現(xiàn)前兆及時預(yù)報，提前做好應(yīng)對準備防患于未然。

3、反應(yīng)及時、處置果斷。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)要立即作出反應(yīng)，及時報告有關(guān)情況，并迅速采取相應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置快速果斷，取得實效。堅持職責明確、配合密切、反應(yīng)及時、措施果斷、紀律嚴明、規(guī)范有序、有效運轉(zhuǎn)。

二、組織機構(gòu)和職責

（一）縣糧食應(yīng)急工作指揮部

總指揮：縣人民政府分管領(lǐng)導

副總指揮：縣人民政府辦公室主任、糧食局主要負責人。

成員：縣發(fā)改局、經(jīng)濟局、糧食局、公安局、財政局、農(nóng)業(yè)局、交通局、工商局、統(tǒng)計局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督局、商務(wù)局、縣委宣傳部、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行**縣支行等部門負責人。

（二）縣糧食應(yīng)急工作指揮部職責

1、掌握糧食市場形勢，向縣人民政府提出啟動或終止實施應(yīng)急措施的建議，經(jīng)縣人民政府同意后組織實施。

2、根據(jù)縣人民政府決定，啟動本縣糧食應(yīng)急預(yù)案。各成員單位要向縣糧食應(yīng)急指揮部辦公室報告縣級糧食應(yīng)急狀態(tài)及應(yīng)急處理情況。沒有達到預(yù)期調(diào)控效果或應(yīng)急狀態(tài)升級，即時申請市糧食應(yīng)急指揮部進行調(diào)控。

3、組織縣糧食應(yīng)急工作指揮部成員按照職責配合實施市糧食應(yīng)急工作指揮部下達的各項指令。對各有關(guān)部門開展糧食應(yīng)急工作進行監(jiān)督和指導。

4、及時向縣人民政府及有關(guān)部門報告(通報)事態(tài)發(fā)展變化情況，并根據(jù)需要向駐地部隊通報有關(guān)情況。

5、完成縣人民政府交辦的其他事項。

（三）縣糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室及其職責

縣糧食應(yīng)急工作指揮部下設(shè)辦公室，負責日常工作。指揮部辦公室主任由縣政府辦主任兼任。辦公室成員由縣糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位派員和縣糧食局相關(guān)領(lǐng)導組成。辦公室承擔以下職責：

1、根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下縣內(nèi)糧食市場動態(tài)，向縣糧食應(yīng)急工作指揮部提出相應(yīng)的行動建議。

2、根據(jù)縣人民政府和縣糧食應(yīng)急工作指揮部指示，協(xié)調(diào)指揮部成員單位和縣直有關(guān)部門開展應(yīng)急工作。

3、綜合應(yīng)急工作情況，起草有關(guān)文件和簡報。

4、協(xié)助有關(guān)部門核定實施本預(yù)案應(yīng)急行動的各項費用開支，提出對實施單位和個人的獎懲意見。

5、完成縣糧食應(yīng)急工作指揮部交辦的其他工作。

（四）縣糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位職責

1、縣糧食局負責應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)，做好糧食市場調(diào)控和供應(yīng)工作，完善縣級儲備糧的管理和動用機制，及時提出動用縣級儲備糧的建議，負責縣級儲備糧動用計劃的執(zhí)行。

2、縣發(fā)改委負責加強糧食市場價格的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為，必要時采取相關(guān)價格干預(yù)措施。

3、縣公安局負責維護糧食供應(yīng)場所的治安秩序，保證道路交通運輸通暢，配合有關(guān)部門及時打擊擾亂市場秩序的違法犯罪活動。

4、縣財政局負責安排應(yīng)急動用縣級儲備糧發(fā)生的價差、貸款利息和費用開支，并及時足額撥付到位。

5、縣

第二篇：關(guān)于糧食應(yīng)急工作的策劃方案

關(guān)于糧食應(yīng)急工作的策劃方案

一、總則

編制目的及依據(jù)

為了有效監(jiān)測和控制各類突發(fā)公共事件或者其他原因引起的糧食市場異常波動，確保糧食供應(yīng)，保持糧食市場價格基本穩(wěn)定，維護正常的社會秩序和社會穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》、《國家糧食應(yīng)急預(yù)案》和《云南省實施辦法》、《云南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《云南省省級儲備糧管理辦法》、《曲靖市糧食應(yīng)急預(yù)案》等文件，制定本預(yù)案。

等級劃分

本預(yù)案所稱糧食應(yīng)急狀態(tài)，是指因各類突發(fā)公共事件或者其他原因，引起縣內(nèi)糧食供應(yīng)關(guān)系突變，在較大區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中搶購、糧食脫銷斷檔、價格大幅度上漲等糧食市場急劇波動的狀況。

在國家宏觀調(diào)控下，縣人民政府對本地區(qū)糧食生產(chǎn)和流通全面負責，本預(yù)案規(guī)定的糧食應(yīng)急狀態(tài)分為兩級。

1、縣級：在縣人民政府所在地的城市及主要鄉(xiāng)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，縣人民政府認為需要按照縣級糧食應(yīng)急狀態(tài)來 對待的情況。

2、縣人民政府認為超過縣人民政府處置能力，需要按照市級糧食應(yīng)急狀態(tài)來對待的情況時，由縣級糧食應(yīng)急工作指揮部報請市級糧食應(yīng)急工作指揮部進行調(diào)控。

適用范圍

本預(yù)案適用于在糧食應(yīng)急狀態(tài)下，對原糧及成品糧(含食用油，下同)采購、調(diào)撥、加工、運輸、供應(yīng)和進出口等方面的應(yīng)對工作。

工作原則

1、統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照糧食工作領(lǐng)導負責制的要求，各相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)行動，局部服從整體，一般工作服從應(yīng)急工作。當出現(xiàn)區(qū)域性糧食供求緊張時，各相關(guān)職能部門應(yīng)切實承擔起責任，采取應(yīng)急措施穩(wěn)定市場，確保社會穩(wěn)定。

2、科學檢測、預(yù)防為主。要有防范突發(fā)公共事件意識，加強對糧食市場跟蹤監(jiān)測，出現(xiàn)前兆及時預(yù)報，提前做好應(yīng)對準備防患于未然。

3、反應(yīng)及時、處置果斷。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)要立即作出反應(yīng)，及時報告有關(guān)情況，并迅速采取相應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置快速果斷，取得實效。堅持職責明確、配合密切、反應(yīng)及時、措施果斷、紀律嚴明、規(guī)范有序、有效運轉(zhuǎn)。

二、組織機構(gòu)和職責

縣糧食應(yīng)急工作指揮部

總指揮：縣人民政府分管領(lǐng)導

副總指揮：縣人民政府辦公室主任、糧食局主要負責人。

成員：縣發(fā)改局、經(jīng)濟局、糧食局、公安局、財政局、農(nóng)業(yè)局、交通局、工商局、統(tǒng)計局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督局、商務(wù)局、縣委宣傳部、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行**縣支行等部門負責人。

縣糧食應(yīng)急工作指揮部職責

1、掌握糧食市場形勢，向縣人民政府提出啟動或終止實施應(yīng)急措施的建議，經(jīng)縣人民政府同意后組織實施。

2、根據(jù)縣人民政府決定，啟動本縣糧食應(yīng)急預(yù)案。各成員單位要向縣糧食應(yīng)急指揮部辦公室報告縣級糧食應(yīng)急狀態(tài)及應(yīng)急處理情況。沒有達到預(yù)期調(diào)控效果或應(yīng)急狀態(tài)升級，即時申請市糧食應(yīng)急指揮部進行調(diào)控。

3、組織縣糧食應(yīng)急工作指揮部成員按照職責配合實施市糧食應(yīng)急工作指揮部下達的各項指令。對各有關(guān)部門開展糧食應(yīng)急工作進行監(jiān)督和指導。

4、及時向縣人民政府及有關(guān)部門報告(通報)事態(tài)發(fā)展變化情況，并根據(jù)需要向駐地部隊通報有關(guān)情況。

5、完成縣人民政府交辦的其他事項。

縣糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室及其職責

縣糧食應(yīng)急工作指揮部下設(shè)辦公室，負責日常工作。指 揮部辦公室主任由縣政府辦主任兼任。辦公室成員由縣糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位派員和縣糧食局相關(guān)領(lǐng)導組成。辦公室承擔以下職責：

1、根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下縣內(nèi)糧食市場動態(tài)，向縣糧食應(yīng)急工作指揮部提出相應(yīng)的行動建議。

2、根據(jù)縣人民政府和縣糧食應(yīng)急工作指揮部指示，協(xié)調(diào)指揮部成員單位和縣直有關(guān)部門開展應(yīng)急工作。

3、綜合應(yīng)急工作情況，起草有關(guān)文件和簡報。

4、協(xié)助有關(guān)部門核定實施本預(yù)案應(yīng)急行動的各項費用開支，提出對實施單位和個人的獎懲意見。

5、完成縣糧食應(yīng)急工作指揮部交辦的其他工作。

縣糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位職責

1、縣糧食局負責應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)，做好糧食市場調(diào)控和供應(yīng)工作，完善縣級儲備糧的管理和動用機制，及時提出動用縣級儲備糧的建議，負責縣級儲備糧動用計劃的執(zhí)行。

2、縣發(fā)改委負責加強糧食市場價格的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為，必要時采取相關(guān)價格干預(yù)措施。

3、縣公安局負責維護糧食供應(yīng)場所的治安秩序，保證道路交通運輸通暢，配合有關(guān)部門及時打擊擾亂市場秩序的違法犯罪活動。

4、縣財政局負責安排應(yīng)急動用縣級儲備糧發(fā)生的價差、貸款利息和費用開支，并及時足額撥付到位。

5、縣經(jīng)濟局、縣交通局根據(jù)糧食應(yīng)急工作的需要，負責及時安排落實應(yīng)急糧食的交通運輸。

6、縣農(nóng)業(yè)局根據(jù)全縣糧食生產(chǎn)及市場供求情況，負責采取有力措施，穩(wěn)定增加糧食播種面積，增加糧食產(chǎn)量。

7、縣工商局負責糧食市場以及流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，依法打擊囤積居奇、欺行霸市等違法經(jīng)營行為，維護市場秩序。

8、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)管局負責對糧食加工環(huán)節(jié)和糧油食品安全進行監(jiān)管，嚴肅查處以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為。

9、縣統(tǒng)計局負責監(jiān)測與應(yīng)急工作相關(guān)的糧食生產(chǎn)、糧食批發(fā)、零售、糧油價格變動及糧食消費情況。

10、縣委宣傳部負責制定縣糧食應(yīng)急新聞發(fā)布預(yù)案，負責組織發(fā)布相關(guān)新聞，正確引導輿論。

11、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行**縣支行負責落實采購、加工、調(diào)運、供應(yīng)應(yīng)急糧食所需貸款。

12、其他有關(guān)部門在縣糧食應(yīng)急工作指揮部及其辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導下，做好相關(guān)配合工作。

三、監(jiān)測

市場監(jiān)測

縣發(fā)改局及糧食局會同有關(guān)部門負責建立全縣糧食監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加強對縣內(nèi)糧食市場供應(yīng)形勢的監(jiān)測和預(yù)警分 析，掌握糧食市場供求和價格動態(tài)變化情況，及時報告主要糧食品種的生產(chǎn)、庫存、流通、消費、價格、質(zhì)量等信息，為制定糧食生產(chǎn)、流通和消費政策措施提供依據(jù)；加強對本行政區(qū)域內(nèi)糧食生產(chǎn)、需求、庫存、價格及糧食市場動態(tài)的實時監(jiān)測分析，并按照市級有關(guān)部門要求及時報送市場監(jiān)測情況。特別要加強對重大自然災(zāi)害和其他突發(fā)公共事件的跟蹤監(jiān)測，出現(xiàn)緊急情況時及時上報。

應(yīng)急報告

縣發(fā)展改革局、縣糧食局建立糧食市場異常波動應(yīng)急報告制度。有下列情形之一時，應(yīng)當立即進行調(diào)查核實，并及時向縣政府和上級主管部門報告。

1、發(fā)生洪水、地震以及其他嚴重自然災(zāi)害，影響糧食生產(chǎn)，造成糧食市場異常波動的。

2、發(fā)生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，引發(fā)公眾恐慌，造成糧食市場異常波動的。

3、其他引發(fā)糧食市場異常波動的情況。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責組織和指揮轄區(qū)內(nèi)的糧食應(yīng)急工作，制定應(yīng)急措施，按照縣政府的統(tǒng)一部署，完成各項應(yīng)急任務(wù)。

四、應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)程序

出現(xiàn)糧食市場異常波動時，縣糧食應(yīng)急工作指揮部應(yīng)立 即進行研究分析，指導有關(guān)部門迅速采取措施穩(wěn)定市場。

確認出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時，由縣糧食應(yīng)急工作指揮部報縣政府批準后，啟動本應(yīng)急預(yù)案，對應(yīng)急工作進行安排部署，并向市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室報告。

應(yīng)急糧源動用按照動用當?shù)厣唐分苻D(zhuǎn)庫存、縣級儲備糧、市級儲備糧、省級儲備糧、向國家申報動用中央儲備糧的順序進行。需動用當?shù)厣唐分苻D(zhuǎn)庫存糧或動用縣儲備糧時由縣人民政府決定。如動用縣級儲備糧仍不能滿足應(yīng)急供應(yīng)，確需動用市級儲備糧的，由縣人民政府提出申請，縣糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室按照應(yīng)急響應(yīng)程序組織實施。

應(yīng)急響應(yīng)

1、出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時，縣糧食應(yīng)急工作指揮部必須按照本預(yù)案的規(guī)定，在接到有關(guān)信息報告后，立即向縣人民政府上報有關(guān)情況(最遲不超過4個小時)，請示啟動本預(yù)案，并采取相應(yīng)措施，對應(yīng)急工作做出安排部署?？h糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室必須24小時值班，及時紀錄并反映有關(guān)情況。向縣人民政府請示啟動本預(yù)案時，應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

動用縣級儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、庫存成本、銷售價格。

動用縣級儲備糧的資金安排、補貼來源。

動用縣級儲備糧的使用安排和運輸保障，如實物調(diào)撥、加工供應(yīng)、市場銷售、低價供給或無償發(fā)放，以及保障運輸 的具體措施等。

其他配套措施。

2、縣人民政府批準啟動本預(yù)案后，各成員單位主要負責人應(yīng)立即組織有關(guān)人員按照本單位的職責，迅速落實各項應(yīng)急措施。

縣糧食應(yīng)急工作指揮部要隨時掌握糧食應(yīng)急狀態(tài)發(fā)展情況，迅速采取應(yīng)對措施，做好應(yīng)急行動部署。及時向縣人民政府、市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室報告，并向有關(guān)部門(單位)通報情況。必要時，報經(jīng)縣人民政府和新聞主管部門同意，可及時、準確、客觀、全面、統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)新聞，正確引導糧食生產(chǎn)、供求和消費，緩解社會緊張心理。

根據(jù)縣糧食應(yīng)急工作指揮部的安排，縣糧食局負責縣級儲備糧動用計劃的執(zhí)行，具體落實糧食出庫地點，及時擬定上報重點運輸計劃，確保在規(guī)定時間內(nèi)將糧食調(diào)撥到位，并將有關(guān)落實情況分別報送縣糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位。

在糧食應(yīng)急狀態(tài)下，當縣內(nèi)可能出現(xiàn)糧食供不應(yīng)求時，可由縣政府報請市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室批準后，按照職責分工迅速安排糧食調(diào)入。

經(jīng)縣人民政府批準，縣糧食應(yīng)急工作指揮部依法統(tǒng)一緊急征用糧食經(jīng)營者的糧食、交通工具以及相關(guān)設(shè)施，并給予合理補償。有關(guān)單位及個人應(yīng)當予以配合，不得以任何理由拒絕。必要時在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(如丹鳳鎮(zhèn)等)對糧食實行統(tǒng)一發(fā) 放，分配和定量銷售，保障人民群眾基本生活需要。

應(yīng)急終止

糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，縣糧食應(yīng)急工作指揮部向縣政府提出終止實施糧食應(yīng)急預(yù)案的建議，經(jīng)批準后，及時終止實施應(yīng)急措施，恢復(fù)正常秩序。

五、應(yīng)急保障

糧食儲備

按照《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》、《云南省實施辦法》和《云南省省級儲備糧管理辦法》的要求，完善糧食儲備制度，保持相應(yīng)的縣級儲備規(guī)模，增強對糧食市場異常波動的防范意識和應(yīng)對能力。

1、為應(yīng)對糧食應(yīng)急狀態(tài)，要嚴格按照市政府關(guān)于儲備糧的有關(guān)規(guī)定，加強和充實糧食儲備。要根據(jù)市場需求情況以及應(yīng)對糧食應(yīng)急狀態(tài)的需要，優(yōu)化儲備布局和品種結(jié)構(gòu)，掌握必要的應(yīng)急調(diào)控糧油。在丹鳳鎮(zhèn)等地的糧食儲備庫存中，要保留一定數(shù)量的可滿足應(yīng)急供應(yīng)的成品糧。

2、所有糧食經(jīng)營企業(yè)要按照《糧食流通管理條例》和《云南省實施辦法》的要求，保持必要的糧食庫存量，并承擔縣人民政府規(guī)定的最低和最高庫存量義務(wù)。各有關(guān)部門要加強對糧食經(jīng)營企業(yè)庫存情況的監(jiān)督檢查。

糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)

進入應(yīng)急狀態(tài)后，有關(guān)應(yīng)急糧源的加工、運輸及成品糧 供應(yīng)，由縣糧食應(yīng)急工作指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，組織實施。并建立健全糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)，確保糧食應(yīng)急工作需要。

1、建立健全糧食應(yīng)急加工網(wǎng)絡(luò)。按照統(tǒng)籌安排、合理布局的原則，根據(jù)糧食應(yīng)急加工需要，由縣糧食行政主管部門掌握、聯(lián)系，并扶持一些靠近糧源及重點銷售地區(qū)、交通便利、設(shè)施較好且常年具備加工能力的大中型糧油加工企業(yè)，作為應(yīng)急加工指定企業(yè)，承擔應(yīng)急糧食的加工任務(wù)。

2、建立和完善糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)城鎮(zhèn)居民、當?shù)伛v軍和城鄉(xiāng)救濟的需要，完善糧食應(yīng)急銷售和發(fā)放網(wǎng)絡(luò)，選擇認定一些信譽好的糧食零售網(wǎng)點和軍供網(wǎng)點、商場及其他糧食零售企業(yè)，委托其承擔應(yīng)急糧食供應(yīng)任務(wù)。

3、建立糧食應(yīng)急儲運網(wǎng)絡(luò)，做好應(yīng)急糧食的調(diào)運準備。根據(jù)糧食儲備、加工設(shè)施、供應(yīng)網(wǎng)點布局，科學規(guī)劃，提前確定好運輸路線、儲存地點、運輸工具等，確保應(yīng)急糧食運輸。進入糧食應(yīng)急狀態(tài)后，對應(yīng)急糧食要優(yōu)先安排計劃、優(yōu)先運輸，有關(guān)部門要確保應(yīng)急糧食運輸暢通。

4、縣人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當與指定的應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)簽訂書面協(xié)議，明確雙方權(quán)利、責任和義務(wù)，并隨時掌握這些企業(yè)的動態(tài)。應(yīng)急加工和供應(yīng)指定企業(yè)名單，要報上級主管部門備案。糧食應(yīng)急預(yù)案啟動后，指定的應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)必須服從統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急糧食的重點加工和供應(yīng)。

5、建立糧食生產(chǎn)應(yīng)急種子儲備、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。按照全縣糧食生產(chǎn)區(qū)域布局情況，建立糧食應(yīng)急種子儲備、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。進入糧食應(yīng)急狀態(tài)后，根據(jù)擴大糧食生產(chǎn)的需要，由縣農(nóng)業(yè)局掌握、聯(lián)系糧食生產(chǎn)種子種源，并負責采取措施及時調(diào)供種子。

應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維護

縣財政局要增加投入，加強丹鳳等地的糧食加工、供應(yīng)和儲運等應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)、維護工作，確保應(yīng)急工作的需要。

通信保障

參與糧食應(yīng)急工作的有關(guān)部門，要向縣糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室提供準確有效的通信聯(lián)絡(luò)方式，保證通信暢通。

培訓演練

各有關(guān)部門要加強糧食應(yīng)急預(yù)案的學習培訓，并結(jié)合日常工作進行演練，盡快形成一支熟悉日常業(yè)務(wù)管理，能夠應(yīng)對各種突發(fā)公共事件、訓練有素的專業(yè)隊伍，保障各項應(yīng)急措施的貫徹落實。

六、后期處置

評估和改進

及時對應(yīng)急處理的效果進行評估、總結(jié)，對應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，要研究提出改進措施，進一步完善糧食應(yīng)急預(yù)案。

應(yīng)急經(jīng)費和清算

1、縣財政局會同縣有關(guān)部門，對應(yīng)急動用縣級儲備糧、商品周轉(zhuǎn)庫存糧發(fā)生的價差、貸款利息和費用開支進行審核后，及時進行清算。

2、對應(yīng)急動用的縣級儲備糧、商品周轉(zhuǎn)庫存糧占用的貸款，由中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行**縣支行會同縣糧食局及時清算、回收貸款。

應(yīng)急能力恢復(fù)

根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下對糧食的需要和動用等情況，及時采取促進糧食生產(chǎn)、增加糧食收購或區(qū)外調(diào)入等措施，補充縣級糧食儲備及商業(yè)庫存，恢復(fù)應(yīng)對糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力。

獎勵和處罰

1、對有下列突出表現(xiàn)的單位或個人，縣糧食應(yīng)急工作指揮部應(yīng)給予表彰和獎勵。

出色完成應(yīng)急任務(wù)的；

對應(yīng)急工作提出重要建議，實施效果顯著的；

及時提供應(yīng)急糧食或節(jié)約經(jīng)費開支，成績顯著的；

有其他突出貢獻的。

2、有下列行為之一的，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)處理。

不按照本預(yù)案規(guī)定和縣糧食應(yīng)急工作指揮部要求采取應(yīng)急措施的；

在糧食銷售中以假充真、以次充好或者囤積居奇、哄抬物價、擾亂市場秩序的；

拒不執(zhí)行糧食應(yīng)急指令，指定加工企業(yè)和銷售網(wǎng)點不接受糧食加工和供應(yīng)任務(wù)的，不按照指定供應(yīng)方式供應(yīng)或擅自提價的；

有特定職責的國家工作人員在應(yīng)急工作中玩忽職守，失職、瀆職的；

糧食儲備或糧食經(jīng)營企業(yè)的庫存量未達到規(guī)定水平，影響應(yīng)急使用的；

第三篇：糧食應(yīng)急供給方案

糧食應(yīng)急供給方案范文

第一章總則

第一條糧食市場的穩(wěn)定，直接關(guān)系到居民生活安定和社會穩(wěn)定。為保證特殊情況下的糧食（含食油，下同）有效供給，形成應(yīng)對突發(fā)事件的工作機制，確保糧食安全，制定本應(yīng)急預(yù)案（以下簡預(yù)案）。

第二條縣糧食應(yīng)急供給工作實行縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導下的分級、分部門負責制?？h政府要建立糧食應(yīng)急機制，切實承擔起本縣應(yīng)急供給的責任，縣有關(guān)部門要按照本預(yù)案明確的職責制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。

第三條縣縣級儲備糧是穩(wěn)定縣市場的重要物質(zhì)基礎(chǔ)?？h糧食應(yīng)急供給以縣縣級儲備糧吞吐等經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段為主，特殊情況下采取必要的行政手段和法律手段。

第二章市場監(jiān)測和預(yù)警

第四條市場監(jiān)測。以縣糧食局信息中心為核心，建立覆蓋全縣78個網(wǎng)點的信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成：

（一）10個糧食批發(fā)市場。

（二）18個縣糧食局（糧辦室）。

（三）10個糧油購銷企業(yè)。

（四）30個城連鎖店（或超縣）。

（五）10個加入本縣糧食購銷企業(yè)資源庫的企業(yè)。

建立信息收集和發(fā)布制度。正常情況下，每周出一期《糧油信息》，每月出一期《糧油綜合信息》，每季度舉行一次糧油市場形勢分析會。特殊時期，要加大監(jiān)測力度，建立信息日報制度。為政府宏觀決策提供依據(jù)。

通過全國糧油信息網(wǎng)等其它途徑，了解和掌握全國及國際市場信息。

第五條預(yù)警。當面粉、大米、食油等主要糧油品種或單一品種，在半個月內(nèi)市場價格連續(xù)上漲，漲幅20％左右，縣糧食局要密切關(guān)注動態(tài)，及時向縣政府做出市場價格信息分析的報告，并做好各項應(yīng)急供給準備工作。出現(xiàn)以下三種情況之一時，縣糧食局向縣政府報警，請求啟動預(yù)案：

（一）本縣出現(xiàn)居民排隊集中購糧，部分監(jiān)測點出現(xiàn)主要糧食品種脫銷斷檔。

（二）市場糧食供應(yīng)緊張，主要糧油品種零售價格不正常漲幅達30%一50%。

（三）由于戰(zhàn)爭、病疫、自然災(zāi)害、國際封鎖以及其它突發(fā)事件，造成本縣糧食市場急劇波動，出現(xiàn)糧食供給危機。

第三章應(yīng)急措施

第六條經(jīng)縣政府批準，本縣進入糧食應(yīng)急供應(yīng)狀態(tài)。

第七條加強宣傳教育和輿論引導，安定民心。

（一）以縣政府或有關(guān)部門的名義，召開新聞發(fā)布會，或電視廣播講話，及時向社會公布有關(guān)政策、措施及市場監(jiān)測的情況，防止信息誤傳、謠言誤導引起社會恐慌。

（二）各縣要根據(jù)縣政府應(yīng)急安排的精神，通過街道、居委會做好宣傳、穩(wěn)定工作。

第八條加大市場監(jiān)測力度。啟動本預(yù)案后，應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系電話全天24小時開通。各縣要加強對本行政域內(nèi)糧油市場的監(jiān)測，建立信息日報制度。加強對重點網(wǎng)點的監(jiān)測，及時將糧油購銷及庫存情況報縣指揮部。

第九條拋售儲備成品糧油調(diào)控市場。

（一）全縣指定4家糧食批發(fā)市場拋售。同時，全面啟動承擔應(yīng)急零售供應(yīng)的連鎖企業(yè)網(wǎng)絡(luò)及其配送中心向各零售網(wǎng)點配貨，迅速擴大供貨面。

（二）縣政府通過新聞媒體發(fā)布公告，公布政府拋售儲備成品糧油的時間、地點、品種、價格和承擔拋售任務(wù)的企業(yè)名稱等相關(guān)事項。

根據(jù)本縣的實際情況，在縣縣級儲備糧油中安排成品糧油儲備1050萬公斤。

第十條增加本縣零售企業(yè)貨源渠道、擴大市場糧油投放量。

（一）動員本縣零售企業(yè)，利用原有渠道加大糧源采購力度。

（二）縣分指揮部及時上報需要安排補充貨源的計劃，縣指揮部從縣儲備成品糧油中安排調(diào)劑貨源，并由縣分指揮部組織本縣承擔應(yīng)急供應(yīng)的配送中心負責配送到各連鎖網(wǎng)點。

（三）縣指揮部根據(jù)市場供需情況，可直接通知跨縣的大中型連鎖企業(yè)的商品配送中心（物流中心）到指定地點，拉運儲備成品糧油，補充跨縣連鎖企業(yè)的零售糧油貨源，擴大市場糧油投放量。

第十一條擴大生產(chǎn)，增加市場糧食可供量。

（一）組織糧油加工企業(yè)擴大生產(chǎn)，并將產(chǎn)品及時投放市場，增加市場糧食可供量。本縣列入應(yīng)急范圍的面粉加工廠9個，大米加工廠2個。按月開車24天計算，月可加工出成品糧6萬噸。

（二）必要時動用原糧儲備。采取委托加工的辦法，由企業(yè)代加工儲備糧，產(chǎn)品由政府安排投放市場。

第十二條采取多種方式協(xié)調(diào)組織外埠成品糧油貨源。

（一）發(fā)揮縣糧食局競價交易平臺和糧油購銷企業(yè)資源庫的作用，在北京糧食網(wǎng)站公布品種、包裝規(guī)格、價格、送達時間等要求，以網(wǎng)上競價的方式，集中采購市場急需的小包裝糧油品種。

（二）向縣政府和國家糧食主管部門報告。請糧食產(chǎn)幫助本縣組織成品糧或部分品種的原糧貨源。

第十三條加強糧食市場管理，打擊哄抬物價、制假售假等違規(guī)違法行為，維護正常的市場秩序。

第十四條如采取以上措施，仍不能穩(wěn)定市場，采取全縣統(tǒng)一限價、糧源統(tǒng)一分配，居民定量供應(yīng)等其它必要的行政措施和法律措施。

第四章預(yù)案的啟動

第十五條當糧食市場出現(xiàn)波動，需要啟動預(yù)案時，縣糧食局向縣政府提出啟動預(yù)案、動用縣縣級儲備糧和設(shè)立縣糧食應(yīng)急供給指揮部的請示。全縣糧食應(yīng)急工作在縣指揮部的領(lǐng)導下進行。縣指揮部的組成及主要職責：

（一）組成指揮：縣政府主管糧食工作的副縣長。

成員：縣計委、縣糧食局、縣財政局、縣農(nóng)發(fā)行、縣工商局、縣物價局、縣交通委員會、糧食集團、本縣兩家糧油批發(fā)市場、本縣兩家大型連鎖零售企業(yè)的主要負責同志。

縣指揮部下設(shè)辦公室，負責指揮部日常工作。辦公室設(shè)在縣糧食局，辦公室主任由縣糧食局局長擔任。

（二）職責

1、根據(jù)糧食市場形勢判斷糧食緊急狀態(tài)，提請縣政府決定實施和終止預(yù)案。

2、指揮縣政府和有關(guān)部門開展糧食應(yīng)急工作。

3、審定和批準糧食應(yīng)急供給方案。

4、下達應(yīng)急供給指令，組織應(yīng)急供給隊伍。

5、全面了解和掌握應(yīng)急供給工作進度，及時協(xié)調(diào)解決應(yīng)急供給過程中的重大問題。

6、隨時向縣政府和國務(wù)院及國務(wù)院有部門報告事態(tài)變化情況，落實縣政府下達的指令。

（三）分工

指揮：負責全縣糧食應(yīng)急供給的全面指揮。下達應(yīng)急指令、簽署應(yīng)急方案，協(xié)調(diào)各部門的工作銜接。

縣計委：協(xié)助縣領(lǐng)導做好綜合協(xié)調(diào)工作。

縣糧食局：負責監(jiān)測糧食市場信息和組織糧源。

縣財政局：負責糧食風險基金調(diào)配。

縣農(nóng)發(fā)行：負責縣應(yīng)急儲備糧油所需貸款的安排。

縣工商局：負責維護糧食市場秩序。

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第四篇：糧食應(yīng)急預(yù)案

××縣人民政府

關(guān)于實施××縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定 ×府發(fā)[20××]××號

××縣 糧 食 應(yīng) 急

目 錄

總則

1.1 編制目的及依據(jù)

1.2 適應(yīng)范圍

1.3 工作原則組織機構(gòu)和職責

2.1 縣糧食應(yīng)急指揮部

2.2 縣級糧食應(yīng)急機構(gòu)和職責預(yù)警監(jiān)測

3.1 市場監(jiān)測

3.2 應(yīng)急報告應(yīng)急響應(yīng)

4.1 應(yīng)急響應(yīng)程序

4.2 對市級糧食應(yīng)急狀態(tài)的響應(yīng)

4.3 縣級應(yīng)急響應(yīng)

4.4 應(yīng)急終止應(yīng)急保障

5.1 糧食儲備

5.2 糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)

預(yù) 案 后期處置

6.1 評估和改進

6.2 應(yīng)急經(jīng)費和清算

6.3 應(yīng)急能力恢復(fù)

6.4 獎勵和處罰

附則

總則

1.1 編制目的及依據(jù)

為有效監(jiān)測和控制各類突發(fā)事件或其他原因引起的糧食市場異常波動，確保糧食市場供應(yīng)，保持糧食市場價格基本穩(wěn)定，維護正常的社會秩序和社會穩(wěn)定，根據(jù)《糧食流通管理條例》和《贛州市糧食應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

1.2 適應(yīng)范圍

本預(yù)案適用于本縣轄區(qū)范圍內(nèi)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的糧食應(yīng)急狀態(tài)，需要由縣人民政府負責處置或者參與處置的對原糧及成品糧（含食用油，下同）采購、調(diào)撥、加工、運輸、供應(yīng)等方面的應(yīng)對工作。

1.3 工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導，分工負責。按照糧食工作各級政府負責制要求，縣政府制定糧食應(yīng)急機制。當出現(xiàn)區(qū)域性糧食緊張情況時切實承擔起責任，采取應(yīng)急措施，穩(wěn)定糧食市場以保持社會穩(wěn)定，同時，立即報告上一級政府?？h各有關(guān)部門要按照本預(yù)案明確的糧食事權(quán)，各負其責。

（2）科學監(jiān)測，預(yù)防為主。要提高防范突發(fā)公共事件的意識，加強對糧食市場的跟蹤監(jiān)測，出現(xiàn)前兆及時預(yù)報，提前做好應(yīng)對準備，防患于未然。

（3）反應(yīng)及時，處置果斷。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)要立即做出反應(yīng)，及時報告有關(guān)情況，并迅速采取相應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置快速果斷，取得實效。

組織機構(gòu)和職責

2.1 縣糧食應(yīng)急指揮部

總指揮：縣政府分管副縣長。

副總指揮：縣政府辦公室主任、縣糧食流通服務(wù)中心主任。

成員：由縣糧食、發(fā)改委、財政、物價、工商、農(nóng)發(fā)行、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、交通、公安等部門負責人組成。

2.1.1 縣糧食應(yīng)急指揮部職責

（1）負責糧食應(yīng)急狀態(tài)下的糧源安排和調(diào)撥，糧食加工的安排與協(xié)調(diào)，糧食供應(yīng)的資金調(diào)度與協(xié)調(diào)，市場糧食質(zhì)量的監(jiān)控；

（2）負責組織完成縣委、縣政府及市農(nóng)糧局下達的其他糧食調(diào)控、加工特殊供應(yīng)任務(wù)；

（3）負責向上級主管部門報告事態(tài)發(fā)展變化情況，提出動用縣市級儲備糧的意見和動用省級儲備糧的建議；

（4）負責組織有關(guān)部門維護糧食市場秩序，查處囤積居奇、哄抬糧價、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序和侵害消費者權(quán)益的行為；

（5）對縣有關(guān)部門開展糧食應(yīng)急工作進行督查和指導。

2.1.2 縣糧食應(yīng)急指揮部辦公室及其職責

縣糧食應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負責日常工作。辦公室設(shè)在縣糧食流通服務(wù)中心，由縣糧食流通服務(wù)中心分管業(yè)務(wù)的副主任兼任辦公室主任。辦公室內(nèi)設(shè)糧源供應(yīng)協(xié)調(diào)組，資金協(xié)調(diào)組，加工協(xié)調(diào)組，市場、價格和質(zhì)量監(jiān)控組，宣傳和信息監(jiān)控組等5個工作組。

應(yīng)急指揮部辦公室承擔以下職責：

（1）根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下全縣糧食市場動態(tài)，向縣糧食應(yīng)急指揮部提出相應(yīng)的行動建議；

（2）根據(jù)縣糧食應(yīng)急指揮部指示，聯(lián)系指揮部成員單位和縣政府有關(guān)部門開展應(yīng)急工作；

（3）綜合有關(guān)情況，代縣政府起草平抑糧食市場、穩(wěn)定糧食供應(yīng)秩序的有關(guān)文件；

（4）協(xié)助有關(guān)部門核定實施本預(yù)案應(yīng)急行動的各項費用開支，提出對實施預(yù)案單位和個人的獎懲意見；

（5）完成縣糧食應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.1.3 糧食應(yīng)急指揮部辦公室內(nèi)設(shè)工作組職責

（1）糧源供應(yīng)協(xié)調(diào)組由縣糧食、發(fā)改委、財政、農(nóng)發(fā)行、交通、公安等部門組成。負責糧源的組織、安排、調(diào)撥，提出動用縣級、市級或省級儲備糧的初步建議。由縣糧食流通服務(wù)中心牽頭負責，其中糧食調(diào)撥的車輛調(diào)度和交通保障分別由縣交通、公安部門負責。

（2）資金協(xié)調(diào)組由縣糧食、財政、農(nóng)發(fā)行等部門組成。負責糧食收購、加工、供應(yīng)的資金調(diào)度和保障。由縣農(nóng)發(fā)行牽頭負責。

（3）加工協(xié)調(diào)組由縣糧食、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門組成。負責糧食加工的安排調(diào)度，糧食加工質(zhì)量的監(jiān)控。由縣糧食流通服務(wù)中心牽頭負責。

（4）市場、價格和質(zhì)量監(jiān)控組由縣工商、物價、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、糧食等部門組成。負責維護糧食市場秩序，查處囤積居奇、哄抬糧價、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序、侵害消費者權(quán)益的行為。由縣工商局牽頭負責。

（5）宣傳和信息監(jiān)控組由縣糧食、發(fā)改委、財政、物價、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門組成。負責糧食調(diào)控政策的發(fā)布、宣傳，以及糧食市場信息的收集與市場動態(tài)的監(jiān)控。由縣糧食流通服務(wù)中心牽頭負責。

預(yù)警監(jiān)測

3.1 市場監(jiān)測

建立糧食市場信息網(wǎng)點和信息報告制度。在縣城范圍內(nèi)確定2-3家有代表性的糧食銷售網(wǎng)點為市場信息監(jiān)控點，實行信息報告制度。

3.2 應(yīng)急報告

各市場信息監(jiān)控點在發(fā)現(xiàn)市場糧食價格超過平常銷售價格20%以上幅度的非正常波動，或出現(xiàn)群眾搶購糧食等非正常情況的1小時內(nèi)，應(yīng)向縣糧食流通服務(wù)中心報告。縣糧食流通服務(wù)中心在及時核實情況后的1小時內(nèi)，向縣政府和上一級糧食主管部門報告，并根據(jù)市場出現(xiàn)的情況，提出是否啟動本級應(yīng)急調(diào)控預(yù)案的建議。在啟動應(yīng)急調(diào)控預(yù)案期間，各信息監(jiān) 控點和執(zhí)行應(yīng)急調(diào)控預(yù)案的糧食銷售網(wǎng)點必須每日向縣糧食流通服務(wù)中心報告當日的庫存量、銷售量和市場價格等情況。對拒不執(zhí)行信息報告制度的網(wǎng)點，將取消應(yīng)急調(diào)控預(yù)案糧食銷售網(wǎng)點的資格，并由縣糧食流通服務(wù)中心提請縣工商行政管理部門取消其糧食經(jīng)營資格。

應(yīng)急響應(yīng)

4.1 應(yīng)急響應(yīng)程序

出現(xiàn)糧食市場異常波動時，縣糧食應(yīng)急指揮部應(yīng)立即研究分析，指導有關(guān)部門迅速采取措施穩(wěn)定市場。確認出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時，要按照縣糧食應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，立即做出應(yīng)急反應(yīng)，對應(yīng)急工作進行安排部署，并向市糧食應(yīng)急指揮部辦公室報告。

4.2 對省級、市級糧食應(yīng)急狀態(tài)的響應(yīng)

出現(xiàn)省級、市級糧食應(yīng)急狀態(tài)時，縣應(yīng)急委員會啟動本預(yù)案，并服從省、市糧食應(yīng)急工作指揮部的指揮。

4.3 縣級應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1 出現(xiàn)縣級糧食應(yīng)急狀態(tài)時，縣糧食應(yīng)急指揮部必須按照本預(yù)案的規(guī)定，在接到有關(guān)信息報告后，立即向縣政府上報有關(guān)情況（最遲不超過4個小時），請示啟動本預(yù)案，并采取相應(yīng)措施，對應(yīng)急工作做出安排部署。

4.3.2 縣政府批準啟動預(yù)案后，縣糧食應(yīng)急指揮部辦公室實行24小時值班制度，由領(lǐng)導帶班，確保政令和信息暢通?？h糧食流通服務(wù)中心必須每日向縣政府和上級糧食主管部門報告本縣糧食庫存量、加工量、銷售量和市場價格情況，不得漏報、瞞報、遲報。

4.3.3 啟動本預(yù)案后，縣糧食應(yīng)急指揮部立即進入應(yīng)急狀態(tài)，各成員單位主要負責人應(yīng)立即組織有關(guān)人員按照本單位的職責，迅速落實各項應(yīng)急措施。

（1）糧源的組織與安排。用于應(yīng)急調(diào)控供應(yīng)的糧食，主要是大米（含稻谷）。市場應(yīng)急供應(yīng)，首先應(yīng)當安排國有糧食購銷企業(yè)庫存商品糧；國有糧食購銷企業(yè)庫存商品糧不足時，向縣人民政府申請批準動用縣級儲備糧；當縣級儲備糧不足時，向市農(nóng)糧局申請動用本縣市級儲備糧；當本縣及本 縣市級儲備糧不足全縣非農(nóng)業(yè)人口10日供應(yīng)量時，向市農(nóng)糧局申請調(diào)入商品糧或通過市農(nóng)糧局向省糧食局申請動用省級儲備糧。動用市、省級儲備糧必須逐級上報，經(jīng)市、省政府批準后執(zhí)行。

（2）糧食調(diào)撥。應(yīng)急調(diào)控期間的糧食調(diào)撥計劃由縣糧食流通服務(wù)中心提出，并向上級申請落實。用于應(yīng)急調(diào)控的糧食，無論使用商品糧或儲備糧，均實行調(diào)撥令。調(diào)撥令由縣糧食流通服務(wù)中心以正式文件或傳真電報形式下達，特殊情況下以電話通知形式下達（以電話通知形式下達的，應(yīng)隨后補發(fā)正式文件）?？h國有糧食購銷企業(yè)必須無條件地服從糧食主管部門下達的調(diào)撥令，按時完成調(diào)撥任務(wù)。

（3）糧食加工?？h糧食流通服務(wù)中心根據(jù)實際情況，選擇1-2家生產(chǎn)條件好、生產(chǎn)能力強并獲得生產(chǎn)準入資格的糧食加工企業(yè)作為應(yīng)急調(diào)控糧食的定點加工企業(yè)（日產(chǎn)量應(yīng)不低于100噸）。在特殊情況下，非定點加工企業(yè)也應(yīng)接受縣政府指令，加工應(yīng)急糧食。

本預(yù)案啟動后，縣糧食流通服務(wù)中心根據(jù)市場需求情況和縣政府的指令，對定點加工企業(yè)下達應(yīng)急調(diào)撥指令性加工任務(wù)，加工企業(yè)必須服從加工指令，積極投入生產(chǎn)。定點加工企業(yè)因人員、資金、原糧等問題暫時停產(chǎn)的，由縣糧食主管部門協(xié)調(diào)，迅速恢復(fù)生產(chǎn)。定點糧食加工企業(yè)可與糧食購銷企業(yè)簽訂合同，接受委托加工，由糧食購銷企業(yè)為加工企業(yè)提供原糧，加工企業(yè)加工成品糧后，由糧食購銷企業(yè)批發(fā)銷售至各零售網(wǎng)點。

（4）市場供應(yīng)。應(yīng)急糧食供應(yīng)要充分發(fā)揮國有糧食系統(tǒng)現(xiàn)有零售網(wǎng)點的作用。當國有糧食網(wǎng)點無法滿足應(yīng)急供應(yīng)需求時，由縣糧食流通服務(wù)中心選擇主體合法、條件相對完善的零售點作為應(yīng)急糧食供應(yīng)點，委托其承擔應(yīng)急糧食供應(yīng)任務(wù)。定點供應(yīng)點按照市場價或縣有關(guān)部門核定的價格供應(yīng)成品糧，必要時，經(jīng)縣人民政府決定，可實行最高限價或憑有關(guān)證件限量購買辦法，限量標準由縣糧食流通服務(wù)中心根據(jù)糧食庫存和市場供應(yīng)情況提出意見，報縣政府批準執(zhí)行。

（5）應(yīng)急糧食供應(yīng)價格。國有糧食購銷企業(yè)庫存的商品糧，按照順價銷售的原則作價出庫，不得虧本銷售，也不準借機牟取暴利。儲備糧按照 儲存成本加出庫費用(含運輸、包裝、裝卸費用等)作價。糧食加工企業(yè)按照合理的原則核算加工費用。零售企業(yè)按照進價加微利的原則供應(yīng)成品糧。對其他自行組織貨源的品種(包括面粉、面條、粉干、食油等)，必要時實行進銷差率控制，以不超過10%為限。糧食出庫費用、加工費用和零售費用標準，由縣糧食流通服務(wù)中心會同物價局、財政局、農(nóng)發(fā)行核定，報縣政府批準后執(zhí)行，并報市農(nóng)糧局、物價局、財政局、農(nóng)發(fā)行備案。

4.4 應(yīng)急終止

糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，縣糧食應(yīng)急指揮部要向縣人民政府提出終止實施縣級糧食應(yīng)急預(yù)案的建議，經(jīng)批準后，及時終止實施應(yīng)急措施，恢復(fù)正常秩序。

應(yīng)急保障

5.1 糧食儲備

5.1.1 完善省、市級糧食儲備。按照《糧食流通管理條例》的要求，進一步爭取上級支持，完善省、市級糧食儲備制度，保持必要的儲備規(guī)模，增強對我縣糧食市場異常波動的防范意識和應(yīng)對能力。

5.1.2 建立地方糧食儲備。在穩(wěn)定我縣現(xiàn)有省級、市級儲備糧規(guī)模的基礎(chǔ)上，建立縣本級糧食儲備制度，逐步增加縣級儲備規(guī)模，由縣國有糧食購銷企業(yè)代收代儲。儲備費用、利息和輪換費用參照省、市儲備糧標準執(zhí)行，列入縣級糧食風險基金包干預(yù)算。

5.1.3 保持經(jīng)營企業(yè)周轉(zhuǎn)庫存量。所有糧食經(jīng)營企業(yè)都要按照《糧食流通管理條例》的要求，保持必要的糧食周轉(zhuǎn)庫存量，并承擔省級人民政府規(guī)定的最低和最高庫存量義務(wù)。縣糧食行政管理部門要加強對糧食經(jīng)營企業(yè)庫存情況的監(jiān)督檢查。

5.2 糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)

5.2.1 補貼資金。凡是執(zhí)行應(yīng)急調(diào)控預(yù)案調(diào)運、銷售和經(jīng)政府決定執(zhí)行限價銷售的糧食，其價格低于成本價而產(chǎn)生的差價部分及其它相關(guān)的合理費用，經(jīng)有關(guān)部門核準后，由縣糧食風險基金給予補貼，或由縣財政予以補貼。

5.2.2 糧食調(diào)撥資金。縣糧食購銷企業(yè)因執(zhí)行應(yīng)急調(diào)控預(yù)案調(diào)撥糧食所需的資金，經(jīng)縣糧食流通服務(wù)中心審核認可后，向有關(guān)開戶銀行申請應(yīng)急調(diào)控糧食貸款，開戶銀行應(yīng)及時給予支持。

后期處置

6.1 評估和改進

縣政府和有關(guān)部門在應(yīng)急終止后，要及時對應(yīng)急處理的效果進行評估、總結(jié)，對應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，要研究提出改進措施，進一步完善糧食應(yīng)急預(yù)案。

6.2 應(yīng)急經(jīng)費和清算

6.2.1 財政部門會同有關(guān)部門（單位），對應(yīng)急動用儲備糧和企業(yè)周轉(zhuǎn)糧發(fā)生的價差、貸款利息和費用開支進行審核后，及時進行清算。

6.3 應(yīng)急能力恢復(fù)

根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下對糧食的需要和動用等情況，有關(guān)部門要及時采取促進糧食生產(chǎn)、增加糧食收購等措施，補充各級糧食儲備及企業(yè)周轉(zhuǎn)庫存，恢復(fù)應(yīng)對糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力。

6.4 獎勵和處罰

6.4.1 對參加應(yīng)急工作的人員，應(yīng)給予適當?shù)耐ㄐ?、加班等補助。對有下列突出表現(xiàn)的單位或個人，縣糧食應(yīng)急指揮部應(yīng)給予表彰和獎勵：

（1）出色完成應(yīng)急任務(wù)的；

（2）對應(yīng)急工作提出重要建議，實施效果顯著的；

（3）及時提供應(yīng)急糧食或節(jié)約經(jīng)費開支，成效顯著的；

（4）有其他突出貢獻的。

6.4.2 有下列行為之一的，依照國家有關(guān)法律法規(guī)處理：

（1）不按照本預(yù)案規(guī)定和縣糧食應(yīng)急指揮部要求采取應(yīng)急措施的；

（2）在糧食銷售中以假充真、以次充好或囤積居奇、哄抬物價、擾亂市場秩序的；

（3）拒不執(zhí)行糧食應(yīng)急指令，指定加工企業(yè)和銷售網(wǎng)點不接受糧食加工和供應(yīng)任務(wù)的，不按指定供應(yīng)方式供應(yīng)或擅自提價的；

（4）有特定職責的國家工作人員在應(yīng)急工作中玩忽職守，失職、瀆職的；

（5）糧食儲備或糧食經(jīng)營企業(yè)的庫存量未達到規(guī)定水平，影響應(yīng)急使用的；

（6）對糧食應(yīng)急工作造成危害的其他行為。

附則

7.1 本預(yù)案由縣人民政府辦公室負責解釋。

7.2 本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

第五篇：工作應(yīng)急方案

天元區(qū)迎接國家衛(wèi)生城市檢查驗收應(yīng)急方案 各辦事處、各專業(yè)組、區(qū)直各有關(guān)單位：

近期，國家愛衛(wèi)會將對我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作進行檢查驗收，根據(jù)市委、市政府的要求，從現(xiàn)在開始，各辦事處、各專業(yè)組、區(qū)直各有關(guān)單位，要立即進入迎檢程序，扎實做好各項迎檢工作，確保檢查驗收不出差錯，不出問題。

一、建立應(yīng)急組織機構(gòu)

為了加強對迎檢工作的領(lǐng)導，完善各項應(yīng)對措施，區(qū)委、區(qū)政府決定成立迎檢查驗收應(yīng)急指揮部。

指揮長：鄧尚文

副指揮長：張意、楊勝躍

成員：王亞東曾天青譚銘袁哲明劉衛(wèi)軍譚紅德王保馬楊秋平

指揮部下設(shè)辦公室，楊勝躍任辦公室主任，王保馬 楊秋平任副主任。

區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦成立兩個小組：

聯(lián)絡(luò)和信息組：邱艷萍唐子淇李紅斌馮軍湘 電話：88379938837236

現(xiàn)場確認組：楊秋平周永松周筱顧星殷偉電話：88379938837236

二、迎檢要求及措施

要根據(jù)國家衛(wèi)生城市標準和要求，全面抓好各項工作的落 1

實。特別是窗口單位和重點地域要嚴防死守，不留漏洞。

一是加強領(lǐng)導，精心組織。各街道、創(chuàng)衛(wèi)責任單位盡快制定并啟動迎檢查驗收應(yīng)急預(yù)案，成立迎檢查驗收指揮部。各街道、創(chuàng)衛(wèi)責任單位迅速成立應(yīng)急隊伍、隨時準備進入狀態(tài)。本周三前，各相關(guān)單位將聯(lián)絡(luò)員、應(yīng)急隊成員姓名、電話、手機（保證24小時開機）。車輛及車牌號報區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦。

二是強化責任，加強巡查。各街道辦事處、創(chuàng)衛(wèi)責任單位組織機動隊，對重點地域（含出城口）、路段、關(guān)鍵部位、窗口單位、農(nóng)貿(mào)市場等進行巡查。安排專人看管，及時發(fā)現(xiàn)，及時處理，確保各項工作不反彈。

三是制定措施，確保落實。企業(yè)以“安全生產(chǎn)月”、醫(yī)院以醫(yī)導或服務(wù)月、農(nóng)貿(mào)市場以“創(chuàng)衛(wèi)流動崗”、各單位、建筑工地、居民小區(qū)加強門衛(wèi)制度，強化內(nèi)部管理等形式進行執(zhí)勤和巡查。各街道、社區(qū)、各責任部門、單位，這段時間對每個來訪者進行詢問來由，并引導，特別注意外地人員（講普通話）及攝像人員，可上前詢問，如發(fā)現(xiàn)疑點，隨時跟蹤對方去向并馬上報相關(guān)責任單位和創(chuàng)衛(wèi)辦。上報程序：跟蹤人員——相關(guān)責任單位——區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦聯(lián)絡(luò)信息組?，F(xiàn)場確認組將據(jù)情況現(xiàn)場確認。

三、加強督導、嚴格查究

從現(xiàn)在開始，區(qū)迎暗訪指揮部將對全區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作進行全面督導檢查，對在創(chuàng)衛(wèi)工作中組織不力、工作落實不到位給創(chuàng)衛(wèi)工作造成不良影響的，將嚴肅追究有關(guān)人員責任。