第一篇：糧食動(dòng)用應(yīng)急預(yù)案范文

糧食動(dòng)用應(yīng)急預(yù)案

第一章 總 則

第一條 為保證發(fā)生重大突發(fā)事件或嚴(yán)重自然災(zāi)害等特殊情況時(shí)的糧食（含食油，下同）有效供給，確保全市糧食安全，根據(jù)國家、省及遵義市有關(guān)文件制定本預(yù)案。

第二條 糧食應(yīng)急工作原則

（一）按照糧食工作行政首長負(fù)責(zé)制，市人民政府建立全市糧食應(yīng)急機(jī)制。當(dāng)出現(xiàn)區(qū)域性糧食緊急情況時(shí)，市人民政府采取應(yīng)急措施穩(wěn)定市場(chǎng)，同時(shí)，報(bào)告遵義市人民政府。

（二）本預(yù)案在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及有關(guān)職能部門協(xié)調(diào)行動(dòng)，局部服從整體，一般工作服從應(yīng)急工作。

（三）市有關(guān)部門要按本預(yù)案明確的職責(zé)，制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。

第三條 本預(yù)案適用于以下四種情況

（一）警戒狀態(tài)。全市超過三分之一以上的鄉(xiāng)級(jí)市場(chǎng)糧食供應(yīng)開始緊張，糧食價(jià)格在一周內(nèi)上漲20—30%，部分群眾開始爭(zhēng)購糧食，社會(huì)出現(xiàn)了一些不穩(wěn)定情緒。

（二）緊張狀態(tài)。全市超過一半以上的鄉(xiāng)級(jí)市場(chǎng)糧食供應(yīng)較為緊張，并且糧食價(jià)格一周內(nèi)上漲30%以上，群眾爭(zhēng)購糧食，社會(huì)出現(xiàn)不穩(wěn)定情緒。

（三）緊急狀態(tài)。因自然災(zāi)害造成全市年度糧食減產(chǎn)30%以上，超過一半的鄉(xiāng)級(jí)市場(chǎng)糧食供應(yīng)緊張，緊張狀態(tài)持續(xù)10天以上，或糧食價(jià)格在一周內(nèi)上漲50%以上，群眾搶購糧食并出現(xiàn)恐慌。

（四）特急狀態(tài)。糧食緊急狀態(tài)持續(xù)15天以上，或糧食價(jià)格在一周內(nèi)上漲80%以上，市場(chǎng)糧食供應(yīng)極度緊張，群眾十分恐慌，搶購現(xiàn)象嚴(yán)重，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處出現(xiàn)糧食脫銷。

第二章 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第四條 市人民政府成立市糧食應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全市糧食應(yīng)急工作。市糧食應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱市糧食應(yīng)急辦）設(shè)在市糧食局，負(fù)責(zé)日常工作。

第五條 市糧食應(yīng)急指揮部由市人民政府市長任總指揮，分管糧食工作的副市長任副總指揮，市糧食局局長任辦公室主任，成員由市應(yīng)急辦、市經(jīng)貿(mào)局、市物價(jià)局、市財(cái)政局、市民政局、市公安局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局、市交通局、市人武部、市農(nóng)發(fā)行、市審計(jì)局、市食藥監(jiān)局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。

第六條 市糧食應(yīng)急指揮部職責(zé)

（一）分析預(yù)測(cè)糧食市場(chǎng)形勢(shì)，判斷糧食緊急狀態(tài)，提請(qǐng)市人民政府決定實(shí)施和終止應(yīng)急行動(dòng)。

（二）指揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和有關(guān)部門開展糧食應(yīng)急工作。

（三）及時(shí)向市委、市人民政府和遵義市有關(guān)部門報(bào)告事態(tài)變化情況，適時(shí)向社會(huì)公布。

（四）根據(jù)需要，向駐赤部隊(duì)請(qǐng)求支援和幫助。

第七條 市糧食應(yīng)急辦職責(zé)

（一）掌握全市糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，向市糧食應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急行動(dòng)意見。

（二）按照市人民政府或市糧食應(yīng)急指揮部的指示，召集市糧食應(yīng)急指揮部成員單位研究提出應(yīng)急方案，開展應(yīng)急工作。

（三）向市人民政府提出對(duì)實(shí)施預(yù)案單位和個(gè)人的獎(jiǎng)懲意見。

（四）根據(jù)形勢(shì)、需求、任務(wù)的變化，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂，搞好動(dòng)態(tài)維護(hù)。

（五）完成市人民政府和市糧食應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

第八條 相關(guān)部門的職責(zé)

（一）市糧食局負(fù)責(zé)糧食情況監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，收集掌握全市和周邊地區(qū)以及國內(nèi)有關(guān)糧食供求信息，分析預(yù)測(cè)糧食市場(chǎng)供求動(dòng)態(tài)及走勢(shì)，及時(shí)向市人民政府和市糧食應(yīng)急指揮部提出預(yù)警意見；負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急糧食采購、加工、調(diào)運(yùn)和供應(yīng)；負(fù)責(zé)對(duì)糧食集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)控；協(xié)助民政部門及時(shí)通報(bào)災(zāi)情，確定救濟(jì)對(duì)象，組織應(yīng)急救濟(jì)糧發(fā)放；及進(jìn)提出加快輪換、動(dòng)用省、遵義市、市儲(chǔ)備糧的意見；組織糧食購銷企業(yè)到產(chǎn)區(qū)采購糧食，增加市場(chǎng)糧食投放量。

（二）市物價(jià)局負(fù)責(zé)對(duì)全市及周邊地區(qū)糧食市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測(cè)，收集價(jià)格動(dòng)態(tài)信息，分析預(yù)測(cè)市場(chǎng)行情，及時(shí)向市人民政府和市糧食應(yīng)急指揮部提出價(jià)格干預(yù)措施和方案，依法查處哄抬糧價(jià)等違法行為。

（三）市經(jīng)貿(mào)局、市交通局負(fù)責(zé)做好電力和運(yùn)力安排，保證應(yīng)急糧食加工和運(yùn)輸需要。

（四）市財(cái)政局負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門審核實(shí)施糧食應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，保證執(zhí)行政府銷售限價(jià)所發(fā)生的差價(jià)及有關(guān)費(fèi)用補(bǔ)貼及時(shí)足額到位。

（五）市民政局負(fù)責(zé)及時(shí)通報(bào)災(zāi)情，統(tǒng)計(jì)缺糧人口，提供缺糧數(shù)量，確定救濟(jì)對(duì)象，組織應(yīng)急救濟(jì)款和救濟(jì)糧發(fā)放工作。

（六）市公安局負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)秩序，防止因糧食供應(yīng)緊張引發(fā)群體性治安事件和社會(huì)騷亂。

（七）市工商局負(fù)責(zé)加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)違反市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定和摻雜使假、囤積居奇等違法經(jīng)營行為，堅(jiān)決予以打擊，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。

（八）市質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)、食品安全等工作，禁止無《食品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)和未經(jīng)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格的糧食以及未加貼QS（質(zhì)量安全）標(biāo)志的糧食進(jìn)入市場(chǎng)；防止用陳化糧加工大米、面粉，禁止假冒偽劣、有毒有害糧食產(chǎn)品趁機(jī)流入市場(chǎng)。

（九）市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)糧食生產(chǎn)情況的收集、分析和預(yù)測(cè)，研究和制定糧食生產(chǎn)計(jì)劃，指導(dǎo)糧食生產(chǎn)和糧食作物種子供應(yīng)工作。

（十）市人武部負(fù)責(zé)應(yīng)急情況下部隊(duì)糧食供應(yīng)的具體事宜。在特急狀態(tài)下組織民兵、協(xié)調(diào)駐軍協(xié)助公安部門維持社會(huì)秩序。

（十一）市農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)落實(shí)采購應(yīng)急糧食所需資金貸款。

（十二）市審計(jì)局負(fù)責(zé)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)開支審計(jì)。

第九條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處負(fù)責(zé)組織和指揮轄區(qū)內(nèi)糧食應(yīng)急工作，制定和實(shí)施應(yīng)急措施，按照全市的統(tǒng)一部署，完成各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)。

第三章 應(yīng)急準(zhǔn)備

第十條 糧食等部門要充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立糧食供求行情監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警信息反饋機(jī)制。及時(shí)采集、整理、分析國內(nèi)及周邊地區(qū)糧食生產(chǎn)和供應(yīng)相關(guān)信息，定期向社會(huì)公布，及時(shí)向同級(jí)人民政府發(fā)出預(yù)警報(bào)告。

第十一條 市人民政府建立穩(wěn)定的糧食儲(chǔ)備計(jì)劃制度，按規(guī)定建立和落實(shí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)所需的糧源和資金。

第十二條 各有關(guān)部門要根據(jù)應(yīng)急需要，建立健全糧食應(yīng)急供應(yīng)保障系統(tǒng)。主要包括：

（一）建立與國內(nèi)主要糧食產(chǎn)區(qū)及周邊地區(qū)長期穩(wěn)定的糧食購銷協(xié)作關(guān)系，確保在正常及應(yīng)急情況下的糧食供給。

（二）建立糧食應(yīng)急加工系統(tǒng)。要根據(jù)實(shí)際，提前確定應(yīng)急條件下的糧食加工廠（可指定符合衛(wèi)生質(zhì)量要求的國有或非國有糧食加工企業(yè)），支持定點(diǎn)糧食加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高加工能力。

（三）建立糧食應(yīng)急供應(yīng)系統(tǒng)。根據(jù)駐軍、城鎮(zhèn)居民及城鄉(xiāng)救濟(jì)需要，設(shè)置糧食應(yīng)急銷售或發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)。應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)可由市人民政府臨時(shí)增設(shè)，或提前委托國有糧店、超市機(jī)構(gòu)承擔(dān)，并簽訂《糧食應(yīng)急供應(yīng)協(xié)議》。

（四）建立糧食應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)。根據(jù)糧食儲(chǔ)備、加工設(shè)施、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)布局，科學(xué)規(guī)劃，利用和整合社會(huì)資源，提前確定運(yùn)輸線路、臨時(shí)存放點(diǎn)、運(yùn)輸工具等，確保在應(yīng)急條件下的糧食運(yùn)輸。

（五）高度重視糧食生產(chǎn)。采取措施，確?；巨r(nóng)田。確保糧食生產(chǎn)能力，確保種糧農(nóng)民的利益，提高農(nóng)民糧食生產(chǎn)的積極性

第四章 應(yīng)急響應(yīng)

第十三條 市糧食應(yīng)急指揮部及辦公室應(yīng)急響應(yīng)工作程序：

（一）市糧食應(yīng)急辦接到緊急報(bào)告求援時(shí)，認(rèn)真核實(shí)情況，作出準(zhǔn)確判斷，向市糧食應(yīng)急指揮部報(bào)告，并提出是否啟動(dòng)《糧食應(yīng)急預(yù)案》的意見和建議。

（二）市糧食應(yīng)急辦建立緊急情況報(bào)告和值班制度，全天24小時(shí)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處以及市有關(guān)部門保持密切聯(lián)系，派員深入糧食市場(chǎng)調(diào)查，及時(shí)綜合情況向市糧食應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（三）出現(xiàn)緊急情況，市糧食應(yīng)急指揮部立即組織研究提出應(yīng)急措施，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，迅速部署應(yīng)急行動(dòng)。

（四）組織指導(dǎo)新聞媒體做好正面宣傳報(bào)道。

第十四條 市有關(guān)部門接到市糧食應(yīng)急指揮部通知后，按照本部門職責(zé)迅速落實(shí)應(yīng)急措施。

第十五條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)急響應(yīng)工作程序：

（一）準(zhǔn)確分析判斷糧食行情，出現(xiàn)緊急情況時(shí)，立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)；建立緊急情況報(bào)告和值班制度，全天24小時(shí)監(jiān)測(cè)糧食應(yīng)急狀態(tài)，并及時(shí)上報(bào)市糧食應(yīng)急辦。必要時(shí)發(fā)出緊急求援請(qǐng)求。

（二）及時(shí)采取應(yīng)急措施，協(xié)調(diào)配合市有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好糧食調(diào)配和供應(yīng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序。

（三）及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息，平息謠傳，維護(hù)社會(huì)公共秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。

（四）迅速執(zhí)行市糧食應(yīng)急指揮部下達(dá)的各項(xiàng)命令。

第五章 應(yīng)急措施

第十六條 根據(jù)不同程度的緊急狀況，采取相應(yīng)不同范圍、不同力度的應(yīng)急辦法。

第十七條 當(dāng)出現(xiàn)警戒狀態(tài)時(shí)，應(yīng)采取以下措施：

（一）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)控。市糧食局會(huì)同市物價(jià)局、工商局加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，掌握糧食實(shí)物庫存數(shù)量及市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)情況，分析原因，預(yù)測(cè)其動(dòng)態(tài)走勢(shì)，及時(shí)向市糧食應(yīng)急指揮部總指揮報(bào)告。

（二）加強(qiáng)市場(chǎng)管理。市工商局、市物價(jià)局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局加強(qiáng)糧食市場(chǎng)的監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬糧價(jià)、非法加工和銷售不符合國家質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食等違法經(jīng)營行為，維護(hù)正常的糧食流通秩序。

第十八條 當(dāng)出現(xiàn)緊張狀態(tài)時(shí)，除采取第十七條所述措施外還應(yīng)采取以下措施：

（一）增加糧食投放量。市人民政府啟動(dòng)應(yīng)急加工、運(yùn)輸、供應(yīng)程序，立即組織調(diào)配社會(huì)周轉(zhuǎn)庫存糧源（包括國有糧食企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、加工廠、超市的糧源）。并安排指定的加工企業(yè)調(diào)運(yùn)糧食，通過指定的國有糧店、超市等銷售網(wǎng)點(diǎn)銷售。市中軍糧供應(yīng)站確保當(dāng)?shù)伛v軍的糧油供應(yīng)。

（二）積極籌措糧源。市糧食局組織國有糧食企業(yè)和較大規(guī)模糧食經(jīng)營戶采購、加工糧食。

（三）保證應(yīng)急糧食的加工、運(yùn)輸需要。市經(jīng)貿(mào)局協(xié)調(diào)市電力公司負(fù)責(zé)保障糧食加工重點(diǎn)企業(yè)的電力供應(yīng)。市交通局負(fù)責(zé)安排運(yùn)力并調(diào)度到位。市公安局為糧食運(yùn)輸企業(yè)發(fā)放特別運(yùn)輸通行證。

（四）維持社會(huì)秩序。市公安局密切注意社會(huì)動(dòng)態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序，保證糧食運(yùn)輸暢通，打擊造謠惑眾的違法行為。

（五）及時(shí)組織指導(dǎo)有關(guān)新聞單位做好宣傳報(bào)道，盡快消除社會(huì)不實(shí)傳聞和消費(fèi)者恐慌心理。

第十九條 當(dāng)出現(xiàn)緊急狀況時(shí)，除采取第十七條、第十八條所述措施外，還應(yīng)采取以下措施：

（一）運(yùn)用儲(chǔ)備糧供應(yīng)市場(chǎng)。

1、運(yùn)用原則。若我市糧食商品庫存不足，且采購和調(diào)配糧食不能滿足市場(chǎng)需求，預(yù)計(jì)將很快出現(xiàn)斷糧時(shí)，逐級(jí)動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧供應(yīng)市場(chǎng)。即：先動(dòng)用我市縣級(jí)儲(chǔ)備糧；如縣級(jí)儲(chǔ)備糧不足，由市人民政府向遵義市人民政府申請(qǐng)動(dòng)用地級(jí)儲(chǔ)備糧；如地級(jí)儲(chǔ)備糧不足，由市人民政府請(qǐng)示遵義市人民政府向省人民政府申請(qǐng)動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧。

2、在遭受特大自然災(zāi)害的緊急狀態(tài)下，對(duì)重災(zāi)戶采取“開倉借糧”的辦法進(jìn)行救濟(jì)，災(zāi)情穩(wěn)定后，由市民政局和市糧食局結(jié)算。

第二十條 當(dāng)出現(xiàn)特急情況下，除采取第十七條、第十八條、第十九條所述措施外，還應(yīng)采取以下措施：

（一）實(shí)行價(jià)格干預(yù)。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，由市物價(jià)局會(huì)同市發(fā)改局、市糧食局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局等部門研究制訂價(jià)格干預(yù)措施，包括確定實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施的糧食品種和地域范圍，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（二）實(shí)行居民定量供應(yīng)。根據(jù)事態(tài)發(fā)展和糧源狀況，確定居民定量供應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和范圍。居民憑戶籍管理憑證或身份管理憑證到市人民政府指定的國有糧食購銷企業(yè)或零售網(wǎng)點(diǎn)購買，供應(yīng)價(jià)格執(zhí)行銷售最高限價(jià)。市糧食局組織實(shí)施居民定量供應(yīng)。

（三）實(shí)行臨時(shí)市場(chǎng)管理。由市人民政府下令臨時(shí)關(guān)閉糧食市場(chǎng)，并由有關(guān)部門強(qiáng)行征購或征用社會(huì)現(xiàn)有糧油資源，統(tǒng)一分配供應(yīng)。

第六章 善后處理

第二十一條 市人民政府和有關(guān)部門及時(shí)研究總結(jié)應(yīng)急工作出現(xiàn)的問題。提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善糧食應(yīng)急機(jī)制。

第二十二條 已動(dòng)用的各級(jí)儲(chǔ)備糧由市糧食局負(fù)責(zé)在半年內(nèi)按原規(guī)模及時(shí)補(bǔ)足。

第二十三條 實(shí)施預(yù)案的各項(xiàng)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)支出由市審計(jì)局及時(shí)組織審計(jì)。

第二十四條 經(jīng)審計(jì)核定的各項(xiàng)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)支出由市財(cái)政局及時(shí)兌現(xiàn)，結(jié)算。

第二十五條 對(duì)有下列突出表現(xiàn)的單位和個(gè)人，由市糧食應(yīng)急指揮部給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）出色完成應(yīng)急任務(wù)的。

（二）對(duì)應(yīng)急工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。

（三）及時(shí)提供應(yīng)急糧食或節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支，成績顯著的。

（四）有其他突出貢獻(xiàn)的。

第二十六條 有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)直接責(zé)任人及單位主要負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的行政處分，對(duì)有關(guān)單位予以通報(bào)批評(píng)；違反法律法規(guī)的，有關(guān)行政管理部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）不按照本預(yù)案規(guī)定和市糧食應(yīng)急指揮部要求實(shí)施糧食應(yīng)急措施的。

（二）違抗市糧食應(yīng)急指揮部命令，拒不承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)的。

（三）貪污、挪用、盜竊應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)或物資的。

（四）有特定責(zé)任的國家工作人員在應(yīng)急期內(nèi)不堅(jiān)守崗位，玩忽職守的。

（五）對(duì)糧食應(yīng)急工作造成危害的其他行為。

莫旗寶山糧庫 2010年1月1日

第二篇：糧食應(yīng)急預(yù)案

××縣人民政府

關(guān)于實(shí)施××縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定 ×府發(fā)[20××]××號(hào)

××縣 糧 食 應(yīng) 急

目 錄

總則

1.1 編制目的及依據(jù)

1.2 適應(yīng)范圍

1.3 工作原則組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1 縣糧食應(yīng)急指揮部

2.2 縣級(jí)糧食應(yīng)急機(jī)構(gòu)和職責(zé)預(yù)警監(jiān)測(cè)

3.1 市場(chǎng)監(jiān)測(cè)

3.2 應(yīng)急報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)

4.1 應(yīng)急響應(yīng)程序

4.2 對(duì)市級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)的響應(yīng)

4.3 縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.4 應(yīng)急終止應(yīng)急保障

5.1 糧食儲(chǔ)備

5.2 糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)

預(yù) 案 后期處置

6.1 評(píng)估和改進(jìn)

6.2 應(yīng)急經(jīng)費(fèi)和清算

6.3 應(yīng)急能力恢復(fù)

6.4 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

附則

總則

1.1 編制目的及依據(jù)

為有效監(jiān)測(cè)和控制各類突發(fā)事件或其他原因引起的糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)，確保糧食市場(chǎng)供應(yīng)，保持糧食市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》和《贛州市糧食應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

1.2 適應(yīng)范圍

本預(yù)案適用于本縣轄區(qū)范圍內(nèi)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的糧食應(yīng)急狀態(tài)，需要由縣人民政府負(fù)責(zé)處置或者參與處置的對(duì)原糧及成品糧（含食用油，下同）采購、調(diào)撥、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)等方面的應(yīng)對(duì)工作。

1.3 工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。按照糧食工作各級(jí)政府負(fù)責(zé)制要求，縣政府制定糧食應(yīng)急機(jī)制。當(dāng)出現(xiàn)區(qū)域性糧食緊張情況時(shí)切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，采取應(yīng)急措施，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)以保持社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)，立即報(bào)告上一級(jí)政府?？h各有關(guān)部門要按照本預(yù)案明確的糧食事權(quán)，各負(fù)其責(zé)。

（2）科學(xué)監(jiān)測(cè)，預(yù)防為主。要提高防范突發(fā)公共事件的意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的跟蹤監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)前兆及時(shí)預(yù)報(bào)，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，防患于未然。

（3）反應(yīng)及時(shí)，處置果斷。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)要立即做出反應(yīng)，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，并迅速采取相應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置快速果斷，取得實(shí)效。

組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1 縣糧食應(yīng)急指揮部

總指揮：縣政府分管副縣長。

副總指揮：縣政府辦公室主任、縣糧食流通服務(wù)中心主任。

成員：由縣糧食、發(fā)改委、財(cái)政、物價(jià)、工商、農(nóng)發(fā)行、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、交通、公安等部門負(fù)責(zé)人組成。

2.1.1 縣糧食應(yīng)急指揮部職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急狀態(tài)下的糧源安排和調(diào)撥，糧食加工的安排與協(xié)調(diào)，糧食供應(yīng)的資金調(diào)度與協(xié)調(diào)，市場(chǎng)糧食質(zhì)量的監(jiān)控；

（2）負(fù)責(zé)組織完成縣委、縣政府及市農(nóng)糧局下達(dá)的其他糧食調(diào)控、加工特殊供應(yīng)任務(wù)；

（3）負(fù)責(zé)向上級(jí)主管部門報(bào)告事態(tài)發(fā)展變化情況，提出動(dòng)用縣市級(jí)儲(chǔ)備糧的意見和動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧的建議；

（4）負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序，查處囤積居奇、哄抬糧價(jià)、摻雜使假、以次充好等擾亂市場(chǎng)秩序和侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為；

（5）對(duì)縣有關(guān)部門開展糧食應(yīng)急工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)。

2.1.2 縣糧食應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)

縣糧食應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在縣糧食流通服務(wù)中心，由縣糧食流通服務(wù)中心分管業(yè)務(wù)的副主任兼任辦公室主任。辦公室內(nèi)設(shè)糧源供應(yīng)協(xié)調(diào)組，資金協(xié)調(diào)組，加工協(xié)調(diào)組，市場(chǎng)、價(jià)格和質(zhì)量監(jiān)控組，宣傳和信息監(jiān)控組等5個(gè)工作組。

應(yīng)急指揮部辦公室承擔(dān)以下職責(zé)：

（1）根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下全縣糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，向縣糧食應(yīng)急指揮部提出相應(yīng)的行動(dòng)建議；

（2）根據(jù)縣糧食應(yīng)急指揮部指示，聯(lián)系指揮部成員單位和縣政府有關(guān)部門開展應(yīng)急工作；

（3）綜合有關(guān)情況，代縣政府起草平抑糧食市場(chǎng)、穩(wěn)定糧食供應(yīng)秩序的有關(guān)文件；

（4）協(xié)助有關(guān)部門核定實(shí)施本預(yù)案應(yīng)急行動(dòng)的各項(xiàng)費(fèi)用開支，提出對(duì)實(shí)施預(yù)案單位和個(gè)人的獎(jiǎng)懲意見；

（5）完成縣糧食應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.1.3 糧食應(yīng)急指揮部辦公室內(nèi)設(shè)工作組職責(zé)

（1）糧源供應(yīng)協(xié)調(diào)組由縣糧食、發(fā)改委、財(cái)政、農(nóng)發(fā)行、交通、公安等部門組成。負(fù)責(zé)糧源的組織、安排、調(diào)撥，提出動(dòng)用縣級(jí)、市級(jí)或省級(jí)儲(chǔ)備糧的初步建議。由縣糧食流通服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)，其中糧食調(diào)撥的車輛調(diào)度和交通保障分別由縣交通、公安部門負(fù)責(zé)。

（2）資金協(xié)調(diào)組由縣糧食、財(cái)政、農(nóng)發(fā)行等部門組成。負(fù)責(zé)糧食收購、加工、供應(yīng)的資金調(diào)度和保障。由縣農(nóng)發(fā)行牽頭負(fù)責(zé)。

（3）加工協(xié)調(diào)組由縣糧食、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門組成。負(fù)責(zé)糧食加工的安排調(diào)度，糧食加工質(zhì)量的監(jiān)控。由縣糧食流通服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)。

（4）市場(chǎng)、價(jià)格和質(zhì)量監(jiān)控組由縣工商、物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、糧食等部門組成。負(fù)責(zé)維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序，查處囤積居奇、哄抬糧價(jià)、摻雜使假、以次充好等擾亂市場(chǎng)秩序、侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為。由縣工商局牽頭負(fù)責(zé)。

（5）宣傳和信息監(jiān)控組由縣糧食、發(fā)改委、財(cái)政、物價(jià)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門組成。負(fù)責(zé)糧食調(diào)控政策的發(fā)布、宣傳，以及糧食市場(chǎng)信息的收集與市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的監(jiān)控。由縣糧食流通服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)。

預(yù)警監(jiān)測(cè)

3.1 市場(chǎng)監(jiān)測(cè)

建立糧食市場(chǎng)信息網(wǎng)點(diǎn)和信息報(bào)告制度。在縣城范圍內(nèi)確定2-3家有代表性的糧食銷售網(wǎng)點(diǎn)為市場(chǎng)信息監(jiān)控點(diǎn)，實(shí)行信息報(bào)告制度。

3.2 應(yīng)急報(bào)告

各市場(chǎng)信息監(jiān)控點(diǎn)在發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)糧食價(jià)格超過平常銷售價(jià)格20%以上幅度的非正常波動(dòng)，或出現(xiàn)群眾搶購糧食等非正常情況的1小時(shí)內(nèi)，應(yīng)向縣糧食流通服務(wù)中心報(bào)告。縣糧食流通服務(wù)中心在及時(shí)核實(shí)情況后的1小時(shí)內(nèi)，向縣政府和上一級(jí)糧食主管部門報(bào)告，并根據(jù)市場(chǎng)出現(xiàn)的情況，提出是否啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急調(diào)控預(yù)案的建議。在啟動(dòng)應(yīng)急調(diào)控預(yù)案期間，各信息監(jiān) 控點(diǎn)和執(zhí)行應(yīng)急調(diào)控預(yù)案的糧食銷售網(wǎng)點(diǎn)必須每日向縣糧食流通服務(wù)中心報(bào)告當(dāng)日的庫存量、銷售量和市場(chǎng)價(jià)格等情況。對(duì)拒不執(zhí)行信息報(bào)告制度的網(wǎng)點(diǎn)，將取消應(yīng)急調(diào)控預(yù)案糧食銷售網(wǎng)點(diǎn)的資格，并由縣糧食流通服務(wù)中心提請(qǐng)縣工商行政管理部門取消其糧食經(jīng)營資格。

應(yīng)急響應(yīng)

4.1 應(yīng)急響應(yīng)程序

出現(xiàn)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí)，縣糧食應(yīng)急指揮部應(yīng)立即研究分析，指導(dǎo)有關(guān)部門迅速采取措施穩(wěn)定市場(chǎng)。確認(rèn)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，要按照縣糧食應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，立即做出應(yīng)急反應(yīng)，對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行安排部署，并向市糧食應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

4.2 對(duì)省級(jí)、市級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)的響應(yīng)

出現(xiàn)省級(jí)、市級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，縣應(yīng)急委員會(huì)啟動(dòng)本預(yù)案，并服從省、市糧食應(yīng)急工作指揮部的指揮。

4.3 縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1 出現(xiàn)縣級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，縣糧食應(yīng)急指揮部必須按照本預(yù)案的規(guī)定，在接到有關(guān)信息報(bào)告后，立即向縣政府上報(bào)有關(guān)情況（最遲不超過4個(gè)小時(shí)），請(qǐng)示啟動(dòng)本預(yù)案，并采取相應(yīng)措施，對(duì)應(yīng)急工作做出安排部署。

4.3.2 縣政府批準(zhǔn)啟動(dòng)預(yù)案后，縣糧食應(yīng)急指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班制度，由領(lǐng)導(dǎo)帶班，確保政令和信息暢通?？h糧食流通服務(wù)中心必須每日向縣政府和上級(jí)糧食主管部門報(bào)告本縣糧食庫存量、加工量、銷售量和市場(chǎng)價(jià)格情況，不得漏報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)。

4.3.3 啟動(dòng)本預(yù)案后，縣糧食應(yīng)急指揮部立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，各成員單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織有關(guān)人員按照本單位的職責(zé)，迅速落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。

（1）糧源的組織與安排。用于應(yīng)急調(diào)控供應(yīng)的糧食，主要是大米（含稻谷）。市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)，首先應(yīng)當(dāng)安排國有糧食購銷企業(yè)庫存商品糧；國有糧食購銷企業(yè)庫存商品糧不足時(shí)，向縣人民政府申請(qǐng)批準(zhǔn)動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧；當(dāng)縣級(jí)儲(chǔ)備糧不足時(shí)，向市農(nóng)糧局申請(qǐng)動(dòng)用本縣市級(jí)儲(chǔ)備糧；當(dāng)本縣及本 縣市級(jí)儲(chǔ)備糧不足全縣非農(nóng)業(yè)人口10日供應(yīng)量時(shí)，向市農(nóng)糧局申請(qǐng)調(diào)入商品糧或通過市農(nóng)糧局向省糧食局申請(qǐng)動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧。動(dòng)用市、省級(jí)儲(chǔ)備糧必須逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)市、省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（2）糧食調(diào)撥。應(yīng)急調(diào)控期間的糧食調(diào)撥計(jì)劃由縣糧食流通服務(wù)中心提出，并向上級(jí)申請(qǐng)落實(shí)。用于應(yīng)急調(diào)控的糧食，無論使用商品糧或儲(chǔ)備糧，均實(shí)行調(diào)撥令。調(diào)撥令由縣糧食流通服務(wù)中心以正式文件或傳真電報(bào)形式下達(dá)，特殊情況下以電話通知形式下達(dá)（以電話通知形式下達(dá)的，應(yīng)隨后補(bǔ)發(fā)正式文件）?？h國有糧食購銷企業(yè)必須無條件地服從糧食主管部門下達(dá)的調(diào)撥令，按時(shí)完成調(diào)撥任務(wù)。

（3）糧食加工?？h糧食流通服務(wù)中心根據(jù)實(shí)際情況，選擇1-2家生產(chǎn)條件好、生產(chǎn)能力強(qiáng)并獲得生產(chǎn)準(zhǔn)入資格的糧食加工企業(yè)作為應(yīng)急調(diào)控糧食的定點(diǎn)加工企業(yè)（日產(chǎn)量應(yīng)不低于100噸）。在特殊情況下，非定點(diǎn)加工企業(yè)也應(yīng)接受縣政府指令，加工應(yīng)急糧食。

本預(yù)案啟動(dòng)后，縣糧食流通服務(wù)中心根據(jù)市場(chǎng)需求情況和縣政府的指令，對(duì)定點(diǎn)加工企業(yè)下達(dá)應(yīng)急調(diào)撥指令性加工任務(wù)，加工企業(yè)必須服從加工指令，積極投入生產(chǎn)。定點(diǎn)加工企業(yè)因人員、資金、原糧等問題暫時(shí)停產(chǎn)的，由縣糧食主管部門協(xié)調(diào)，迅速恢復(fù)生產(chǎn)。定點(diǎn)糧食加工企業(yè)可與糧食購銷企業(yè)簽訂合同，接受委托加工，由糧食購銷企業(yè)為加工企業(yè)提供原糧，加工企業(yè)加工成品糧后，由糧食購銷企業(yè)批發(fā)銷售至各零售網(wǎng)點(diǎn)。

（4）市場(chǎng)供應(yīng)。應(yīng)急糧食供應(yīng)要充分發(fā)揮國有糧食系統(tǒng)現(xiàn)有零售網(wǎng)點(diǎn)的作用。當(dāng)國有糧食網(wǎng)點(diǎn)無法滿足應(yīng)急供應(yīng)需求時(shí)，由縣糧食流通服務(wù)中心選擇主體合法、條件相對(duì)完善的零售點(diǎn)作為應(yīng)急糧食供應(yīng)點(diǎn)，委托其承擔(dān)應(yīng)急糧食供應(yīng)任務(wù)。定點(diǎn)供應(yīng)點(diǎn)按照市場(chǎng)價(jià)或縣有關(guān)部門核定的價(jià)格供應(yīng)成品糧，必要時(shí)，經(jīng)縣人民政府決定，可實(shí)行最高限價(jià)或憑有關(guān)證件限量購買辦法，限量標(biāo)準(zhǔn)由縣糧食流通服務(wù)中心根據(jù)糧食庫存和市場(chǎng)供應(yīng)情況提出意見，報(bào)縣政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

（5）應(yīng)急糧食供應(yīng)價(jià)格。國有糧食購銷企業(yè)庫存的商品糧，按照順價(jià)銷售的原則作價(jià)出庫，不得虧本銷售，也不準(zhǔn)借機(jī)牟取暴利。儲(chǔ)備糧按照 儲(chǔ)存成本加出庫費(fèi)用(含運(yùn)輸、包裝、裝卸費(fèi)用等)作價(jià)。糧食加工企業(yè)按照合理的原則核算加工費(fèi)用。零售企業(yè)按照進(jìn)價(jià)加微利的原則供應(yīng)成品糧。對(duì)其他自行組織貨源的品種(包括面粉、面條、粉干、食油等)，必要時(shí)實(shí)行進(jìn)銷差率控制，以不超過10%為限。糧食出庫費(fèi)用、加工費(fèi)用和零售費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，由縣糧食流通服務(wù)中心會(huì)同物價(jià)局、財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行核定，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)市農(nóng)糧局、物價(jià)局、財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行備案。

4.4 應(yīng)急終止

糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，縣糧食應(yīng)急指揮部要向縣人民政府提出終止實(shí)施縣級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后，及時(shí)終止實(shí)施應(yīng)急措施，恢復(fù)正常秩序。

應(yīng)急保障

5.1 糧食儲(chǔ)備

5.1.1 完善省、市級(jí)糧食儲(chǔ)備。按照《糧食流通管理?xiàng)l例》的要求，進(jìn)一步爭(zhēng)取上級(jí)支持，完善省、市級(jí)糧食儲(chǔ)備制度，保持必要的儲(chǔ)備規(guī)模，增強(qiáng)對(duì)我縣糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。

5.1.2 建立地方糧食儲(chǔ)備。在穩(wěn)定我縣現(xiàn)有省級(jí)、市級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模的基礎(chǔ)上，建立縣本級(jí)糧食儲(chǔ)備制度，逐步增加縣級(jí)儲(chǔ)備規(guī)模，由縣國有糧食購銷企業(yè)代收代儲(chǔ)。儲(chǔ)備費(fèi)用、利息和輪換費(fèi)用參照省、市儲(chǔ)備糧標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，列入縣級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金包干預(yù)算。

5.1.3 保持經(jīng)營企業(yè)周轉(zhuǎn)庫存量。所有糧食經(jīng)營企業(yè)都要按照《糧食流通管理?xiàng)l例》的要求，保持必要的糧食周轉(zhuǎn)庫存量，并承擔(dān)省級(jí)人民政府規(guī)定的最低和最高庫存量義務(wù)?？h糧食行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)營企業(yè)庫存情況的監(jiān)督檢查。

5.2 糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)

5.2.1 補(bǔ)貼資金。凡是執(zhí)行應(yīng)急調(diào)控預(yù)案調(diào)運(yùn)、銷售和經(jīng)政府決定執(zhí)行限價(jià)銷售的糧食，其價(jià)格低于成本價(jià)而產(chǎn)生的差價(jià)部分及其它相關(guān)的合理費(fèi)用，經(jīng)有關(guān)部門核準(zhǔn)后，由縣糧食風(fēng)險(xiǎn)基金給予補(bǔ)貼，或由縣財(cái)政予以補(bǔ)貼。

5.2.2 糧食調(diào)撥資金?？h糧食購銷企業(yè)因執(zhí)行應(yīng)急調(diào)控預(yù)案調(diào)撥糧食所需的資金，經(jīng)縣糧食流通服務(wù)中心審核認(rèn)可后，向有關(guān)開戶銀行申請(qǐng)應(yīng)急調(diào)控糧食貸款，開戶銀行應(yīng)及時(shí)給予支持。

后期處置

6.1 評(píng)估和改進(jìn)

縣政府和有關(guān)部門在應(yīng)急終止后，要及時(shí)對(duì)應(yīng)急處理的效果進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，要研究提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善糧食應(yīng)急預(yù)案。

6.2 應(yīng)急經(jīng)費(fèi)和清算

6.2.1 財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門（單位），對(duì)應(yīng)急動(dòng)用儲(chǔ)備糧和企業(yè)周轉(zhuǎn)糧發(fā)生的價(jià)差、貸款利息和費(fèi)用開支進(jìn)行審核后，及時(shí)進(jìn)行清算。

6.3 應(yīng)急能力恢復(fù)

根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下對(duì)糧食的需要和動(dòng)用等情況，有關(guān)部門要及時(shí)采取促進(jìn)糧食生產(chǎn)、增加糧食收購等措施，補(bǔ)充各級(jí)糧食儲(chǔ)備及企業(yè)周轉(zhuǎn)庫存，恢復(fù)應(yīng)對(duì)糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力。

6.4 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

6.4.1 對(duì)參加應(yīng)急工作的人員，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)耐ㄐ?、加班等補(bǔ)助。對(duì)有下列突出表現(xiàn)的單位或個(gè)人，縣糧食應(yīng)急指揮部應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

（1）出色完成應(yīng)急任務(wù)的；

（2）對(duì)應(yīng)急工作提出重要建議，實(shí)施效果顯著的；

（3）及時(shí)提供應(yīng)急糧食或節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支，成效顯著的；

（4）有其他突出貢獻(xiàn)的。

6.4.2 有下列行為之一的，依照國家有關(guān)法律法規(guī)處理：

（1）不按照本預(yù)案規(guī)定和縣糧食應(yīng)急指揮部要求采取應(yīng)急措施的；

（2）在糧食銷售中以假充真、以次充好或囤積居奇、哄抬物價(jià)、擾亂市場(chǎng)秩序的；

（3）拒不執(zhí)行糧食應(yīng)急指令，指定加工企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)不接受糧食加工和供應(yīng)任務(wù)的，不按指定供應(yīng)方式供應(yīng)或擅自提價(jià)的；

（4）有特定職責(zé)的國家工作人員在應(yīng)急工作中玩忽職守，失職、瀆職的；

（5）糧食儲(chǔ)備或糧食經(jīng)營企業(yè)的庫存量未達(dá)到規(guī)定水平，影響應(yīng)急使用的；

（6）對(duì)糧食應(yīng)急工作造成危害的其他行為。

附則

7.1 本預(yù)案由縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

7.2 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

第三篇：糧食安全事故應(yīng)急預(yù)案

糧食安全事故應(yīng)急預(yù)案.目的

建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重大糧食安全事故的應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制重大糧食安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少重大糧食安全事故的危害，保障應(yīng)急情況下的糧食供應(yīng)工作，維護(hù)我區(qū)正常的社會(huì)秩序。.范圍

本預(yù)案適用于儲(chǔ)備庫范圍內(nèi)出現(xiàn)重大糧食安全事故的預(yù)防和處理。.職責(zé)

3.1 儲(chǔ)備庫主任全面負(fù)責(zé)潛在事故或緊急情況的應(yīng)急響應(yīng)，最大限度降低糧食安全事故的影響；

3.2 辦公室組織相關(guān)科室對(duì)潛在事故或緊急情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，制定相應(yīng)的預(yù)案；

3.3 各職能科室負(fù)責(zé)對(duì)本科室人員應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育，發(fā)生緊急事故的科室應(yīng)進(jìn)行應(yīng)急處理，并迅速報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)。工作程序

4.1 潛在事故或緊急情況因素 a)火災(zāi)、爆炸；

b)大風(fēng)、大雨； c)熏蒸導(dǎo)致人員中毒。4.2 應(yīng)急準(zhǔn)備 4.2.1 儲(chǔ)備庫建立應(yīng)急響應(yīng)小組（儲(chǔ)備庫主任兼任小組組長），負(fù)責(zé)應(yīng)急準(zhǔn)備與相應(yīng)的管理； 4.2.2 辦公室組織相關(guān)科室對(duì)潛在事故或緊急情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，制定相應(yīng)的預(yù)案； 4.2.3 各科室根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求配備足夠數(shù)量的應(yīng)急器材，并定期檢查； 4.2.4 應(yīng)急響應(yīng)小組每年至少組織一次應(yīng)急響應(yīng)演習(xí)，日常加強(qiáng)對(duì)員工應(yīng)急知識(shí)的宣傳； 4.2.5 辦公室在演習(xí)結(jié)束后48小時(shí)內(nèi)填寫“演習(xí)報(bào)告書”，報(bào)中心主任。4.3 應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生重大糧食安全事故時(shí)，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即采取措施，及時(shí)報(bào)告科室領(lǐng)導(dǎo)、儲(chǔ)備庫主任或報(bào)警，相關(guān)部門立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施救援工作，并向儲(chǔ)備庫領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。4.4 響應(yīng)終結(jié)

重大糧食安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。辦公室組織相關(guān)人員進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)價(jià)確無危害和風(fēng)險(xiǎn)后，提出

終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，辦公室在事故結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)填寫“應(yīng)急情況處理報(bào)告書”，報(bào)儲(chǔ)備庫主任。

4.5 發(fā)生重大糧食安全事故時(shí)，儲(chǔ)備庫主任應(yīng)立即口頭匯報(bào)并在緊急事故結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)將應(yīng)急處理情況形成書面材料上報(bào)區(qū)財(cái)貿(mào)局。4.6 后期處臵 4.6.1 善后處臵

辦公室協(xié)同相關(guān)部門組織重大糧食安全事故的善后處臵工作。盡快消除事故影響，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。4.6.2 責(zé)任追究

對(duì)在重大糧食安全事故的預(yù)防、通報(bào)、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)相關(guān)制度追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，觸犯刑律的依法處臵。

4.6.3 評(píng)價(jià)改進(jìn)

辦公室要在緊急事故發(fā)生后對(duì)應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，必要時(shí)提出改進(jìn)措施。

附：

1、城陽區(qū)糧食儲(chǔ)備庫應(yīng)急響應(yīng)小組

2、城陽區(qū)糧食儲(chǔ)備庫應(yīng)急措施

二○○七年六月二十九日

附件1：

城陽區(qū)糧食儲(chǔ)備庫應(yīng)急響應(yīng)小組

組 長：徐 峰

副組長：紀(jì)海波 崔明陽

成 員：劉志鑫 紀(jì)仁剛 朱心巖 呂昆玲24小時(shí)值班電話：87011281 緊急電話：87868965（區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局）

87011079、***（徐 峰）

119（火警）

110（盜警）

120（醫(yī)療急救）

劉亞楠 附件2：

城陽區(qū)糧食儲(chǔ)備庫應(yīng)急措施

1、發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)的應(yīng)急措施 1)要立即組織現(xiàn)場(chǎng)人員及時(shí)撲救。

2)油料起火不宜用水撲救，可用干粉滅火器或采取防火沙隔離法壓滅火源。

3)電氣設(shè)備或線路起火時(shí)，應(yīng)盡快切斷電源，用干粉滅火器滅火。

4)化學(xué)藥品起火要慎重，用干粉滅火器滅火，嚴(yán)禁用水滅火，同時(shí)要注意救火人員的安全，防止中毒。

2、發(fā)生爆炸時(shí)的應(yīng)急措施

發(fā)生爆炸或有可能發(fā)生爆炸時(shí)，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即采取措施及時(shí)報(bào)警，疏散人員，并報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。

3、暴風(fēng)雨天氣應(yīng)急措施

發(fā)生暴風(fēng)暴雨天氣由儲(chǔ)備庫主任為現(xiàn)場(chǎng)總指揮，組織現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)及發(fā)生危險(xiǎn)自救。1)現(xiàn)場(chǎng)停止一切倉庫內(nèi)外作業(yè)。

2)發(fā)放應(yīng)急救用品及防護(hù)用品，并通知辦公室準(zhǔn)備應(yīng)急物資。

3)由副主任指派人員組織現(xiàn)場(chǎng)巡視，發(fā)現(xiàn)隱患及危險(xiǎn)立即匯報(bào)及救護(hù)。

4)組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救及撥打求援電話。

5)組織各設(shè)備操作人員對(duì)設(shè)備進(jìn)行防風(fēng)、防雨的防護(hù)。6)由儲(chǔ)運(yùn)科長組織現(xiàn)場(chǎng)人員防護(hù)露天堆放的物品。7)由儲(chǔ)運(yùn)科長組織現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行防澇、排水工作。

4、磷化氫氣體泄漏中毒安全事故急救措施

當(dāng)有人磷化氫中毒時(shí)，應(yīng)立即使患者脫離現(xiàn)場(chǎng)，保持安靜。對(duì)觀察對(duì)象應(yīng)觀察24小時(shí)，根據(jù)情況處理。中毒患者應(yīng)臥床休息，至少觀察24—48小時(shí)，以早期發(fā)現(xiàn)病情變化。治療以對(duì)癥治療及支持療法為主。要早期、積極地處理昏迷、肺水腫、心肌或肝、腎損害等情況。

5、敵敵畏等有機(jī)磷中毒安全事故急救措施

當(dāng)有人發(fā)生敵敵畏中毒時(shí)，應(yīng)立即使患者脫離中毒現(xiàn)場(chǎng)，脫去污染衣服，用肥皂水（忌用熱水）徹底清洗污染的皮膚、頭發(fā)、指甲；眼部如受污染，應(yīng)迅速用清水或2%碳酸氫納溶液沖洗。迅速給予解毒藥物，輕度中毒者可給予阿托品；中毒或重度中毒者，需要阿托品及膽堿脂酶復(fù)能劑（氯磷定、解磷定）兩者并用。合并使用時(shí)，有協(xié)同作用，劑量應(yīng)適當(dāng)減少。敵敵畏、樂果等中毒時(shí)，使用膽堿酯酶多能劑的效果較差，治療應(yīng)以阿托品為主。

第四篇：糧食安全事故應(yīng)急預(yù)案

河南獲嘉國家糧食儲(chǔ)備庫 糧食安全事故應(yīng)急預(yù)案

一、目的

建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重大糧食安全事故的應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制重大糧食安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少重大糧食安全事故的危害，保障應(yīng)急情況下的糧食供應(yīng)工作，維護(hù)我區(qū)正常的社會(huì)秩序。

二、范圍

本預(yù)案適用于儲(chǔ)備庫范圍內(nèi)出現(xiàn)重大糧食安全事故的預(yù)防和處理。

三、職責(zé)

1、儲(chǔ)備庫主任全面負(fù)責(zé)潛在事故或緊急情況的應(yīng)急響應(yīng)，最大限度降低糧食安全事故的影響；

2、辦公室組織相關(guān)科室對(duì)潛在事故或緊急情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，制定相應(yīng)的預(yù)案；

3、各職能科室負(fù)責(zé)對(duì)本科室人員應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育，發(fā)生緊急事故的科室應(yīng)進(jìn)行應(yīng)急處理，并迅速報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)。

四、工作程序

1、潛在事故或緊急情況因素 火災(zāi)、爆炸； 大風(fēng)、大雨；

熏蒸導(dǎo)致人員中毒。

2、應(yīng)急準(zhǔn)備

2.1 儲(chǔ)備庫建立應(yīng)急響應(yīng)小組（儲(chǔ)備庫主任兼任小組組長），負(fù)責(zé)應(yīng)急準(zhǔn)備與相應(yīng)的管理；

2.2 辦公室組織相關(guān)科室對(duì)潛在事故或緊急情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，制定相應(yīng)的預(yù)案；

2.3 各科室根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求配備足夠數(shù)量的應(yīng)急器材，并定期檢查；

2.4 應(yīng)急響應(yīng)小組每年至少組織一次應(yīng)急響應(yīng)演習(xí)，日常加強(qiáng)對(duì)員工應(yīng)急知識(shí)的宣傳；

2.5 辦公室在演習(xí)結(jié)束后48小時(shí)內(nèi)填寫“演習(xí)報(bào)告書”，報(bào)中心主任。

3、應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生重大糧食安全事故時(shí)，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即采取措施，及時(shí)報(bào)告科室領(lǐng)導(dǎo)、儲(chǔ)備庫主任或報(bào)警，相關(guān)部門立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施救援工作，并向儲(chǔ)備庫領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

4、響應(yīng)終結(jié)

重大糧食安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。辦公室組織相關(guān)人員進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)價(jià)確無危害和風(fēng)險(xiǎn)后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，辦公室在事故結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)填寫“應(yīng)急情況處理報(bào)告書”，報(bào)儲(chǔ)備庫主任。

五、發(fā)生重大糧食安全事故時(shí)，儲(chǔ)備庫主任應(yīng)立即口頭匯報(bào)并在緊急事故結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)將應(yīng)急處理情況形成書面材料上報(bào)區(qū)財(cái)貿(mào)局。

六、后期處置

1、善后處臵

辦公室協(xié)同相關(guān)部門組織重大糧食安全事故的善后處臵工作。盡快消除事故影響，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。

2、責(zé)任追究

對(duì)在重大糧食安全事故的預(yù)防、通報(bào)、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)相關(guān)制度追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，觸犯刑律的依法處臵。

3、評(píng)價(jià)改進(jìn)

辦公室要在緊急事故發(fā)生后對(duì)應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，必要時(shí)提出改進(jìn)措施。

附：

1、河南獲嘉國家糧食儲(chǔ)備庫應(yīng)急響應(yīng)小組

2、河南獲嘉國家糧食儲(chǔ)備庫應(yīng)急措施

附件1：

河南獲嘉國家糧食儲(chǔ)備庫應(yīng)急響應(yīng)小組 組 長：宋師君

副組長：郝金學(xué) 方勤貞 沈新婷

成 員：劉學(xué)杰 張建軍 樊永波 李栓牢 吳斗旺

張世鵬 趙習(xí)春 宗玉璽

24小時(shí)值班電話：6309015 緊急電話：***（宋師君）、***（郝金學(xué)）

119（火警）110（盜警）120（醫(yī)療急救）

附件2：

河南獲嘉國家糧食儲(chǔ)備庫應(yīng)急措施

1、發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)的應(yīng)急措施

要立即組織現(xiàn)場(chǎng)人員及時(shí)撲救。

油料起火不宜用水撲救，可用干粉滅火器或采取防火沙隔離法壓滅火源。

電氣設(shè)備或線路起火時(shí)，應(yīng)盡快切斷電源，用干粉滅火器滅火。

化學(xué)藥品起火要慎重，用干粉滅火器滅火，嚴(yán)禁用水滅火，同時(shí)要注意救火人員的安全，防止中毒。

2、發(fā)生爆炸時(shí)的應(yīng)急措施

發(fā)生爆炸或有可能發(fā)生爆炸時(shí)，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即采取措施及時(shí)報(bào)警，疏散人員，并報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。

3、暴風(fēng)雨天氣應(yīng)急措施

發(fā)生暴風(fēng)暴雨天氣由儲(chǔ)備庫主任為現(xiàn)場(chǎng)總指揮，組織現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)及發(fā)生危險(xiǎn)自救。

現(xiàn)場(chǎng)停止一切倉庫內(nèi)外作業(yè)。

發(fā)放應(yīng)急救用品及防護(hù)用品，并通知辦公室準(zhǔn)備應(yīng)急物資。由副主任指派人員組織現(xiàn)場(chǎng)巡視，發(fā)現(xiàn)隱患及危險(xiǎn)立即匯報(bào)及救護(hù)。

組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救及撥打求援電話。

組織各設(shè)備操作人員對(duì)設(shè)備進(jìn)行防風(fēng)、防雨的防護(hù)。

由業(yè)務(wù)科長組織現(xiàn)場(chǎng)人員防護(hù)露天堆放的物品。由業(yè)務(wù)科長組織現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行防澇、排水工作。

4、磷化氫氣體泄漏中毒安全事故急救措施

當(dāng)有人磷化氫中毒時(shí)，應(yīng)立即使患者脫離現(xiàn)場(chǎng)，保持安靜。對(duì)觀察對(duì)象應(yīng)觀察24小時(shí)，根據(jù)情況處理。中毒患者應(yīng)臥床休息，至少觀察24—48小時(shí)，以早期發(fā)現(xiàn)病情變化。治療以對(duì)癥治療及支持療法為主。要早期、積極地處理昏迷、肺水腫、心肌或肝、腎損害等情況。

5、敵敵畏等有機(jī)磷中毒安全事故急救措施

當(dāng)有人發(fā)生敵敵畏中毒時(shí)，應(yīng)立即使患者脫離中毒現(xiàn)場(chǎng)，脫去污染衣服，用肥皂水（忌用熱水）徹底清洗污染的皮膚、頭發(fā)、指甲；眼部如受污染，應(yīng)迅速用清水或2%碳酸氫納溶液沖洗。迅速給予解毒藥物，輕度中毒者可給予阿托品；中毒或重度中毒者，需要阿托品及膽堿脂酶復(fù)能劑（氯磷定、解磷定）兩者并用。合并使用時(shí)，有協(xié)同作用，劑量應(yīng)適當(dāng)減少。敵敵畏、樂果等中毒時(shí)，使用膽堿酯酶多能劑的效果較差，治療應(yīng)以阿托品為主。

第五篇：連云港市糧食應(yīng)急預(yù)案

連云港市糧食應(yīng)急預(yù)案

1．總則

1.1 編制目的

為及時(shí)、妥善處置連云港市內(nèi)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)，確保糧食市場(chǎng)供應(yīng)，保持糧食市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國價(jià)格法》《糧食流通管理?xiàng)l例》《國家糧食應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省糧食應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》《連云港市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《連云港市市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換管理辦法》等，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案所稱糧食應(yīng)急狀態(tài)，是指因各類突發(fā)事件或其他原因引起市內(nèi)糧食市場(chǎng)供求異常波動(dòng)，在一定范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中搶購、糧食脫銷斷檔、價(jià)格大幅上漲等糧食市場(chǎng)急劇或異常波動(dòng)的狀況。本預(yù)案適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)下，對(duì)原糧及成品糧油采購、調(diào)撥、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)和進(jìn)出口等方面的應(yīng)對(duì)工作。在出現(xiàn)省級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，依照《江蘇省糧食應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

1.4 工作原則

1.4.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)不同等級(jí)的糧食應(yīng)急工作，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理?？h（區(qū)）政府及市有關(guān)職能部門協(xié)調(diào)行動(dòng)，局部服從整體，一般工作服從應(yīng)急工作。

1.4.2 科學(xué)監(jiān)測(cè)、預(yù)防為主。提高防范突發(fā)事件的意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的跟蹤監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)前兆及時(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警，提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備，防患于未然。

1.4.3 快速反應(yīng)、處理果斷。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)立即做出反應(yīng)，及時(shí)報(bào)告情況，并迅速采取相應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置快速果斷，取得實(shí)效。

1.4.4 適時(shí)干預(yù)、重點(diǎn)保供。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可實(shí)施強(qiáng)制性干預(yù)措施，包括限定糧食價(jià)格；實(shí)行限量、定點(diǎn)、記錄等臨時(shí)性供應(yīng)；依法對(duì)糧食市場(chǎng)進(jìn)行臨時(shí)性特別管制，強(qiáng)制性控制社會(huì)糧源和涉糧設(shè)施等。全市糧食應(yīng)急供應(yīng)重點(diǎn)保障對(duì)象為城鎮(zhèn)居民口糧（含大中專院校等大型集伙單位）、駐連部隊(duì)和災(zāi)區(qū)缺糧群眾。重點(diǎn)保障地區(qū)為市區(qū)和各縣城區(qū)。

2．組織體系及職能

2.1 市糧食應(yīng)急工作指揮部 2.1.1 市糧食局負(fù)責(zé)全市糧食應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，根據(jù)市糧食局的建議，市政府成立市糧食應(yīng)急工作指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市糧食應(yīng)急處置工作?？傊笓]由市長或分管副市長擔(dān)任，成員由市委宣傳部、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市公安局、市交通局、市農(nóng)委、市糧食局、市商務(wù)局、市物價(jià)局、市工商局、市食藥監(jiān)局、市統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局連云港調(diào)查隊(duì)、農(nóng)發(fā)行連云港市分行等部門和單位負(fù)責(zé)同志組成。其主要職責(zé)是：

（1）根據(jù)糧食市場(chǎng)供求狀況，判斷糧食應(yīng)急狀態(tài)，決定或者終止應(yīng)急措施，發(fā)布相關(guān)重要新聞信息。

（2）負(fù)責(zé)市糧食應(yīng)急重大事項(xiàng)的決策，對(duì)縣（區(qū)）人民政府和市有關(guān)部門開展糧食應(yīng)急工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)。

（3）及時(shí)向市政府、省糧食應(yīng)急工作指揮部及有關(guān)部門報(bào)告（通報(bào)）事態(tài)發(fā)展變化情況，并根據(jù)需要向駐連部隊(duì)和武警部隊(duì)通報(bào)有關(guān)情況。

（4）完成市政府交辦的與糧食應(yīng)急相關(guān)的其他任務(wù)。

2.1.2 成員單位職責(zé)

市糧食局：負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急日常工作，做好糧食市場(chǎng)調(diào)控和供需形勢(shì)分析，向市應(yīng)急指揮部提出預(yù)警建議；負(fù)責(zé)應(yīng)急糧食的采購、加工、調(diào)運(yùn)和銷售供應(yīng)，提出動(dòng)用地方儲(chǔ)備、申報(bào)動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧或中央儲(chǔ)備糧的建議；依法做好糧食市場(chǎng)監(jiān)管；做好網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)。市委宣傳部：會(huì)同市糧食局制定市糧食應(yīng)急新聞發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)輿情處置預(yù)案，組織協(xié)調(diào)新聞單位發(fā)布相關(guān)新聞，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)的管理和監(jiān)督，正確引導(dǎo)輿論。

市發(fā)改委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急糧食進(jìn)口，會(huì)同市糧食局做好糧食應(yīng)急供應(yīng)部門間的綜合協(xié)調(diào)。

市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)組織跨地區(qū)電力調(diào)度和運(yùn)力協(xié)調(diào)，保證糧食加工和調(diào)運(yùn)的優(yōu)先需要。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排、審核實(shí)施本預(yù)案所需經(jīng)費(fèi)，并及時(shí)足額撥付到位。

市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)糧食供應(yīng)場(chǎng)所的治安秩序，維護(hù)道路交通秩序，配合有關(guān)部門及時(shí)打擊擾亂市場(chǎng)秩序的犯罪活動(dòng)。

市交通局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急糧食運(yùn)輸保障工作。

市農(nóng)委：負(fù)責(zé)根據(jù)糧食生產(chǎn)及市場(chǎng)供求情況，采取有力措施增加糧食產(chǎn)量，防止糧食生產(chǎn)大起大落。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)申報(bào)豆油、棕櫚油、菜籽油自動(dòng)進(jìn)口許可證。

市物價(jià)局：負(fù)責(zé)糧食市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)、監(jiān)管，依法查處價(jià)格違法行為，必要時(shí)按法定程序依法采取相關(guān)價(jià)格干預(yù)措施。市工商局：負(fù)責(zé)維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序，依法查處囤積居奇、欺行霸市、摻雜使假、以次充好以及無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違法違規(guī)擾亂市場(chǎng)秩序行為。

市食藥監(jiān)局：組織實(shí)施糧食加工品生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)查處糧食加工品生產(chǎn)環(huán)節(jié)以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為。

市統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局連云港調(diào)查隊(duì)：負(fù)責(zé)與應(yīng)急工作相關(guān)的糧食生產(chǎn)和消費(fèi)的統(tǒng)計(jì)及監(jiān)測(cè)。

農(nóng)發(fā)行連云港市分行：負(fù)責(zé)落實(shí)采購、加工、調(diào)撥、供應(yīng)應(yīng)急糧食所需貸款。

市各有關(guān)部門要按照本預(yù)案明確的職責(zé)，制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。

2.2 市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室

市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室設(shè)在市糧食局，主任由市糧食局局長兼任。主要職責(zé)是：

（1）監(jiān)測(cè)和掌握全市糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下糧食市場(chǎng)情況，向市糧食應(yīng)急工作指揮部提出相應(yīng)的行動(dòng)建議。

（2）根據(jù)市糧食應(yīng)急工作指揮部指示，聯(lián)系指揮部成員單位和市有關(guān)部門開展應(yīng)急工作。

（3）綜合有關(guān)應(yīng)急狀態(tài)的信息，起草相關(guān)文件和簡(jiǎn)報(bào)，承辦相關(guān)會(huì)議。（4）協(xié)助有關(guān)部門核定實(shí)施本預(yù)案應(yīng)急行動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，提出對(duì)實(shí)施預(yù)案單位和個(gè)人的獎(jiǎng)懲意見。

（5）完成市糧食應(yīng)急工作指揮部交辦的其他工作。

2.3 縣（區(qū)）人民政府糧食應(yīng)急工作指揮部

各縣（區(qū)）人民政府根據(jù)本預(yù)案規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況成立相應(yīng)的糧食應(yīng)急工作指揮部，按照統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮本地區(qū)的糧食應(yīng)急工作。要建立完善糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和糧食應(yīng)急防范處理責(zé)任制，及時(shí)如實(shí)上報(bào)信息，安排經(jīng)費(fèi)，保證糧食應(yīng)急處理（處置）工作的正常進(jìn)行。在本轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，由縣（區(qū)）糧食應(yīng)急工作指揮部，啟動(dòng)本地區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案。省、市糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，要按照市糧食應(yīng)急工作指揮部的統(tǒng)一部署，完成應(yīng)急任務(wù)。

3．監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1 糧食應(yīng)急狀態(tài)等級(jí)

按照糧食省長負(fù)責(zé)制下的市、縣長分級(jí)負(fù)責(zé)制要求，本預(yù)案規(guī)定全市糧食應(yīng)急狀態(tài)分為市級(jí)（Ⅲ級(jí)）和縣級(jí)（Ⅳ級(jí)）兩級(jí)。省級(jí)（Ⅱ級(jí)）按江蘇省糧食應(yīng)急預(yù)案規(guī)定。

3.1.1 市級(jí)（Ⅲ級(jí)）應(yīng)急狀態(tài) 在本市1個(gè)及以上縣（區(qū)）出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及市政府認(rèn)為需要按照市級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)來對(duì)待的情況。視事態(tài)發(fā)展程度，市級(jí)（Ⅲ級(jí)）應(yīng)急狀態(tài)分為緊張、緊急、特急三種狀態(tài)。

（1）緊張狀態(tài)：糧價(jià)1周內(nèi)上漲幅度超過30%，周邊市出現(xiàn)區(qū)域性糧食搶購、漲價(jià)現(xiàn)象，且持續(xù)時(shí)間超過3天；或者市內(nèi)1個(gè)及以上縣（區(qū)）出現(xiàn)糧食搶購、漲價(jià)現(xiàn)象，持續(xù)時(shí)間超過3天，群眾出現(xiàn)恐慌情緒。

（2）緊急狀態(tài)：緊張狀態(tài)持續(xù)10天以上；或糧價(jià)1周內(nèi)持續(xù)上漲幅度超過50%，市內(nèi)出現(xiàn)較大范圍搶購現(xiàn)象，并已相繼出現(xiàn)糧食供應(yīng)緊張，個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)糧食脫銷，群眾情緒比較恐慌。

（3）特急狀態(tài)：緊急狀態(tài)持續(xù)15天以上；或糧價(jià)1周內(nèi)持續(xù)上漲幅度超過100%，市內(nèi)出現(xiàn)全面搶購現(xiàn)象，糧食供應(yīng)十分緊張，市內(nèi)或者1個(gè)以上縣(區(qū))出現(xiàn)糧食脫銷并持續(xù)3天以上，群眾情緒極度恐慌。

3.1.2 縣級(jí)（Ⅳ級(jí)）應(yīng)急狀態(tài)

本轄區(qū)較大范圍或城區(qū)等本行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及縣級(jí)人民政府認(rèn)為需要按照縣級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)進(jìn)行處置的情況。

縣級(jí)人民政府應(yīng)參照市級(jí)（Ⅲ級(jí)）狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，研究制訂縣級(jí)（Ⅳ級(jí)）應(yīng)急狀態(tài)具體標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)和應(yīng)急處理辦法。

3.2 市場(chǎng)監(jiān)測(cè) 市糧食局會(huì)同市物價(jià)局等有關(guān)部門建立全市糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，包括市場(chǎng)供求與價(jià)格監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)分析、庫存分析等，做好市內(nèi)外有關(guān)信息的采集、整理、分析和預(yù)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)外糧食市場(chǎng)供求形勢(shì)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析，隨時(shí)掌握糧食市場(chǎng)供求和價(jià)格變化情況，出現(xiàn)異常情況及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)。

各縣（區(qū)）糧食主管部門要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)主要糧食品種的生產(chǎn)、需求、庫存、價(jià)格、質(zhì)量等糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析，并按照市級(jí)有關(guān)部門要求及時(shí)報(bào)送市場(chǎng)監(jiān)測(cè)情況，特別要加強(qiáng)對(duì)重大自然災(zāi)害和其他突發(fā)公共事件的跟蹤監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)緊急情況隨時(shí)報(bào)告。

3.3 信息報(bào)告

市糧食局會(huì)同市物價(jià)局等有關(guān)部門建立糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)應(yīng)急報(bào)告制度。有下列情況之一的，縣（區(qū)）糧食、價(jià)格等行政主管部門立即進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并及時(shí)報(bào)告市級(jí)主管部門。

（1）發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害造成糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的。

（2）發(fā)生傳染病疫情、群體不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共事件，引起公眾恐慌，造成糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的。

（3）糧食市場(chǎng)出現(xiàn)異常情況發(fā)出預(yù)警信號(hào)的。

（4）其他引起糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的情況。

4．應(yīng)急響應(yīng) 4.1 響應(yīng)程序

按照分級(jí)響應(yīng)原則，由縣級(jí)以上人民政府對(duì)本地區(qū)出現(xiàn)的糧食應(yīng)急狀態(tài)作出評(píng)估、判斷和應(yīng)急響應(yīng)。

本地出現(xiàn)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí)，有關(guān)縣級(jí)糧食應(yīng)急工作指揮部應(yīng)立即進(jìn)行研究分析，迅速采取措施穩(wěn)定市場(chǎng)。確認(rèn)出現(xiàn)縣級(jí)（Ⅳ級(jí)）糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，要立即啟動(dòng)本地區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案，迅速安排部署應(yīng)急工作，并向上級(jí)糧食主管部門報(bào)告，同時(shí)做好政策宣傳、社會(huì)穩(wěn)定工作。

市糧食局接到縣級(jí)糧食應(yīng)急工作指揮部緊急報(bào)告后，應(yīng)立即組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和分析，并作出評(píng)估和判斷，確認(rèn)出現(xiàn)市級(jí)（Ⅲ級(jí)）糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，按照本預(yù)案規(guī)定迅速做出應(yīng)急響應(yīng)，并及時(shí)上報(bào)。

全省進(jìn)入省級(jí)（Ⅱ級(jí)）糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，市糧食應(yīng)急工作指揮部要認(rèn)真執(zhí)行省糧食應(yīng)急工作指揮部下達(dá)的各項(xiàng)指令。同時(shí)24小時(shí)監(jiān)測(cè)全市糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，重大情況在第一時(shí)間上報(bào)市政府和省糧食應(yīng)急工作指揮部。

4.2 市級(jí)（Ⅲ級(jí)）響應(yīng)措施

4.2.1 出現(xiàn)市級(jí)（Ⅲ級(jí)）糧食應(yīng)急緊張狀態(tài)時(shí)，市糧食應(yīng)急工作指揮部立即啟動(dòng)本預(yù)案，對(duì)應(yīng)急工作作出部署，并向省糧食應(yīng)急工作指揮部報(bào)告有關(guān)情況。

4.2.2 市、縣兩級(jí)糧食應(yīng)急工作指揮部立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班制度，及時(shí)記錄并報(bào)送有關(guān)情況。各有關(guān)部門在市糧食應(yīng)急工作指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照職責(zé)分工，立即組織有關(guān)人員迅速落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。各地要?jiǎng)訂T組織有關(guān)部門和企業(yè)，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，采取相應(yīng)措施，做好應(yīng)急糧源組織、加工、儲(chǔ)存和銷售供應(yīng)工作。所有糧食經(jīng)營者須按政府要求承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)，服從政府統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急工作需要。

（1）市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室要隨時(shí)掌握糧食應(yīng)急狀態(tài)發(fā)展情況，及時(shí)提出地方儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案、應(yīng)急供應(yīng)政策辦法等，迅速采取各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施，做好應(yīng)急行動(dòng)部署，并及時(shí)向省糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室、有關(guān)縣（區(qū)）政府及市有關(guān)部門（單位）通報(bào)情況。

（2）經(jīng)市糧食應(yīng)急工作指揮部批準(zhǔn)，市糧食局負(fù)責(zé)地方儲(chǔ)備糧動(dòng)用計(jì)劃執(zhí)行，具體落實(shí)糧食出庫、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)等環(huán)節(jié)。必要時(shí)，由市政府向省政府申報(bào)動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧、中央儲(chǔ)備糧或者緊急進(jìn)口糧食。

（3）當(dāng)糧食價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲，經(jīng)市糧食應(yīng)急工作指揮部向市人民政府申請(qǐng)，市人民政府再向省人民政府申請(qǐng)批準(zhǔn)后，報(bào)國務(wù)院備案，可以對(duì)糧食價(jià)格采取限定差價(jià)率或者利潤率，規(guī)定限價(jià)，實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等干預(yù)措施，穩(wěn)定市場(chǎng)糧價(jià)。必要時(shí)，實(shí)施城鎮(zhèn)居民限量、定點(diǎn)、記錄供應(yīng)等供應(yīng)辦法和政策，保障平穩(wěn)供應(yīng)。

（4）進(jìn)入特急狀態(tài)時(shí)，由市政府下達(dá)臨時(shí)性糧食特別管制令，市糧食應(yīng)急工作指揮部依法統(tǒng)一征用糧食經(jīng)營者糧源、全社會(huì)可用于糧食運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)力以及相關(guān)設(shè)施，并給予合理補(bǔ)償。有關(guān)單位及個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得以任何理由予以拒絕。4.2.3 縣級(jí)糧食應(yīng)急工作指揮部接到市糧食應(yīng)急工作指揮部通知后，要立即組織有關(guān)部門按照職責(zé)迅速落實(shí)應(yīng)急措施。

（1）24小時(shí)監(jiān)測(cè)本地區(qū)糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，重大情況在第一時(shí)間報(bào)告本級(jí)人民政府并上報(bào)市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室。

（2）各有關(guān)部門按照職能分工，及時(shí)采取應(yīng)急措施，做好糧食采購、調(diào)運(yùn)、加工和供應(yīng)工作，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

（3）迅速執(zhí)行市糧食應(yīng)急工作指揮部下達(dá)的各項(xiàng)指令。

4.3 縣級(jí)（Ⅳ級(jí)）響應(yīng)措施

4.3.1 出現(xiàn)縣級(jí)（Ⅳ級(jí)）糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，由當(dāng)?shù)丶Z食應(yīng)急工作指揮部啟動(dòng)本地糧食應(yīng)急預(yù)案，并立即向上級(jí)糧食行政管理部門報(bào)告有關(guān)情況。

4.3.2 縣級(jí)（Ⅳ級(jí)）糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，當(dāng)?shù)丶Z食應(yīng)急工作指揮部要根據(jù)糧食市場(chǎng)出現(xiàn)的應(yīng)急狀態(tài)，立即采取相應(yīng)應(yīng)對(duì)措施，增加市場(chǎng)供給，平抑糧價(jià)，保證供應(yīng)。必要時(shí)，應(yīng)及時(shí)動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧。如動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧仍不能滿足應(yīng)急供應(yīng)，確需動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧的，由縣人民政府提出申請(qǐng)，市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室提出動(dòng)用方案，報(bào)市糧食應(yīng)急工作指揮部批準(zhǔn)。必要時(shí)，經(jīng)市糧食應(yīng)急工作指揮部審核統(tǒng)籌后，由市政府向省政府請(qǐng)示，動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧、中央儲(chǔ)備糧或請(qǐng)示安排緊急進(jìn)口糧食計(jì)劃。

4.4 應(yīng)急終止 糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，由市或應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)地區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室向市糧食應(yīng)急工作指揮部或同級(jí)糧食應(yīng)急工作指揮部提出終止實(shí)施本地糧食應(yīng)急措施的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后及時(shí)終止實(shí)施應(yīng)急措施，恢復(fù)正常秩序。

5．保障措施

5.1 糧食儲(chǔ)備

依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《江蘇省糧食應(yīng)急預(yù)案》和《江蘇省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》《連云港市市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換管理辦法》，完善地方糧食儲(chǔ)備制度，保持必要的儲(chǔ)備規(guī)模和經(jīng)營者周轉(zhuǎn)庫存，增強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的應(yīng)對(duì)能力。

5.1.1 根據(jù)國務(wù)院關(guān)于“產(chǎn)區(qū)保持3個(gè)月銷量、銷區(qū)保持6個(gè)月銷量”的要求，依據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整地方儲(chǔ)備糧規(guī)模，完善市、縣兩級(jí)地方糧食儲(chǔ)備體系。各縣（區(qū)）人民政府必須嚴(yán)格按照省、市人民政府有關(guān)文件要求，確保落實(shí)縣級(jí)儲(chǔ)備規(guī)模，優(yōu)化儲(chǔ)備布局結(jié)構(gòu)，并按國家要求“確保36個(gè)大中城市和其他價(jià)格易波動(dòng)地區(qū)的地方成品糧油儲(chǔ)備達(dá)到當(dāng)?shù)?5天的市場(chǎng)供應(yīng)量”，保證掌握必要的應(yīng)急調(diào)控物資。

5.1.2 按照《糧食流通管理?xiàng)l例》規(guī)定，所有糧食經(jīng)營者要保持必要的糧食庫存量，并承擔(dān)市人民政府規(guī)定的最低和最高庫存量義務(wù)。各級(jí)糧食行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)營者庫存情況的監(jiān)督檢查。

5.2 糧食應(yīng)急保障體系 根據(jù)省和市有關(guān)要求，按照“合理布點(diǎn)、全面覆蓋、平時(shí)自營、急時(shí)應(yīng)急”的原則，加強(qiáng)糧食應(yīng)急加工、配送、供應(yīng)和儲(chǔ)運(yùn)等應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的布局及建設(shè)，確保發(fā)生各種自然災(zāi)害及突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)體系相互銜接、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，有效發(fā)揮應(yīng)急保障作用。進(jìn)入省級(jí)和市級(jí)應(yīng)急狀態(tài)后，有關(guān)應(yīng)急糧源的加工、運(yùn)輸及供應(yīng)，在省和市糧食應(yīng)急工作指揮部的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，主要由縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門通過地方糧食應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)組織實(shí)施。

5.2.1 確定糧食應(yīng)急加工企業(yè)。根據(jù)糧食應(yīng)急加工需要，縣（區(qū)）糧食行政主管部門應(yīng)選擇靠近糧源及重點(diǎn)銷售地區(qū)、交通便利、設(shè)施較好的大中型糧油加工企業(yè)，作為應(yīng)急加工指定企業(yè)，承擔(dān)應(yīng)急糧食加工任務(wù)，確保應(yīng)急加工能力與應(yīng)急供應(yīng)需求相適應(yīng)。市級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)急加工指定企業(yè)，由市糧食局根據(jù)市級(jí)儲(chǔ)備糧布局，在各縣（區(qū)）糧食主管部門確定的應(yīng)急加工指定企業(yè)中選擇確定。

5.2.2 健全糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)。充分利用和整合現(xiàn)有資源，以現(xiàn)有糧食應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)、軍糧供應(yīng)站、成品糧批發(fā)市場(chǎng)、放心糧店、糧油平價(jià)店為重點(diǎn)，兼顧社區(qū)市場(chǎng)、超市、糧油經(jīng)營店等其他糧食零售網(wǎng)點(diǎn)，由縣（區(qū)）糧食行政主管部門擇優(yōu)選定，委托其承擔(dān)應(yīng)急糧食供應(yīng)任務(wù)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少設(shè)立1個(gè)糧食應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)，每超過5萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）增設(shè)1個(gè)應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全市應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)城鄉(xiāng)全覆蓋。

5.2.3 提高糧食應(yīng)急配送能力。以現(xiàn)有成品糧油批發(fā)市場(chǎng)、糧食物流中心、國有糧食購銷企業(yè)中心庫、骨干軍糧供應(yīng)站、重點(diǎn)骨干應(yīng)急加工企業(yè)等為依托，通過成品糧油儲(chǔ)備、倉儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸設(shè)備、信息支撐等配套支持，市級(jí)改造提升1個(gè)成品糧油配送中心，增加必要的應(yīng)急運(yùn)輸保障設(shè)施，提高糧食應(yīng)急配送能力。視情可建設(shè)集加工、配送、儲(chǔ)運(yùn)一體化的企業(yè)。有條件的縣也要打造1個(gè)成品糧油配送中心。

5.2.4 落實(shí)糧食應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)糧食儲(chǔ)備、加工設(shè)施、配送、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)布局，合理規(guī)劃確定運(yùn)輸路線、運(yùn)輸工具及中轉(zhuǎn)儲(chǔ)存地等應(yīng)急糧食運(yùn)輸通道。進(jìn)入糧食應(yīng)急狀態(tài)后，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要優(yōu)先安排運(yùn)力計(jì)劃，確保應(yīng)急糧食運(yùn)輸需要。市內(nèi)各縣（區(qū)）轄區(qū)范圍內(nèi)的應(yīng)急糧食運(yùn)輸，由各地人民政府負(fù)責(zé)組織落實(shí)運(yùn)力（包括駐地軍警運(yùn)力），并負(fù)責(zé)建立應(yīng)急供應(yīng)糧食運(yùn)輸無障礙免費(fèi)通道；跨區(qū)域的應(yīng)急糧食運(yùn)輸，由用糧地方政府負(fù)責(zé)組織落實(shí)運(yùn)力，市綜合運(yùn)輸協(xié)調(diào)部門協(xié)調(diào)落實(shí)。

5.2.5 建立糧食應(yīng)急調(diào)控平臺(tái)。完善糧食供需預(yù)警系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立輔助決策分析系統(tǒng)，為迅速?zèng)Q策提供支持。建立市、縣兩級(jí)應(yīng)急響應(yīng)指揮信息系統(tǒng)，分別聯(lián)網(wǎng)儲(chǔ)備企業(yè)、配送中心、加工企業(yè)、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)等，確保應(yīng)急調(diào)控及時(shí)暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力。

5.2.6 各級(jí)糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)與應(yīng)急指定加工、配送和供應(yīng)企業(yè)簽訂《糧食應(yīng)急供應(yīng)保障承諾書》，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，并隨時(shí)掌握這些企業(yè)運(yùn)行狀況，視情況實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。應(yīng)急加工、配送和供應(yīng)企業(yè)名單，要報(bào)市糧食局備案。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，指定的應(yīng)急加工、配送和供應(yīng)企業(yè)要及時(shí)響應(yīng)，履行承諾，切實(shí)做好應(yīng)急糧食加工、配送和供應(yīng)工作。5.2.7 一般情況下，調(diào)入方采購或按市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室下達(dá)計(jì)劃調(diào)入的糧源，由調(diào)入方與調(diào)出方按照保質(zhì)保量、快速高效的原則，自行協(xié)調(diào)和銜接，落實(shí)好各環(huán)節(jié)和供應(yīng)設(shè)施。必要時(shí)，市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室將直接指定安排加工、配送、供應(yīng)和倉儲(chǔ)中轉(zhuǎn)網(wǎng)點(diǎn)，確保應(yīng)急糧食及時(shí)供應(yīng)到位。

5.2.8 各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格、摻雜使假、違反糧食應(yīng)急供應(yīng)政策等違法違規(guī)行為，確保糧食供應(yīng)秩序的穩(wěn)定。

5.2.9 各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳力度，及時(shí)發(fā)布糧食應(yīng)急供應(yīng)政策和信息，安定民心。必要時(shí)，市委宣傳部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞單位，實(shí)行新聞統(tǒng)一發(fā)布制度。

5.2.10 資金和價(jià)差、費(fèi)用處理

（1）縣級(jí)以上人民政府要根據(jù)宏觀調(diào)控需要，在同級(jí)財(cái)政預(yù)算中及時(shí)足額落實(shí)糧食應(yīng)急工作專項(xiàng)資金，確保糧食應(yīng)急資金需求。

（2）農(nóng)發(fā)行連云港市分行各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)配合，簡(jiǎn)化手續(xù)，按各級(jí)應(yīng)急工作指揮部要求，積極做好糧食企業(yè)組織應(yīng)急糧源所需調(diào)銷貸款資金的安排。

（3）由市糧食應(yīng)急工作指揮部及其辦公室?guī)椭忎N銜接的糧源，由調(diào)入方負(fù)責(zé)落實(shí)采購資金，并核算計(jì)補(bǔ)相關(guān)費(fèi)用和差價(jià)。（4）由市糧食應(yīng)急工作指揮部及其辦公室統(tǒng)一安排的儲(chǔ)備糧、進(jìn)口糧等應(yīng)急供應(yīng)糧源所需資金及發(fā)生的費(fèi)用和價(jià)差，按照“誰用糧、誰負(fù)責(zé)”的原則，由調(diào)入方負(fù)責(zé)結(jié)算并落實(shí)計(jì)補(bǔ)相關(guān)費(fèi)用和價(jià)差。價(jià)差由市物價(jià)部門會(huì)同糧食、發(fā)展改革、財(cái)政等有關(guān)部門確定。

（5）應(yīng)急情況下軍糧供應(yīng)發(fā)生的費(fèi)用和價(jià)差，按照“先供應(yīng)、后結(jié)算”的原則，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定制定辦法，進(jìn)行結(jié)算核補(bǔ)。

5.3 應(yīng)急設(shè)施建設(shè)

市、縣（區(qū)）人民政府要增加投入，加強(qiáng)對(duì)糧食加工、配送、供應(yīng)和儲(chǔ)運(yùn)等應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)工作，確保應(yīng)急設(shè)施符合糧食應(yīng)急工作的需要。同時(shí)在倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策性糧油銷售、糧油儲(chǔ)備、成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備等向應(yīng)急企業(yè)傾斜。

5.4 通信保障

參與糧食應(yīng)急工作的市各有關(guān)部門和縣（區(qū)）人民政府，要向市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室提供準(zhǔn)確有效的通信聯(lián)絡(luò)方式，并及時(shí)更新，保證通訊暢通。

5.5 培訓(xùn)演練

市各有關(guān)部門和縣（區(qū)）人民政府要加強(qiáng)對(duì)本預(yù)案及本地糧食應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并結(jié)合日常工作進(jìn)行演練，盡快形成一支熟悉業(yè)務(wù)、善于管理、能夠應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件的專業(yè)化隊(duì)伍，保障應(yīng)急措施的貫徹落實(shí)。6．后期處理

6.1 應(yīng)急能力恢復(fù)

對(duì)于已動(dòng)用的各級(jí)儲(chǔ)備糧，按照糧食管理事權(quán)，由本級(jí)糧食行政主管部門會(huì)商發(fā)改、財(cái)政部門和農(nóng)發(fā)行，按原計(jì)劃規(guī)模，結(jié)合應(yīng)急供應(yīng)適當(dāng)調(diào)整布局，在半年時(shí)間內(nèi)及時(shí)補(bǔ)充到位，并報(bào)上級(jí)糧食行政主管部門備案。

6.2 費(fèi)用清算

對(duì)實(shí)施預(yù)案發(fā)生的各項(xiàng)支出需要財(cái)政補(bǔ)貼和補(bǔ)助的，由財(cái)政部門會(huì)同糧食部門在3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行兌付和清算（包括銀行利息支出和貸款損失）。

6.3 總結(jié)評(píng)估

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要及時(shí)對(duì)應(yīng)急處理的效果進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)，對(duì)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案中發(fā)現(xiàn)的問題，研究提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善糧食應(yīng)急預(yù)案。

6.4 獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究

6.4.1 獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)在應(yīng)急工作中有下列表現(xiàn)之一的單位或個(gè)人，由市糧食應(yīng)急工作指揮部給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（1）出色完成應(yīng)急任務(wù)的。

（2）對(duì)應(yīng)急工作提出重要建議，實(shí)施效果顯著的。（3）及時(shí)提供應(yīng)急糧食或節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支，成績顯著的。

（4）有其他突出貢獻(xiàn)的。

6.4.2責(zé)任追究

對(duì)違反本預(yù)案規(guī)定及其他相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，有下列行為之一的，依法予以行政處罰或行政處分。

（1）不按照本預(yù)案規(guī)定和糧食應(yīng)急工作指揮部要求實(shí)施糧食應(yīng)急措施的。

（2）違抗糧食應(yīng)急工作指揮部命令，拒不承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)的。

（3）貪污、挪用、盜竊應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)或物資的。

（4）有特定責(zé)任的國家工作人員在應(yīng)急期間不堅(jiān)守崗位，玩忽職守，失職、瀆職的。

（5）糧食儲(chǔ)備或糧食經(jīng)營者的庫存量未達(dá)到規(guī)定水平，影響應(yīng)急使用的。

（6）對(duì)糧食應(yīng)急工作造成危害的其他行為。

7．附則

7.1 預(yù)案管理 本預(yù)案由市糧食局會(huì)同市有關(guān)部門制定，并根據(jù)情況及時(shí)修訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各縣（區(qū)）人民政府按照本預(yù)案相關(guān)要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定和完善本地區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市糧食局備案。

7.2 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。