第一篇：高層公共建筑消防安全現(xiàn)狀及其對(duì)策研究

高層公共建筑消防安全現(xiàn)狀及其對(duì)策研究

摘要：隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)開(kāi)始興建高層建筑，目的是滿(mǎn)足了人們對(duì)于生活追求、工作環(huán)境與奢華享受。但是，由于高層建筑的特殊性，其建筑消防安全隱患一直是重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。最近幾十年，高層公共建筑的消防安全時(shí)間給人們的生命與財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了極大的影響，同時(shí)影響了社會(huì)文明建設(shè)。所以，需要高度重視高層建筑的消防安全，本文根據(jù)高層公共建筑的消防安全現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出一些可行性的措施。

關(guān)鍵詞：高層建筑；消防安全；消防問(wèn)題；應(yīng)對(duì)措施

城市化進(jìn)程的加快，城市高層公共建筑數(shù)量也在不斷的增加，在一定程度上直接反映了城市經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展水平與城市發(fā)展程度，并且城市中心地帶的高層建筑的興建。但是對(duì)于居民建筑或者是普通公共建筑來(lái)說(shuō)，高層建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜、建筑面較大、施工人員數(shù)量多、導(dǎo)致施工技術(shù)與程序也想對(duì)復(fù)雜。所以，建筑行業(yè)對(duì)于高層建筑的關(guān)注力度也在加強(qiáng)。并且高層建筑消防安全直接和人民的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān)，還與社會(huì)影響作用較大，其消防安全也是重點(diǎn)課題。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段的高層公共建筑的消防安全現(xiàn)狀，對(duì)消防安全措施進(jìn)行分析，減少建筑安全事故的發(fā)生。

1.高層公共建筑消防安全的現(xiàn)狀及其問(wèn)題研究

1.1消防設(shè)計(jì)的不合理性

雖然經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的努力，我國(guó)的高層建筑消防安全設(shè)計(jì)取得了一定的進(jìn)步。尤其是防火規(guī)范的頒布，對(duì)于我國(guó)的高層公共建筑的消防安全的設(shè)計(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是由于對(duì)消防安全重視度不夠大，設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行消防設(shè)計(jì)時(shí)存在著一些不合理性的設(shè)計(jì)，如果在早期施工前沒(méi)有進(jìn)行的檢查和更改，會(huì)造成很?chē)?yán)重的不良后果，影響人們的生命、財(cái)產(chǎn)安全，甚至造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失。例如：在高層公共建筑的安全疏散樓梯設(shè)計(jì)沒(méi)有滿(mǎn)足安全設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；消防設(shè)備存放處設(shè)計(jì)不合理或者被占用；建筑幕墻裝飾如果處于高溫環(huán)境，很容易出現(xiàn)破碎現(xiàn)象，導(dǎo)致人員傷亡等。

1.2用室外的消防車(chē)道被強(qiáng)制占用

高層公共建筑的防火設(shè)計(jì)規(guī)范中明確指出：每一座高層建筑需要設(shè)置環(huán)型的消防車(chē)道，消防車(chē)道寬度應(yīng)該大于4米，在消防車(chē)道4米范圍之內(nèi)不允許設(shè)置任何障礙物。消防手冊(cè)中也明確規(guī)定高層建筑的消防安全出入口的一側(cè)應(yīng)該設(shè)置一定寬度撲救現(xiàn)場(chǎng)，方便消防工作進(jìn)行。高層建筑室外消防安全環(huán)境的嚴(yán)格性主要是因?yàn)楦邔咏ㄖ旧硇再|(zhì)決定的，其層數(shù)多、占地面積大、體量大、其容量也較大，如果發(fā)生火災(zāi)事故，應(yīng)該提供方便的、寬敞的、可供消防栓施救的室外現(xiàn)場(chǎng)，不但滿(mǎn)足了3輛以上消防車(chē)輛安全規(guī)定，使消防救援工作順利的開(kāi)展，同時(shí)提供了消防疏散場(chǎng)地，避免二次人員傷亡。

1.3消防安全設(shè)備配備和維護(hù)問(wèn)題

高層公共建筑中都應(yīng)該配備消防設(shè)施，如下：自動(dòng)噴淋系統(tǒng)、防火卷簾系統(tǒng)、排煙系統(tǒng)、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)以及消防栓等。但是有些建筑開(kāi)發(fā)商在施工建設(shè)中，片面的追求高收益，從而在高層公共建筑消防系統(tǒng)建設(shè)中所建消防配置、消防投入后無(wú)人管理導(dǎo)致消防設(shè)施的老化、設(shè)施配置不符合安全指標(biāo)等。

1.4消防安全制度相對(duì)落后

我國(guó)大部分的高層公共建筑屬于多產(chǎn)權(quán)的建筑，產(chǎn)權(quán)所有人對(duì)于消防安全問(wèn)題上會(huì)出現(xiàn)一些責(zé)任制度劃分不清晰的問(wèn)題，因此，導(dǎo)致消防安全措施不能夠正常落實(shí)。高層公共建筑中使用的消防安全措施和基本維護(hù)工作具有一定的專(zhuān)業(yè)技能性，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員才具備這種操作技能和相關(guān)知識(shí)，但是大多數(shù)高層建筑沒(méi)有配置相應(yīng)的消防技術(shù)管理人員。并且高層公共建筑的消防安全管理制度也不完善，或雖然有相應(yīng)的管理制度，但是沒(méi)有得到真正的執(zhí)行效果，如果發(fā)生消防安全事故，會(huì)嚴(yán)重威脅到人民的生命健康與財(cái)產(chǎn)安全。

1.5高層公共建筑的施工質(zhì)量問(wèn)題

由于國(guó)家和政府大力扶持現(xiàn)代化城市建筑，因此，我國(guó)的房地產(chǎn)事業(yè)日益壯大。但是由于建筑開(kāi)

發(fā)企業(yè)水平具有很大的差異化，尤其是那些片面追求高利潤(rùn)，護(hù)士建筑施工質(zhì)量的企業(yè)。很多高層建筑是由私人承包完成的，建筑施工的技術(shù)工人、管理人員都無(wú)法達(dá)到建筑高層建筑施工的標(biāo)準(zhǔn)，高層公共建筑的消防安全施工也不能達(dá)到其相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，專(zhuān)業(yè)技能較差，會(huì)給建筑工程埋下很大的安全隱患。

2.高層公共建筑火災(zāi)特點(diǎn)

2.1火勢(shì)蔓延較快

在高層公共建筑張樓梯間、管道井、電梯井、風(fēng)道和電纜井等豎向的井道設(shè)施較多，消防隔離處理不恰當(dāng)，一旦發(fā)生火災(zāi)，會(huì)成為火勢(shì)蔓延的“得力助手”，特別是在圖書(shū)館、綜合辦公樓、高級(jí)賓館等高層公共建筑中，室內(nèi)范圍可燃性物品較多，會(huì)增加火勢(shì)蔓延程度和速度。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)定下的結(jié)果顯示：在發(fā)生火災(zāi)的初期階段，由于對(duì)流空氣，會(huì)在水平方向上的延期開(kāi)始以0.3米/秒的速度開(kāi)始擴(kuò)散，在火災(zāi)發(fā)生的猛烈燃燒階段，各個(gè)管井內(nèi)部的煙氣速度會(huì)達(dá)到3到4米/秒。在高層建筑中回收單風(fēng)速和氣壓的影響，火勢(shì)和蔓延速度都會(huì)有所增加，會(huì)使整個(gè)高層建筑處于立體火場(chǎng)中。

2.2消防難度大

由于高層公共建筑一般在幾十米以上，位置處于城市的中心或者是繁華地帶，一旦發(fā)生火災(zāi)會(huì)使周?chē)秶鷥?nèi)交通造成阻礙，直接影響了消防車(chē)的通行，從而削弱了消防效果。并且，高層公共建筑的撲救現(xiàn)場(chǎng)受熱輻射強(qiáng)，其火勢(shì)蔓延較快，用水量也較大等，在消防車(chē)使用方面還存在著一定的局限性，這些因素會(huì)給高層公共建筑消防帶來(lái)很大的難度。

2.3人員疏散難度加大

高層公共建筑的垂直疏散距離比較遠(yuǎn)，需要長(zhǎng)時(shí)間的疏散，并且高層建筑內(nèi)部的人員較多，并且疏散設(shè)施較少因素的限制，火勢(shì)和煙氣蔓延方向與通道一樣，增加了疏散難度，疏散危險(xiǎn)性也較大。這種情況下，人們?nèi)绻麤](méi)有及時(shí)的從高層建筑中逃出，很容易在慌亂中發(fā)生各種不安全事故。

3.高層公共建筑消防安全對(duì)策

3.1高層公共建筑消防方案的設(shè)計(jì)

根據(jù)高層公共建筑特點(diǎn)，設(shè)計(jì)和制定出符合實(shí)際消防救援的方案措施，并且其相關(guān)人員要盡職盡責(zé)。高層公共建筑中人員較多，有條件的建筑施工企業(yè)和場(chǎng)所管理者應(yīng)該保障高層建筑的室外消防車(chē)道不被占用，堅(jiān)持“消防社會(huì)化”的原則進(jìn)行安全保護(hù)，與街道、派出所和執(zhí)法部門(mén)等統(tǒng)一聯(lián)合對(duì)建筑室內(nèi)、室外進(jìn)行檢查與整頓。如果條件不允許，也應(yīng)該制定相應(yīng)疏通方案，從而確保消防車(chē)輛在火災(zāi)發(fā)生時(shí)的正常通暢。

3.2消防意識(shí)與責(zé)任教育的加強(qiáng)

有些單位的領(lǐng)導(dǎo)人員消防意識(shí)較為淡薄，消防控制值班室的人員與消防作業(yè)人員的責(zé)任心不強(qiáng)，因此，根據(jù)企業(yè)規(guī)模進(jìn)行定期的組織安排，對(duì)管理人員和消防人員進(jìn)行相關(guān)的法律法規(guī)教育，從而增強(qiáng)每個(gè)人的消防責(zé)任意識(shí)，明確不重視消防安全導(dǎo)致的不良后果，并且還需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任等。有條件的企業(yè)應(yīng)該定期組織消防人員進(jìn)行消防技能培訓(xùn)，提高消防自救與組織報(bào)警能力，真正落實(shí)消防安全制度與責(zé)任制度。

3.3加強(qiáng)消防設(shè)施監(jiān)督管理

消防執(zhí)法部門(mén)針對(duì)高層公共建筑消防設(shè)施安全性進(jìn)行普查，對(duì)其消防負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全培訓(xùn)與技能培訓(xùn)。消防部門(mén)根據(jù)需要提供一些消防服務(wù)，幫助高層公共建筑消防責(zé)任單位制定和落實(shí)消防設(shè)施的監(jiān)督、監(jiān)測(cè)、管理工作的相關(guān)責(zé)任制度，并且定期的對(duì)各個(gè)單位的消防設(shè)施的檢測(cè)人員提供專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，提供最新的消防設(shè)施檢測(cè)信息，從根本上削弱不安全因素。

結(jié)束語(yǔ)：

高層公共建筑不斷發(fā)展背景下，需要認(rèn)真落實(shí)建筑消防的安全工作。通過(guò)全社會(huì)的關(guān)注與支持，共同努力提高高層公共建筑消防安全性，從根本上保障人們的生命、財(cái)產(chǎn)安全，提供給人們更多的便利。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：廣東省高層公共建筑消防安全管理規(guī)定

廣東省高層公共建筑消防安全管理規(guī)定（廣東省人民政府令第68號(hào)）

廣東省人民政府令

第68號(hào)

第一章 總 則

第二章 消防管理責(zé)任

第三章 火災(zāi)預(yù)防

第四章 消防設(shè)備設(shè)施

第五章 火災(zāi)撲救

第六章 處 罰

第七章 附則

《廣東省高層公共建筑消防安全管理規(guī)定》已經(jīng)2001年11月19日廣東省人民政府第九屆79次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年1月1日起施行。省 長(zhǎng)盧瑞華

二○○一年十一月二十八日

廣東省高層公共建筑消防安全管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)高層公共建筑的消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保障公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)消防法〉辦法》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本省建筑高度超過(guò)24米的公共建筑(以下簡(jiǎn)稱(chēng)高層公共建筑)的消防安全管理工作，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

高層工業(yè)建筑、高層住宅建筑及單層主體建筑超過(guò)24米的公共建筑的消防安全管理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 高層公共建筑的消防安全管理，貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，實(shí)行自防自救為主的防火安全責(zé)任制。

第四條 本規(guī)定由高層公共建筑的建設(shè)單位(或產(chǎn)權(quán)單位，下同)以及設(shè)計(jì)、施工安裝、建筑消防設(shè)施維修保養(yǎng)和使用單位貫徹實(shí)施，公安消防機(jī)構(gòu)依法實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章 消防管理責(zé)任

第五條 高層公共建筑的消防安全工作，施工期間由施工單位負(fù)責(zé)，建設(shè)單位協(xié)助，投入使用后由建設(shè)單位和使用單位共同負(fù)責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工、使用單位分別簽訂消防安全責(zé)任協(xié)議，明確規(guī)定各自的消防安全責(zé)任。

第六條 高層公共建筑的建設(shè)單位、施工單位和使用單位的主要領(lǐng)導(dǎo)人或法定代表人是消防安全第一責(zé)任人，對(duì)消防安全工作負(fù)有全面責(zé)任；分管消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)是消防安全責(zé)任人，對(duì)消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

高層公共建筑的建設(shè)單位、施工單位和使用單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)立消防安全管理組織，或配備專(zhuān)(兼)職消防安全管理人員和從事消防設(shè)施管理、維護(hù)的工程技術(shù)人員。第七條 同一高層公共建筑內(nèi)有兩個(gè)以上施工或使用單位的，由建設(shè)單位牽頭，成立由建設(shè)單位和施工或使用單位法定代表人、消防安全責(zé)任人組成的消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)防火安全責(zé)任制，簽訂消防安全責(zé)任書(shū)，統(tǒng)一管理消防工作。以承包、租賃等形式使用高層公共建筑的，應(yīng)當(dāng)建立以建設(shè)單位為主、各承包或承租單位法定代表人和消防安全責(zé)任人參加的消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)日常消防安全工作；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位或個(gè)人簽訂消防安全責(zé)任書(shū)，明確雙方的消防安全責(zé)任。

物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全職責(zé)，并按物業(yè)管理委托合同的約定，督促、指導(dǎo)業(yè)主或者用戶(hù)做好消防安全工作。

第八條 消防安全責(zé)任人、消防安全管理組織和消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：(一)貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；(二)組織制定并落實(shí)消防安全管理制度和措施；

(三)把消防工作列入日常工作、經(jīng)營(yíng)管理內(nèi)容，實(shí)行逐級(jí)防火責(zé)任制和崗位防火責(zé)任制；

(四)組織部署、檢查、總結(jié)消防工作，定期向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)報(bào)告消防工作情況；

(五)組織防火安全檢查，整改火災(zāi)隱患；(六)組織專(zhuān)職或義務(wù)消防隊(duì)開(kāi)展消防工作；

（七)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備和管理消防設(shè)施、器材；(八)對(duì)職工群眾進(jìn)行消防安全教育和培訓(xùn)；(九)組織撲救初起火災(zāi)和指導(dǎo)安全疏散；(十)協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因；

(十一)協(xié)調(diào)處理消防安全工作中的其他事項(xiàng)。

第三章 火災(zāi)預(yù)防

第九條 新建、改建、擴(kuò)建、建筑內(nèi)部裝修和變更用途的高層公共建筑工程項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》和其他有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，編制消防設(shè)計(jì)專(zhuān)篇，報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)審核。第十條 高層公共建筑內(nèi)的歌舞廳、卡拉OK廳(含具有卡拉OK功能的餐廳)、夜總會(huì)、錄像廳、放映廳、桑拿浴室(除洗浴部分外)、游藝廳(含電子游藝廳)、網(wǎng)吧等歌舞娛樂(lè)放映游藝場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)設(shè)在首層或2、3層。確有需要設(shè)置在其他樓層的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

托兒所、幼兒園、游樂(lè)廳等兒童活動(dòng)場(chǎng)所不應(yīng)設(shè)置在高層公共建筑內(nèi)。確有需要設(shè)置在高層公共建筑內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置在建筑物的首層或2、3層，并應(yīng)當(dāng)設(shè)置單獨(dú)出入口。

第十一條 建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照公安消防機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的消防設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行建設(shè)和施工。施工中需要變更消防設(shè)計(jì)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審核機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。

第十二條 高層公共建筑工程竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，施工單位不得交付使用，使用單位不得投入使用。

影劇院、賓館、酒店、商場(chǎng)等人員密集的場(chǎng)所，在使用或開(kāi)業(yè)前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)申報(bào)，經(jīng)消防安全檢查合格后，方可使用或者開(kāi)業(yè)。

本條第一款的驗(yàn)收內(nèi)容與第二款的檢查內(nèi)容一致時(shí)，建筑工程消防驗(yàn)收可與消防安全檢查同時(shí)辦理。

第十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理，建設(shè)單位協(xié)助。施工單位應(yīng)當(dāng)保證防火間距和消防通道，設(shè)置臨時(shí)消火栓、保證消防水源。在工地建設(shè)臨時(shí)建筑應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求。

第十四條 本規(guī)定施行前已投入使用的不符合消防安全要求的高層公共建筑，建設(shè)單位或使用單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定和公安消防機(jī)構(gòu)的要求進(jìn)行限期整改。

第十五條 在高層公共建筑內(nèi)舉辦大型文化、經(jīng)貿(mào)、體育和慶典等群眾性活動(dòng)，有可能發(fā)生火災(zāi)危險(xiǎn)的，主辦單位應(yīng)當(dāng)與建設(shè)或使用單位共同制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，落實(shí)消防安全措施，并向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消防安全檢查合格后，方可舉辦。

第十六條 在高層公共建筑內(nèi)明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)或使用單位的消防安全管理組織同意。用火單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防火安全措施。

第十七條 高層公共建筑的燃?xì)夤艿?、設(shè)施的安裝和使用，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)消防安全規(guī)定。

第十八條 在高層公共建筑內(nèi)使用電氣設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防安全管理，遵守電氣技術(shù)規(guī)范，并符合下列要求：

(一)定期檢查電氣設(shè)備設(shè)施，不符合消防安全要求的應(yīng)當(dāng)立即整改；(二)不得違章使用電爐、電熨斗、電烙鐵等電熱器具；

(三)進(jìn)行室內(nèi)裝修，需要增設(shè)電器線(xiàn)路時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合消防安全規(guī)定，不得超過(guò)負(fù)載和負(fù)載平衡的安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁亂拉、亂接臨時(shí)用電線(xiàn)路；

(四)按照防雷等級(jí)、技術(shù)規(guī)程和技術(shù)參數(shù)，定期進(jìn)行電氣設(shè)備設(shè)施的防雷檢測(cè)；(五)電氣設(shè)備的安裝、檢查和維修，應(yīng)當(dāng)由具有電工資格的人員進(jìn)行。

第十九條 任何單位和個(gè)人不得損壞或者擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占消火栓，不得占用防火間距，不得堵塞消防通道，不得擅自改變或降低建筑物的防火功能。高層公共建筑的消防車(chē)通道應(yīng)當(dāng)保持暢通，不得設(shè)置影響消防車(chē)通行的障礙物。

第四章 消防設(shè)備設(shè)施

第二十條 高層公共建筑應(yīng)當(dāng)按照《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》和國(guó)家其他消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求設(shè)置建筑消防設(shè)施。

高層公共建筑內(nèi)的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、滅火、室內(nèi)外消火栓及防排煙等系統(tǒng)以及應(yīng)急廣播、消防電梯、疏散照明、供電、消防控制室等設(shè)備設(shè)施，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查測(cè)試。

第二十一條 未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)同意，任何單位和個(gè)人不得停用火災(zāi)報(bào)警、固定滅火和消防給水系統(tǒng)。

第二十二條 高層公共建筑消防控制室應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職消防管理人員，消防管理人員須經(jīng)培訓(xùn)并取得省公安消防機(jī)構(gòu)制發(fā)的《消防安全培訓(xùn)合格證》后方可上崗。第二十三條 高層公共建筑應(yīng)當(dāng)按照《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定，配置相應(yīng)種類(lèi)和數(shù)量的滅火器。

影劇院、賓館、酒店、商場(chǎng)等人員密集的高層公共建筑3層及以上樓層應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的緩降器、軟梯、救生袋和防毒面具等避難救生設(shè)施。

第二十四條 高層公共建筑工程驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與具備建筑消防設(shè)施維修保養(yǎng)資格的單位簽訂維修保養(yǎng)合同，對(duì)建筑消防設(shè)施定期檢測(cè)、清洗、調(diào)試和維護(hù)。

第二十五條 高層公共建筑消防設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工和安裝應(yīng)當(dāng)由已經(jīng)取得相應(yīng)資格的單位承擔(dān)。

消防設(shè)施和防火材料應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的產(chǎn)品或經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品。

第五章 火災(zāi)撲救

第二十六條 高層公共建筑消防控制室應(yīng)當(dāng)設(shè)專(zhuān)人晝夜值班，隨時(shí)觀(guān)察、記錄消防儀器設(shè)備的工作情況，及時(shí)處理火警信號(hào)。

第二十七條 高層公共建筑使用單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和疏散預(yù)案，建立專(zhuān)職或義務(wù)消防隊(duì)的使用單位應(yīng)當(dāng)定期組織消防隊(duì)開(kāi)展消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)和滅火演練，積極配合公安消防隊(duì)的滅火演練。

工作人員應(yīng)當(dāng)了解本崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性、預(yù)防火災(zāi)的措施，掌握?qǐng)?bào)警、使用消防器材和撲救初起火災(zāi)的方法，熟悉建筑內(nèi)外的疏散路線(xiàn)。

第二十八條 任何人發(fā)現(xiàn)高層公共建筑火災(zāi)時(shí)，都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。任何單位、個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無(wú)償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警。

第二十九條 發(fā)生火災(zāi)的單位應(yīng)當(dāng)立即組織力量撲救火災(zāi)，積極配合公安消防隊(duì)滅火，服從公安消防隊(duì)火場(chǎng)指揮人員的指揮。臨近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。

第三十條 高層公共建筑發(fā)生火災(zāi)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)當(dāng)組織引導(dǎo)在場(chǎng)群眾緊急疏散。第三十一條 火災(zāi)撲滅后，起火單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，如實(shí)提供情況，協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因，核實(shí)火災(zāi)損失。

第六章 處 罰

第三十二條 高層公共建筑使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)不履行消防義務(wù)和其他消防安全規(guī)定的責(zé)任人員給予批評(píng)或處分。

第三十三條 違反本規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)消防法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)消防法〉辦法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。

第三十四條 公安消防機(jī)構(gòu)的工作人員在高層公共建筑消防監(jiān)督中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十五條 本規(guī)定自2002年1月1日起施行

第三篇：試論網(wǎng)吧消防安全現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究[推薦]

試論網(wǎng)吧消防安全現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究

隨著近年來(lái)網(wǎng)吧火災(zāi)事故的不斷發(fā)生，網(wǎng)吧的消防安全工作引起了政府和公安消防機(jī)構(gòu)的高度重視。比較有代表性的網(wǎng)吧火災(zāi)事故案例有：2002年6月16日北京藍(lán)極速網(wǎng)吧特大火災(zāi)，有25人死于此次特大火災(zāi)，其火災(zāi)原因是縱火，火災(zāi)發(fā)生后，國(guó)務(wù)院頒布了《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》；2006年6月4日凌晨1時(shí)左右，河南省平頂山市皓月網(wǎng)吧突發(fā)火災(zāi)，造成至少27人燒傷，其中大部分為未成年人。網(wǎng)吧火災(zāi)荷載大、用火用電多、人員密集、設(shè)備價(jià)值較高的特點(diǎn)，一旦發(fā)生火災(zāi)，易造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失。因此，探討網(wǎng)吧消防安全現(xiàn)狀具有重大的實(shí)際意義。

一、網(wǎng)吧消防安全現(xiàn)狀

1、網(wǎng)吧選址具有消防安全隱患。許多網(wǎng)吧在選址時(shí)不嚴(yán)格按照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的規(guī)定，只考慮商業(yè)利益而忽視了消防安全，比如有的網(wǎng)吧就建在距離中小學(xué)不到200米的地方；有的則建在道路狹窄的老居民區(qū)，在發(fā)生火災(zāi)時(shí)不利于消防部隊(duì)的救援。

2、網(wǎng)吧安全管理不善。許多網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者消防安全意識(shí)淡薄，沒(méi)有制定嚴(yán)格合理的安全管理制度，為了減少成本而減少在消防設(shè)施方面的投入，也不對(duì)所招聘的網(wǎng)吧工作人員進(jìn)行有效的消防安全知識(shí)培訓(xùn)，使其工作人員不懂得撲救初起火災(zāi)、如何報(bào)警、疏散人員等。

3、網(wǎng)吧營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的建筑物具有嚴(yán)重的消防安全隱患。有的網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者租用一些耐火等級(jí)低、建筑物老化、安全出口不符合規(guī)范的場(chǎng)所進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。有的為防止財(cái)產(chǎn)被盜而將安全出口上鎖，造成安全出口不暢和數(shù)量不足。

4、用電量大，易造成用電線(xiàn)路負(fù)荷。網(wǎng)吧是一個(gè)用電較多的場(chǎng)所，許多電腦同時(shí)工作，并處于長(zhǎng)時(shí)間工作狀態(tài)，而且網(wǎng)吧內(nèi)還有大量的電器設(shè)備如空調(diào)、風(fēng)扇、取暖器等的存在。從而加大了電路起火的危險(xiǎn)性。

5、晝夜?fàn)I業(yè)，不利于執(zhí)法部門(mén)的管理。許多網(wǎng)吧為了追求高額利潤(rùn)，通常24小時(shí)營(yíng)業(yè)，為了逃避執(zhí)法部門(mén)的檢查，多數(shù)網(wǎng)吧在12點(diǎn)以后就把營(yíng)業(yè)廳的大門(mén)關(guān)閉，把網(wǎng)吧娛樂(lè)

人員關(guān)在網(wǎng)吧內(nèi)上網(wǎng)玩游戲。這種網(wǎng)吧營(yíng)業(yè)方式具有十分嚴(yán)重的危險(xiǎn)性，河南省平頂山市皓月網(wǎng)吧火災(zāi)一案就是一個(gè)活生生的例子。

6、網(wǎng)吧消防設(shè)施損壞或不符合規(guī)范。為降低成本，一些網(wǎng)吧減少了在消防設(shè)施方面的投入，一些網(wǎng)吧沒(méi)有按要求配置滅火器、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等，或者使用價(jià)格比較便宜的假冒偽劣產(chǎn)品。

7、多數(shù)網(wǎng)吧未經(jīng)公安消防部門(mén)審批。許多新建網(wǎng)吧未到消防部門(mén)辦理審核、驗(yàn)收、檢查手續(xù)，這些無(wú)證經(jīng)營(yíng)的小網(wǎng)吧不利于執(zhí)法部門(mén)的管理，存在嚴(yán)重的火災(zāi)隱患。

二、根據(jù)上述網(wǎng)吧消防安全現(xiàn)狀，可采取以下對(duì)策：

1、嚴(yán)格對(duì)新建網(wǎng)吧的審核，從源頭上消除網(wǎng)吧的消防安全隱患。根據(jù)建設(shè)部工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)局部修訂公告第27號(hào)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》局部修訂第5.1.1條“網(wǎng)吧等歌舞娛樂(lè)放映場(chǎng)所，宜設(shè)置在一、二級(jí)耐火等級(jí)建筑內(nèi)的首層、二層或三層的靠外墻部位”，第 5.3.1條“??歌舞娛樂(lè)放映游藝場(chǎng)所的疏散出口不應(yīng)少于2個(gè)，當(dāng)其建筑面積不大于50平方米時(shí)，可設(shè)置1個(gè)疏散出口”，對(duì)于不符合此規(guī)范的新建網(wǎng)吧，堅(jiān)決不給以審批合格。同時(shí)，對(duì)于網(wǎng)吧的選址，要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院頒布了《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》之規(guī)定。

2、積極實(shí)施對(duì)網(wǎng)吧的整頓，加強(qiáng)對(duì)新開(kāi)業(yè)、遷址、轉(zhuǎn)讓網(wǎng)吧的審核；同時(shí)，新開(kāi)業(yè)、遷址網(wǎng)吧要主動(dòng)到當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)。公安消防部門(mén)要加強(qiáng)與相關(guān)職能部門(mén)如文化、工商等的聯(lián)系，對(duì)網(wǎng)吧選址、消防安全條件進(jìn)行調(diào)查摸底，嚴(yán)格按照要求審核查其消防安全條件，對(duì)符合條件者頒發(fā)“消防安全檢查意見(jiàn)書(shū)”，準(zhǔn)予其開(kāi)業(yè)，不合格者不予開(kāi)業(yè)。遷址網(wǎng)吧應(yīng)當(dāng)在遷址前經(jīng)消防部門(mén)審核，及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，抓好消防安全管理。同時(shí)要制定切實(shí)可行的滅火預(yù)案，適時(shí)進(jìn)行實(shí)地滅火演練，提高滅火撲救的能力。增強(qiáng)消防安全意識(shí)，逐級(jí)落實(shí)安全責(zé)任制。

3、加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧工作人員的消防安全知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)其消防安全意識(shí)，提高網(wǎng)吧對(duì)火災(zāi)的防控能力。消防監(jiān)督部門(mén)要不定期地針對(duì)網(wǎng)吧管理人員培訓(xùn)，督促其抓好網(wǎng)吧消防安全工作，提高網(wǎng)吧行業(yè)的消防安全自我管理水平。

4、督促網(wǎng)吧制定全面合理的消防安全管理制度，明確網(wǎng)吧管理人員的消防安全責(zé)任制。對(duì)于未建立和落實(shí)消防安全責(zé)任制的網(wǎng)吧，責(zé)令其立即整改。網(wǎng)吧管理者應(yīng)制定詳細(xì)的消防安全管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。特別是要嚴(yán)格控制明火，禁止亂扔煙頭。營(yíng)業(yè)期間，嚴(yán)禁將門(mén)上鎖，嚴(yán)禁堵塞消防通道，保證緊急情況下人員能迅速疏散。在較大的網(wǎng)吧應(yīng)配備應(yīng)急照明設(shè)施和安全疏散指示標(biāo)志。網(wǎng)吧應(yīng)按要求配備干粉滅火器、二氧化碳滅火器等消防器材，并保證完好有效，熟悉其使用方法。同時(shí)還要制定應(yīng)急疏散預(yù)案，并組織演練。

5、規(guī)范網(wǎng)吧電氣線(xiàn)路的敷設(shè)，采用合格電纜，防止線(xiàn)路因負(fù)荷過(guò)大而引起火災(zāi)。同時(shí)要嚴(yán)格網(wǎng)吧內(nèi)用電管理，做到專(zhuān)人對(duì)電氣設(shè)備的看管，按規(guī)范注意電氣線(xiàn)路、電腦設(shè)備等。

第四篇：淺析高層住宅小區(qū)消防安全現(xiàn)狀及對(duì)策

淺析高層住宅小區(qū)消防安全現(xiàn)狀及對(duì)策

摘要：結(jié)合日常消防監(jiān)督執(zhí)法工作實(shí)際，分析了高層住宅小區(qū)的消防安全現(xiàn)狀及形成問(wèn)題的原因，提出了相應(yīng)的對(duì)策及建議。

關(guān)鍵詞：高層住宅小區(qū)消防對(duì)策

隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地資源的日益稀缺，住宅逐漸向高層發(fā)展，大型的高層住宅小區(qū)也越來(lái)越多。高層住宅一般高達(dá)幾十米，甚至上百米，發(fā)生火災(zāi)時(shí)從室外撲救相當(dāng)困難，主要依靠建筑內(nèi)部的消防設(shè)施進(jìn)行自救，因此，高層住宅小區(qū)的消防管理以及消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)至關(guān)重要。但是，近期筆者所在單位組織開(kāi)展了以高層建筑為主要內(nèi)容之一的火災(zāi)隱患排查整治，發(fā)現(xiàn)高層住宅小區(qū)消防安全現(xiàn)狀不容樂(lè)觀(guān)。下面，筆者就結(jié)合工作實(shí)際對(duì)高層住宅小區(qū)的消防安全現(xiàn)狀、問(wèn)題成因及對(duì)策進(jìn)行簡(jiǎn)要分析和探討。

一、高層住宅小區(qū)的消防安全現(xiàn)狀

1、消防設(shè)施設(shè)置不符合要求。根據(jù)現(xiàn)行的相關(guān)消防技術(shù)規(guī)范規(guī)定，高層住宅一般應(yīng)設(shè)置室內(nèi)火栓、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、防煙排煙、消防水泵、消防電源等現(xiàn)代化的消防設(shè)施設(shè)備，但有些修建于1998年之前甚至年代更為久遠(yuǎn)的高層住宅，消防設(shè)施設(shè)備的設(shè)置往往不符合現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范要求，有的甚至形成了較為嚴(yán)重的火災(zāi)隱患。而增設(shè)消防水泵、消防電源、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、消防電梯等消防設(shè)施所需經(jīng)費(fèi)數(shù)額較大，這樣的老建筑維修基金很少，火災(zāi)隱患整改經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)。

2、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不善，未保持完好有效。從對(duì)高層住宅小區(qū)的實(shí)際檢查情況看，高層住宅小區(qū)的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和管理狀況令人擔(dān)憂(yōu)，有的消防器材缺失，如消火栓箱內(nèi)水槍水帶配備不齊全、室內(nèi)消火栓無(wú)接口等；有的消防設(shè)施存在故障，不能正常運(yùn)行；有的投入使用時(shí)間較長(zhǎng)的自動(dòng)消防設(shè)施，年久失修，已經(jīng)癱瘓，形同擺設(shè)，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防設(shè)施不能有效地發(fā)揮作用，后果不堪設(shè)想。

3、消防車(chē)通道、消防車(chē)撲救面被占用。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們經(jīng)濟(jì)生活水平的提高，私家車(chē)的擁有量越來(lái)越多，但由于車(chē)位設(shè)計(jì)不足，停車(chē)日益困難，很多業(yè)主直接將汽車(chē)停在小區(qū)空地上，占用了消防車(chē)通道或消防車(chē)撲救面，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防車(chē)不能快速及時(shí)地到達(dá)火場(chǎng)展開(kāi)撲救工作，極易造成火災(zāi)的蔓延擴(kuò)大。

4、消防安全管理不善，火災(zāi)應(yīng)急處置能力較弱。有的小區(qū)消防安全責(zé)任不明確，未制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程和滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，有的消防控制室值班人員存在脫崗的現(xiàn)象，有的消防控制室值班人員和自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員未經(jīng)過(guò)消防培訓(xùn)違規(guī)上崗，導(dǎo)致技術(shù)水平較差，不熟悉消防設(shè)施的操作流程和使用方法。

5、居民消防知識(shí)缺乏，致災(zāi)因素較多。一是在燃?xì)馐褂梅矫妫河械木用袢狈κ褂锰烊粴獾某ＷR(shí)，私自拆裝、移動(dòng)燃?xì)夤艿?、灶具，有的烹飪、蒸煮食物時(shí)離開(kāi)廚房或忘記關(guān)火，有的家庭燃?xì)夤艿阑蛉細(xì)庠罹呗猓幹貌划?dāng)引發(fā)火災(zāi)；二是在電器使用方面：隨著家用電器的大量使用，導(dǎo)致家庭的用電量大幅度增加，電氣線(xiàn)路更加復(fù)雜，尤其是空調(diào)、電熱水器、電炒鍋、電爐等大功率電器的使用，很可能超過(guò)原設(shè)計(jì)的負(fù)荷值，造成短路，引發(fā)火災(zāi)，有的居民冬季使用電熱毯、電暖器等電熱器具取暖，通電時(shí)間過(guò)長(zhǎng)或無(wú)人監(jiān)管，也易引發(fā)火災(zāi)事故。三是在住宅疏散方面：有的居民在走道、樓梯間堆放大量可燃、易燃的雜物；而居住頂樓的居民往往把屋面疏散平臺(tái)作為私家花園占有，在屋面上栽花種草，甚至私自搭建違規(guī)用房，通往屋面的通道也被違規(guī)鎖閉，其他居民無(wú)法進(jìn)入。

二、高層住宅小區(qū)的消防問(wèn)題成因分析：

1、立法不完善，導(dǎo)致消防設(shè)施維修資金不能落實(shí)。筆者在對(duì)一高層住宅小區(qū)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)遇到一個(gè)執(zhí)法難題，具體案情如下：該住宅小區(qū)是一個(gè)已投入使用近8年的高層住宅小區(qū)，在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)已經(jīng)癱瘓，監(jiān)督執(zhí)法人員隨即依法向該小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)填發(fā)了《責(zé)令改正通知書(shū)》，督促其整改火災(zāi)隱患，并進(jìn)行調(diào)查取證，擬對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)立案查處。但在調(diào)查取證過(guò)程中，監(jiān)督檢查人員發(fā)現(xiàn)，該物業(yè)服務(wù)企業(yè)并非不作為，早在一年前，物業(yè)服務(wù)企業(yè)就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)該小區(qū)自動(dòng)消防系統(tǒng)不能正常運(yùn)行應(yīng)進(jìn)行大修，該物業(yè)服務(wù)企業(yè)已經(jīng)聯(lián)系維護(hù)保養(yǎng)單位進(jìn)行修復(fù)，但預(yù)算后因?qū)嵤┬迯?fù)費(fèi)用較高，需要使用住宅專(zhuān)項(xiàng)維修基金，而根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第504號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，使用專(zhuān)項(xiàng)維修基金應(yīng)當(dāng)經(jīng)專(zhuān)有面積占建筑總面積三分之二的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二的業(yè)主同意。該物業(yè)管理公司已積極向小區(qū)業(yè)主征求意見(jiàn)，但同意使用專(zhuān)項(xiàng)維修基金修復(fù)自動(dòng)消防設(shè)施的業(yè)主達(dá)不到總業(yè)主的三分之二，導(dǎo)致維修經(jīng)費(fèi)無(wú)法落實(shí)，火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施一年來(lái)一直處于癱瘓狀態(tài)，形同擺設(shè)。

2、住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)未依法履行消防安全職責(zé)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第十七條之規(guī)定，住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，提供消防

安全防范服務(wù)。但是，有的物業(yè)管理單位消防法制意識(shí)淡薄，消防知識(shí)缺乏，未明確落實(shí)消防安全責(zé)任，未嚴(yán)格按照規(guī)定開(kāi)展防火檢查，未定期對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)，未及時(shí)組織消防設(shè)施操作人員參加消防培訓(xùn)，對(duì)小區(qū)居民違反消防規(guī)定的行為未嚴(yán)格進(jìn)行管理。

3、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)單位的維護(hù)、檢查流于形式。有些維護(hù)保養(yǎng)單位簽訂了消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)合同后，未嚴(yán)格履行維護(hù)保養(yǎng)職責(zé)，未認(rèn)真對(duì)消防系統(tǒng)進(jìn)行檢查和維護(hù)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除消防設(shè)施存在的故障和問(wèn)題，往往在消防部門(mén)檢查測(cè)試后存在的問(wèn)題才得以暴露。

4、消防機(jī)構(gòu)警力不足，消防監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。由于警力不足，消防部門(mén)的監(jiān)督管理重點(diǎn)一般都放在易燃易爆場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所以及較大的企業(yè)、事業(yè)單位等重點(diǎn)單位和場(chǎng)所，對(duì)數(shù)量眾多的住宅小區(qū)包括高層住宅小區(qū)往往無(wú)暇顧及，一般都由轄區(qū)派出所監(jiān)督管理。而由于基層派出所民警對(duì)消防技術(shù)規(guī)范不熟悉，一般只能開(kāi)展較為粗淺的消防執(zhí)法活動(dòng)，比如消防安全制度是否制定、水槍水帶是否缺失、滅火器是否失效等，對(duì)高層住宅自動(dòng)消防系統(tǒng)存在的問(wèn)題很難發(fā)現(xiàn)。

三、對(duì)策及建議：

1、完善立法，建立消防設(shè)施維修基金使用的“綠色通道”?！段飿I(yè)管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第504號(hào)）為了保護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益不受侵害，規(guī)定使用專(zhuān)項(xiàng)維修基金應(yīng)當(dāng)經(jīng)專(zhuān)有面積占建筑總面積三分之二的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二的業(yè)主同意。立法本意是保護(hù)公民的私權(quán)。但是，高層住宅消防設(shè)施的維修關(guān)系到住宅小區(qū)的公共安全，事關(guān)重大，而高層住宅小區(qū)住戶(hù)眾多，他們的文化程度、經(jīng)濟(jì)條件、個(gè)人素質(zhì)差異較大，有些業(yè)主還存在房屋空置、房屋出租等現(xiàn)象，因此，現(xiàn)實(shí)情況是：“動(dòng)用專(zhuān)項(xiàng)維修基金對(duì)消防設(shè)施維修”這個(gè)事項(xiàng)獲得《物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定比例的業(yè)主同意幾乎不可能。因此，建議盡快完善相關(guān)立法，增設(shè)一些特殊條款，當(dāng)住宅小區(qū)的共用消防設(shè)施損壞需要使用專(zhuān)項(xiàng)維修基金進(jìn)行維修時(shí)，能夠確保維修費(fèi)用及時(shí)支取到位，該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用不以獲得規(guī)定比例的業(yè)主同意為前提條件。當(dāng)然，為保護(hù)住宅小區(qū)業(yè)主合法利益不受侵害，該項(xiàng)費(fèi)用的支取和使用應(yīng)設(shè)置嚴(yán)格的審批和監(jiān)督程序，在職能部門(mén)和業(yè)主的共同監(jiān)督下合理、合法地使用。

2、強(qiáng)化對(duì)物業(yè)管理單位的消防培訓(xùn)。將物業(yè)管理單位的消防安全管理人，專(zhuān)、兼職消防員，消防控制室值班人員等需要接受專(zhuān)業(yè)消防安全培訓(xùn)的人員納入消防職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，集中培訓(xùn)，使物業(yè)服務(wù)企業(yè)強(qiáng)化消防法制意識(shí)，提高消防安全管理水平，增強(qiáng)其檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)的能力，保障消防安全。

3、嚴(yán)格監(jiān)管措施，將消防設(shè)施的維護(hù)檢測(cè)落到實(shí)處。一是強(qiáng)化對(duì)高層住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)定期開(kāi)展防火檢查，對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施、器材進(jìn)行日常維護(hù)管理，確保消防設(shè)施器材完整、完好，運(yùn)行正常，避免丟失、損壞、挪用、停用等情況發(fā)生；二是嚴(yán)格落實(shí)自動(dòng)消防設(shè)施定期維護(hù)、檢測(cè)制度。自動(dòng)消防設(shè)施的維護(hù)、檢測(cè)是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的技術(shù)性工作，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位和人員進(jìn)行，對(duì)此，新修訂的《四川省消防條例》也作了明確規(guī)定。高層住宅小區(qū)一般都設(shè)置有自動(dòng)消防設(shè)施，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，與具有相應(yīng)資質(zhì)的消防設(shè)施維護(hù)、檢測(cè)單位簽訂維護(hù)、檢測(cè)合同，定期對(duì)自動(dòng)消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)故障，及時(shí)消除。三是強(qiáng)化對(duì)自動(dòng)消防設(shè)施維護(hù)、檢測(cè)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)督。針對(duì)一些自動(dòng)消防設(shè)施維護(hù)、檢測(cè)單位不認(rèn)真履行職責(zé)，敷衍了事的情況，消防執(zhí)法部門(mén)要加大查處力度，嚴(yán)格依照消防法律法規(guī)的規(guī)定實(shí)施行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的報(bào)原許可機(jī)關(guān)依法責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷(xiāo)相應(yīng)資質(zhì)、資格，通過(guò)強(qiáng)有力的執(zhí)法手段規(guī)范消防設(shè)施維護(hù)、檢測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)行為。

4、加強(qiáng)對(duì)公安派出所民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，充分發(fā)揮公安派出所的消防監(jiān)督職能。根據(jù)《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部107號(hào)令），對(duì)居民住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會(huì)實(shí)施日常消防監(jiān)督檢查和開(kāi)展消防宣傳教育是公安派出所的重要職責(zé)之一。城區(qū)公安派出所對(duì)轄區(qū)的管理實(shí)行的是責(zé)任區(qū)民警分片管理，一個(gè)責(zé)任區(qū)民警一般負(fù)責(zé)一到兩個(gè)社區(qū)，他們對(duì)轄區(qū)內(nèi)高層住宅小區(qū)的基本情況也比較了解，因此消防部門(mén)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)責(zé)任區(qū)民警的消防培訓(xùn)和指導(dǎo)，通過(guò)培訓(xùn)使其熟悉必要的消防法律法規(guī)和規(guī)范，掌握消防監(jiān)督檢查的程序和方法，消防部門(mén)也可以通過(guò)與派出所民警聯(lián)合執(zhí)法的方式，深入高層住宅小區(qū)開(kāi)展消防檢查和消防宣傳，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)與指導(dǎo)，提高其消防監(jiān)督執(zhí)法水平。

5、加大消防宣傳教育力度，提高居民消防安全素質(zhì)。高層住宅發(fā)生火災(zāi)后，從室外撲救相當(dāng)困難，主要依靠建筑內(nèi)部的消防設(shè)施進(jìn)行自救，因此對(duì)高層住宅小區(qū)的居民開(kāi)展有針對(duì)性的消防宣傳教育，使其提高消防安全意識(shí)，掌握相關(guān)的消防知識(shí)，并自覺(jué)遵守消防法律法規(guī)非常必要。各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)、消防機(jī)構(gòu)、公安派出所、居民委員會(huì)、居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)要充分發(fā)揮職能作用，逐級(jí)抓好消防宣傳教育工作。一是充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、短信等媒介采取各種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式廣泛深入地開(kāi)展消防安全知識(shí)、消防法律法規(guī)宣傳。二是印制以正確用火、用電、用氣及初期火災(zāi)撲救、高層住宅火災(zāi)逃生自救、消火栓、滅火器使用方法等為主要內(nèi)容的《居民防火手冊(cè)》，通過(guò)居委會(huì)、居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)向居民發(fā)放。三是在居

委會(huì)、高層住宅小區(qū)櫥窗或醒目位置張貼圖文并茂的消防宣傳畫(huà)，用直觀(guān)的圖像和簡(jiǎn)明的語(yǔ)言對(duì)居民開(kāi)展消防宣傳，提高居民的消防安全意識(shí)和自防自救能力，預(yù)防各類(lèi)火災(zāi)事故的發(fā)生。參考文獻(xiàn)：

1、《中華人民共和國(guó)消防法》；

2、《物業(yè)管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第504號(hào)）

第五篇：淺談公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全現(xiàn)狀和對(duì)策

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淺談公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全現(xiàn)狀和對(duì)策

淺談公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全現(xiàn)狀和對(duì)策

【摘要】近年來(lái)，我國(guó)一些公共娛樂(lè)場(chǎng)所發(fā)生了多起引發(fā)群死群傷重、特大火災(zāi)案例，本文探討了該類(lèi)場(chǎng)所的消防安全現(xiàn)狀以及消防安全的難點(diǎn)和盲點(diǎn)，并提出了相應(yīng)的防火對(duì)策以提高公共娛樂(lè)場(chǎng)所對(duì)火災(zāi)的防控能力。

【關(guān)鍵詞】 公共娛樂(lè)場(chǎng)所； 消防安全； 防火對(duì)策

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)取得了很快的發(fā)展，社會(huì)發(fā)展水平不斷提升，人民經(jīng)濟(jì)條件大大改善，大量的用于滿(mǎn)足人們消費(fèi)、休閑的公共娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)用而生。不可否認(rèn)的是公共娛樂(lè)場(chǎng)的出現(xiàn)確實(shí)推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，豐富了人們的生活，但是這些場(chǎng)所也帶來(lái)的眾多消防安全問(wèn)題尤其是重大火災(zāi)事故也是無(wú)法回避的，這給人民的人身安全造成了嚴(yán)重的威脅。

一、公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全存在的問(wèn)題

公共娛樂(lè)場(chǎng)所指的是依據(jù)公安部頒布實(shí)施的法規(guī)條例向公眾開(kāi)放的室內(nèi)場(chǎng)所，具體包括游樂(lè)游藝場(chǎng)所、網(wǎng)吧、保桑拿浴室、旱冰場(chǎng)、齡球館等營(yíng)業(yè)性休閑或健身場(chǎng)所；卡拉OK廳、舞廳等歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所；錄像廳、影劇院、禮堂等放映或演出場(chǎng)所；具有娛樂(lè)功能的餐飲場(chǎng)所、音樂(lè)茶座、夜總會(huì)等場(chǎng)所。

1.安全疏散問(wèn)題

公共場(chǎng)所雖然大多數(shù)能在安全出口個(gè)數(shù)，安全疏散距離，安全疏散寬度等方面達(dá)到國(guó)家規(guī)范要求。但是因?yàn)橐恍┤藶橐蛩刂率乖擃?lèi)場(chǎng)所普遍存在問(wèn)題，突出表現(xiàn)在： 娛樂(lè)場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間不能保證安全

出口和疏散通道的暢通。公安部39號(hào)令第九條明文規(guī)定： 公共娛樂(lè)場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)時(shí)必須確保安全出和疏散通道的暢通無(wú)阻，嚴(yán)禁將安全出上鎖、阻塞。但是一些經(jīng)營(yíng)者為了自身利益，私自占用、堵塞消防通道，在通道內(nèi)大量堆放雜物、可燃物，營(yíng)業(yè)期間將安全出口上鎖封閉，一旦發(fā)生火災(zāi)，場(chǎng)所內(nèi)人員無(wú)法安全逃生，這些行

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為都是容易引發(fā)群死群傷惡性火災(zāi)事故的主要原因。

2.內(nèi)部裝修問(wèn)題

大多數(shù)公共娛樂(lè)場(chǎng)所在室內(nèi)裝修選材方面不符合現(xiàn)行規(guī)范的規(guī)定。根據(jù)建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范局部修訂條文中規(guī)定，不論是位于高層還是多層民用建筑中，只要是設(shè)置在四層及四層以上或是地下一層，無(wú)論該場(chǎng)所有無(wú)安裝自動(dòng)滅火系統(tǒng)，其墻面裝飾材料均應(yīng)為B1級(jí)以上。目前，部分場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者為了追求豪華，高檔，在場(chǎng)所裝修時(shí)大量使用木板，纖維板，聚合塑料和聚胺脂泡沫等易燃、高毒材料，未經(jīng)過(guò)阻燃處理； 電氣線(xiàn)路不穿管敷設(shè)，私拉亂接電線(xiàn)，增大了場(chǎng)所的火災(zāi)荷載，造成更多的火災(zāi)隱患。

3.消防設(shè)施問(wèn)題

目前，大多數(shù)公共娛樂(lè)場(chǎng)所雖然安裝了符合規(guī)范要求的各種消防系統(tǒng)，并且按照規(guī)范要求配備了各種消防設(shè)備和消防器材，但是由于經(jīng)營(yíng)者流動(dòng)性大以及行業(yè)的特殊性等原因，場(chǎng)所內(nèi)的消防設(shè)施普遍存在各種各樣的問(wèn)題。

4.消防管理問(wèn)題

公共娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者普遍存在著消防法制觀(guān)念

淡薄的問(wèn)題。一些場(chǎng)所未向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)審核驗(yàn)收或是未經(jīng)審核驗(yàn)收合格擅自開(kāi)業(yè)； 一些場(chǎng)所雖然審核驗(yàn)收合格，但是未向公安消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)開(kāi)業(yè)前的消防安全檢查，擅自開(kāi)業(yè)。一些場(chǎng)所開(kāi)業(yè)后未

按照公安部頒布實(shí)施的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定中所規(guī)定的建立健全消防安全制度，包括消防安全巡查制度，消防安全管理制度等。

二、公共娛樂(lè)場(chǎng)所防火對(duì)策

1.轉(zhuǎn)變觀(guān)念，增強(qiáng)對(duì)火災(zāi)危險(xiǎn)性的認(rèn)識(shí)

所有公共娛樂(lè)場(chǎng)所都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行公安部公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定的規(guī)定，嚴(yán)格消防安全管理，強(qiáng)化場(chǎng)所管理。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的公共娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行逐一登記注冊(cè)，建立專(zhuān)檔，并幫助場(chǎng)所建立健全公共娛樂(lè)場(chǎng)所的防火檔案以及各項(xiàng)消防安全管理制度和巡查、最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)

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檢查制度，并定期不定期地進(jìn)行消防安全檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患立即整改或者責(zé)令限期整改，逾期不改正者責(zé)令其停業(yè)整頓并對(duì)其進(jìn)行安全教育和消防行政處罰，使其能夠盡快消除火災(zāi)隱患，保證場(chǎng)所消防安全。另外，公安消防機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)所管理的同時(shí)，還應(yīng)與派出所、文化、工商等相關(guān)職能部門(mén)密切合作和配合，形成一套完整的消防安全管理體系。

2.加大執(zhí)法檢查力度，確保消防安全

公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以及有關(guān)消防安全規(guī)定實(shí)施消防安全監(jiān)督檢查。對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)和要求的公共娛樂(lè)場(chǎng)所，必須予以及時(shí)糾正，并責(zé)令其進(jìn)行整改； 凡在場(chǎng)所內(nèi)

封閉門(mén)窗、柵欄的必須要求其當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行改正，強(qiáng)制進(jìn)行拆除。公共娛樂(lè)場(chǎng)所開(kāi)業(yè)前必須向場(chǎng)所所在地公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)，沒(méi)有申報(bào)的應(yīng)該進(jìn)行補(bǔ)報(bào)，經(jīng)消防安全檢查合格后方可開(kāi)業(yè)或使用。對(duì)那些未申報(bào)，擅自開(kāi)業(yè)的場(chǎng)所，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)依法責(zé)令其停業(yè)整頓，并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

3.加強(qiáng)建審、驗(yàn)收和開(kāi)業(yè)前檢查，杜絕先天性火災(zāi)隱患

對(duì)于公共娛樂(lè)場(chǎng)所的各項(xiàng)規(guī)范和要求，如安全疏散、電氣線(xiàn)路、消防設(shè)施、內(nèi)部培訓(xùn)等方面在建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范、高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范、建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范中都有詳細(xì)的規(guī)定。對(duì)于公共娛樂(lè)場(chǎng)所的設(shè)計(jì)、審核、驗(yàn)收都要嚴(yán)格按照規(guī)范要求，從源頭上把關(guān)。對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所開(kāi)業(yè)前的消防安全檢查，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)按照法律法規(guī)的要求，對(duì)申請(qǐng)開(kāi)業(yè)以及補(bǔ)報(bào)的公共娛樂(lè)場(chǎng)所嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格把關(guān)。

4.加強(qiáng)防火宣傳教育，提高自防自救能力

公共娛樂(lè)場(chǎng)所投入使用前，要求對(duì)其業(yè)主和工作人員進(jìn)行消防安全知識(shí)的宣傳教育和培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和掌握公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定 和基本的防火滅火常識(shí)，明確做好消防工作的重要意義，增強(qiáng)消防安全意識(shí)。組織內(nèi)部員工定期對(duì)場(chǎng)所進(jìn)行自查，消除火災(zāi)隱患。

5.保證疏散通道暢通和消防設(shè)施完好無(wú)損

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大多數(shù)的群死群傷重、特大火災(zāi)事故都是因?yàn)槭枭⑼ǖ郎湘i堵塞，安全出個(gè)數(shù)缺少所造成的。所以公共娛樂(lè)場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間疏散通道、安全出口保持絕對(duì)的暢通是杜絕重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失最基本的要求，無(wú)論何時(shí)何地都不能麻痹大意。從業(yè)人員要加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)施、消防器材，特別是應(yīng)急設(shè)施（應(yīng)急照明，安全疏散指示標(biāo)志）的維修保養(yǎng)，保證其完好有效，確保發(fā)生火災(zāi)后，能夠進(jìn)行有效的撲救。

作者簡(jiǎn)介：第一作者：馬海兵，張家口市公安消防支隊(duì)防火處指導(dǎo)科工程師，專(zhuān)業(yè)：消防工程系。第二作者：張連波，張家口市公安消防支隊(duì)萬(wàn)全大隊(duì)教導(dǎo)員 專(zhuān)業(yè)：消防監(jiān)督。

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