第一篇：關(guān)于開展漏征漏管戶清查工作的通知

浙江省上虞市國家稅務(wù)局文件

虞國稅管〔2004〕24號(hào)

上虞市國家稅務(wù)局

關(guān)于開展漏征漏管戶清查工作的通知

局屬各單位:

根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管工作的若干意見》（國稅發(fā)[2004]108號(hào)）、《浙江省國家稅務(wù)局關(guān)于開展漏征漏管戶清查工作的通知》（浙國稅征〔2004〕19號(hào)）要求，為進(jìn)一步強(qiáng)化稅務(wù)登記管理，從源頭加強(qiáng)稅源監(jiān)控，我局決定從9月至10月在全市范圍內(nèi)開展漏征漏管戶的清理檢查工作。現(xiàn)就清查工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)省局清查工作通知要求，我局成立由賞國榮同志為組長，丁少紅、王冠華、徐寅、董衛(wèi)、張萍、田文鋒等同志為成員 1的清漏工作領(lǐng)導(dǎo)小組，集中精力、周密安排，確保如期完成清查工作。

二、清查范圍

凡依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則和國家稅務(wù)總局制定的《稅務(wù)登記管理辦法》的規(guī)定，應(yīng)辦理而未辦理稅務(wù)登記的納稅人，均應(yīng)列入此次清查范圍。

清查的重點(diǎn)是外商投資企業(yè)和外國企業(yè)、中央與地方所屬企、事業(yè)單位組成的聯(lián)營企業(yè)、股份制企業(yè)以及2002年1月1日后在各級(jí)工商行政機(jī)關(guān)或經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立（開業(yè)）登記的企業(yè)，其企業(yè)所得稅應(yīng)由國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收，但未辦理國稅登記的納稅人。

三、清查方法

充分利用工商、地稅等部門的登記信息，與CTAIS進(jìn)行比對(duì)，對(duì)比對(duì)不一致的信息，采取逐戶實(shí)地核實(shí)后，責(zé)令限期改正，納入CTAIS系統(tǒng)，實(shí)行正常的稅收征管。逾期不改正的，按照《征管法》的有關(guān)規(guī)定予以處理。

四、清查工作要求

這次清查工作涉及面廣，工作量大，各有關(guān)單位要高度重視、集中時(shí)間、集中力量、相互配合，確保如期完成開展清查工作。

清查工作定于10月底結(jié)束，11月5日前將清查工作總結(jié)、清理漏征漏管戶情況統(tǒng)計(jì)表（式樣附后）報(bào)送紹興市局征管處。

附件:1．漏征漏管戶清查工作方案

2．清理漏征漏管戶情況統(tǒng)計(jì)表

二ＯＯ四年九月十六日

主題詞：稅務(wù)征管清查通知

上虞市國家稅務(wù)局辦公室2004年9月16日印發(fā)排版：鄭金姣校對(duì)：李興祥

第二篇：國家稅務(wù)總局關(guān)于開展漏征漏管戶清查工作的通知

國家稅務(wù)總局關(guān)于開展漏征漏管戶清查工作的通知

1998年5月13日國稅發(fā)[1998]67號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：為了加強(qiáng)稅源管理，減少稅收流失，國家稅務(wù)總局決定，1998年

6月至9月在全國范圍內(nèi)開展漏征漏管戶的清查工作?，F(xiàn)就清查工作的有 關(guān)事宜通知如下：

一、清查的目的與意義

隨著稅收征管改革的不斷深化和企業(yè)改制改組工作的推進(jìn)，偷逃稅與 反偷逃稅的斗爭也更加激烈，一些單位和個(gè)人為了逃避納稅義務(wù)，有的應(yīng) 當(dāng)辦理稅務(wù)登記而不辦理；有的雖辦理了稅務(wù)登記但不按時(shí)如實(shí)申報(bào)納稅，且采取經(jīng)常更換經(jīng)營地點(diǎn)等方式逃避稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)控；有的則乘企業(yè)改制、改組之機(jī)，以各種承包、租賃經(jīng)營方式偷逃稅收；有的鉆稅收優(yōu)惠政策 的空子，搞假福利、假校辦、假勞動(dòng)就業(yè)、假新辦“三產(chǎn)”企業(yè)等。這種 狀況如不改變，勢(shì)必導(dǎo)致國家稅收的大量流失，并將干擾稅收征管秩序，破壞公平競(jìng)爭機(jī)制，損害國家稅法尊嚴(yán)，還會(huì)在一定程度上影響社會(huì)主義 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立與發(fā)展的進(jìn)程。為此，總局決定通過開展漏征漏管戶的 清查工作，摸清稅源底數(shù)，查補(bǔ)漏繳稅款，減少稅收流失，完善防范措施。

二、清查的范圍與重點(diǎn)

凡依照《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《征管法》）及其實(shí)施細(xì)則和國家稅務(wù)總局制定的《稅務(wù)登記管理辦法》（另行通知，以下簡稱《辦法》）的規(guī)定，應(yīng)辦理而未辦理稅務(wù)登記的納稅單位和個(gè)人，已辦理稅務(wù)登記但未申報(bào)或出現(xiàn)異常申報(bào)的納稅單位和個(gè)人，均應(yīng)列入 此次清查范圍。清查重點(diǎn)為：

（一）已辦理工商登記未辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人；

（二）按規(guī)定不需辦理工商登記而由有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立未辦理稅務(wù)登 記的單位和個(gè)人；

（三）其他已發(fā)生納稅義務(wù)但未按規(guī)定辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人；

（四）企業(yè)改制、改組中新建、合并、分設(shè)、破產(chǎn)、解散的單位；

（五）代征、代扣單位；

（六）各類集貿(mào)市場(chǎng)及專業(yè)市場(chǎng)；

（七）未申報(bào)或申報(bào)異常的單位和個(gè)人；

（八）鉆稅收優(yōu)惠政策空子的各類“假企業(yè)”；各類承包、租賃經(jīng)營

戶；大商場(chǎng)中的出租柜臺(tái)；寫字樓、賓館和飯店的租用客戶，人防工程設(shè) 施改為商用的租用客戶；

（九）各類企業(yè)集團(tuán)及其內(nèi)設(shè)或下屬機(jī)構(gòu)；各類分支機(jī)構(gòu)；

（十）各類辦事處、中轉(zhuǎn)倉庫等非營利單位。

各地要根據(jù)上述重點(diǎn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際確定清查重點(diǎn)。

三、清查的方法和步驟

清查工作分三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段（1998年6月1日至6月3

0日）為宣傳動(dòng)員和準(zhǔn)備階段。首先，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí) 行《辦法》，通過召開各種形式的動(dòng)員會(huì)和電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒 介對(duì)外做好宣傳，發(fā)動(dòng)納稅人對(duì)照《辦法》自查自糾，到稅務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)辦稅

務(wù)登記，補(bǔ)繳稅款；其次，以縣（區(qū)）級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)為單位，對(duì)已辦理稅務(wù) 登記的納稅人進(jìn)行一次查驗(yàn)核對(duì)，即由縣（區(qū)）級(jí)國家稅務(wù)局和地方稅務(wù) 局之間相互核對(duì)稅務(wù)登記戶數(shù)，找出各自的漏征漏管戶并互相及時(shí)通報(bào)，同時(shí)要主動(dòng)與當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾怼⒓夹g(shù)監(jiān)督和民政等部門核對(duì)注冊(cè)和注銷 的各類企業(yè)、個(gè)體工商戶、社團(tuán)法人及其組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代碼，為實(shí)地清查 做好準(zhǔn)備。

第二階段（7月1日至8月31日）為重點(diǎn)清查階段。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān) 要統(tǒng)一組織人力，與有關(guān)部門密切配合，有重點(diǎn)地對(duì)納稅人進(jìn)行實(shí)地清查，核查其稅務(wù)登記證件和納稅情況，邊清查，邊組織稅款、滯納金和罰款 入庫。

第三階段（9月1日至9月30日）為總結(jié)建制階段。各地要通過清 查工作，分析漏征漏管原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立和規(guī)范納稅人征管檔案，制定相應(yīng)的稅源監(jiān)控措施。

四、清查的政策界限

清查工作要遵循自查從寬、被查從嚴(yán)的原則，具體政策界限為：

（一）凡按照本通知的規(guī)定，于1998年7月1日之前申請(qǐng)補(bǔ)辦稅 務(wù)登記的，可免于處罰；補(bǔ)繳稅款的，可只補(bǔ)稅不罰款。

虛

（二）凡于1998年7月1日之后經(jīng)清查發(fā)現(xiàn)的漏征漏管戶，該補(bǔ)

稅的要依法補(bǔ)征稅款，并嚴(yán)格按規(guī)定加收滯納金；該處罰的要依法從嚴(yán)處 罰，不得以補(bǔ)代罰；情節(jié)嚴(yán)重的，要移送司法機(jī)關(guān)依法處理，不得以罰代 刑。

五、清查工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。清理漏管戶、清查偷逃稅是加強(qiáng)稅收管 理的一項(xiàng)重要措施，是對(duì)稅收秩序的一次綜合治理，對(duì)完成和超額完成1 998年組織收入任務(wù)具有至關(guān)重要的作用。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)必須高度重視，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要緊密依靠當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的配 合，爭取成立由政府領(lǐng)導(dǎo)同志掛帥、有關(guān)部門參加的清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，精心策劃，精心組織，扎實(shí)做好這次清查工作。

（二）要采取多種形式，廣泛宣傳開展漏征漏管戶清查工作的重要意 義?！秶叶悇?wù)總局關(guān)于開展漏征漏管戶清查工作的通告》（以下簡稱《 通告》）在中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)及有關(guān)報(bào)刊公布后，各省、自 治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市稅務(wù)機(jī)關(guān)也要采取多種形式，使廣大納稅人家 喻戶曉，以增強(qiáng)法制觀念，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾?！锻ǜ妗芬妶?bào)和張貼的時(shí) 間統(tǒng)一定為1998年6月1日。

（三）要結(jié)合清查，進(jìn)一步深化稅收征管改革，全面提高管理水平。要把這次清查工作與清理欠稅、抓個(gè)體私營業(yè)戶建帳建制以及調(diào)整定額等 工作結(jié)合起來。并要針對(duì)清查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，在專管員職能由管戶向 管事轉(zhuǎn)換后，合理調(diào)配人力，采取多種方式，切實(shí)加強(qiáng)日常管理工作。

（四）要及時(shí)匯報(bào)清查情況，建立稅務(wù)登記信息資料庫。清查工作要 分階段向總局匯報(bào)，并及時(shí)簡報(bào)清查動(dòng)態(tài)。清查工作結(jié)束后，要通過電子 信息網(wǎng)絡(luò)，逐級(jí)匯總建立納稅人稅務(wù)登記資料信息庫，并于1998年1 0月20日前將清查工作總結(jié)、典型案例、統(tǒng)計(jì)表（式樣附后），一并報(bào) 送總局。

附件：

1、關(guān)于開展漏征漏管戶清查工作的通告（略）

2、漏征漏管戶清查情況統(tǒng)計(jì)表（略）

第三篇：淺析漏征漏管戶的成因及對(duì)策

淺析漏征漏管戶的成因及對(duì)策漏征漏管即相對(duì)納稅人而言的逃避納稅義務(wù)，相對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)而言的稅收征管“盲區(qū)”，一直是令稅務(wù)機(jī)關(guān)十分頭痛的問題。究其根源，不外乎有兩種原因。一種是主觀上有意識(shí)偷逃稅行為。經(jīng)營者明知是違法行為，但受利益驅(qū)使，存在著一種僥幸心理，認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)管理和檢查不可能完全到位，有意逃避稅務(wù)機(jī)關(guān)管理而達(dá)到偷逃稅目的。另一種是主觀上無意識(shí)偷逃稅行為。由于經(jīng)營者法制觀念淡薄，加之稅務(wù)機(jī)關(guān)稅法宣傳未及時(shí)到位，有的經(jīng)營者缺乏相關(guān)稅收法律知識(shí)，有的沒有主動(dòng)納稅意識(shí)，認(rèn)為只有稅務(wù)機(jī)關(guān)上門才成為真正納稅人，無形中已構(gòu)成偷逃國家稅款行為。近年來，稅收征管改革的不斷深化，偷逃稅與反偷逃稅的斗爭也更加激烈，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，一些單位和個(gè)人由于法制觀念淡薄，采取各種手段逃避納稅義務(wù)，致使稅務(wù)機(jī)關(guān)在日常稅收征管中產(chǎn)生一些類型各異的漏征漏管戶：一是辦理了工商營業(yè)執(zhí)照，但不及時(shí)辦理稅務(wù)登記、不及時(shí)如實(shí)申報(bào)納稅。經(jīng)營者認(rèn)為有了營業(yè)執(zhí)照就可以正常營業(yè)，不辦理稅務(wù)登記不是違法經(jīng)營，至于納稅事宜到了非辦不可再辦不遲，從而逃避納稅義務(wù)。二是采取變換經(jīng)營地點(diǎn)或假報(bào)停歇業(yè)等手段逃避納稅義務(wù)。為了達(dá)到偷逃稅目的，經(jīng)營者在稅務(wù)機(jī)關(guān)不同管轄區(qū)域變換經(jīng)營地點(diǎn)或假報(bào)停歇業(yè)，逃避稅務(wù)機(jī)關(guān)管理。三是利用國、地稅機(jī)關(guān)稅收征管范圍個(gè)別政策界定模糊，逃避納稅義務(wù)。這種經(jīng)營者利用一些政策漏洞和管理交叉，當(dāng)國稅機(jī)關(guān)依法檢查時(shí)就打出由地稅部門征管的幌子，反之亦然。四是冒用稅收優(yōu)惠政策，搞假福利、假校辦、假下崗再就業(yè)等手段偷逃國家稅收。五是因有的稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)低，執(zhí)法水平不高，對(duì)業(yè)戶的管理不嚴(yán)，不能嚴(yán)格按照《稅收工作規(guī)程》去執(zhí)行，對(duì)于該辦理稅務(wù)登記的不及時(shí)進(jìn)行登記，該處罰的不進(jìn)行處罰。使一些納稅戶出現(xiàn)已交納稅款不辦理稅務(wù)登記證件，造成了管理上的漏洞。解決漏征漏管問題是切實(shí)提高稅收征管質(zhì)量的前提，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)針對(duì)其成因，結(jié)合工作實(shí)際，采取必要措施，使之得到根治，踢開阻礙稅收收入快速增長和征管質(zhì)量提高的 “絆腳石”，因此提出如下幾種途徑：

一、廣泛宣傳稅法。由于無論是有意或無意的偷逃國家稅款，都是違反稅法的行為，都應(yīng)受到法律制裁。因此，只有通過形式多樣的宣傳，使稅法家喻戶曉，進(jìn)一步增強(qiáng)全民自覺納稅意識(shí)，提高守法經(jīng)營、依法納稅水平，才能夠從根本上消除漏征漏管問題。

二、完善協(xié)稅、護(hù)稅體系。稅務(wù)部門密切同工商、公安、技術(shù)監(jiān)督、銀行等部門取得聯(lián)系，并形成相互密切配合的稅收監(jiān)控體系，經(jīng)常性地開展專項(xiàng)檢查清理，做到清理一戶，查處一戶，及時(shí)建檔管理一戶，使經(jīng)營者及時(shí)納入正常稅收管理。

三、加大打擊漏征漏管戶力度。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分利用好稅收舉報(bào)中心，完善舉報(bào)制度，兌現(xiàn)必要的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)，在查處漏征漏管戶中要依法辦事，嚴(yán)厲打擊。只有這樣，漏征漏管戶才會(huì)無處藏身。

四、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提供優(yōu)良的納稅環(huán)境。稅務(wù)部門在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，以“納稅人滿意不滿意、納稅人高興不高興”為宗旨，創(chuàng)造一個(gè)文明征收、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的辦稅環(huán)境，讓納稅人在履行納稅義務(wù)時(shí)，充分感受到依法納稅光榮的自豪感。

五、增強(qiáng)內(nèi)部制約機(jī)制，提高征管質(zhì)量。稅務(wù)機(jī)關(guān)要健全內(nèi)部管理機(jī)制，實(shí)行征、管、查分離，公開辦稅程序、公開稅收定額、公開違章處理結(jié)果，做到公平稅負(fù)，使廣大納稅人交上明白稅，杜絕人情稅、關(guān)系稅問題的發(fā)生，有效遏止漏征漏管戶的滋生。

六、加大科技投入，以現(xiàn)代化手段管稅。由于現(xiàn)代科技不斷發(fā)展，偷逃納稅義務(wù)手段更加高明，唯有加大投入，提高稅收管征的科技水平，才會(huì)不給偷逃稅者以可乘之機(jī)。

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第四篇：工作總結(jié)開展漏征漏管戶清查工作總結(jié)

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開展漏征漏管戶清查工作總結(jié)

遵照國家稅務(wù)總局《關(guān)于開展漏征漏管戶清查工作的通知》（國稅發(fā)〔**〕67號(hào)，以下簡稱《通知》）的精神，我局對(duì)全市地稅系統(tǒng)清查漏征漏管戶的工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署，在全市范圍內(nèi)對(duì)所管納稅人進(jìn)行了全面清查，共清理出漏征漏管戶6070戶，查補(bǔ)入庫稅款6675萬元。加收滯納金、罰款98.5萬元。通過清查，樹立了地稅系統(tǒng)依法征稅的新形象，提高了納稅人依法納稅的意識(shí)，達(dá)到了加強(qiáng)稅源管理、減少稅收流失、堵塞征管漏洞的目的，為確保完成和超額完成全年的稅收收入任務(wù)奠定了基礎(chǔ)?，F(xiàn)將此次清查工作總結(jié)匯報(bào)如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)作好清查漏征漏管戶的工作，我局及時(shí)向市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作了詳細(xì)匯報(bào)，成立了由市局辦公室、征管處、稽查分局等有關(guān)部門參加的清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。我局黨組對(duì)清查工作提出：清查應(yīng)與大力組織收入結(jié)合起來，實(shí)事求是、不搞形式、務(wù)求實(shí)效的要求。市局召開了由地稅分局長參加的專項(xiàng)清理漏征漏管戶工作會(huì)議，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，一致認(rèn)為：清查工作是依法治稅，增強(qiáng)納稅人的納稅意識(shí)，減少稅收流失的一項(xiàng)重要措施；是對(duì)稅收秩序的一次綜合治理，對(duì)完成和超額完成**年組織收入任務(wù)具有至關(guān)重要的作用。

會(huì)后，各地稅分局均成立了清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分局長任組長，各科（所）負(fù)責(zé)人為成員，明確各科（所）的職責(zé)與分工：稅管科、稽查科負(fù)責(zé)組織推動(dòng)；辦公室負(fù)責(zé)各部門之間的協(xié)調(diào)和宣傳；各稽查所負(fù)責(zé)本所管轄區(qū)域內(nèi)的清查工作；征收所負(fù)責(zé)為漏征漏管戶補(bǔ)辦稅務(wù)登記和補(bǔ)繳稅款工作；稅務(wù)所負(fù)責(zé)個(gè)體經(jīng)營者及各類集貿(mào)市場(chǎng)的清查工作。

二、積極行動(dòng)，抓好落實(shí)

（一）6月1日至30日為納稅人自查自糾階段。我局利用新聞媒介，積極開展宣傳活動(dòng)，敦促納稅人進(jìn)行自查自糾。我局與市國稅局于6月1日聯(lián)合在《天津日?qǐng)?bào)》、《今晚報(bào)》、天津電視臺(tái)、天津人民廣播電臺(tái)發(fā)布了《關(guān)于開展漏征漏管戶清查工作的通告》，制定了實(shí)施方案，印發(fā)了宣傳提綱，公布了舉報(bào)電話。各地方稅務(wù)分局按市局要求，也采取多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，與所在區(qū)縣有線電視臺(tái)、報(bào)社取得聯(lián)系，發(fā)布清查通告。各征管改革單位充分利用辦稅服務(wù)廳的“稅法公告欄”、“電子大屏幕”、“多媒體觸摸屏”等，將《通告》張貼或錄放，并設(shè)立“舉報(bào)箱”、“舉報(bào)電話”動(dòng)員社會(huì)各界對(duì)偷逃稅者進(jìn)行舉報(bào)。通過宣傳讓納稅人了解此次清查的目的和意義，明確清查的范圍和重點(diǎn)，公布對(duì)漏征漏管戶的處理依據(jù)和政策界限，形成了較大的輿論聲勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)全市地稅系統(tǒng)共發(fā)放自查表7.4萬份，其中自查申報(bào)個(gè)人所得稅741萬元，受理舉報(bào)案件253件，查結(jié)163件，查補(bǔ)稅款498萬元。

（二）6月初，市局連續(xù)下發(fā)兩個(gè)通知，要求各地方稅務(wù)分局全面清查、清理漏征漏管戶。各地稅分局及時(shí)將本單位的貫徹意見和具體措施向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，取得了地方政府的支持，在區(qū)縣政府的協(xié)調(diào)下，與有關(guān)部門建立了聯(lián)系，與工商局核對(duì)業(yè)戶的營業(yè)執(zhí)照；與技術(shù)監(jiān)督局核對(duì)組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代碼；與國稅局核對(duì)稅務(wù)登記戶數(shù)；與民政局、教育局核對(duì)民政、福利企業(yè)和校辦企業(yè)戶數(shù)。為第二階段能夠有的放矢的進(jìn)行大規(guī)模重點(diǎn)實(shí)地清查作好了準(zhǔn)備。

（三）為強(qiáng)化稽查人員的稽查技能和依法治稅的水平，市局分五期組織地稅系統(tǒng)干部參加“兩帳”培訓(xùn)班，并及時(shí)開辦了“稅務(wù)稽查培訓(xùn)提高班”，聘請(qǐng)?zhí)旖蚴胸?cái)經(jīng)學(xué)院教授和市局業(yè)務(wù)處室領(lǐng)導(dǎo)講課，相繼開設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì)電算化、稅收政策、稅務(wù)稽查實(shí)踐等課程。稅務(wù)稽查現(xiàn)崗人員參訓(xùn)率達(dá)100％，征管人員參訓(xùn)率達(dá)50％，從而全面提高了稽查、征管干部的綜合執(zhí)法素質(zhì)和技能，為推進(jìn)重點(diǎn)清查工作培訓(xùn)了一支骨干力量。

三、確定重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效

（一）為切實(shí)作好重點(diǎn)清查工作，我局在第二階段初期及時(shí)召開了全市第六次地稅分局長聯(lián)席會(huì)議。市局領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)清理漏征漏管戶工作提出了明確要求，并在隨后召開的財(cái)政、地稅工作會(huì)議上，再次強(qiáng)調(diào)：“清理漏征漏管戶，嚴(yán)格依法治稅，嚴(yán)禁越權(quán)減免稅，嚴(yán)厲打擊偷稅、漏稅、騙稅、逃稅行為；清理收繳欠稅，今年形成的新欠要全部收繳入庫，以往的陳欠要清理入庫，保證收入及時(shí)足額入庫”。

我局在認(rèn)真落實(shí)總局《通知》規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，確定重點(diǎn)清查對(duì)象和行業(yè)：一是清理股份制上市公司和非上市公司**派發(fā)股息、紅利時(shí)應(yīng)扣未扣個(gè)人所得稅；二是清理福利、校辦企業(yè)稅收；三是清理客運(yùn)出租經(jīng)營單位中個(gè)人承包、承租車輛稅收；四是清理報(bào)社、有線電視臺(tái)稅收；五是清理房地產(chǎn)企業(yè)稅收；六是清理市屬行政事業(yè)單位和重點(diǎn)行業(yè)人員個(gè)人所得稅；七是清理只辦營業(yè)執(zhí)照不辦稅務(wù)登記戶；八是清理到國稅局登記不到地稅局登記戶；九是清理減免稅；十是清理欠稅。

（二）在第二階段清查工作中，我局加強(qiáng)了稽查力量。我們采取措施擴(kuò)充稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)，充實(shí)稽查專業(yè)力量，選調(diào)部分政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、能勝任繁重檢查工作的同志充實(shí)到稽查崗位，形成一支特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍，以適應(yīng)當(dāng)前的重點(diǎn)清查工作的需要。全市地稅系統(tǒng)共組織有專業(yè)稽查人員993人，達(dá)到一線征管人員的55％以上。由于人員配備合理，力量充實(shí)，形成了對(duì)清查漏征漏管戶工作的有力保證。

（三）我局在重點(diǎn)清查階段，做到了“四結(jié)合”。一是，將清查工作與落實(shí)增收措施、組織收入相結(jié)合。通過清查，減少稅收流失，促進(jìn)稅收任務(wù)的完成。二是，與清理欠稅相結(jié)合。通過清查，逐步扭轉(zhuǎn)欠稅數(shù)額有增無減的狀況，保證收入及時(shí)足額入庫。三是，與全面建立代扣代繳關(guān)系相結(jié)合。為強(qiáng)化個(gè)人所得稅的征管工作，市局要求各分局所管轄的企業(yè)單位普遍建立代扣代繳關(guān)系，認(rèn)真履行個(gè)人所得稅的扣繳義務(wù)，有效地加強(qiáng)稅收的源泉管理，減少漏征漏管戶。同時(shí)也有利于抽出骨干力量，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的管理。為此我局印制了新版《委托代征稅款證書》、《委托代征稅款協(xié)議書》。四是，與日常稽查、專項(xiàng)稽查相結(jié)合。下發(fā)了《關(guān)于對(duì)部分重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施稅務(wù)專項(xiàng)稽查的通知》，建立由量化指標(biāo)、效率指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、效果指標(biāo)等組成的考核稽查工作的指標(biāo)體系。規(guī)范了稽查工作選案、稽查、復(fù)議、執(zhí)行四個(gè)環(huán)節(jié)的工作規(guī)程。

（四）我市各地方稅務(wù)分局在重點(diǎn)清查階段，根據(jù)各自實(shí)際情況，采取多種有效方法，取得了預(yù)期效果。南開分局進(jìn)行區(qū)域“拉網(wǎng)式”清查，將南開區(qū)所屬的20個(gè)區(qū)街，按照集中便利的原則劃分給5個(gè)稽查所，每個(gè)稽查所將區(qū)街落實(shí)到稽查組，要求每個(gè)稽查人員對(duì)管轄范圍內(nèi)的納稅人作到了解基本情況，掌握準(zhǔn)確地點(diǎn)，實(shí)行逐街、逐戶的清查，發(fā)現(xiàn)漏征漏管戶93戶，查補(bǔ)稅款36萬元，滯罰收入5.7萬元，達(dá)到了摸清稅源底數(shù)，防止跑、冒、滴、漏的目的。和平分局積極清理股份制上市公司和非上市公司**派發(fā)股息、紅利時(shí)應(yīng)扣未扣個(gè)人所得稅，經(jīng)對(duì)渤海化工聯(lián)合進(jìn)出口公司等單位的個(gè)人所得稅專項(xiàng)清查共補(bǔ)征個(gè)人所得稅及滯罰款92.3萬元。

四、深化改革，依法治稅

（一）加強(qiáng)征管基礎(chǔ)工作，建立和規(guī)范納稅人征管檔案。統(tǒng)一規(guī)范稅務(wù)登記的表、正、單、書，為**年開通地稅系統(tǒng)廣域網(wǎng)征管信息數(shù)據(jù)庫提供稅務(wù)登記基礎(chǔ)資料。全市21個(gè)征管改革

單位，結(jié)合計(jì)算機(jī)軟件升級(jí)工作，發(fā)放了《納稅人基本信息采集表》14萬份，重新建立了納稅人征管檔案，（二）提高辦稅服務(wù)廳的服務(wù)水平。清查工作中，有大量的漏征漏管戶到辦稅服務(wù)廳辦理補(bǔ)稅、罰款手續(xù)，有個(gè)別納稅人發(fā)泄不滿，但大廳服務(wù)人員能夠堅(jiān)持作到以法服人，以理服人，文明服務(wù)，公開辦稅。

（三）加快計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)軟件升級(jí)工作。全面修改、補(bǔ)充征管、稽查業(yè)務(wù)軟件，使其不斷完善，逐步適應(yīng)稅收征管、稽查工作需要。

五、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力進(jìn)取

（一）我局在這次清查工作中，發(fā)現(xiàn)了一些造成漏征漏管的原因，現(xiàn)歸納如下：第一，對(duì)新開辦企業(yè)的稅務(wù)登記內(nèi)容審核不夠深入。在日常征管工作中，由于負(fù)責(zé)稅務(wù)登記工作的人員較少，在新開辦企業(yè)辦理稅務(wù)登記時(shí)，對(duì)其稅務(wù)登記內(nèi)容僅限于書面、文字上的審核，而對(duì)其基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、生產(chǎn)規(guī)模、電話、經(jīng)營地址等不能深入調(diào)查核實(shí)，導(dǎo)致漏征戶的出現(xiàn)。第二，部分納稅人在納稅申報(bào)時(shí)帶有僥幸心理，采取虛假的納稅申報(bào)的手段，不繳或少繳應(yīng)納稅款，逃避納稅義務(wù)，造成漏征漏管戶。第三，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)與國稅機(jī)關(guān)、工商行政管理機(jī)關(guān)、技術(shù)監(jiān)督機(jī)關(guān)等企業(yè)登記部門缺少嚴(yán)密、科學(xué)的監(jiān)控手段，以及必要的溝通和聯(lián)系。企業(yè)登記機(jī)構(gòu)各自為戰(zhàn)，相互間不能及時(shí)傳遞企業(yè)登記情況，致使一些納稅人在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，不辦理稅務(wù)登記，或者為取得增值稅專用發(fā)票，只到國稅機(jī)關(guān)辦理登記，不到地稅部門辦理登記。

（二）為切實(shí)加強(qiáng)日常征收管理工作，減少稅收流失，防止出現(xiàn)漏征漏管戶，作到“應(yīng)收盡收”，我局制定了稅源監(jiān)控措施：第一，建立和完善區(qū)域稽查制度。對(duì)納稅人實(shí)施區(qū)域稽查管理制度，即對(duì)納稅人按座落的行政區(qū)域?qū)嵤┤轿槐O(jiān)控和動(dòng)態(tài)跟蹤管理。有利于掌握稅源底數(shù)，有利于各級(jí)政府部門根據(jù)本地區(qū)情況，運(yùn)用稅收經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于提高納稅申報(bào)率，有利于防止漏征漏管戶。第二，建立委托代征制度，完善代收、代扣制度。從根本上切實(shí)有效地加強(qiáng)稅收的源泉控管，減少漏征漏管戶。我局制訂了委托代征稅款制度，委托公用局客運(yùn)管理處代征客運(yùn)出租的稅收；委托公路運(yùn)輸管理所代征公路貨運(yùn)個(gè)體戶的稅收；委托房屋建筑部門代征外地進(jìn)津建筑施工隊(duì)的稅收；全面實(shí)行個(gè)人所得稅的代扣代繳制度。第三，建立信息傳遞制度，使清查工作經(jīng)?；?duì)納稅人的管理是一項(xiàng)細(xì)致而復(fù)雜的系統(tǒng)工作，不能僅靠稅務(wù)機(jī)關(guān)來完成，應(yīng)由工商、公安、技術(shù)監(jiān)督等各有關(guān)部門協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)對(duì)納稅人多渠道全方位的監(jiān)控。為此，要求各地方稅務(wù)分局分別與所在區(qū)的工商行政管理局、技術(shù)監(jiān)督局、國家稅務(wù)局建立工作聯(lián)系制度，定期相互傳遞企業(yè)登記信息。通過三方攜手配合，及時(shí)掌握企業(yè)登記的信息，提高稅務(wù)登記辦證率，降

低稅收成本，有效的防止出現(xiàn)漏征漏管戶。

（三）開展漏征漏管戶的清查工作，發(fā)現(xiàn)和彌補(bǔ)了我們稅收征管工作中存在的漏洞，制定了合理有效的措施，減少了稅收流失，為確保我局全年工商稅收收入完成56億元，力爭完成57億元奠定了基礎(chǔ)。我們決心以清查漏征漏管戶為契機(jī)，學(xué)習(xí)兄弟省市的好經(jīng)驗(yàn)、好作法，努力進(jìn)取，全力抓好后幾個(gè)月的工作，為實(shí)現(xiàn)全國確保增收800億，力爭超過1000億元和我市經(jīng)濟(jì)增長9％作出貢獻(xiàn)。

第五篇：征管分局清理漏征漏管戶工作總結(jié)

關(guān)于清理漏征漏管戶的工作總結(jié)

根據(jù)縣局統(tǒng)一安排，我分局自五月份以來，在轄區(qū)內(nèi)按照縣局的要求全面開展了一次清理漏征漏管戶的工作，現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：

一、成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為把此項(xiàng)工作落到實(shí)處，分局及時(shí)召開會(huì)議，專門成立了以分局長王紅光同志為組長，副局長張?zhí)K銅為副組長，分局其他職工為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并由分局管理股按照四個(gè)管理小組分管的行業(yè)開展清理漏征漏管的具體實(shí)施工作。各個(gè)管理小組將每周開展的工作向分局匯總上報(bào)。

二、突出重點(diǎn)，穩(wěn)步開展。由于我分局管理的納稅戶主要是七大行業(yè)，以大企業(yè)為主，不涉及個(gè)體工商戶，因此分局決定把清理漏征漏管戶的工作主要放在循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園的區(qū)域內(nèi)。在清理過程中，由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園內(nèi)的企業(yè)與市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)存在交叉管理的現(xiàn)象，且劃分不清，為此，我分局專門派人到循環(huán)園的紡織服裝工業(yè)城協(xié)調(diào)調(diào)取該地區(qū)的企業(yè)分布地形圖，沿著地圖所標(biāo)識(shí)的路段逐戶開展清理。共計(jì)清理44戶企業(yè)，其中的安徽湖濱電子科技有限公司、銅陵新港塑膠制品有限公司、銅陵北控污水凈化有限公司和銅陵北控水務(wù)有限公司等4戶企業(yè)，已經(jīng)在市局開發(fā)區(qū)分局辦理了稅務(wù)登記。對(duì)其他地區(qū)所管轄的地域開展的清理工作，尚未發(fā)現(xiàn)漏征漏管戶現(xiàn)象。另外，在開展清理過程中，我們除了對(duì)少數(shù)企業(yè)尚無正式的辦公場(chǎng)所

未懸掛稅務(wù)登記外，對(duì)其他在辦公場(chǎng)所未懸掛登記的企業(yè)，責(zé)成其及時(shí)懸掛在辦公場(chǎng)所的醒目位置。

三、及時(shí)總結(jié)，加強(qiáng)管理。在清理漏征漏管戶的工作中，分局領(lǐng)導(dǎo)小組要求管理股的各個(gè)清理小組，于每周五的分局例會(huì)上將清理工作進(jìn)行匯報(bào)，對(duì)需要協(xié)調(diào)解決的問題及時(shí)處理，對(duì)一時(shí)無法解決的或需要上報(bào)解決的問題及時(shí)按照程序上報(bào)解決，并在以后的稅收管理中進(jìn)行改進(jìn)和加強(qiáng)日常稅收征管。

在此次開展的漏征漏管戶清理工作中，我分局雖然未發(fā)現(xiàn)漏征漏管現(xiàn)象，但是我們將引以為鑒，認(rèn)真按照稅收法律法規(guī)和上級(jí)稅務(wù)部門的要求，扎實(shí)抓好稅收的征收管理工作，為我分局的現(xiàn)代化分局建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

銅陵縣地稅局征管分局

2011.06.16