第一篇：清遠(yuǎn)市住建局主體功能區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況匯報(bào)

清遠(yuǎn)市住建局推動(dòng)實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃情況匯報(bào)根據(jù)市委市政府推動(dòng)實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃的重大決策部署，我局根據(jù)職能及工作實(shí)際，以推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)為抓手，加大住房保障工作力度，認(rèn)真落實(shí)好推動(dòng)實(shí)施我市主體功能區(qū)規(guī)劃工作?，F(xiàn)就有關(guān)工作匯報(bào)如下：

一、推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)情況

以宜居城鄉(xiāng)建設(shè)工作為抓手，加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）工作的檢查、指導(dǎo)。具體抓好宜居城鎮(zhèn)、村莊、社區(qū)和宜居環(huán)境范例獎(jiǎng)等試點(diǎn)創(chuàng)建工作。通過(guò)開(kāi)展名鎮(zhèn)名村規(guī)劃建設(shè)、城鄉(xiāng)清潔工程、中心鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等有關(guān)工作，極大地改善城鎮(zhèn)村莊整體風(fēng)貌和人居環(huán)境。自2010年開(kāi)展宜居城鄉(xiāng)建設(shè)工作以來(lái)，共創(chuàng)建了4個(gè)“廣東省宜居城鎮(zhèn)”、7個(gè)“廣東省宜居村莊”、7個(gè)“廣東省宜居社區(qū)”及11個(gè)“清遠(yuǎn)市宜居城鎮(zhèn)”、9個(gè)“清遠(yuǎn)市宜居村莊”、14個(gè)“清遠(yuǎn)市宜居社區(qū)”。根據(jù)省委省政府《關(guān)于加強(qiáng)宜居社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的有關(guān)要求，今年我局起草了《清遠(yuǎn)市宜居社區(qū)建設(shè)工作實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》，繼續(xù)加強(qiáng)宜居社區(qū)創(chuàng)建工作力度。連南南崗古排歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目、佛岡潖江河景觀帶建設(shè)項(xiàng)目、清新縣城清新大道綠化升級(jí)及觀景臺(tái)建設(shè)等3個(gè)項(xiàng)目獲得“廣東省宜居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，獲獎(jiǎng)項(xiàng)目數(shù)量?jī)H次于第一名的深圳市（5個(gè)），與廣州市并列。今年，我市4個(gè)項(xiàng)目

1申報(bào)“廣東省宜居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。

2011年以來(lái)，我局配合市農(nóng)業(yè)、規(guī)劃等部門(mén)選定清城區(qū)飛來(lái)峽鎮(zhèn)和佛岡縣石角鎮(zhèn)作為名鎮(zhèn)創(chuàng)建示范點(diǎn)，清城區(qū)石角鎮(zhèn)興仁村和龍?zhí)伶?zhèn)云路村作為名村創(chuàng)建示范點(diǎn)，計(jì)劃結(jié)合特色小城鎮(zhèn)建設(shè)、宜居村鎮(zhèn)試點(diǎn)創(chuàng)建等，逐年分步推進(jìn)。按規(guī)劃至2015年全市將逐步建成11個(gè)名鎮(zhèn),102個(gè)名村，329個(gè)示范村。佛岡縣被省選作我省首個(gè)名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)示范縣，是我省首個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，積極探索新農(nóng)村建設(shè)新路子，龍山鎮(zhèn)上岳古村是廣東省首批認(rèn)定古村落，去年底獲得“國(guó)家歷史文化名村”稱(chēng)號(hào)。特色顯著的英德浛洸鎮(zhèn)，被選為第三批省宜居城鎮(zhèn)試點(diǎn)，申報(bào)廣東省歷史文化名鎮(zhèn)及全國(guó)低碳小城鎮(zhèn)試點(diǎn)。我局指導(dǎo)浛洸鎮(zhèn)編制宜居行動(dòng)計(jì)劃，并陪同專(zhuān)家完成現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)工作。

今年我局會(huì)同市文化部門(mén)開(kāi)展我市傳統(tǒng)村落調(diào)查工作，掌握市內(nèi)傳統(tǒng)村落的數(shù)量、種類(lèi)、分布、價(jià)值及其生存狀態(tài)，作為認(rèn)定傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄的重要基礎(chǔ)。今年2月我市連州市的馬帶村和白家城村，連南瑤族自治縣的南崗村和油嶺村，以及佛崗縣的新聯(lián)村獲評(píng)第三批省級(jí)古村落。

二、推進(jìn)綠道網(wǎng)建設(shè)情況

按照省政府《印發(fā)廣東省綠道網(wǎng)建設(shè)2012年工作要點(diǎn)的通知》（粵府函[2012]27號(hào)）的工作要求，我市今年制定了《清遠(yuǎn)市綠道網(wǎng)建設(shè)實(shí)施方案》，5月21日由市政府印發(fā)實(shí)

施。另結(jié)合我市實(shí)際，6月初草擬了《清遠(yuǎn)市綠道網(wǎng)建設(shè)工作考核辦法（初稿）》，正待修改完善?！肚暹h(yuǎn)市綠道網(wǎng)規(guī)劃》成果上半年已上報(bào)省住建廳組織技術(shù)審查。

按照有關(guān)要求，今年我市開(kāi)始進(jìn)行省立綠道建設(shè)工作，我局會(huì)同市規(guī)劃部門(mén)與省住建廳溝通協(xié)調(diào)，確定任務(wù)內(nèi)容和目標(biāo)。并按省、市綠道網(wǎng)規(guī)劃對(duì)年內(nèi)建設(shè)任務(wù)進(jìn)行了分解，制定今年實(shí)施要點(diǎn)。

自去年開(kāi)始我市啟動(dòng)建設(shè)的綠道網(wǎng)示范段有：

1、飛來(lái)湖環(huán)湖綠道，總長(zhǎng)約8公里，已完成建設(shè)總長(zhǎng)約1.2公里和

1.6公里綠道路基交驗(yàn)。

2、市區(qū)北江一江兩岸綠道，總長(zhǎng)約37公里。其中北岸綠道已完成建設(shè)3.3公里；南岸綠道進(jìn)行前期方案設(shè)計(jì)。

3、修復(fù)白廟至飛來(lái)寺2.9公里旅游古棧道。正在進(jìn)行項(xiàng)目前期工作。

4、城西大道綠道，總長(zhǎng)約5公里，由市代建項(xiàng)目管理局負(fù)責(zé)實(shí)施，目前已完成建設(shè)約2公里。截至今年6月，全市總共完成綠道建設(shè)總長(zhǎng)約53.82公里，其中今年新增9.3公里，今年計(jì)劃完成建設(shè)長(zhǎng)度77.064公里。自去年以來(lái)已投入資金達(dá)3966.7萬(wàn)元，2012年計(jì)劃投入資金總額25903.02萬(wàn)元。

三、房地產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展情況

2012年第一季度全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)完成投資67.96億元，其中市區(qū)48.54億元；商品房施工面積749.62萬(wàn)㎡，其中市區(qū)349.21萬(wàn)㎡；商品房新開(kāi)工面積96.85萬(wàn)㎡，其中市

區(qū)新開(kāi)工面積62.06萬(wàn)㎡。

從區(qū)域發(fā)展來(lái)分析，市區(qū)是全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的龍頭，房地產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)加大成為當(dāng)前趨勢(shì)，南部重點(diǎn)發(fā)展區(qū)與北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)差距更加突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年第一季度市區(qū)商品房銷(xiāo)售面積和銷(xiāo)售額分別占全市的34.66%和56.43%。

南部地區(qū)的清新縣毗鄰市區(qū)，房地產(chǎn)業(yè)在全市占有的比重也較大，房?jī)r(jià)也是緊跟市區(qū)之后。第一季度清新縣商品房銷(xiāo)售面積和銷(xiāo)售額分別占全市的8.72%和10.45%。

佛岡縣毗鄰廣州，房?jī)r(jià)緊隨市區(qū)和清新之后。第一季度商品房銷(xiāo)售面積和銷(xiāo)售額分別占全市的6.62%和7.60%。

東部地區(qū)的英德市，全市副中心的定位開(kāi)始發(fā)揮作用，房地產(chǎn)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。今年第一季度，商品房銷(xiāo)售面積和銷(xiāo)售額分別占全市的39.56%和16.21 %。

北部的三連一陽(yáng)地區(qū)，地形以山地為主，人口稀少，房地產(chǎn)業(yè)還在起步階段。隨著交通設(shè)施的改善，城鎮(zhèn)化速度的啟動(dòng)，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目逐漸增多。

四、保障性住房工程情況

今年2月21日市政府已將2012年住房保障目標(biāo)任務(wù)2505套下達(dá)到各縣（市、區(qū)），其中新增廉租住房租賃補(bǔ)貼420戶，公共租賃住房1936套，經(jīng)濟(jì)適用住房129套，限價(jià)商品房20套。

目前全市保障房上報(bào)項(xiàng)目共14個(gè)，其中已經(jīng)落實(shí)保障

房建設(shè)用地41428.7㎡，已投入保障房建設(shè)資金895萬(wàn)元；已開(kāi)工建設(shè)（籌集房源）21847㎡；新增房源50套；已落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)用地550㎡；已落實(shí)公共租賃住房建設(shè)用地39812.7㎡，已落實(shí)公共租賃住房建設(shè)資金4853萬(wàn)元，已開(kāi)工建設(shè)51847㎡；房源籌集510套。截至6月底，全市新開(kāi)工（籌集）1186套（包括已發(fā)放補(bǔ)貼49戶），上半年開(kāi)工率為47.34%。

五、建筑節(jié)能管理工作情況

加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目建筑節(jié)能設(shè)計(jì)備案工作。上半年共辦理建筑節(jié)能設(shè)計(jì)備案 18 項(xiàng)，面積585561.44㎡；建筑節(jié)能竣工備案19 項(xiàng)，面積817039.32㎡；共辦理建筑節(jié)能修改備案共18項(xiàng)，修改面積692222.87㎡。

加強(qiáng)文件制定和指導(dǎo)。我局?jǐn)M定了《清遠(yuǎn)市建筑節(jié)能“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，并草擬了《清遠(yuǎn)市綠色建筑發(fā)展規(guī)劃（2012——2015）》（初稿）；印發(fā)了《2012年清遠(yuǎn)市建筑節(jié)能工作要點(diǎn)》，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）住建局更好的開(kāi)展本地區(qū)、本單位的建筑節(jié)能工作，確保完成2012年度建筑節(jié)能工作任務(wù)具有較好的指導(dǎo)作用。

清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

二○一二年六月二十五日

第二篇：城市主體功能區(qū)規(guī)劃

城市主體功能區(qū)規(guī)劃

伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，安徽國(guó)土空間開(kāi)發(fā)中存在的一些矛盾和問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，主要是：物質(zhì)積累不夠豐富。全省物質(zhì)積累指數(shù)介于0.08至0.72之間，總體水平較低。其中，14個(gè)縣（市、區(qū)）物質(zhì)積累指數(shù)大于0.45，23個(gè)縣（市、區(qū)）物質(zhì)積累指數(shù)介于0.27—0.45，68個(gè)縣（市、區(qū)）物質(zhì)積累指數(shù)介于0.08—0.27。高水平地區(qū)主要包括合肥、馬鞍山、蕪湖、銅陵等市轄區(qū)，低水平地區(qū)主要包括皖南山區(qū)和皖西大別山區(qū)的一些貧困縣（區(qū)），其余地區(qū)物質(zhì)積累為中下水平。物質(zhì)積累水平不高是制約全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素之一。

——區(qū)域發(fā)展不夠均衡。全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展大體呈現(xiàn)南高北低、東高西低、中部凸起的空間格局。皖江地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，以皖江為軸、合肥和蕪湖為“雙核”、宣城和滁州為“兩翼”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心初步形成，皖北、皖西發(fā)展相對(duì)滯后。與經(jīng)濟(jì)格局相反，人口分布北多南少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的皖北地區(qū)是全省人口比重最大的地區(qū)。城鄉(xiāng)之間和不同區(qū)域之間公共服務(wù)及生活水平差距較大。

——開(kāi)發(fā)利用效率不高。2010年，每平方公里建設(shè)用地二、三產(chǎn)業(yè)增加值為62.64萬(wàn)元/公頃，比全國(guó)的106.48萬(wàn)元/公頃低41.17%。城鎮(zhèn)建設(shè)呈外延式擴(kuò)張，農(nóng)村居民點(diǎn)點(diǎn)多面廣，導(dǎo)致建設(shè)用地規(guī)模偏大，局部地區(qū)超出資源環(huán)境的承載能力，空間利用效率較低。

——人口集聚水平較低。2010年，城鎮(zhèn)化率43.2%，低于全國(guó)6.48個(gè)百分點(diǎn)。大城市數(shù)量少，特別是缺少帶動(dòng)性強(qiáng)的區(qū)域性特大城市，中小城鎮(zhèn)發(fā)展相對(duì)不足，城市的規(guī)劃建設(shè)和管理水平有待進(jìn)一步提高，人口流動(dòng)強(qiáng)度0.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。

面臨趨勢(shì)，從現(xiàn)在到2020年，是安徽全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是工業(yè)化、城市化加速推進(jìn)的重要階段，是打造“三個(gè)強(qiáng)省”、建設(shè)美好安徽的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。新的發(fā)展態(tài)勢(shì)對(duì)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)提出了新的要求。

——人民生活水平提高，生活空間需求面臨挑戰(zhàn)。隨著生活水平的提高，人們希望有更大的住房、更寬的馬路、更大的廣場(chǎng)、更寬敞的購(gòu)物場(chǎng)所、更多的旅游景點(diǎn)，以及更多更好的教育、文化、醫(yī)療、體育等設(shè)施，對(duì)生活空間的需求越來(lái)越大。

——工業(yè)化、城市化速度加快，建設(shè)空間需求面臨挑戰(zhàn)。隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地以及居住用地將持續(xù)增加，國(guó)土空間資源的稀缺程度不斷加劇。

——生態(tài)環(huán)境需要改善，生態(tài)空間需求面臨挑戰(zhàn)。一些地區(qū)在國(guó)土開(kāi)發(fā)過(guò)程中，不顧資源環(huán)境承載能力，造成局部地區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)退化。為了改善環(huán)境條件、加強(qiáng)水源涵養(yǎng)、保障生態(tài)安全和應(yīng)對(duì)氣候變化，需要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，擴(kuò)大森林、草地、濕地等綠色生態(tài)空間。

——農(nóng)產(chǎn)品供給安全存在隱患，農(nóng)業(yè)空間需求面臨挑戰(zhàn)。安徽是農(nóng)業(yè)大省，承擔(dān)著國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給安全的保障功能。隨著工業(yè)化和城市化對(duì)國(guó)土空間的需求不斷增加，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給安全需要的農(nóng)業(yè)空間面臨較大壓力。

一、安徽主體功能區(qū)的概況 主體功能區(qū)建設(shè)的基本設(shè)想在統(tǒng)籌考慮各區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)密度和發(fā)展能力、人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用城鎮(zhèn)化布局以及對(duì)內(nèi)對(duì)外的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的基礎(chǔ)上將我國(guó)的國(guó)土面積在空間上劃分為優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)四大主體功能區(qū)，根據(jù)不同的功能區(qū)實(shí)施不同的區(qū)域政策。優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)是指國(guó)土開(kāi)發(fā)密度已經(jīng)很高，資源承載能力開(kāi)始減弱的區(qū)域；重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)是指資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)和人口聚集條件較好的區(qū)域 ；限制開(kāi)發(fā)區(qū)是指資源承載能力較弱，大規(guī)模集聚經(jīng)濟(jì)和人口條件不夠好并關(guān)系到全國(guó)或較大區(qū)域范圍生態(tài)安全的區(qū)域；禁止開(kāi)發(fā)區(qū)是指依法設(shè)立的各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)域。

2013 年安徽省發(fā)改委正式發(fā)布《安徽主體功能區(qū)規(guī)劃》，按照重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)將各地劃分主體功能，并為未來(lái)發(fā)展指明目標(biāo)。將合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、池州、安慶、滁州和宣城八大地區(qū)作為國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，作為承接全國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)；淮北平原主產(chǎn)區(qū)、江淮丘陵主產(chǎn)區(qū)和沿江平原主產(chǎn)區(qū)作為安徽省的“米袋子”被列為限制發(fā)區(qū)；皖西大別山區(qū)和皖南山區(qū)被定位生態(tài)功能區(qū)；自然文化保護(hù)區(qū)和重要水源地則被劃上禁止開(kāi)發(fā)紅線。

二、安徽主體功能區(qū)公共服務(wù)均衡化的現(xiàn)實(shí)考察

安徽省三類(lèi)主體功能區(qū)能否平穩(wěn)有效地進(jìn)行關(guān)鍵在于各區(qū)域的居民基本公共服務(wù)均衡化的程度。而安徽現(xiàn)有的基本公共服務(wù)存在很多問(wèn)題，特別是公共服務(wù)均衡化問(wèn)題尤為突出、而財(cái)政政策對(duì)于實(shí)現(xiàn)主體功能區(qū)公共服務(wù)均衡至關(guān)重要。

橫向的財(cái)政失衡導(dǎo)致的主體功能區(qū)公共服務(wù)不均衡

橫向的財(cái)政失衡是指同層級(jí)的地方政府的財(cái)政收入和財(cái)政支出之間的差異，這種差異的存在導(dǎo)致了地區(qū)間公共服務(wù)提供水平的差異。根據(jù) 2013《安徽統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，合肥市、毫州市、宿州 市 的 財(cái) 政 收 支 差 額 分別為-182.79 億 元、-129.58 億 元、140.50 億元，遠(yuǎn)大于淮北市-56.68 億元、銅陵市-32.80 億元、馬鞍山市-62.55 億元、池州市-60.35 億元的財(cái)政收支差額；再比照各自的醫(yī)療衛(wèi)生的機(jī)構(gòu)數(shù)可以看出，合肥市、毫州市和宿州市的機(jī)構(gòu)數(shù)分別為 2100 個(gè)、1532 個(gè)和 1774 個(gè)，這三個(gè)城市的機(jī)構(gòu)數(shù)上了四位數(shù)，而其余四個(gè)城市的機(jī)構(gòu)數(shù)則相對(duì)較少。很顯然，財(cái)政收支差額對(duì)基本公共服務(wù)的提供有著一定 的影響，財(cái)政收入與財(cái)政支出差額較大的城市所提供的公共服務(wù)也相對(duì)較大。因此，為了實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均衡化的目標(biāo)，要平衡同階層區(qū)域政府的財(cái)政收支。

財(cái)政收支結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致了主體能區(qū)公共服務(wù)非均衡

相比較傳統(tǒng)的以行政區(qū)為單位的發(fā)展模式的劃分，三大功能區(qū)的劃分更能突破行政區(qū)劃的界限，促進(jìn)生產(chǎn)要素在區(qū)域間自由流動(dòng)，從而促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。然而，主體功能區(qū)會(huì)

使區(qū)域受到功能性的制約，限制開(kāi)發(fā)區(qū)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻、資源開(kāi)發(fā)受控，政收支結(jié)構(gòu)改變，使得主體功能區(qū)的公共服務(wù)出現(xiàn)非均衡化的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：1． 限制開(kāi)發(fā)區(qū)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)的主體功能主 要是生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，成為了全國(guó)或者區(qū)域性的自然資源保護(hù)區(qū)，使得其相比于生態(tài)環(huán)境保護(hù)而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就居于次要地位。經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到限制會(huì)導(dǎo)致地方性的財(cái)政收入減少，同時(shí)再加上由于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)增加地方性政府的財(cái)政支出，使得財(cái)政投入公共服務(wù)的資金比重相對(duì)于重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)而言幅

度下降，從而產(chǎn)生提供基本公共服務(wù)水平的新差距。另?yè)?jù) 2013《安徽統(tǒng)計(jì)年鑒》可知，黃山、池州的森林面積相對(duì)于淮北、淮南、毫州而言很高，甚至是它們的幾十倍，森林覆蓋率也同樣如此，但是黃山、池州兩個(gè)市區(qū)的 GDP 卻比淮南、淮北、毫州的 GDP 低了很多。這也更加證明，由于黃山、池州為了生態(tài)環(huán)境的建設(shè)消耗了大量的資金，使得本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展跟不上其他區(qū)域的腳步。限制開(kāi)發(fā)區(qū)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，對(duì)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)有正外部效應(yīng)。限制開(kāi)發(fā)區(qū)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)存在著因?yàn)榉艞壛私?jīng)濟(jì)效益而損失的公共服務(wù)效益的補(bǔ)償需求。十八屆三中全會(huì)提出實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，堅(jiān)持誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償原則，完善對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)地區(qū)間建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

（三）財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的結(jié)構(gòu)導(dǎo)致基本公共服務(wù)不均衡當(dāng)前的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付主要形式有稅收返還，一般性轉(zhuǎn)移支付，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付三種，這三種形式分別存在一些問(wèn)題。1.稅收返還。其屬于以稅收優(yōu)惠形式給予政府的一種補(bǔ)助，稅收返還制度存在著財(cái)政收入越多的地區(qū)獲得的稅收返還越多，相反，財(cái)政收入較少的區(qū)域獲得稅收返還就越少，結(jié)果加重了橫向的財(cái)政失衡，使得主體功能區(qū)公共服務(wù)均衡化的差距加大。2.一般性轉(zhuǎn)移支付。一般性轉(zhuǎn)移支付按照各地標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政收入和標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政支出差額以及轉(zhuǎn)移支付系數(shù)來(lái)確定，因此，一般性轉(zhuǎn)移支出有利于縮小地區(qū)間財(cái)力差距，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均衡化。但目前安徽省限制開(kāi)發(fā)區(qū)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)可獲得的一般性轉(zhuǎn)移支付資金匱乏，不足以提供與重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)大致相等的公共服務(wù)。3.專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。是對(duì)委托地方政府代理的一些具體項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)償而設(shè)立的補(bǔ)助資金，主要用于促進(jìn)各地協(xié)調(diào)發(fā)展和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一定程度上能解決了主體功能區(qū)公共服務(wù)均衡化的問(wèn)題。而目前安徽省的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付并不規(guī)范，往往被層層截留，不能很好地提高限制開(kāi)發(fā)區(qū)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)基本公共服務(wù)水平。

三、提高基層政府的可用財(cái)力

目前的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付除了一些可以自由支配外，其余大部分是專(zhuān)項(xiàng)資金，具有專(zhuān)項(xiàng)用途，不能緩解基層政府可支配財(cái)力的不足。同時(shí)一些限制開(kāi)發(fā)區(qū)域?yàn)榱司S持基層政權(quán)的運(yùn)轉(zhuǎn)，往往挪用用于生態(tài)建設(shè)等方面的專(zhuān)項(xiàng)資金，嚴(yán)重影響了限制和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

四、完善財(cái)政預(yù)算管理制度

健全科學(xué)規(guī)范、注重績(jī)效的預(yù)算管理制度，是完善公共財(cái)政體系的重要內(nèi)容，從而對(duì)于公共服務(wù)均衡化的實(shí)現(xiàn)也有一定的導(dǎo)向作用。因此要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理體制的公開(kāi)性、透明性和完整性，完善預(yù)算公開(kāi)制度，健全公開(kāi)機(jī)制。安徽主體功能區(qū)的基本公共服務(wù)均衡化是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，必須在政府的主導(dǎo)作用下，把基本公共服務(wù)均衡化與其他政策目標(biāo)相結(jié)合，通過(guò)改革各功能區(qū)的重點(diǎn)、績(jī)效考核、轉(zhuǎn)移支付形式，與功能區(qū)建設(shè)相輔相承，最終建立基本公共服務(wù)均衡化體系。

第三篇：山西主體功能區(qū)規(guī)劃

39個(gè)縣(市、區(qū))：重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域

重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域包括國(guó)家級(jí)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域、省級(jí)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域和其他重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的城鎮(zhèn)。按縣域面積統(tǒng)計(jì)，全省重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域占省域面積的20.15%。未來(lái)的功能定位為，支撐全省乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，提升綜合實(shí)力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心區(qū)，引領(lǐng)科技創(chuàng)新和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的示范區(qū)，全省重要的人口和經(jīng)濟(jì)密集區(qū)。

《規(guī)劃》中，我省共有39個(gè)縣(市、區(qū))列為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，主要包含在太原都市圈中重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域、三大城鎮(zhèn)群中重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域。具體來(lái)講，太原都市圈重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域包含太原市杏花嶺區(qū)、小店區(qū)、迎澤區(qū)、尖草坪區(qū)、萬(wàn)柏林區(qū)、晉源區(qū)、古交市、清徐縣、陽(yáng)曲縣，晉中市榆次區(qū)、介休市、平遙縣，忻州市忻府區(qū)，呂梁市孝義市、汾陽(yáng)市、文水縣、交城縣17個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域；呂梁市離石區(qū)，陽(yáng)泉市城區(qū)、礦區(qū)、郊區(qū)4個(gè)省級(jí)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域；三大城鎮(zhèn)群重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域包含大同市城區(qū)、礦區(qū)、南郊區(qū)、新榮區(qū)、大同縣，朔州市朔城區(qū)，運(yùn)城市鹽湖區(qū)、聞喜縣、河津市、永濟(jì)市，臨汾市堯都區(qū)、侯馬市、襄汾縣，長(zhǎng)治市城區(qū)、郊區(qū)、潞城市、長(zhǎng)治縣，晉城市城區(qū)18個(gè)省級(jí)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域。

我省將太原都市圈重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域的功能定位為：資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范區(qū)，全國(guó)重要的能源、原材料、煤化工、裝備制造業(yè)和文化旅游業(yè)基地，主要包含國(guó)家級(jí)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域(太原城市群)和省級(jí)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域(呂梁市區(qū)、陽(yáng)泉市區(qū))。

46個(gè)縣：限制開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)

46個(gè)限制開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)包括國(guó)家級(jí)(18個(gè)縣)和省級(jí)(28個(gè)縣)兩個(gè)層次，按生態(tài)功能分為水土保持型、水源涵養(yǎng)型、防風(fēng)固沙型和生物多樣型四種類(lèi)型，總面積8萬(wàn)平方公里，占全省面積的50%以上。

我省限制開(kāi)發(fā)區(qū)域重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)共有46個(gè)縣，其中18個(gè)國(guó)家級(jí)限制開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)包括：忻州市的神池縣、五寨縣、岢嵐縣、河曲縣、保德縣、偏關(guān)縣，臨汾市的吉縣、鄉(xiāng)寧縣、蒲縣、大寧縣、永和縣、隰縣、汾西縣和呂梁市的興縣、臨縣、柳林縣、石樓縣、中陽(yáng)縣。

28個(gè)省級(jí)限制開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)包括：太原市的婁煩縣；大同市的靈丘縣、左云縣；陽(yáng)泉市的盂縣；長(zhǎng)治市的平順縣、黎城縣、壺關(guān)縣、沁源縣；晉城市的沁水縣、陽(yáng)城縣、陵川縣；朔州市的平魯區(qū)、右玉縣；晉中市的左權(quán)縣、和順縣、靈石縣、榆社縣；運(yùn)城市的平陸縣、垣曲縣；忻州市的五臺(tái)縣、繁峙縣、寧武縣、靜樂(lè)縣；臨汾市的古縣、安澤縣；呂梁市的嵐縣、方山縣、交口縣。

34個(gè)縣(市、區(qū))：限制開(kāi)發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)

34個(gè)縣(市、區(qū))為我省限制開(kāi)發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，占全省面積的28.65%，共計(jì)4.49萬(wàn)平方公里。

農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的未來(lái)規(guī)劃：著力保護(hù)耕地，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提高品質(zhì)和單產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給。

限制開(kāi)發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，包括我省34個(gè)縣(市、區(qū))。其中，國(guó)家級(jí)限制開(kāi)發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)共22個(gè)，主體部分為汾河平原農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，包括長(zhǎng)治市的屯留縣、長(zhǎng)子縣、襄垣縣、沁縣；晉城市的高平市、澤州縣；晉中市的太谷縣、昔陽(yáng)縣、壽陽(yáng)縣、祁縣；運(yùn)城市的芮城縣、臨猗縣、萬(wàn)榮縣、新絳縣、稷山縣、夏縣、絳縣；臨汾市的霍州市、曲沃縣、翼城縣、洪洞縣、浮山縣。

省級(jí)限制開(kāi)發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)共12個(gè)，其中包括大同市的陽(yáng)高縣、天鎮(zhèn)縣、廣靈縣、渾源縣；陽(yáng)泉市的平定縣；長(zhǎng)治市的武鄉(xiāng)縣；朔州市的山陰縣、應(yīng)縣、懷仁縣；忻州市的原平市、定襄縣、代縣。

2.22萬(wàn)平方公里：禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域

禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域主要包括各級(jí)自然保護(hù)區(qū)、文化自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、重要濕地(濕地公園)、重要水源地等。

目前我省境內(nèi)共有國(guó)家層面的禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域共計(jì)42處，面積8246.72平方公里(含重疊面積)，占全省國(guó)土面積的5.26%。省級(jí)禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域956處(包括交叉重疊的)，面積16534.02平方公里(包括交叉重疊的，不含重點(diǎn)文物和水源地)，占全省國(guó)土面積的10.55%，扣除相互重疊的面積，全省各類(lèi)禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域?qū)嶋H面積2.22萬(wàn)平方公里，占全省國(guó)土面積的14.20%?！兑?guī)劃》提出，今后新設(shè)立的自然保護(hù)區(qū)、文化自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、水產(chǎn)種植資源保護(hù)區(qū)、重要濕地(濕地公園)、重要水源地，自動(dòng)進(jìn)入禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域名錄?！鹬攸c(diǎn)解讀

四大戰(zhàn)略格局預(yù)計(jì)2020年形成構(gòu)建“一核一圈三群”為主體的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局

具體舉措 按照“空間集聚、組群推進(jìn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)向發(fā)展條件好的河谷盆地相對(duì)集中，加快發(fā)展太原都市區(qū)和都市圈，培育壯大晉北(大同—朔州)、晉南(臨汾—運(yùn)城)、晉東南(長(zhǎng)治—晉城)城鎮(zhèn)群，構(gòu)建“一核、一圈、三群、多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)化格局。構(gòu)建以六大河谷盆地為主體的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略格局

具體舉措 汾河平原形成優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、特色雜糧、油料、蔬菜、優(yōu)質(zhì)畜禽、特色林果產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的綜合性農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域，桑干河河谷盆地、滹沱河河谷盆地與壽(陽(yáng))—昔(陽(yáng))—平(定)形成以優(yōu)質(zhì)雜糧、蔬菜、玉米、薯類(lèi)和優(yōu)質(zhì)肉乳產(chǎn)品為主的農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域，漳河河谷盆地、沁河河谷盆地形成以優(yōu)質(zhì)雜糧、蔬菜、林果、中藥材、草山草坡牧業(yè)為主的農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域。構(gòu)建以“一帶三屏”為主體的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局

具體舉措 建設(shè)以黃土高原丘陵溝壑水土流失防治區(qū)和京津風(fēng)沙源治理區(qū)為主體的生態(tài)治理帶。建設(shè)以呂梁山為主體的黃河干流和汾河源區(qū)生態(tài)屏障帶，以太行山為主體的海河主要支流源區(qū)生態(tài)屏障帶，以太岳山、中條山為主體的沁河、涑水河與黃河干流源區(qū)屏障帶。4 構(gòu)建“點(diǎn)狀開(kāi)發(fā)”的生態(tài)友好型能礦資源開(kāi)發(fā)格局

具體舉措 能礦資源的集中開(kāi)采區(qū)域必須以保護(hù)生態(tài)、清潔生產(chǎn)為前提，突出集約有序、高效開(kāi)發(fā)，在煤炭、煤層氣分布面積廣的地區(qū)，應(yīng)突出“小點(diǎn)上開(kāi)發(fā)、大區(qū)域保護(hù)”，堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、修復(fù)并重，堅(jiān)持“開(kāi)發(fā)一點(diǎn)、修復(fù)一點(diǎn)、保護(hù)一片”。其他礦產(chǎn)資源分布比較集中的地區(qū)，應(yīng)堅(jiān)持“點(diǎn)上開(kāi)發(fā)、小區(qū)域保護(hù)”。

第四篇：區(qū)住建局工作總結(jié)

今年以來(lái)，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)市城建工作和區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“三好”發(fā)展戰(zhàn)略，以市里下達(dá)的目標(biāo)考核任務(wù)為中心，以爭(zhēng)創(chuàng)全市一流工作業(yè)績(jī)?yōu)槟繕?biāo)，全局上下齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)拼搏，全年工作取得了較好地成績(jī)。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、工作概述

(一)、城建工作情況

1、加大力度掀起舊城提質(zhì)改造熱潮

今年舊城提質(zhì)改造3.128平方公里，涉及4個(gè)街道一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共25個(gè)社區(qū)一個(gè)廣場(chǎng)，重點(diǎn)為轄區(qū)內(nèi)的老廠區(qū)、老城區(qū)、老市場(chǎng)等“三老”區(qū)域。其中，北片北起建湘廠，南至京廣鐵路，西起衡機(jī)里，東至苗圃街道;中片北起東風(fēng)南路，南至湘江，西起龍家坪路，東至415衛(wèi)校;南片北起湘江三橋，南至華聯(lián)社區(qū)南、西起華聯(lián)社區(qū)西，東至京廣鐵路。改造工作于10月初完工，共投資3020萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了改造區(qū)域內(nèi)“路平、溝通、燈亮、美化”。其中，拆違近37萬(wàn)平方米，力度前所未有，尤其是冶金街道、扶小里社區(qū)、金泉路等，不僅拓寬了路面，而且打通了多個(gè)消防通道。

同時(shí)按照市住建局安排，我局聯(lián)合街道社區(qū)，安排專(zhuān)業(yè)人員，對(duì)城區(qū)需要新建“五小設(shè)施”(小綠地、小廣場(chǎng)、小停車(chē)場(chǎng)、小公廁、小健身場(chǎng))的情況詳細(xì)摸底并建立臺(tái)賬。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，突出珠暉特點(diǎn)，涉及粵漢、東風(fēng)、冶金、廣東、苗圃五個(gè)街道共21處，改造面積4930平方米。錦上添花，極大的豐富了城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)改造成效。

按照市政府進(jìn)一步提升城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作安排，8月份我局組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)城區(qū)湘江東路、東風(fēng)南北路、東風(fēng)支路、湖北路、光明街、臨江路、湖南路、玉麟路、粵漢路、廣西路、廣東路共11條主次干道人行道進(jìn)行了多次詳細(xì)摸底，核實(shí)主次干道人行道維護(hù)改造、果皮箱配置和機(jī)動(dòng)車(chē)非機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)輛停車(chē)位以及綠化的工程量。9月份對(duì)東風(fēng)北路曲園酒樓旁近80米的人行道進(jìn)行了全面提質(zhì)改造，效果受到了市政府的充分肯定，對(duì)我區(qū)下步人行道全面提質(zhì)改造提供了樣板。目前，東風(fēng)支路、湖南路、玉麟路、粵漢路和廣西路已完成改造，湘江東路、湖北路、光明街、臨江路、廣東路正在施工，除東風(fēng)南北路外預(yù)計(jì)將于10月底全面完成。

在區(qū)“雙聯(lián)雙爭(zhēng)”大走訪活動(dòng)中，我局就匯總的17個(gè)主要亟待解決的城建問(wèn)題，結(jié)合其他走訪收集到的城建問(wèn)題，第一時(shí)間安排專(zhuān)業(yè)人員實(shí)地勘察，針對(duì)性的形成解決方案，在區(qū)政府的部署下，安排專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)施工，于5月底全部解決到位，受到了居民的熱忱感謝。

2、全面出擊打造環(huán)境優(yōu)美宜居城區(qū)

在今年初的“城市綠化周活動(dòng)”中，結(jié)合通道綠化活動(dòng)，在我區(qū)茶金路、海聯(lián)路、東木路、白鷺湖路、原107國(guó)道等鄉(xiāng)鎮(zhèn)主次干道周邊以5米為間距種植直徑12公分的樟樹(shù)5000余株，種植面積達(dá)120公里，投資金額500萬(wàn)元，完成全市通道綠化任務(wù)一半以上。在財(cái)金工業(yè)學(xué)院種植桂花540株、樟樹(shù)320株、桃花樹(shù)260株、櫻花樹(shù)340株、柳樹(shù)210株、楊樹(shù)203株、紅葉石楠310株、灌木㎡。舊城提質(zhì)改造中，東陽(yáng)渡華興小區(qū)投資97.8萬(wàn)元，綠化面積9600平方米;五小設(shè)施投資128.48萬(wàn)元，綠化面積10900平方米。

3月初，針對(duì)城區(qū)7個(gè)街道存在的枯樹(shù)、危樹(shù)、淘汰樹(shù)種，我局進(jìn)行了全面摸底清查。通過(guò)街道社區(qū)上報(bào)、局綠化辦現(xiàn)場(chǎng)核查，初步確定了88棵亟待處理的樹(shù)木，其中：苗圃街道81棵，東風(fēng)街道4棵，粵漢街道2棵，廣東路街道1棵。這些樹(shù)木大多都是居民小區(qū)內(nèi)的枯樹(shù)，經(jīng)蟲(chóng)蛀等原因，造成死亡，隨時(shí)都有倒塌的可能，對(duì)周邊居民的安全產(chǎn)生了極大的威脅。局領(lǐng)導(dǎo)十分重視，針對(duì)摸底情況，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究部署工作，88棵危樹(shù)于五月底已經(jīng)全面清除。

10月份，我局對(duì)全區(qū)主次干道兩側(cè)的綠化帶進(jìn)行了全面摸底，擬對(duì)空、荒、少的花壇進(jìn)行土質(zhì)改良、重新翻種，計(jì)劃提質(zhì)改造面積約8926.13平方米。目前，已完成東風(fēng)北路綠化帶提質(zhì)改造200多平方米，待設(shè)計(jì)方案經(jīng)市政府批復(fù)后，將全面推進(jìn)，預(yù)計(jì)11月20日左右完工。

3、多措并舉確保住房保障全面覆蓋

今年初，我局繼續(xù)做好廉租住房租賃補(bǔ)貼新增對(duì)象的資料核查和審批工作，為租賃對(duì)象辦理《市低收入家庭住房保障資格證》，并對(duì)之前辦理的租賃補(bǔ)貼對(duì)象資料進(jìn)行了一次全面的復(fù)核清理，凡是資料不全和住房收入超標(biāo)的對(duì)象一律取消租賃補(bǔ)貼發(fā)放，嚴(yán)格落實(shí)廉租住房租賃補(bǔ)貼準(zhǔn)入、準(zhǔn)出機(jī)制，把住審批關(guān)。截止第三季度，全區(qū)共發(fā)放廉租補(bǔ)貼3369戶，新增補(bǔ)貼對(duì)象301戶，已提前完成市政府下達(dá)的全年3250戶、新增100戶任務(wù)。

加快廉租房、公租房建設(shè)。市本級(jí)坐落我區(qū)的廉租房、公租房項(xiàng)目有兩個(gè)：珠安家園和衡州家園，為和續(xù)建項(xiàng)目。珠安家園征地和拆遷工作均已完成，衡州家園征地工作已完成，一標(biāo)房屋已拆遷，二標(biāo)房屋正在談判當(dāng)中，不直接影響工程施工。兩個(gè)項(xiàng)目的工程建設(shè)由市城建投負(fù)責(zé)，目前，珠安家園已有20棟房屋立體竣工;衡州家園鉆探、土地平整工作已完成，規(guī)劃設(shè)計(jì)也調(diào)整到位，下步將啟動(dòng)房屋基礎(chǔ)建設(shè)。

農(nóng)村危房改造工作的順利推進(jìn)。全區(qū)農(nóng)村危房改造工作職能于6月初正式明確由區(qū)民政局移交至我局，經(jīng)過(guò)充分調(diào)查摸底，今年100戶農(nóng)村危房改造任務(wù)指標(biāo)分配如下：和平鄉(xiāng)：2戶;酃湖鄉(xiāng)：18戶;東陽(yáng)渡鎮(zhèn)：58戶;茶山坳鎮(zhèn)：13戶;金甲嶺農(nóng)場(chǎng)：1戶;衡州路街道：10戶。100戶中，五保戶占4戶，低保戶占26戶，貧困殘疾人占4戶。其中，新建91戶，修繕加固9戶。目前，100戶都已全面竣工。

在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行廣泛調(diào)查摸底，深入了解舊城區(qū)和棚戶區(qū)改造的現(xiàn)狀及難易程度。根據(jù)確定的改造思想，我局編制了全區(qū)直管公房分布情況表和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目庫(kù)，待市政府改造規(guī)劃和政策出臺(tái)后，我區(qū)將把省、市關(guān)于舊城區(qū)及棚戶區(qū)改造的優(yōu)惠政策給足、給到位，盡最大可能提高新建居民區(qū)環(huán)境質(zhì)量，提升我區(qū)城區(qū)形象。

(二)、主要做法及成效

1、領(lǐng)導(dǎo)親力親為狠抓責(zé)任，為全局工作定好了調(diào)子。為了抓好每年的綠化工程、住房保障、舊城提質(zhì)改造等多項(xiàng)工作，區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，人大、政協(xié)監(jiān)督支持，均成立了由區(qū)黨政一把手負(fù)總責(zé)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并研究制定工作實(shí)施方案，明確分工責(zé)任。尤其是在舊城提質(zhì)改造工作中，為了層層夯實(shí)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成，實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)包干責(zé)任制，每個(gè)標(biāo)段都由一名局班子領(lǐng)導(dǎo)和一名施工員具體負(fù)責(zé)，全天候堅(jiān)守崗位，負(fù)責(zé)矛盾協(xié)調(diào)、質(zhì)量監(jiān)督和進(jìn)度督辦，切實(shí)做到“一個(gè)項(xiàng)目，一套班子，一抓到底”，同時(shí)，堅(jiān)持每周六定期召開(kāi)通報(bào)會(huì)，不定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，確保工程質(zhì)量和工程進(jìn)度。

2、整合多方力量科學(xué)監(jiān)管，為工程質(zhì)量把好了關(guān)口。在舊城提質(zhì)改造過(guò)程中，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持把小工程當(dāng)作大項(xiàng)目來(lái)抓，嚴(yán)格按照程序辦事，緊扣質(zhì)量不放松，真正做成民心工程、優(yōu)質(zhì)工程、形象工程，讓改造成果惠及千家萬(wàn)戶。一是嚴(yán)格實(shí)行工程招投標(biāo)。組建招投標(biāo)組，由區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局、審計(jì)局、財(cái)政局、發(fā)改局、住建局全程參與監(jiān)督，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審核，選擇有資質(zhì)、符合需要、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高的施工隊(duì)伍。二是嚴(yán)格落實(shí)施工標(biāo)準(zhǔn)化。由區(qū)住建局牽頭，主管領(lǐng)導(dǎo)和施工員對(duì)施工單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，施工必須嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)圖進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化施工，確保工程實(shí)體厚度、水泥標(biāo)號(hào)、路面的平整度和坡度都符合改造標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違反施工程序和達(dá)不到質(zhì)量要求的改造工程堅(jiān)決要求返工。三是嚴(yán)格做好驗(yàn)收合格化。邀請(qǐng)政協(xié)和人大代表、群眾代表等多方人員，組織成立督查小組，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)施工作業(yè)進(jìn)行不定期監(jiān)督，并參與完工后的工程驗(yàn)收工作，以各方不同的視角審查工程的合格率、滿意度。

3、全力打造精品示范片區(qū)，為以點(diǎn)促面鋪好了基石。在今年舊城提質(zhì)改造中，以“突出重點(diǎn)、以點(diǎn)促面”為基本戰(zhàn)略，做到“工作有重心，任務(wù)有輕重，成果有亮點(diǎn)”。打造了華新小區(qū)、冶金、扶小里社區(qū)等一批示范工程、亮點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)舊城改造工程進(jìn)拆遷戶安置區(qū)、進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)區(qū)、進(jìn)鐵路居民區(qū)和老城區(qū)居民社區(qū)。在改造中，充分考慮小區(qū)居民的日常需求，本著以人為本的原則，針對(duì)部分改造區(qū)的實(shí)際情況，在小區(qū)內(nèi)增設(shè)籃球場(chǎng)、健身場(chǎng)和休閑區(qū)，使居民在整潔的環(huán)境中又多了一項(xiàng)健身和休閑的好去處。

4、竭力滿足群眾合理訴求，為民生工程樹(shù)好了口碑。在提質(zhì)改造工作中，堅(jiān)持人性化設(shè)計(jì)和文明施工相結(jié)合的原則，既堅(jiān)持工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，又積極照顧社區(qū)居民的訴求。一是施工前主動(dòng)征求并采納群眾的合理化建議，將通往居民家門(mén)口的小道一并改造，方便居民出行，如安居里路和安全里路將水泥路面直接鋪到了每戶家門(mén)口;二是施工中盡量考慮群眾生活和出行需要，設(shè)置安全警示標(biāo)志，合理控制施工時(shí)間，避免使用大功率、大分貝器械，做到安全生產(chǎn)、文明施工，如荷花坪下水道改造，由于路面開(kāi)挖深度達(dá)4米，為保證安全在整個(gè)路段設(shè)置隔離帶，懸掛警示燈，并安排專(zhuān)人早晚巡邏，確保無(wú)安全事故發(fā)生;三是把一些方便群眾又力所能及的配套建設(shè)，采用“跨一步、帶一把”的方式盡量幫助解決，滿足社區(qū)居民對(duì)改善社區(qū)環(huán)境的要求，如對(duì)泉溪村路四周的圍墻和居民煤房刷墻漆、油漆，重整小區(qū)花壇等。除此之外，對(duì)日常群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、且亟需解決的問(wèn)題，我們積極向市政府反映并爭(zhēng)取資金，盡力給予幫助和解決，如投入資金33.8萬(wàn)元，對(duì)計(jì)劃外的東風(fēng)南路茅坪糧庫(kù)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)門(mén)口、泉溪村小學(xué)路口、東風(fēng)北路14號(hào)、安居里58號(hào)等下水道進(jìn)行疏浚改造;投入35萬(wàn)元，對(duì)建湘路(計(jì)劃外)實(shí)施徹底改造，共鋪設(shè)瀝青300米，安裝路燈20盞，徹底改善路面狀況，打通了通往建湘廠、氣象團(tuán)、衡機(jī)里一片的道路瓶頸;向市政府爭(zhēng)取為未列入計(jì)劃的和平小區(qū)和苗圃路安裝了24盞路燈，投入資金50萬(wàn)元。通過(guò)建設(shè)工作者的日夜苦干，百姓門(mén)前的路鋪平了，窗外的燈點(diǎn)亮了，馬路不堵車(chē)了，下雨不積水了，城市變漂亮了，百姓交口稱(chēng)贊，積極擁護(hù)改造工作，并多次送錦旗、送喜報(bào)感謝區(qū)委、區(qū)政府。

二、存在的問(wèn)題及建議

(一)管理體制存在問(wèn)題。

1、鐵路地區(qū)權(quán)責(zé)明確的問(wèn)題。我區(qū)苗圃街道所轄面積4.76平方公里，下轄社區(qū)11個(gè)，常住人口5.9萬(wàn)，其中鐵路職工及家屬約4萬(wàn)，占總?cè)丝诘?0%，是我區(qū)的大街道，也是典型的鐵路街道。隨著鐵路系統(tǒng)全面改制，鐵路分局和鐵路辦事處相繼撤離，該街道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足，城市管理力度大大削弱，特別是光明街的管理，盡管市政府前幾年對(duì)該道路進(jìn)行了徹底改造，但由于苗圃地區(qū)城建管理職能沒(méi)有明確，造成該路后期維護(hù)管理缺失。目前，對(duì)出現(xiàn)的道路破損、下水道堵塞、井蓋缺失等需要維護(hù)的問(wèn)題，居民向地方政府反映，要求政府給予解決，但該地區(qū)權(quán)屬主體屬于鐵路部門(mén)，市政設(shè)施的管理維護(hù)由地方政府負(fù)責(zé)，權(quán)屬與職責(zé)不統(tǒng)一。且對(duì)苗圃地區(qū)進(jìn)行提質(zhì)改造的過(guò)程中，居民不理解、不配合的情況也時(shí)有發(fā)生。為解決這一混亂狀況，全面優(yōu)化人居環(huán)境，建議盡快將苗圃地區(qū)城建城管和環(huán)衛(wèi)職能移交給地方政府，理順管理體制，徹底改變苗圃地區(qū)的現(xiàn)狀。

2、排水設(shè)施建設(shè)管理的問(wèn)題。近幾年，因排水設(shè)施不完善出現(xiàn)下水道堵塞、淤積的問(wèn)題較多。在改造維護(hù)中，由于監(jiān)管不到位且開(kāi)發(fā)商對(duì)配套設(shè)施建設(shè)不夠重視，沒(méi)有按照規(guī)劃設(shè)計(jì)施工，造成有的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目排水設(shè)施功能不完善，與周邊排水系統(tǒng)不協(xié)調(diào)，極易發(fā)生下水道阻塞，給居民生活帶來(lái)不便。原本該問(wèn)題應(yīng)該由開(kāi)發(fā)商出面解決，但由于有的項(xiàng)目時(shí)間長(zhǎng)了，開(kāi)發(fā)商找不到，或者找到了，開(kāi)發(fā)商推托不管，老百姓只好找當(dāng)?shù)卣鉀Q，這給我局工作增加了難度。因此，我們建議在城建項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)中，能否發(fā)揮城區(qū)政府的作用，規(guī)定凡在珠暉區(qū)開(kāi)發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目，由區(qū)住建局協(xié)助市住建局、市規(guī)劃局參與項(xiàng)目排水設(shè)施建設(shè)的管理，項(xiàng)目竣工組織工程驗(yàn)收時(shí)，確定城區(qū)住建局簽具意見(jiàn)后再報(bào)送市直相關(guān)部門(mén)審批，這樣能更好地確保新建項(xiàng)目設(shè)施的配套完善，減少種種矛盾的出現(xiàn)給區(qū)級(jí)政府造成的壓力。

3、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員匱乏的問(wèn)題。隨著市政建設(shè)步伐的加快，職能下放，城建工作越來(lái)越受到關(guān)注，我局工程技術(shù)人員編制并未配套增加。現(xiàn)局內(nèi)有建工辦、綠化辦、住房保障辦、辦公室四個(gè)科室，都需專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，近兩年調(diào)離和退休7人，除班子成員外，僅有工作人員7名，其中非專(zhuān)業(yè)人員6名，部分科室僅一人運(yùn)轉(zhuǎn)，且大部分編制為自收自支。班子成員中也存在自收自支編制，一直未能納入財(cái)政統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)。為了更好的做好工作，提高干部工作積極性，希望能配強(qiáng)工程技術(shù)人員，增加人員編制。

(二)資金保障存在問(wèn)題。

1、背街小巷路燈亮化的問(wèn)題。路燈亮化工程覆蓋面廣，需求量大，由于資金困難，我區(qū)部分主要背街小巷的路燈沒(méi)有安裝，給老百姓夜間行走帶來(lái)了不便，群眾反映頗為強(qiáng)烈，并且為了節(jié)省開(kāi)支，我區(qū)引進(jìn)安裝了部分太陽(yáng)能路燈，技術(shù)有待改進(jìn)，并且后期維護(hù)管理存在一系列的問(wèn)題。據(jù)調(diào)查摸底統(tǒng)計(jì)，我區(qū)現(xiàn)有430盞背街小巷路燈需要安裝，如果全部按寄桿燈計(jì)算，需要直接工程費(fèi)用172萬(wàn)元(未含入網(wǎng)費(fèi)用)。同時(shí)，路燈安裝后面臨著并入市政電網(wǎng)困難的問(wèn)題，由于背街小巷路燈的主電源需要從城市主次干道接入，而城市路燈電源歸市路燈管理所負(fù)責(zé)，需要繳納大量的費(fèi)用才能并入市政電網(wǎng)。建議市政府能牽頭協(xié)調(diào)，將我區(qū)已有的路燈全部并入市政電網(wǎng)，統(tǒng)一管理。未納入市政電網(wǎng)的路燈，電費(fèi)、維護(hù)經(jīng)費(fèi)等所需經(jīng)費(fèi)列入市政財(cái)政預(yù)算。

2、鞏固綠化成果的問(wèn)題。近幾年，我區(qū)通過(guò)“三萬(wàn)喬木進(jìn)珠暉”、“雙20”、城區(qū)提質(zhì)改造及創(chuàng)園等活動(dòng)，投入了大量資金，綠化建成區(qū)面積達(dá)到53246.3平方米，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)?！叭衷?，七分管”，園林綠化只有在建好的基礎(chǔ)上管理好、保護(hù)好，其生態(tài)效益、美化效益才能形成并不斷地增長(zhǎng)。我區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)管理措施基本實(shí)施到位，養(yǎng)護(hù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍也已具備，但缺乏強(qiáng)有力的養(yǎng)護(hù)資金保障，造成部分苗木枯死，浪費(fèi)人力、財(cái)力、物力，也極大的影響了綠化效果。經(jīng)測(cè)算全年需養(yǎng)護(hù)資金約56萬(wàn)元，為確保鞏固綠化成果，建議將全年養(yǎng)護(hù)資金列入財(cái)政預(yù)算。

3、背街小巷的日常維護(hù)問(wèn)題。背街小巷的日常管理維護(hù)中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題，如路面坑洼、下水道堵塞等，附近居民對(duì)此經(jīng)常會(huì)向我局反映，并要求盡快給予解決，為給百姓一個(gè)宜居舒適的環(huán)境，滿足他們的迫切要求，常常需要不定期的進(jìn)行路面的修繕和下水道的疏浚等，對(duì)此，我局面臨著嚴(yán)峻的資金壓力，迫切需要專(zhuān)項(xiàng)的資金來(lái)保障日常管護(hù)的有效落實(shí)，真正的解決百姓所急。

4、舊城提質(zhì)改造存在壓力。在舊城提質(zhì)改造中，居民對(duì)政府的要求和期待很高，對(duì)此工程很熱心，常常會(huì)有很多的要求和建議，其中大部分屬于計(jì)劃外的工作，面對(duì)居民的強(qiáng)烈要求，考慮到后期完善的重復(fù)性和浪費(fèi)，本著一次性改造到位，讓居民滿意的宗旨，我局盡可能的將居民的建議落實(shí)，鑒于此，希望市政府能高度重視，對(duì)城區(qū)提質(zhì)改造的投入和標(biāo)準(zhǔn)提高，更好的打造精品工程，造福城區(qū)居民，創(chuàng)造宜居環(huán)境。

三、2014年工作思路

2014年我局城建工作的總體思路是：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以經(jīng)營(yíng)城市為理念，以打造宜居、宜業(yè)、宜游的“美麗珠暉”為總目標(biāo)，以“四城同創(chuàng)”為總抓手，全面完成2014年城建工作目標(biāo)管理考核任務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)住建事業(yè)新跨越。

為貫徹落實(shí)2014年工作思路，爭(zhēng)創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)，我局主要要抓好以下幾項(xiàng)工作：

1、著力加強(qiáng)主次干道的提質(zhì)改造。隨著城市建設(shè)工作重心的下移，隨著衡州大道、湘桂鐵路復(fù)線的建成通車(chē)，2014年，我局將在今年主次干道人行道改造的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大力度，提高質(zhì)量，對(duì)東風(fēng)路、光明街等主要干道進(jìn)行改造提質(zhì)，營(yíng)造一個(gè)良好的出行環(huán)境。

2、著力實(shí)施城市綠化的提質(zhì)工程。一是繼續(xù)開(kāi)展主次干道、居民小區(qū)綠地提質(zhì)工程，增加綠量，改變綠相，實(shí)現(xiàn)單一樹(shù)種向多樹(shù)種，簡(jiǎn)單綠化向景觀綠化的提升，種出綠色、種出景觀、種出文化。二是切實(shí)推進(jìn)有條件單位積極開(kāi)展庭院綠化，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，提高庭院綠化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增加綠化規(guī)模，實(shí)現(xiàn)從市級(jí)園林式單位到省級(jí)園林式單位的提升。

3、著力推進(jìn)城市棚戶區(qū)的項(xiàng)目改造。著眼于舊城改造，提升城市形象，改善居住環(huán)境，重點(diǎn)在衡州大道、東風(fēng)南路主要地段以及中心街道的部分老社區(qū)，擬實(shí)施9個(gè)城市棚戶區(qū)項(xiàng)目共1042戶的改造。以街道為實(shí)施主體，區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)，在充分尊重老百姓意愿基礎(chǔ)上，通過(guò)棚戶區(qū)改造，最大限度地改善住戶的居住條件，根治“臟、亂、差”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)環(huán)境面貌的大改觀。

4、著力保障廉租住房的合理分配。隨著全市及我區(qū)一些廉租房項(xiàng)目的陸續(xù)建成交付使用，2014年，我區(qū)將面臨廉租房分配的壓力。為做到“公平、公開(kāi)、公證、透明”，我局將根據(jù)申請(qǐng)廉租房住戶的不同困難，科學(xué)制定出全區(qū)廉租房分配實(shí)施方案，采取搖號(hào)抽簽方式，先確定進(jìn)入圍名單，再根據(jù)不同困難情況，抽取住房層次。確保分配工作不出現(xiàn)暗箱操作、人情操作，讓困難群眾滿意。

5、著力解決一批群眾的難點(diǎn)問(wèn)題。珠暉城建基礎(chǔ)薄弱，歷史欠賬太多，每年出現(xiàn)的新問(wèn)題不少，我局將一如既往，堅(jiān)持把群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為工作的重點(diǎn)，急群眾這所急，積極安排予以協(xié)調(diào)解決。

6、著力營(yíng)造干凈干事的工作氛圍。一是建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。加強(qiáng)干部職工政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定宗旨信念;加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)。二是樹(shù)立服務(wù)型政府形象?！巴鈽?shù)形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)”，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作，提升行政服務(wù)效能，抓好事關(guān)全局的實(shí)事工程、民生工作，著力解決好群眾反映“最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)”的利益問(wèn)題，提升群眾的滿意度、幸福度。

第五篇：科學(xué)規(guī)劃精心實(shí)施-住建局年底總結(jié)報(bào)告

精心組織 全力實(shí)施 高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鎮(zhèn)綠化建設(shè)

2011年1月9日

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同志：

下面，將我區(qū)城鎮(zhèn)綠化工作的有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、我區(qū)城鎮(zhèn)綠化建設(shè)的基本情況

近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持把城鎮(zhèn)綠化工作擺在突出的位置，以創(chuàng)建國(guó)家園林城市為目標(biāo)，堅(jiān)持路、園、院三位一體，城鄉(xiāng)同步推進(jìn)，初步形成了以城區(qū)廣場(chǎng)公園為景區(qū)，以道路綠化為骨架，以住宅小區(qū)、單位庭院綠化為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)綠化格局，各類(lèi)綠地大幅增加，城鎮(zhèn)綠化步伐明顯加快。一是大力開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。自2005年以來(lái)，從區(qū)四套班子負(fù)責(zé)人開(kāi)始做起，近千人次的機(jī)關(guān)干部深入白馬、大泗、胡莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，種植重陽(yáng)木、馬褂木、合歡樹(shù)等苗木1萬(wàn)多株，五年完成造林面積5萬(wàn)多畝，造林增幅在全省連續(xù)5年保持領(lǐng)先，被省綠委評(píng)為“綠色江蘇建設(shè)先進(jìn)區(qū)”。二是認(rèn)真抓好道路綠化工作。在全面考慮行道樹(shù)主要功能的前提下，力求樹(shù)種多樣化，既注重其遮蔭、降噪的作用，又考慮其景觀作用，努力做到一街一景。近三年，共投入綠化資金1.5億元，在主要街道建綠島、種花草100萬(wàn)平方米，栽植香樟樹(shù)3萬(wàn)余株。1 三是加快建設(shè)廣場(chǎng)、公園等休閑場(chǎng)所。先后成建成銀杏廣場(chǎng)、政府廣場(chǎng)、港城公園、生態(tài)公園、生育文化園，累計(jì)綠化面積15萬(wàn)平方米。實(shí)施街頭小游園16個(gè)，面積9.6萬(wàn)平方米。正在建設(shè)中的高港農(nóng)業(yè)生態(tài)園，總規(guī)劃面積200萬(wàn)平方米，其中綠化面積140萬(wàn)平方米。在廣場(chǎng)和公園的建設(shè)中，我們有選擇地保留建設(shè)場(chǎng)地的原生樹(shù)木，并按照樹(shù)木的分布狀況設(shè)計(jì)，使每個(gè)公園都獨(dú)具特色。四是實(shí)施單位和小區(qū)綠化工程。從2005年開(kāi)始，新建花池300個(gè)、栽種苗木50萬(wàn)多平方米，設(shè)置花架400處，擺放盆花100多萬(wàn)盆次。同時(shí)，積極鼓勵(lì)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、住宅小區(qū)和居民住戶開(kāi)展庭院綠化和社區(qū)巷道兩側(cè)綠化活動(dòng)，綠化面積達(dá)30萬(wàn)平方米。五是加強(qiáng)古樹(shù)名木的管護(hù)。對(duì)區(qū)域內(nèi)的古樹(shù)名木進(jìn)行全面普查，對(duì)第一批列入省內(nèi)珍稀瀕危植物的黃楊、香柏、銀杏等19棵古樹(shù)進(jìn)行掛牌，在被重點(diǎn)保護(hù)的同時(shí)，落實(shí)責(zé)任單位，明確專(zhuān)人養(yǎng)護(hù)。

二、2010年城鎮(zhèn)綠化建設(shè)情況

今年以來(lái)，我區(qū)緊緊圍繞《國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》明確的考核指標(biāo)，對(duì)照城鎮(zhèn)綠化考核細(xì)則，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化達(dá)標(biāo)措施。全年建成區(qū)新增綠地50.81公頃，建成區(qū)綠地面積474公頃，綠化覆蓋面積512公頃，綠地率42.3%，綠化覆蓋率45.7%，公共綠地面積102.3公頃，人均公共綠地新增1平方米，城鎮(zhèn)綠化建設(shè)和管理成效顯著。

1.新建公園。高港銀杏生態(tài)園是我區(qū)重點(diǎn)打造的集觀光、旅 游為一體的特色生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)，規(guī)劃占地3000畝，分為古銀杏生態(tài)公園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園兩大片區(qū)。古銀杏生態(tài)公園依托現(xiàn)有全國(guó)罕見(jiàn)的成片百年古銀杏林，運(yùn)用現(xiàn)有民宅改造，建成銀杏博物館、人工湖景區(qū)、高級(jí)商務(wù)會(huì)所、生態(tài)餐廳等景點(diǎn)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園由3.5萬(wàn)平方米現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光區(qū)和1.5萬(wàn)平方米蘭花生產(chǎn)展示區(qū)組成。該項(xiàng)目于2008年11月開(kāi)工，截止目前，建成面積80萬(wàn)平方米，其中綠化面積60萬(wàn)平方米，綠化面積占陸地面積的70%以上。

2.道路綠化。嚴(yán)格按照《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，實(shí)施港城路東延、揚(yáng)子江路南延、刁東路、環(huán)溪東路等道路綠化，新增道路綠化面積6.5萬(wàn)平方米。對(duì)城市綠化、廣場(chǎng)綠化不達(dá)標(biāo)的綠地進(jìn)行升級(jí)改造，如銀杏廣場(chǎng)、政府廣場(chǎng)。對(duì)綠化層次不豐富、綠化布局不合理的道路綠化進(jìn)行分段改造，如港城路、向陽(yáng)路、春江路西延等。

3.單位和小區(qū)綠化。按照《江蘇省城市居住區(qū)和單位綠化標(biāo)準(zhǔn)》，編制了新建居住區(qū)綠化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。格林美郡、水岸帝景、龍錦華庭、育才花苑等新建小區(qū)，累計(jì)增加綠化25.8萬(wàn)平方米，綠地率達(dá)到41.6%，綠化覆蓋率達(dá)43%。

4.河道綠化。組織實(shí)施胡莊港、劉元河、史莊河、汪群港、宗林溝、孔橋河、蔡莊村河等河道整治工程，栽植樹(shù)木 株，新增綠化面積3.3萬(wàn)平方米。即將實(shí)施的刁東河、生產(chǎn)河?xùn)|段整治工程，規(guī)劃設(shè)計(jì)有護(hù)坡綠化、水杉、綠色植物軟化。

三、下一步的工作打算

2011年，是我區(qū)城鎮(zhèn)綠化大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的一年，我們將以創(chuàng)建國(guó)家園林城市為目標(biāo)，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，加大資金投入，加快建設(shè)進(jìn)程。

一是規(guī)劃先行，分步實(shí)施。根據(jù)我區(qū)有水的自然條件，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地組織編制出臺(tái)《高港區(qū)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，劃出城市“綠化”范圍，并將其列入城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃之中。城區(qū)綠地采用點(diǎn)狀和環(huán)狀相結(jié)合，保持歷史文脈，挖掘歷史內(nèi)涵，建設(shè)公園綠地。抓好柴墟水景街區(qū)、濱江新城等重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，嚴(yán)格把好綠化檢查驗(yàn)收關(guān)。城區(qū)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目綠地率要堅(jiān)持達(dá)到30%以上，老城區(qū)綠地率要堅(jiān)持達(dá)到25%以上。

二是合理布局，建設(shè)公園綠地。公園綠地是城市園林綠化的形象，代表著城市園林綠化的發(fā)展水平，其合理布局，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益。為此，我們要把公園綠地建設(shè)列入為民辦實(shí)事工程，打造城區(qū)綠化精品工程，強(qiáng)調(diào)綠地布局的均衡和綠地品位的提高。從今年開(kāi)始，用3年的時(shí)間，高標(biāo)準(zhǔn)地抓好大橋生態(tài)景觀公園、海軍誕生地主題公園、春江濕地公園等三大公園的規(guī)劃建設(shè)。同時(shí)，加快時(shí)代廣場(chǎng)，金港國(guó)際商業(yè)廣場(chǎng)，國(guó)際家俱廣場(chǎng)（紅星美凱龍）、刁鋪立交功能區(qū)等四大廣場(chǎng)建設(shè)，滿足市民休閑、消費(fèi)、娛樂(lè)的需求。

三是道路綠化，注重特色。按照“突出特色，豐富景觀”的原則，加快城市道路綠化建設(shè)，凡是有綠地條件的道路，全部實(shí) 行立體綠化，喬、灌、花、草有序配置，盡最大努力增加綠量，充分發(fā)揮植物生態(tài)功能，形成一路一品，一街一景的綠化景觀，重點(diǎn)抓好高港大道、迎江路、柴墟路東延、春港路東延、錦江路等道路的綠化建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)3—5個(gè)道路交叉口小游園，繼續(xù)做好港城路、金港路、春港路、揚(yáng)子江南路等道路綠化升級(jí)改造工作，使城區(qū)道路綠化成為一道亮麗的風(fēng)景線。

四是小區(qū)（單位）綠化，不斷提高。廣范開(kāi)展綠化達(dá)標(biāo)和創(chuàng)建園林式單位、居住區(qū)活動(dòng)，對(duì)城區(qū)主干道兩側(cè)的機(jī)關(guān)單位大力開(kāi)展見(jiàn)縫插綠，破墻透綠，拆違建綠工程，使街頭綠地與機(jī)關(guān)、居民小區(qū)綠化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建成一批花園式單位和園林式小區(qū)。加大對(duì)新建的口岸、永安、許莊等鎮(zhèn)街的安置小區(qū)、美岸棲庭、藍(lán)波灣、溪和苑等房地產(chǎn)項(xiàng)目的綠化建設(shè)監(jiān)管力度，全面提高居住區(qū)整體綠化水平。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志，我區(qū)的城鎮(zhèn)綠化工作雖然基礎(chǔ)較好，但結(jié)合我區(qū)城市建設(shè)快速發(fā)展的實(shí)際，城鎮(zhèn)綠化工作必須堅(jiān)持不懈，常抓常新，力求大提升、大突破，我們將牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)凝聚全區(qū)干部群眾的智慧和力量，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)綠化建設(shè)，努力把我區(qū)城打造成濱江花園式城市。

以上匯報(bào)不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。