第一篇：民辦學(xué)校財務(wù)管理辦法

附錄二 鄭州二七區(qū)綠云輔導(dǎo)中心財務(wù)管理制度

一．財務(wù)管理原則

1.認真貫徹執(zhí)行黨和國家財經(jīng)方針、政策、法令，執(zhí)行和宣傳《會計法》，維護財政法規(guī)、財經(jīng)紀(jì)律。

2.編制和執(zhí)行學(xué)校的各項財務(wù)計劃，擬定學(xué)校具體財務(wù)管理制度，做好記帳、算帳、報帳工作。

3.堅持“量入而出、收支平衡”原則，精打細算，厲行節(jié)約，合理分配，提高資金使用效率。

4.學(xué)校的經(jīng)濟活動由單位法人代表負責(zé)，財務(wù)人員協(xié)助校長管理學(xué)校日常財務(wù)工作。

5.會計人員要做好學(xué)校財務(wù)預(yù)、決算工作，準(zhǔn)確做好學(xué)校帳務(wù)、結(jié)算上報工作，做到帳實相符、帳帳相符、帳表相符、表表相符，認真執(zhí)行會計崗位責(zé)任制所規(guī)定的各項職責(zé)。

6.財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)認真做好學(xué)校各項資金的管理工作。認真審核學(xué)校的各項財務(wù)收支憑證，各種憑證內(nèi)容必須填寫完整。財務(wù)人員有權(quán)拒絕受理不符合財務(wù)規(guī)定的業(yè)務(wù)，不做假帳，不設(shè)帳外帳，不設(shè)小金庫。

7.做好財務(wù)檔案工作，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意不得向外人提供、傳閱、復(fù)印會計資料，妥善保管各種財務(wù)會計資料。

二．財務(wù)收支審批制度

1.會計人員經(jīng)費預(yù)算，報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審核，有計劃地執(zhí)行。

2.各種費用必須憑證報銷，出納人員應(yīng)嚴格審核原始憑證，拒絕受理不合法不規(guī)范的原始憑證。

3.合法規(guī)范的原始憑證，必須由經(jīng)手人，驗收人和主管人審批簽章后付款。

4． 學(xué)校法人代表，要堅持按規(guī)定審批，對給予報銷的原始憑 證簽字。

三．學(xué)校收費制度

1.學(xué)期結(jié)束時，學(xué)校及時做好學(xué)生代辦費的結(jié)算、清退工

作，并且將使用情況出具用款清單發(fā)給學(xué)生家長，實行多退少不補的原則。退費需學(xué)生或?qū)W生家長簽收。

2.學(xué)校發(fā)生的項目收費時，附有一式二份的繳款學(xué)生名單，一份附在記帳憑證上，一份學(xué)校保存。

四．學(xué)校財產(chǎn)管理制度

采購制度

1.學(xué)校采購物品一般情況下，由事務(wù)同志辦理。

2.采購物品必須有購物申請單，并注明名稱、品種、規(guī)格、數(shù)量、用途。

3.采購的物品一定要與購物申請單內(nèi)容相同。

4.所購物品質(zhì)量有問題或未經(jīng)批準(zhǔn)購買的物品一律不予報銷。

出借賠償制度

1.教學(xué)物品和器材專供本校教學(xué)使用，在不影響教學(xué)前提下，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意方可出借。

2.貴重物品原則上不出借。

3.出借的物品須填寫出借單。

4.出借的物品要按期收回。

5.歸還物品時要當(dāng)面驗收，如有損壞或遺失，按賠償制度執(zhí)行。

五．財產(chǎn)清查制度

1．財產(chǎn)清查是加強單位內(nèi)部管理的一項重要內(nèi)容，各單位必須建立財產(chǎn)清查制度。

2．財產(chǎn)清查內(nèi)容包括流動資產(chǎn)清查、固定資產(chǎn)清查以及其他資產(chǎn)清查。

存貨的清查：主要包括庫存物品、低值易耗品的清查。庫存物品每月盤點一次，低值易耗品每年盤點一次。對所有往來單位的往來款項，要加強核對清理。

固定資產(chǎn)清查：對所有固定資產(chǎn)，每年進行一次清查、盤點，并與登記冊核對.庫存現(xiàn)金、有價證券清理：現(xiàn)金及有價證券應(yīng)每月由單位領(lǐng)

導(dǎo)或財務(wù)人員實施清查工作。

六．帳務(wù)處理程序制度

1． 會計核算應(yīng)當(dāng)以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)為依據(jù)，按照規(guī)定的會計處理方法進行，保證會計指標(biāo)的口徑一致，相互可比和會計處理方法的前后一致。

2.會計人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)審核無誤的原始憑證，編制記帳憑證，切實保證帳帳、帳實、帳表相符。

3.帳簿設(shè)置包括總帳、明細帳、日記帳和其他輔助性帳簿。必須填好帳簿啟用表和扉頁，往來款項科目不得使用綜合帳戶，需要結(jié)轉(zhuǎn)的科目一定要`按規(guī)定進行明細結(jié)轉(zhuǎn)。

4.記帳憑證應(yīng)當(dāng)及時傳遞，記帳必須及時，不得積壓，登記完畢后，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得散亂丟失。

七．會計工作交接制度

1.認真執(zhí)行“會計基礎(chǔ)工作規(guī)范”中會計工作交接若干規(guī)定。

2.會計人員工作調(diào)動或者因故離職，必須將本人所經(jīng)管的會計工作全部移交給接替人員，沒有辦齊移交手續(xù)的，不得調(diào)動或離職。

3.移交人員應(yīng)及時整理應(yīng)該移交的各項資料，對未了事項寫出書面材料。

4.移交人員在編制移交清冊時應(yīng)列明移交的會計憑證、會計帳簿、會計報表、印章、現(xiàn)金、有價證券、支票簿、發(fā)票、文件、其他會計資料和物品等內(nèi)容，同時還應(yīng)在移交清冊中列明會計軟件，會計軟件數(shù)據(jù)磁盤（磁盤等）及有關(guān)資料、實物等內(nèi)容。

5.移交雙方應(yīng)在電子計算機上對有關(guān)數(shù)據(jù)進行操作確認。

6.單位撤消時，會計人員應(yīng)會同有關(guān)人員辦理會計清理工作，單位合并，分立，會計工作交接也應(yīng)按正常工作交接手續(xù)進行。

八．委派會計人員的崗位職責(zé)

1.嚴格遵守財經(jīng)法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律，認真建立和執(zhí)行財務(wù)會計制度，保障教育經(jīng)費的安全、有效。

2.忠守職責(zé)、廉潔奉公，自覺抵制違紀(jì)違法行為，嚴格執(zhí)行《會計法》，對會計報表和帳務(wù)的正確性、及時性、真實性、合法性負責(zé)。

3.按程序規(guī)范做好票據(jù)的銷號工作，負責(zé)所有會計資料的裝訂歸檔、保管和監(jiān)管工作。協(xié)助財產(chǎn)保管員做好財產(chǎn)帳冊的設(shè)置和登記工作，做到帳帳相符，帳物相符。

第二篇：xxx民辦學(xué)校管理辦法初稿

興義市民辦學(xué)校（園）管理辦法

（試行）

第一章總則

第一條 為了促進民辦學(xué)校（園）的健康發(fā)展，維護民辦學(xué)校合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的民辦學(xué)校（園），是指企事業(yè)單位、社會團體和個人自籌資金設(shè)立的實施學(xué)歷教育的非營利教育機構(gòu)。

第三條 本市范圍內(nèi)的民辦學(xué)校（園），除國有企事業(yè)單位和農(nóng)村基層自治組織為本系統(tǒng)或本區(qū)域成員子女設(shè)立的實施學(xué)歷教育的機構(gòu)，以及境外機構(gòu)和個人在本市舉辦的民辦學(xué)校之外，均適用本辦法。

第四條 興義市教育行政管理部門是本市民辦學(xué)校的行政主管部門，負責(zé)對本市民辦學(xué)校的統(tǒng)一管理工作；其中，民辦技工學(xué)校由上級教育、勞動局統(tǒng)一管理。興義市教育行政管理部門負責(zé)本區(qū)域內(nèi)民辦學(xué)校（園）的管理工作，并接受州教育行政管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

市教育行政管理部門包括：興義市人民政府教育衛(wèi)生辦公室（以下簡稱市政府國防教辦）、興義市教育局（以下簡稱市教育局）。

第五條 民辦學(xué)校（園）的辦學(xué)經(jīng)費自理。各級人民政府和教育、勞動行政管理部門可根據(jù)實際情況，對民辦學(xué)校（園）給予必要的資助。

第六條 民辦學(xué)校（園）必須遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，貫徹國家的教育方針，并達到基本的教育質(zhì)量要求。

第七條 民辦學(xué)校（園）應(yīng)當(dāng)接受教育行政管理部門、市勞動局的管理、檢查和監(jiān)督。

第二章 民辦學(xué)校的設(shè)立

第八條 設(shè)立民辦學(xué)校（園）應(yīng)具備以下條件：

（一）有學(xué)有專長并熟悉教學(xué)業(yè)務(wù)和學(xué)校管理的校（園）長；

（二）有明確的辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)方案和教學(xué)計劃；

（三）有按學(xué)校類別、層次與規(guī)模配備的符合國家規(guī)定的學(xué)歷要求并能勝任教學(xué)工作的專職和兼職教師；

（四）有符合市教育行政管理部門及其他部門規(guī)定的教學(xué)場所和教學(xué)設(shè)備；

（五）有學(xué)校的組織章程；

（六）有辦學(xué)和教學(xué)的管理制度；

（七）有相應(yīng)的開辦資金和保證日常教學(xué)正常開展的經(jīng)費來源。

第九條 申請籌設(shè)民辦學(xué)校，舉辦者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C關(guān)提交下列材料：-1-

（一）申辦報告，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)主要包括：舉辦者、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件（按照興義市民辦學(xué)校＜園＞辦學(xué)準(zhǔn)入條件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費籌措與管理使用等；

（二）舉辦者的姓名、住址或者名稱、地址；

（三）資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán)；

（四）屬捐贈性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈協(xié)議，載明捐贈人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法及相關(guān)有效證明文件。

第十條 審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理籌設(shè)民辦學(xué)校（園）的申請之日起三十日內(nèi)以書面形式作出是否同意的決定。同意籌設(shè)的，發(fā)給籌設(shè)批準(zhǔn)書。不同意籌設(shè)的，應(yīng)當(dāng)說明理由?；I設(shè)期不得超過三年。超過三年的，舉辦者應(yīng)當(dāng)重新申報。

第十一條 申請正式設(shè)立民辦學(xué)校（園）的，舉辦者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C關(guān)提交下列材料：

（一）籌設(shè)批準(zhǔn)書；

（二）籌設(shè)情況報告；

（三）學(xué)校（園）章程、首屆學(xué)校（園）理事會、董事會或者其他決策機構(gòu)組成人員名單；

（四）學(xué)校（園）資產(chǎn)的有效證明文件；

（五）校長（園）、教師、財會人員的資格證明文件。

第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的民辦學(xué)校（園），其學(xué)校（園）名稱應(yīng)明確表示學(xué)校的類別、層次。

第十三條 設(shè)立民辦學(xué)校的申請審批程序，按下列規(guī)定辦理：

申請設(shè)立普通幼兒園、小學(xué)、初級中學(xué)、完全中學(xué)的，首先向其所在地提出；按屬地管理原則權(quán)限，符合規(guī)劃范疇和達到興義市民辦學(xué)校＜園＞辦學(xué)準(zhǔn)入條件標(biāo)準(zhǔn)的，簽出意見后上報。市教育局在接到申請之日起三十日內(nèi)作出審批決定。其中完全中學(xué)的審批，由市教育局作出初審決定，對初審合格的，報州教育局審批。申請設(shè)立跨區(qū)、縣招生的普通小學(xué)、初級中學(xué)、完全中學(xué)和高級中學(xué)的，審批后報州教育局備案

第十四條 按本辦法經(jīng)教育行政管理部門、市勞動局審核批準(zhǔn)后，方可設(shè)立民辦學(xué)校。

第三章 民辦學(xué)校的管理

第十五條 學(xué)校（園）教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向教育行政部門繳納一定的社會力量辦學(xué)發(fā)展督導(dǎo)費主要用于對學(xué)校和教育培訓(xùn)機構(gòu)的教育質(zhì)量和辦學(xué)水平的督導(dǎo)評估。具體收取、使用辦法，由省教育、財政、物價部門制定。

第十三條 設(shè)立學(xué)校（園）和教育培訓(xùn)機構(gòu)須向批準(zhǔn)辦學(xué)的教育行政部門繳納與其辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)類別相應(yīng)的辦學(xué)保證金，或提交具有法人資

格單位的書面擔(dān)保。辦學(xué)保證金只用于解決學(xué)校和教育培訓(xùn)機構(gòu)的出現(xiàn)解散、停辦情況時學(xué)生的善后事宜。

第十六條 民辦學(xué)校可設(shè)立董事會。民辦學(xué)校設(shè)立董事會的，董事長為民辦學(xué)校的法人代表；不設(shè)董事會的，校（園）長為民辦學(xué)校的法人代表。

第十七條 董事會行使下列職權(quán)：

（一）選舉與罷免董事長

（二）聘任與解聘校（園）長

（三）制訂學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃；

（四）決定學(xué)校經(jīng)費的籌集方案，審核學(xué)校的預(yù)算、決算；

（五）決定學(xué)校教職工的編制定額和工資標(biāo)準(zhǔn)；

（六）管理學(xué)校的基金與資產(chǎn)；

（七）決定接受捐贈；

（八）修改學(xué)校的組織章程。

第十八條 民辦學(xué)校（園）選聘的董事應(yīng)報教育行政管理部門、市勞動局備案。

第十九條 民辦學(xué)校校（園）長的任職資格，參照國家舉辦的同級同類學(xué)校校（園）長的任職資格執(zhí)行，但年齡上可適當(dāng)放寬。

民辦普通幼兒園、小學(xué)、初級中學(xué)、完全中學(xué)和高級中學(xué)選聘的校長須報轄區(qū)教育管理處和市教育局備案。

第二十條 設(shè)立董事會的民辦學(xué)校的校（園）長行使下列職權(quán)：

（一）貫徹國家的教育方針、政策；

（二）組織實施學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃；

（三）執(zhí)行董事會的決議；

（四）管理學(xué)校事務(wù)，組織實施教育教學(xué)活動；

（五）聘任與解聘教職工；

（六）董事會授予的其他職權(quán)。

第二十一條 不設(shè)立董事會的民辦學(xué)校的校（園）長行使下列職權(quán)：

（一）貫徹國家的教育方針、政策；

（二）制訂并組織實施學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃；

（三）管理學(xué)校事務(wù)，組織實施教育教學(xué)活動；

（四）決定學(xué)校經(jīng)費的籌集方案，審核學(xué)校的預(yù)算、決算；

（五）聘任與解聘教職工；

（六）決定學(xué)校教職工的編制定額和工資標(biāo)準(zhǔn)；

（七）管理學(xué)校的基金與資產(chǎn)；

（八）決定接受捐贈；

（九）修改學(xué)校的組織章程；

（十）其他職權(quán)。

第二十二條 民辦學(xué)校（園）專職或兼職教師的聘任資格和職稱評定條件，參照國家舉辦的同級同類學(xué)校的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

民辦學(xué)校（園）聘任教師，應(yīng)與教師簽定聘任合同。聘任合同內(nèi)容應(yīng)包括：聘任期限，工作條件和工作紀(jì)律，工作報酬和保險、福利待遇，違反聘用合同應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，其他事項。聘任合同應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國勞動合同法》的有關(guān)規(guī)定。

民辦普通幼兒園、小學(xué)、初級中學(xué)、完全中學(xué)招生的計劃，經(jīng)市教育局批準(zhǔn)納入學(xué)校所在地的市的招生計劃；其中，跨區(qū)、縣的招生計劃須經(jīng)市教育局批準(zhǔn)。民辦學(xué)校招收境外學(xué)生的，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十三條 民辦學(xué)校（園）教學(xué)計劃中設(shè)置的主要課程和授課時數(shù)，應(yīng)參照國家舉辦的同級同類公辦學(xué)校的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 民辦學(xué)校（園）可以舉辦校辦產(chǎn)業(yè)，向社會開展有償服務(wù)，在稅收政策方面，與國家舉辦的學(xué)校享受同等優(yōu)惠待遇。

第二十五條 民辦學(xué)校（園）可以收取學(xué)費，學(xué)費的標(biāo)準(zhǔn)，由市教育行政管理部門提出，由市物價局核定。

第二十六條 民辦學(xué)校（園）應(yīng)當(dāng)配備財會人員，建立健全財務(wù)會計制度。民辦學(xué)校的資金、財務(wù)管理以及校辦產(chǎn)業(yè)并向社會開展有償服務(wù)的收益，應(yīng)接受財政、審計管理部門的監(jiān)督與審計。

第二十七條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)生的學(xué)籍檔案管理制度。

第二十八條 學(xué)校和教育培訓(xùn)機構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)停辦：

(一)出現(xiàn)章程規(guī)定的停辦情況；

(二)連續(xù)兩年未招生，無法實施教育行為；

學(xué)校（園）和教育培訓(xùn)機構(gòu)停辦或合并，應(yīng)由批準(zhǔn)辦學(xué)的教育行政部門核準(zhǔn)。

第二十九條 學(xué)校（園）、教育培訓(xùn)機構(gòu)合并、停辦或解散，應(yīng)按下列規(guī)定進行財產(chǎn)清算：

(一)自核準(zhǔn)合并、停辦或解散之日起十五日內(nèi)成立由舉辦者、教育機構(gòu)代表和審批機關(guān)組成的清算組，對該教育機構(gòu)的財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進行清理；

(二)被停辦或解散的學(xué)校（園）和教育培訓(xùn)機構(gòu)的財產(chǎn)、財務(wù)清算時，應(yīng)當(dāng)首先支付所欠教職員工的工資及社會保險費用。清算后的剩余財產(chǎn)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 合并后的學(xué)校（園）和教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)安置原學(xué)校（園）和教育培訓(xùn)機構(gòu)的在校學(xué)生。被停辦或解散的學(xué)校和教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)在教育行政部門和其主管部門的監(jiān)督下，負責(zé)安置在校學(xué)生。

第三十一條 學(xué)校（園）和教育培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)許可證、收費許可證和印章在合并、停辦或解散之日起十五日內(nèi)由原舉辦者向?qū)徟鷻C關(guān)負責(zé)交回，并由原審批機關(guān)向社會公告。

第三十二條民辦學(xué)校（園）杜絕轉(zhuǎn)讓，若需變更名稱、規(guī)模、董事長、校長（園）的，申請應(yīng)按設(shè)立民辦學(xué)校的程序，報教育行政管理部門審批或備案。民辦學(xué)校（園）需停辦的，應(yīng)提供學(xué)校（園）善后處置的方案和學(xué)校財產(chǎn)清單，向原受理辦學(xué)申請的教育行政管理部門、市勞動局提出申請，由原審批機關(guān)作出審批決定。

第四章 獎勵與處罰

第三十三條 各級人民政府和教育行政管理部門、市勞動局對辦學(xué)成績顯著的民辦學(xué)校的創(chuàng)辦人、校長及有關(guān)人員，應(yīng)予表彰與獎勵。

各級人民政府和教育行政管理部門、市勞動局對國家舉辦的學(xué)校的教師、學(xué)生表彰與獎勵的規(guī)定，同樣適用于民辦學(xué)校。

第三十四條 對違反本辦法的，視情節(jié)輕重，由教育行政管理部門、市勞動局按下列規(guī)定給予行政處罰：

（一）擅自設(shè)立民辦學(xué)校的，責(zé)令限期改正、停止招生、停止辦學(xué)； 情節(jié)嚴重的，并處三萬元以下的罰款。

（二）民辦學(xué)校（園）違反招生規(guī)定的，責(zé)令限期改正、停止招生。

（三）民辦學(xué)校（園）管理混亂、教育教學(xué)質(zhì)量低下的，責(zé)令限期改正；情節(jié)

（四）侵吞、私分或以其他非法手段占有民辦學(xué)校（園）經(jīng)費和資金的，責(zé)令限期改正，并處二萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 教育行政管理部門、市勞動局作出行政處罰時，應(yīng)出具行政處罰決定書；收繳罰沒款，應(yīng)出具罰沒收據(jù)。罰沒收入一律上繳國庫。

第三十六條 民辦學(xué)校（園）違反收取學(xué)費規(guī)定的，由物價部門按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十七條 拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門按《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 當(dāng)事人對行政管理部門的具體行政行為不服的，可按《行政復(fù)議條例》和《行政訟訴法》的規(guī)定申請復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人對行政處罰決定在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議或不提起訴訟又不履行的，由作出行政處罰決定的行政管理部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第五章 附則

第三十九條 企事業(yè)單位、社會團體和個人需投資設(shè)立實施非學(xué)歷教育的機構(gòu)的，按《貴州省民辦教育促進條例》和《興義市社會力量辦學(xué)管理辦法＜試行＞》的規(guī)定辦理。

第四十條 各民辦學(xué)校（園）舉辦者不得一證多校（園），必須接受各級部門的檢查。

第四十一條 各民辦學(xué)校（園）必須服從轄區(qū)管理部門的管理，并接受轄區(qū)政府部門的統(tǒng)籌規(guī)劃。并按時上交辦學(xué)規(guī)劃及學(xué)校各種計劃。

第四十二條 對各民辦學(xué)校（園）要實行年檢制度，對年檢獲得優(yōu)秀等次的實行兩年年檢一次，合格的每年年檢一次，年檢時間為每年的年底。

第四十三條 學(xué)校（園）要嚴格按照合同法簽署聘用合同，并為教師辦理相關(guān)保險；學(xué)校（園）必須為學(xué)生入校方責(zé)任險。

第四十四條 本辦法的具體應(yīng)用問題，由市教國防教辦、市教育局、市勞動局按各自職責(zé)負責(zé)解釋。

第四十五條 本辦法自2010年9月1 日起施行。

第三篇：2019年關(guān)于民辦學(xué)校財務(wù)自查報告

5篇2019年關(guān)于民辦學(xué)校財務(wù)自查報告

為了切實貫徹落實國家和省規(guī)范教育收費、治理教育亂收費工作，進一步規(guī)范學(xué)校收費工作，推動教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實維護人民群眾的切身利益，進一步提高人民群眾對教育的滿意度。在接到教育局《關(guān)于開展20XX年秋季學(xué)期教育收費自查的通知》后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，根據(jù)《昭通市教育局關(guān)于開展20XX年秋季學(xué)期教育收費檢查的通知》精神，從大局出發(fā)，從小處著手，開展了一次徹底的教育收費自查自糾工作。

一、提高認識，成立機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。

學(xué)校行政班子認真學(xué)習(xí)了教育局的通知后，充分認識到任何教育亂收費行為，都有損于教育的形象，有損于教師的形象，有損于黨和政府的形象。規(guī)范教育收費工作，是推動教育事業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，是教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要任務(wù)。這次檢查很有必要也很重要。因此，學(xué)校成立了以校長為組長的教育收費自查領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

組

長：xxx(第一負責(zé)人。負責(zé)學(xué)校教育收費自查工作的安排部署、督查。)

副組長：xxx

(直接負責(zé)人。負責(zé)本次自查工作的日常事務(wù)。)

成員：xxx(直接負責(zé)人。分別負責(zé)一至六年級各班自查情況的收集、督查工作。)

二、自查工作程序。

本次自查工作首先由各班開展認真的自查自糾，將有關(guān)情況向分管人員匯報，分管人員在此期間要進行嚴格督查，然后由學(xué)校自查領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)查。

三、自查情況。

1、學(xué)校不存在收取學(xué)生學(xué)雜費或借讀費、擇校費的現(xiàn)象，真正做到了“零”收費。

2、學(xué)校不存在以舉辦提高班、實驗班、補習(xí)班、培訓(xùn)班和超常班等為由向?qū)W生收取費用的情況。也沒有教師私自收費補課的現(xiàn)象存在。包括利用課余時間和節(jié)假日、雙休日強制或變相強制學(xué)生參加收費的補課;以民辦學(xué)校的名義，由本校動員、本校老師上課，舉辦以本校學(xué)生為主要對象的文化補習(xí)并收費以及將教室出租給社會力量辦學(xué)機構(gòu)用于舉辦針對學(xué)生收費補課的行為。

3、學(xué)校嚴格執(zhí)行自愿原則和非營利原則，不存在強制收取服務(wù)性費用，組織學(xué)生統(tǒng)一購買教輔材料、課外讀物、報刊雜志，強制學(xué)生統(tǒng)一購買生活和學(xué)習(xí)用品，通過家長委員會、家長學(xué)校等形式強制服務(wù)、強制收費的現(xiàn)象。

4、學(xué)校嚴格執(zhí)行教育收費公示制度，開展教育收費公示，按規(guī)定的內(nèi)容和方式實行公示，收費政策調(diào)整后及時更新公示相關(guān)內(nèi)容。

5、不存在將捐資、贊助等費用與招生入學(xué)掛鉤的行為。

6、沒有違規(guī)舉辦“校中校”或“校中班”，并收取費用。

7、嚴格按照有關(guān)規(guī)定做好困難學(xué)生補助金的發(fā)放工作。

8、不存在其他違反國家法律、法規(guī)和政策的收費行為。

四、一如既往，繼續(xù)規(guī)范教育收費。

今后，我校將繼續(xù)認真貫徹落實上級有關(guān)精神，加強學(xué)習(xí)和宣傳，創(chuàng)新工作思路和方法，認真加以鞏固，加強對學(xué)校廣大教職工的思想教育，加強領(lǐng)導(dǎo)，認真檢查，嚴格落實責(zé)任制，樹立教育新形象，為學(xué)生、家長、社會做實事，使治理教育亂收費工作取得新的成效。

2019年關(guān)于民辦學(xué)校財務(wù)自查報告

為了加強我財務(wù)管理，規(guī)范和加強財會工作，貫徹落實《教育部、財政部關(guān)于進一步加強中小學(xué)財務(wù)管理工作的意見》(教財[2008]21號)文件和《市教育局財政局轉(zhuǎn)發(fā)〈教育部財政部關(guān)于進一步加強中小學(xué)財務(wù)管理工作的意見〉的通知》和宜黃縣教育局財政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《市教育局財政局轉(zhuǎn)發(fā)〈教育部財政部關(guān)于進一步加強中小學(xué)財務(wù)管理工作的意見〉的通知》文件精神，我校高度重視，及時召開了校委會，把學(xué)校財務(wù)、總務(wù)、后勤、工會及班主任相關(guān)人員，召集起來，進行學(xué)習(xí)、座談，對學(xué)校近幾年財務(wù)財務(wù)管理工作進行了認真自查?，F(xiàn)報告于下：

一、為了切實加強自查工作力度，確保相關(guān)人員及時到位，我校成立了風(fēng)岡學(xué)校財務(wù)管理自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。校長李友才任組長，學(xué)校管財務(wù)總務(wù)副校長徐學(xué)鋒為副組長，報帳員李小中，總務(wù)主任鄒懷敏，保管員許建明及工會組織財務(wù)委員蘭毛女，教師代表潭文忠為成員。

二、我校根據(jù)縣財政局、教育局的有關(guān)要求和學(xué)校實際編制了學(xué)校收支預(yù)算，學(xué)校一些重大收支，事前都要開校委會，事后進行常規(guī)公示;學(xué)校每年在教代會上都要作財務(wù)報告，并要在教代會上都獲得通過。

三、我校嚴格執(zhí)行收費政策，免收學(xué)生雜費、課本費，停收學(xué)生住宿費。按文件只收空白作業(yè)本費，其標(biāo)準(zhǔn)向社會公示。在我校收費中，沒有一起強制性要求學(xué)生購買教輔材料的行為。嚴格按照國家政策及上級單位要求，實施并落實，無任何亂收費情況。

四、學(xué)校嚴格加強預(yù)算內(nèi)、外資金管理。預(yù)算外的學(xué)前班的收入全額繳入財政專戶，所收學(xué)生作業(yè)本費全額繳入國庫集中收付核算中心，嚴格實行“收支兩條線”管理。全部使用省財政部門統(tǒng)一印制的財政收據(jù)。

五、我校嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的開支范圍及標(biāo)準(zhǔn)。各項支出均按實際發(fā)生數(shù)列支，無虛列虛報，無白條作為報銷憑證。對于大額款項支出，均要經(jīng)過經(jīng)辦人、證明人簽字，對于涉及基建等項目的支出，都附有合同、結(jié)算表和其他相關(guān)材料。

六、我校無私設(shè)“小金庫”和“帳外帳”等違規(guī)行為。學(xué)校各項經(jīng)費支出，都嚴格遵守各項財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)制度，無亂之濫用和鋪張浪費等現(xiàn)象。

七、我校六年級，九年級畢業(yè)班收取的照相費，畢業(yè)證工本費;一年級建檔費、素質(zhì)報告冊工本費，都根據(jù)實際費用和學(xué)生實際使用的數(shù)量按期進行結(jié)算，并將收支結(jié)余情況通過班會、家長會、公示等形式向?qū)W生、家長公示，將結(jié)余金額全額退給家長或?qū)W生。

八、學(xué)校對于學(xué)校的資產(chǎn)增減，都做了較好的登記，做到出入有據(jù)。建立了資產(chǎn)的購置、驗收、保管、使用、交接、維修等后勤管理制度。每年年底定期進行資產(chǎn)清查。做到了賬賬相符、賬卡相符、賬物相符。

九、我校按照上級有關(guān)規(guī)定，做好對困難住宿生的生活補助的申請、審核、公示等工作，生活補助全額發(fā)放給家長。

十、建議

1、目前我校財務(wù)人員均為兼職，工作繁重，希望上級單位，能給財會人員少定點工作量，使相關(guān)人員有一定時間來做好財務(wù)工作。

2、進一步加大財務(wù)人員培訓(xùn)力度，提高業(yè)務(wù)能力。

2019年關(guān)于民辦學(xué)校財務(wù)自查報告

為了加強學(xué)校財務(wù)管理，建立財務(wù)工作的正常秩序，充分發(fā)揮財務(wù)工作在學(xué)校教育教學(xué)工作中的重要作用，學(xué)校成立以校長為組長，總務(wù)處、財會人員組成的財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，本著精打細算，勤儉節(jié)約的原則，對學(xué)校各種資金的使用，進行合理的分配和有效的核算控制，完善財務(wù)制度，堵塞漏洞，嚴格監(jiān)督資金的有效使用?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。

一、建立學(xué)校財務(wù)管理制度，加強對學(xué)校經(jīng)費的管理

1、制定財務(wù)管理制度。財務(wù)管理制度包括對經(jīng)費收入的管理，如上級撥入的事業(yè)經(jīng)費、專項撥款、基本建設(shè)及撥款、上級撥入的預(yù)算外資金、學(xué)校代收費收入以及教職工水電費收入等。對學(xué)校的這些收入，我們都做到及時入帳，及時上繳學(xué)校財務(wù)專戶，不私設(shè)小金庫。

2、加強對經(jīng)費使用的管理。學(xué)校完善經(jīng)費的開支審批制度，學(xué)校所有經(jīng)費必須經(jīng)校長審批，報銷票據(jù)須簽上經(jīng)辦人姓名，說明購物或開支用途，并由會計中心審核后才能報銷。

3、嚴格執(zhí)行收支兩條線。學(xué)校不設(shè)小金庫，所有的收入及時上繳財政專戶，報帳員備用金存放不超過規(guī)定限額。

4、財務(wù)公開，接受監(jiān)督。學(xué)校的一切開支帳目每季度在校務(wù)公開欄上進行公布，接受教職工和社會的監(jiān)督。

二、嚴格執(zhí)行教育收費，做到明明白白收費

學(xué)校嚴格按照省和縣有關(guān)文件規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)進行收費，沒有巧立收費項目、搭車收費和擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)。每學(xué)期，學(xué)校在組織學(xué)生入學(xué)報名時，都通過公開的形式，將學(xué)校的收費項目，收費標(biāo)準(zhǔn)，收費依據(jù)等內(nèi)容在醒目處張貼，向社會公示，主動接受學(xué)生、家長與社會的監(jiān)督，提高入學(xué)收費的透明度，做到讓學(xué)生明明白白交費，高高興興上學(xué)。學(xué)校收取的高中學(xué)費、初高中信息技術(shù)教育費、住宿費、擇校費等一律統(tǒng)一使用《海南省非稅收入一般繳款書》進行收費;課本費、作業(yè)本費等采用財政局統(tǒng)一印制的“代收費”進行收費。并按“收支兩條線”的原則進行收費管理，所收款項及時上繳縣財政專戶，不挪作他用，不坐支，不設(shè)立小金庫。

三、實際陽光操作，把“兩免一補”資金及時發(fā)放到真正貧困的學(xué)生手中

20xx年，財政共三次撥給我校貧困寄宿生補貼25200元，XX年4月?lián)芙o48000元。為了杜絕“兩免一補”資金發(fā)放過程中的弄虛作假及暗箱操作現(xiàn)象，讓“兩免一補”資金真正發(fā)放到貧困學(xué)生手中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組就發(fā)放的對象，發(fā)放的人數(shù)金額、形式等做出了規(guī)定。制定《樂東中學(xué)家庭貧困學(xué)生補助發(fā)放規(guī)定》，采用學(xué)生申請、學(xué)校調(diào)查摸底、學(xué)生家庭經(jīng)濟收入對比，領(lǐng)導(dǎo)小組討論確認等辦法，確定補助對象，張榜公示，對張榜公示中反映的情況進行再認真調(diào)查核定。然后造冊發(fā)放，學(xué)校共分四次將這部分“兩免一補”資金及時發(fā)放到家庭貧困學(xué)生手中，平均每個學(xué)生獲300元補助，讓家庭困難學(xué)生上得起學(xué)，讀得起書，讓貧困學(xué)生和家長感受到黨和國家政策的溫暖，使財政支農(nóng)惠農(nóng)資金真正成為民心工程。

四、規(guī)范教育學(xué)雜費管理，把錢用到刀刃上

20xx年財政撥給我校教育學(xué)雜費(包括中央所撥經(jīng)費)共456924元。這部分資金直接撥到學(xué)校財政專戶。這部分資金怎樣用，用在哪里，我們認為除用于保證正常教學(xué)經(jīng)費外，還要用來改善學(xué)校辦學(xué)條件，做到一年完善一些，逐年完善，把財政撥給的教育學(xué)雜費用于教學(xué)和學(xué)校發(fā)展最需要的地方。

我們主要用于如下幾個方面：

1、學(xué)校辦公經(jīng)費;

2、教學(xué)用品購置;

3、教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)費;

4、體育器材購置;

5、遠程教育技術(shù)教室裝修;

6、學(xué)校低壓路線改造配套資金;

7、學(xué)校供水設(shè)施改造;

8、學(xué)生課桌椅購置;

9、校容校貌改造等，部分用于支付水電費。對每筆資金的使用，學(xué)校都召開領(lǐng)導(dǎo)會議進行民主討論，集體作出決定。財政所撥的教育學(xué)雜費對樂東中學(xué)這樣一個有64個班級4400多學(xué)生的學(xué)校本說是遠遠不夠的，但由于我們規(guī)范管理，一分錢當(dāng)作二分錢用，使這部分資金用到教學(xué)和學(xué)校發(fā)展最需要的地方，把錢用在刀刃上，大大改善了學(xué)校的辦學(xué)條件，為師生員工創(chuàng)造了一個良好的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境。

五、加大教研經(jīng)費投入，建設(shè)一支高素質(zhì)、強專業(yè)的教師隊伍

學(xué)校十分重視教學(xué)教研和師資培師工作，在學(xué)校經(jīng)費比較緊張情況下，學(xué)校都要撥出一定的經(jīng)費，選派一批年青的有培養(yǎng)前途的教師到外地學(xué)習(xí)。20xx年6月選派20名教師到山東師范大學(xué)學(xué)習(xí)，又派高承杰老師赴上海跟班蹲點學(xué)習(xí)，接著又送黃菁老師參加全省英語骨干教師培訓(xùn)，學(xué)校每年都為教師訂閱大量教學(xué)資料供教師教學(xué)備課用，對一些研究性學(xué)習(xí)的重點課題，學(xué)校都從經(jīng)費上給予大力支持。

六、規(guī)范績效工資的發(fā)放

對上級發(fā)放給初中義務(wù)教育階段的績效工資，我們實行民主評議的辦法，分為三個等級進行發(fā)放，目前為止，上級撥給的績效工資都按照評定的等級發(fā)放到所有的初中教師手中。

2019年關(guān)于民辦學(xué)校財務(wù)自查報告

民辦學(xué)校自檢自查報告民辦學(xué)校請留意，市教育局昨日決定，自今年起將對全市民辦學(xué)校實行檢查，不過關(guān)的學(xué)?？赡軐⒈煌Ｖ拐猩?/p>

據(jù)市教育局介紹，本次開始對全市民辦學(xué)校實行“年檢制”，年檢范圍包括學(xué)校是否存在違規(guī)操作、資產(chǎn)管理和財務(wù)收支情況、辦學(xué)條件、內(nèi)部管理機構(gòu)設(shè)置及人員配備、招生廣告報備及收費標(biāo)準(zhǔn)報批報備、校園安全、食堂衛(wèi)生、校車安全情況等。

全市民辦學(xué)校年檢，由主管部門在每年的1月至3月對民辦學(xué)校進行上一的年檢。每年1月為學(xué)校自查階段，學(xué)校進行自查，撰寫自查報告，填寫年檢申請表，提交年檢材料等;每年的2月6日至3月20日為教育部門檢查階段，由我市各地組成檢查小組，對所屬的民辦學(xué)校進行檢查，泉州市教育局將對各縣(市、區(qū))所屬的學(xué)校進行抽查;每年的3月21日至31日為結(jié)論階段，由教育主管部門形成民辦學(xué)校年檢結(jié)論。

所有年檢的結(jié)論將直接分為“合格”和“不合格”兩種。對于年檢“不合格”的民辦學(xué)校，將被要求限期整改，涉及違法違規(guī)的，依法依規(guī)處理。民辦學(xué)校每年的年檢結(jié)論將進行對外公告，接受市民的查詢與監(jiān)督。

市教育局表示，對于社會信譽好的民辦教育機構(gòu)，將進行表彰和鼓勵;對于管理混亂、教育教學(xué)質(zhì)量低下的學(xué)校，在限期整改不力的情況下，將核減其招生計劃、責(zé)令其停止招生，直至依法吊銷其辦學(xué)許可證。此外，我市每年9月1日后批準(zhǔn)設(shè)立的民辦學(xué)校，不需參加本的年檢。

2019年關(guān)于民辦學(xué)校財務(wù)自查報告

20XX我校在各級政府及教育主管部門的關(guān)愛下，全面貫徹黨的教育方針，堅持正確的辦學(xué)方向。堅持人人發(fā)展、發(fā)展人人的教育理念，以全面推進素質(zhì)教育為導(dǎo)向，以全面提高教學(xué)質(zhì)量為中心，嚴格規(guī)范學(xué)校管理，確保學(xué)校朝著健康有序的軌跡前行。現(xiàn)將20XX我校自檢自查情況向領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報。

自檢情況綜述：

(一)辦學(xué)行為規(guī)范

本學(xué)年里，學(xué)校堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，端正辦學(xué)思想，更新教育觀念，全面貫徹教育方針，扎實推進素質(zhì)教育，牢牢把握了教育為人民服務(wù)、為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的正確方向。

學(xué)校有自己的章程和發(fā)展規(guī)劃。章程內(nèi)容包括：總則、教學(xué)計劃、法人職責(zé)、校長負責(zé)制、安全管理制度、全面貫徹教育方針。學(xué)校各項工作做到了有章可循、有法可依。同時，學(xué)校制定并確立了近期和中長期發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)長春市規(guī)范的民辦非學(xué)歷教育學(xué)校。

(二)管理機構(gòu)

學(xué)校設(shè)有董事會，學(xué)校在校長負責(zé)制下，設(shè)立校委會，其中有校辦、教務(wù)處、總務(wù)處、招生處、財務(wù)處等部門，并按照“精干、多能、高效”的原則配備5名管理干部。他們政策水平高，工作能力強，是一支思想過硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)扎實、群眾滿意的戰(zhàn)斗集體。

(三)教學(xué)管理

課程設(shè)置依據(jù)部頒課程計劃開齊課程、開足課時。專任教師分工做到了專業(yè)對口，用其所長，相對集中，力求專職。

每期開學(xué)伊始，教務(wù)處便制定了較為規(guī)范的教學(xué)工作計劃，下發(fā)各教研組認真學(xué)習(xí)，并能據(jù)此組織實施教學(xué)活動。

教學(xué)常規(guī)(備、教、批、輔、考、研)落到實處，教案與聽評課做到了教研組周查，教務(wù)處月查，記載到位;教務(wù)處每月發(fā)文通報當(dāng)月的教學(xué)環(huán)節(jié)情況。早讀夕會值周教師日查、教務(wù)處抽查，情況良好。課堂教學(xué)，行政值周巡查，教務(wù)處不定時抽查，保證了課堂教學(xué)的優(yōu)質(zhì)性。

每學(xué)期開始，學(xué)校嚴格按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)本校管理特點，對學(xué)生進行入班造冊、路隊編排。學(xué)校各班建有“學(xué)生家校聯(lián)系卡”“學(xué)生成長檔案”“學(xué)生成績單”“學(xué)生花名單”。

(四)安全工作

安全高于一切，一切為了安全。我們深知安全工作對于學(xué)校發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，為學(xué)校教育教學(xué)保駕護航。其具體做法是：一是著力加強學(xué)校員工、年級組、班主任、安全管理，互動聯(lián)防的責(zé)任管理體系，落實安全工作層級管理責(zé)任制。二是建立學(xué)校安全工作檢查制度和預(yù)防措施，定期或不定期對校園內(nèi)的設(shè)施、建筑物、消防、用電等方面進行安全檢查，對存在安全隱患及時排除。三是利用每月安全一課，國旗下的講話，班會課，安全教育月和每期一次的消防演練，對師生進行交通安全、食品衛(wèi)生、應(yīng)對火災(zāi)、地震、常見病和流行性病毒傳染的預(yù)防等安全知識的教育與培訓(xùn)，增強自護自救的安全意識。

(五)收費標(biāo)準(zhǔn)

學(xué)校嚴格執(zhí)行收費公示制度，每學(xué)期除通過招生簡章安民告示外，注冊時，還通過校務(wù)公開欄、校長公示等形式進行公布，而且不折不扣的落實到位，不存在巧立名目亂收費，也不存在虛假廣告等問題。

入學(xué)初已與新生家長簽訂了退費協(xié)議書、簽訂率達100%，而且嚴格按協(xié)議執(zhí)行，不存在對學(xué)生做虛假承諾，或擅自簽訂非法協(xié)議等現(xiàn)象，所以，我們從未發(fā)生家校退費糾紛事件。

(六)招生和廣告

我校按照教育行政部門確定的招生計劃和錄取條件，按“面向全市，自愿報名，雙向選擇，自主招生”的辦法，在規(guī)定的時間、地域范圍招收學(xué)生，并按規(guī)定建立學(xué)生學(xué)籍管理制度，積極樹立誠信意識。在每年招生期間，引導(dǎo)家長正確了解每年招生政策，沒有宣傳與政策相悖的任何招生信息。我學(xué)校招生簡章和廣告均嚴格按照管理規(guī)定執(zhí)行，絕不亂發(fā)虛假信息。

(七)財務(wù)管理

學(xué)校建有財經(jīng)專戶，財務(wù)和資產(chǎn)管理制度健全，配備了專職的、具有會計資格的財務(wù)人員，會計帳目清楚;辦理了收費許可證，收費項目和標(biāo)準(zhǔn)符合規(guī)定，票據(jù)管理較為規(guī)范。

自查存在的問題：

通過自查，我們不難發(fā)現(xiàn)學(xué)校管理建設(shè)及運作過程中還存在不足之處：

1、學(xué)校辦學(xué)條件有待進一步改善，設(shè)施設(shè)備有待充實，為教學(xué)提供有力的保障。

2、師資隊伍建設(shè)有待進一步加強，員工的福利待遇有待進一步提高，以吸收和留住更多的優(yōu)秀人才。

3、加強校本教研，構(gòu)建高效課堂，著力解決教學(xué)瓶頸問題，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。

回首往昔，我們一路艱辛勇開拓;放眼今朝，我們與時俱進譜新篇;極目未來，我們志存高遠創(chuàng)輝煌。

第四篇：杭州市民辦學(xué)校管理辦法

杭州市民辦培訓(xùn)學(xué)校管理辦法

第一章

總

則

第一條 為促進本市民辦教育培訓(xùn)業(yè)的健康發(fā)展，規(guī)范民辦培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)行為，維護民辦培訓(xùn)學(xué)校和學(xué)員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)民辦培訓(xùn)學(xué)校的管理適用本辦法。本辦法所稱民辦培訓(xùn)學(xué)校，是指國家機構(gòu)以外的社會組織或個人，利用非國家財政性經(jīng)費面向社會舉辦的，實施不具有獨立頒發(fā)學(xué)歷證書資格的學(xué)歷教育和其他文化教育的專修學(xué)校、培訓(xùn)中心等民辦學(xué)校（以下簡稱文化類民辦培訓(xùn)學(xué)校），以及實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校（以下簡稱技能類民辦培訓(xùn)學(xué)校）。

實施學(xué)前教育、具有獨立頒發(fā)學(xué)歷證書資格的學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，以及在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的管理不適用本辦法。

第三條 市教育行政部門主管全市民辦培訓(xùn)學(xué)校管理工作。各區(qū)、縣（市）教育行政部門主管本轄區(qū)內(nèi)的民辦培訓(xùn)學(xué)校管理工作。

－1－

市及區(qū)、縣（市）勞動和社會保障行政部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，在其職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)技能類民辦培訓(xùn)學(xué)校管理工作。

民政、事業(yè)單位登記、價格、稅務(wù)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自法定職責(zé)，做好民辦培訓(xùn)學(xué)校的有關(guān)管理工作。

第四條 民辦培訓(xùn)學(xué)校的管理應(yīng)當(dāng)遵循積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針。

第五條 民辦培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)當(dāng)貫徹國家的教育方針，依法辦學(xué)，保證教育教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)合格人才，接受有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督管理。

民辦培訓(xùn)學(xué)校行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)代表、行業(yè)自律、行業(yè)服務(wù)和行業(yè)協(xié)調(diào)作用，規(guī)范民辦培訓(xùn)學(xué)校的辦學(xué)行為，維護民辦培訓(xùn)學(xué)校的合法權(quán)益。

鼓勵和支持民辦培訓(xùn)學(xué)校行業(yè)協(xié)會探索建立民辦培訓(xùn)學(xué)校風(fēng)險保證金制度，落實民辦培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)責(zé)任，保障學(xué)員的合法權(quán)益。

第二章

民辦培訓(xùn)學(xué)校的設(shè)立、變更和終止 第六條 申請設(shè)立民辦培訓(xùn)學(xué)校，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）舉辦民辦培訓(xùn)學(xué)校的社會組織應(yīng)當(dāng)具有法人資格，舉辦民辦培訓(xùn)學(xué)校的個人應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能 －2－

力；

（二）有規(guī)范的名稱，董事會、理事會或其他形式的決策機構(gòu)［以下統(tǒng)稱理（董）事會］的設(shè)立符合法律法規(guī)的要求；

（三）有合法的開辦資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源；

（四）有與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的辦學(xué)場所，配備滿足教育教學(xué)活動需要的設(shè)施設(shè)備以及必要的生活與安全保障設(shè)施；

（五）有符合條件的專職負責(zé)人（以下統(tǒng)稱校長），有符合條件的專職教育教學(xué)管理人員和專職教師；

（六）有學(xué)校章程、發(fā)展規(guī)劃、教學(xué)計劃以及有關(guān)管理制度。

第七條 設(shè)立文化類民辦培訓(xùn)學(xué)校，應(yīng)當(dāng)達到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）開辦資金不少于100萬元；

（二）辦學(xué)場所的建筑總面積不少于500平方米，其中教學(xué)用房面積不少于辦學(xué)場所建筑總面積的三分之二，租賃辦學(xué)場所的，租賃期不少于3年；辦學(xué)場所應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、消防、衛(wèi)生、房屋安全等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；

（三）校長具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或大學(xué)本科以上學(xué)歷，且有5年以上的教育管理經(jīng)驗；

（四）有2名以上具有大專以上學(xué)歷的專職教育教學(xué)管理人員和3名以上具有相應(yīng)教師資格的專職教師。

國家和省對文化類民辦培訓(xùn)學(xué)校的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

－3－

第八條 設(shè)立技能類民辦培訓(xùn)學(xué)校，應(yīng)當(dāng)達到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）開辦資金不少于60萬元；

（二）辦公用房面積不少于50平方米，理論課集中教學(xué)場所面積不少于300平方米；租賃辦學(xué)場所的，租賃期不少于3年；辦學(xué)場所應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、消防、衛(wèi)生、房屋安全等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；

（四）校長具有大專以上學(xué)歷，以及中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或三級以上國家職業(yè)資格，且有2年以上職業(yè)教育培訓(xùn)工作經(jīng)歷；

（五）有5名以上的專職教育教學(xué)管理人員，教育教學(xué)管理人員應(yīng)當(dāng)具有大專以上學(xué)歷，以及中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或三級以上國家職業(yè)資格，且有2年以上職業(yè)教育培訓(xùn)工作經(jīng)歷；

（六）有1名以上從事職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)培訓(xùn)的職業(yè)指導(dǎo)人員，有2名以上具有財會人員資格的財務(wù)管理人員；

（七）有與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)、結(jié)構(gòu)合理的具有相應(yīng)教師資格的專兼職教師，實習(xí)指導(dǎo)教師的數(shù)量不少于教師總數(shù)的二分之一，專職教師數(shù)量不少于教師總數(shù)的四分之一；其中，承擔(dān)高級職業(yè)技能培訓(xùn)的理論教師應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷、中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)和3年以上本專業(yè)教學(xué)經(jīng)歷，實習(xí)指導(dǎo)教師應(yīng)當(dāng)具有二級以上國家職業(yè)資格和3年以上本職業(yè)（工種）指導(dǎo)實習(xí)教學(xué)經(jīng)歷；承擔(dān)中級以下職業(yè)技能培訓(xùn)的理論教師應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷、初級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)和2 －4－

年以上本職業(yè)（工種）教學(xué)經(jīng)歷，實習(xí)指導(dǎo)教師應(yīng)當(dāng)具有三級以上國家職業(yè)資格和2年以上本職業(yè)（工種）教學(xué)經(jīng)歷。

（八）開設(shè)的培訓(xùn)職業(yè)（工種）應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的職業(yè)（工種）設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)。

國家和省對技能類民辦培訓(xùn)學(xué)校的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九條 設(shè)立文化類民辦培訓(xùn)學(xué)校的，由設(shè)立地的區(qū)或縣（市）教育行政部門審批；設(shè)立技能類民辦培訓(xùn)學(xué)校的，由市或設(shè)立地的區(qū)或縣（市）勞動和社會保障行政部門按照規(guī)定的權(quán)限審批，并抄送同級教育行政部門備案。

國家和省對民辦培訓(xùn)學(xué)校的設(shè)立審批權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條 申請籌設(shè)民辦培訓(xùn)學(xué)校的，申請人應(yīng)當(dāng)向負責(zé)審批的教育行政部門或勞動和社會保障行政部門（以下統(tǒng)稱審批機關(guān)）提交下列材料：

（一）申辦報告，內(nèi)容主要包括：舉辦者、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費籌措與管理使用等；

（二）舉辦者的姓名、住址或名稱、地址；

（三）開辦資金來源、數(shù)額以及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán)；

（四）屬捐贈性質(zhì)的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)提交捐贈協(xié)議，并載明捐贈

－5－

人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法以及相關(guān)有效證明文件；

（五）申請設(shè)立屬民辦非企業(yè)單位性質(zhì)民辦培訓(xùn)學(xué)校的，須提交民辦非企業(yè)單位名稱預(yù)登記通知書。申請人應(yīng)當(dāng)事先向設(shè)立地的民政部門申請名稱預(yù)登記，民政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起7個工作日內(nèi)為舉辦者辦理名稱預(yù)登記，核發(fā)民辦非企業(yè)單位名稱預(yù)登記通知書，民辦非企業(yè)單位名稱預(yù)登記通知書的有效期為6個月。

第十一條 審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理籌設(shè)民辦學(xué)校的申請之日起30日內(nèi)以書面形式作出是否同意的決定。

同意籌設(shè)的，審批機關(guān)發(fā)給籌設(shè)批準(zhǔn)書。不同意籌設(shè)的，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

籌設(shè)期不得超過3年。超過3年的，舉辦者應(yīng)當(dāng)重新申報。第十二條 申請正式設(shè)立民辦培訓(xùn)學(xué)校的，申請人應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C關(guān)提交下列材料：

（一）籌設(shè)批準(zhǔn)書；

（二）籌設(shè)情況報告；

（三）學(xué)校章程、首屆理（董）事會組成人員名單；

（四）學(xué)校資產(chǎn)的有效證明文件；

（五）校長、教師、財會人員的資格證明文件。第十三條 具備辦學(xué)條件且達到設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)的，申請人可以直接向?qū)徟鷻C關(guān)申請正式設(shè)立民辦培訓(xùn)學(xué)校，并應(yīng)當(dāng)提交本辦法 －6－

第十條和第十二條第（三）項、第（四）項、第（五）項規(guī)定的材料。

第十四條 審批機關(guān)受理民辦培訓(xùn)學(xué)校正式設(shè)立申請后，應(yīng)當(dāng)組織專家評審小組進行評審，根據(jù)專家評審小組出具的評審意見，自受理之日起3個月內(nèi)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定，并送達申請人。審批機關(guān)對批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦培訓(xùn)學(xué)校發(fā)給辦學(xué)許可證；對不批準(zhǔn)正式設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第十五條 審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)將民辦培訓(xùn)學(xué)校的舉辦者、學(xué)校名稱、章程、地址、類別等信息，自批準(zhǔn)之日起10日內(nèi)通過政府網(wǎng)站等媒體向社會公告。

第十六條 民辦培訓(xùn)學(xué)校取得辦學(xué)許可證后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定到民政（或事業(yè)單位登記）、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)等部門辦理相關(guān)登記手續(xù)，并憑登記證書申請刻制印章、開立銀行賬戶。

民辦培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)當(dāng)在辦理登記手續(xù)、刻制印章、開立銀行賬戶后15日內(nèi)，將登記情況、印章式樣、開戶銀行賬號報核發(fā)辦學(xué)許可證的審批機關(guān)備案。

第十七條 民辦培訓(xùn)學(xué)校只能使用一個中文名稱，在本行政區(qū)域內(nèi)不得與已登記的其他民辦培訓(xùn)學(xué)校名稱相同，外文名稱應(yīng)當(dāng)與中文名稱言義一致，對外使用的名稱應(yīng)當(dāng)與批準(zhǔn)的名稱一致。

民辦培訓(xùn)學(xué)校的名稱應(yīng)當(dāng)由以下部分組成：行政區(qū)劃名稱、字號、行業(yè)或業(yè)務(wù)范圍、組織形式（包括學(xué)校、中心）。

－7－

經(jīng)批準(zhǔn)在市區(qū)設(shè)立的民辦培訓(xùn)學(xué)校，其名稱應(yīng)當(dāng)冠以“杭州”和所在地的區(qū)行政區(qū)劃名稱，但民辦培訓(xùn)學(xué)校屬事業(yè)單位性質(zhì)并在市以上事業(yè)單位登記管理機關(guān)登記的，其名稱不冠以所在地的區(qū)行政區(qū)劃名稱。

在市區(qū)設(shè)立的屬民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的民辦培訓(xùn)學(xué)校，申請其名稱不冠以所在地的區(qū)行政區(qū)劃名稱的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)立地的區(qū)民政部門同意，經(jīng)市教育行政部門或市勞動和社會保障行政部門審核后，報市民政部門批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)在縣（市）設(shè)立的民辦培訓(xùn)學(xué)校，其名稱應(yīng)當(dāng)冠以所在地的縣（市）行政區(qū)劃名稱，但不得冠以“杭州”的行政區(qū)劃名稱。

第十八條 民辦培訓(xùn)學(xué)校分立、合并、自行終止的，由理（董）事會向核發(fā)辦學(xué)許可證的審批機關(guān)提出申請，并提交下列材料：

（一）申請書；

（二）理（董）事會決議；

（三）學(xué)員安臵方案以及善后事宜處臵方案；

（四）財務(wù)清算報告；

（五）辦學(xué)許可證。

審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起3個月內(nèi)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定，并送達民辦培訓(xùn)學(xué)校。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

終止的民辦培訓(xùn)學(xué)校，由審批機關(guān)收回辦學(xué)許可證，通知 －8－

登記管理機關(guān)，由登記管理機關(guān)注銷登記，收繳印章，并予以公告。

第十九條 民辦培訓(xùn)學(xué)校申請變更學(xué)校名稱、層次、類別、地址、法定代表人、校長等事項的，由理（董）事會向核發(fā)辦學(xué)許可證的審批機關(guān)提出申請，并提交下列材料：

（一）變更申請書；

（二）理（董）事會決議；

（三）學(xué)校章程；

（四）變更學(xué)校名稱、層次、類別需提交相關(guān)的資質(zhì)證明材料；變更地址需提交變更后新地址的產(chǎn)權(quán)證明材料；變更法定代表人需提交原法定代表人離任財務(wù)審計報告和擬任法定代表人的身份證明材料；變更校長需提交擬任校長的身份、資格證明材料；

（五）辦學(xué)許可證。

民辦培訓(xùn)學(xué)校申請變更學(xué)校舉辦者的，由舉辦者提出，在進行財務(wù)清算后，經(jīng)學(xué)校理（董）事會同意，持前款第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（五）規(guī)定的材料，以及財務(wù)審計報告、變更后的舉辦者身份證明材料、資產(chǎn)證明材料、原舉辦者與擬任舉辦者之間達成的變更協(xié)議，向核發(fā)辦學(xué)許可證的審批機關(guān)提出申請。

審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起3個月內(nèi)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定，并送達民辦培訓(xùn)學(xué)校。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說

－9－

明理由。

第二十條 民辦培訓(xùn)學(xué)校經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)分立、合并、變更的，應(yīng)當(dāng)依法向登記管理機關(guān)辦理相應(yīng)的變更登記手續(xù)。審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)通過政府網(wǎng)站等媒體向社會公告有關(guān)信息。

第三章

民辦培訓(xùn)學(xué)校的招生管理

第二十一條 民辦培訓(xùn)學(xué)校在取得辦學(xué)許可證、民辦非企業(yè)單位登記證或事業(yè)單位法人證書、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證后方可招生。

第二十二條 民辦培訓(xùn)學(xué)校通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、印刷品、影像資料等媒介，以刊登、播放、設(shè)臵、張貼、散發(fā)、郵寄等方式向社會發(fā)布招生簡章和廣告的，在發(fā)布招生簡章和廣告前，應(yīng)當(dāng)向核發(fā)辦學(xué)許可證的審批機關(guān)備案。

第二十三條 民辦培訓(xùn)學(xué)校向?qū)徟鷻C關(guān)備案招生簡章和廣告時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）招生簡章和廣告的樣稿（含文字、圖片、音像制品等）；

（二）招生簡章和廣告的內(nèi)容如有“聯(lián)合或委托培訓(xùn)”等字樣的，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)證明材料；

（三）審批機關(guān)要求提供的其他材料。

第二十四條 審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到民辦培訓(xùn)學(xué)校招生簡章 －10－

和廣告的備案材料之日起7個工作日內(nèi)，對符合規(guī)定的招生簡章和廣告出具備案證明。對不符合規(guī)定的招生簡章和廣告不出具備案證明，但應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第二十五條 民辦培訓(xùn)學(xué)校的招生簡章應(yīng)當(dāng)載明學(xué)校名稱、地址、辦學(xué)許可證號、備案證明編號、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)形式、學(xué)習(xí)期限、招生對象、招生范圍、招生人數(shù)、收費項目和標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

民辦培訓(xùn)學(xué)校的招生廣告應(yīng)當(dāng)載明學(xué)校名稱、辦學(xué)許可證號、備案證明編號等內(nèi)容。

第二十六條 民辦培訓(xùn)學(xué)校發(fā)布的招生簡章和廣告，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與備案的內(nèi)容一致。民辦培訓(xùn)學(xué)校變更招生簡章和廣告內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定重新備案。

民辦培訓(xùn)學(xué)校發(fā)布的招生簡章和廣告，不得含糊其辭或夸大其詞，不得有虛假的內(nèi)容，不得有違背科學(xué)原理的表述，不得作出不切實際的承諾，不得作欺騙性的誤導(dǎo)宣傳。

第二十七條 報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各類廣告發(fā)布者不得發(fā)布未經(jīng)審批機關(guān)備案的民辦培訓(xùn)學(xué)校招生簡章和廣告。

第四章

民辦培訓(xùn)學(xué)校的行政和教學(xué)管理

第二十八條 民辦培訓(xùn)學(xué)校實行教職工（代表）大會、校務(wù)公開等民主管理制度，定期召開校務(wù)會議。民辦培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立并完善與學(xué)員的溝通聯(lián)系機制，維護教師、學(xué)員的合法權(quán)

－11－

益，接受教師、學(xué)員和社會的監(jiān)督。

第二十九條 民辦培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理制度，根據(jù)辦學(xué)規(guī)模配備相應(yīng)的人防、技防、物防力量，加強安全管理，定期開展校舍安全、消防、食品安全等校園安全工作檢查，及時整改事故隱患。

第三十條 民辦培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)當(dāng)在辦學(xué)場所的顯著位臵公示辦學(xué)許可證、民辦非企業(yè)單位登記證或事業(yè)單位法人證書、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證。

第三十一條 民辦培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全教學(xué)管理制度，根據(jù)辦學(xué)能力和辦學(xué)條件合理確定辦學(xué)規(guī)模，按照教學(xué)計劃、教學(xué)大綱開展教學(xué)活動，確保教學(xué)質(zhì)量。

第三十二條 民辦培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強教師隊伍建設(shè)，定期開展教研活動和教師培訓(xùn)，提高教師專業(yè)化水平。

第三十三條 民辦培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)當(dāng)實行學(xué)員登記注冊制度，建立學(xué)員檔案。技能類民辦培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合學(xué)員所學(xué)職業(yè)（工種），組織培訓(xùn)合格的學(xué)員參加相應(yīng)的職業(yè)技能鑒定。

學(xué)員學(xué)習(xí)結(jié)束，經(jīng)考核（試）合格，民辦培訓(xùn)學(xué)校發(fā)給結(jié)業(yè)證書的，結(jié)業(yè)證書應(yīng)當(dāng)記載學(xué)習(xí)時間、內(nèi)容等。

第五章

民辦培訓(xùn)學(xué)校的收費管理

第三十四條 民辦培訓(xùn)學(xué)校可以向?qū)W員收取學(xué)費（或培訓(xùn)費）、住宿費和代收代管費用。

－12－

民辦培訓(xùn)學(xué)校收取的學(xué)費（或培訓(xùn)費）、住宿費標(biāo)準(zhǔn)，由民辦培訓(xùn)學(xué)校自行確定，報登記地價格主管部門備案后執(zhí)行。

民辦培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)當(dāng)在收費場所公示收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。第三十五條 民辦培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照備案的收費標(biāo)準(zhǔn)收費，收費應(yīng)當(dāng)開具法定收費憑據(jù)。

民辦培訓(xùn)學(xué)校收取學(xué)費（或培訓(xùn)費）、住宿費的期限以及代收代管費用的使用范圍，應(yīng)當(dāng)事先以書面形式向?qū)W員明示。

第三十六條 民辦培訓(xùn)學(xué)校對學(xué)員收取學(xué)費（或培訓(xùn)費）、住宿費后，學(xué)員因故要求退學(xué)退費的，民辦培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)當(dāng)按學(xué)員實際學(xué)習(xí)和住宿時間計算應(yīng)收學(xué)費（或培訓(xùn)費）、住宿費，其余費用退還學(xué)員。按學(xué)年或?qū)W期收費的，一學(xué)年按10個月計算，一學(xué)期按5個月計算，30天折算為1個月，不足30天的按1個月計算。

民辦培訓(xùn)學(xué)校對學(xué)員收取代收代管費用后，學(xué)員因故要求退學(xué)退費的，應(yīng)當(dāng)按實結(jié)算應(yīng)收費用，多余部分退還學(xué)員。

因民辦培訓(xùn)學(xué)校發(fā)布虛假招生簡章或廣告，或不履行約定事項造成學(xué)員退學(xué)退費的，民辦培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)當(dāng)退還收取的全部費用。

民辦培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)當(dāng)自收到學(xué)員的退學(xué)退費申請之日起10日內(nèi)辦理退費手續(xù)，對不予退還的費用，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

民辦培訓(xùn)學(xué)校與學(xué)員事先有約定退費事項的，可以按約定執(zhí)行。

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第六章

民辦培訓(xùn)學(xué)校的教學(xué)點和合作辦學(xué)管理 第三十七條 民辦培訓(xùn)學(xué)校增設(shè)教學(xué)點，應(yīng)當(dāng)符合下列條件，并向核發(fā)辦學(xué)許可證的審批機關(guān)申請辦理變更手續(xù)：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)正式辦學(xué)2年以上，且無違法辦學(xué)記錄；

（二）增設(shè)教學(xué)點的辦學(xué)場所的建筑總面積不少于300平方米，其中教學(xué)用房面積不少于建筑總面積的三分之二，租賃辦學(xué)場所的，租賃期不少于2年；辦學(xué)場所應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、消防、衛(wèi)生、房屋安全等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；

民辦培訓(xùn)學(xué)校增設(shè)的教學(xué)點屬非獨立辦學(xué)機構(gòu)，其辦學(xué)活動由民辦培訓(xùn)學(xué)校負責(zé)。

第三十八條 民辦培訓(xùn)學(xué)校未經(jīng)核發(fā)辦學(xué)許可證的審批機關(guān)批準(zhǔn)，不得擅自增設(shè)教學(xué)點。

市區(qū)民辦培訓(xùn)學(xué)校不得在市區(qū)以外的區(qū)域增設(shè)教學(xué)點，縣（市）民辦培訓(xùn)學(xué)校不得在市區(qū)和跨縣（市）增設(shè)教學(xué)點。

民辦培訓(xùn)學(xué)校申請增設(shè)教學(xué)點的，應(yīng)當(dāng)向核發(fā)辦學(xué)許可證的審批機關(guān)提出申請，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起1個月內(nèi)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。其中，市區(qū)民辦培訓(xùn)學(xué)校經(jīng)批準(zhǔn)跨區(qū)增設(shè)教學(xué)點的，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)報增設(shè)教學(xué)點所在地的區(qū)教育行政部門或區(qū)勞動和社會保障行政部門備案。增設(shè)教學(xué)點所在地的區(qū)教育行政部門或區(qū)勞動和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助核發(fā)辦學(xué)許可證的審批機關(guān)對民辦培訓(xùn)學(xué)校實施 －14－

管理。

第三十九條 民辦培訓(xùn)學(xué)校申請增設(shè)教學(xué)點的，應(yīng)當(dāng)向核發(fā)辦學(xué)許可證的審批機關(guān)提供下列材料：

（一）申請書；

（二）辦學(xué)許可證；

（三）理（董）事會決議；

（四）擬增設(shè)教學(xué)點辦學(xué)場所的相關(guān)證明材料。第四十條 民辦培訓(xùn)學(xué)校與其他教育機構(gòu)合作辦學(xué)的，應(yīng)當(dāng)與其他教育機構(gòu)簽訂合作辦學(xué)協(xié)議，并將合作辦學(xué)協(xié)議報核發(fā)辦學(xué)許可證的審批機關(guān)備案。

民辦培訓(xùn)學(xué)校不得與未經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)的教育機構(gòu)合作辦學(xué)。

第七章

行政監(jiān)管與扶持獎勵

第四十一條 教育行政部門、勞動和社會保障行政部門分別負責(zé)文化類民辦培訓(xùn)學(xué)校、技能類民辦培訓(xùn)學(xué)校的日常管理，對民辦培訓(xùn)學(xué)校的招生、教育質(zhì)量、財務(wù)管理、師生權(quán)益保障、校園安全等情況進行監(jiān)督檢查。

第四十二條 對民辦培訓(xùn)學(xué)校建立評估督導(dǎo)制度。核發(fā)辦學(xué)許可證的審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對民辦培訓(xùn)學(xué)校的內(nèi)部管理、招生、教學(xué)、財務(wù)管理等情況的評估督導(dǎo)，并將評估督導(dǎo)結(jié)果通過政府網(wǎng)站等媒體向社會公告。

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第四十三條 民辦培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)當(dāng)在每年第1個季度內(nèi)向核發(fā)辦學(xué)許可證的審批機關(guān)報送上一的工作報告，經(jīng)審批機關(guān)初審?fù)夂?，報送登記管理機關(guān)，接受檢查。

工作報告的內(nèi)容，包括遵守民辦教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策的情況，按照章程開展活動的情況，依法履行登記手續(xù)的情況，人員和機構(gòu)變動的情況以及財務(wù)管理情況。

第四十四條 民辦培訓(xùn)學(xué)校享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。市及區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定本區(qū)域促進民辦教育培訓(xùn)業(yè)發(fā)展的扶持與獎勵措施。

市及區(qū)、縣（市）人民政府可以設(shè)立專項資金，用于扶持民辦教育培訓(xùn)業(yè)發(fā)展；采取經(jīng)費資助，出租、轉(zhuǎn)讓閑臵國有資產(chǎn)等措施對民辦培訓(xùn)學(xué)校予以扶持，選擇社會信譽度高的民辦培訓(xùn)學(xué)校優(yōu)先承接政府財政補助的培訓(xùn)項目。

第四十五條 教育行政部門、勞動和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展優(yōu)秀民辦培訓(xùn)學(xué)校、先進個人以及特色品牌建設(shè)等項目評選，并給予表彰和獎勵。

第八章

法律責(zé)任

第四十六條 違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國價格法》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其 －16－

規(guī)定。

第四十七條 民辦培訓(xùn)學(xué)校有下列情形之一的，由核發(fā)辦學(xué)許可證的審批機關(guān)責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以1000元罰款：

（一）違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，未將登記情況、印章式樣、開戶銀行賬號報核發(fā)辦學(xué)許可證的審批機關(guān)備案的；

（二）違反本辦法第四十條第一款規(guī)定，未將合作辦學(xué)協(xié)議報核發(fā)辦學(xué)許可證的審批機關(guān)備案的。

第四十八條 民辦培訓(xùn)學(xué)校違反本辦法第二十二條規(guī)定，在發(fā)布招生簡章或廣告前，未向核發(fā)辦學(xué)許可證的審批機關(guān)備案的，由核發(fā)辦學(xué)許可證的審批機關(guān)責(zé)令立即停止發(fā)布招生簡章或廣告，并處以2000元罰款。

第四十九條 民辦培訓(xùn)學(xué)校違反本辦法第三十四條第二款規(guī)定，未將學(xué)費（或培訓(xùn)費）、住宿費標(biāo)準(zhǔn)報價格主管部門備案的，由價格主管部門責(zé)令限期改正，并處以2000元罰款。

第五十條 民辦培訓(xùn)學(xué)校違反本辦法第三十八條第一款規(guī)定，擅自增設(shè)教學(xué)點的，由核發(fā)辦學(xué)許可證的審批機關(guān)責(zé)令限期改正，并處以2000元罰款。由此造成他人損失的，由民辦培訓(xùn)學(xué)校依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

第五十一條 民辦培訓(xùn)學(xué)校違反本辦法第四十條第二款規(guī)定，與未經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)的教育機構(gòu)合作辦學(xué)的，由核發(fā)辦學(xué)許可證的審批機關(guān)責(zé)令立即停止辦學(xué)，處以2000元罰款，并抄

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報同級登記管理機關(guān)。由此造成他人損失的，由民辦培訓(xùn)學(xué)校依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

第五十二條 教育行政部門、勞動和社會保障行政部門及其他有關(guān)行政管理部門的工作人員在民辦培訓(xùn)學(xué)校管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位、上級主管部門或監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分。

第九章

附

則

第五十三條 本辦法涉及蕭山區(qū)、余杭區(qū)人民政府及其有關(guān)部門的行政管理職權(quán)的，按省、市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十四條 本辦法所稱的“以上”、“以下”，包括本數(shù)。第五十五條 本辦法施行前已設(shè)立的民辦培訓(xùn)學(xué)校，不符合本辦法規(guī)定設(shè)立條件的，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起至辦學(xué)許可證有效期滿時，按照本辦法的規(guī)定予以規(guī)范，逾期仍達不到設(shè)立條件的，由核發(fā)辦學(xué)許可證的審批機關(guān)責(zé)令停止辦學(xué)，注銷辦學(xué)許可證，由此造成他人損失的，由民辦培訓(xùn)學(xué)校依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

第五十六條 本辦法自2011年3月1日起施行。

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第五篇：云南民辦學(xué)校促進和管理辦法

昆明市民辦學(xué)校促進和管理辦法(試行)

目錄

第一章 總 則 第二章 鼓勵與扶持 第三章 辦學(xué)申請和審批 第四章 教育教學(xué)活動 第五章 管理與服務(wù) 第六章 變更和終止 第七章 法律責(zé)任 第八章 附 則

第一章 總 則

第一條 為促進和保障民辦學(xué)校健康發(fā)展，規(guī)范對民辦學(xué)校的管理，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》等法律法規(guī)和省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)民辦學(xué)校的設(shè)立、組織、教育教學(xué)活動及其扶持和保障。民辦學(xué)校指國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費舉辦的實施學(xué)前教育、中等及以下學(xué)歷教育、其他文化教育學(xué)校。

第三條民辦學(xué)校的舉辦應(yīng)符合當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝?、教育資源、教育需求和學(xué)校的分布狀況進行設(shè)臵，并具備教育法律、法規(guī)和其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的辦學(xué)條件。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，貫徹國家的教育方針，保證教育質(zhì)量，致力于培養(yǎng)社會主義建設(shè)事業(yè)各類人才。

第二章 鼓勵與扶持

第四條 各級政府要將民辦教育納入本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及環(huán)境保護總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局。各級教育行政部門負責(zé)主管本行政區(qū)域內(nèi)的民辦教育工作，各級人事、勞動和社會保障、民政、財政、發(fā)改、國土等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)有關(guān)的民辦教育工作，積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)，依法管理民辦教育事業(yè)，促進我市民辦教育事業(yè)健康發(fā)展。

第五條 民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位，各級政府及其相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)依法保障民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)及其他相關(guān)法律權(quán)益。

第六條 民辦學(xué)校的教師、受教育者與公辦學(xué)校教師、受教育者具有同等的法律地位。

（一）民辦學(xué)校的教職工在資格認定、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、表彰獎勵、教齡和工齡計算、社會活動等方面，依法享有與公辦學(xué)校教職工同等的權(quán)利。

（二）民辦學(xué)校的受教育者在升學(xué)、就業(yè)、社會優(yōu)待、先進評選、醫(yī)療保險、助學(xué)貸款等方面，享有與同級同類公辦學(xué)校受教育者同等的權(quán)利。第七條 民辦學(xué)校在規(guī)劃安排、財政扶持、用地供給、項目建設(shè)、稅收優(yōu)惠、規(guī)費減免、收費定價、社會保障、人事管理、金融支持、招商引資等方面，享受昆明市突破性發(fā)展民辦教育相關(guān)政策給予的鼓勵和扶持。

第八條 各級教育行政部門要鼓勵民辦學(xué)校面向社會自主招生，努力擴大招生規(guī)模，加強對民辦學(xué)校招生工作的管理，做好民辦學(xué)校招生工作的指導(dǎo)和服務(wù)。對委托招收公費學(xué)位生的民辦學(xué)校和義務(wù)教育階段學(xué)校，按市有關(guān)政策給予經(jīng)費補助。

第九條 鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校在教育管理、教學(xué)、科研、教師培訓(xùn)等方面對民辦學(xué)校開展幫扶。建立優(yōu)秀公辦學(xué)校教師到民辦學(xué)校支教制度，鼓勵公辦學(xué)校教師到民辦學(xué)校任教。建立公辦學(xué)校教育資源共享制度，公辦學(xué)校的實驗室、圖書館等公共資源向民辦學(xué)校開放使用。

第十條 大力宣傳國家和地方關(guān)于發(fā)展民辦教育的方針以及有關(guān)政策和舉措，宣傳民辦教育的重要地位和積極作用，加強對民辦教育的正面宣傳，及時宣傳民辦教育發(fā)展過程中涌現(xiàn)出來的先進典型，努力營造有利于民辦教育發(fā)展的社會環(huán)境。

第三章 辦學(xué)申請及審批

第十一條 民辦學(xué)校的設(shè)立實行屬地管理、分層審批。市教育行政部門負責(zé)對全市民辦中等專業(yè)學(xué)校的審批；各縣（市）區(qū)、開發(fā)(度假)區(qū)教育行政部門負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的普通高中、職業(yè)中專、職業(yè)高中、普通中小學(xué)、幼兒園及其他文化教育民辦學(xué)校的審批。第十二條 舉辦民辦學(xué)校的社會組織應(yīng)當(dāng)具有法人資格；舉辦民辦學(xué)校的個人，應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。

第十三條 民辦學(xué)校參照同級同類公辦學(xué)校的設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立：

（一）民辦中等專業(yè)學(xué)校按《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)》（教育部〔2001〕8號）公布的要求設(shè)臵。

（二）民辦普通高中學(xué)校按《昆明市關(guān)于審批民辦普通高中學(xué)校（班）的實施細則》（昆教中〔2003〕10號）的要求設(shè)臵。

（三）民辦職業(yè)中專、職業(yè)高中學(xué)校按《關(guān)于昆明市社會力量舉辦中等職業(yè)學(xué)歷教育的暫行辦法》（昆教成〔2002〕2號）的要求設(shè)臵。

（四）民辦農(nóng)村中小學(xué)按《農(nóng)村普通中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)〔2008〕159號）；民辦城市中小學(xué)按《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)〔2002〕102號）的要求設(shè)臵。

（五）民辦幼兒園按《托兒所幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范》（[87]城設(shè)字第466號）和《城市幼兒園建筑面積定額》（[88]教基字108）號的要求設(shè)臵。

（六）其他文化教育學(xué)校的設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)由屬地教育行政部門制定。

第十四條 申請籌設(shè)民辦學(xué)校，應(yīng)提交下列材料：

（一）申辦報告，內(nèi)容主要包括：舉辦者、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費籌措與管理使用等；

（二）舉辦者資格證明（申請辦學(xué)的單位，須出具法人資格證明；申請辦學(xué)的個人須出具居民身份證或戶口簿）；

（三）資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán)。屬捐贈性質(zhì)的資產(chǎn)須提交捐贈協(xié)議，載明捐贈人姓名、所捐資產(chǎn)數(shù)額及相關(guān)有效證明文件。

第十五條 民辦學(xué)校籌設(shè)申請程序：

（一）舉辦者根據(jù)辦學(xué)層次對應(yīng)的審批權(quán)限，向?qū)W校所在地教育行政部門遞交籌設(shè)申請材料，由學(xué)校所在地教育行政部門按照規(guī)定的審批流程受理審批。

對籌設(shè)申請作出的決定，必須在受理籌設(shè)申請之日起20日內(nèi)作出。同意籌設(shè)的，發(fā)給籌設(shè)批準(zhǔn)書；不同意籌設(shè)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

民辦學(xué)校在籌設(shè)期間不得發(fā)布招生廣告和招生。第十六條 民辦學(xué)?；I設(shè)期不得超過三年，超過三年的須重新申報。

第十七條 申請正式設(shè)立民辦學(xué)校，應(yīng)提交下列材料：

（一）籌設(shè)批準(zhǔn)書；

（二）籌設(shè)情況報告；

（三）學(xué)校章程、首屆學(xué)校理事會、董事會或者其他決策機構(gòu)組成人員名單；

（四）學(xué)校資產(chǎn)有效證明文件；

（五）校長、教師、財會人員的資格證明文件。第十八條 民辦學(xué)校校舍必須符合建筑安全要求和消防安全要求。

需要設(shè)立食堂的，應(yīng)當(dāng)提供衛(wèi)生部門出具的《衛(wèi)生許可證》。

設(shè)立民辦幼兒園的，必須符合國家規(guī)定的衛(wèi)生保健標(biāo)準(zhǔn)。第十九條 民辦學(xué)校正式設(shè)立申請程序：

（一）舉辦者向?qū)W校所在地教育行政部門遞交正式設(shè)立申請材料，由所在地教育行政部門發(fā)給舉辦者受理通知書。

（二）各級教育行政部門應(yīng)對申請正式設(shè)立的民辦學(xué)校進行實地調(diào)查，對申請設(shè)立高中及以上學(xué)歷教育民辦學(xué)校的，應(yīng)組織（或委托）專家評議委員會進行評議。

（三）各級教育行政部門應(yīng)在完成評議后的20日內(nèi)以書面形式作出是否批準(zhǔn)的決定，并送達申請人。對批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校發(fā)給辦學(xué)許可證；對不批準(zhǔn)正式設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第二十條各級教育行政部門應(yīng)將批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校及其章程向社會公告。第二十一條 民辦學(xué)校舉辦者取得《辦學(xué)許可證》后，須到發(fā)改部門申領(lǐng)《收費許可證》，到民政部門申領(lǐng)《民辦非企業(yè)單位登記證》，到技術(shù)監(jiān)督部門申領(lǐng)《機構(gòu)代碼證》，到稅務(wù)部門申領(lǐng)《稅務(wù)登記證》。設(shè)立食堂的，還應(yīng)當(dāng)?shù)叫l(wèi)生部門辦理《衛(wèi)生許可證》。領(lǐng)取上述證件后，方可招生，進行教育、教學(xué)等活動。

第二十二條 民辦學(xué)?！掇k學(xué)許可證》不得出借、轉(zhuǎn)讓。第二十三條 民辦學(xué)校的名稱應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，并明確表示其辦學(xué)類別、層次和所在行政區(qū)域。第二十四條 對租賃校舍舉辦民辦學(xué)校的，所在地政府應(yīng)采取合法的方式防范辦學(xué)風(fēng)險。

第四章 教育教學(xué)活動

第二十五條 民辦學(xué)校應(yīng)按照批準(zhǔn)的辦學(xué)層次和辦學(xué)規(guī)模進行招生。公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校，應(yīng)做到法人獨立、校舍獨立、資金獨立、招生獨立、發(fā)證獨立。

第二十六條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，提供符合標(biāo)準(zhǔn)的教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備和其他必要的辦學(xué)條件，應(yīng)當(dāng)具有與其辦學(xué)層次、規(guī)模和專業(yè)設(shè)臵相適應(yīng)的專職教師。不得將所承擔(dān)的教育、教學(xué)任務(wù)委托或發(fā)包給其他組織和個人實施。同時要接受所在地教育行政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查、評估，以及其他相關(guān)行政部門的監(jiān)督管理。

第二十七條 民辦學(xué)校要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的課程計劃和教學(xué)大綱，規(guī)范使用國家和省審定的課程方案和教材進行教學(xué)，積極開展教育科學(xué)研究和試驗，保證教育教學(xué)質(zhì)量。第二十八條 任何組織和個人不得在民辦學(xué)校內(nèi)從事非法活動。民辦學(xué)校在辦學(xué)過程中，要切實加強學(xué)生的思想品德教育和安全教育，嚴防事故發(fā)生。

第五章 管理與服務(wù)

第二十九條 各級教育行政部門要按照國家、省、市賦予的規(guī)定權(quán)限，設(shè)臵民辦教育管理和服務(wù)機構(gòu)。其主要職責(zé)包括：

（一）負責(zé)民辦學(xué)校設(shè)立、變更、終止的審批；

（二）對民辦學(xué)校實施檢查；

（三）對民辦學(xué)校的招生簡章和廣告進行備案；

（四）對民辦學(xué)校的辦學(xué)水平、教育質(zhì)量進行督導(dǎo)，并組織評估；

（五）按照教育行政處罰權(quán)限對民辦學(xué)校違規(guī)行為給予行政處罰；

（六）受理民辦學(xué)校教師和學(xué)生的行政申訴；

（七）維護民辦學(xué)校舉辦者和教師、學(xué)生的合法權(quán)益；

（八）受理符合條件的民辦學(xué)校和教師的人事代理申請；

（九）監(jiān)督、指導(dǎo)民辦學(xué)校遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，按照學(xué)校章程開展教育教學(xué)活動；

（十）協(xié)助有關(guān)部門做好民辦學(xué)校的審計和財務(wù)清算。第三十條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)校理事會、董事會或其他形式的決策機構(gòu)，并報送對應(yīng)的教育管理部門備案。

民辦學(xué)校理事會或董事會由舉辦者或其代表、校長、教職工代表等五人以上組成，其中三分之一以上理事或董事應(yīng)具有五年以上教育教學(xué)經(jīng)驗。

民辦學(xué)校的舉辦者參加學(xué)校理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)學(xué)校章程規(guī)定的權(quán)限與程序，參與學(xué)校辦學(xué)和管理活動。

第三十一條 民辦學(xué)校理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)，每年至少召開一次會議。經(jīng)三分之一以上組成人員提議，可以召開理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)臨時會議。

民辦學(xué)校理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)討論下列重大事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)三分之二以上組成人員同意方可通過：

（一）聘任、解聘校長；

（二）修改學(xué)校章程；

（三）制定發(fā)展計劃；

（四）審核預(yù)算、決算；

（五）決定學(xué)校的分立、合并、終止；

（六）學(xué)校章程規(guī)定的其他重大事項。

民辦學(xué)校修改章程應(yīng)當(dāng)報對應(yīng)教育行政部門備案，并由教育行政部門向社會公告。第三十二條 民辦學(xué)校的法定代表人由理事長、董事長或者校長擔(dān)任。

第三十三條 民辦學(xué)校校長依法獨立行使教育教學(xué)和行政管理職權(quán)。民辦學(xué)校內(nèi)部組織機構(gòu)的設(shè)臵方案由校長提出，報理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)批準(zhǔn)。民辦學(xué)校要健全內(nèi)部決策、執(zhí)行和監(jiān)督管理體制，建立健全各項管理制度，實行民主管理。

在教研活動、教師管理、學(xué)生管理、表彰獎勵、參加社會活動等方面，民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)接受市教育行政部門及所在地教育行政部門的管理。

第三十四條 民辦學(xué)校招生簡章和廣告應(yīng)當(dāng)報教育行政部門備案。

第三十五條 民辦學(xué)校要按照教育行政部門統(tǒng)一要求規(guī)范管理學(xué)生學(xué)籍，及時辦理學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)、退學(xué)等相關(guān)手續(xù)。完成學(xué)業(yè)的民辦學(xué)校學(xué)生，按相關(guān)規(guī)定驗發(fā)相應(yīng)學(xué)歷證書。

第三十六條 民辦學(xué)校聘用教師、員工，應(yīng)當(dāng)與受聘人簽訂符合國家規(guī)定的聘用合同。聘用雙方應(yīng)嚴格依法履行合同。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保障教職工工資、福利待遇，并為教職工繳納社會保險費。

民辦學(xué)校聘任外籍人員，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十七條 民辦學(xué)校應(yīng)按有關(guān)規(guī)定設(shè)立黨、團組織。依照《中華人民共和國工會法》設(shè)立教職工工會組織，學(xué)校應(yīng)當(dāng)為其提供必要活動條件，支持工會組織按章程開展活動，維護教職工合法權(quán)益，參與學(xué)校民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

第三十八條 實施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，其學(xué)費、住宿費收費標(biāo)準(zhǔn)，實行政府指導(dǎo)價，學(xué)校在政府指導(dǎo)價范圍內(nèi)，可根據(jù)招生規(guī)模、專業(yè)設(shè)臵、社會需求及社會承受能力等情況，自行確定收費標(biāo)準(zhǔn)，報價格主管部門備案并向社會公示。其收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)由民辦學(xué)校提出，報價格主管部門批準(zhǔn)并公示。

其他民辦非學(xué)歷教育機構(gòu)的學(xué)費、住宿費收費標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)校自行確定，報價格主管部門備案并向社會公示。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用稅務(wù)部門印制票據(jù)，按月、學(xué)期或?qū)W年收費，不得跨學(xué)年收費，不得亂收費。

第三十九條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，并按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)臵會計賬簿。

第四十條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在每個會計結(jié)束時編制財務(wù)會計報告，并委托合法的社會審計機構(gòu)對財務(wù)會計狀況進行審計，將審計報告報教育主管部門。

第四十一條 民辦學(xué)校存續(xù)期間，所有資產(chǎn)由民辦學(xué)校依法管理和使用。

第六章 變更與終止

第四十二條 民辦學(xué)校變更舉辦者、法定代表人，或改變名稱、類別、層次、校址的，須到審批機關(guān)辦理變更登記手續(xù)。因變更舉辦者涉及資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)。

民辦學(xué)校變更，須向教育行政部門提供變更申請、辦學(xué)許可證（副本）原件。

變更舉辦者，還應(yīng)提供學(xué)校理事會、董事會或其他形式?jīng)Q策機構(gòu)所作出的同意變更舉辦者決議，合法審計機構(gòu)出具的民辦學(xué)校財務(wù)審計報告，移交合同，新舉辦者資格證明。第四十三條 民辦學(xué)校具有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：

（一）根據(jù)學(xué)校章程規(guī)定要求終止，并經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)的；

（二）因資不抵債、管理不善等，無法開展正常教育、教學(xué)活動的；

（三）被吊銷辦學(xué)許可證的；

（四）不具備辦學(xué)條件，存在安全隱患的。

民辦學(xué)校的終止須報教育行政部門批準(zhǔn)，收回辦學(xué)許可證、銷毀印章，通知登記機關(guān)，并予以公告。

第四十四條 民辦學(xué)校終止時，要妥善安臵在校學(xué)生。第四十五條 民辦學(xué)校終止，應(yīng)當(dāng)依法進行財務(wù)清算。民辦學(xué)校自己要求終止的，由民辦學(xué)校組織清算；被審批機關(guān)依法撤銷的，由審批機關(guān)組織清算；因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)而被終止的，由人民法院組織清算。

第四十六條 對民辦學(xué)校財產(chǎn)按照下列順序清償：

（一）應(yīng)退學(xué)生學(xué)費、雜費和其他費用；

（二）應(yīng)發(fā)教職工工資及應(yīng)繳納的社會保險費用；

（三）償還其他債務(wù)。

民辦學(xué)校清償上述債務(wù)后的剩余財產(chǎn)，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定處理。

第四十七條 民辦學(xué)校要求終止辦學(xué)的，必須提前六個月向市、所在地教育行政部門提出申請。各級教育行政部門在確認民辦學(xué)校已妥善安排學(xué)生就讀并依法清算債權(quán)債務(wù)后，方可批準(zhǔn)停辦。

第四十八條 民辦學(xué)校變更、終止，應(yīng)在教育行政部門批準(zhǔn)后，到民政部門辦理有關(guān)變更、終止或合并的登記手續(xù)。

第七章 法律責(zé)任

第四十九條 審批機關(guān)和有關(guān)管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級機關(guān)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；造成經(jīng)濟損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）已受理設(shè)立、停辦申請，逾期不予答復(fù)的；

（二）批準(zhǔn)不符合本辦法規(guī)定條件申請的；

（三）疏于管理，造成嚴重后果的；

（四）違反國家有關(guān)規(guī)定收取費用的；

（五）侵犯民辦學(xué)校合法權(quán)益的；

（六）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第五十條 民辦學(xué)校有下列行為之一的，由審批機關(guān)或者其他有關(guān)行政部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證，注銷其他相關(guān)證件，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）擅自分立、合并、惡意終止辦學(xué)的；

（二）擅自改變民辦學(xué)校名稱、層次、類別和舉辦者的；

（三）發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財?shù)模?/p>

（四）非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書、結(jié)業(yè)證書、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書；

（五）教學(xué)條件明顯不能滿足教育要求、教育教學(xué)質(zhì)量低下，未及時采取措施的；

（六）校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備存在重大安全隱患，未及時采取措施的；

（七）騙取、偽造、變造、專賣、出租、出借《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》的；

（八）違反收費規(guī)定，收取教育儲備金、贊助金、抵押金、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費的。

（九）經(jīng)審批機關(guān)日常及辦學(xué)情況檢查，提出整改要求，拒不整改的。

第八章 附 則 第五十一條 境外組織、個人以合作形式舉辦民辦學(xué)校的，按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條 舉辦實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，由各級主管的勞動和社會保障部門按照國家規(guī)定權(quán)限審批，并抄送同級教育行政部門備案。

第五十三條 本辦法由昆明市教育局負責(zé)解釋。第五十四條 本辦法自2009年月 日起施行。

附件2：

《昆明市民辦學(xué)校促進和管理辦法》起草說明

一、起草背境

（一）我市民辦教育發(fā)展的基本情況

2008年統(tǒng)計表明，我市共有各級各類民辦學(xué)校656所，占全市學(xué)?？倲?shù)的27%，在2007年的基礎(chǔ)上增加91所，增幅達16.1%，其中：幼兒園469所，小學(xué)98所，初中51所，高中18所，職業(yè)學(xué)校20所。全市共有民辦學(xué)校教師9393名，占全市專任教師的17%。全市共有民辦學(xué)校在校生22.8萬，占全市在校生人數(shù)的21%，比2007年增加4.97萬人,增幅達27.9%。民辦非學(xué)歷教育和培訓(xùn)機構(gòu)達421個。一批規(guī)模較大、辦學(xué)質(zhì)量高、特色鮮明、社會聲譽好的民辦學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)，正在逐步發(fā)展壯大。2009年全市民辦學(xué)校共招收義務(wù)教育階段學(xué)生7.722萬人，滿足了大部分進城務(wù)工人員子女的教育需求，有效解決了進城務(wù)工人員的后顧之憂。

我市民辦教育發(fā)展取得了一些成效。但也存在著很多問題，尤其是在各類民辦學(xué)校的管理中，我市實行的是分層次審批，屬地管理。國家制定的《民辦教育促進法實施條例》大而原則，不能完全解決管理和促進工作中存在的具體問題，全省也還沒有形成統(tǒng)一的管理辦法，各縣（市）區(qū)和政府有關(guān)職能部門在對民辦學(xué)校的管理中都存在著找不到適合、準(zhǔn)確依據(jù)的傾向；一些縣（市）區(qū)對違規(guī)辦學(xué)處理缺乏具體的操作程序和辦法，在審批或年檢中帶有隨意性；有的民辦學(xué)校辦學(xué)中財務(wù)制度不健全，經(jīng)費管理中極易出現(xiàn)違反財務(wù)制度，造成辦學(xué)資金流失，影響學(xué)校穩(wěn)定；有的民辦學(xué)校在招生中，違反國家的規(guī)定，超越辦學(xué)條件和審批許可，向社會、學(xué)生虛假宣傳；有的學(xué)校不顧學(xué)生安全，租用不適合辦學(xué)的場地辦學(xué)等，給我市民辦學(xué)校的管理帶來了很多不利影響。制定一部地方法規(guī)，規(guī)范我市民辦教育審批、管理、服務(wù)和監(jiān)督，不但重要,而且非常必要。

（二）開展調(diào)研的情況

1、市政協(xié)調(diào)研。2008年2月，市委、市政府出臺了《關(guān)于加快民辦教育發(fā)展的實施意見》（昆發(fā)[2008]4號）（以下簡稱《實施意見》）。2009年3月11日至19日，市政協(xié)組織部分政協(xié)委員、顧問，在分管副主席的帶領(lǐng)下，對我市民辦教育發(fā)展情況進行了專項調(diào)研督查。這次調(diào)研督查采取隨機選點，點面結(jié)合，深入學(xué)校，實地調(diào)研、召開座談會等形式進行。調(diào)研組在聽取市教育局介紹情況的基礎(chǔ)上，深入到五華、官渡、西山、安寧、呈貢五個縣市(區(qū))的華茵、楊家地、光明、大成、呈貢育才、北大附中云南實驗學(xué)校實地調(diào)研。聽取了縣（市）區(qū)教育部門和學(xué)校的情況介紹，分別召開了民辦學(xué)校教師、家長座談會，廣泛聽取意見。針對民辦學(xué)校反映的問題，又分別邀請了20所民辦學(xué)校負責(zé)人和市政府12個相關(guān)職能部門的負責(zé)人作進一步調(diào)研。調(diào)研期間先后共召開各類座談會13次，全面了解我市民辦教育發(fā)展的情況，對民辦教育取得成績給予了充分的肯定，同時針對存在的問題提出了意見和建議。調(diào)研結(jié)束后，市政協(xié)專門形成了《關(guān)于對我市民辦教育發(fā)展情況進行專項調(diào)研督查的報告》，市委仇和書記作了重要批示，要求對市政協(xié)調(diào)研報告中提出的問題和建議進行認真分析研究，制定工作措施，扎實抓好落實，并向市委常委會作專題匯報。

2、市教育局調(diào)研。根據(jù)市委、市政府的要求，市教育局及時對全市民辦教育發(fā)展情況做了深入調(diào)研，對一年來《實施意見》的執(zhí)行情況進行了認真分析，起草了《昆明市突破性發(fā)展民辦教育整體推進工作思路及政策建議》。6月10日，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)召開專題會議進行研究，按照會議精神，教育局對文稿進行了修改完善，形成《昆明市突破性發(fā)展民辦教育整體推進工作意見（征求意見稿）》，廣泛征求了十四個縣（市）區(qū)、三個國家級開發(fā)（度假）區(qū)以及市屬相關(guān)部門的意見和建議。6月19日，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)再次進行專題研究，在充分吸納各單位反饋意見的基礎(chǔ)上，修改形成了《昆明市突破性發(fā)展民辦教育整體推進工作意見（送審稿）》。6月23日，市政府第133次常務(wù)會原則同意后，要求就有關(guān)內(nèi)容再次征求相關(guān)部門意見后，充實完善。7月26日，報經(jīng)祖林市長同意，修改形成了上報市委常委會研究的《關(guān)于突破性發(fā)展民辦教育整體推進工作意見（送審稿）》。8月底，經(jīng)市委常委會討論通過，《昆明市突破性發(fā)展民辦教育整體推進工作意見》（昆辦發(fā)〔2009〕12號）已由市委辦公廳、市政府辦公廳作為內(nèi)部文件予以轉(zhuǎn)發(fā)。

二、修訂過程

市教育局在認真分析我市民辦教育發(fā)展?fàn)顩r，廣泛聽取民辦中小學(xué)校長、教師的意見建議，學(xué)習(xí)借鑒北京、上海、浙江、湖南等先進地區(qū)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，草擬了《昆明市民辦學(xué)校促進和管理辦法（試行）》（以下簡稱《試行辦法》）。今年8月，根據(jù)市政協(xié)、市教育局的調(diào)研情況以及市委、市政府新出臺的《關(guān)于突破性發(fā)展民辦教育整體推進工作意見》對《試行辦法》進行了認真修改。11月，再次將修改后的《試行辦法》印發(fā)各縣（市）區(qū)教育局征求意見，對文稿作了修訂完善。

三、主要內(nèi)容

《試行辦法》包括總則、鼓勵與扶持、辦學(xué)申請和審批、教育教學(xué)活動、管理與服務(wù)、變更和終止、法律責(zé)任和附則共八章54條，其核心內(nèi)容主要包括：

1、《試行辦法》的制定依據(jù) 為規(guī)范對民辦學(xué)校的管理，促進和保障民辦學(xué)校健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》等法律法規(guī)和省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

2、《試行辦法》的目的和適用范圍

《試行辦法》的名稱定為《昆明市民辦學(xué)校促進和管理辦法（試行）》，強調(diào)既要積極促進也要加強管理，以此體現(xiàn)促進和規(guī)范民辦教育健康發(fā)展的目的?！对囆修k法》的適用范圍是：在本行政區(qū)域內(nèi)，國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費在我市范圍內(nèi)舉辦的實施中等及以下學(xué)歷教育、學(xué)前教育、其他文化教育的學(xué)校。

3、關(guān)于審批管理權(quán)限的劃分

今年全市推進行政審批制度改革，原在省上的中等專業(yè)學(xué)校審批權(quán)限下放到昆明市，原保留在市級的職業(yè)中專、職業(yè)高中已下放到縣區(qū)。因此，《試行辦法》第十一條對設(shè)立民辦學(xué)校作出如下具體規(guī)定：民辦學(xué)校的設(shè)立實行屬地管理、分層審批。市教育局負責(zé)對全市民辦中等專業(yè)教育學(xué)校的審批；各縣（市）區(qū)教育局負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的普通高中、職業(yè)中專、職業(yè)高中、各類中小學(xué)、幼兒園及其他文化教育學(xué)校的審批。第五十二條明確:舉辦實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，由市、縣（市）區(qū)勞動和社會保障部門按照國家規(guī)定權(quán)限審批，并抄送市、縣（市）區(qū)教育局備案。

4、關(guān)于民辦學(xué)校的設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)

《試行辦法》第十三條針對我市民辦學(xué)校數(shù)量多，規(guī)模小、層次低、辦學(xué)質(zhì)量有待提高的現(xiàn)狀，明確規(guī)定民辦學(xué)校參照同級同類公辦學(xué)校的設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立，同時提供了各級各類學(xué)校設(shè)臵條件和標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)文件。

5、關(guān)于對民辦教育的鼓勵和扶持

為鼓勵和扶持民辦教育事業(yè)的發(fā)展，《試行辦法》專門用了一章（第二章）共七條（第四條至第十條）對民辦教育的發(fā)展從規(guī)劃、土地、資金扶持、教師聘用、法律地位等方面做出了規(guī)定，內(nèi)容基本涵蓋了市委、市政府突破性發(fā)展民辦教育的有關(guān)優(yōu)惠政策。

6、關(guān)于民辦學(xué)校終止或合并

《試行辦法》第四十五條作出如下規(guī)定：民辦學(xué)校終止或合并應(yīng)當(dāng)依法進行財務(wù)清算。民辦學(xué)校自己要求終止或合并的，由民辦學(xué)校組織清算；被審批機關(guān)依法撤銷的，由審批機關(guān)組織清算；因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)而被終止的，由人民法院組織清算。第四十六規(guī)定，對民辦學(xué)校財產(chǎn)按照下列順序清償：一是應(yīng)退學(xué)生學(xué)費、雜費和其他費用；二是應(yīng)發(fā)教職工工資及應(yīng)繳納的社會保險費用；三是償還其他債務(wù)。

7、關(guān)于法律責(zé)任問題

《試行辦法》第四十九、五十條，專門針對審批機關(guān)及其工作、辦學(xué)者違反規(guī)定的行為提出處罰的意見。一是規(guī)定了審批機關(guān)和有關(guān)部門在民辦學(xué)校審批、管理、服務(wù)和監(jiān)督中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的法律責(zé)任。二是規(guī)定了民辦學(xué)校及其辦學(xué)者違反辦學(xué)行為的法律責(zé)任。處罰種類分為：責(zé)令限期改正、予以警告、沒收違法所得、責(zé)令停止招生，吊銷辦學(xué)許可證、依法追究刑事責(zé)任等。

四、對《試行辦法》的應(yīng)用

今天聽證會后，市教育局將組織人員，根據(jù)各位代表提出的意見建議，結(jié)合各縣（市）區(qū)反饋的意見，再次對文稿進行認真的修訂完善。爭取年內(nèi)以市教育局的規(guī)范性文件印發(fā)試行，通過1-2年的探索、實踐、總結(jié)，條件成熟時啟動地方立法程序，制定《昆明市民辦教育管理條例》。二○○九年十二月十八日