第一篇：大連市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全市漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

大連市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全市漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

（大政辦發(fā)[2009]169號）

各區(qū)、市、縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會，市政府各有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā) [2008] 113號）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（遼政辦發(fā) [2009] 21號）精神，進(jìn)一步做好全市漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，全面落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化漁業(yè)安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督。加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷改進(jìn)技術(shù)裝備；加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，不斷提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和防災(zāi)避險(xiǎn)能力，努力構(gòu)建漁業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制，有效遏制漁業(yè)安全事故，切實(shí)保障廣大漁民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、較快發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。到“十一五”末，初步建立漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)控、海上災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，提升漁業(yè)安全監(jiān)管水平；在市級以上重點(diǎn)漁港配備港口安全監(jiān)控設(shè)備；重特大漁業(yè)船舶事故得以有效控制，事故死亡人數(shù)比“十五”末有所下降。到2015年，形成較為完善的漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管和漁業(yè)安全生產(chǎn)支撐保障體系，漁業(yè)安全監(jiān)管和防災(zāi)減災(zāi)能力明顯增強(qiáng)，從業(yè)人員素質(zhì)有一定程度的提高，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)安全生產(chǎn)狀況的明顯好轉(zhuǎn)。

二、加強(qiáng)漁業(yè)安全設(shè)施和裝備建設(shè)

（三）加強(qiáng)漁港安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在我市現(xiàn)有3座國家中心漁港、3座國家一級漁港的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)增加財(cái)政投入，并積極爭取國家支持，進(jìn)一步加快推進(jìn)國家中心漁港和一級漁港建設(shè)的步伐，實(shí)現(xiàn)全市平均200公里海岸線內(nèi)有1座國家一級以上漁港的科學(xué)布局。啟動(dòng)二、三級漁港評定，突出中小型漁港避風(fēng)防災(zāi)功能建設(shè)，提高碼頭、防波堤和護(hù)岸質(zhì)量，完善港口監(jiān)控、消防、照明、救災(zāi)船艇等設(shè)施，形成以國家中心漁港、一級漁港為主體，以二、三級漁港為支撐的漁港防災(zāi)減災(zāi)體系。

（四）提高漁船安全質(zhì)量。嚴(yán)格漁業(yè)船舶建造企業(yè)資質(zhì)認(rèn)可制度，加強(qiáng)修造船企業(yè)日常監(jiān)督管理，依法取締無資質(zhì)修造船廠和沙灘船廠。加強(qiáng)漁船及船用產(chǎn)品、安全設(shè)備的檢測檢驗(yàn)，杜絕假冒偽劣船用產(chǎn)品上船。加強(qiáng)老舊漁船的管理，鼓勵(lì)、督促企業(yè)和漁船船東更新淘汰有安全隱患的老舊漁船和裝備。規(guī)范漁船買賣行為，嚴(yán)格船舶登記制度。禁止無船舶檢驗(yàn)證、登記證、捕撈許可證和存在安全隱患的船舶從事海上漁業(yè)生產(chǎn)。依法清理和嚴(yán)厲打擊“三無”船舶。

（五）積極推進(jìn)漁業(yè)安全通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快推進(jìn)信息技術(shù)在漁業(yè)安全生產(chǎn)中的應(yīng)用，完善衛(wèi)星、短波、超短波、移動(dòng)電話“四網(wǎng)合一”的漁業(yè)安全通信網(wǎng)，建立全市漁業(yè)安全生產(chǎn)信息指揮系統(tǒng)，在轉(zhuǎn)港漁船、遠(yuǎn)洋漁船和涉外漁船上逐步配備衛(wèi)星通訊終端設(shè)備和氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收設(shè)備，為安全信息播報(bào)與接收、遇險(xiǎn)報(bào)警、搶險(xiǎn)救助指揮提供通信保障，形成一個(gè)覆蓋200海里海域的漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)。

（六）改進(jìn)和提高漁業(yè)安全技術(shù)裝備水平。在全市29.4kw以上漁船配備氣脹式救生筏和AIS自動(dòng)識別避碰系統(tǒng)等助航設(shè)備；在沿海捕撈漁船及養(yǎng)殖漁船上配備氣象預(yù)警主動(dòng)廣播接收機(jī)設(shè)備、GPS定位手機(jī)、具有定位功能的通信終端設(shè)備。大洋性遠(yuǎn)洋漁船配備衛(wèi)星電話、衛(wèi)星識位標(biāo)和船位監(jiān)測系統(tǒng)等設(shè)備；過洋性漁船分批安裝船位監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)施對遠(yuǎn)洋漁船動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)控和船位監(jiān)測。

三、加強(qiáng)漁業(yè)安全管理與監(jiān)督

（七）認(rèn)真落實(shí)漁業(yè)安全管理制度。積極引導(dǎo)漁業(yè)企業(yè)、漁船船東建立健全各項(xiàng)安全管理制度，完善崗位責(zé)任制，規(guī)范海上作業(yè)操作規(guī)程。各級漁業(yè)行政主管部門要強(qiáng)化對生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和漁船船東、船長的安全教育，嚴(yán)格落實(shí)漁業(yè)船舶簽證制度和漁船、船員持證作業(yè)制度；嚴(yán)禁各類漁船擅自改變作業(yè)性質(zhì)、非法載人載貨和超風(fēng)級、超航區(qū)、超載等冒險(xiǎn)作業(yè)。漁船作業(yè)要盡可能避開商船習(xí)慣航道。在商船航道和漁業(yè)作業(yè)區(qū)域交叉航段、作業(yè)漁船密集區(qū)域，漁船和商船都要嚴(yán)格遵守國際《1972年國際海上避碰規(guī)則》，加強(qiáng)瞭望值班，采取有效防范措施，避免和防止碰撞事故發(fā)生。

（八）強(qiáng)化漁業(yè)安全監(jiān)督檢查。完善漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，進(jìn)一步明確漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)地位與職責(zé)，落實(shí)編制、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備等。強(qiáng)化漁業(yè)安全監(jiān)督管理的基層、基礎(chǔ)工作，在重點(diǎn)漁業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建立和推廣漁業(yè)安全員制度（原則上100條捕撈漁船配1名、200條養(yǎng)殖漁船配備1名）。繼續(xù)推進(jìn)漁港監(jiān)督執(zhí)法人員進(jìn)駐漁港，監(jiān)管陣地前移，加強(qiáng)對漁船、漁民面對面的安全監(jiān)管。積極開展以漁業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、漁港碼頭、漁船集中停泊點(diǎn)和從事漁業(yè)生產(chǎn)的“三無”船舶為重點(diǎn)的漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加大安全隱患排查整治力度。

（九）加強(qiáng)涉外漁業(yè)安全管理。教育、引導(dǎo)漁業(yè)企業(yè)、漁船船東、船長嚴(yán)格執(zhí)行國際漁業(yè)條約、雙邊漁業(yè)協(xié)定和有關(guān)入漁國管理規(guī)定，依法從事漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。嚴(yán)格遠(yuǎn)洋、涉外漁業(yè)項(xiàng)目申報(bào)和資質(zhì)審核，強(qiáng)化源頭監(jiān)管；加強(qiáng)對遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)的船舶檢驗(yàn)、安全通信等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理和船員的教育培訓(xùn)。漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)在重點(diǎn)敏感海域的巡航護(hù)漁和監(jiān)管檢查，嚴(yán)肅查處漁船進(jìn)入敏感爭議水域作業(yè)的違規(guī)行為。外事、漁業(yè)、海事、公安邊防等相關(guān)部門要加強(qiáng)相互溝通與協(xié)調(diào)，健全和完善涉外漁業(yè)事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，共同做好涉外漁業(yè)事件的防范處置工作，防止引發(fā)漁業(yè)安全事故。

（十）強(qiáng)化漁業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)。各級漁業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)職業(yè)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行船員考試發(fā)證制度，對職務(wù)船員、遠(yuǎn)洋及涉外漁業(yè)船員實(shí)行特殊安全強(qiáng)制培訓(xùn)，努力提高漁業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)。規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，重點(diǎn)加強(qiáng)漁船航行技能、避碰規(guī)則、科學(xué)裝載和養(yǎng)殖排筏安全措施、自救互救技能等培訓(xùn)，逐步建立健全以安全生產(chǎn)和減災(zāi)防災(zāi)為主要內(nèi)容的漁民職業(yè)安全技能培訓(xùn)體系。加強(qiáng)對漁業(yè)從業(yè)人員的管理，規(guī)范用工制度。

四、提高漁業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急能力

（十一）加強(qiáng)漁業(yè)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警。建立完善災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息共享機(jī)制，氣象、海洋環(huán)境監(jiān)測部門對于災(zāi)害性天氣和風(fēng)暴潮、赤潮、海浪、冰凍等災(zāi)害性氣象海況信息，要及時(shí)、準(zhǔn)確通報(bào)地方各級政府及漁業(yè)、海事部門。相關(guān)部門要按照國辦發(fā) [2008] 113號文件及遼政辦發(fā) [2009] 21號文件要求，做好災(zāi)害預(yù)警信息傳遞工作。

（十二）完善漁業(yè)安全應(yīng)急預(yù)案。各級政府、漁業(yè)行政主管部門和漁業(yè)企業(yè)要制定、完善漁業(yè)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系。要根據(jù)本地區(qū)自然氣候條件和實(shí)際，制定各種應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步細(xì)化漁船防臺風(fēng)、防風(fēng)暴潮、搶險(xiǎn)救助等各類預(yù)案，確定具體的防范措施，提高預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。要適時(shí)開展多種形式應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力。

（十三）加強(qiáng)漁業(yè)救助能力建設(shè)。海事部門要充分發(fā)揮國家專業(yè)海上搜救力量對漁業(yè)安全事故的主體救助作用。各級漁業(yè)行政主管部門要建立完善漁業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援指揮平臺，落實(shí)24小時(shí)值班制度，嚴(yán)格崗位責(zé)任制。建立漁業(yè)、海事聯(lián)席工作會議制度，定期研究漁業(yè)海難救助事宜，加強(qiáng)漁業(yè)海上搶險(xiǎn)救助的協(xié)調(diào)和合作，形成以國家專業(yè)救助力量為主、漁業(yè)救助力量為輔、相關(guān)社會力量積極參與的漁業(yè)安全事故救助的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)漁船編隊(duì)生產(chǎn)作業(yè)，建立漁船自救互救補(bǔ)助基金，鼓勵(lì)和支持漁民開展海上漁船之間相互支援和自救互救。

五、強(qiáng)化漁業(yè)安全生產(chǎn)保障措施

（十四）建立科學(xué)合理的漁業(yè)安全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級政府要組織編制漁業(yè)安全生產(chǎn)工作規(guī)劃，政府設(shè)立的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金要加大漁港、海上救助、海洋和氣象預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)的投入力度。凡國家、省、市批準(zhǔn)的漁業(yè)安全生產(chǎn)項(xiàng)目，各地區(qū)都要積極籌措和落實(shí)配套資金。對漁港、安全通信等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)維護(hù)、漁業(yè)安全監(jiān)管、漁民安全宣傳教育培訓(xùn)、海難救助等項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)，有關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣ㄟ^基建投資或一般性財(cái)政預(yù)算大力支持。對老舊漁船更新改造、漁用通信和安全設(shè)施的配備，各區(qū)（市）縣要給予政策和資金扶持。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)并督促漁業(yè)企業(yè)和漁船船東加大安全隱患治理投入力度，在充分發(fā)揮市場機(jī)制調(diào)節(jié)作用前提下，探索穩(wěn)定、多元的漁業(yè)安全投入機(jī)制。

（十五）健全漁業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和制度。各級漁業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)對漁業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，進(jìn)一步完善漁業(yè)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)以及漁船、漁港和漁業(yè)船員管理等方面的規(guī)章制度。漁業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和漁船船東要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，落實(shí)崗位職責(zé)，推進(jìn)漁業(yè)安全生產(chǎn)的法制化、規(guī)范化建設(shè)。

（十六）積極推進(jìn)漁業(yè)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。加大漁業(yè)安全生產(chǎn)科技研發(fā)和先進(jìn)技術(shù)示范推廣力度，加快信息技術(shù)在漁業(yè)安全生產(chǎn)上的應(yīng)用。鼓勵(lì)漁業(yè)企業(yè)和漁業(yè)部門與高等院校、科研院所產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，促進(jìn)漁業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。各級科技行政主管部門要將漁業(yè)安全生產(chǎn)納入科技發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)科技經(jīng)費(fèi)，保障漁業(yè)安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目有效實(shí)施。

（十七）完善漁業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。充分發(fā)揮保險(xiǎn)對分散和降低漁業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的作用，鼓勵(lì)漁船船東購買雇主責(zé)任保險(xiǎn)，引導(dǎo)廣大漁民參加財(cái)產(chǎn)和人身保險(xiǎn)。

六、切實(shí)加強(qiáng)對漁業(yè)安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（十八）全面貫徹落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級政府要切實(shí)加強(qiáng)對漁業(yè)安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，將漁業(yè)生產(chǎn)納入政府安全生產(chǎn)工作一并部署落實(shí)，制定具體實(shí)施意見，及時(shí)協(xié)調(diào)解決漁業(yè)安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的難點(diǎn)問題。要完善漁業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，全面落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村基層漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化逐級考核制度。強(qiáng)化漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和漁船船東、船長的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，指導(dǎo)督促他們落實(shí)漁業(yè)安全管理保障措施。

嚴(yán)格責(zé)任追究制度，凡發(fā)生重大漁業(yè)安全生產(chǎn)事故，要按照事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的原則，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（十九）建立齊抓共管的管理體制。各級漁業(yè)、安監(jiān)、海事、公安邊防等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極建立聯(lián)合工作機(jī)制，形成監(jiān)管合力。漁業(yè)、海事部門應(yīng)建立完善遇險(xiǎn)漁船應(yīng)急搜救聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照責(zé)任分工做好漁船、商船碰撞事故后的搜救、協(xié)查及事故調(diào)查處理等相關(guān)工作。各地區(qū)要妥善做好漁船事故的善后處理。積極發(fā)揮各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等中介組織在漁業(yè)安全生產(chǎn)教育引導(dǎo)、技術(shù)推廣等方面的作用。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和漁業(yè)行政主管部門依法監(jiān)管、各相關(guān)部門協(xié)作配合、漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面負(fù)責(zé)、漁民群眾廣泛參與的漁業(yè)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)的管理機(jī)制。

（二十）廣泛開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育。加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作，根據(jù)漁民群眾、漁區(qū)特點(diǎn)及生產(chǎn)實(shí)際，充分利用國家安全生產(chǎn)月、伏季休漁、冬季船舶休整上岸等時(shí)機(jī)，組織開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，把安全生產(chǎn)知識和科普常識宣傳到港、到船、到村、到戶，提高全體漁民的安全生產(chǎn)意識。積極開展“平安漁船”、“平安漁港”、“平安漁村”創(chuàng)建活動(dòng)，為我市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供良好的安全環(huán)境。

二〇〇九年十月十二日

發(fā)布部門：大連市政府 發(fā)布日期：2009年10月12日 實(shí)施日期：2009年10月12日(地方法規(guī))

第二篇：四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知(川

【發(fā)布單位】四川省人民政府 【發(fā)布文號】川辦發(fā)[2009]9號 【發(fā)布日期】2009-02-05 【生效日期】2009-02-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】四川省

四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

(川辦發(fā)[2009]9號)

各市（州）人民政府，省直有關(guān)部門：

為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā)〔2008〕113號，以下簡稱《通知》）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作通知如下。

一、明確工作總體要求和目標(biāo)

（一）總體要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹《通知》精神，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，全面落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全監(jiān)督管理。加大投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改進(jìn)技術(shù)裝備，健全法律法規(guī)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和防災(zāi)避險(xiǎn)能力，構(gòu)建漁業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制，有效遏制漁業(yè)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。到“十一五”末，新建瀘州、內(nèi)江、武勝等一批安全避險(xiǎn)配套完善的漁港；保證在大江大湖大庫漁業(yè)作業(yè)區(qū)都建有配套設(shè)施較完善的漁港；對漁業(yè)船舶強(qiáng)制配備救生衣；杜絕重特大漁業(yè)船舶事故發(fā)生，使事故次數(shù)和死亡人數(shù)與“十五”末相比明顯下降。到2015年，形成較為完善的漁業(yè)安全生產(chǎn)支撐保障體系。

二、加快漁港建設(shè)和漁業(yè)安全裝備建設(shè)步伐

（三）加快漁港建設(shè)步伐。依據(jù)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和漁業(yè)發(fā)展實(shí)際，合理規(guī)劃建設(shè)漁港，盡快建成一批功能設(shè)施較完備的固定漁港。新建漁港要按照《四川省安全生產(chǎn)條例》進(jìn)行安全條件論證和安全評價(jià)，其安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工，同時(shí)投入生產(chǎn)使用，并按照有關(guān)規(guī)定辦理審查手續(xù)。要突出防災(zāi)減災(zāi)功能，提高建設(shè)質(zhì)量，完善航標(biāo)、港口監(jiān)控、消防和照明、搶險(xiǎn)救災(zāi)船艇等配套設(shè)施設(shè)備，提高安全保障能力。

（四）強(qiáng)化漁船安全質(zhì)量。嚴(yán)格漁船建造企業(yè)資格認(rèn)可制度，依法取締不具備漁船生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，嚴(yán)禁私人制造、改裝漁船，加強(qiáng)對制造、改裝漁船以及船用安全設(shè)備的檢測檢驗(yàn)，強(qiáng)化漁船修造質(zhì)量和漁船、船用產(chǎn)品生產(chǎn)的監(jiān)督管理。加強(qiáng)老舊漁業(yè)船舶管理，取締水泥漁船，鼓勵(lì)、督促漁船船主更新淘汰有安全隱患的老舊漁船和裝備，積極推廣應(yīng)用安全系數(shù)高、可靠性強(qiáng)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的漁業(yè)船舶。禁止無漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證、登記證、捕撈許可證、船員證和存在安全隱患的漁船作業(yè)。

三、切實(shí)加強(qiáng)漁業(yè)安全監(jiān)管和應(yīng)急能力建設(shè)

（五）嚴(yán)格落實(shí)漁業(yè)安全管理制度。各級漁業(yè)行政主管部門要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)漁業(yè)船舶簽證制度和漁船、船員持證作業(yè)制度；要指導(dǎo)漁業(yè)生產(chǎn)單位建立健全安全生產(chǎn)管理制度，督促落實(shí)崗位責(zé)任制，規(guī)范生產(chǎn)操作規(guī)程。嚴(yán)禁漁船及漁業(yè)輔助船擅自改變作業(yè)性質(zhì)、非法載人載貨，嚴(yán)禁漁船在惡劣天氣條件下和水環(huán)境復(fù)雜區(qū)域冒險(xiǎn)作業(yè)。漁船在通航水域航行時(shí)要遵守相關(guān)航行規(guī)則及通航安全管理規(guī)定。

（六）強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查。各地要進(jìn)一步明確漁業(yè)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及職責(zé)，充實(shí)和加強(qiáng)漁業(yè)安全監(jiān)管隊(duì)伍，探索在重點(diǎn)漁業(yè)鄉(xiāng)村、漁區(qū)建立和推廣漁業(yè)安全員制度。相關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格執(zhí)法。要以漁業(yè)企業(yè)、漁港碼頭、漁船集中停泊地等場所為重點(diǎn)，加大安全隱患排查整改力度。對無固定停泊場所的零散漁船要全部納入安全監(jiān)管范圍，實(shí)行強(qiáng)制配備救生衣等必要的安全措施。

（七）強(qiáng)化從業(yè)人員安全培訓(xùn)。加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)職業(yè)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行漁業(yè)船員考試發(fā)證制度，努力提高漁業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)。建立漁業(yè)船員培訓(xùn)場所，加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，重點(diǎn)加強(qiáng)漁船航行技能、避碰規(guī)則、科學(xué)裝載、養(yǎng)殖排筏安全措施、自救互救技能等方面的培訓(xùn)，逐步建立健全以安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)為主要內(nèi)容的漁民職業(yè)安全技能培訓(xùn)體系。

（八）加強(qiáng)漁業(yè)救助力量建設(shè)。各地要綜合考慮漁船和運(yùn)輸船舶的特點(diǎn)，整合救助力量，發(fā)揮政府專業(yè)搜救力量對漁業(yè)安全事故的主體救助。加強(qiáng)漁政執(zhí)法船（艇）的輔助救助能力建設(shè)，配備必要的救助裝備，組織漁政執(zhí)法船（艇）和漁船參與應(yīng)急救助行動(dòng)。

（九）加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)。建立和完善災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息共享機(jī)制，氣象、水文部門要及時(shí)將災(zāi)害天氣、汛情等信息通報(bào)各地及漁業(yè)部門。漁業(yè)部門要通過廣播、電視、手機(jī)短信等多種渠道及時(shí)將氣象預(yù)警信息傳遞到漁區(qū)和漁民，確保信息暢通。

四、強(qiáng)化漁業(yè)安全生產(chǎn)的保障措施

（十）加大資金投入。各地要組織編制與安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相銜接的平安漁業(yè)建設(shè)規(guī)劃，加大漁港等漁業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施和水上搜救、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)的投入力度。對漁港、安全通信等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)維護(hù)、漁業(yè)安全監(jiān)管、漁民安全宣傳教育培訓(xùn)、水上事故救助、漁業(yè)執(zhí)法船（艇）維修保養(yǎng)等項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)，有關(guān)部門要通過基建投資或一般性財(cái)政預(yù)算給予支持。對國家投資的漁港建設(shè)項(xiàng)目，當(dāng)?shù)卣o予一定的配套資金。要引導(dǎo)、鼓勵(lì)并督促漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和船主加大安全隱患治理投入，在充分發(fā)揮市場機(jī)制作用的前提下，積極探索和建立穩(wěn)定、多元的漁業(yè)安全投入機(jī)制。

（十一）健全漁業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和制度。進(jìn)一步研究完善安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)以及漁船、漁港和漁業(yè)船員管理等方面的法律法規(guī)和規(guī)章制度。制訂事故預(yù)防和控制、應(yīng)急救援和處置等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及制訂漁船、漁機(jī)、網(wǎng)具、養(yǎng)殖機(jī)械及防災(zāi)救生等漁業(yè)裝備安全標(biāo)準(zhǔn)，完善漁業(yè)安全生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程，使?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)逐步納入法制化、規(guī)范化。

（十二）完善漁業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。充分發(fā)揮保險(xiǎn)對分散和降低漁業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的作用。鼓勵(lì)漁船船主購買船東責(zé)任保險(xiǎn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)漁民積極參與保險(xiǎn)。

（十三）強(qiáng)化政策扶持。對漁港等漁業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予扶持。建設(shè)漁業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施，按劃撥方式供地。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（十四）全面落實(shí)責(zé)任制。漁區(qū)所在地政府要將對漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)納入政府安全生產(chǎn)總體工作部署，制定具體實(shí)施意見。落實(shí)各級安全監(jiān)管責(zé)任，實(shí)施責(zé)任目標(biāo)逐級考核制度。強(qiáng)化漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和船主的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，指導(dǎo)督促漁業(yè)企業(yè)強(qiáng)化安全管理措施，建立并落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。

（十五）加強(qiáng)協(xié)作配合。漁業(yè)行政主管部門、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門要建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，形成監(jiān)管合力。相關(guān)部門要按照職責(zé)分工做好漁船與運(yùn)輸船舶碰撞事故的調(diào)查處理工作，并充分發(fā)揮各類協(xié)會等中介組織在漁業(yè)安全生產(chǎn)教育引導(dǎo)、技術(shù)推廣等方面的作用。形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門和漁業(yè)行政主管部門依法監(jiān)管、相關(guān)部門協(xié)作配合、漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主全面負(fù)責(zé)、漁民群眾廣泛參與的漁業(yè)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)格局。

（十六）逐步降低漁船漁民數(shù)量。按照建設(shè)生態(tài)四川和長江上游生態(tài)屏障的總體要求，針對我省專業(yè)漁民數(shù)量不大、半漁半農(nóng)人員不少和江河漁業(yè)資源逐年衰退的現(xiàn)狀，在安置庫區(qū)移民、規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)中，要積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)并組織專業(yè)漁民和半漁半農(nóng)人員轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，逐年降低江河漁業(yè)捕撈強(qiáng)度和漁船漁民數(shù)量，促進(jìn)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)。

（十七）廣泛開展宣傳教育。加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作，充分利用各種媒體，采取多種形式，廣泛宣傳《通知》精神，開展?jié)O業(yè)安全知識宣傳教育，普及漁業(yè)安全生產(chǎn)知識，增強(qiáng)漁民群眾安全生產(chǎn)意識，營造全社會關(guān)心、支持并自覺參與漁業(yè)安全的良好氛圍。

二○○九年二月五日

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第三篇：福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)

工作的通知

（閩政辦〔2009〕163 號）

各市、縣（區(qū)）人民政府，省直有關(guān)單位：

海洋漁業(yè)是我省海洋經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，對于促進(jìn)漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、加快海峽西岸新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。經(jīng)過多年努力，我省漁業(yè)安全生產(chǎn)工作雖然取得較大進(jìn)展，但受諸多因素影響，漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。各級各有關(guān)部門要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，全面落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善漁業(yè)生產(chǎn)安全防控體系建設(shè)，健全漁業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，不斷加強(qiáng)管理與服務(wù)，有效遏制漁業(yè)安全生產(chǎn)事故。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā)〔2008〕113號）精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)全面落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制

各級人民政府要按照《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)〈政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定〉的通知》（閩政文〔2009〕33號）精神，切實(shí)加強(qiáng)對漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”的要求，并實(shí)施逐級考核。要認(rèn)真落實(shí)漁業(yè)行政主管等相關(guān)部門、村（居）委會的漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理職責(zé)，建立健全并落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制。要按照事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，嚴(yán)格追究漁業(yè)安全生產(chǎn)事故責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要依法追究其刑事責(zé)任。

(二)完善漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系

各級人民政府要不斷完善漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，進(jìn)一步明確有關(guān)部門漁業(yè)安全生產(chǎn)管理職責(zé)，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，漁業(yè)行政主管部門依法監(jiān)管，各部門協(xié)調(diào)配合，漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面負(fù)責(zé)，群眾廣泛參與的漁業(yè)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)格局。各有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)要依法強(qiáng)化漁業(yè)修造質(zhì)量的監(jiān)督管理，嚴(yán)格漁船建造企業(yè)資格認(rèn)可制度，依法取締不具備漁船修造資質(zhì)的企業(yè)。漁業(yè)、交通、海事部門要協(xié)同做好商船與漁船碰撞事故的處置工作。各級人民政府要妥善組織做好漁船事故的善后處理。海洋與漁業(yè)、氣象、海事和水利部門要建立和完善災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息共享和發(fā)布機(jī)制。外事和公安邊防協(xié)同做好涉外涉臺漁業(yè)事件的防范和處置工作。安全監(jiān)督管理部門要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促漁業(yè)行政主管等部門依法履行漁業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管。漁業(yè)協(xié)會等中介組織要在漁業(yè)安全生產(chǎn)教育引導(dǎo)、技術(shù)推廣等方面發(fā)揮積極作用，形成自我管理、自我約束、自我發(fā)展的漁業(yè)安全生產(chǎn)管理輔助力量。各級漁業(yè)行政主管部門要主動(dòng)與各相關(guān)部門溝通、建立聯(lián)系制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作合力。

(三)推進(jìn)漁業(yè)船舶安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)

各級人民政府要加強(qiáng)漁業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，可以在重要漁港設(shè)立漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)和加強(qiáng)漁業(yè)安全監(jiān)管隊(duì)伍。對漁業(yè)企業(yè)、漁港碼頭、漁船集中停泊點(diǎn)，由縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，將漁船安全監(jiān)管職能明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)。漁業(yè)行政主管部門和公安邊防部門要密切配合，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)船舶管理的共建工作。

(四)廣泛開展宣傳教育

要充分利用各種媒體，采取多種形式，以形象、直觀、通俗易懂的宣傳手段，普及漁業(yè)安全生產(chǎn)知識。深入開展“漁業(yè)安全生產(chǎn)月”、“平安漁船”、“平安漁村”、“平安漁港”等活動(dòng)，強(qiáng)化漁區(qū)群眾漁業(yè)安全生產(chǎn)意識。

二、加強(qiáng)監(jiān)督管理

(五)加強(qiáng)漁船日常安全管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）、漁業(yè)經(jīng)營單位要加強(qiáng)漁船安全生產(chǎn)的日常檢查，落實(shí)漁船安全生產(chǎn)管理的相關(guān)措施，積極排除漁船安全生產(chǎn)隱患，確保漁船安全設(shè)備的正常使用，保證漁船處于適航狀態(tài)。

(六)強(qiáng)化漁業(yè)安全執(zhí)法檢查

各級漁業(yè)行政主管部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)要定期組織力量深入漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位、漁港碼頭、漁船集中停泊點(diǎn)，對安全隱患較多、生產(chǎn)作業(yè)危險(xiǎn)較大以及船員人數(shù)較多的漁船進(jìn)行重點(diǎn)督查，發(fā)現(xiàn)安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，要采取切實(shí)有效措施督促整改并限期落實(shí)到位。要加大海上安全執(zhí)法力度，提高登臨漁船檢查率，堅(jiān)決查處違法違規(guī)漁船。

(七)嚴(yán)格涉外漁業(yè)安全管理

各相關(guān)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)遠(yuǎn)洋漁業(yè)公司在境外生產(chǎn)安全和風(fēng)險(xiǎn)防范的教育和指導(dǎo)。漁業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的規(guī)范、組織和監(jiān)督管理，并與海事部門建立漁業(yè)船員證書核查渠道。漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)在重點(diǎn)敏感海域的巡航護(hù)漁和監(jiān)督檢查，禁止?jié)O船違規(guī)進(jìn)入敏感爭議水域作業(yè)。漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴(yán)格執(zhí)行國際漁業(yè)條約、雙邊漁業(yè)協(xié)定和有關(guān)管理規(guī)定，依法從事海上漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。遠(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是遠(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理第一責(zé)任人，必須認(rèn)真履行涉外漁業(yè)安全管理職責(zé)。

三、健全保障體系

(八)健全和落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)制度

深入開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)調(diào)研，貫徹落實(shí)《福建省安全生產(chǎn)條例》，盡快制定出臺《福建省漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理辦法》，進(jìn)一步完善漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)制度。對已制定出臺的《福建省漁船進(jìn)出漁港簽證管理辦法》、《福建省關(guān)于加強(qiáng)海上漁船安全執(zhí)法監(jiān)管工作的意見》、《福建省沿海漁村漁船安全協(xié)管員管理辦法》等漁業(yè)安全生產(chǎn)制度，各地要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照執(zhí)行，確保落實(shí)到位。

(九)提升漁港建設(shè)水平

各地要采取有力措施，提高漁港建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大財(cái)政投入力度，鼓勵(lì)民間資金參與漁港建設(shè)。完善漁港航標(biāo)、港口監(jiān)控系統(tǒng)、港口消防、照明設(shè)施和搶險(xiǎn)救災(zāi)船艇等保障漁船安全的配套設(shè)施，提高安全生產(chǎn)保障能力。到2012年，爭取新建、改建各類漁港110個(gè)，形成以國家級中心漁港、一級漁港為主體，二級、三級漁港為基礎(chǔ)的漁港防災(zāi)減災(zāi)體系。

(十)加快實(shí)施漁船信息化管理

加快實(shí)施適合我省實(shí)際的漁船信息化管理系統(tǒng)，到“十一五”末，全省所有海洋捕撈漁船要全部實(shí)現(xiàn)IC卡信息化管理并安裝使用具有定位、報(bào)警和通信功能的船用終端設(shè)備，重點(diǎn)漁港要建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對作業(yè)漁船、漁港的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)管理，建設(shè)并完善衛(wèi)星、短波、超短波、移動(dòng)電話“四網(wǎng)合一”的漁業(yè)安全通信網(wǎng)絡(luò)。漁業(yè)和公安邊防等涉海部門要建立信息共享平臺。

(十一)建立健全漁業(yè)安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)體系

各級人民政府要加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)職業(yè)技能培訓(xùn)，建立漁業(yè)船員培訓(xùn)基地，免費(fèi)為從業(yè)人員提供漁業(yè)船員專業(yè)基礎(chǔ)訓(xùn)練培訓(xùn)。從2011年起，未持《漁業(yè)船員專業(yè)基礎(chǔ)訓(xùn)練合格證》的人員，不得在漁業(yè)船舶上工作，公安邊防部門不得發(fā)放《漁（船）民證》。各地要嚴(yán)格執(zhí)行漁業(yè)船員考試發(fā)證和持證上崗制度，追究生產(chǎn)經(jīng)營單位和船東聘請未經(jīng)培訓(xùn)的從業(yè)人員的責(zé)任。要加快研究和制定漁業(yè)安全生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程，提高從業(yè)人員漁業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。

(十二)完善漁業(yè)安全應(yīng)急救助體系

各級漁業(yè)行政主管部門和漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要繼續(xù)完善安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)演練。要及時(shí)將災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息傳遞給漁區(qū)、企業(yè)和漁民。漁業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急指揮系統(tǒng)應(yīng)保持與省海上搜救中心應(yīng)急指揮系統(tǒng)對接，確保海上搜救聯(lián)動(dòng)機(jī)制發(fā)揮高效作用。海上專業(yè)救助部門要針對漁業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，合理布置救助力量。各級漁業(yè)行政主管部門要建立完善漁業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援指揮平臺，增強(qiáng)漁政執(zhí)法船（艇）應(yīng)急救援能力，在重點(diǎn)漁業(yè)生產(chǎn)海域選擇合適漁船專門配備漁業(yè)救助設(shè)備和儀器，在漁業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，兼作我省漁業(yè)海上救助輔助力量，逐步加強(qiáng)漁業(yè)船舶輔助救助力量的值班待命能力。鼓勵(lì)漁民群眾互相協(xié)作，開展自救互救，最大程度降低漁業(yè)安全生產(chǎn)事故損失。各級政府要加強(qiáng)邊防海警“海上110系統(tǒng)”建設(shè)，并納入海上漁業(yè)安全應(yīng)急救助體系。

(十三)全面開展?jié)O業(yè)保險(xiǎn)

加大財(cái)政扶持力度，使?jié)O業(yè)政策性保險(xiǎn)對象由海洋捕撈業(yè)向水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)拓展，逐步建立起覆蓋全省的政策性漁業(yè)保險(xiǎn)體系，發(fā)揮保險(xiǎn)對分散和降低漁業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的作用。鼓勵(lì)漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位或船東參加政策性漁船保險(xiǎn)并為漁工購買漁工責(zé)任保險(xiǎn)，切實(shí)保障漁船船員的合法權(quán)益。

(十四)加大財(cái)政投入力度

各級人民政府要抓緊編制平安漁業(yè)建設(shè)規(guī)劃，加大漁港建設(shè)、安全通信等漁業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施和水上搜救、海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)等投入力度。對漁港航標(biāo)養(yǎng)護(hù)、漁業(yè)安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)、漁業(yè)執(zhí)法、海難救助等方面所需經(jīng)費(fèi)，納入各級財(cái)政預(yù)算，切實(shí)提高漁業(yè)安全生產(chǎn)和漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。對老舊漁船更新改造、漁用通信設(shè)備和安全設(shè)施設(shè)備的購置等，有條件的地方要給予政策和資金扶持。要引導(dǎo)、鼓勵(lì)并督促漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位加大安全隱患的治理投入，積極探索和建立穩(wěn)定、多元的漁業(yè)安全生產(chǎn)投入機(jī)制。

二○○九年十月十六日

第四篇：四川省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好汛期安全生產(chǎn)工作的通知

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做

好汛期安全生產(chǎn)工作的通知》的通知

川府辦發(fā)電[2011]28號

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11號）和《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦〔2011〕10號）精神，切實(shí)加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作，有效防范自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)我省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、高度重視汛期安全生產(chǎn)工作

今年入汛以來，我省涼山州等地已發(fā)生強(qiáng)降雨引發(fā)山洪泥石流災(zāi)害，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。據(jù)氣象部門分析預(yù)測，雖然今年全省總降水量較常年正常略偏少，但局部地區(qū)仍然偏多，區(qū)域性降雨引發(fā)群發(fā)性山洪泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害的危害較大。各地、各有關(guān)部門（單位）要認(rèn)真汲取以往事故教訓(xùn)，高度重視汛期強(qiáng)降雨、山洪泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害給安全生產(chǎn)工作帶來的不利影響，充分認(rèn)識做好汛期安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把汛期安全生產(chǎn)工作擺到重要位置，做到早安排、早部署，采取有力措施嚴(yán)防事故發(fā)生。要堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)，并指定專門機(jī)構(gòu)、專門人員負(fù)責(zé)汛期安全生產(chǎn)工作。要層層落實(shí)責(zé)任，將防范、應(yīng)對由自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，特別要抓好基層企業(yè)和作業(yè)現(xiàn)場汛期安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題，采取措施徹底解決。

二、切實(shí)抓好安全隱患排查治理

各地、各有關(guān)部門（單位）要立即研究、安排部署汛期安全生產(chǎn)工作，及時(shí)組織開展全面細(xì)致的拉網(wǎng)式排查，認(rèn)真排查可能由自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的隱患。對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要督促責(zé)任單位落實(shí)整改責(zé)任、時(shí)間、措施、資金，限期完成隱患治理工作。對重大隱患要掛牌督辦，確保整改到位；對短期內(nèi)不能治理消除的隱患，要督促企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)控工作，落實(shí)防范措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。

一是各礦山企業(yè)要查清礦區(qū)及附近地面水流系統(tǒng)的匯水、滲漏情況和礦區(qū)附近廢棄礦井及老窯積水情況，對存在淹井危險(xiǎn)的井工礦礦井和露天采場礦坑等要立即采取防范措施，嚴(yán)防淹井（礦）事故的發(fā)生。

二是各尾礦庫企業(yè)要檢查排洪設(shè)施、干灘長度、安全超高和壩體穩(wěn)定性；電站、水庫企業(yè)要檢查地質(zhì)條件和水文變化情況。對存在潰壩、潰堤危險(xiǎn)的病險(xiǎn)水庫、電站大壩、病險(xiǎn)江河大堤和尾礦庫等，提前治理、除險(xiǎn)加固或采取泄載等措

施，并要采用先進(jìn)的手段加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控，做到萬無一失。

三是各建筑施工企業(yè)要對周圍存在受洪水、山體滑坡、垮塌和泥石流等威脅的工地、企業(yè)生產(chǎn)廠房、物資存放場地、宿營地提前采取相關(guān)防護(hù)措施并加強(qiáng)巡視檢查，在確保安全的前提下進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)和居住、使用。尤其要全面掌握深基坑、管溝（槽）和地下作業(yè)的排水、放坡和支護(hù)情況，塔吊、物料提升機(jī)、落地式腳手架等垂直運(yùn)輸支撐設(shè)施的基礎(chǔ)穩(wěn)固和拉結(jié)及防風(fēng)裝置情況，遇雷雨、大風(fēng)天氣要停止塔吊等室外高空作業(yè)。

四是各井巷和隧道施工企業(yè)要加強(qiáng)對礦井（隧道）水害預(yù)測預(yù)報(bào)工作，查明礦井（隧道）或采區(qū)水文地質(zhì)條件特別是周邊采空區(qū)的情況，對于發(fā)現(xiàn)的新情況要及時(shí)采取防范措施。要按照“預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治原則，落實(shí)好“防、堵、疏、排、截”五項(xiàng)綜合治理措施，堅(jiān)持先探后掘，探放水時(shí)，要撤出受水害威脅區(qū)域的所有人員，監(jiān)視放水全過程，遇有突水預(yù)兆時(shí)，要立即撤出所有人員。

五是各危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、運(yùn)輸、儲存企業(yè)和民爆物品生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全技術(shù)規(guī)程和工藝紀(jì)律，加強(qiáng)對防雷電設(shè)施的檢測維護(hù)和對生產(chǎn)線的監(jiān)控；雷雨天氣情況下，油、氣儲罐要停止裝卸，并要維護(hù)好生產(chǎn)區(qū)的排水系統(tǒng)和其他安全設(shè)施；高溫天氣下，要控制好生產(chǎn)儲運(yùn)設(shè)施溫度、壓力的監(jiān)控，防止超溫并隨時(shí)做好降溫工作。

六是鐵路、交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)對防洪重點(diǎn)部位的巡守監(jiān)護(hù)，對易受洪水、泥石流威脅，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)的山區(qū)鐵路、公路、橋梁、隧道，要提高風(fēng)險(xiǎn)等級，制定更加嚴(yán)格的巡守監(jiān)護(hù)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置防洪安全隱患；加強(qiáng)雨中雨后檢查監(jiān)控，嚴(yán)格落實(shí)汛期安全行車措施，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情要立即停止通行。

三、強(qiáng)化落實(shí)汛期安全應(yīng)急保障措施

一要建立完善相關(guān)工作機(jī)制。各級安全監(jiān)管、氣象、水利、國土資源等部門要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，及時(shí)主動(dòng)了解掌握當(dāng)?shù)匮辞?、地質(zhì)災(zāi)害等影響情況，建立信息共享制度，并充分利用廣播電視、報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種方式和渠道及時(shí)向有關(guān)部門、企業(yè)以及社會公眾發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)信息，建立完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門與企業(yè)聯(lián)動(dòng)的自然災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)整體協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與處置機(jī)制。

二要加強(qiáng)汛期應(yīng)急值守工作。各重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重要崗位要建立24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，及時(shí)掌握雨情、汛情、地質(zhì)災(zāi)情和安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，出現(xiàn)重大險(xiǎn)情要及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門。

三要強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各地、各有關(guān)部門（單位）要深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，礦山企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，完善

井下安全“避險(xiǎn)六大系統(tǒng)”；企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員發(fā)現(xiàn)礦井和其他生產(chǎn)生活場所受洪水威脅時(shí)，要在第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令，嚴(yán)防發(fā)生傷亡事故。

四要抓好應(yīng)急預(yù)案完善落實(shí)。各地、各有關(guān)部門（單位）要進(jìn)一步完善防范洪澇災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)對由自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急演練，儲備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，逐級落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)對措施，做到職責(zé)到位、思想到位、裝備到位、措施到位，確保因洪澇災(zāi)害引發(fā)的各類生產(chǎn)安全事故得到及時(shí)、有力、有效處置，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。

四川省人民政府辦公廳

二○ 一一年六月二十二日

第五篇：重慶市人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知.txt我的優(yōu)點(diǎn)是：我很帥；但是我的缺點(diǎn)是：我?guī)浀牟幻黠@。什么是幸福？幸福就是貓吃魚，狗吃肉，奧特曼打小怪獸！令堂可是令尊表姐？我是胖人，不是粗人。

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知

2009年09月15日 15時(shí)55分180

主題分類: 勞動(dòng)人事

“安全生產(chǎn)”

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知

渝辦發(fā)[2009]294號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作一系列部署，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生，確保全市建國60周年大慶期間的安全穩(wěn)定，確保人民群眾過一個(gè)歡樂、祥和、喜慶的節(jié)日，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就切實(shí)做好國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全責(zé)任

切實(shí)做好建國60周年大慶期間的安全生產(chǎn)工作，是當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門和企事業(yè)單位，要認(rèn)真學(xué)習(xí)全市安全工作會議精神和***書記、王鴻舉市長的重要講話精神，深入貫徹落實(shí)市委三屆五次全委會議《關(guān)于堅(jiān)持安全發(fā)展加強(qiáng)安全工作的決議》、《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害防治建設(shè)安全保障型城市的決定》（渝委發(fā)[2009]14號）和市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于開展安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)等系列文件精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政

府的部署要求上來，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)關(guān)心群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，堅(jiān)持不懈地把安全生產(chǎn)工作抓細(xì)抓實(shí)抓好，堅(jiān)定不移地做好建國60周年大慶期間的安全保障工作。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府行政首長負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，全面落實(shí)“誰主管，誰負(fù)責(zé)“、“管生產(chǎn)必須管安全“的“一崗雙責(zé)“責(zé)任制。主要負(fù)責(zé)人親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、分兵把口，組織力量深入基層，深入安全生產(chǎn)的重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)督促檢查，落實(shí)防范措施，對重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)隱患部位，要安排專人24小時(shí)嚴(yán)密監(jiān)控，有效控制各類事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故，確保節(jié)日期間的安全穩(wěn)定。對領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不實(shí)，甚至玩忽職守、失職、瀆職，導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的，要按《重慶市安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》（重慶市人民政府令第225號）和“四不放過“原則認(rèn)真調(diào)查，從嚴(yán)處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人要親自部署和檢查，把安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每個(gè)人員，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作。

二、強(qiáng)化各項(xiàng)措施，確保重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全

各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門要針對今年國慶節(jié)假期長、活動(dòng)多、安全穩(wěn)定責(zé)任大的特點(diǎn)，認(rèn)真分析當(dāng)前安全生產(chǎn)工作形勢，結(jié)合全國安全生產(chǎn)年開展“三項(xiàng)行動(dòng)“工作要求，以深入開展安全大排查大整治大執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，以強(qiáng)化隱患排查治理和現(xiàn)場監(jiān)管為重點(diǎn)，加強(qiáng)對煤礦、金屬非金屬礦山、尾礦庫、石油天然氣開采、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、水上交通、鐵路、民航、建筑施工、公眾聚集場所、水利、電力、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶、特種設(shè)備及民用爆炸物品等行業(yè)和領(lǐng)域的隱患排查和安全監(jiān)管。對重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)隱患單位要派駐“一對一“現(xiàn)場督導(dǎo)組全程監(jiān)管。對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，該退出的堅(jiān)決退出，該停業(yè)的堅(jiān)決停業(yè)，該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉。

（一）加強(qiáng)公眾聚集場所安全監(jiān)管。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要切實(shí)搞好各種體育、文化、娛樂活動(dòng)的組織和管理。國慶節(jié)期間的大型活動(dòng)一律報(bào)市政府審批。對國慶音樂焰火晚會等大型聚集慶祝活動(dòng)，全市各級公安機(jī)關(guān)要做好安全保衛(wèi)工作，妥善制定安全防范措施，合理疏導(dǎo)群眾，嚴(yán)防擁堵、踩踏等突發(fā)事件的發(fā)生。消防部門要加強(qiáng)對文化娛樂、賓館飯店、車站、碼頭、商場等人員密集場所的消防安全檢查，確保疏散通道、安全出口暢通，確保消防設(shè)備設(shè)施齊全完好。市政府有關(guān)部門要認(rèn)真組織對游船、纜車、索道等游客運(yùn)載工具及帶有危險(xiǎn)性的登山、探險(xiǎn)、漂流等旅游項(xiàng)目和大型游藝機(jī)等設(shè)備安全情況進(jìn)行全面檢查，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和管理，達(dá)不到安全要求的一律停止運(yùn)營。

（二）加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全監(jiān)管。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門要實(shí)行更加嚴(yán)格的道路交通安全責(zé)任制，深入排查安全隱患；實(shí)行更加嚴(yán)格的道路旅客運(yùn)輸企業(yè)市場準(zhǔn)入制度，全面落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任；實(shí)行更加嚴(yán)格的營運(yùn)駕駛員管理制度，嚴(yán)厲打擊違法行為；實(shí)行更加嚴(yán)格的道路安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，防范重特大事故發(fā)生。要高度重視節(jié)日期間交通運(yùn)輸安全工作，認(rèn)真落實(shí)“一對一“重點(diǎn)安全監(jiān)管措施，把安全措施落實(shí)到每一個(gè)車站、碼頭，每一輛（艘）車

輛（船）。公安、交通、鐵路、民航等監(jiān)管執(zhí)法部門要加大交通安全監(jiān)管和執(zhí)法力度，要深入開展嚴(yán)厲打擊酒后駕車專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)肅查處各種交通違法違規(guī)行為。交通、鐵路、民航等部門要根據(jù)流量，合理安排船期、車次、航班，確保旅客出行安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路管理，嚴(yán)格禁止非營運(yùn)車輛在鄉(xiāng)村道路上從事客運(yùn)業(yè)務(wù)。國慶節(jié)期間，嚴(yán)禁組織中小學(xué)生集體乘車船外出旅行，禁止任何單位組織職工公車集體外出旅游。各類運(yùn)輸企業(yè)要切實(shí)落實(shí)好安全主體責(zé)任，深入排查治理隱患，加強(qiáng)對駕乘人員的安全教育，嚴(yán)防不具備從業(yè)資格的人員違法駕駛，嚴(yán)防疲勞駕駛、酒后駕駛；要對各類運(yùn)輸工具技術(shù)性能和狀態(tài)進(jìn)行全面檢查，防止帶隱患運(yùn)營，確保交通工具安全可靠。嚴(yán)禁農(nóng)用車載客，嚴(yán)禁車船超載、超限。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門要加強(qiáng)車站（場）安全管理，及時(shí)消除各種隱患。車站、碼頭、機(jī)場要按規(guī)定加強(qiáng)對乘客攜帶物品的安全檢查，嚴(yán)格查禁乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品乘座交通工具。

（三）切實(shí)加強(qiáng)礦山安全監(jiān)管。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門要深刻汲取同華煤礦“5·30“特別重大煤與瓦斯突出事故教訓(xùn)，落實(shí)煤礦“一對一“安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)防死守。加大隱患排查治理力度，嚴(yán)防和杜絕節(jié)日及前后期間煤礦企業(yè)搶任務(wù)、突擊生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)。切實(shí)加大對已關(guān)閉礦井、報(bào)廢礦井、基建礦井及停產(chǎn)整頓礦井的巡查和監(jiān)控力度，堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)，嚴(yán)密防范頂板、運(yùn)輸、水害、瓦斯事故發(fā)生。節(jié)日期間，已安排停產(chǎn)檢修的，要制定周密的停產(chǎn)檢修措施和恢復(fù)生產(chǎn)措施；安排生產(chǎn)的，要認(rèn)真落實(shí)煤礦負(fù)責(zé)人井下帶班作業(yè)制度。加強(qiáng)非煤礦山安全整治，重點(diǎn)加強(qiáng)硐采礦、尾礦庫、油氣井、采石場等現(xiàn)場監(jiān)控，防止透水淹井、垮壩、坍塌和井噴、油氣泄漏等事故發(fā)生。

（四）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全監(jiān)管。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門要全面加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用、廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作。特別是加強(qiáng)對運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行劇毒化學(xué)品運(yùn)輸許可制度，嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品在運(yùn)輸過程中丟失、流散或泄漏，嚴(yán)禁通過滾裝船、集裝箱等運(yùn)載工具在水上運(yùn)輸劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品。

針對建國60周年慶?；顒?dòng)煙花爆竹需求量增大的情況，要采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管。全市各級安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷等部門要組織聯(lián)合執(zhí)法，開展拉網(wǎng)式聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)行為。嚴(yán)格氯酸鉀生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，健全完善氯酸鉀流向登記管理制度，依法從嚴(yán)查處違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹行為，并妥善做好已關(guān)閉或停產(chǎn)企業(yè)的藥料、成品、半成品處置存放管理工作。

（五）加強(qiáng)建筑施工等其他行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府、全市各級建設(shè)行政主管部門及企事業(yè)單位，要深刻汲取涪陵“3·23“重大建筑施工安全事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)建筑領(lǐng)域安全大排查大整治大執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。要重點(diǎn)加強(qiáng)對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械以及安全管理的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對施工人員的安全教育，對現(xiàn)場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴(yán)重的施工工地要停工整頓，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)施工。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門和企事業(yè)單位要認(rèn)真落實(shí)民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的安全管理制度和管理責(zé)任，依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，并妥善做好已關(guān)閉或停產(chǎn)企業(yè)的藥料、成品、半成品處置存放工作。全面加強(qiáng)對冶金、有色、建筑、建材、輕工、紡織、電力、中小學(xué)校、特種設(shè)備以及與人民群眾生活密切相關(guān)的食品藥品、供水、供電、供氣等行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，對違章違紀(jì)、蠻干亂干導(dǎo)致事故的，要嚴(yán)格追究責(zé)任，依法從嚴(yán)、從重處理。

三、開展檢查督查，確保工作到位

市政府決定，從2009年9月20日起至10月10日止，在全市范圍內(nèi)開展國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)大檢查。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要全面檢查企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校等節(jié)日安全措施部署落實(shí)、隱患排查治理、應(yīng)急預(yù)案制訂落實(shí)、節(jié)日應(yīng)急值守等情況，特別是涉及人身安全的重點(diǎn)場所、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，要組織精干力量，深入排查，全面查找漏洞和隱患，確保各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)，督促做好防范工作。

安全生產(chǎn)大檢查由市政府安委會組織實(shí)施，市政府安委會辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。由市公安交管局牽頭，開展道路交通安全督查；由市經(jīng)濟(jì)信息委牽頭，開展煤礦安全、特色工業(yè)園區(qū)安全督查；由市交委牽頭，開展水上交通安全督查；由市城鄉(xiāng)建委牽頭，開展在建工程安全督查；由成鐵重慶辦事處牽頭，開展鐵路交通安全督查；由民航重慶監(jiān)管局牽頭，開展民航安全督查；由市公安消防局牽頭，開展公共聚集場所消防安全督查；由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，開展特種設(shè)備安全督查，由市旅游局牽頭，開展旅游安全督查；由市安監(jiān)局牽頭，開展煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品和非煤礦山安全督查。市政府安委會將組織專項(xiàng)檢查組，對各區(qū)縣（自治縣）國慶節(jié)期間的安全工作進(jìn)行全面深入檢查。市政府將在節(jié)日期間，組織若干個(gè)督查檢查組，對區(qū)縣（自治縣）和市政府有關(guān)部門進(jìn)行督查檢查并適時(shí)發(fā)出督查通報(bào)。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府要按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)組織好本地區(qū)國慶節(jié)期間的安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)治理安全隱患，確保節(jié)日期間平安、祥和、穩(wěn)定。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府有關(guān)部門要立即行動(dòng)，制訂安全生產(chǎn)大檢查方案并認(rèn)真組織實(shí)施，徹底排查各類隱患，加強(qiáng)監(jiān)管，預(yù)防各類事故發(fā)生。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門將國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)大檢查情況于2009年10月12日前報(bào)送市政府安委會辦公室。

四、強(qiáng)化應(yīng)急值守，保障信息暢通

各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要針對節(jié)日期間安全工作的特點(diǎn)，落實(shí)應(yīng)急值守，完善應(yīng)急機(jī)制，嚴(yán)格節(jié)日期間領(lǐng)導(dǎo)帶班和干部24小時(shí)值班制度，應(yīng)急處置隊(duì)伍和人員要隨時(shí)處于待命狀態(tài)，一旦發(fā)生安全突發(fā)事故，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要在第一時(shí)間迅速趕赴現(xiàn)場，啟動(dòng)預(yù)案，妥善處置。要把保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全擺在第一位，千方百計(jì)減少人員傷亡，把損失降低到最小限度，確保當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定。

市政府總值班室從9月20日至10月10日實(shí)行應(yīng)急值守。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位也要實(shí)行應(yīng)急值班，每天通過市政府辦公網(wǎng)值班信息系統(tǒng)于15∶

30―16∶30向市政府總值班室報(bào)送值班工作情況。重大情況必須按規(guī)定及時(shí)上報(bào)，不得遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)。市政府總值班室要加強(qiáng)對各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位節(jié)日期間值班情況的檢查、督查，對領(lǐng)導(dǎo)不在崗、值班不落實(shí)的區(qū)縣（自治縣）、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位予以通報(bào)批評，造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

各區(qū)縣（自治縣）、市政府有關(guān)部門接此通知后，要立即報(bào)告主要領(lǐng)導(dǎo)，并對國慶節(jié)期間安全工作作出部署，確保人民群眾平安、喜慶度過假日。

二○○九年九月九日