第一篇：福建省人民政府辦公廳關于加強漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知(閩政辦〔20

【發(fā)布單位】福建省人民政府 【發(fā)布文號】閩政辦〔2009〕163 號 【發(fā)布日期】2009-10-16 【生效日期】2009-10-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳關于加強漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

(閩政辦〔2009〕163 號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省直有關單位：

海洋漁業(yè)是我省海洋經(jīng)濟的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是高風險行業(yè)。加強漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，對于促進漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、加快海峽西岸新農(nóng)村建設具有重要意義。經(jīng)過多年努力，我省漁業(yè)安全生產(chǎn)工作雖然取得較大進展，但受諸多因素影響，漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。各級各有關部門要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，全面落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責任制，完善漁業(yè)生產(chǎn)安全防控體系建設，健全漁業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，不斷加強管理與服務，有效遏制漁業(yè)安全生產(chǎn)事故。根據(jù)《國務院辦公廳關于加強漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā)〔2008〕113號）精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、加強組織領導

(一)全面落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責任制

各級人民政府要按照《福建省人民政府關于印發(fā)〈政府及有關部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定〉的通知》（閩政文〔2009〕33號）精神，切實加強對漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的領導，認真落實“一崗雙責”的要求，并實施逐級考核。要認真落實漁業(yè)行政主管等相關部門、村（居）委會的漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理職責，建立健全并落實漁業(yè)安全生產(chǎn)目標責任制。要按照事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，嚴格追究漁業(yè)安全生產(chǎn)事故責任，構成犯罪的要依法追究其刑事責任。

(二)完善漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系

各級人民政府要不斷完善漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，進一步明確有關部門漁業(yè)安全生產(chǎn)管理職責，形成政府統(tǒng)一領導，漁業(yè)行政主管部門依法監(jiān)管，各部門協(xié)調配合，漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面負責，群眾廣泛參與的漁業(yè)安全生產(chǎn)和防災減災格局。各有關部門和機構要依法強化漁業(yè)修造質量的監(jiān)督管理，嚴格漁船建造企業(yè)資格認可制度，依法取締不具備漁船修造資質的企業(yè)。漁業(yè)、交通、海事部門要協(xié)同做好商船與漁船碰撞事故的處置工作。各級人民政府要妥善組織做好漁船事故的善后處理。海洋與漁業(yè)、氣象、海事和水利部門要建立和完善災害監(jiān)測預警信息共享和發(fā)布機制。外事和公安邊防協(xié)同做好涉外涉臺漁業(yè)事件的防范和處置工作。安全監(jiān)督管理部門要指導、協(xié)調和督促漁業(yè)行政主管等部門依法履行漁業(yè)安全生產(chǎn)職責，強化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管。漁業(yè)協(xié)會等中介組織要在漁業(yè)安全生產(chǎn)教育引導、技術推廣等方面發(fā)揮積極作用，形成自我管理、自我約束、自我發(fā)展的漁業(yè)安全生產(chǎn)管理輔助力量。各級漁業(yè)行政主管部門要主動與各相關部門溝通、建立聯(lián)系制度和聯(lián)合執(zhí)法機制，形成漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作合力。

(三)推進漁業(yè)船舶安全監(jiān)管機構建設

各級人民政府要加強漁業(yè)安全管理機構建設，可以在重要漁港設立漁政漁港監(jiān)督管理機構，充實和加強漁業(yè)安全監(jiān)管隊伍。對漁業(yè)企業(yè)、漁港碼頭、漁船集中停泊點，由縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H，將漁船安全監(jiān)管職能明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔。漁業(yè)行政主管部門和公安邊防部門要密切配合，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)船舶管理的共建工作。

(四)廣泛開展宣傳教育

要充分利用各種媒體，采取多種形式，以形象、直觀、通俗易懂的宣傳手段，普及漁業(yè)安全生產(chǎn)知識。深入開展“漁業(yè)安全生產(chǎn)月”、“平安漁船”、“平安漁村”、“平安漁港”等活動，強化漁區(qū)群眾漁業(yè)安全生產(chǎn)意識。

二、加強監(jiān)督管理

(五)加強漁船日常安全管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）、漁業(yè)經(jīng)營單位要加強漁船安全生產(chǎn)的日常檢查，落實漁船安全生產(chǎn)管理的相關措施，積極排除漁船安全生產(chǎn)隱患，確保漁船安全設備的正常使用，保證漁船處于適航狀態(tài)。

(六)強化漁業(yè)安全執(zhí)法檢查

各級漁業(yè)行政主管部門及其執(zhí)法機構要定期組織力量深入漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位、漁港碼頭、漁船集中停泊點，對安全隱患較多、生產(chǎn)作業(yè)危險較大以及船員人數(shù)較多的漁船進行重點督查，發(fā)現(xiàn)安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，要采取切實有效措施督促整改并限期落實到位。要加大海上安全執(zhí)法力度，提高登臨漁船檢查率，堅決查處違法違規(guī)漁船。

(七)嚴格涉外漁業(yè)安全管理

各相關主管部門應加強對轄區(qū)內(nèi)遠洋漁業(yè)公司在境外生產(chǎn)安全和風險防范的教育和指導。漁業(yè)行政主管部門要加強遠洋漁業(yè)的規(guī)范、組織和監(jiān)督管理，并與海事部門建立漁業(yè)船員證書核查渠道。漁業(yè)執(zhí)法機構要加強在重點敏感海域的巡航護漁和監(jiān)督檢查，禁止?jié)O船違規(guī)進入敏感爭議水域作業(yè)。漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴格執(zhí)行國際漁業(yè)條約、雙邊漁業(yè)協(xié)定和有關管理規(guī)定，依法從事海上漁業(yè)生產(chǎn)活動。遠洋漁業(yè)項目企業(yè)主要負責人是遠洋漁業(yè)項目安全生產(chǎn)管理第一責任人，必須認真履行涉外漁業(yè)安全管理職責。

三、健全保障體系

(八)健全和落實漁業(yè)安全生產(chǎn)制度

深入開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)調研，貫徹落實《福建省安全生產(chǎn)條例》，盡快制定出臺《福建省漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理辦法》，進一步完善漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管相關制度。對已制定出臺的《福建省漁船進出漁港簽證管理辦法》、《福建省關于加強海上漁船安全執(zhí)法監(jiān)管工作的意見》、《福建省沿海漁村漁船安全協(xié)管員管理辦法》等漁業(yè)安全生產(chǎn)制度，各地要結合實際，認真遵照執(zhí)行，確保落實到位。

(九)提升漁港建設水平

各地要采取有力措施，提高漁港建設標準，加大財政投入力度，鼓勵民間資金參與漁港建設。完善漁港航標、港口監(jiān)控系統(tǒng)、港口消防、照明設施和搶險救災船艇等保障漁船安全的配套設施，提高安全生產(chǎn)保障能力。到2012年，爭取新建、改建各類漁港110個，形成以國家級中心漁港、一級漁港為主體，二級、三級漁港為基礎的漁港防災減災體系。

(十)加快實施漁船信息化管理

加快實施適合我省實際的漁船信息化管理系統(tǒng)，到“十一五”末，全省所有海洋捕撈漁船要全部實現(xiàn)IC卡信息化管理并安裝使用具有定位、報警和通信功能的船用終端設備，重點漁港要建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對作業(yè)漁船、漁港的實時、動態(tài)管理，建設并完善衛(wèi)星、短波、超短波、移動電話“四網(wǎng)合一”的漁業(yè)安全通信網(wǎng)絡。漁業(yè)和公安邊防等涉海部門要建立信息共享平臺。

(十一)建立健全漁業(yè)安全生產(chǎn)技能培訓體系

各級人民政府要加強漁業(yè)安全生產(chǎn)職業(yè)技能培訓，建立漁業(yè)船員培訓基地，免費為從業(yè)人員提供漁業(yè)船員專業(yè)基礎訓練培訓。從2011年起，未持《漁業(yè)船員專業(yè)基礎訓練合格證》的人員，不得在漁業(yè)船舶上工作，公安邊防部門不得發(fā)放《漁（船）民證》。各地要嚴格執(zhí)行漁業(yè)船員考試發(fā)證和持證上崗制度，追究生產(chǎn)經(jīng)營單位和船東聘請未經(jīng)培訓的從業(yè)人員的責任。要加快研究和制定漁業(yè)安全生產(chǎn)操作技術規(guī)程，提高從業(yè)人員漁業(yè)生產(chǎn)技術水平。

(十二)完善漁業(yè)安全應急救助體系

各級漁業(yè)行政主管部門和漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要繼續(xù)完善安全生產(chǎn)和防災減災應急預案，并加強演練。要及時將災害氣象預警預報信息傳遞給漁區(qū)、企業(yè)和漁民。漁業(yè)生產(chǎn)應急指揮系統(tǒng)應保持與省海上搜救中心應急指揮系統(tǒng)對接，確保海上搜救聯(lián)動機制發(fā)揮高效作用。海上專業(yè)救助部門要針對漁業(yè)生產(chǎn)特點，合理布置救助力量。各級漁業(yè)行政主管部門要建立完善漁業(yè)專業(yè)應急救援指揮平臺，增強漁政執(zhí)法船（艇）應急救援能力，在重點漁業(yè)生產(chǎn)海域選擇合適漁船專門配備漁業(yè)救助設備和儀器，在漁業(yè)生產(chǎn)的同時，兼作我省漁業(yè)海上救助輔助力量，逐步加強漁業(yè)船舶輔助救助力量的值班待命能力。鼓勵漁民群眾互相協(xié)作，開展自救互救，最大程度降低漁業(yè)安全生產(chǎn)事故損失。各級政府要加強邊防海警“海上110系統(tǒng)”建設，并納入海上漁業(yè)安全應急救助體系。

(十三)全面開展?jié)O業(yè)保險

加大財政扶持力度，使?jié)O業(yè)政策性保險對象由海洋捕撈業(yè)向水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)拓展，逐步建立起覆蓋全省的政策性漁業(yè)保險體系，發(fā)揮保險對分散和降低漁業(yè)安全生產(chǎn)風險的作用。鼓勵漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位或船東參加政策性漁船保險并為漁工購買漁工責任保險，切實保障漁船船員的合法權益。

(十四)加大財政投入力度

各級人民政府要抓緊編制平安漁業(yè)建設規(guī)劃，加大漁港建設、安全通信等漁業(yè)安全基礎設施和水上搜救、海洋災害預警預報系統(tǒng)建設等投入力度。對漁港航標養(yǎng)護、漁業(yè)安全生產(chǎn)宣教培訓、漁業(yè)執(zhí)法、海難救助等方面所需經(jīng)費，納入各級財政預算，切實提高漁業(yè)安全生產(chǎn)和漁業(yè)防災減災能力。對老舊漁船更新改造、漁用通信設備和安全設施設備的購置等，有條件的地方要給予政策和資金扶持。要引導、鼓勵并督促漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位加大安全隱患的治理投入，積極探索和建立穩(wěn)定、多元的漁業(yè)安全生產(chǎn)投入機制。

二○○九年十月十六日

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第二篇：福建省人民政府辦公廳關于加強漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

福建省人民政府辦公廳關于加強漁業(yè)安全生產(chǎn)

工作的通知

（閩政辦〔2009〕163 號）

各市、縣（區(qū)）人民政府，省直有關單位：

海洋漁業(yè)是我省海洋經(jīng)濟的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是高風險行業(yè)。加強漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，對于促進漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、加快海峽西岸新農(nóng)村建設具有重要意義。經(jīng)過多年努力，我省漁業(yè)安全生產(chǎn)工作雖然取得較大進展，但受諸多因素影響，漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。各級各有關部門要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，全面落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責任制，完善漁業(yè)生產(chǎn)安全防控體系建設，健全漁業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，不斷加強管理與服務，有效遏制漁業(yè)安全生產(chǎn)事故。根據(jù)《國務院辦公廳關于加強漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā)〔2008〕113號）精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、加強組織領導

(一)全面落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責任制

各級人民政府要按照《福建省人民政府關于印發(fā)〈政府及有關部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定〉的通知》（閩政文〔2009〕33號）精神，切實加強對漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的領導，認真落實“一崗雙責”的要求，并實施逐級考核。要認真落實漁業(yè)行政主管等相關部門、村（居）委會的漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理職責，建立健全并落實漁業(yè)安全生產(chǎn)目標責任制。要按照事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，嚴格追究漁業(yè)安全生產(chǎn)事故責任，構成犯罪的要依法追究其刑事責任。

(二)完善漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系

各級人民政府要不斷完善漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，進一步明確有關部門漁業(yè)安全生產(chǎn)管理職責，形成政府統(tǒng)一領導，漁業(yè)行政主管部門依法監(jiān)管，各部門協(xié)調配合，漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面負責，群眾廣泛參與的漁業(yè)安全生產(chǎn)和防災減災格局。各有關部門和機構要依法強化漁業(yè)修造質量的監(jiān)督管理，嚴格漁船建造企業(yè)資格認可制度，依法取締不具備漁船修造資質的企業(yè)。漁業(yè)、交通、海事部門要協(xié)同做好商船與漁船碰撞事故的處置工作。各級人民政府要妥善組織做好漁船事故的善后處理。海洋與漁業(yè)、氣象、海事和水利部門要建立和完善災害監(jiān)測預警信息共享和發(fā)布機制。外事和公安邊防協(xié)同做好涉外涉臺漁業(yè)事件的防范和處置工作。安全監(jiān)督管理部門要指導、協(xié)調和督促漁業(yè)行政主管等部門依法履行漁業(yè)安全生產(chǎn)職責，強化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管。漁業(yè)協(xié)會等中介組織要在漁業(yè)安全生產(chǎn)教育引導、技術推廣等方面發(fā)揮積極作用，形成自我管理、自我約束、自我發(fā)展的漁業(yè)安全生產(chǎn)管理輔助力量。各級漁業(yè)行政主管部門要主動與各相關部門溝通、建立聯(lián)系制度和聯(lián)合執(zhí)法機制，形成漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作合力。

(三)推進漁業(yè)船舶安全監(jiān)管機構建設

各級人民政府要加強漁業(yè)安全管理機構建設，可以在重要漁港設立漁政漁港監(jiān)督管理機構，充實和加強漁業(yè)安全監(jiān)管隊伍。對漁業(yè)企業(yè)、漁港碼頭、漁船集中停泊點，由縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H，將漁船安全監(jiān)管職能明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔。漁業(yè)行政主管部門和公安邊防部門要密切配合，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)船舶管理的共建工作。

(四)廣泛開展宣傳教育

要充分利用各種媒體，采取多種形式，以形象、直觀、通俗易懂的宣傳手段，普及漁業(yè)安全生產(chǎn)知識。深入開展“漁業(yè)安全生產(chǎn)月”、“平安漁船”、“平安漁村”、“平安漁港”等活動，強化漁區(qū)群眾漁業(yè)安全生產(chǎn)意識。

二、加強監(jiān)督管理

(五)加強漁船日常安全管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）、漁業(yè)經(jīng)營單位要加強漁船安全生產(chǎn)的日常檢查，落實漁船安全生產(chǎn)管理的相關措施，積極排除漁船安全生產(chǎn)隱患，確保漁船安全設備的正常使用，保證漁船處于適航狀態(tài)。

(六)強化漁業(yè)安全執(zhí)法檢查

各級漁業(yè)行政主管部門及其執(zhí)法機構要定期組織力量深入漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位、漁港碼頭、漁船集中停泊點，對安全隱患較多、生產(chǎn)作業(yè)危險較大以及船員人數(shù)較多的漁船進行重點督查，發(fā)現(xiàn)安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，要采取切實有效措施督促整改并限期落實到位。要加大海上安全執(zhí)法力度，提高登臨漁船檢查率，堅決查處違法違規(guī)漁船。

(七)嚴格涉外漁業(yè)安全管理

各相關主管部門應加強對轄區(qū)內(nèi)遠洋漁業(yè)公司在境外生產(chǎn)安全和風險防范的教育和指導。漁業(yè)行政主管部門要加強遠洋漁業(yè)的規(guī)范、組織和監(jiān)督管理，并與海事部門建立漁業(yè)船員證書核查渠道。漁業(yè)執(zhí)法機構要加強在重點敏感海域的巡航護漁和監(jiān)督檢查，禁止?jié)O船違規(guī)進入敏感爭議水域作業(yè)。漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴格執(zhí)行國際漁業(yè)條約、雙邊漁業(yè)協(xié)定和有關管理規(guī)定，依法從事海上漁業(yè)生產(chǎn)活動。遠洋漁業(yè)項目企業(yè)主要負責人是遠洋漁業(yè)項目安全生產(chǎn)管理第一責任人，必須認真履行涉外漁業(yè)安全管理職責。

三、健全保障體系

(八)健全和落實漁業(yè)安全生產(chǎn)制度

深入開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)調研，貫徹落實《福建省安全生產(chǎn)條例》，盡快制定出臺《福建省漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理辦法》，進一步完善漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管相關制度。對已制定出臺的《福建省漁船進出漁港簽證管理辦法》、《福建省關于加強海上漁船安全執(zhí)法監(jiān)管工作的意見》、《福建省沿海漁村漁船安全協(xié)管員管理辦法》等漁業(yè)安全生產(chǎn)制度，各地要結合實際，認真遵照執(zhí)行，確保落實到位。

(九)提升漁港建設水平

各地要采取有力措施，提高漁港建設標準，加大財政投入力度，鼓勵民間資金參與漁港建設。完善漁港航標、港口監(jiān)控系統(tǒng)、港口消防、照明設施和搶險救災船艇等保障漁船安全的配套設施，提高安全生產(chǎn)保障能力。到2012年，爭取新建、改建各類漁港110個，形成以國家級中心漁港、一級漁港為主體，二級、三級漁港為基礎的漁港防災減災體系。

(十)加快實施漁船信息化管理

加快實施適合我省實際的漁船信息化管理系統(tǒng)，到“十一五”末，全省所有海洋捕撈漁船要全部實現(xiàn)IC卡信息化管理并安裝使用具有定位、報警和通信功能的船用終端設備，重點漁港要建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對作業(yè)漁船、漁港的實時、動態(tài)管理，建設并完善衛(wèi)星、短波、超短波、移動電話“四網(wǎng)合一”的漁業(yè)安全通信網(wǎng)絡。漁業(yè)和公安邊防等涉海部門要建立信息共享平臺。

(十一)建立健全漁業(yè)安全生產(chǎn)技能培訓體系

各級人民政府要加強漁業(yè)安全生產(chǎn)職業(yè)技能培訓，建立漁業(yè)船員培訓基地，免費為從業(yè)人員提供漁業(yè)船員專業(yè)基礎訓練培訓。從2011年起，未持《漁業(yè)船員專業(yè)基礎訓練合格證》的人員，不得在漁業(yè)船舶上工作，公安邊防部門不得發(fā)放《漁（船）民證》。各地要嚴格執(zhí)行漁業(yè)船員考試發(fā)證和持證上崗制度，追究生產(chǎn)經(jīng)營單位和船東聘請未經(jīng)培訓的從業(yè)人員的責任。要加快研究和制定漁業(yè)安全生產(chǎn)操作技術規(guī)程，提高從業(yè)人員漁業(yè)生產(chǎn)技術水平。

(十二)完善漁業(yè)安全應急救助體系

各級漁業(yè)行政主管部門和漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要繼續(xù)完善安全生產(chǎn)和防災減災應急預案，并加強演練。要及時將災害氣象預警預報信息傳遞給漁區(qū)、企業(yè)和漁民。漁業(yè)生產(chǎn)應急指揮系統(tǒng)應保持與省海上搜救中心應急指揮系統(tǒng)對接，確保海上搜救聯(lián)動機制發(fā)揮高效作用。海上專業(yè)救助部門要針對漁業(yè)生產(chǎn)特點，合理布置救助力量。各級漁業(yè)行政主管部門要建立完善漁業(yè)專業(yè)應急救援指揮平臺，增強漁政執(zhí)法船（艇）應急救援能力，在重點漁業(yè)生產(chǎn)海域選擇合適漁船專門配備漁業(yè)救助設備和儀器，在漁業(yè)生產(chǎn)的同時，兼作我省漁業(yè)海上救助輔助力量，逐步加強漁業(yè)船舶輔助救助力量的值班待命能力。鼓勵漁民群眾互相協(xié)作，開展自救互救，最大程度降低漁業(yè)安全生產(chǎn)事故損失。各級政府要加強邊防海警“海上110系統(tǒng)”建設，并納入海上漁業(yè)安全應急救助體系。

(十三)全面開展?jié)O業(yè)保險

加大財政扶持力度，使?jié)O業(yè)政策性保險對象由海洋捕撈業(yè)向水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)拓展，逐步建立起覆蓋全省的政策性漁業(yè)保險體系，發(fā)揮保險對分散和降低漁業(yè)安全生產(chǎn)風險的作用。鼓勵漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位或船東參加政策性漁船保險并為漁工購買漁工責任保險，切實保障漁船船員的合法權益。

(十四)加大財政投入力度

各級人民政府要抓緊編制平安漁業(yè)建設規(guī)劃，加大漁港建設、安全通信等漁業(yè)安全基礎設施和水上搜救、海洋災害預警預報系統(tǒng)建設等投入力度。對漁港航標養(yǎng)護、漁業(yè)安全生產(chǎn)宣教培訓、漁業(yè)執(zhí)法、海難救助等方面所需經(jīng)費，納入各級財政預算，切實提高漁業(yè)安全生產(chǎn)和漁業(yè)防災減災能力。對老舊漁船更新改造、漁用通信設備和安全設施設備的購置等，有條件的地方要給予政策和資金扶持。要引導、鼓勵并督促漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位加大安全隱患的治理投入，積極探索和建立穩(wěn)定、多元的漁業(yè)安全生產(chǎn)投入機制。

二○○九年十月十六日

第三篇：福建省人民政府辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的意見(閩政辦[2

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦[2005]183號 【發(fā)布日期】2005-10-30 【生效日期】2005-10-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的意見

(閩政辦[2005]183號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

為進一步加強我省城鄉(xiāng)居民飲用水安全保障工作，改善城鄉(xiāng)飲用水條件，保障飲用水需求,確保飲用水安全，根據(jù)《國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的通知》（國辦發(fā)〔2005〕45號）精神，經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)就加強飲用水安全保障工作提出如下貫徹意見。

一、增強飲用水安全保障工作的責任感和緊迫感

改革開放特別是“十五”以來，我省城鄉(xiāng)供水工作全面推進。截止2004年底，全省已建成城市供水工程108處，日供水能力達700萬噸，城市居民自來水普及率達95.9%；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級供水工程947處，村級供水工程7524處，農(nóng)村居民自來水普及率達40%左右，初步形成了水源可靠、水質優(yōu)良、效益顯著的城鄉(xiāng)供水體系。但是隨著全省經(jīng)濟社會的發(fā)展和城市化步伐的加快，部分城市仍存在區(qū)域性供水水量不足，水源水質惡化等問題，特別是沿海地區(qū)，水資源不足問題已成為制約經(jīng)濟社會進一步發(fā)展的瓶頸之一。此外，由于歷史和自然的原因，目前農(nóng)村尚有相當數(shù)量的居民飲用水達不到安全衛(wèi)生標準。改善城鄉(xiāng)居民飲用水條件，保障飲用水安全，直接關系廣大人民群眾的身體健康，各級各部門要從踐行“三個代表”重要思想和執(zhí)政為民的高度，充分認識保障飲用水安全的重要性和緊迫性，把這項工作納入重要議事日程，制定近中期工作的目標和任務，增強責任感，切實抓好這項惠及全民的工作。

二、認真組織編制全省城鄉(xiāng)居民飲用水安全保障規(guī)劃

各級各有關部門要根據(jù)國家和省委、省政府的統(tǒng)一部署和要求，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、合理布局、防治并重、綜合治理、因地制宜、突出重點的原則，抓緊編制和完善與全省城鄉(xiāng)居民飲用水安全保障密切相關的規(guī)劃，形成完整的規(guī)劃體系。一是抓緊完成《福建省水資源綜合規(guī)劃》，協(xié)調好全省城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，確定一批跨流域、跨區(qū)域調水、蓄水、引水工程，并做好與國家有關專項規(guī)劃的銜接；二是編制好《“十一五”城鄉(xiāng)居民飲用水工程建設專項規(guī)劃》，明確近、中期全省城鄉(xiāng)供水工程的建設目標、任務和措施；三是組織編制《全省城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃》，制定全省城市飲用水水源建設、水源保護、水源涵養(yǎng)、監(jiān)控設施、應急措施等方面的具體方案，著力解決城市飲用水水源不足、安全保障措施薄弱、應急能力不高以及水污染等問題，爭取重大水源工程、保護工程和水源涵養(yǎng)工程列入國家“十一五”水利發(fā)展規(guī)劃，作為當前和今后一個時期實施城市飲用水水源安全建設和保護工程的重要依據(jù)。

三、加強水資源保護和水污染防治工作

各地要以保障飲用水水源安全為重點，進一步加大水資源保護和水污染防治的工作力度。一是對省政府已經(jīng)批準劃定的116個集中式生活飲用水地表水源保護區(qū)，要嚴格執(zhí)行《福建省人民政府關于加強環(huán)境保護促進人與自然和諧發(fā)展的若干意見（試行）》（閩政〔2004〕8號）的有關規(guī)定，在生活飲用水地表水源一級保護區(qū)內(nèi)禁止排放污水，禁止從事可能污染水體的活動，禁止新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目，并拆除現(xiàn)有污染和破壞水源的設施；二級保護區(qū)內(nèi)裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的碼頭由所在地政府于2006年3月份之前予以拆除。二是要推進建制鎮(zhèn)集中式飲用水地表水源保護區(qū)的劃定工作，2007年底前各設區(qū)市完成各建制鎮(zhèn)水源保護區(qū)劃定方案的編制和審批工作。三是要加大水源地及其匯水區(qū)污染治理力度，嚴格實行污染物排放總量控制，嚴厲打擊違法排污企業(yè)行為，積極推進循環(huán)經(jīng)濟，加快推行清潔生產(chǎn)。要結合流域環(huán)境綜合整治，扎實推進畜禽養(yǎng)殖污染治理工程、城鄉(xiāng)污水垃圾治理工程、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程等，近期要著力抓好涉及面廣的設區(qū)市水源地污染整治工程建設。

四、加大農(nóng)村飲用水工程建設力度

按照“千萬農(nóng)民飲水工程”總體規(guī)劃，同時根據(jù)國家有關要求，加快推進農(nóng)村飲水安全建設，分量化建設任務，確保在2008年底全部解決全省未通水行政村的安全飲水，并逐步解決自然村安全飲水問題。各地各部門要落實責任制，形成合力，按照“任務統(tǒng)籌安排、部門分工明確、實施各負其責，統(tǒng)一驗收”的原則，因地制宜采取集中供水或分散供水的方式推進村級飲水工程建設。有條件的地方，鼓勵從鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程延伸解決，連村或單村建設高標準的農(nóng)村自來水工程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水?？h、鄉(xiāng)兩級政府要切實負起實施“千萬農(nóng)民飲水工程”的責任，加強領導協(xié)調，籌措配套資金，推進工程建設；衛(wèi)生部門要按照國家法規(guī)標準的有關規(guī)定，對飲用水質量進行衛(wèi)生安全評價，加強對項目建設的水質監(jiān)督監(jiān)測工作；財政部門要進一步加強項目資金管理，補助資金要?？顚Ｓ眉皶r到位；水利部門要加強在建工程的技術指導、監(jiān)督、服務和管理，保證工程建設質量，建立健全通水工程維護管理制度，確保工程完工后能長期發(fā)揮效益。

五、加快城鎮(zhèn)供水設施建設和改造

各地要在全省規(guī)劃的指導下，根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的需要，加快城鎮(zhèn)特別是沿海城市供水設施的建設和技術改造，擴大供水范圍，保障用水需求?！笆晃濉币ǔ筛Ｖ萁鹕剿畯S、廈門海滄水廠、泉州金浦水廠、南平安豐水廠等一批城市水廠建設，爭取新增日供水能力280萬噸以上；同時把城市供水管網(wǎng)改造作為重點，優(yōu)先改造漏損嚴重和對供水安全影響較大的管網(wǎng)，改善供水水質。要積極開辟新水源，加快建設仙游金鐘調水工程等一批具有綜合調蓄功能的大中型綜合利用水庫，加快建設海島及沿海半島供水工程，逐步解決沿海城鎮(zhèn)缺水問題。要加快城市污水處理產(chǎn)業(yè)化步伐，積極推進福州連坂污水處理廠、泉州北峰污水處理廠、莆田市污水處理廠擴建等一批列入規(guī)劃的城市污水處理廠建設，爭取新增日處理污水能力240萬噸以上；同時要逐步實現(xiàn)污水深度處理，不斷提高再生水利用率。要加大鎮(zhèn)級供水工程建設力度，對列入建設規(guī)劃的鎮(zhèn)級供水工程分步組織實施，有關部門要對規(guī)劃中的欠發(fā)達地區(qū)、老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、沿海島嶼突出部地區(qū)的鎮(zhèn)級供水項目繼續(xù)給予資金扶持。沿海地區(qū)特別是嚴重缺水的島嶼，要積極探索海水直接利用（以海水作為工業(yè)冷卻水和沖廁用水等）的新途徑。

六、加強飲用水安全監(jiān)督管理

各地要加強對飲用水源、水廠供水和用水點的水質監(jiān)督，對取水、制水、供水實施全過程管理。環(huán)保部門要按照國家有關標準加強對水源水質及水源地環(huán)境的檢測；衛(wèi)生部門要加強對生活飲用水進行監(jiān)督監(jiān)測，及時掌握城鄉(xiāng)飲用水水源環(huán)境、供水水質狀況。定期對供水單位進行檢查，對不合格的供水單位，要依照有關規(guī)定嚴格進行查處，并督促限期整改。

各供水單位要建立以水質為核心的質量管理體系，建立健全嚴格的取樣，檢測和化驗制度，按照國家有關標準和操作規(guī)程檢測供水水質，并完善檢測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析和報表制度。衛(wèi)生、建設部門要根據(jù)飲用水水質國家法規(guī)標準要求，結合我省實際情況盡快制定飲用水衛(wèi)生監(jiān)測管理辦法。建設、水利部門要加強對城市和鄉(xiāng)村供水單位的管理，促進規(guī)范操作，確保供水水質達標。

七、建立城鄉(xiāng)居民飲用水安全保障應急機制

要建立健全水資源戰(zhàn)略儲備體系，加快開展閩江“北水南調”工程前期工作。大中城市要建立特枯年或連續(xù)干旱年的供水安全儲備，規(guī)劃建設備用水源，制定特殊情況下的區(qū)域水資源配置和供水聯(lián)合調度方案。設區(qū)市、縣（市）政府應根據(jù)水資源條件，制定城鄉(xiāng)飲用水安全保障的應急預案，建立應急指揮機構、技術、物資和人員保障系統(tǒng)，形成有效的預警和應急救援機制。當原水、供水水質發(fā)生重大變化或供水水質量嚴重不足時，及時啟動應急預案。

福建省人民政府辦公廳 二○○五年十月三十日

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第四篇：福建省人民政府辦公廳關于成立省食品安全委員會的通知(閩政辦[2006]4號)

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦[2006]4號 【發(fā)布日期】2006-01-02 【生效日期】2006-01-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳關于成立省食品安全委員會的通知

(閩政辦[2006]4號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

為貫徹落實《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2004〕23號）的精神，經(jīng)省政府常務會議研究同意，決定成立福建省食品安全委員會，具體人員名單如下：

主 任：劉德章 省委常委、省政府常務副省長

副主任：葉雙瑜 省人民政府副省長

李 川 省人民政府副省長

委 員：鐘安平省經(jīng)濟貿(mào)易委員會副主任

李德仁 省食品藥品監(jiān)督管理局副局長

朱 清 省委宣傳部副部長

陳毓寰 省發(fā)展改革委員會副主任

王知瑞 省建設廳副廳長

檀云坤 省農(nóng)業(yè)廳副廳長

陳文加 省衛(wèi)生廳副廳長

陳青文 省財政廳副廳長

叢 林 省科技廳副廳長

吳庭鏘 省交通廳副廳長

黃家銘 省林業(yè)廳副廳長

劉子維 省水利廳副廳長

盧士鋼 省公安廳副廳長

朱國平省監(jiān)察廳副廳長

施祖美 省教育廳副廳長

吳 赳 省質量技術監(jiān)督局副局長 潘崇奎 省工商局副局長

陳繼梅 省海洋與漁業(yè)局副局長

徐桂春 省糧食局副局長

葉南斗 省環(huán)保局巡視員

黃建成 省新聞出版局副局長

孫穎杰 福建出入境檢驗檢疫局副局長

陳為坤 南昌鐵路局副局長

張 猛 省政府法制辦主任

陳積忠 省供銷社副主任

省食品安全委員會辦公室設在省經(jīng)貿(mào)委，辦公室主任由鐘安平同志擔任，副主任由李德仁等同志擔任。各市、縣（區(qū)）人民政府要相應建立食品安全委員會，統(tǒng)一領導、協(xié)調本地區(qū)的食品安全監(jiān)管和整治工作，并根據(jù)省委、省政府對市、縣機構改革的部署，組建食品藥品監(jiān)督管理局，負責食品安全綜合監(jiān)督和組織協(xié)調的職能，同時承擔同級食品安全委員會辦公室的日常工作。

福建省人民政府辦公廳 二○○六年一月二日

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第五篇：福建省人民政府辦公廳關于加強12315消費維權工作的意見(閩政辦[2007]30號)

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦[2007]30號 【發(fā)布日期】2007-02-15 【生效日期】2007-02-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳關于加強12315消費維權工作的意見

(閩政辦[2007]30號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

為了更加切實有效保護廣大消費者合法權益，推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設，構建社會主義和諧社會，經(jīng)省人民政府原則同意，現(xiàn)就加強12315消費維權工作提出如下意見，請各級、各有關部門和單位認真貫徹落實。

一、加強12315消費維權網(wǎng)絡建設

各級政府要進一步重視和加強12315消費維權網(wǎng)絡建設，推進12315進農(nóng)村、進社區(qū)、進商場，將大量的消費糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，促進社會穩(wěn)定和諧。要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處設立“12315消費維權服務站”（以下簡稱12315服務站），在行政村、社區(qū)、商場、超市、集貿(mào)市場、旅游景點、繁華商業(yè)街區(qū)以及商品服務消費較為集中的經(jīng)營網(wǎng)點等設立“12315消費維權服務點”（以下簡稱12315服務點）。12315服務站、點負責受理消費者投訴，調解消費糾紛，宣傳消費者權益保護法律法規(guī)，提供消費咨詢服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要確定領導分管12315服務站工作；12315服務點負責人由村委會（居委會）負責人，商場、超市、集貿(mào)市場、旅游景點等管理人員擔任。12315服務站由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處管理，行政村、社區(qū)12315服務點由村委會、居委會管理，商場、超市、集貿(mào)市場、旅游景點等12315服務點由所在單位管理，業(yè)務工作由轄區(qū)工商行政管理部門負責指導。2007年內(nèi)，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都要掛牌設立12315服務站，人口較多的行政村、社區(qū)、大中型商場、超市、集貿(mào)市場、旅游景點、繁華商業(yè)街區(qū)以及商品服務消費較為集中的經(jīng)營網(wǎng)點也要掛牌設立12315服務點。

二、建立12315消費維權工作機制

各級政府要切實加強對12315消費維權工作的領導，把做好12315消費維權工作作為保護人民群眾切身利益，強化社會管理和公共服務職能，促進社會穩(wěn)定和諧的重要舉措，建立“政府領導，工商牽頭，部門協(xié)作，行業(yè)自律，輿論監(jiān)督，群眾參與，全社會支持”的工作機制。各級政府要成立12315消費維權工作協(xié)調機構，由工商行政管理部門牽頭，經(jīng)貿(mào)、質量技術監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理、公安、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、物價、通信管理等部門參加，建立成員單位聯(lián)席工作會議制度，研究、協(xié)調解決12315消費維權工作有關事宜。協(xié)調機構辦公室設在工商行政管理部門。各級政府要定期聽取12315消費維權工作情況匯報，及時協(xié)調解決12315消費維權工作中的有關問題。相關行政執(zhí)法部門要加強協(xié)作配合，12315車輛因執(zhí)行任務需要通行或臨時停車時，在不妨礙其他車輛和行人通行的前提下，公安交警部門應當依法給予支持；有關部門對12315轉辦的消費者申訴舉報案件，要依法調查處理，并在辦結后及時將辦理情況函告12315。

三、提高12315消費維權工作效能

各級政府要加大消費維權工作力度，可以依托12315受理平臺，建立集中受理、實時分流、分級督辦的12315消費者申訴舉報咨詢大平臺，整合政府資源，提高消費維權工作效能，進一步方便群眾訴求。在省工商局、設區(qū)市工商局建立12315消費者申訴舉報指揮中心和12315數(shù)據(jù)分析中心，在縣（市、區(qū)）工商局建立12315消費者申訴舉報服務臺，在工商所建立12315消費者申訴舉報服務站，建立健全上下聯(lián)動的12315維權執(zhí)法工作機構。暢通12315受理渠道。設立12315電話專線和受理坐席，建設網(wǎng)上12315消費者投訴服務平臺，建設12315消費維權短信平臺，建立從省工商局到工商所四級縱向貫通，工商部門與其他職能部門、行業(yè)主管部門等橫向聯(lián)接的全省12315信息共享網(wǎng)絡，利用信息技術手段，為消費者提供方便快捷優(yōu)質服務。提高12315服務效率。12315機構受理消費者申訴舉報后，要進行快速處置，并及時向消費者反饋，做到“受理及時、轉辦迅速、調解及時、查處快捷”，確保消費者申訴舉報案件“事事有落實，件件有回音”。深化12315信息應用。工商行政管理部門對12315消費者申訴舉報的分布、動態(tài)和熱點、難點問題要進行認真分析，為政府及有關部門提供決策參考，及時向社會發(fā)布消費警示和消費提示，引導廣大消費者安全消費、科學消費。

四、加強行業(yè)管理和自律

有關行業(yè)主管部門要根據(jù)12315提供的有關信息，組織開展行業(yè)整頓，督促、指導行業(yè)建立健全消費維權自律制度，規(guī)范行業(yè)行為。行業(yè)組織要認真研究制定既符合國家法律規(guī)定，又與行業(yè)發(fā)展水平相適應的行規(guī)行約，加強行業(yè)自律，切實對消費者負責。經(jīng)營者要強化誠信經(jīng)營意識，做到公平交易，文明服務；要自覺接受相關政府部門的監(jiān)督指導，對消費者反映的有關問題，主動采取有效措施進行整改；要積極配合做好12315服務點建設工作，積極與消費者協(xié)商解決消費糾紛。與消費者生活關系密切的供水、供電、供氣、通信、郵政、廣播電視等公用企業(yè)，要建立健全服務規(guī)范和服務質量責任制度，制止霸王條款，切實維護消費者合法權益。

五、發(fā)揮消費者組織作用

各級消費者權益保護委員會作為代表消費者對商品和服務進行社會監(jiān)督的組織，要通過12315消費維權網(wǎng)絡更好地履行法律法規(guī)賦予的職能。要積極協(xié)助12315調解各類消費糾紛，對于疑難、復雜、涉及面廣的消費糾紛，要組織有關成員單位、專家學者等多方面力量共同研究解決；要根據(jù)12315消費者投訴的有關信息，向經(jīng)營者提出加強自律和誠信經(jīng)營的意見及建議，協(xié)助相關行業(yè)組織制定行業(yè)規(guī)范；要堅持工作互動、信息互通、優(yōu)勢互補的原則，加強與各級12315的協(xié)作與配合，建立健全聯(lián)席會議制度、信息資源共享制度、調解消費糾紛協(xié)作制度等，形成消費者權益保護工作合力。

六、加強消費維權宣傳和輿論監(jiān)督

新聞媒體要積極支持12315消費維權工作，大力宣傳12315消費維權網(wǎng)絡建設的意義和作用，及時報道12315消費維權工作動態(tài)，宣傳12315消費維權典型案例，使12315消費維權工作得到社會各界的理解和支持。要廣泛宣傳消費者權益保護的法律法規(guī)和政策，以及消費維權知識，提高消費者維權意識，引導廣大消費者通過12315消費維權網(wǎng)絡依法保護自身合法權益，營造良好的消費維權氛圍。要對制售假冒偽劣、消費欺詐等違背誠信、擾亂市場經(jīng)濟秩序、侵害消費者權益的行為予以披露，積極發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

七、加強12315消費維權工作保障

要加強經(jīng)費保障。工商部門負責12315工作機構建設、執(zhí)法裝備、信息化建設等的經(jīng)費保障，各級政府要給予必要的支持。各縣（區(qū)、市）政府負責12315服務站和行政村、社區(qū)12315服務點基礎建設及日常運行的經(jīng)費保障。商場、超市、集貿(mào)市場、旅游景點等12315服務點基礎建設及日常運行經(jīng)費，由所在單位負責保障。要加強督查考評。各級政府要把12315消費維權工作納入平安建設工作計劃。工商部門要加強對12315服務站、點工作人員的培訓與指導，提高消費維權工作人員的業(yè)務素質，牽頭組織對12315消費維權工作進行督查。

福建省人民政府辦公廳

二○○七年二月十五日

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