第一篇：大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市2011年防汛抗旱工作安排意見的通知

大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市2011年防汛抗旱工作安排意見的通知

（大政辦發(fā)[2011]69號）

各區(qū)、市、縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會，市政府各有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《大連市2011年防汛抗旱工作安排意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

二〇一一年六月二十一日

大連市2011年防汛抗旱工作安排意見

根據(jù)市委、市政府對今年防汛抗旱工作的總體部署，現(xiàn)提出如下安排意見：

一、2011年防汛抗旱工作總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，堅持以人為本、生命至上，堅持依法防控、科學(xué)防控、綜合防控、群防群控，堅持防汛抗旱并舉、興利除害結(jié)合，全面提高水旱災(zāi)害防御能力，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供安全保障。

（二）工作目標(biāo)

突出抓好水庫安全度汛、中小河流安全度汛、山洪災(zāi)害防御和臺風(fēng)防御工作，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)抗旱工作，最大程度減輕水旱災(zāi)害損失。強化應(yīng)急處置機制，遇標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水，確保水庫不垮壩、堤防不決口、城市不受淹；遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，全力保障人民群眾生命安全；發(fā)生干旱，全力保障城鄉(xiāng)居民生活用水安全，千方百計滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。

二、2011年防汛抗旱工作主要任務(wù)

（一）確保水庫安全度汛

堅持防重于搶，做好準(zhǔn)備工作。要進一步落實水庫防汛責(zé)任制、方案預(yù)案、搶險隊伍、搶險物料和報警手段等非工程措施，做好隱患排查和問題整改，夯實安全度汛基礎(chǔ)。要加快13座小型水庫除險加固工程建設(shè)進度，確保主汛前完成主體工程建設(shè)。對尚未列入除險加固計劃的病險水庫要限制蓄水，影響度汛安全的要空庫待汛。尾礦庫和位置重要的山區(qū)塘壩也要按照對水庫的要求做好防汛準(zhǔn)備工作。

堅持應(yīng)急值守，抓好汛期管理。要嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度，加強防汛值班檢查，強化值班人員培訓(xùn)，做好值班記錄和信息上報。重要值班信息要在規(guī)定的時限內(nèi)及時上報，不得瞞報、遲報、漏報、誤報。要嚴(yán)格執(zhí)行巡壩查險制度。巡壩查險要確保不留死角、不漏項目。發(fā)現(xiàn)異常要及時分析、及時報告、及時處理。

堅持科學(xué)防控，加強水庫調(diào)度。要加強雨水情監(jiān)測預(yù)報，努力提高精度，延長預(yù)見期，增強水庫調(diào)度的主動性和預(yù)見性。要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的水庫控制運用計劃，不得擅自超汛限水位蓄水。水庫興利蓄水要以確保防洪安全為前提，按照風(fēng)險可控、效益最大原則進行調(diào)度。

堅持以人為本，做好搶險工作。水庫發(fā)生險情，水庫行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、搶險責(zé)任人要迅速到位，全力以赴組織力量進行搶護，并果斷轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)群眾，確保群眾生命安全。必要時可請當(dāng)?shù)伛v軍、武警、預(yù)備役部隊等救援力量支援。上級防汛抗旱指揮部要及時派出工作組、專家組趕赴現(xiàn)場，協(xié)助指導(dǎo)地方開展險情搶護工作。

（二）確保中小河流安全度汛

加快河道工程建設(shè)進度。要抓好河道生態(tài)工程和險工險段除險工程的建設(shè)，確保主汛前完成主體工程。需跨汛期施工的工程要落實好應(yīng)急度汛預(yù)案和措施。對暫未列入除險計劃的河道險工險段，要加強汛期堤防巡查和預(yù)警報警工作，做好搶、逃險的準(zhǔn)備工作。

加強中小河流汛期防守。要按照分級管理的原則逐級落實堤防搶險和人員撤退轉(zhuǎn)移的預(yù)案和準(zhǔn)備措施。遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或堤防出險，要全力組織工程搶險，及時轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾，確保群眾生命安全。要高度重視水庫泄洪期間下游河道的防洪安全，加強上下游、左右岸防洪工作的組織協(xié)調(diào)。各類攔河閘壩要設(shè)專人管護，制定切實可行的調(diào)度方案，保證河道行洪暢通。

加大河道清障力度。要結(jié)合市政府開展的涉河違法行為專項整治行動，徹底清除河道內(nèi)的違章建筑物、違章養(yǎng)殖圈、阻水垃圾、種植物等，嚴(yán)厲打擊在河道內(nèi)亂采濫挖等違法行為，確保河道行洪安全。

（三）抓好山洪災(zāi)害防御工作

要強化監(jiān)測預(yù)警，堅持避險為主，最大限度避免人員傷亡。要加快推進山洪災(zāi)害防治非工程措施項目建設(shè)，保證配套資金足額到位，確保項目進度和質(zhì)量。要著力加強基層責(zé)任組織體系建設(shè)，進一步修訂完善縣、鄉(xiāng)、村山洪災(zāi)害防御預(yù)案，提高各級政府和基層的應(yīng)急處置能力，形成縣、鄉(xiāng)、村、組、戶完整的基層防御體系。要加大宣傳和培訓(xùn)力度，開展避險預(yù)案演練，增強廣大基層干部群眾防災(zāi)減災(zāi)意識，提高自防、自救和互救能力。

（四）抓好城市防汛工作

要把加強城市防洪排澇工作作為重點工作，依法加強城市防汛工作的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。要科學(xué)確定城市防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，加強城市防洪排澇工程建設(shè)，健全城市洪水應(yīng)急管理體系，做好災(zāi)害性信息的預(yù)報預(yù)警，廣泛開展防汛知識宣傳。要切實加強對城市社區(qū)、街道、企事業(yè)單位等基層和工礦企業(yè)防汛工作的指導(dǎo)、督促和檢查，明確防汛責(zé)任，落實預(yù)防和搶險措施，提高基層防災(zāi)能力。要切實加強社會管理，杜絕城市建設(shè)侵占河道、水庫庫區(qū)等現(xiàn)象，落實低洼易澇區(qū)、地下公共場所、人防設(shè)施、旅游景區(qū)、高陡邊坡、建筑工地和危房險房等重點部位的防汛措施，杜絕安全隱患。

（五）抓好臺風(fēng)防御工作

要認(rèn)真貫徹落實《國家防汛抗旱總指揮部關(guān)于進一步加強臺風(fēng)災(zāi)害防御工作的意見》，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全各級防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)的組織體系；按照以防為主、防避結(jié)合的原則，完善臺風(fēng)災(zāi)害防御預(yù)案體系。

加強次生災(zāi)害防御。要加大對山洪、泥石流、滑坡等臺風(fēng)次生災(zāi)害隱患的排查和防治力度。要做好對養(yǎng)殖漁排、港口錨地、危房校舍、簡易工棚、旅游景區(qū)、建筑工地、工礦企業(yè)的安全檢查，落實防御措施。要加強電力、通訊、交通、供水、排水等城市基礎(chǔ)設(shè)施的防臺風(fēng)措施檢查，保障城市正常運行。

加強監(jiān)測預(yù)報預(yù)警。氣象、海洋部門要密切監(jiān)視臺風(fēng)移動路徑、強度變化、降雨范圍和海浪增高區(qū)等情況，及時作出滾動預(yù)報，為防御部署提供依據(jù)。水務(wù)、水文部門要做好水情、汛情監(jiān)測預(yù)報，為防洪調(diào)度提供科學(xué)依據(jù)。新聞宣傳部門要充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、短信等，多渠道、廣覆蓋、高密度地向社會公眾發(fā)布臺風(fēng)預(yù)警信息，提醒廣大群眾及時避風(fēng)避雨避險，確保信息發(fā)布到位。

加強人員轉(zhuǎn)移安置。要把確保人民生命安全放在臺風(fēng)防御工作首位，加強海上作業(yè)設(shè)施、回港避風(fēng)船只、低洼易澇區(qū)域、風(fēng)暴潮漫灘風(fēng)險區(qū)、危舊工棚房屋、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域等人員轉(zhuǎn)移避險工作。要強化緊急轉(zhuǎn)移安置工作機制建設(shè)，研究制定人員轉(zhuǎn)移安置管理辦法。

（六）加強抗旱減災(zāi)工作

要立足于“抗大旱、抗長旱”，以解決農(nóng)村因旱人畜飲水困難問題和發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效節(jié)水型農(nóng)業(yè)為重點，大力開展農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)和小型水源工程建設(shè)，切實提高農(nóng)村的抗旱減災(zāi)能力。要積極開展城區(qū)城鎮(zhèn)應(yīng)急供水和抗旱備用水源工程建設(shè)，確保城區(qū)城鎮(zhèn)居民生活用水安全。要在確保防洪安全的前提下，采取綜合調(diào)度措施，充分?jǐn)r蓄雨洪資源，增加各類水源工程蓄水。要適時開展人工增雨作業(yè)，有效利用云水資源。要加強水資源統(tǒng)一管理、合理調(diào)度，嚴(yán)格灌溉用水管理，使有限的水源發(fā)揮最大效益。要抓緊修訂完善抗旱預(yù)案，并按照《中華人民共和國抗旱條例》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審批和發(fā)布程序。要強化組織協(xié)調(diào)和部門聯(lián)動，加強旱情監(jiān)測與分析，做好抗旱應(yīng)急處置工作。

三、落實防汛抗旱各項工作措施

（一）嚴(yán)格落實各項責(zé)任制

各地區(qū)、各部門按照分級管理和行業(yè)管理的原則，加強對防汛抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項責(zé)任制。要將防汛抗旱責(zé)任制層層分解，落實到防汛抗旱的各個環(huán)節(jié)，落實到具體責(zé)任人。各級地方政府行政首長要全面履行防汛抗旱職責(zé)，及時研究解決防汛抗旱工作中的突出問題。各類防汛抗旱責(zé)任單位和責(zé)任人要增強責(zé)任意識，切實履行職責(zé)。要強化防汛抗旱責(zé)任監(jiān)督機制，層層簽訂責(zé)任狀，并通過媒體向社會公告各級防汛抗旱責(zé)任人名單，接受社會監(jiān)督。

（二）加強應(yīng)急體系建設(shè)

各級防汛抗旱指揮部要加強組織協(xié)調(diào)，強化部門和地區(qū)協(xié)作，完善部門聯(lián)動機制和地區(qū)互助互救協(xié)作機制，形成防汛抗旱合力。要構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的防汛抗旱預(yù)案體系，凡是有防汛抗旱任務(wù)的部門和基層單位都要編制、修訂預(yù)案，確保預(yù)案的完整性、應(yīng)用的可操作性和流程的合理性。要強化防汛抗旱物資的儲備管理，加大市縣物資儲備力度，制定科學(xué)合理的物資調(diào)運預(yù)案。要加強防汛搶險專業(yè)隊伍建設(shè)，整合優(yōu)化軍地?fù)岆U力量，組織做好培訓(xùn)和演練，提高隊伍實戰(zhàn)能力。要完善通訊、預(yù)警、報警手段，強化信息管理，為防汛抗旱會商決策提供技術(shù)支持。

（三）加強防汛檢查和督查

各地區(qū)、各有關(guān)部門要利用主汛前的有限時間，對可能影響今年安全度汛的工程隱患和薄弱環(huán)節(jié)進行再檢查，徹查度汛安全隱患。重點檢查水庫、中小河流、山洪泥石流易發(fā)區(qū)、在建工程、旅游景區(qū)、學(xué)校和城市地下公共設(shè)施等重要部位的防汛準(zhǔn)備工作。各行業(yè)主管部門要做好本部門、本行業(yè)的防汛安全隱患排查工作。對查出的安全隱患要登記備案，限期整改，跟蹤督辦。不能及時消除的隱患，必須強化應(yīng)急預(yù)案，落實臨時防范措施，確保安全度汛。主汛前，市防汛抗旱指揮部將對全市防汛準(zhǔn)備工作進行督查。

（四）嚴(yán)肅防汛抗旱紀(jì)律

各地區(qū)、各部門要堅持局部利益服從全局利益，堅決服從防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，下級防汛抗旱指揮部必須堅決服從上級防汛抗旱指揮部的指揮。要嚴(yán)肅防汛抗旱紀(jì)律，強化責(zé)任追究制度，做到令行禁止、政令暢通。對因履行職責(zé)不力，造成重大損失的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員責(zé)任。

第二篇：大連市人民政府關(guān)于印發(fā)

大連市人民政府關(guān)于印發(fā)

大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金管理規(guī)定的通知

大政發(fā) [2007] 81號

各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將市勞動保障局、市建委、市財政局制定的《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金管理規(guī)定》印你們，請認(rèn)真貫徹落實。

二○○七年七月十六日

大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為落實國務(wù)院關(guān)于建立農(nóng)民工工資保證金制度、切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧社會定，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)〔2006〕5號）及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定我市實際，制定本規(guī)定。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進行工程項目建設(shè)的建設(shè)單位和建筑業(yè)企業(yè)均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱“建設(shè)工程項目”指各類房屋建筑、市政、公用、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)及各礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的土木工程、線路管道、設(shè)備安裝、裝飾裝修、城市園林綠化等各種在建、新建、擴建、改程項目。

本規(guī)定所稱“建設(shè)單位”指所有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建設(shè)工程項目法人單位。

本規(guī)定所稱“保證金”指由建設(shè)單位繳納，在工程款中列支，保證建筑業(yè)企業(yè)在因故未能及時支付工工資的情況下，用于支付工資的保障資金。

第四條 市建委、市勞動保障局共同負(fù)責(zé)保證金的管理工作。

市建委下屬的大連市建設(shè)工程勞動保險費用管理辦公室及其區(qū)市縣工作部（以下簡稱“勞保機構(gòu)”體負(fù)責(zé)保證金的收繳、返還、補足管理和監(jiān)督稽查工作。

市勞動保障局下屬的勞動保障監(jiān)察支隊及區(qū)市縣勞動保障局下屬的勞動保障監(jiān)察大隊（以下簡稱“保障監(jiān)察機構(gòu)”）具體負(fù)責(zé)保證金的使用、支付和返還、補足管理工作。

第五條 市及區(qū)市縣交通、水利、城建、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負(fù)責(zé)督促其管理的建設(shè)單位按規(guī)納保證金。

第二章 保證金的收繳管理

第六條 保證金收繳按照建設(shè)單位工商注冊所在地實行屬地化管理。其中中山、西崗、沙河口區(qū)向保辦繳納，其他區(qū)市縣向所在地勞保辦工作站繳納。

第七條 勞保機構(gòu)收取的保證金存入按規(guī)定設(shè)立的全市統(tǒng)一銀行專戶，并簽訂托管協(xié)議。保證金實戶存儲、專項支取、一級核算、統(tǒng)一管理，并接受財政、審計部門的監(jiān)督，任何單位和個人不得挪用、銀行應(yīng)按托管協(xié)議管理，確保資金安全。保證金專用收據(jù)由市財政局監(jiān)制。

第八條 保證金按如下標(biāo)準(zhǔn)，一次性足額繳納：

（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)50萬元。

（二）除房地產(chǎn)開發(fā)項目以外的其他建設(shè)工程項目按下列規(guī)定繳納：總投資額在1億元（含1億元上的，繳納標(biāo)準(zhǔn)為100萬元；總投資額在5000萬元（含5000萬元）—1億元的，繳納標(biāo)準(zhǔn)為40萬元；資額在1000萬元（含1000萬元）—5000萬元的，繳納標(biāo)準(zhǔn)為20萬元；總投資額在500萬元（含500—1000萬元的，繳納標(biāo)準(zhǔn)為10萬元；總投資額在100萬元（含100萬元）—500萬元的，繳納標(biāo)準(zhǔn)為5總投資額在100萬元以下的，繳納標(biāo)準(zhǔn)為1萬元。

第九條 建設(shè)單位須在辦理《施工許可證》或批準(zhǔn)開工報告時繳納保證金（已開工項目自本規(guī)定下日起補繳保證金）；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在年檢前繳納保證金，新辦房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在資質(zhì)證書頒發(fā)前繳納金。

第十條 建設(shè)單位按以下程序繳納保證金：

（一）建設(shè)單位在向建設(shè)行政部門申領(lǐng)《施工許可證》之前到勞保機構(gòu)辦理保證金繳費手續(xù)，填寫連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金繳費登記審核表》（詳見附件1），同時提交下列資料作為繳費基數(shù)據(jù)：

1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、項目法人公司營業(yè)執(zhí)照（項目法人單位可提供相關(guān)批準(zhǔn)文件）；

2.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或項目法人公司組織機構(gòu)代碼證；

3.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書。

（二）建設(shè)單位根據(jù)核定費用繳納保證金。

（三）勞保機構(gòu)開具《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金專用收據(jù)》（詳見附件2）和《大連市企業(yè)農(nóng)民工工資保證金繳納證明》（詳見附件3）。

（四）勞保機構(gòu)填寫《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金繳納匯總表》（詳見附件4）、《大連業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金繳納支付返還登記臺帳》（詳見附件5）。

第十一條 各級建設(shè)行政主管部門下屬有關(guān)機構(gòu)在發(fā)放《中標(biāo)通知書》、《施工許可證》、新辦房開發(fā)企業(yè)《資質(zhì)證書》，批準(zhǔn)開工報告，辦理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書年檢、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收備案時，應(yīng)核驗《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金繳納證明》。不按規(guī)定繳納保證金的建設(shè)單位，按建金不落實處理。

第十二條 市及區(qū)市縣清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在簽發(fā)《大連市清理領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資清理情況回執(zhí)單》時，須核查《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金繳納證凡未繳納保證金的建設(shè)單位，按未落實撥付工程款和農(nóng)民工工資保證措施處理，暫緩核發(fā)回執(zhí)單。

第三章 保證金的支付管理

第十三條 建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生下列拖欠農(nóng)民工工資情形之一的，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)在60日內(nèi)啟用保

（一）建設(shè)單位違反合同規(guī)定拖欠建筑業(yè)企業(yè)工程款，導(dǎo)致建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的；

（二）建設(shè)單位肢解發(fā)包或建筑業(yè)企業(yè)非法轉(zhuǎn)包建筑工程，致使用工主體不具有法人資格或無建筑業(yè)資質(zhì)，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的；

（三）建筑業(yè)企業(yè)法人代表或工程項目負(fù)責(zé)人隱匿、逃逸或死亡，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的；

（四）因建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資或嚴(yán)重侵害農(nóng)民工其他合法權(quán)益，發(fā)生相關(guān)突發(fā)性事件的；

（五）其他由勞動保障監(jiān)察機構(gòu)確認(rèn)建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資且建筑業(yè)企業(yè)暫無償還能力的。

第十四條 保證金實行統(tǒng)籌支付。保證金支付按以下程序辦理：

（一）由勞動保障監(jiān)察機構(gòu)出具《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金支付意見書》（詳見附件6附《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金支付情況表》（詳見附件7）；

（二）勞保機構(gòu)根據(jù)《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金支付意見書》和《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)工資保證金支付情況表》，于1個工作日內(nèi)，在《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金支付情況表》上意見，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)憑《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金支付情況表》提取資金；

（三）勞動保障監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督拖欠農(nóng)民工工資的建筑業(yè)企業(yè)填寫《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保支付收據(jù)》（詳見附件8）；

（四）勞動保障監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督發(fā)放拖欠工資；

（五）勞動保障監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督填寫由農(nóng)民工簽字的《大連市建筑業(yè)企業(yè)使用保證金支付農(nóng)民工工資表》（詳見附件9），并連同《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金支付意見書》存檔備查。

第十五條 對無法確定拖欠工資標(biāo)準(zhǔn)的，先按大連市最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付拖欠工資。

第四章 保證金的補足

第十六條 借出的保證金由拖欠工資的主體單位在90天內(nèi)等額補足。因其他原因?qū)е峦锨饭べY的任單位補足。勞動保障監(jiān)察機構(gòu)按下列規(guī)定確定補足責(zé)任單位，并下達《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資金補足通知書》（詳見附件10）：

（一）建設(shè)單位違反合同規(guī)定拖欠建筑業(yè)企業(yè)工程款，導(dǎo)致建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，補足責(zé)位為建設(shè)單位；

（二）建設(shè)單位肢解發(fā)包或建筑業(yè)企業(yè)非法轉(zhuǎn)包建筑工程，致使用工主體不具有法人資格或無建筑業(yè)資質(zhì)，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，補足責(zé)任單位為建設(shè)單位或工程總承包單位；

（三）建筑業(yè)企業(yè)法人代表或工程項目負(fù)責(zé)人隱匿、逃逸或死亡，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，補足責(zé)位為工程總承包單位或建設(shè)單位；

（四）因建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資或嚴(yán)重侵害農(nóng)民工其他合法權(quán)益發(fā)生相關(guān)突發(fā)性事件的，補足單位為工程總承包單位；

（五）其他由勞動保障監(jiān)察機構(gòu)確認(rèn)建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資且建筑業(yè)企業(yè)暫無償還能力的，補任單位為工程總承包單位或建設(shè)單位。

責(zé)任單位補足保證金后，可持保證金專用收據(jù)，從直接欠薪用人單位的工程款中扣回。

第十七條 對沒有在規(guī)定期限內(nèi)補足保證金的企業(yè)，由勞動保障監(jiān)察機構(gòu)比照有關(guān)拖欠工資的管理下達《責(zé)令限期整改指令書》，并與勞保機構(gòu)共同致函有關(guān)部門進行聯(lián)合制裁。指令書下達7日后仍未的，由勞動保障監(jiān)察機構(gòu)按照有關(guān)法律法規(guī)予以行政處罰、處理；對不履行行政處罰和處理決定的，由保障監(jiān)察機構(gòu)申請法院強制執(zhí)行。

各級建設(shè)行政部門及相關(guān)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)勞動保障監(jiān)察機構(gòu)和勞保機構(gòu)的《關(guān)于協(xié)助解決建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)工資保證金補足問題的工作聯(lián)系函》（詳見附件11），凍結(jié)企業(yè)新開工項目《中標(biāo)通知書》、《施工許可竣工驗收備案手續(xù)，并將企業(yè)的不良行為記入誠信檔案。待責(zé)任單位補足保證金后，根據(jù)勞動保障監(jiān)察和勞保機構(gòu)《關(guān)于恢復(fù)辦理相關(guān)手續(xù)的工作聯(lián)系函》（詳見附件12），恢復(fù)辦理有關(guān)手續(xù)。

第十八條 因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件的，由用保證金支付拖欠工資的建筑業(yè)企業(yè)或責(zé)任單按照繳納保證金標(biāo)準(zhǔn)的2倍，補足保證金。

第五章 保證金的返還

第十九條 建設(shè)工程項目經(jīng)工程竣工驗收備案的，以及建設(shè)單位營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書被注銷或批準(zhǔn)的，經(jīng)建設(shè)單位申請，可按以下程序全額返還保證金：

（一）企業(yè)填報《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金返還申請表》（詳見附件13），提交勞動保察機構(gòu)審核；

（二）市勞動保障監(jiān)察機構(gòu)根據(jù)企業(yè)申請開展調(diào)查，在媒體公示30日確認(rèn)企業(yè)無拖欠工程款和工后，制發(fā)《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金返還意見書》（詳見附件14），送市勞保機構(gòu)；

（三）市勞保機構(gòu)接到市勞動保障監(jiān)察機構(gòu)的意見后，經(jīng)核對無誤的，在3個工作日內(nèi)返還保證金

（四）收到返還保證金的單位開具《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金返還收據(jù)》（詳見附件

1第二十條 企業(yè)收到返還保證金后，又發(fā)生拖欠工資行為的，責(zé)任單位不但要及時解決拖欠工資問還要按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額繳納保證金。因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件的，由用保證金支付拖欠工資的建企業(yè)或責(zé)任單位，按照繳納保證金標(biāo)準(zhǔn)的2倍，繳納保證金。

第六章 附則

第二十一條 建設(shè)和勞動保障行政主管部門要接受有關(guān)部門對保證金管理工作的審計，定期向社會保證金收支情況，接受社會監(jiān)督。任何組織和個人可對發(fā)現(xiàn)的保證金管理工作中的違法行為進行舉報，保障行政主管部門要會同建設(shè)行政主管部門及時進行調(diào)查，按有關(guān)規(guī)定處理，并為舉報人保密。

第二十二條 具體經(jīng)辦機構(gòu)工作人員在保證金收繳、支出、補足、返還等方面出現(xiàn)違規(guī)行為的，由部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第二十三條 本辦法實施后，任何單位、部門不得以任何名義向已繳納保證金的建設(shè)單位和相關(guān)施位重復(fù)收取保證金。凡有違反本規(guī)定收取的，建設(shè)單位和相關(guān)施工單位有權(quán)拒絕并可向市監(jiān)察部門或市勞動保障行政主管部門投訴舉報。

第二十四條 本規(guī)定由市勞動保障局、市建委負(fù)責(zé)解釋。本規(guī)定自2007年8月1日起施行。

第二十五條 市和區(qū)市縣政府及其有關(guān)部門印發(fā)的有關(guān)工資保證金（押金、擔(dān)保金）規(guī)定與本規(guī)定觸者，一律按本規(guī)定執(zhí)行。凡已向建設(shè)單位或施工單位收繳工資保證金的，一律按本規(guī)定統(tǒng)一向市勞保辦理交接手續(xù)，其業(yè)務(wù)統(tǒng)歸本規(guī)定所授權(quán)的單位繼續(xù)辦理。

附件1.xls

第三篇：大連市人民政府辦公廳關(guān)于加強全市漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

大連市人民政府辦公廳關(guān)于加強全市漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

（大政辦發(fā)[2009]169號）

各區(qū)、市、縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會，市政府各有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā) [2008] 113號）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于加強全省漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（遼政辦發(fā) [2009] 21號）精神，進一步做好全市漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，全面落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化漁業(yè)安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督。加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷改進技術(shù)裝備；加強規(guī)章制度建設(shè)，不斷提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和防災(zāi)避險能力，努力構(gòu)建漁業(yè)安全生產(chǎn)長效機制，有效遏制漁業(yè)安全事故，切實保障廣大漁民群眾生命財產(chǎn)安全，促進漁業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)、較快發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。到“十一五”末，初步建立漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)控、海上災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，提升漁業(yè)安全監(jiān)管水平；在市級以上重點漁港配備港口安全監(jiān)控設(shè)備；重特大漁業(yè)船舶事故得以有效控制，事故死亡人數(shù)比“十五”末有所下降。到2015年，形成較為完善的漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管和漁業(yè)安全生產(chǎn)支撐保障體系，漁業(yè)安全監(jiān)管和防災(zāi)減災(zāi)能力明顯增強，從業(yè)人員素質(zhì)有一定程度的提高，實現(xiàn)漁業(yè)安全生產(chǎn)狀況的明顯好轉(zhuǎn)。

二、加強漁業(yè)安全設(shè)施和裝備建設(shè)

（三）加強漁港安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在我市現(xiàn)有3座國家中心漁港、3座國家一級漁港的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)增加財政投入，并積極爭取國家支持，進一步加快推進國家中心漁港和一級漁港建設(shè)的步伐，實現(xiàn)全市平均200公里海岸線內(nèi)有1座國家一級以上漁港的科學(xué)布局。啟動二、三級漁港評定，突出中小型漁港避風(fēng)防災(zāi)功能建設(shè)，提高碼頭、防波堤和護岸質(zhì)量，完善港口監(jiān)控、消防、照明、救災(zāi)船艇等設(shè)施，形成以國家中心漁港、一級漁港為主體，以二、三級漁港為支撐的漁港防災(zāi)減災(zāi)體系。

（四）提高漁船安全質(zhì)量。嚴(yán)格漁業(yè)船舶建造企業(yè)資質(zhì)認(rèn)可制度，加強修造船企業(yè)日常監(jiān)督管理，依法取締無資質(zhì)修造船廠和沙灘船廠。加強漁船及船用產(chǎn)品、安全設(shè)備的檢測檢驗，杜絕假冒偽劣船用產(chǎn)品上船。加強老舊漁船的管理，鼓勵、督促企業(yè)和漁船船東更新淘汰有安全隱患的老舊漁船和裝備。規(guī)范漁船買賣行為，嚴(yán)格船舶登記制度。禁止無船舶檢驗證、登記證、捕撈許可證和存在安全隱患的船舶從事海上漁業(yè)生產(chǎn)。依法清理和嚴(yán)厲打擊“三無”船舶。

（五）積極推進漁業(yè)安全通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快推進信息技術(shù)在漁業(yè)安全生產(chǎn)中的應(yīng)用，完善衛(wèi)星、短波、超短波、移動電話“四網(wǎng)合一”的漁業(yè)安全通信網(wǎng)，建立全市漁業(yè)安全生產(chǎn)信息指揮系統(tǒng)，在轉(zhuǎn)港漁船、遠洋漁船和涉外漁船上逐步配備衛(wèi)星通訊終端設(shè)備和氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收設(shè)備，為安全信息播報與接收、遇險報警、搶險救助指揮提供通信保障，形成一個覆蓋200海里海域的漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)。

（六）改進和提高漁業(yè)安全技術(shù)裝備水平。在全市29.4kw以上漁船配備氣脹式救生筏和AIS自動識別避碰系統(tǒng)等助航設(shè)備；在沿海捕撈漁船及養(yǎng)殖漁船上配備氣象預(yù)警主動廣播接收機設(shè)備、GPS定位手機、具有定位功能的通信終端設(shè)備。大洋性遠洋漁船配備衛(wèi)星電話、衛(wèi)星識位標(biāo)和船位監(jiān)測系統(tǒng)等設(shè)備；過洋性漁船分批安裝船位監(jiān)測系統(tǒng)，實施對遠洋漁船動態(tài)跟蹤監(jiān)控和船位監(jiān)測。

三、加強漁業(yè)安全管理與監(jiān)督

（七）認(rèn)真落實漁業(yè)安全管理制度。積極引導(dǎo)漁業(yè)企業(yè)、漁船船東建立健全各項安全管理制度，完善崗位責(zé)任制，規(guī)范海上作業(yè)操作規(guī)程。各級漁業(yè)行政主管部門要強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和漁船船東、船長的安全教育，嚴(yán)格落實漁業(yè)船舶簽證制度和漁船、船員持證作業(yè)制度；嚴(yán)禁各類漁船擅自改變作業(yè)性質(zhì)、非法載人載貨和超風(fēng)級、超航區(qū)、超載等冒險作業(yè)。漁船作業(yè)要盡可能避開商船習(xí)慣航道。在商船航道和漁業(yè)作業(yè)區(qū)域交叉航段、作業(yè)漁船密集區(qū)域，漁船和商船都要嚴(yán)格遵守國際《1972年國際海上避碰規(guī)則》，加強瞭望值班，采取有效防范措施，避免和防止碰撞事故發(fā)生。

（八）強化漁業(yè)安全監(jiān)督檢查。完善漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，進一步明確漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)地位與職責(zé)，落實編制、人員、經(jīng)費、裝備等。強化漁業(yè)安全監(jiān)督管理的基層、基礎(chǔ)工作，在重點漁業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建立和推廣漁業(yè)安全員制度（原則上100條捕撈漁船配1名、200條養(yǎng)殖漁船配備1名）。繼續(xù)推進漁港監(jiān)督執(zhí)法人員進駐漁港，監(jiān)管陣地前移，加強對漁船、漁民面對面的安全監(jiān)管。積極開展以漁業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、漁港碼頭、漁船集中停泊點和從事漁業(yè)生產(chǎn)的“三無”船舶為重點的漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治，加大安全隱患排查整治力度。

（九）加強涉外漁業(yè)安全管理。教育、引導(dǎo)漁業(yè)企業(yè)、漁船船東、船長嚴(yán)格執(zhí)行國際漁業(yè)條約、雙邊漁業(yè)協(xié)定和有關(guān)入漁國管理規(guī)定，依法從事漁業(yè)生產(chǎn)活動。嚴(yán)格遠洋、涉外漁業(yè)項目申報和資質(zhì)審核，強化源頭監(jiān)管；加強對遠洋漁業(yè)企業(yè)的船舶檢驗、安全通信等重點環(huán)節(jié)的管理和船員的教育培訓(xùn)。漁政執(zhí)法機構(gòu)要加強在重點敏感海域的巡航護漁和監(jiān)管檢查，嚴(yán)肅查處漁船進入敏感爭議水域作業(yè)的違規(guī)行為。外事、漁業(yè)、海事、公安邊防等相關(guān)部門要加強相互溝通與協(xié)調(diào)，健全和完善涉外漁業(yè)事件應(yīng)急反應(yīng)機制，共同做好涉外漁業(yè)事件的防范處置工作，防止引發(fā)漁業(yè)安全事故。

（十）強化漁業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)。各級漁業(yè)行政主管部門要加強漁業(yè)安全生產(chǎn)職業(yè)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行船員考試發(fā)證制度，對職務(wù)船員、遠洋及涉外漁業(yè)船員實行特殊安全強制培訓(xùn)，努力提高漁業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)。規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，重點加強漁船航行技能、避碰規(guī)則、科學(xué)裝載和養(yǎng)殖排筏安全措施、自救互救技能等培訓(xùn)，逐步建立健全以安全生產(chǎn)和減災(zāi)防災(zāi)為主要內(nèi)容的漁民職業(yè)安全技能培訓(xùn)體系。加強對漁業(yè)從業(yè)人員的管理，規(guī)范用工制度。

四、提高漁業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急能力

（十一）加強漁業(yè)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警。建立完善災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息共享機制，氣象、海洋環(huán)境監(jiān)測部門對于災(zāi)害性天氣和風(fēng)暴潮、赤潮、海浪、冰凍等災(zāi)害性氣象海況信息，要及時、準(zhǔn)確通報地方各級政府及漁業(yè)、海事部門。相關(guān)部門要按照國辦發(fā) [2008] 113號文件及遼政辦發(fā) [2009] 21號文件要求，做好災(zāi)害預(yù)警信息傳遞工作。

（十二）完善漁業(yè)安全應(yīng)急預(yù)案。各級政府、漁業(yè)行政主管部門和漁業(yè)企業(yè)要制定、完善漁業(yè)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系。要根據(jù)本地區(qū)自然氣候條件和實際，制定各種應(yīng)急預(yù)案，進一步細化漁船防臺風(fēng)、防風(fēng)暴潮、搶險救助等各類預(yù)案，確定具體的防范措施，提高預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。要適時開展多種形式應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置實戰(zhàn)能力。

（十三）加強漁業(yè)救助能力建設(shè)。海事部門要充分發(fā)揮國家專業(yè)海上搜救力量對漁業(yè)安全事故的主體救助作用。各級漁業(yè)行政主管部門要建立完善漁業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援指揮平臺，落實24小時值班制度，嚴(yán)格崗位責(zé)任制。建立漁業(yè)、海事聯(lián)席工作會議制度，定期研究漁業(yè)海難救助事宜，加強漁業(yè)海上搶險救助的協(xié)調(diào)和合作，形成以國家專業(yè)救助力量為主、漁業(yè)救助力量為輔、相關(guān)社會力量積極參與的漁業(yè)安全事故救助的聯(lián)動機制。加強漁船編隊生產(chǎn)作業(yè)，建立漁船自救互救補助基金，鼓勵和支持漁民開展海上漁船之間相互支援和自救互救。

五、強化漁業(yè)安全生產(chǎn)保障措施

（十四）建立科學(xué)合理的漁業(yè)安全經(jīng)費保障機制。各級政府要組織編制漁業(yè)安全生產(chǎn)工作規(guī)劃，政府設(shè)立的安全生產(chǎn)專項資金要加大漁港、海上救助、海洋和氣象預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)的投入力度。凡國家、省、市批準(zhǔn)的漁業(yè)安全生產(chǎn)項目，各地區(qū)都要積極籌措和落實配套資金。對漁港、安全通信等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)維護、漁業(yè)安全監(jiān)管、漁民安全宣傳教育培訓(xùn)、海難救助等項目所需經(jīng)費，有關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣ㄟ^基建投資或一般性財政預(yù)算大力支持。對老舊漁船更新改造、漁用通信和安全設(shè)施的配備，各區(qū)（市）縣要給予政策和資金扶持。積極引導(dǎo)、鼓勵并督促漁業(yè)企業(yè)和漁船船東加大安全隱患治理投入力度，在充分發(fā)揮市場機制調(diào)節(jié)作用前提下，探索穩(wěn)定、多元的漁業(yè)安全投入機制。

（十五）健全漁業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和制度。各級漁業(yè)行政主管部門要加強對漁業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，進一步完善漁業(yè)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)以及漁船、漁港和漁業(yè)船員管理等方面的規(guī)章制度。漁業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和漁船船東要嚴(yán)格執(zhí)行各項安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，落實崗位職責(zé)，推進漁業(yè)安全生產(chǎn)的法制化、規(guī)范化建設(shè)。

（十六）積極推進漁業(yè)安全生產(chǎn)科技進步。加大漁業(yè)安全生產(chǎn)科技研發(fā)和先進技術(shù)示范推廣力度，加快信息技術(shù)在漁業(yè)安全生產(chǎn)上的應(yīng)用。鼓勵漁業(yè)企業(yè)和漁業(yè)部門與高等院校、科研院所產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，促進漁業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化運用。各級科技行政主管部門要將漁業(yè)安全生產(chǎn)納入科技發(fā)展規(guī)劃，落實漁業(yè)安全生產(chǎn)科技經(jīng)費，保障漁業(yè)安全生產(chǎn)科技項目有效實施。

（十七）完善漁業(yè)安全風(fēng)險保障機制。充分發(fā)揮保險對分散和降低漁業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險的作用，鼓勵漁船船東購買雇主責(zé)任保險，引導(dǎo)廣大漁民參加財產(chǎn)和人身保險。

六、切實加強對漁業(yè)安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（十八）全面貫徹落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級政府要切實加強對漁業(yè)安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，將漁業(yè)生產(chǎn)納入政府安全生產(chǎn)工作一并部署落實，制定具體實施意見，及時協(xié)調(diào)解決漁業(yè)安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的難點問題。要完善漁業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，全面落實縣、鄉(xiāng)、村基層漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，強化逐級考核制度。強化漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和漁船船東、船長的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，指導(dǎo)督促他們落實漁業(yè)安全管理保障措施。

嚴(yán)格責(zé)任追究制度，凡發(fā)生重大漁業(yè)安全生產(chǎn)事故，要按照事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的原則，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（十九）建立齊抓共管的管理體制。各級漁業(yè)、安監(jiān)、海事、公安邊防等部門要加強協(xié)調(diào)配合，積極建立聯(lián)合工作機制，形成監(jiān)管合力。漁業(yè)、海事部門應(yīng)建立完善遇險漁船應(yīng)急搜救聯(lián)動機制，按照責(zé)任分工做好漁船、商船碰撞事故后的搜救、協(xié)查及事故調(diào)查處理等相關(guān)工作。各地區(qū)要妥善做好漁船事故的善后處理。積極發(fā)揮各類培訓(xùn)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等中介組織在漁業(yè)安全生產(chǎn)教育引導(dǎo)、技術(shù)推廣等方面的作用。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和漁業(yè)行政主管部門依法監(jiān)管、各相關(guān)部門協(xié)作配合、漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面負(fù)責(zé)、漁民群眾廣泛參與的漁業(yè)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)的管理機制。

（二十）廣泛開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育。加強宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作，根據(jù)漁民群眾、漁區(qū)特點及生產(chǎn)實際，充分利用國家安全生產(chǎn)月、伏季休漁、冬季船舶休整上岸等時機，組織開展多種形式的宣傳教育活動，把安全生產(chǎn)知識和科普常識宣傳到港、到船、到村、到戶，提高全體漁民的安全生產(chǎn)意識。積極開展“平安漁船”、“平安漁港”、“平安漁村”創(chuàng)建活動，為我市漁業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供良好的安全環(huán)境。

二〇〇九年十月十二日

發(fā)布部門：大連市政府 發(fā)布日期：2009年10月12日 實施日期：2009年10月12日(地方法規(guī))

第四篇：大連市2012精神文明建設(shè)工作安排[范文]

大連市2012年精神文明建設(shè)工作安排

大連市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會

（2012年1月9日）

2012年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七屆六中全會精神的重要一年。全市精神文明建設(shè)工作要全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新的總要求，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，緊緊圍繞進一步鞏固發(fā)展和提高文明城市創(chuàng)建成果，推進社會主義核心價值體系建設(shè)，加強思想道德建設(shè)，深化群眾精神文明建設(shè)，提升社會文明程度，培育良好社會風(fēng)尚，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開，為我市建設(shè)富庶美麗文明的現(xiàn)代化國際城市提供思想保證、精神動力、輿論支持和文化條件。

一、大力推進“迎接十八大、講文明樹新風(fēng)”活動 抓住迎接黨的十八大召開的有力契機，以“迎全運愛家鄉(xiāng)建遼寧”暨“愛我家鄉(xiāng)建設(shè)大連”教育實踐活動為主線，開展多種形式的“講文明樹新風(fēng)”活動，培育形成謙恭有禮、讀書學(xué)習(xí)、勤儉節(jié)約之風(fēng)。開展愛國歌曲大家唱群眾歌詠活動。在城鄉(xiāng)社區(qū)、機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、軍營，依托城市公園、廣場、樓院及農(nóng)村文化廣場，廣泛開展愛國歌曲大家唱。積極參與中央文明辦主辦的“百網(wǎng)萬場愛國歌曲匯演”，表達廣大群眾愛黨愛國的心聲。開展“做文明有禮的大連人”主題活動。廣泛開展文明禮儀宣傳教育活動，舉辦文明禮儀知識競賽、“文明生活”主題演講，推出“文明禮儀標(biāo)兵”。組織“迎全運知榮辱明禮儀”宣講團，廣泛開展“迎全運學(xué)禮儀”活動，大力普及社會禮儀、生活禮儀、涉外禮儀、職業(yè)禮儀和賽場禮儀常識，引導(dǎo)人們言談舉止、公共場合、鄰里相處、行路駕車、旅游觀光、網(wǎng)上交流文明有禮，樹立注重禮儀、熱情友善、文明禮貌的良好風(fēng)尚。在電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)媒體和公共場所刊播公益廣告，組織開展文明短信傳遞活動，引導(dǎo)人們凈化心靈、陶冶情操，修身律己、做文明人。深入推進“文明交通行動計劃”。做好交通法規(guī)和安全常識的宣傳教育，增強市民文明出行意識。組織交通引導(dǎo)，開展“關(guān)愛生命、文明行車”公交車、出租車禮讓行人活動，維護良好道路秩序。創(chuàng)建文明線路、文明站點，樹立文明交通形象。加大整治力度，糾正各種違章行為?？偨Y(jié)“文明交通行動計劃”實施三年來的工作成果和經(jīng)驗，表彰先進典型。開展“文明大行動”。實施清潔環(huán)境行動，在城市社區(qū)、廣大農(nóng)村治理臟亂差，提升環(huán)境清潔水平。實施秩序維護行動，治理戶外不規(guī)范廣告、占道經(jīng)營、亂吐亂扔、損害公物等不文明行為。實施文明旅游行動，引導(dǎo)市民按照《中國公民國內(nèi)旅游文明公約》和《中國公民出境旅游文明行為指南》的 要求，文明出游。實施文明餐桌行動。在賓館飯店、學(xué)校餐廳、機關(guān)食堂倡導(dǎo)文明就餐、厲行節(jié)約，糾正奢侈浪費現(xiàn)象。以遼寧體育史、大連體育史為重點內(nèi)容，深化“全民閱讀”活動，進一步加強全民閱讀示范點建設(shè)，評選表彰大連市第二批全民閱讀示范點。

二、大力推進公民思想道德建設(shè)

開展學(xué)習(xí)宣傳道德模范活動。組織開展“道德模范進高校”巡回報告、“道德模范故事匯”巡講等活動，出版《道德頌歌》——道德模范故事匯典型書籍，使道德模范事跡進機關(guān)、進廠礦、進社區(qū)、進軍營、進群眾頭腦，引導(dǎo)人們見賢思齊。組織開展第四屆大連市道德模范的評選表彰活動，運用各類媒體廣為宣傳、大力弘揚道德模范的生動事跡和崇高精神。開展關(guān)愛幫扶道德模范活動，表達對道德模范的關(guān)心和敬意。開展“我推薦、我評議身邊好人”活動。推出“大連好人榜”，發(fā)動群眾通過網(wǎng)絡(luò)投票廣泛推舉好人好事，力爭不斷有人入選“中國好人榜”，組織道德模范與身邊好人交流活動。通過推薦評選好人，引導(dǎo)人們做好事、長好心、當(dāng)好人。開展修身律己活動。認(rèn)真學(xué)習(xí)常州市創(chuàng)設(shè)“道德講堂”的經(jīng)驗，按照有陣地、有隊伍、有規(guī)范、有部署、有內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建“德育堂”。深化“三管好、六個不”道德承諾，提高市民道德素養(yǎng)。深化“十星級個體工商戶道德信貸”工程和“文明集市”創(chuàng)建活動，不斷推進社會誠信建設(shè)。注重培育道德文化，舉辦第二屆“傳承中華美德、建設(shè)和諧 大連”主題道德公益講壇。

三、大力推進新時期學(xué)雷鋒活動。

落實中央制定的學(xué)雷鋒活動常態(tài)化方案，深入開展“以郭明義為榜樣、做新時期雷鋒”主題活動，創(chuàng)新活動方式，拓展活動領(lǐng)域，推動學(xué)雷鋒活動制度化、常態(tài)化。開展“雷鋒號”和“雷鋒獎?wù)隆痹u選表彰活動，培樹各地、各行業(yè)學(xué)雷鋒的先進典型，不斷擴大先進典型的數(shù)量和影響，激發(fā)全社會學(xué)習(xí)雷鋒精神的熱情，把雷鋒精神發(fā)揚光大。形成相互激勵、英模輩出的良好局面。組織新聞媒體有計劃、有步驟地宣傳一批社會反響強烈的重大典型，運用多種形式，選取多個角度，組織好報告會、傳統(tǒng)媒體集中宣傳，運用好網(wǎng)絡(luò)、手機等新興媒體擴大典型影響，既注重宣傳先進典型的感人事跡，更注重宣傳先進典型蘊含的雷鋒精神，使先進典型可親可敬、可信可學(xué)，讓典型精神走進千家萬戶。編輯出版《新時代雷鋒》——大連市學(xué)雷鋒先進典型事跡匯編圖書。舉辦“雷鋒之歌”——大連市弘揚雷鋒精神歌詠大會，展示干部群眾的精神風(fēng)貌，唱響文明大連，振奮城市精神。

四、大力推進文明城市創(chuàng)建

堅持為民惠民靠民。制定《2012—2014年大連市創(chuàng)建全國文明城市工作實施意見》，明確創(chuàng)建工作的目標(biāo)任務(wù)、工作措施和工作要求，切實辦好與市民生活密切相關(guān)的事情，調(diào)動人們參與創(chuàng)建的積極性。打造“三優(yōu)環(huán)境”。應(yīng)對當(dāng)今社會工業(yè)化進程，打造優(yōu)美環(huán)境，引導(dǎo)人們崇尚自然，善待 環(huán)境，平衡心理。應(yīng)對城市化進程，打造優(yōu)良秩序，引導(dǎo)人們明禮守法，謙恭友善，和諧相處。應(yīng)對市場經(jīng)濟進程，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)人們以義為先，禮貌待人，在崗位上為他人提供滿意服務(wù)。營造濃厚氛圍。舉辦“創(chuàng)建文明城市工作論壇”，探索新形勢下創(chuàng)建全國文明城市的新思路、新方法和新舉措。組織開展創(chuàng)建文明城市征文活動，在主要新聞媒體及大連文明網(wǎng)開辟專欄，廣泛吸引群眾參與，營造良好輿論氛圍。組織編印《大連市創(chuàng)建全國文明城市工作匯編》，充分展示創(chuàng)建文明城市取得的成果。加大工作力度。做好全國文明城市公共文明測評迎檢工作，在區(qū)市縣組織開展公共文明指數(shù)測評和文明城市創(chuàng)建日常巡檢活動，定期公布測評結(jié)果，推進文明城市創(chuàng)建長效化。開展“百名好樓長”評選及和諧文明社區(qū)創(chuàng)建活動，推進科教文體法律衛(wèi)生四進社區(qū)。加強旅游風(fēng)景區(qū)文明創(chuàng)建，評選文明風(fēng)景旅游區(qū)。

深化文明單位創(chuàng)建活動。在黨政機關(guān)，開展“做人民滿意公務(wù)員”活動，加強官德建設(shè)，形成良好政風(fēng)，引導(dǎo)公務(wù)員為社會作出表率。在各個行業(yè)，開展“禮貌待人、誠信服 務(wù)”活動，以建設(shè)、交通、通信、衛(wèi)生、公安、海關(guān)、稅務(wù)、工商、旅游、電力、市政等窗口服務(wù)行業(yè)為重點，加強行風(fēng)建設(shè)，大力整治誠信方面的突出問題，著力構(gòu)建講求誠信的長效機制。在各類企業(yè)，開展踐行道德承諾、負(fù)責(zé)任地做產(chǎn)品活動，深化“以誠實守信為榮、以見利忘義為恥”主題教育，引導(dǎo)各類新經(jīng)濟組織、新社會組織參與創(chuàng)建文明單位活 動，繼續(xù)開展“百城萬店無假貨”活動。對各級文明單位進行綜合復(fù)查，對不符合要求的單位予以通報或取消資格。研究文明單位創(chuàng)建長效機制，推動文明單位創(chuàng)建科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化。

五、大力推進農(nóng)村精神文明建設(shè)

明確一個任務(wù)。結(jié)合提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)與新農(nóng)村建設(shè)和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的新型農(nóng)民這個農(nóng)村精神文明建設(shè)的根本任務(wù)，組織各用工單位和城市社區(qū)做好農(nóng)民工的教育提高工作，引導(dǎo)他們在務(wù)工經(jīng)商過程中適應(yīng)城市生活，融入現(xiàn)代文明。抓好兩項工作。抓環(huán)境改善，大力實施農(nóng)村環(huán)境硬化、綠化、凈化、亮化、美化、氣化“六化”工程，全面改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件。抓鄉(xiāng)風(fēng)文明，廣泛開展農(nóng)村形勢政策和社會主義榮辱觀宣傳教育，廣泛開展農(nóng)村移風(fēng)易俗活動，實施農(nóng)村科學(xué)知識普及工程，營造勤儉持家、尊老愛幼的家風(fēng)，鄰里和穆、互幫互助的民風(fēng)，移風(fēng)易俗、科學(xué)文明的村風(fēng)。堅持三個途徑。堅持依靠農(nóng)民，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，制定各種政策措施，調(diào)動農(nóng)民建設(shè)美好家園的積極性。堅持各方統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)涉農(nóng)部門，集中財力物力，逐項逐村推進，逐步實現(xiàn)整體提高。堅持城鄉(xiāng)共建，把農(nóng)村精神文明建設(shè)納入文明城區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位測評，深入開展非公有制企業(yè)“愛家鄉(xiāng)、建家園”村企共建活動，推進文明單位結(jié)對幫扶農(nóng)村創(chuàng)建工作，合理推動農(nóng)村精神文明建設(shè)。用好四個載體。用好“十星級”文明戶創(chuàng)建載體，推動 農(nóng)村兩個文明建設(shè)落實到戶、落實到人。用好文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建載體，促進村容面貌改善和文明鄉(xiāng)風(fēng)形成。用好文明集市創(chuàng)建載體，營造整潔衛(wèi)生、規(guī)范有序的市場環(huán)境，建設(shè)依法經(jīng)營、城市守信的市場秩序。用好農(nóng)村文化廣場載體，活躍農(nóng)村文化生活，滿足農(nóng)民精神需求。實施精神文明特色創(chuàng)建工程。抓好旅順口區(qū)“生態(tài)文明家園”、金州新區(qū)流動人口管理服務(wù)協(xié)會、瓦房店市“五個一”村屯、普蘭店市創(chuàng)建“文明村屯聯(lián)合體”志愿行動、莊河市道德信貸、長?？h獐子島鎮(zhèn)“道德大講堂”、高新區(qū)農(nóng)民工學(xué)校等特色項目建設(shè)，全面推進農(nóng)村精神文明建設(shè)。

六、大力推進志愿服務(wù)活動

廣泛開展志愿服務(wù)活動，大力弘揚志愿服務(wù)精神，彰顯社會道德風(fēng)貌。培育志愿服務(wù)文化。組織各類媒體制作刊播志愿服務(wù)公益廣告，傳播奉獻他人、提升自己的志愿服務(wù)理念。開展志愿者心得征集活動，組織文化工作者和廣大志愿者積極創(chuàng)作弘揚志愿精神的文藝作品，引導(dǎo)人們自我教育、自我提高，提升志愿服務(wù)文化自覺。深入挖掘、大力宣傳優(yōu)秀志者和優(yōu)秀志愿服務(wù)組織的先進事跡。加強志愿服務(wù)理論研究。組織志愿服務(wù)活動。開展關(guān)心關(guān)愛志愿服務(wù)，深化關(guān)愛空巢老人、關(guān)愛留守兒童、關(guān)愛農(nóng)民工、關(guān)愛殘疾人志愿服務(wù)活動，突出人文關(guān)懷，弘揚人文精神。開展三項表彰活動，評選表彰優(yōu)秀農(nóng)民工、優(yōu)秀志愿者和依托物業(yè)服務(wù)行業(yè)關(guān)愛空巢老人的優(yōu)秀志愿服務(wù)站，廣為宣傳獲獎個人和單位 的先進事跡。開展文化建設(shè)志愿服務(wù)活動，調(diào)動社會各界力量，動員專業(yè)文化工作者、社會熱心人士、高校學(xué)生和基層群眾文化積極分子參加公共文化建設(shè)和群眾文化活動，組建各類文化志愿者隊伍。著眼公共文明指數(shù)測評、國際服裝節(jié)等重點工作和重要活動，開展交通環(huán)境改善、維護環(huán)境秩序、綠化美化環(huán)境、清理環(huán)境衛(wèi)生、保護生態(tài)環(huán)境等志愿服務(wù)活動。舉辦志愿者培訓(xùn)班，提高志愿者服務(wù)水平。健全志愿服務(wù)機制。進一步發(fā)揮市志愿服務(wù)活動協(xié)調(diào)小組作用，完善文明辦牽頭、有關(guān)部門和社會各方面共同參與的組織領(lǐng)導(dǎo)機制，以登記注冊、管理培訓(xùn)為主要內(nèi)容的運行機制，和以星級評定、評選先進為手段的激勵機制，用機制力量推動志愿服務(wù)常態(tài)化、上水平，實現(xiàn)志愿服務(wù)隊伍由青年為主向全體社會成員共同參與轉(zhuǎn)變，志愿服務(wù)活動由階段性向經(jīng)常性轉(zhuǎn)變，志愿服務(wù)管理由松散型向規(guī)范化轉(zhuǎn)變。開展志愿服務(wù)立法調(diào)研工作，為推動我市志愿服務(wù)立法工作做好前期準(zhǔn)備。

七、大力推進“我們的節(jié)日”主題活動

明確一個宗旨。始終堅持以繼承弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增進民族情感，凝聚民族力量，提升民族精神時代精神，建設(shè)中華民族共有精神家園為宗旨。開展兩大活動。組織開展節(jié)日民俗活動。舉辦歌會燈會、文體活動等，把我們的節(jié)日搞旺。組織開展經(jīng)典誦讀活動，舉辦賽詩會、吟誦會以及寫春聯(lián)、猜燈謎等活動，突出傳統(tǒng)節(jié)日文化內(nèi)涵，使傳統(tǒng)節(jié)日成為文化傳承載體。突出三個重點。突出未成年人，運用各種喜聞樂見的方式，引導(dǎo)未成年人融入傳統(tǒng)節(jié)日。突出人文關(guān)懷，開展多種形式的送溫暖獻愛心活動，關(guān)愛道德模范和先進人物，關(guān)愛困難群眾和特殊人群，彰顯中華民族崇德向善、團結(jié)互助的風(fēng)尚。突出營造氛圍，組織各級各類媒體報道節(jié)日盛況，營造濃厚節(jié)日氛圍。

八、大力推進未成年人思想道德建設(shè)

未成年人思想道德建設(shè)應(yīng)著力引導(dǎo)廣大未成年人“心向黨、愛勞動、有禮貌”，培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。開展主題活動。組織開展以“心向黨、跟黨走”為主題的歌詠、讀書等系列活動；組織開展以“愛祖國、愛家鄉(xiāng)”為主題的網(wǎng)上祭英烈、向國旗敬禮、童聲里的中國、中華是我家優(yōu)秀童謠征集傳唱等系列活動；組織開展以“愛父母、敬師長”為主題的文明小博客、日行一善、美德少年評選等系列活動；組織開展“美麗的大連我的家”中小學(xué)生寒假征文活動；組織開展“萬名模范進校園”活動，把“做一個有道德的人”主題活動引向深入。誦讀中華經(jīng)典。與教育部門配合，組織中小學(xué)生開展中華經(jīng)典誦讀活動，在背誦、吟誦、運用上下功夫，引導(dǎo)孩子們誦中華經(jīng)典，做有德之人。做好心理疏導(dǎo)。發(fā)揮大連市未成年人心理健康輔導(dǎo)中心的龍頭和輻射作用，做好心理咨詢，著力治 “已病”；加強正面教育，引導(dǎo)孩子們樹立正確價值觀，著力治“未病”。加強陣地建設(shè)。用好圖書館、科技館、博物館、展覽館等校外活動陣地，發(fā)揮高玉寶（名人）連鎖站、青少年活動中心、社區(qū)青少年活動室等陣地作用，充分利用新興媒體，推動網(wǎng)上圖書館、網(wǎng)上博物館、網(wǎng)上劇場建設(shè)，建好用好鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮，探索建設(shè)城市學(xué)校少年宮，為孩子們參加課外活動，參與社會實踐創(chuàng)造條件。發(fā)揮我市紅色旅游資源的教育功能，開展紅色旅游主題活動。凈化文化環(huán)境。堅持不懈加大網(wǎng)絡(luò)淫穢色情和低俗信息整治力度，抓好網(wǎng)吧管理，凈化互聯(lián)網(wǎng)、熒屏聲頻，整治出版物市場和校園周邊環(huán)境，繼續(xù)開展“遠離網(wǎng)吧、走進書店”，“綠色網(wǎng)絡(luò)大連行”等活動，為未成年人健康成長營造良好社會文化環(huán)境。繼續(xù)發(fā)揮老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范的育人作用。

充分發(fā)揮大連文明網(wǎng)在傳播文明、引領(lǐng)風(fēng)尚、推進工作中的重要作用，圍繞精神文明創(chuàng)建重點工作，設(shè)計內(nèi)容生動、形式活潑的各種網(wǎng)上活動，做好信息發(fā)布工作，切實發(fā)揮大連文明網(wǎng)的宣傳引導(dǎo)作用。開展網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿服務(wù)活動，圍繞精神文明創(chuàng)建重點工作，組織網(wǎng)絡(luò)文明志愿者撰寫評論文章，參與網(wǎng)上討論，發(fā)布博客（微博），營造良好網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍。進一步壯大網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者隊伍，使其成為傳播社會正氣的骨干力量。

第五篇：大連市人民政府關(guān)于印發(fā)《大連市引進優(yōu)秀人才若干規(guī)定、《大連市

【發(fā)布單位】80608

【發(fā)布文號】大政發(fā)[2000]14號 【發(fā)布日期】2000-02-13 【生效日期】2000-02-13 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

大連市人民政府關(guān)于印發(fā)《大連市引進優(yōu)秀人才若干規(guī)定、《大連市引進留學(xué)人員來連工作若干規(guī)定》、《大連市人才發(fā)展資金管理暫行辦法》的通知

（大政發(fā)〔2000〕14號）

各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各委、辦、局（總公司）：

現(xiàn)將《大連市引進優(yōu)秀人才若干規(guī)定》、《大連市引進留學(xué)人員來連工作若干規(guī)定》、《大連市人才發(fā)展資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

大連市人民政府

二000年二月十三日

大連市引進優(yōu)秀人才若干規(guī)定

第一條 第一條 為積極引進優(yōu)秀人才，保障我市社會和經(jīng)濟快速發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 第二條 本規(guī)定所稱優(yōu)秀人才包括：

（一）中國科學(xué)院院士、中國工程院院士和社會科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)的知名學(xué)者；國外知名專家、學(xué)者；國家有突出貢獻的中青年專家及國內(nèi)外某一學(xué)科、技術(shù)領(lǐng)域的帶頭人；博士生導(dǎo)師。

（二）擁有專利、發(fā)明專項技術(shù)并屬國內(nèi)外領(lǐng)先水平的人才。

（三）具有高級資格的經(jīng)營管理人才。

（四）具有碩士以上學(xué)位的畢業(yè)研究生和45歲以下具有高級職稱的優(yōu)秀人才。

（五）本市需要的其他特殊專門人才等。

第三條 第三條 在大連市行政區(qū)域內(nèi)具有用人自主權(quán)和獨立法人資格的企事業(yè)單位，中省直和外埠駐連單位、辦事機構(gòu)等各類用人單位，均可按本規(guī)定引進優(yōu)秀人才。

第四條 第四條 用人單位申請引進優(yōu)秀人才，經(jīng)組織、人事部門同意后，即可辦理調(diào)入手續(xù)。

政府各有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格按照本規(guī)定，在為單位引進優(yōu)秀人才辦理手續(xù)過程中，簡化程序，提高辦事效率，為引進優(yōu)秀人才作好服務(wù)。

第五條 第五條 經(jīng)批準(zhǔn)引進的優(yōu)秀人才，其配偶、未成年子女可隨調(diào)、隨遷，不受人口控制指標(biāo)限制，免收城市增容費。屬農(nóng)業(yè)戶口的，可辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。其未成年子女入中、小學(xué)可由戶口所在地的教育行政部門就近安排到教學(xué)質(zhì)量較好的學(xué)校就讀隨父母從國外回來的子女報考市屬大中專院校，在同等條件下可適當(dāng)照顧。

高層次人才來連工作，可以遷入戶口長期定居，也可以不遷戶口，通過辦理“特聘工作證”、“長期有效暫住證”，從事兼職工作。在特聘期間，其本人、配偶及子女享受居住地常住戶口人員的同等待遇，免收城市增容費。未落實工作單位的人才，其人事檔案關(guān)系和戶口可由人才服務(wù)中心實行人事代理。

第六條 第六條 用人單位引進的優(yōu)秀人才，不受編制數(shù)額限制，受聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)不受專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)額限制。

引進的優(yōu)秀人才工資待遇可以放開，實行協(xié)議工資或期權(quán)制等分配形式，本著從優(yōu)確定報酬的原則，由用人單位與本人協(xié)商。對從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的海外留學(xué)回國人員，其工薪收入可視同境外收入，在計算個人所得稅額時，除減除規(guī)定費用外，并可適用附加減除費用的規(guī)定。

第七條 第七條 優(yōu)秀人才來連工作期間的住房，由用人單位按照我市住房制度改革有關(guān)政策規(guī)定，優(yōu)先考慮解決，并給予適當(dāng)補貼。短期來連工作人員和個別單位暫時難以解決住房的，可申請租用周轉(zhuǎn)住房。來連工作的高層次優(yōu)秀人才，可連續(xù)三年享受安家補貼，兩院院士每年補貼10萬元，知名學(xué)者、學(xué)術(shù)帶頭人和博士導(dǎo)師每年補貼5萬元，博士后每年補貼2萬元，博士每年補貼1萬元。

第八條 第八條 引進的優(yōu)秀人才的科研課題，可向市有關(guān)部門申請立項，并優(yōu)先安排科研經(jīng)費。對從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以及創(chuàng)辦、領(lǐng)辦高新技術(shù)領(lǐng)域合資合作或獨資項目的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后，通過科技三項費、技改費等渠道給予必要的經(jīng)費資助。

第九條 第九條 鼓勵優(yōu)秀人才從事科技成果轉(zhuǎn)化工作。高新技術(shù)成果在采用股份形式的企業(yè)實施轉(zhuǎn)化的，將以不低于該科技成果作價入股金額的30％的股份，分配給主要參加人；以技術(shù)方式將科技成果提供給他人實施的，應(yīng)從轉(zhuǎn)讓凈收入中提取不低于30％的部分獎勵給成果完成人；自行轉(zhuǎn)化或合作實施轉(zhuǎn)化的，應(yīng)當(dāng)在項目完成投產(chǎn)后3―5年內(nèi)，從該科技成果的年凈收入中提取不低于，20％的比例獎勵給成果完成人和成果轉(zhuǎn)化人員。其中，主要貢獻者所得的獎勵要占獎勵總額的50％以上。

第十條 第十條 加快企業(yè)博士后工作站建設(shè)，吸引更多的國內(nèi)外博士生進站工作。各單位要創(chuàng)造條件，制定優(yōu)惠政策，吸引博士后留連或來連工作。

第十一條 第十一條 設(shè)立大連市優(yōu)秀人才獎。對為本市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展做出重大貢獻的優(yōu)秀人才，市政府給予5至10萬元的一次性獎勵，并授予榮譽稱號。

第十二條 第十二條 本規(guī)定由大連市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 第十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

大連市引進留學(xué)人員來連工作的若干規(guī)定

第一條 第一條 為引進留學(xué)人員特別是取得博士學(xué)位的高層次留學(xué)人員來連工作，促進大連經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 第二條 本規(guī)定適用于我國公民自費或公派出國學(xué)習(xí)，并在國外獲得碩士以上學(xué)位和出國前具有大學(xué)本科以上學(xué)歷或具有中級以上職稱，在國外學(xué)習(xí)二年以上并取得一定成果的人員。

第三條 第三條 大連市人事局是綜合管理留學(xué)人員來連工作的主管部門，具體負(fù)責(zé)留學(xué)人員來連工作的聯(lián)系、接待、咨詢、資格認(rèn)定、審核辦理手續(xù)和信息交流等工作。

第四條 第四條 留學(xué)人員來連工作，遵循來去自由、出入方便、人盡其才的原則。來連工作可選擇以下主要方式：

（一）到國家機關(guān)、企事業(yè)單位和其它組織任職或兼職。

（二）創(chuàng)辦、承包、租賃各類經(jīng)濟實體和研究開發(fā)機構(gòu)。

（三）以自己的專利、專有技術(shù)、資金等形式向各類企業(yè)入股。

（四）應(yīng)聘擔(dān)任國家機關(guān)、企事業(yè)單位的顧問或咨詢專家。

（五）來連開展科研合作、技術(shù)開發(fā)等活動。

第五條 第五條 留學(xué)人員來連工作，均可自行聯(lián)系或由市人事部門推薦工作，其工作調(diào)動手續(xù)由人事部門負(fù)責(zé)辦理。

第六條 第六條 留學(xué)人員來連，可遷入戶口長期定居，也可以不遷入戶口短期工作，并確保其來去自由。引進的碩士以上學(xué)位的留學(xué)人員及其隨遷家屬不受人口控制指標(biāo)限制，免征城市增容費。

第七條 第七條 來連定居的留學(xué)人員及其隨遷家屬，可憑市人事部門開具的落戶證明，到公安部門辦理戶籍手續(xù)。留學(xué)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及縣（市）、區(qū)工作的，戶口可落在市內(nèi)。

留學(xué)人員的配偶、未婚子女和必須由本人贍養(yǎng)的父母系農(nóng)業(yè)戶口的，優(yōu)先辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”、“鄉(xiāng)進城”手續(xù)，其子女入托、上中小學(xué)的，可自選園所及學(xué)校。

第八條 第八條 來連工作的留學(xué)人員在國外獲碩士、博士學(xué)位，或出國前屬停薪留職的，其在國外留學(xué)年限按連續(xù)工齡計算；其他人員出國前與回國后工齡合并計算。

第九條 第九條 接收留學(xué)人員的單位，不受編制、用人指標(biāo)、工資總額限制。

留學(xué)人員受聘擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，不受崗位職數(shù)的限制；在國外獲碩士、博士學(xué)位的，可確定相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格；留學(xué)人員到機關(guān)單位確定非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，不受職數(shù)限制。

第十條 第十條 留學(xué)人員來連定居工作的，其回國時攜帶的研究資料、書籍文獻和科研儀器設(shè)備等物品，憑市人事部門出具的有關(guān)證明，海關(guān)應(yīng)予免稅放行，并允許免稅購買自用國產(chǎn)小汽車一輛，免征增容費和車輛購置附加費。

第十一條 第十一條 留學(xué)人員來連工作期間的住房，由用人單位按照我市住房制度改革有關(guān)政策規(guī)定，優(yōu)先考慮解決，并給予適當(dāng)補貼。對博士畢業(yè)的留學(xué)人員，短期來連工作的和用人單位暫時無法解決住房的，可申請租用市政府撥?？罱ǖ闹苻D(zhuǎn)住房。在國外獲博士學(xué)位的留學(xué)人員，來我市工作后，三年內(nèi)由市政府每年發(fā)給安家補貼1萬元，來連工作的博士后人員，每年發(fā)給安家補貼2萬元。

第十二條 第十二條 來連工作的留學(xué)人員申請出境學(xué)習(xí)、進修、參加國外學(xué)術(shù)會議或其他短期學(xué)術(shù)活動，有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先予以辦理手續(xù)。

第十三條 第十三條 每年從市人才發(fā)展資金中撥出100萬元，用于引進國外高層次留學(xué)人員。

第十四條 第十四條 鼓勵留學(xué)人員從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化活動，市政府每年從科技三項經(jīng)費中安排一定經(jīng)費予以支持。凡取得博士學(xué)位來我市市屬單位工作的留學(xué)人員，市科委根據(jù)科研立項情況，可適當(dāng)給予科研啟動費。

凡國家部委劃撥給我市留學(xué)回國人員的科研資助經(jīng)費，按國家有關(guān)規(guī)定，由市財政按1：2的比例予以匹配經(jīng)費。

第十五條 第十五條 留學(xué)人員帶技術(shù)和專利來大連工作的，用人單位應(yīng)視技術(shù)、專利的實用價值給予報酬，并為其提供必要的實驗場所、設(shè)備和經(jīng)費。留學(xué)人員的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項目，優(yōu)先獲得市科技風(fēng)險投資資金的支持。

留學(xué)人員在大連市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園興辦企業(yè)的，可享受稅收減免、減收土地使用權(quán)出讓金、低租金租用公用房、優(yōu)先獲孵化基金支持以及延長居留證有效期等優(yōu)惠政策。

第十六條 第十六條 留學(xué)人員以持有的高新技術(shù)成果投資入股的，可經(jīng)具有資質(zhì)的評估機構(gòu)評估；也可經(jīng)投資各方協(xié)商認(rèn)可并出具書面協(xié)議，由工商行政管理部門辦理登記注冊。經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)成果的，其作價金額可達到注冊資本的35％，投資各方另有約定的，可按其約定不受比例限制。

第十七條 第十七條 留學(xué)人員在大連工作期間做出突出貢獻的，由市政府和用人單位給予表彰獎勵。

第十八條 第十八條 本規(guī)定由大連市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 第十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。市政府1993年8月23日印發(fā)的《大連市鼓勵留學(xué)回國人員來連工作若干規(guī)定》同時廢止。

大連市人才發(fā)展資金管理暫行辦法

第一條 第一條 為加快實施科教興市戰(zhàn)略，優(yōu)化人才聚集環(huán)境，培養(yǎng)、引進和獎勵優(yōu)秀人才，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 第二條 自2000年起，由市財政每年撥專項經(jīng)費1000萬元，設(shè)立大連市人才發(fā)展資金，在市財政局設(shè)專戶存儲。

第三條 第三條 大連市人才發(fā)展資金，由市委組織部、市人事局、財政局等部門組成人才發(fā)展資金管理辦公室，負(fù)責(zé)具體管理工作。

第四條 第四條 大連市人才發(fā)展資金使用范圍：

（一）資助市統(tǒng)一安排的優(yōu)秀人才境內(nèi)外學(xué)術(shù)交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以及優(yōu)秀科技人才科研項目開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化；

（二）用于引進國外優(yōu)秀留學(xué)人員、高層次人才的安家補貼；

（三）用于購建引進人才周轉(zhuǎn)住房；

（四）獎勵為大連市經(jīng)濟和社會發(fā)展做出突出貢獻的優(yōu)秀人才；

（五）用于引進、培養(yǎng)和獎勵優(yōu)秀人才的其他支出。

第五條 第五條 人才發(fā)展資金應(yīng)專款專用，不得挪作它用。人才發(fā)展資金當(dāng)年如有剩余，結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用。

第六條 第六條 使用人才發(fā)展資金的單位或個人，應(yīng)向人才發(fā)展資金管理辦公室提出申請，經(jīng)人才發(fā)展資金管理辦公室審核匯總后，報市主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

第七條 第七條 市人才發(fā)展資金管理辦公室，應(yīng)定期對人才發(fā)展資金使用單位或接受資助的個人使用資金的情況進行審查。人才發(fā)展資金使用單位或接受資助的個人，應(yīng)按規(guī)定定期報送人才發(fā)展資金使用情況的書面材料，市財政局負(fù)責(zé)對專項資金使用情況進行監(jiān)督。

第八條 第八條 各縣（市）、區(qū)可參照本辦法，結(jié)合本地實際制定相應(yīng)辦法，設(shè)立優(yōu)秀人才培養(yǎng)、引進和獎勵資金。

第九條 第九條 本辦法由市人才發(fā)展資金管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十條 第十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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