第一篇：湖北：十二五消防工作調(diào)研報告

根據(jù)部局《關(guān)于開展“十二五”消防工作專題調(diào)研的通知》要求，我總隊結(jié)合實際開展了廣泛調(diào)研，對確定十二五消防工作總體思路、目標(biāo)任務(wù)和落實消防安全責(zé)任兩個方面工作進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)和探討，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、關(guān)于總體思路和目標(biāo)任務(wù)

“十一五”期間，在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會各方面的共同努力下，消防工作取得了顯著進(jìn)步：消防安全責(zé)任制進(jìn)一步落實，社會化消防管理網(wǎng)絡(luò)日趨完善，城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)，公民消防安全素質(zhì)整體提高，社會抗御火災(zāi)能力明顯增強(qiáng)，群死群傷惡性火災(zāi)事故得到有效遏制，消防工作無論是“硬實力”還是“軟實力”都有了跨越式發(fā)展，公安消防部隊正規(guī)化建設(shè)取得長足進(jìn)展。這些都為消防工作在“十二五”時期持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。但是，隨著經(jīng)濟(jì)、社會的快速發(fā)展，消防工作面臨的新情況、新問題不斷出現(xiàn)，消防工作與形勢的發(fā)展還有較大差距，一些制約消防工作發(fā)展的突出問題亟待解決：

一是消防工作責(zé)任體系運(yùn)行機(jī)制還不完善，缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制。有些地方政府片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，職能部門不能很好的依法履行行業(yè)消防監(jiān)管責(zé)任，消防安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一些無主管單位、個體、私營企業(yè)，特別是一些小型場所、商業(yè)門點缺乏統(tǒng)一有效的消防安全管理，成為火災(zāi)多發(fā)的高危群體。沒有形成一個科學(xué)、有效的評價和監(jiān)督制約機(jī)制，導(dǎo)致消防工作責(zé)任體系運(yùn)行不好，責(zé)任落實不到位。

二是城市消防安全條件還比較薄弱。雖然近年來全國各地持續(xù)不斷地開展大規(guī)?；馂?zāi)隱患排查整治，但由于部分地區(qū)、城市老城區(qū)面積大、舊城改造進(jìn)度緩慢，仍有大量的火災(zāi)隱患短期內(nèi)難以徹底消除。同時隨著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大量新隱患不斷產(chǎn)生，出租屋、“城中村”、“三合一、多合一”場所等隱患問題日益突出。社區(qū)、農(nóng)村消防工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三是城市消防站建設(shè)推進(jìn)難度大，遠(yuǎn)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對不足。近幾年各地雖然在消防站建設(shè)上推進(jìn)力度很大，但距國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距。隨著城市快速發(fā)展，新建消防站的用地越來越難以保障，建站費(fèi)用越來越大。一些城市受老城區(qū)早期規(guī)劃、交通堵塞、建章搭建等因素影響，消防車通道不暢問題日益凸現(xiàn)，影響了反應(yīng)速度。一些遠(yuǎn)城區(qū)水務(wù)體制變革，夜間供水降壓、停水，一旦發(fā)生火災(zāi)，無法保證消防供水。

四是消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制尚未完全形成。近幾年各地消防經(jīng)費(fèi)投入有明顯增加，但沒有形成穩(wěn)定的保障機(jī)制。同時，各地消防經(jīng)費(fèi)投入不平衡，有些地區(qū)消防經(jīng)費(fèi)還難以保障，消防經(jīng)費(fèi)投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市規(guī)模不相適應(yīng)。

五是群眾消防安全意識和火災(zāi)自防自救能力不強(qiáng)。尤其是農(nóng)村、社區(qū)“空巢”老人、“留守”兒童和進(jìn)城務(wù)工人員等弱勢群體消防安全意識和自我保護(hù)意識淡薄，自防自救能力弱，成為亡人火災(zāi)高發(fā)人群。街道、社區(qū)對特殊群體的消防宣傳教育、關(guān)照措施落實不夠。

六是復(fù)雜條件下各類搶險救援任務(wù)的綜合戰(zhàn)斗能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。近年來，危險化學(xué)品泄露、道路交通事故、地震及其次生災(zāi)害、建筑坍塌等災(zāi)害事故頻發(fā)。面對應(yīng)急救援的任務(wù)，消防部隊開展搶險救援工作的理論體系還需要逐步形成，處置技能還需要不斷提高。隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市化建設(shè)不斷發(fā)展，不斷涌現(xiàn)的大型石油化工企業(yè)、隧道、地鐵、城市軌道交通、大體量、超高層建筑對滅火救援工作提出新課題，滅火救援裝備結(jié)構(gòu)有待于進(jìn)一步調(diào)整，復(fù)雜條件下的滅火作戰(zhàn)方法有待于深入研究，多參戰(zhàn)單元聯(lián)合作戰(zhàn)預(yù)案演練有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

消防工作在新形勢下面臨嚴(yán)峻考驗，“十二五”時期是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的關(guān)

鍵時期。進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作，是深入推進(jìn)落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、創(chuàng)造安全環(huán)境的重要保障。結(jié)合“十一五”時期消防工作，“十二五”期間消防工作的指導(dǎo)思想和工作原則是：“十二五”期間，消防工作要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，以預(yù)防和遏制特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)為目標(biāo)，以體制、機(jī)制、制度創(chuàng)新為動力，大力提升消防工作社會化水平、公共消防安全管理水平、社會防控火災(zāi)能力和社會單位自主管理能力，實行消防安全責(zé)任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。努力掌握新形勢下防火、滅火和搶險救援工作的主動權(quán)，推動消防工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。通過努力，實現(xiàn)“基本建立縱向到底、橫向到邊的消防安全組織體系和消防安全責(zé)任體系；基本實現(xiàn)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的專業(yè)滅火應(yīng)急救援體系；城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)零欠帳；消防車輛裝備、個人防護(hù)裝備和搶險救援器材達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)；堅決杜絕特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，減少重大火災(zāi)和一般火災(zāi)；社會消防安全環(huán)境明顯改善，抗御火災(zāi)的整體能力明顯提高”的總體發(fā)展目標(biāo)。

（一）全面落實消防安全責(zé)任制。推動各級人民政府將消防工作納入政府任期目標(biāo)，列入重要議事日程，切實加強(qiáng)督促檢查和組織協(xié)調(diào)，定期對有關(guān)部門和下級人民政府履行消防工作職責(zé)情況開展檢查。嚴(yán)格落實消防部隊基本支出最低保障標(biāo)準(zhǔn)，確保消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)隨各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年遞增。

（二）完善火災(zāi)隱患預(yù)防整改機(jī)制。與建設(shè)、工商、文化等部門建立聯(lián)合審查機(jī)制，嚴(yán)防人員密集場所未經(jīng)消防安全檢查合格擅自投入使用，從源頭上預(yù)防火災(zāi)隱患滋生。進(jìn)一步完善重大火災(zāi)隱患舉報認(rèn)定、掛牌督辦、升級降級、立案銷案等工作機(jī)制，督促重大火災(zāi)隱患限期整改。

（三）大力加強(qiáng)多種形式消防力量建設(shè)。加強(qiáng)對保安隊伍和企事業(yè)專職消防隊的管理與指導(dǎo)，使其承擔(dān)初起火災(zāi)撲救任務(wù)。公開招募熱心消防工作、有一定滅火技能的志愿消防人員，配備相應(yīng)消防裝備，形成平戰(zhàn)結(jié)合、快速機(jī)動的志愿消防力量體系。

（四）做好消防宣傳教育工作。督促企事業(yè)單位、營業(yè)性人員密集場所設(shè)立消防宣傳教育陣地，對本單位職工定期進(jìn)行教育培訓(xùn)。采取人民群眾喜聞樂見、靈活多樣的宣傳手段。把社會單位消防安全管理、建筑消防設(shè)施施工安裝和維修保養(yǎng)、消防設(shè)備操作控制等特殊崗位納入職業(yè)資格培訓(xùn)范疇，并將職業(yè)資格等級與就業(yè)范圍掛鉤。

（五）加快公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要根據(jù)城市發(fā)展情況及時修訂、完善消防規(guī)劃并嚴(yán)格實施。要按照城市消防規(guī)劃的功能分區(qū)，抓緊解決消防安全布局不合理、老城區(qū)市政消火栓欠帳、消防車通道堵塞等問題。新建城區(qū)公共消防設(shè)施必須與其它市政設(shè)施同步建設(shè)。

（六）大力開展“四個能力”建設(shè)。調(diào)動社會單位抓好消防安全工作的積極性，按照構(gòu)筑“防火墻”工程要求，提升單位自身的安全防范能力建設(shè)。通過培訓(xùn)使員工普遍達(dá)到“懂基本消防常識、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災(zāi)隱患、會撲救初起火災(zāi)、會組織人員疏散”的要求。

（七）繼續(xù)加強(qiáng)消防站和滅火救援裝備建設(shè)。要加大新城區(qū)、開發(fā)區(qū)消防站建設(shè)力度，改造、完善現(xiàn)有普通消防站和特勤消防站功能。按照“急需、實用、配套”的原則，有計劃、有重點地加強(qiáng)特種消防車輛和個人防護(hù)裝備建設(shè)。

（八）大力培育和發(fā)展消防產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)保持對制售假冒偽劣消防產(chǎn)品行為的高

壓態(tài)勢，重點把好應(yīng)用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，防止因消防產(chǎn)品不合格形成重大火災(zāi)隱患。

（九）加強(qiáng)公安現(xiàn)役消防部隊正規(guī)化和信息化建設(shè)。要深入開展“打造消防鐵軍”活動，進(jìn)一步提高消防部隊?wèi)?zhàn)斗力。按照公安部制定的正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷改善消防部隊營房設(shè)施和辦公環(huán)境，建立和完善社會化后勤保障體系，努力改善基層官兵的工作、生活條件。進(jìn)一步完善遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)和遠(yuǎn)程指揮調(diào)度平臺。

二、關(guān)于消防安全責(zé)任落實

消防工作的突出特點是責(zé)任主體的多元化。實踐證明，各級政府、部門、各行各業(yè)以及每個人在消防安全方面各盡其責(zé)，有利于增強(qiáng)全社會的消防安全意識，有利于調(diào)動各部門、各單位和廣大群眾做好消防安全工作的積極性，有利于提高全社會整體抗御火災(zāi)的能力。

（一）明確責(zé)任，落實政府部門消防工作職責(zé)。

消防安全是政府社會管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容，是社會穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。各級人民政府必須加強(qiáng)對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)；將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃并組織實施；組織開展消防宣傳教育和消防安全檢查，督促或者組織整改重大火災(zāi)隱患；建立多種形式的消防組織，增強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援能力；建立應(yīng)急和處置機(jī)制，落實人員、裝備等保障；根據(jù)火災(zāi)撲救需要，組織支援滅火；落實政府消防工作責(zé)任制，對政府部門履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。政府部門必須在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依照消防法和其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定做好消防工作，有針對性地開展消防宣傳教育、消防安全檢查，及時督促整改火災(zāi)隱患；建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、教育、人力資源等部門按照消防法的規(guī)定，履行相應(yīng)的具體消防工作職責(zé)。

一是貫徹消防工作基本指導(dǎo)思想。緊緊圍繞消防經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，單位全面負(fù)責(zé)，群眾積極參與”的消防工作格局，大力推進(jìn)消防工作社會化，拓寬消防工作發(fā)展的新路子，逐步做到全民消防素質(zhì)明顯提高，消防法規(guī)健全，監(jiān)督管理有力，基礎(chǔ)設(shè)施完善，技術(shù)裝備良好，增強(qiáng)全社會抵御火災(zāi)的能力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定做出更大的貢獻(xiàn)。

二是建立和完善城市消防體系。以《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國消防法》和其它相關(guān)法規(guī)為準(zhǔn)繩，把消防安全保障工作作為城市建設(shè)和管理的重要組成部分。將消防規(guī)劃納入政府的工作目標(biāo)，層層落實責(zé)任、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、積極協(xié)調(diào)，保證消防規(guī)劃內(nèi)容的逐步實施。建議政府成立由安監(jiān)、消防、城建、國土、財政、市政、供電、電信、自來水等單位組成的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)消防規(guī)劃的具體落實和協(xié)調(diào)工作，定期召開消防設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)會。各部門按照各自的職能分別負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施的建設(shè)、改造和維護(hù)，由公安消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督、驗收和使用，涉及的各有關(guān)部門必須責(zé)無旁貸地大力支持和協(xié)作，保證規(guī)劃全面實施。

三是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任?！吨腥A人民共和國消防法》明確規(guī)定，消防工作由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，各級人民政府負(fù)責(zé)。同時也對各級村委會職能作了規(guī)定，負(fù)責(zé)開展群眾性的消防工作，組織制定防火公約，進(jìn)行消防安全檢查。消防部門應(yīng)充分發(fā)揮參謀助手作用，加強(qiáng)請示匯報，積極爭取各級黨委和政府對消防工作的重視和支持，督促、協(xié)助各級政府對消防工作進(jìn)行全面部署，研究解決出現(xiàn)的新情況、新問題，并組織相關(guān)職能部門開展消防工作，抓好消防工作的落實。同時明確目標(biāo)任務(wù)，層

層簽訂責(zé)任書，把消防安全責(zé)任落實到人，建立起“領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分級管理、綜合治理”的消防監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，將消防工作納入社會治安綜合治理進(jìn)行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實、統(tǒng)一考評，確保消防工作的落實。

四是抓好考評和責(zé)任追究。各級政府應(yīng)將消防工作納入政務(wù)督察內(nèi)容，納入社會治安綜合治理內(nèi)容，切忌走形式、走過場。上一級政府對下級政府、相關(guān)職能部門履行消防工作職責(zé)情況適時開展檢查督辦，將檢查情況向社會公告，對于不落實或者落實不力的情況進(jìn)行通報批評，引起下級政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，及時責(zé)令相關(guān)職能部門落實消防重點工作任務(wù)，同時有關(guān)政府、部門主要領(lǐng)導(dǎo)要在次年政府年度消防工作會議上作檢查并說明原因。

（二）加強(qiáng)管理，提高社會單位“四個能力”。

一是提高認(rèn)識，落實責(zé)任。單位應(yīng)從實行消防安全責(zé)任人制度，劃分消防安全責(zé)任區(qū)，構(gòu)造消防工作責(zé)任鏈等三方面入手，明確法定代表人為單位的消防安全責(zé)任人，對單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)，并根據(jù)單位各階層、部門的管理職能和工作范圍，從空間上劃分出消防安全責(zé)任區(qū)，并確定各階層、部門的負(fù)責(zé)人為該責(zé)任區(qū)的消防安全責(zé)任人。在日常消防管理工作中，應(yīng)著力抓好各個環(huán)節(jié)的工作落實，形成一個封閉、循環(huán)的消防安全責(zé)任鏈，使消防安全責(zé)任得以在各個階層、部門以及各級責(zé)任人中進(jìn)行傳遞，讓單位員工明確自己在消防工作中的權(quán)利和義務(wù)，從根本上消除單位消防管理盲區(qū)和消防安全責(zé)任空白點。

二是加強(qiáng)監(jiān)管，完善制度。消防安全管理是一個人性化的管理，對社會單位監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，可通過下發(fā)《責(zé)令改正通知書》等法律文書的形式來體現(xiàn)其嚴(yán)肅性，消防部門也切忌將對社會單位下發(fā)法律文書與行政處罰進(jìn)行對等掛鉤，要讓單位主體明白，罰款不是目的，安全才是根本。單位應(yīng)及時修訂消防預(yù)案，制定管理方案，消防部門要針對不同的企業(yè)類型制定相應(yīng)的管理措施，不要將臺帳資料作為唯一衡量單位管理好壞的標(biāo)準(zhǔn)，也不要將所有單位采用同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行要求。如一些老企業(yè)消防設(shè)施陳舊，建廠初期的消防要求與目前新建企業(yè)的消防安全不在一條起跑線上，對這些單位的要求是臺帳干凈整齊，消防設(shè)施完整好用，廠房及辦公區(qū)域安全通道暢通，易于疏散，重點防范“三合一”、多合一建筑；新企業(yè)在投產(chǎn)初期就應(yīng)將消防工作納入重點議題，一些大型企業(yè)如發(fā)電廠、液化石油氣貯存使用單位，消防部門的監(jiān)督工作要及時跟進(jìn)，防止意外事故的發(fā)生。

三是抓住特征，強(qiáng)化培訓(xùn)。單位應(yīng)根據(jù)消防安全涉及面廣、內(nèi)容多、科技性強(qiáng)的特點，重點抓好消防安全教育培訓(xùn)，以崗位操作規(guī)程及操作技巧為主要內(nèi)容，把消防科普知識和消防安全技能有機(jī)地結(jié)合起來一起進(jìn)行教育，使操作行為規(guī)范化。同時，要搞好適應(yīng)性教育，視不同情況按需施教。對一些重點工程、重點崗位的人員必須實行持證上崗制度，由消防部門統(tǒng)一考核發(fā)證；對一些非重點崗位人員在就業(yè)前的上崗培訓(xùn)，尤其是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工本身知識水平較低，人員素質(zhì)不等，必須把消防安全知識納入其中，努力提高員工及農(nóng)民工的消防安全意識和自防自救能力。

四是培育典型，以點帶面。在單位消防安全管理過程中，消防部門要積極去發(fā)現(xiàn)一些單位消防工作比較有特色的地方，要積極推廣他們的消防安全管理模式，要樹立一定數(shù)量的典型。適時召開一次單位消防安全管理流動現(xiàn)場會，組織相關(guān)的單位人員去學(xué)習(xí)、參觀，為各單位提供借鑒交流的平臺。在管理軟件資料上，我們可以制作成光盤，把一些先進(jìn)的管理資料匯總起來，讓大家一起共同學(xué)習(xí)探討。我們要充分重視消防安全重點單位的示范性作用，創(chuàng)新管理模式，探求新的管理理念，多樹典型，以點帶面，從而提高重點單位的消防安全管理水平，提升重點單位抗御

火災(zāi)的能力。

（三）因地制宜，抓好農(nóng)村社區(qū)消防工作。

一是建立健全農(nóng)村、社區(qū)消防工作各項管理制度，狠抓農(nóng)村、社區(qū)消防安全工作責(zé)任制的有效落實。要將農(nóng)村、社區(qū)消防工作列入重要議事日程，要把農(nóng)村、社區(qū)消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，納入政府工作任期目標(biāo)、社會治安綜合治理內(nèi)容，層層簽定消防安全責(zé)任狀。要全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村（居）民委員會的消防安全責(zé)任制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會、街道居民委員會為主體的消防工作網(wǎng)絡(luò)。堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的制度，做到防火工作常抓不懈。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可成立消防安全委員會，村（居）委會可成立村（居）消防工作組。要強(qiáng)化公安派出所消防監(jiān)督管理職能，發(fā)揮基層派出所對轄區(qū)情況清、聯(lián)系多的優(yōu)勢，努力構(gòu)筑一個以派出所為依托、以大自然村或社區(qū)為載體、以村治保會或社區(qū)治安聯(lián)防隊為紐帶、以治安協(xié)調(diào)員為骨干、以家庭為單元的農(nóng)村、社區(qū)消防安全管理網(wǎng)絡(luò)，通過這個網(wǎng)絡(luò)將消防安全工作滲透到各個家庭、深入到田間地頭。

二是加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)消防宣傳與教育，全面提高農(nóng)村消防安全意識與自防自救能力。大力開展消防宣傳“四進(jìn)”活動，結(jié)合文化下鄉(xiāng)、普法教育等活動，采取有效措施，加強(qiáng)消防常識和消防法律法規(guī)的宣傳教育。同時，結(jié)合農(nóng)村、社區(qū)家庭火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、規(guī)律、特點，用火災(zāi)典型案例，有針對性的多層次、多渠道開展消防宣傳教育活動，要以群眾喜聞樂見的形式，利用電影、電視、廣播、消防文藝演出、發(fā)放各種消防宣傳資料，出消防安全宣傳欄、在主要路口或群眾經(jīng)常聚集地設(shè)置永久性消防宣傳警示牌等等多種形式開展消防知識和消防法律法規(guī)宣傳，增強(qiáng)群眾的消防安全意識，組織群眾開展滅火和逃生自救演習(xí)，提高群眾的自防自救能力。要加強(qiáng)對中小學(xué)生的消防安全教育，把消防常識、消防法律法規(guī)納入中小學(xué)生的教育內(nèi)容，把防火安全工作列入教學(xué)計劃，使他們從小就接受消防安全教育，樹立消防安全觀念，達(dá)到“教育一個孩子、帶動整個家庭、影響整個社會”的目的。

三是加大投入，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全農(nóng)村消防組織?；A(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)、完善程度，是體現(xiàn)城鎮(zhèn)總體功能和安全保障體系的重要標(biāo)志。要從根本上改善農(nóng)村、社區(qū)消防安全條件，必須加強(qiáng)村鎮(zhèn)消防規(guī)劃和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要按照公安部、建設(shè)部加強(qiáng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)的要求，將消防安全納入村鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的總體規(guī)劃，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與總體建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施。同時要加快農(nóng)村道路建設(shè)和老城區(qū)改造工作步伐，提高消防車的通行能力，在充分利用池塘、江、河、溝等天然水源的基礎(chǔ)上，設(shè)置市政消火栓和簡易消防車取水點。同時要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，廣開思路，拓寬渠道，盡快建立地方專職消防隊，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊（站）；配備火災(zāi)撲救必需的人員、車輛、器材和裝備。行政村、社區(qū)要普遍建立群眾義務(wù)消防隊或志愿消防隊，配置手抬消防泵、家庭式滅火器等消防設(shè)施，開展群眾性自防自救工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)薄弱和經(jīng)濟(jì)條件相對較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以建立專職與義務(wù)相結(jié)合、消防與治安相結(jié)合的多功能聯(lián)防隊伍，配置相應(yīng)的手抬機(jī)動泵等滅火器材，以便及時撲救初起火災(zāi)。各級政府要在經(jīng)費(fèi)方面給予充分保障，滿足多種形式的消防組織撲救火災(zāi)、日常訓(xùn)練及器材維護(hù)保養(yǎng)的需要；公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對農(nóng)村、社區(qū)消防安全組織的檢查與指導(dǎo)力度，切實提高基層消防安全組織的工作成效。

四是制定村民、居民防火安全公約，建立農(nóng)村、社區(qū)防火工作長效機(jī)制。村民、居民防火公約是村民、居民基于共同的利益和愿望，規(guī)定共同遵守的消防安全行為規(guī)范，是村民、居民在消防安全工作中進(jìn)行自我管理、自我教育、自我約束的一種有效方式。防火安全公約的內(nèi)容一般有：遵守消防的法律、法規(guī)、規(guī)章，掌握防火、滅火基本知識，管好生活用火，安全使用家用電器，教育兒童不玩火，防止吸煙釀成火災(zāi)，如何管理野外用火等。

五是加強(qiáng)火災(zāi)隱患整改，改善消防安全環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、居委會要抓住農(nóng)村電網(wǎng)改造、引水工程、老城區(qū)改造的機(jī)會，規(guī)范布線，修建室外消防栓、消防水池等。積極配合有關(guān)部門拆除“蜘蛛網(wǎng)”式電線，幫助村民、居民規(guī)范電氣線路設(shè)置，改善用電環(huán)境，徹底更換陳舊老化電氣線路，重新規(guī)范敷設(shè)電氣線路，杜絕亂拉亂接現(xiàn)象。在建設(shè)新農(nóng)村和改造舊城區(qū)時，盡量采用不燃、難燃材料，想方設(shè)法建造耐火性能較高的建筑，并留出必要的防火間距，逐步提高建筑的抗災(zāi)能力。對現(xiàn)有的大面積連片的磚木結(jié)構(gòu)建筑，要動員群眾通過更換建造材料、在可燃結(jié)構(gòu)上涂泥抹灰等手段，增強(qiáng)建筑耐火性能，提高耐火等級，通過建造防火墻、開辟防火線等方法，改善防火條件。

六是充分發(fā)揮派出所的監(jiān)督職能作用。派出所站在消防監(jiān)督的最前沿，農(nóng)村、社區(qū)工作開展得好與壞，與派出所消防監(jiān)督工作到位不到位有著直接的關(guān)系。所以應(yīng)充分發(fā)揮派出所對農(nóng)村、社區(qū)消防監(jiān)督工作的職能作用。必須明確派出所開展消防監(jiān)督管理工作的職權(quán)。明確派出所實施消防執(zhí)法的程序和相關(guān)的法律文書，明確派出所實施消防監(jiān)督工作的職責(zé)、任務(wù)、權(quán)限。必須將消防監(jiān)督檢查工作與治安防范工作有機(jī)的結(jié)合起來，雙管齊下，進(jìn)行治安防范工作的同時，也能正常開展防火監(jiān)督工作，這樣既能節(jié)省時間和人力資源，又能將消防工作有效的開展起來。必須加強(qiáng)對派出所消防監(jiān)督工作的考評，督促各基層派出所認(rèn)真履行消防監(jiān)督職責(zé)。將派出所消防監(jiān)督工作納入公安機(jī)關(guān)目標(biāo)管理，納入派出所等級評定之中，提高派出所開展消防監(jiān)督工作的責(zé)任意識和職責(zé)意識，使他們真正意識到進(jìn)行消防監(jiān)督管理工作不再是可有可無的事，而是自己的法定職責(zé)，從而增強(qiáng)其做好農(nóng)村、社區(qū)消防監(jiān)督管理工作的積極性、主動性。必須加強(qiáng)對派出所民警的消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)。派出所在開展消防監(jiān)督工作中積極性不高的一個重要因素，就是派出所干警自身消防業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，工作中有不懂不會的問題。因此，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要把對派出所民警的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為一項重要工作來抓，采取多種形式加強(qiáng)對派出所民警的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，開展面對面輔導(dǎo)，提高派出民警的消防工作能力，增強(qiáng)其開展消防監(jiān)督管理的信心。必須充分發(fā)揮社區(qū)警務(wù)民警消防監(jiān)督前沿哨所作用，確保形成對社區(qū)全方位的消防監(jiān)督管理格局。重視對社區(qū)民警的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)其開展消防監(jiān)督工作的能力：加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室消防建設(shè)，在社區(qū)警務(wù)室統(tǒng)一設(shè)置轄區(qū)消防管理目標(biāo)圖，建立社區(qū)警務(wù)民警列管消防重點單位檔案、消防監(jiān)督管理工作臺帳，建立消防宣傳、消防檢查、消防監(jiān)督業(yè)務(wù)檔案；充分發(fā)揮社區(qū)民警在社區(qū)消防工作中的組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對社區(qū)的公共消防設(shè)施、消防通道情況的監(jiān)督檢查力度，對公共消防設(shè)施進(jìn)行及時維護(hù)保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患，做好火災(zāi)事故的前期處置工作，確保社區(qū)消防安全。

第二篇：貴州：貴州消防總隊“十二五”期間消防工作及部隊建設(shè)調(diào)研報告

貴州地處云貴高原，轄4個地級市、3個民族自治州、2個專區(qū)，88個縣（市、區(qū)、特區(qū)），總面積17.61萬平方公里，現(xiàn)有人口4090.78萬人。貴州少數(shù)民族風(fēng)情濃郁，礦產(chǎn)豐富、風(fēng)光秀麗、氣候宜人，素有“公園省”之稱。同時，貴州是一個多民族省份，是全國唯一一個無平原支撐的省份，是一個有資源乏企業(yè)的省份，是一個經(jīng)濟(jì)“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”的省份。2009年，全省GDP為3893.5億元，人均GDP、人均固定資產(chǎn)投資和農(nóng)村人均收入三項指標(biāo)均排名全國倒數(shù)第一。

貴州省消防總隊下轄9個支隊，1所學(xué)校，94個大隊，97個執(zhí)勤中隊，現(xiàn)有官兵4014人。貴州消防部隊是一支具有光榮歷史的部隊，曾先后受到過胡錦濤、溫家寶、***等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的視察和檢閱，充分體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)對貴州消防工作和部隊建設(shè)的關(guān)心和重視，是消防部隊巨大的政治榮譽(yù)。長期以來，全省消防官兵牢記總書記囑托，大力弘揚(yáng)“不怕困難、艱苦奮斗、攻堅克難、永不退縮”的貴州精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，一心一意謀發(fā)展，聚精會神保穩(wěn)定，實現(xiàn)了全省火災(zāi)和部隊“雙穩(wěn)定”的目標(biāo)，各項工作均取得了明顯成效。

一、貴州消防工作和部隊建設(shè)概況

近年來，在公安部消防局的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨委、政府和公安機(jī)關(guān)的關(guān)心支持下，貴州總隊提出了“一二三四五”的基本工作思路，充分克服貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”的實際困難，全省消防部隊搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，排難而進(jìn)，乘勢而上，各項工作深入推進(jìn)，亮點紛呈，實現(xiàn)了消防工作和部隊建設(shè)的跨越式發(fā)展，整體工作呈現(xiàn)出4個“三”的良好格局。即：連年保持了全省火災(zāi)“無大火之害、無群人之亡、無千萬之災(zāi)”；部隊管理“無刑事案件、無行政責(zé)任事故、無嚴(yán)重違紀(jì)”；火災(zāi)四項控制指數(shù)“零增長”，滅火救援“零失誤”，部隊管理“零事故”；班子建設(shè)面貌能力新提升，基層基礎(chǔ)建設(shè)邁上新臺階，農(nóng)村防火工作取得新發(fā)展；全省以政府責(zé)任制為龍頭的社會化消防安全管理長效機(jī)制、農(nóng)村消防工作、多種形式消防隊伍建設(shè)、勤務(wù)實戰(zhàn)化、消防宣傳教育、消防志愿者工作等得到了公安部、部消防局的充分肯定，多次在全國會議上交流，推動了貴州消防事業(yè)在新的起點上不斷向前發(fā)展。

二、全省消防工作和部隊建設(shè)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)

（一）面對構(gòu)建社會化大消防格局的新形勢，公共消防安全基礎(chǔ)仍然不夠穩(wěn)固。一是社會化消防工作的格局尚不健全。全省消防安全責(zé)任體系不夠完善，各部門尚未形成推進(jìn)消防工作的整體合力，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級組織，履行消防安全責(zé)任不到位，消防宣傳教育和監(jiān)督管理存在盲點，火災(zāi)防控體系脆弱，容易引發(fā)火災(zāi)。二是消防站建設(shè)推進(jìn)緩慢。受經(jīng)費(fèi)不足等因素的制約，全省還有9個縣未建公安消防站。三是多種形式消防隊伍發(fā)展較為緩慢。全省消防力量配置與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)，僅有8個縣建有政府合同制消防隊，有企事業(yè)單位專職隊56個，但由于受地方經(jīng)費(fèi)保障不力的影響，面臨嚴(yán)重的生存危機(jī)。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有形成戰(zhàn)斗力的專業(yè)消防力量。同時，部隊警力缺少與任務(wù)繁重的矛盾也比較突出，3、4人大隊比較普遍。四是消防規(guī)劃編制滯后。雖然我省縣級以上城市完成了城市消防規(guī)劃的編制和修訂，但694個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中還有217個未完成消防規(guī)劃的編制，全省應(yīng)建市政消火栓15412具，實有11712具，欠賬率達(dá)24％。

（二）面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新需求，火災(zāi)防控體系仍然不夠健全。近年來，在各級政府、公安機(jī)關(guān)和消防部門的強(qiáng)勢推動下，全省較大火災(zāi)得到較好控制，重特大火災(zāi)得到有效遏制，但火災(zāi)防控體系仍然十分脆弱，總體呈現(xiàn)出“火災(zāi)態(tài)勢平穩(wěn)，火災(zāi)形勢嚴(yán)峻”的局面。在城鎮(zhèn)，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，城市高層、地下建筑不斷增加，城鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴(kuò)大，建筑物和火災(zāi)荷載大量增加，而城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)又相對滯后，凸顯出城鎮(zhèn)防控火災(zāi)功能的嚴(yán)重不足。在農(nóng)村，普遍存在著“三多”的問題：一是火災(zāi)次數(shù)多。近年來，全省農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)、損失數(shù)占總數(shù)的60%以上，死傷人數(shù)高達(dá)70%以上。二是救不到的火災(zāi)多。由于很多農(nóng)村村寨“遠(yuǎn)”、“偏”、“高”的特點，自救能力差，消防隊又不能及時趕到現(xiàn)場撲救火災(zāi)，特別是村寨無水、無路、無隊、無設(shè)施的問題十分突出。三是小火亡人多。在冬春季節(jié)，幾乎每一、二天都有因火災(zāi)導(dǎo)致人員死亡。

（三）面對部隊正規(guī)化建設(shè)的新要求，部隊基礎(chǔ)工作仍然不夠扎實。一是部隊裝備量少質(zhì)差。全省裝備建設(shè)水平不高，結(jié)構(gòu)不合理，搶險救援裝備、個人防護(hù)裝備尚未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，攻堅組裝備、“高、精、尖”裝備嚴(yán)重不足。車輛裝備雖然在數(shù)量上基本達(dá)標(biāo)，但撲救高層、地下及石油化工火災(zāi)和實施大型搶險救援的舉高消防車、專勤消防車、后援消防車、大噸位消防車還十分缺乏。二是信息化建設(shè)步伐不快。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我省消防部隊信息化建設(shè)縱向比較有新發(fā)展，但橫向比較，仍然存在不小差距，特別是信息化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)缺口較大，硬件設(shè)施不完善，建設(shè)的合理性、科技性、開發(fā)性、應(yīng)用性還不夠。三是消防監(jiān)督執(zhí)法不規(guī)范。有的執(zhí)法人員執(zhí)法思想不端正，執(zhí)法為民的意識不牢固，個別干部利用職務(wù)之便指定消防工程施工隊伍及消防產(chǎn)品銷售品牌；個別單位存在亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的情況，群眾反映較大，在一定程度上對和諧警民關(guān)系建設(shè)和部隊形象造成了影響。

（四）面對人民群眾對消防部隊的新期待，消防隊伍整體素質(zhì)仍然不夠適應(yīng)。個別班子職責(zé)意識、創(chuàng)新意識和抓大事、議大事、干大事、辦實事的能力不強(qiáng)，重眼前輕長遠(yuǎn)，重業(yè)務(wù)輕隊伍，重監(jiān)督輕協(xié)調(diào)，重物本輕人本，重治標(biāo)輕治本，重硬件輕軟件，重“唯上”輕“唯實”，重部署輕落實，重管理輕教育，干部崗位素質(zhì)不高，制度建設(shè)滯后，監(jiān)督制約乏力，自身要求和管理跟不上。

對于這些問題，我們將深入研究，認(rèn)真對待，強(qiáng)化措施，化危為機(jī)，牢牢掌握工作主動權(quán)，推動全省消防工作和部隊建設(shè)加快發(fā)展，后發(fā)趕超。

三、“十二五”期間全省消防工作和部隊建設(shè)的重點工作

“十二五”是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個嶄新的時期，而科學(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展，和諧社會首先要關(guān)愛生命。公共消防事業(yè)作為社會事業(yè)的重要組成部分，具有較強(qiáng)的公益性、群眾性、社會性、安全性，事關(guān)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)事業(yè)能否順利進(jìn)行，事關(guān)國家長治久安和社會治安穩(wěn)定，事關(guān)國家人民生命財產(chǎn)安全。作為一支長期與火災(zāi)及其他災(zāi)害事故作斗爭的消防部隊，只有進(jìn)一步解放思想、更新觀念、與時俱進(jìn)，強(qiáng)化“防火”“滅火”中心工作，才能提高全社會防控火災(zāi)的能力，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)和諧、快速、健康發(fā)展。一是要牢固樹立“和諧型消防”發(fā)展理念。消防安全是人最基本的需求，消防權(quán)益是人民群眾最重要的利益，消防安全環(huán)境是構(gòu)建和諧社會的基石。作為新時期的消防部隊，必須樹立“和諧消防”的發(fā)展理念，進(jìn)一步強(qiáng)化政治建警意識，向思想要和諧；強(qiáng)化科技強(qiáng)警意識，以戰(zhàn)斗力強(qiáng)和諧，強(qiáng)化消防責(zé)任意識，用制度保和諧，最終實現(xiàn)消防工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的和諧；二是要牢固樹立“服務(wù)型消防”發(fā)展理念。消防部門作為政府履行消防行政管理的職能部門，必須進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，全力構(gòu)建以服務(wù)為理念，以公眾為導(dǎo)向，以構(gòu)建良好消防安全環(huán)境為根本任務(wù)，創(chuàng)立和發(fā)展良性互動的消防監(jiān)督機(jī)制、消防安全責(zé)任機(jī)制和滅火救援機(jī)制，公正、透明、高效地為公眾提供公共服務(wù)的“服務(wù)型消防”模式。使各級消防機(jī)構(gòu)不再充當(dāng)每一個經(jīng)濟(jì)主體的消防安全“守夜人”，不再去充當(dāng)整個社會消防安全的“劃槳者”，而是成為整個社會消防安全的“掌舵者”；三是要牢固樹立“創(chuàng)新型消防”發(fā)展理念。要提高消防部隊的創(chuàng)新能力，勇于實踐，勇于創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新的時代精神，加快推進(jìn)消防科技的進(jìn)步和創(chuàng)新，大力培養(yǎng)造就富有自主創(chuàng)新精神的人力資源隊伍，全力突破制約消防事業(yè)發(fā)展的瓶頸和桎梏，推動消防事業(yè)和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。在“十二五”期間的各項工作中，做好“五個統(tǒng)籌”、推進(jìn)“五個強(qiáng)化”，實現(xiàn)“五個突破”。

五個統(tǒng)籌，即：

（一）統(tǒng)籌思考隊伍建設(shè)與消防事業(yè)發(fā)展的密切關(guān)系。在消防事業(yè)的發(fā)展中，隊伍建設(shè)是根本，也是保證。沒有一支過硬的消防隊伍作保證，消防業(yè)務(wù)工作和消防事業(yè)的發(fā)展就是

一句空話。要深刻認(rèn)識隊伍建設(shè)在消防工作中的重要位置，始終把隊伍建設(shè)擺上重要日程，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，做到“兩手抓”，“兩手硬”。要認(rèn)真研究解決隊伍在思想、組織、作風(fēng)、廉政建設(shè)方面存在的突出問題，按照部局關(guān)于“大教育”、“大培訓(xùn)”的總體部署和要求，加快構(gòu)建具有貴州消防部隊特色的教育培訓(xùn)工作體系，切實提高全省消防官兵的綜合能力和素質(zhì)；要善于發(fā)現(xiàn)和樹立先進(jìn)典型，進(jìn)一步加大典型宣傳的覆蓋面和傳播力，對內(nèi)凝聚警心、激發(fā)斗志，對外占領(lǐng)陣地、樹立形象，增強(qiáng)消防部隊先進(jìn)典型宣傳的影響力，確保隊伍始終堅持正確的政治方向，始終保持旺盛的工作熱情和堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。

（二）統(tǒng)籌思考責(zé)任機(jī)制與消防工作的協(xié)調(diào)發(fā)展?！罢y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，單位全面負(fù)責(zé)，公民積極參與”是新《消防法》確定的消防工作原則，也是消防工作經(jīng)驗和客觀規(guī)律的反映，更是各級各部門依法治火的法理基礎(chǔ)。各級消防部門要堅持“消防安全責(zé)任社會共擔(dān)，消防安全成果人人共享”的社會消防安全發(fā)展理念，促請各級政府及相關(guān)部門盡快實現(xiàn)消防工作從“人治”向“法治”的根本性轉(zhuǎn)變，依法履行應(yīng)盡的消防工作職責(zé)。全省消防部門作為消防工作的具體職能部門，一方面要在依法行政方面發(fā)揮主力軍作用；另一方面，要切實當(dāng)好政府的參謀助手，協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門齊抓共管，指導(dǎo)廣大企事業(yè)單位和群眾落實消防安全防范措施，為消防工作大格局的構(gòu)建與有效運(yùn)行發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（三）統(tǒng)籌思考部隊“硬件”與“軟件”建設(shè)的全面發(fā)展。要認(rèn)真總結(jié)近幾年來部隊“三基”工程建設(shè)情況，找出薄弱環(huán)節(jié)，逐一提出解決對策、方法和步驟，扎扎實實加以推進(jìn)。要深刻地認(rèn)識到，在“三基”工程建設(shè)中，“硬件”建設(shè)是基礎(chǔ)、是保障，“軟件”建設(shè)是靈魂、是核心?！坝布苯ㄔO(shè)是有限的，“軟件”建設(shè)是無限的。從某種程度上講，抓好“軟件”建設(shè)顯得更為重要，在這方面我們要抓的工作更多，可提升的空間更大。

（四）統(tǒng)籌思考消防監(jiān)督與滅火救援工作的綜合發(fā)展。“預(yù)防為主、防消結(jié)合”是消防工作的基本方針。“防”是“消”的先決條件，“消”必須與“防”緊密結(jié)合，“防”與“消”是實現(xiàn)消防安全的兩種必要手段，互相聯(lián)系，互相滲透，相輔相成，缺一不可。各級消防部門在消防工作中，必須堅持“防”、“消”并舉，“防”、“消”并重的思想，將消防監(jiān)督與滅火救援有機(jī)地結(jié)合起來，才能最大限度地保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，促進(jìn)社會和諧。

（五）統(tǒng)籌思考城市與農(nóng)村消防工作的和諧發(fā)展。黨的十七屆三中全會明確提出，要建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體制度，形成互動發(fā)展的格局。我們要認(rèn)真按照十七屆三中全會的要求，堅決貫徹落實國家七部委《關(guān)于加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的指導(dǎo)意見》精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)消防工作的全面發(fā)展，不斷推動農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及基層組織落實消防監(jiān)管責(zé)任，健全完善消防安全管理組織，加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)多種形式的農(nóng)村消防宣傳教育，切實提高村民自防自救能力，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)消防工作一體化的良好格局。

五個強(qiáng)化，即：

一是強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子及官兵綜合能力建設(shè)。不斷優(yōu)化支隊、大隊兩級班子的配置結(jié)構(gòu)，突出結(jié)構(gòu)、年齡、學(xué)歷和能力優(yōu)勢，選準(zhǔn)、配齊、配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮兩級班子的戰(zhàn)斗堡壘作用；深化科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動，深入開展學(xué)習(xí)踐行總書記“三句話”總要求活動，為部隊圓滿完成新時期黨和人民賦予光榮而神圣的歷史使命提供強(qiáng)大的精神動力和思想組織保證；要不斷加強(qiáng)隊伍作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格實行工作責(zé)任制，真正把每一項工作、每一件事的責(zé)任分清楚，自上而下分解落實到執(zhí)行層、操作層，一級抓一級、層層抓落實，不斷推動部隊建設(shè)實現(xiàn)新進(jìn)步，取得新發(fā)展。

二是強(qiáng)化消防安全責(zé)任體系建設(shè)。一是落實政府消防工作責(zé)任制。以貫徹落實新《消防法》為契機(jī)，主動當(dāng)好政府參謀，推進(jìn)以政府責(zé)任制為龍頭的消防工作“責(zé)任鏈”的建立完善，健全政府公共消防安全評價標(biāo)準(zhǔn)和考核機(jī)制，提高政府依法管理消防事務(wù)的決策力和執(zhí)行力；重點抓好縣、鄉(xiāng)兩級政府消防工作責(zé)任制的落實，進(jìn)一步強(qiáng)化各級政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，深化

消防工作聯(lián)席會議制度，及時研究解決消防工作中的重大問題。二是落實部門、單位的消防安全責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化職能部門監(jiān)管責(zé)任，抓好本行業(yè)、本部門的消防安全工作，增強(qiáng)單位消防安全責(zé)任主體意識，全面推行社會單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，廣泛開展達(dá)標(biāo)活動，推動建立“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的單位消防安全管理機(jī)制；三是落實基層公安派出所及村民、居民自治組織的消防安全責(zé)任。依托農(nóng)村和社區(qū)的警務(wù)平臺，進(jìn)一步明確派出所和警務(wù)室消防監(jiān)管職責(zé)，切實增強(qiáng)村（居）民委員會消防安全責(zé)任主體意識和消防自治功能，健全村（居）民委員會消防安全管理組織，完善工作制度，制定消防安全公約，強(qiáng)化消防安全宣傳和檢查巡查；建立消防安全聯(lián)防機(jī)制，實行群防群治，扎實推進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村消防工作。三是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)?；鶎踊A(chǔ)建設(shè)是永恒的主題，任何時候都不能丟，任何時候都不能放。在今后一個時期，我們將繼續(xù)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷強(qiáng)化部隊營房建設(shè)，優(yōu)化器材裝備配備，按照“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能多樣、先進(jìn)實用、節(jié)能高效”的思路，實現(xiàn)消防裝備的擴(kuò)質(zhì)提容；積極推進(jìn)戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)，加強(qiáng)部隊信息化建設(shè)，切實將“硬件”做硬；同時，要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，克服“見物不見人”的片面傾向，既要把“硬件”做好、更要把“軟件”做強(qiáng)，尤其要通過加強(qiáng)部隊正規(guī)化建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、開展崗位大練兵等活動，著力提高部隊的“軟實力”，在增強(qiáng)官兵整體素質(zhì)等方面狠下功夫，進(jìn)一步提升“三基”工程建設(shè)的層次、質(zhì)量和效果，切實把基礎(chǔ)夯實，把基層做強(qiáng)，把基本功練硬，促進(jìn)消防工作的長遠(yuǎn)發(fā)展。四是強(qiáng)化火災(zāi)防控體系建設(shè)。推進(jìn)構(gòu)建社會消防安全“防火墻”工程，著力提升全社會防控火災(zāi)能力。推動政府、部門、單位、公民落實消防安全責(zé)任，切實提高社會單位消防安全“四個能力”。突出抓好重點單位、重點工程、重點場所等“三重”單位的消防監(jiān)督，深入開展火災(zāi)隱患排查整治工作，努力提升消防工作社會化水平，有效遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生；全力打造公安消防鐵軍，大力提升部隊滅火救援實戰(zhàn)能力。加強(qiáng)執(zhí)勤中隊的攻堅組建設(shè)，推進(jìn)特勤隊伍建設(shè)，深入開展崗位大練兵活動，強(qiáng)化訓(xùn)練熱度、高度、強(qiáng)度、難度，提升領(lǐng)導(dǎo)干部、各級指揮員臨陣指揮的能力和官兵實戰(zhàn)攻堅的能力；認(rèn)真貫徹落實國發(fā)59號文件和公安部“長沙會議”精神，努力構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢互補(bǔ)、保障有力”的應(yīng)急救援隊伍體系，確保部隊隨時“拉得出、沖得上，打得贏”，最大限度減少災(zāi)害損失，最大限度維護(hù)社會穩(wěn)定。

五是強(qiáng)化農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊緊抓住各級黨委、政府高度重視農(nóng)村消防工作的契機(jī)，切實把農(nóng)村消防工作納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，與鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造、村莊治理、危房改造、飲水安全工程等同步投入，同步推進(jìn)。通過試點建設(shè)、示范引路、整體推進(jìn)農(nóng)村消防工作取得新突破，夯實農(nóng)村消防基礎(chǔ)，改善農(nóng)村消防安全環(huán)境，確保農(nóng)村消防工作與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

五個突破，即：

（一）在規(guī)范部隊人力資源管理與使用上實現(xiàn)新突破。要建立健全干部考核和任用評價體系，努力形成素質(zhì)考評、實績評估、群眾評議相結(jié)合的考評激勵機(jī)制，在發(fā)現(xiàn)人才、凝聚人才、造就人才、用好人才上不斷取得新進(jìn)步；要樹立崇尚實干的導(dǎo)向，注重選拔求真務(wù)實、埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)、不事張揚(yáng)的干部；注重選拔在基層一線工作的優(yōu)秀干部；注重選拔想干事、能干事、干成事的干部，進(jìn)一步提高部隊選人用人的水平；要加強(qiáng)干部的培訓(xùn)力度，逐步推行考試與考核相結(jié)合的方式，實行熱點崗位干部輪崗制度，加大干部交流力度，進(jìn)一步加強(qiáng)后備人才庫建設(shè)，加大對專業(yè)技術(shù)干部的培養(yǎng)，完善專業(yè)技術(shù)干部考核、評審、任職、調(diào)級機(jī)制，實現(xiàn)增量提質(zhì)的突破。

（二）在推進(jìn)消防工作社會化建設(shè)上實現(xiàn)新突破。各級消防部門要堅持以人為本，安全發(fā)展、保障民生的原則，積極構(gòu)建“政府、部門、單位、公民”四位一體的消防工作格局，實現(xiàn)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新突破，消防工作責(zé)任體系建設(shè)的新突破和社會化消防宣傳工作的新突破。

（三）在隊伍正規(guī)化建設(shè)上實現(xiàn)新突破。隊伍正規(guī)化催生部隊?wèi)?zhàn)斗力。部隊管理要始終堅持以條令條例為依據(jù)，努力適應(yīng)形勢和任務(wù)的新需要，不斷探索新途徑、總結(jié)新經(jīng)驗，不斷賦予部隊正規(guī)化建設(shè)“三定六化”(“三定”：即人員定責(zé)、物品定位、工作定效?！傲保杭垂芾項l令化、教育網(wǎng)絡(luò)化、辦公自動化、勤務(wù)實戰(zhàn)化、保障標(biāo)準(zhǔn)化、消防工作社會化)新內(nèi)涵，不斷提升部隊正規(guī)化建設(shè)的層次和質(zhì)量；要圍繞全面打造法治消防、效能消防、服務(wù)消防、廉政消防的目標(biāo)，全力推進(jìn)“五率五規(guī)范四完善”執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)新模式(五率即：單位見警率、情況熟悉率、隱患查改率、案件合格率、群眾滿意率；五規(guī)范：即規(guī)范執(zhí)法主體、規(guī)范執(zhí)法程序、規(guī)范調(diào)查取證、規(guī)范法律適用、規(guī)范文書檔案；四完善：即完善現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制建設(shè)、完善多警聯(lián)勤體系、完善火災(zāi)等級評價體系、完善隱患排查整治體系)，推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)再上新臺階。

（四）在構(gòu)建“防”、“消”結(jié)合一體化上實現(xiàn)新突破。推進(jìn)防消工作一體化，必須從總隊、支隊層面研究防火部、司令部在防消結(jié)合上的政策制度和工作機(jī)制，做好防消結(jié)合的源頭性基礎(chǔ)工作，進(jìn)而推進(jìn)基層大中隊在防與消的實際工作中的結(jié)合。一是“六熟悉”與防火監(jiān)督檢查相結(jié)合。司令部門應(yīng)有一定的防火監(jiān)督檢查權(quán)和處罰權(quán)，以利于情況熟悉、滅火演練等工作的開展，在熟悉檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患要及時反饋并督促單位進(jìn)行糾正，對消防設(shè)施損壞等問題要立即告知防火監(jiān)督部門督促整改；防火部門應(yīng)向司令部門通報重點單位火災(zāi)隱患、建筑工程投入使用情況；二是防火檔案與滅火預(yù)案相結(jié)合。要對滅火預(yù)案和防火檔案進(jìn)行整合，制定“防滅一體式”的消防安全重點單位檔案，實行一冊管兩冊；三是重大危險源調(diào)查評估與重大火災(zāi)隱患排查相結(jié)合。重大危險源的調(diào)查評估與重大火災(zāi)隱患的排查工作既有共同之處，也有所區(qū)別，應(yīng)整合相同部分，以提高效率；四是滅火救援與火災(zāi)原因調(diào)查相結(jié)合。建立滅火救援和火因調(diào)查結(jié)合機(jī)制，有利于火災(zāi)撲救和火災(zāi)事故調(diào)查工作的順利進(jìn)行。

（五）在構(gòu)建城鄉(xiāng)消防一元化上實現(xiàn)新突破。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化建設(shè)，對消防工作和消防部隊建設(shè)提出了新的要求。如何審時度勢，用足用活用好國家的各項政策，以新《消防法》強(qiáng)化政府的農(nóng)村消防工作責(zé)任制等法規(guī)宣貫為契機(jī)，推進(jìn)農(nóng)村消防工作的發(fā)展，是全省消防部隊當(dāng)前都應(yīng)積極探索實踐的重大課題。各級消防部門要切實加強(qiáng)新農(nóng)村消防安全網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范機(jī)制和保險體系，強(qiáng)化綜合治理、標(biāo)本兼治，推進(jìn)自防自救、村民自治、鄉(xiāng)（村）規(guī)民約、農(nóng)戶聯(lián)防、宣傳教育、消防檢查等措施的落實，構(gòu)建起“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、村民委員會組織管理、村民群眾共同防范”的農(nóng)村消防工作機(jī)制，從根本上破解我省農(nóng)村“小火亡人”“火燒連營”的難題。

第三篇：農(nóng)村消防工作調(diào)研報告

農(nóng)村消防工作調(diào)研報告

消防安全作為社會公共安全的重要組成部分，是推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。但公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的狀況尚未根本改變，短時間內(nèi)徹底解決不現(xiàn)實。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，找到消防工作又好又快發(fā)展的基本模式和基本途徑，才能盡快解決影響消防工作科學(xué)發(fā)展的突出問題。為推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作開展，現(xiàn)結(jié)合我縣實際重點談一下農(nóng)村消防工作。

我縣有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中城關(guān)鎮(zhèn)是縣政府駐地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防工作差異比較大，基礎(chǔ)較好的有鎮(zhèn)，其中鎮(zhèn)與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)已聯(lián)合建有政府專職消防隊?，F(xiàn)就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作存在的普遍問題及應(yīng)對措施談幾點看法

一、農(nóng)村消防面臨的問題

(一)農(nóng)村消防工作仍存在盲區(qū)。農(nóng)村消防工作起步較晚，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及村干部對農(nóng)村消防工作認(rèn)識不清、重視不夠、措施不力，導(dǎo)致農(nóng)村消防工作仍停留在一般性的部署和要求上，出現(xiàn)上級布置抓一陣，節(jié)假日時忙一陣的普遍現(xiàn)象，對個別火災(zāi)頻發(fā)地方熟視無睹，沒有及時采取治理措施。另外，農(nóng)村消防工作缺乏專項經(jīng)費(fèi)保障，尚未建立起運(yùn)行有效的農(nóng)村消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。由于經(jīng)濟(jì)落后，各級政府未將農(nóng)村消防工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，導(dǎo)致消防工作的開展舉步維艱，農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，歷史“欠帳”太大，僅有的經(jīng)費(fèi)無法從根本上解決正常開展農(nóng)村消防工作、配備消防基礎(chǔ)設(shè)施等問題。

(二)消防安全責(zé)任制度落實不到位。，第一，沒有認(rèn)真兌現(xiàn)所簽訂的責(zé)任狀，這項工作雖然每年都要進(jìn)行，但多數(shù)是一簽了事，每年

簽訂的消防安全責(zé)任書形同虛設(shè)，沒有去認(rèn)真對照檢查和總結(jié)評比，工作好與不好一個樣，罰得不癢不痛。第二，對火災(zāi)事故責(zé)任追究不到位。只做到了嚴(yán)懲肇事者和相關(guān)責(zé)任人，而對那些平時疏于管理防范，發(fā)生火災(zāi)后又未組織起有效撲救的責(zé)任者顯得有些手軟。特別是發(fā)生火災(zāi)后，沒有及時做好宣傳動員，認(rèn)真吸取火災(zāi)事故教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗，反思問題，查找不足，尋求對策，事情出了就一了了之，導(dǎo)致干部群眾未受到應(yīng)有的教育。

(三)消防宣傳教育力度不夠。消防宣傳教育未得到應(yīng)有的重視，相當(dāng)一部分干部群眾消防安全意識淡薄，知識缺乏，法制觀念不強(qiáng)。特別是鄉(xiāng)級政府沒有把消防宣傳工作擺上議事日程，無固定的宣傳陣地，致使農(nóng)村消防宣傳成為消防工作的一個死角，從而導(dǎo)致多數(shù)村民消防知識缺乏，消防法律意識淡薄。

(四)村鎮(zhèn)規(guī)劃達(dá)不到具體要求。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以城市為依托的農(nóng)村小作坊、小廠房、小車間增多，且這些小作坊、小廠房、小車間普遍存在“三合一”現(xiàn)象，從建設(shè)到投入使用，使用了大量的易燃和可燃材料，消防設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能同步，形成許多先天性的火災(zāi)隱患。

（五）農(nóng)村、社區(qū)、家庭和“六熟悉”，“九小場所”的消防監(jiān)督管理得不到很好的落實。河南省公安派出所消防監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定已出臺，公安派出所消防監(jiān)督職能逐步得到落實。但警力嚴(yán)重不足，公安派出所消防監(jiān)督職權(quán)還沒有真正發(fā)揮出來，大隊更是無法顧及，在農(nóng)村。社區(qū)、家庭和“六熟悉”，“九小場所”消防監(jiān)督管理工作還存在著盲區(qū)。

二、加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的措施

(一)落實政府消防安全責(zé)任制，健全農(nóng)村火災(zāi)防范機(jī)制。各級政府要將農(nóng)村消防工作列入議事日程，為了更好地使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行政府職能，落實農(nóng)村消防工作職責(zé)和任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就作為最基層的一級人民政府，應(yīng)當(dāng)將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防工作與其他各項工作放到同等重要的位置抓緊、抓好，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)起做好農(nóng)村消防工作責(zé)任。為此，農(nóng)村消防安全目標(biāo)責(zé)任書不是簽完就算的事情，應(yīng)該充分發(fā)揮它的效力和作用，明確獎懲，落實責(zé)任，重在考核，使農(nóng)村消防安全目標(biāo)責(zé)任書能夠成為推動農(nóng)村消防工作發(fā)展的重要途徑。在此基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)和村委會領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任書，并同經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，獎懲兌現(xiàn)，做到一級抓一級，層層抓落實，以此強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)對消防工作的責(zé)任感。同時鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府應(yīng)設(shè)立防火安全工作辦公室，協(xié)調(diào)部署農(nóng)村防火工作，解決農(nóng)村消防設(shè)施和消防隊伍建設(shè)等問題。村委會應(yīng)設(shè)立防火安全工作組，制定《村民防火公約》，組建義務(wù)消防組織(隊)，開展防火巡查，及時發(fā)現(xiàn)和清除火災(zāi)隱患，形成人人參與、群防群治的氛圍。

(二)營造良好的農(nóng)村消防安全環(huán)境。一是改善農(nóng)村房屋條件，嚴(yán)格執(zhí)行村鎮(zhèn)消防規(guī)劃，使房屋街道建設(shè)符合消防安全布局；戶與戶之間要有足夠的防火間距，提高房屋耐火等級；二是摒棄農(nóng)村電線敷設(shè)零亂無章的舊做法；加強(qiáng)室內(nèi)取暖做飯等用火管理，杜絕灶間堆放柴草，消除火災(zāi)隱患。三是逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)村生活習(xí)慣，加強(qiáng)農(nóng)村草垛治理，村委會要督促村民將草垛進(jìn)行統(tǒng)一堆放和管理，盡量使草垛不再進(jìn)村。

(三)加強(qiáng)農(nóng)村消防宣傳。農(nóng)村消防宣傳教育工作要做到層層有人管有人抓，有針對性地開展春防、夏秋收季節(jié)的宣傳教育。同時，要因地制宜，發(fā)揮地區(qū)特色，充分利用趕集等村民相對聚集的時機(jī)和場所，懸掛消防宣傳標(biāo)語、口號，將消防宣傳搬進(jìn)集貿(mào)市場。要充分發(fā)揮村委會廣播、農(nóng)村文化娛樂活動的作用，將消防知識融匯其中。農(nóng)村消防宣傳要注重從娃娃抓起，本著“教育一個人，影響全家人”的出發(fā)點，抓好對中小學(xué)生的宣傳教育，建立消防安全教育長效機(jī)制，通過開展消防安全知識問答、競猜、游戲、漫畫、滅火演練等活動，向?qū)W生傳授防滅火和逃生自救常識。

(四)發(fā)揮派出所監(jiān)督管理職能，加強(qiáng)消防監(jiān)督管理。充分發(fā)揮基層派出所對轄區(qū)情況熟、聯(lián)系多的優(yōu)勢，深入貫徹《河南省公安派出所消防監(jiān)督工作規(guī)定》，進(jìn)一步明確安派出所的工作責(zé)任、監(jiān)督權(quán)限、執(zhí)法程序，全面推進(jìn)公安派出所消防監(jiān)督工作，彌補(bǔ)消防監(jiān)督干部不足的問題，切實加強(qiáng)派出所對農(nóng)村消防工作的監(jiān)督指導(dǎo)，要定期組織民警進(jìn)行系統(tǒng)、針對性強(qiáng)的農(nóng)村特色的消防知識培訓(xùn)，不斷提高基層派出所民警的消防業(yè)務(wù)水平和消防監(jiān)督管理水平，使廣大民警發(fā)揮好消防監(jiān)督檢查的職能作用，形成消防為主、多警聯(lián)動的格局。公安派出所要加強(qiáng)對農(nóng)村消防工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，督促和協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會落實責(zé)任，建立健全消防組織，制定工作措施，開展好消防管理和監(jiān)督檢查工作。

第四篇：消防工作建設(shè)情況調(diào)研報告

新時期農(nóng)村消防安全工作探索與實踐

xxx縣xxx鎮(zhèn)人民政府

近年來，我鎮(zhèn)針對農(nóng)村、社區(qū)消防安全的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好消防工作堅決遏制重特大火災(zāi)事故的通知》（國辦發(fā)明電[2010]35號）、公安部印發(fā)《構(gòu)筑消防安全“防火墻”工程工作方案》(公通字[2010]16號)、《全國消防安全大排查大整治大宣傳大培訓(xùn)大練兵活動方案》（公通字

[2010]62號）以及省、市、縣下發(fā)的關(guān)于做好消防安全的有關(guān)文件精神，積極探索實踐加強(qiáng)消防安全工作的新舉措，狠抓薄弱環(huán)節(jié)的整改和落實，取得了一定的成效。

一、基本情況

xxx鎮(zhèn)地處xxx縣城區(qū)，轄地面積33.3平方公里，下轄5個行政村，3個社區(qū)，2010年末總?cè)丝?7848人，轄區(qū)有市、縣屬行政企事業(yè)單位153個,學(xué)校17所,列入消防安全重點管理的公共場所47家,特種行業(yè)197家,登記在冊的出租房屋526戶,暫住人口3655人,商業(yè)網(wǎng)點1200多個。2010年全鎮(zhèn)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值15.84億元，其中規(guī)模企業(yè)總產(chǎn)值約9.55億元；財政收入2203.59萬元；農(nóng)民人均純收入6601元。目前在轄區(qū)內(nèi)主要街道、社區(qū)、學(xué)校周邊等安裝市政消防栓47具，設(shè)立人工水源1個、自然水源1個及若干消防取水平臺。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視消防安全工作，成立了由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，派出所、1

綜治辦、安監(jiān)辦等鎮(zhèn)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、各村(居)主任為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)工作的牽頭總抓和督查指導(dǎo)。制定下發(fā)了構(gòu)筑消防安全“防火墻”工程和開展“五大活動”的實施方案，努力提高各單位檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)“四個能力”，不斷夯實農(nóng)村社區(qū)組織建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、群防群治、隊伍建設(shè)“四個基礎(chǔ)”，明確了消防安全大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵各項活動的目標(biāo)和內(nèi)容。定期召開消防安全工作聯(lián)席會議，研究部署消防安全工作。

（二）落實責(zé)任，聯(lián)合推進(jìn)。鎮(zhèn)直相關(guān)部門、各村居按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則落實相關(guān)責(zé)任，采取“部門聯(lián)動、鎮(zhèn)村聯(lián)查、村居聯(lián)防”等方式集中開展各項活動：

1、對轄區(qū)范圍內(nèi)的市政公共消防基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了摸排。鎮(zhèn)綜治辦、安監(jiān)站聯(lián)合各村居對轄區(qū)內(nèi)的公共消防安全設(shè)施進(jìn)行了全面排查，做到消防安全資源底數(shù)清、情況明。對一些需要維護(hù)、更新的設(shè)備進(jìn)行了修理更新。

2、聯(lián)合消防、公安、安監(jiān)等部門集中開展消防安全大排查大整治。對在建工程施工工地、人員密集場所、企業(yè)、“三合一”場所開展火災(zāi)隱患排查整治。檢查施工單位建立落實施工現(xiàn)場消防安全制度情況，加大對電工、焊工等特種作業(yè)人員無證上崗的查處力度；排查人員密集場所的消防通道、消防水源、消防設(shè)施和器材的設(shè)置配置情況；對企業(yè)生產(chǎn)、存儲場所的消防安全進(jìn)行排查整治，對不符合消防安全的業(yè)主下達(dá)整改通知書。

3、開展消防安全大宣傳大培訓(xùn)。利用宣傳欄、宣傳小冊、宣傳畫、電視公益廣告、文藝演出等方式，開展群眾性消防安全宣傳教育活動，以學(xué)校、社區(qū)、家庭、人員密集場所為重點，開展消防安全法律法規(guī)、消防安全常識、火災(zāi)隱患排除、火災(zāi)逃生自救方法等內(nèi)容的宣傳教育，開展群防群治，實現(xiàn)消防安全工作人人有責(zé)，人人重視的良好氛圍。對電工、焊工、保安等特殊工種人員開展消防安全規(guī)范業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)，督促消防安全重點單位對全體員工開展消防安全“四個能力”培訓(xùn)，開展消防逃生演練。今年以來在學(xué)校開展防火應(yīng)急演練1次，在各村居、單位開展消防安全知識培訓(xùn)3場200余人次，發(fā)放消防宣傳資料2000余份。

4、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，開展大練兵活動。加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，設(shè)立治安巡防、消防合一的聯(lián)防隊，并加強(qiáng)保安人員消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配備必要的消防器材，使其承擔(dān)防火檢查、消防宣傳教育和撲救初起火災(zāi)的職能。目前已建立由29人組成的治安巡防、消防巡查合一的聯(lián)防隊，各村居也相應(yīng)成立了志愿消防隊。開展消防安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)及消防安全演練，提高防災(zāi)救災(zāi)能力；建立健全消防、公安、安監(jiān)、供水、供電、醫(yī)療救護(hù)等單位組成的火災(zāi)應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制，明確職責(zé)分工，制定訓(xùn)練項目，制定聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案，并開展應(yīng)急演練。

（三）強(qiáng)化督查、狠抓落實。采取跟蹤督辦、分片包干等形式，加強(qiáng)各項活動的督導(dǎo)檢查和幫扶指導(dǎo)，對各階段的工作進(jìn)度及時總結(jié)匯總，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行處置，對工作進(jìn)度落后、消極被動、不嚴(yán)格履行自身職責(zé)的部門和人員進(jìn)行約談告誡。切實提高全社會參與消防安全的責(zé)任心和工作積極性，確保消防安全工作取得實效。

三、存在問題

近幾年來，盡管我鎮(zhèn)消防工作有了一定發(fā)展，但是仍存在許多問題和不足。在注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，一定程度地忽視了消防安全工作。一是消防宣傳教育工作還不夠深入，群眾的消防意識比較淡薄，對小孩疏于教育與管理，玩火致災(zāi)事故時有發(fā)生，群眾缺乏防火、滅火等基本自防自救知識和消防法律知識；二是消防安全管理不夠規(guī)范，用火管理不嚴(yán)，安全操作不規(guī)范，不懂安全規(guī)程和使用禁忌，私自亂搭亂接電線、銅絲代替保險絲使用、違章操作、盲目蠻干等情況屢禁不止；個別企業(yè)、商家受利益驅(qū)動，違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營，防火設(shè)施配備不齊等現(xiàn)象時有發(fā)生；三是消防安全經(jīng)費(fèi)投入不足，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消防器材配備缺口較大。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)消防安全工作的對策

俗話說“致富千日功，火燒當(dāng)日窮”，加強(qiáng)和改進(jìn)消防安全工作，是確保xxx社會經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的重要保障。實施群策群力、群防群治這一戰(zhàn)略決策，是推動我鎮(zhèn)消防工作穩(wěn)步快速向前發(fā)展的必由之路。

（一）要提高認(rèn)識，高度重視，逐步建立健全消防安全管理體系。建立健全消防安全管理機(jī)制，全面落實消防安全責(zé)任制，村民委員會、企業(yè)、學(xué)校及各種經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全消防組織，配備專（兼）職防火人員，組建義務(wù)消防組織，落實消防安全措施，開展消防宣傳教育，組織火災(zāi)模擬應(yīng)急演練，進(jìn)行消防安全檢查和巡查，消除火災(zāi)隱患，提高自防自救能力。完善消防安全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及消防器材配備，強(qiáng)化消

防宣傳教育，落實消防安全責(zé)任，規(guī)范消防業(yè)務(wù)建設(shè)，建立健全消防管理體系。

（二）發(fā)揮職能部門作用, 形成“部門聯(lián)合，齊抓共管，綜合治理”的長效工作機(jī)制。消防工作關(guān)系千家萬戶的安全，涉及面廣，任務(wù)繁重，僅僅靠消防一家很難完成，因此，必須積極動員社會各方面力量，聯(lián)合相關(guān)部門，堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管；村民自治、群防群治；資源共享、共同受益的消防安全管理機(jī)制。由政府領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一安排，實行綜合治理。同時進(jìn)行綜合治理考核，把防火工作納入綜合治理措施中，使消防工作與各項工作同規(guī)劃、同部署、同實施、同考核、同總結(jié)，做到層層有目標(biāo)，人人有責(zé)任，形成齊抓共管的良好局面，建立和完善消防工作的長效機(jī)制。

（三）加強(qiáng)“專業(yè)與志愿結(jié)合”、“村居聯(lián)防”群防群治消防隊伍建設(shè)。要堅持專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合的消防工作原則，大力發(fā)展多種形式消防隊伍。整合公安派出所、治安巡防大隊、城管中隊等精干隊伍職能，定期組織開展滅火演練，掌握火災(zāi)撲救技能，協(xié)助開展消防宣傳、消防培訓(xùn)和防火安全檢查，實現(xiàn)一專多能，一隊多用。因地制宜依托村民委員會、民兵、治安聯(lián)防等組織建立多種形式的志愿、義務(wù)和村企聯(lián)辦消防隊伍，要讓每個村居配備基本的配套消防器材，建立村居聯(lián)防、片區(qū)協(xié)同的農(nóng)村滅火救援機(jī)制，以適應(yīng)撲救初發(fā)火災(zāi)的需要，一旦發(fā)生火災(zāi)及其它災(zāi)害事故，及時聯(lián)動處置，最大限度地減少損失。

（四）深入開展消防宣傳教育培訓(xùn)演練工作。加大農(nóng)村消防宣傳的力度，提高廣大村（居）民的消防安全意識，要聯(lián)合消防

部門，充分發(fā)揮政府、村(居)民委員會的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，采取形式多樣、內(nèi)容豐富、喜聞樂見的方式開展了消防宣傳工作。將消防宣傳融入文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村居、文明單位創(chuàng)建活動中，開展貼近實際、貼近生活、富有實效的消防法律法規(guī)和消防知識宣傳教育。加強(qiáng)未成年人消防安全宣傳教育，從小普及消防知識，開展校園火災(zāi)模擬自救演練，大力營造消防安全工作氛圍。同時，加強(qiáng)對鎮(zhèn)村干部、義務(wù)消防隊員、學(xué)生和廣大農(nóng)民開展以消防知識和安全自救等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，定期開展火災(zāi)應(yīng)急模擬演練，不斷提高自救能力。

總之，加強(qiáng)和推進(jìn)全社會的消防安全工作是一項戰(zhàn)略工程，要緊緊圍繞保障群眾生命財產(chǎn)安全這一根本目標(biāo)，充分發(fā)揮政府在消防建設(shè)上的統(tǒng)領(lǐng)作用，調(diào)動人民群眾積極性，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，深入調(diào)查新形勢下消防安全工作的新情況、新問題，集思廣義，扎扎實實地把我鎮(zhèn)的消防工作做好，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局和人民群眾生命財產(chǎn)保駕護(hù)航。

第五篇：湖北調(diào)研報告

湖北調(diào)研活動匯報

——教育教學(xué)組

為深入貫徹落實我校要求，推動我校各項工作再上新臺階，教育教學(xué)組緊緊圍繞學(xué)校任務(wù)分工，于2011年11月28日至12月2日，與各高校教務(wù)管理部門領(lǐng)導(dǎo)對口開展了教育教學(xué)工作經(jīng)驗交流會，深入開展相關(guān)研究。現(xiàn)將調(diào)研活動匯報如下：

一、經(jīng)驗

11月29 日，我們來到大學(xué)進(jìn)行調(diào)研。大學(xué)是經(jīng)國家教育部批準(zhǔn)，水電特色與優(yōu)勢比較明顯、綜合辦學(xué)實力較強(qiáng)、享有一定社會聲譽(yù)的地方綜合性大學(xué)，與我校同為國家水利部和湖北省政府共建高校。該?，F(xiàn)有26個學(xué)院，57個本科專業(yè)，涵蓋理、工、文、醫(yī)、經(jīng)、管、法、教育等8大學(xué)科門類。該校貫徹育人為本、德育為先的方針，堅持以人才培養(yǎng)為根本任務(wù)，確立“高素質(zhì)、強(qiáng)能力、應(yīng)用型”人才培養(yǎng)目標(biāo)，大力實施教改工程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程，不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，深化學(xué)分制教學(xué)改革，注重學(xué)生創(chuàng)新精神、創(chuàng)新意識和實踐能力的培養(yǎng)，大力組織開展學(xué)科競賽和文體競賽活動。該校在教育教學(xué)方面經(jīng)驗：