第一篇：孝昌縣十二五專題調(diào)研報告

湖北省孝昌縣改革開放三十年變化調(diào)研告

——改革開放三十年家鄉(xiāng)變化

學院；機械與材料學號：2010105143 姓名：魏思未

摘要：自1978年我在我所在縣對農(nóng)民進行了走訪，并通過問答調(diào)研等形式初步了解了農(nóng)村地區(qū)的基本狀況，我想通過這些可以幫助領(lǐng)導人更好的了解農(nóng)村地區(qū)的狀況。通過走訪，調(diào)查我發(fā)現(xiàn)了巨大變化。

關(guān)鍵字：改革變化巨大

一、孝昌縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟及農(nóng)民收入基本狀況

孝昌縣國土總面積為1217平方公里，折合182.55萬畝，其中常用耕地446958畝，占土地總面積的24.48％，人均耕地0.77畝；園地56256畝，占土地總面積的3.08％；水面面積79750畝，占土地總面積的4.37％。孝昌縣土壤類型為水稻土、黃棕壤、潮土、紫色土與變質(zhì)石灰?guī)r。土壤有機物含量在4％以上，適宜于亞熱帶作物生長，主要的農(nóng)作物有水稻、小麥、棉花、油菜籽、花生、薯類、豆類、甘蔗、蔬菜等。主要名特優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品有太子米、鳳凰茶、冬棗、管氏茶葉、鹿園春酒等。2007年，全縣農(nóng)作物播種面積1004866畝，較上年(下同)增17513畝、增1．77％。主要農(nóng)產(chǎn)品中，除果茶受氣候影響產(chǎn)量有所下降外，其他作物產(chǎn)量都呈增加趨勢。

入實現(xiàn)了較快增長。但從長期看，政策增收因素將不明顯，農(nóng)產(chǎn)品價格也很難維持較大漲幅，加之農(nóng)資價格上漲加大生產(chǎn)成本，要繼續(xù)保持

勞動者素質(zhì)的高低，決定著勞動者掌握科技文化程度的高低，科技含量的高低決定著勞動者收入水平的高低，若農(nóng)民掌握一技之長，他們在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)中就有很強的穩(wěn)定性和機動性。

農(nóng)民是國家的主體，農(nóng)民增收是十二五的重要內(nèi)容，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，是實現(xiàn)農(nóng)民增收的重要措施。

(一)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力

一是突出抓好板塊基地建設(shè)。立足資源，圍繞“三優(yōu)四特”產(chǎn)業(yè)，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，種植業(yè)發(fā)展板塊基地，畜牧業(yè)發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)，大力建設(shè)28萬畝優(yōu)質(zhì)稻、9萬畝優(yōu)質(zhì)果板塊基地和5—7個畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，努力改善品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品比重和產(chǎn)品科技附加值。提高產(chǎn)品競爭力，最大限度地挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。二是突出抓好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和板塊經(jīng)濟的成果，必須用推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營來鞏固和發(fā)展。孝昌縣現(xiàn)有的一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，如太子米公司、綠豐源、、冠昌源、鹿園春等企業(yè)為全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作出了貢獻，對這些龍頭企業(yè)，今后應(yīng)加大扶持力度，使之不斷發(fā)展壯大。按照優(yōu)勢互補、合作雙贏的原則，實現(xiàn)強強聯(lián)合，打造一批帶動力強、競爭力強的龍頭，以此逐步改變現(xiàn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。

三是突出抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隨著我國進入工業(yè)化發(fā)展的中期階段，國家對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的反哺條件已經(jīng)成熟。要特別重視加強農(nóng)

村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，在農(nóng)村水利、道路、中低產(chǎn)田改造等基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)方面努力，以此為農(nóng)民增收。

(二)推進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，發(fā)揮科技支撐作用

農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，最終要靠科技進步和科技的應(yīng)用。當前的一項緊迫任務(wù)就是要落實“農(nóng)業(yè)安縣”戰(zhàn)略，堅持科教興農(nóng)，提高農(nóng)業(yè)科技含量，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。

一是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍。根據(jù)縣鄉(xiāng)兩級公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)機構(gòu)承擔的職能和任務(wù)，并結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理、交通條件、農(nóng)作物種類和種植面積等，科學確定并落實農(nóng)技推廣人員的編制。人事部門，要堅持按需設(shè)崗、競爭上崗的原則，確定具體崗位，聘用工作人員，簽定聘用合同，建立縣級業(yè)務(wù)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、服務(wù)對象三方共同考核一線農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的新體制。

二是盡力實現(xiàn)農(nóng)技推廣多元化。農(nóng)業(yè)部門要針對農(nóng)資市場出現(xiàn)品種多亂雜、假冒偽劣多、農(nóng)民用種用藥用肥不放心的問題，要繼續(xù)完善“主推品種、主推技術(shù)公告制度”，讓農(nóng)民獲得可靠的技術(shù)信息。以實施農(nóng)業(yè)部科技入戶示范工程項目為契機，重點推廣輕簡化栽培技術(shù)、一菜兩用等先進實用技術(shù)和高產(chǎn)、高效模式，大力發(fā)展各類農(nóng)業(yè)技術(shù)社會化服務(wù)組織，鼓勵和支持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織、農(nóng)民合作經(jīng)營組織、專業(yè)協(xié)會等組織，開展技術(shù)承包、轉(zhuǎn)讓、培訓、咨詢等服務(wù)，逐步實現(xiàn)服務(wù)全程化，推廣多元化。

(三)充分調(diào)動農(nóng)民積極性，提高農(nóng)民收入水平

促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，必須先充分調(diào)動農(nóng)民積極性、提高農(nóng)民就業(yè)技能，因此應(yīng)該：

一是認真貫徹落實惠農(nóng)政策。近幾年，中央和地方出臺了一系列更直接、更有力的扶持農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民的好政策。要組織干部和科技人員深入基層，宣傳政策，確保農(nóng)民得到實惠，用政策激勵群眾，引導群眾發(fā)展生產(chǎn)。

二是深入實施陽光工程。轉(zhuǎn)移農(nóng)民是增加農(nóng)民收入的一個現(xiàn)實途徑?，F(xiàn)階段增加農(nóng)民收入，必須認真把握和順應(yīng)這一趨勢，把更多的精力放在擴大農(nóng)民就業(yè)空間、開拓農(nóng)民增收的渠道上去，堅持走培訓農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民的路道。進一步完善城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系，健全培訓，加大對農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移培訓力度，在提高勞動者素質(zhì)和就業(yè)技能上努力，使農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移由過去簡單的數(shù)量輸出向質(zhì)量輸出轉(zhuǎn)變，由體能型、勞力型向技能型、智力型轉(zhuǎn)變。三是努力做好扶貧開發(fā)工作。孝昌縣是國家扶貧開發(fā)重點縣，雖然基本上解決了溫飽問題，但貧困發(fā)生率較高，扶貧開發(fā)還任重道遠。針對目前貧困人口的特點，要因地制宜地實施整村推進的扶貧開發(fā)方式，同時廣泛動員社會力量參與扶貧，形成扶貧開發(fā) 數(shù)字之變：28.6倍、25.4倍、38.5倍、69倍……30年間，孝感各項經(jīng)濟指標一路走高，詮釋著一個個經(jīng)濟奇跡

市委書記黃關(guān)春描繪了一幅30年發(fā)展的“紅色K線圖”——

去年底，全市生產(chǎn)總值、財政總收入分別是1978年的28.6倍和25.4倍，人均生產(chǎn)總值為38.5倍，規(guī)模以上工業(yè)增加值為69倍，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別為27倍和31倍。全社會

固定資產(chǎn)投資是15年前建市時的10.9倍，建市以來，城區(qū)面積和常住人口增長一倍，等于新建一座孝感城……“速度快”的同時，“質(zhì)量好”的優(yōu)勢凸顯：在壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，著力承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，形成極具特色的產(chǎn)業(yè)集群；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)突飛猛進，去年完成增加值103.4億元，占服務(wù)業(yè)增加值的57.2%；全市貧困人口比扶貧開發(fā)初期降低八成以上。

數(shù)字之變，盡顯發(fā)展之美。

面貌之變：湖泊密布、阡陌縱橫的“自然美”，疊加上高樓林立、路網(wǎng)如織的“現(xiàn)代美”，涵養(yǎng)出一個潤澤的孝感

“航拍前想象過孝感之美，可當它出現(xiàn)在鏡頭里，我還是被震撼了！”剛拍完“空中看武漢城市圈”的攝影記者鄭元昌感慨。市建委主任王建華告訴記者，孝感所轄7個縣市區(qū)，有10條快速通道直通武漢，公路總里程超過1萬公里，通過建設(shè)一條鐵路客運專線、一條城際軌道交通、兩條高速公路、4條快速通道、5條聯(lián)絡(luò)線，將最終形成孝感至武漢“半小時經(jīng)濟圈”。30年實踐讓孝感認識到，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化有著天然聯(lián)系。目前，漢川、應(yīng)城初步形成中等城市框架，安陸城市品位進一步提升，云夢、大悟、孝昌按照小城市的要求不斷完善功能。全市城鎮(zhèn)化率達38.5%，比建市之初提高23.5個百分點。

結(jié)構(gòu)之變：從農(nóng)業(yè)獨大，到三次產(chǎn)業(yè)齊頭并進，孝感的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越來越理性，越來越具有強大競爭力

30年，孝感實現(xiàn)了優(yōu)美轉(zhuǎn)身。

1978年，孝感三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為61.2∶19.7∶19.1，農(nóng)業(yè)占大半；2002年，結(jié)構(gòu)為32.1∶34.6∶33.3，二產(chǎn)首次超過一產(chǎn)；去年底，進一步優(yōu)化為22.7∶39.7∶37.6。

優(yōu)化的不僅是結(jié)構(gòu)，還有內(nèi)涵。

在穩(wěn)住糧食生產(chǎn)的同時，孝感的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品生產(chǎn)規(guī)模占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的比重提高到30%以上，30%以上的農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化，農(nóng)產(chǎn)品增值率達160%以上。

工業(yè)“短腿”如何強壯？孝感選擇以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新體制為核心的新型工業(yè)化道路，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過700家，形成汽車機電、鹽磷化工、紡織服裝、食品醫(yī)藥、金屬制品五大支柱產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)企業(yè)達到70多家，產(chǎn)業(yè)增加值年均增長30%以上。

市長梁偉年坦言：“只有不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟才能健康發(fā)展?！睆摹霸鲩L”到“發(fā)展”，孝感正深刻體會著科學發(fā)展帶來的盎然生機。

活力之變：從禁錮封閉到海納百川，從畏首畏尾到放開手腳，孝感正日益成為活力之城、創(chuàng)業(yè)之城、魅力之城

近年，孝感出現(xiàn)一個新的經(jīng)濟現(xiàn)象：回歸。在外打拼的近千大小老板回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投資總額近80億元。

從較早開始的國企改革脫困，到提高政府效能；從敞開胸襟融入武漢城市圈，到打造投資軟硬環(huán)境，孝感以改革創(chuàng)新聚集源源不斷的活力。

活力帶來引力：法國雷諾、德國西門子、日本松下、比利時英博等世界500強來了，中國航天集團、青島啤酒、廣東維達、福建恒安、大洋電器等國內(nèi)名企來了……改革開放以來，孝感累計擁有三資企業(yè)300余家，實際利用外資7.87億美元；承接東部沿海企業(yè)629家，承接金額60多億元。

個體經(jīng)濟的發(fā)展或許最有說服力：1979年，孝感個體從業(yè)者1270人；2007年，31.5萬人，年均增加8.2%。“雖有智慧，不如乘勢；雖有镃基，不如待時?！?0年的改革開放，孝感從“農(nóng)業(yè)為主”加速向“工業(yè)引領(lǐng)”轉(zhuǎn)型，多年積聚的經(jīng)濟內(nèi)生能量與東部沿海產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移相結(jié)合，已成為新一輪發(fā)展的強勁動力。有理由相信，如今的孝感正如蛟龍出水面，必將向更廣闊的天空騰飛。的合力，提高農(nóng)民自我積累和發(fā)展能力。

注釋

參考文獻

第二篇：孝昌2016年扶貧審計整改情況報告

孝昌縣2016年扶貧審計整改情況報告

一、整改工作開展情況

2017年1月16日至3月25日，審計署派出審計組對我縣2015至2016年扶貧政策措施落實和扶貧資金分配管理使用情況進行了審計，并對我縣財政扶貧工作中存在的問題提出了審計處理意見及建議。針對我縣扶貧政策措施落實和扶貧資金分配管理使用中存在的主要問題，縣委、縣政府高度重視,召開專題會議，安排布臵整改落實工作。6月29日，縣政府按照王曉東省長有關(guān)批示精神，再次組織專班對我縣扶貧資金中存在的問題進行整改“回頭看”，現(xiàn)將有關(guān)整改情況報告如下。

二、審計整改情況

（一）問題整改情況

審計共發(fā)現(xiàn)15個問題，涉及識別不精準87戶329人，1315人養(yǎng)老保險金納入貧困戶個人收入計算范圍，47名學生未落實教育資助政策，1279名貧困戶的身份證信息采集、錄入不精準，4750萬元未納入統(tǒng)籌整合范圍，24661.83萬元閑臵1年以上，騙取扶貧資金56.9萬元，451.76萬元建設(shè)投資面臨損失，8個村扶貧檔案資料管理不規(guī)范。整改了12個問題，涉及人數(shù)2970人，項目25個，資金29920.49萬元，未整改到位問題2個。

1.關(guān)于精準識別等基礎(chǔ)工作還不夠扎實、脫貧質(zhì)量不夠高的問題。（1）識別不精準87戶329人。

整改情況：已將87戶329人從貧困戶名單中剔除，并上報省扶貧辦，已于6月19日在系統(tǒng)中剔除。同時，舉一反三，制定相關(guān)制度，完善具體措施，確保精準識別的準確性，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。具體措施是：2017年5月3日，縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā)《孝昌縣精準扶貧工作隊伍管理辦法》、《孝昌縣精準扶貧工作問責辦法（試行）》，加強駐村工作隊和村委會精準識別工作責任，夯實精準識別基礎(chǔ)，進一步強化部門間數(shù)據(jù)共享機制，加大精準識別核查比對力度。2017年7月25日，印發(fā)《關(guān)于規(guī)范扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)信息采集錄入和修改工作的通知》，按照“縣抓落實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體”的要求，進一步強化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）黨委、政府切實履行國網(wǎng)信息系統(tǒng)的主體責任。

整改結(jié)果：按照現(xiàn)鄂扶組辦發(fā)[2017]16號文件要求，堅持“民主評議、規(guī)范程序、群眾認定”的原則，已完成2017貧困人口動態(tài)調(diào)整工作，進一步提高精準識別準確率。

（2）孝昌縣根據(jù)《湖北省扶貧攻堅領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)<湖北省貧困人口脫貧、貧困村出列、貧困縣“摘帽”實施辦法>的通知》（鄂扶組發(fā)?2016?26號），在脫貧驗收過程中將貧困人口領(lǐng)取的基礎(chǔ)養(yǎng)老金收入納入貧困戶個人收入計算范圍，涉及36個貧困村，貧困人口618戶1315人。

整改情況：將養(yǎng)老金收入納入貧困戶個人收入的36個貧困村618戶1315人的收入進行了剔除，對養(yǎng)老金收入不再作為脫貧收入。整改結(jié)果：認真學習扶貧政策，領(lǐng)會扶貧政策內(nèi)容，調(diào)整不符合政策要求的計算方法，嚴格按照國家民政部、國務(wù)院扶貧辦、中央農(nóng)辦、財政部、國家統(tǒng)計局、中國殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的指導意見》要求，在脫貧驗收過程中將貧困人口領(lǐng)取的基礎(chǔ)養(yǎng)老金收入不納入貧困戶個人收入計算范圍。

（3）孝昌縣建檔立卡貧困戶數(shù)據(jù)中1279名貧困戶的身份證信息采集、錄入不精準，導致1279名貧困戶信息無法與其新農(nóng)合系統(tǒng)信息進行有效對接。

整改情況：已按2017年4月25日國家扶貧辦與公安部人口信息比對提供的數(shù)據(jù)，結(jié)合今年建檔立卡信息動態(tài)調(diào)整，對全縣建檔立卡貧困人口信息中有誤的身份證號和姓名進行修改。

整改結(jié)果：按照鄂扶組辦發(fā)[2017]16號文件要求，堅持“兩公示一比對一公告”的程序，將比對作為新增識別貧困人口的前臵條件，確保人口信息準確無誤。

2.關(guān)于教育、健康等精準扶貧政策措施落實還不到位的問題。

（1）孝昌縣2016年在對建檔立卡貧困戶提供教育和健康幫扶時，僅以建檔立卡中未脫貧人口51720人為基數(shù)進行幫扶，導致已脫貧人口被排除在外，未享受以下扶貧政策：一是47人應(yīng)享受未享受國家助學金共7.05萬元；二是應(yīng)享受未享受由財政資金購買大病醫(yī)療保險（100元/人〃年）。

整改情況：一是對未享受國家助學金的47人，重新確 定為享受助學金對象，并從預(yù)算中安排資金7.05萬元，補發(fā)到47人卡上。二是對應(yīng)享受由財政資金購買大病醫(yī)療保險（100元/人?年）的72713人，我縣2016年建立了因病致貧對象動態(tài)調(diào)整機制，對因病致貧對象及時納入保險公司二次醫(yī)療保險賠付；2017年對全縣建檔立卡貧困戶對象大病醫(yī)療補充保險實行全覆蓋，目前已撥付大病醫(yī)療補充保險資金800萬元。

整改結(jié)果：針對今年國家審計署審計指出我縣2016年醫(yī)療保障政策只落實未脫貧對象51720人，今年我縣調(diào)整教育和醫(yī)療保障政策落實對象，對建檔立卡貧困人口124433人實行全覆蓋。目前，正按照《湖北省扶貧攻堅領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于開展貧困人口動態(tài)調(diào)整的通知》（鄂扶組辦發(fā)[2017]16號）要求，對建檔立卡信息系統(tǒng)貧困人口進行動態(tài)調(diào)整，于8月30日鎖定建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)，移交14個工作專班，按照貧困人口全覆蓋落實醫(yī)療保障政策。

（2）教育部門學齡人口就學和資助狀況數(shù)據(jù)庫尚未建立。

整改情況：審計署發(fā)現(xiàn)問題后，孝昌縣教育部門迅速開展整改落實工作，省、市教育主管部門也很重視學生資助工作系統(tǒng)建設(shè)，在4月份和5月份分別組織召開學校資助管理系統(tǒng)應(yīng)用培訓會，具體指導資助系統(tǒng)操作工作。孝昌縣教育部門高度重視，4月份中旬，組織召開專門會議，安排有享受資助的學校做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的填報錄入工作，在6月底已完成了義務(wù)教育、高中教育、中職教育信息數(shù)據(jù)錄入工作，為 國家做好各類數(shù)據(jù)和信息的共享工作做好準備。

整改結(jié)果：我縣享受國家資助的學生信息數(shù)據(jù)錄入國家學生資助系統(tǒng)。

3.關(guān)于貧困縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用試點工作有待加強，扶貧資金長時間閑臵的問題。

（1）孝昌縣未將國土部門負責實施的國土整治資金4750萬元納入統(tǒng)籌整合范圍。2016年孝昌縣政府出臺統(tǒng)籌使用財政專項資金支持精準扶貧工作實施方案，共統(tǒng)籌各類資金64 244萬元。但方案中未將國土部門負責實施的高標準基本農(nóng)田土地整治項目資金4750萬元納入整合范圍。

整改情況：2016年孝昌縣統(tǒng)籌方案中未將國土部門負責實施的高標準基本農(nóng)田土地整治項目資金4750萬元納入整合范圍。2016年12月1日孝昌縣國土局已撥出2375萬元調(diào)節(jié)用于2015年土地整治項目。

孝昌縣財政局已于2017年3月13日將鄂財建發(fā)?2016?198號（省財政廳關(guān)于下達2016年高標準基本農(nóng)田土地整治項目資金的通知）中的2000萬元劃撥到孝昌縣扶貧統(tǒng)籌專戶中，剩余375萬元已于2017年6月份進入統(tǒng)籌專戶。

整改結(jié)果：高標準基本農(nóng)田土地整治項目資金4750萬元已納入整合范圍，進入統(tǒng)籌專戶。

（2）孝昌縣財政專項扶貧資金24661.83萬元閑臵1年以上。截至2016年底，因項目推進緩慢，孝昌縣財政扶貧資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)28561.83萬元，其中：閑臵2年以上554.74萬元，閑臵1年以上不到2年的24107.09萬元（含2016年 各部門整合撥入財政扶貧資金專戶用于精準扶貧的資金12521.03萬元）。

整改情況：孝昌縣財政專項扶貧資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)28561.83萬元資金構(gòu)成為：2016年底統(tǒng)籌專戶結(jié)余資金18958.83萬元，2016年以工代賑示范項目縣級結(jié)余資金684萬元，2016年以工代賑示范項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)余資金35萬元，2016年五保低保資金4668萬元，2016年縣級財政扶貧資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)4216萬元。上述各項資金整改情況如下：

（1）2016年底統(tǒng)籌專戶結(jié)余資金18958.83萬元，截止到2017年8月7日，總計從統(tǒng)籌專戶撥出整合資金17979.9515萬元，統(tǒng)籌專戶實際結(jié)余資金978.8785萬元。

（2）2016年以工代賑示范項目縣級結(jié)余資金684萬元,已撥付374萬元到項目單位，結(jié)余310萬元于2017年8月4日已全部撥付到統(tǒng)籌專戶。

（3）2016年以工代賑示范項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)余資金35萬元,已由鄉(xiāng)鎮(zhèn)于2017年5月份全部撥付到項目建設(shè)單位。

（4）2016年五保低保資金4668萬元截止到2017年8月7日份共計發(fā)放4668萬元。（2017年3月份發(fā)放農(nóng)村低保資金382.9萬元，2017年3月份發(fā)放精準扶貧農(nóng)村低保資金134.7萬元，2017年4月份發(fā)放農(nóng)村低保資金383.4萬元，2017年4月份發(fā)放精準扶貧農(nóng)村低保資金134.8萬元，2017年第二季度發(fā)放農(nóng)村五保供養(yǎng)資金579.7萬元，2017年5月份發(fā)放農(nóng)村低保資金425萬元，2017年5月份發(fā)放精準扶貧農(nóng)村低保資金134萬元，2017年6月份發(fā)放農(nóng)村低保資金 403.2萬元，2017年6月份發(fā)放精準扶貧農(nóng)村低保資金126.5萬元，2017年7月份發(fā)放農(nóng)村低保資金524萬元，2017年7月份發(fā)放特困供養(yǎng)人員資金199.5萬元，2017年8月份發(fā)放農(nóng)村低保資金525萬元，2017年8月份發(fā)放農(nóng)村五保資金200萬元，2017年8月份發(fā)放臨時救助資金100萬元；

2017年2月份發(fā)放醫(yī)療救助資金65.5萬元，2017年3月份發(fā)放醫(yī)療救助資金51萬元，2017年4月份發(fā)放醫(yī)療救助資金47.8萬元，2017年4月份發(fā)放一站式醫(yī)療救助資金39萬元，2017年農(nóng)村福利院五保對象門診醫(yī)療資金5萬元，2017年5月份發(fā)放醫(yī)療救助資金35萬元，2017年6月份發(fā)放醫(yī)療救助資金31.2萬元，2017年7月份發(fā)放醫(yī)療救助資金34萬元，2017年7月份發(fā)放一站式醫(yī)療救助資金108.7萬元）

（5）2016年縣級財政扶貧資金結(jié)余4216萬元,已全部安排項目，資金已全部撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（2017年6月5日撥付2016年中央扶貧資金（以工代賑）資金67萬元，2017年3月29日撥付豐山鎮(zhèn)扶貧資金29萬元、花西鄉(xiāng)扶貧資金15萬元，2017年6月5日撥付2016年第二批中央財政扶貧資金易地扶貧搬遷貼息資金436萬元，2017年6月5日撥付小悟鄉(xiāng)和周巷鎮(zhèn)2016年中央彩票公益金開發(fā)資金共計2000萬元，2017年5月23日撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資金1669萬元。）

截止2017年9月5日，孝昌縣財政扶貧資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)28561.83萬元，已經(jīng)撥付28561.83萬元，結(jié)余資金已全部整改到位。整改結(jié)果：結(jié)余資金已全部整改到位。

3.關(guān)于扶貧資金陽光化管理要求未能有效落實，日常監(jiān)管不到位，發(fā)生騙取套取、違規(guī)使用、借機牟利等問題。

孝昌縣小悟鄉(xiāng)項廟村易地扶貧搬遷項目施工方虛報公路主車道工程量，騙取扶貧資金56.9萬元。

整改情況：審計初步結(jié)論通報后，迅速組織專班對已完成工程量進行審計核算，經(jīng)核實，該項目總投資300萬元，前期已撥預(yù)付款250萬元，實做工程量款為153.5萬元，根據(jù)核實情況，已將預(yù)付款中多出的96.5萬元資金分批追回，其中：第一筆57萬元退回鄉(xiāng)財政所專戶，第二筆39.5萬元退回縣財政預(yù)外辦專戶。項目施工負責人在小悟鄉(xiāng)紀委工作人員陪同下，主動到縣紀委交待工作中存在的問題，縣紀委經(jīng)初步核實后對汪金東同志所犯錯誤立案調(diào)查，依照相關(guān)法規(guī)對項目施工方、監(jiān)理方分別給予罰款、停止執(zhí)業(yè)1年和警告處分。

整改結(jié)果：截至目前，整個調(diào)查過程正在加緊進行，并視情況對相關(guān)責任人依法依紀嚴肅處理。

5.關(guān)于扶貧項目實施中因脫離實際等未實現(xiàn)預(yù)期效果的問題。

（1）易地扶貧搬遷項目選址不科學，451.76萬元建設(shè)投資面臨損失。

整改情況：對觀音湖柳林易地扶貧搬遷重新在鵬程村選址，總規(guī)劃建設(shè)用地面積約30畝，建設(shè)保障性住房130套，安臵貧困人口130戶453人。該規(guī)劃安臵點已完成項目規(guī)劃 設(shè)計、立項、地勘、環(huán)境評估等工作，正在申報辦理環(huán)評手續(xù)。

整改結(jié)果：為避免項目投資損失，我縣已將原項目工程改建為民俗博物館。

（2）孝昌縣部分易地扶貧搬遷項目安臵點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。2015年孝昌縣小悟鄉(xiāng)項廟村易地扶貧搬遷項目共安臵貧困人口73人，因小悟鄉(xiāng)連片供水項目實施進度緩慢，導致該項目入戶供水工程至今未實施，2015年已搬遷入住的貧困群眾仍需通過打井取水，項目后續(xù)的配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施也未落實。

整改情況：縣政府已責令小悟鄉(xiāng)整合相關(guān)項目，已將該項目納入小悟鄉(xiāng)會亭水廠建設(shè)規(guī)劃，采取聯(lián)村供水，解決大悟片區(qū)六個村村民的安全飲水問題，縣水務(wù)局積極向上爭取項目，整合資金，避免重復(fù)建設(shè)。該安臵點的供水工程暫時未實施。項目后續(xù)配套產(chǎn)業(yè)已全面啟動，主要采取茶葉種植、茶葉加工、提供勞務(wù)等配套措施，幫助貧困戶脫貧。

6.關(guān)于項目建設(shè)管理和財務(wù)核算方面的問題。（1）孝昌縣、陽新縣小額扶貧貸款帶動貧困戶效果不明顯。孝昌縣金融扶貧到戶貸款執(zhí)行進度較慢。2016年，人民銀行孝昌縣支行投入扶貧再貸款6000萬元，縣財政投入扶貧小額信貸風險抵押金1000萬元，委托相關(guān)金融機構(gòu)按照1:8的比例發(fā)放扶貧貸款。截至2016年底，相關(guān)銀行可用于發(fā)放扶貧小額貸款的額度為14000萬元，但銀行僅放貸3338萬元，占23.8%。整改情況：加大扶貧小額貸款宣傳力度，主動對接合作銀行，創(chuàng)新推出“投資分紅”、“自主創(chuàng)業(yè)”、“就業(yè)幫扶”、“訂單回購”、“土地流轉(zhuǎn)”等5種扶貧貸款模式，推進我縣扶貧小額信貸工作進展。孝昌縣扶貧小額信貸風險補償金已到位3000萬元，按1:8的貸款放大比例，2017年計劃發(fā)放扶貧小額信貸2.4億元，截至2017年4月，孝昌縣累計向建檔立卡貧困戶發(fā)放扶貧小額信貸1329戶10782.3萬元。同時，孝昌縣已啟動光伏扶貧小額信貸項目，總投資規(guī)模1億元，擬貸款對象為2000戶，均為自身發(fā)展動力不足，且未享受低保、五保政策的建檔立卡貧困戶（享受低保的個別特殊貧困戶可以考慮，已辦理扶貧小額信貸的除外），每戶貸款額度5萬元，每年可得分紅收益3000元（含政府貼息）。

整改結(jié)果：根據(jù)省扶貧辦7月3日通報全省2017年5月金融扶貧小額信貸工作進展情況，孝昌縣截止2017年5月當年累計貸款金額8010萬元，位居全省第三名。

（2）孝昌縣產(chǎn)業(yè)扶貧項目與貧困對象利益聯(lián)結(jié)機制不完善。孝昌縣鄒崗鎮(zhèn)黃灣村等8個村在實施貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧項目過程中，主要明確了如何增加村集體收入，但沒有確定精準的扶貧對象。如鄒崗鎮(zhèn)黃灣村的林果基地項目，陡山鄉(xiāng)光榮村稻田養(yǎng)蝦項目，在合同中都約定了項目實施人每年向村集體上交的固定收益，但沒有約定幫扶的具體貧困對象，項目實施人自己沒有具體的幫扶對象。

整改情況：進一步健全產(chǎn)業(yè)扶貧項目與貧困村利益聯(lián)結(jié)機制，將農(nóng)戶納入到項目中，明確扶貧對象，確定扶貧措施，約定勞務(wù)收入，讓貧困戶在扶貧項目中有事干、有收入。對陡山鄉(xiāng)光榮村、鄒崗鎮(zhèn)黃灣村等8個村的產(chǎn)業(yè)扶貧項目，從產(chǎn)業(yè)基地勞務(wù)用工、輻射帶動、技術(shù)培訓等方面優(yōu)先考慮貧困戶，強化利益聯(lián)結(jié)到戶。黃灣村已將該基地每年上交村集體收益資金中拿出7100元，對梅海如、黃響生、吳翠娥、黃三毛（低保戶）、黃渭峰、黃國清、黃桂堂、黃三毛（五保戶）、黃長清、黃全階、黃仲生、黃云陽、黃付剛、黃 柳、黃詩蒙、黃小純、毛勝寬、黃三朋、周青等19戶貧困戶實行資金收益分紅，已于8月9日將資金通過農(nóng)戶“一卡通”匯入賬戶，并且該基地5戶土地流轉(zhuǎn)貧困戶每年領(lǐng)取土地租金4275元。光榮村稻田養(yǎng)蝦項目為2016年財政扶貧專項項目，已選定黃鎖風、曾翠英、黃國平、黃艷林、黃三民、黃福明、黃香風、黃亞民、黃國橋、黃少民、黃繼偉、黃國中、黃雙風、黃月初、黃國洲、黃耀明、黃保東、黃國興等18戶貧困戶參與稻蝦養(yǎng)殖基地收益分紅，每年共分紅7200元，待項目驗收后啟動收益分紅。下一步，全縣按照《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)孝昌縣精準扶貧財政專項扶貧項目資金管理辦法（試行）的通知》（孝昌政辦發(fā)?2016?44號）要求，瞄準建檔立卡貧困村和貧困戶，圍繞穩(wěn)定增加貧困戶收入，支持貧困戶自主發(fā)展脫貧、產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展脫貧，對利益不能聯(lián)結(jié)到貧困戶的項目不予驗收，保證貧困戶實現(xiàn)“一有兩不愁四保障”的脫貧目標。

整改結(jié)果：制定《孝昌縣精準扶貧利益聯(lián)結(jié)實施意見》，建立健全精準扶貧利益聯(lián)結(jié)機制。（3）孝昌縣和陽新縣以工代賑項目帶動貧困戶作用不明顯。2014年至2016年，孝昌縣共安排以工代賑項目319個，金額3150萬元。孝昌縣發(fā)改局未明確要求施工方安排當?shù)亟n立卡貧困人口參加項目，也未建立以工代賑計劃執(zhí)行和項目建設(shè)監(jiān)測機制。審計抽查3個項目，合同金額867.39萬元，其中勞務(wù)報酬支出188.68萬元，經(jīng)審核項目勞務(wù)報酬發(fā)放記錄，安排建檔立卡貧困人口36人，支付貧困人口勞務(wù)報酬35.52萬元，僅占勞務(wù)支出總額的18.8%。

整改情況：制定相關(guān)制度，完善具體措施，縣政府責令縣發(fā)改局對以工代賑項目按政策落實相關(guān)要求?？h發(fā)改局與縣扶貧部門銜接，全面掌握全縣建檔立卡貧困人口花名冊，及時建立有投工投勞能力的建檔立卡貧困人口信息系統(tǒng)。建立健全以工代賑計劃執(zhí)行和項目建設(shè)監(jiān)測機制，責成業(yè)主單位和施工方在全縣有投工投勞能力的建檔立卡貧困人口信息系統(tǒng)中安排勞務(wù)人員參加項目建設(shè)，并及時發(fā)放勞務(wù)報酬，在以工代賑項目驗收中，把建檔立卡貧困人口參與項目建設(shè)作為重要依據(jù)，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時做好項目建設(shè)日常管理臺賬。在項目實施過程中，進行“三步看”，即施工前查看項目實施方案與計劃執(zhí)行情況，施工中看建檔立卡貧困人口參與以工代賑項目勞務(wù)用工情況，施工后看建檔立卡貧困人口參與以工代賑項目勞務(wù)用工報酬發(fā)放情況和以工代賑項目計劃執(zhí)行落實情況，并組織有關(guān)部門不定期對各建設(shè)工地進行質(zhì)量監(jiān)督，項目完工驗收后，在項目地豎立項目標識牌，接受群眾監(jiān)督，堅決杜絕工程質(zhì)量問題，切實發(fā)揮以工 代賑項目長期效益。

整改結(jié)果：建立健全以工代賑計劃執(zhí)行和項目建設(shè)監(jiān)測機制，建立項目公示制度，接受群眾監(jiān)督，堅決杜絕工程質(zhì)量問題，切實發(fā)揮以工代賑項目長期效益。

（4）相關(guān)職能部門未有效銜接導致孝昌縣、陽新縣易地扶貧搬遷項目在未取得土地使用權(quán)證和施工許可證等相關(guān)手續(xù)的情況下開工建設(shè)。孝昌縣2016實施的21個易地扶貧搬遷項目，到位建設(shè)資金32603.43萬元。2016年5月陸續(xù)開始實施，截至審計時，主體工程已基本完工，但均未取得項目建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國有土地使用權(quán)證和施工許可證，還有4個項目未取得環(huán)評批復(fù)，項目前期手續(xù)辦理進展緩慢，相關(guān)職能部門在項目建設(shè)手續(xù)辦理方面缺少有針對性的政策傾斜和支持。

整改情況：21個易地扶貧搬遷項目集體建設(shè)用地農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)已報孝感市國土局批復(fù)，供地手續(xù)正在辦理之中，建設(shè)用地規(guī)劃許可證、施工許可證待供地手續(xù)辦理完結(jié)后再行辦理。關(guān)于4個項目未取得環(huán)評批復(fù)問題，目前2個項目環(huán)評批復(fù)已辦理完結(jié)，另外2個項目為柳林安臵點、熊畈安臵點，其中柳林安臵點已調(diào)整為民俗博物館，正在進行環(huán)境評估，辦理環(huán)評手續(xù)；熊畈安臵點已聘請中介機構(gòu)開展環(huán)境評估，并形成環(huán)評報告。

整改結(jié)果：4個項目未取得環(huán)評批復(fù)問題，已完成2個項目環(huán)評批復(fù)。

（5）孝昌縣8個村貧困戶檔案資料管理不規(guī)范。8個村 貧困戶的扶貧手冊發(fā)現(xiàn)各項扶貧記錄都不精準，“主要致貧原因”和“幫扶措施—項目內(nèi)容”無對應(yīng)關(guān)系，“幫扶措施—成效內(nèi)容”描述不清楚不細致，沒有量化指標。

整改情況：2017年4月13日，孝昌縣檔案局、縣扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《孝昌縣精準扶貧檔案整理工作方案》（孝昌檔?2017?4號），結(jié)合今年初的“春季攻勢”行動，開展基礎(chǔ)資料大提升行動，對全縣444個行政村精準扶貧檔案資料重新整理。主要將業(yè)務(wù)資料重新歸入貧困戶檔案；對扶貧手冊中扶貧記錄不精準的內(nèi)容重新記錄，切實做到真扶貧、真記錄，不搞形式主義。

（二）責任人處理情況

針對審計問題清單，加大追責處理力度。

1、騙取扶貧資金56.9萬元問題。由縣紀委介入調(diào)查處理，目前，縣紀委對小悟鄉(xiāng)汪金東立案調(diào)查，湖北祥旭建筑工程有限公司（項目施工方）對項目經(jīng)理易焱新給予停發(fā)兩個月工資、扣除6個月獎金，縣誠信工程建設(shè)監(jiān)理有限責任公司對監(jiān)理員管鐵橋給予警告處分、停止監(jiān)理執(zhí)業(yè)時間一年。

2、精準識別不力、識別不精準問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委對13名村支部書記誡勉談話，對2名村支部書記給予黨內(nèi)警告處分。

共處理責任人17人，其中：立案調(diào)查1人、黨內(nèi)警告2人、行政警告1人、誡勉談話13人；縣紀委處理1人，縣直單位處理1人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委處理15人；處理責任中，縣級1人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)1人，村級15人。

（三）未整改完成問題情況

1、孝昌縣部分易地扶貧搬遷項目安臵點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。

①主要問題。2015年孝昌縣小悟鄉(xiāng)項廟村易地扶貧搬遷項目共安臵貧困人口73人，因小悟鄉(xiāng)連片供水項目實施進度緩慢，導致該項目入戶供水工程至今未實施，2015年已搬遷入住的貧困群眾仍需通過打井取水，項目后續(xù)的配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施也未落實。

②整改進展情況?？h政府已責令小悟鄉(xiāng)整合相關(guān)項目，已將該項目納入小悟鄉(xiāng)會亭水廠建設(shè)規(guī)劃，采取聯(lián)村供水，解決大悟片區(qū)六個村村民的安全飲水問題，縣水務(wù)局積極向上爭取項目，整合資金，避免重復(fù)建設(shè)。該安臵點的供水工程暫時未實施。項目后續(xù)配套產(chǎn)業(yè)已全面啟動，主要采取茶葉種植、茶葉加工、提供勞務(wù)等配套措施，幫助貧困戶脫貧。

③未完成原因及計劃完成時限。已將項廟村納入會亭聯(lián)村供水工程規(guī)劃，便于項目后期運營管理，等待省級項目批復(fù)后才能啟動實施。

2、相關(guān)職能部門未有效銜接導致孝昌縣易地扶貧搬遷項目在未取得土地使用權(quán)證和施工許可證等相關(guān)手續(xù)的情況下開工建設(shè)。

①主要問題。孝昌縣2016實施的21個易地扶貧搬遷項目，到位建設(shè)資金32603.43萬元。2016年5月陸續(xù)開始實施，截至審計時，主體工程已基本完工，但均未取得項目建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國有土地使用權(quán)證和施工許可證，還有4個項目未取得環(huán)評批復(fù)，項目前期手續(xù)辦理進展緩慢，相關(guān)職能部門在項目建設(shè)手續(xù)辦理方面缺少有針對性的政策傾斜和支持。

②整改進展情況。21個易地扶貧搬遷項目集體建設(shè)用地農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)已報孝感市國土局批復(fù)，供地手續(xù)正在辦理之中，建設(shè)用地規(guī)劃許可證、施工許可證待供地手續(xù)辦理完結(jié)后再行辦理。關(guān)于4個項目未取得環(huán)評批復(fù)問題，目前2個項目環(huán)評批復(fù)已辦理完結(jié)，另外2個項目為柳林安臵點、熊畈安臵點，其中柳林安臵點已調(diào)整為民俗博物館，正在進行環(huán)境評估，辦理環(huán)評手續(xù)；熊畈安臵點已聘請中介機構(gòu)開展環(huán)境評估，并形成環(huán)評報告。

③未完成原因及計劃完成時限。集體建設(shè)用地農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)已報孝感市國土局批復(fù)，供地手續(xù)正在辦理之中，等待市國土局批復(fù)，建設(shè)用地規(guī)劃許可證、施工許可證待供地手續(xù)辦理完結(jié)后再行辦理。2個項目未取得環(huán)評批復(fù)，其中柳林安臵點已調(diào)整為民俗博物館，正在進行環(huán)境評估，辦理環(huán)評手續(xù)；熊畈安臵點已聘請中介機構(gòu)開展環(huán)境評估，并形成環(huán)評報告。

三、原因分析

一、精準識別主體意識不強。數(shù)據(jù)比對出現(xiàn)硬傷、清理刪除人數(shù)較多、動態(tài)調(diào)整變化較大等現(xiàn)象，主要是村干部精準識別主體責任沒有認真履行、駐村工作隊員參與不夠、群眾監(jiān)督發(fā)揮不到位等原因，導致精準識別不實。切實壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）黨委和政府、駐村工作組、村干部精準識別主體責任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）黨委和政府按照“六個精準”的要求精準 識別貧困對象，組織錄入建檔立卡信息系統(tǒng)各駐村工作組對精準識別、精準管理、精準施策、精準脫貧承擔指導和幫扶責任；各村（社區(qū)）按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）黨委和政府的統(tǒng)籌安排，在各駐村工作組的指導幫助下，開展精準識別，落實精準管理，因戶因人精準施策，確保脫貧成效精準。各駐村工作組對精準識別、精準管理、精準施策、精準脫貧承擔指導和幫扶責任。

二、政策學習理解把握不透。養(yǎng)老保險金納入貧困戶收入計算范圍，國土整治資金4750萬元未納入統(tǒng)籌整合范圍，村級扶貧檔案資料不規(guī)范，主要是對政策學習不夠，理解不透，導致將養(yǎng)老保險金納入貧困戶收入計算范圍、國土整治資金4750萬元未納入統(tǒng)籌整合范圍，村級扶貧檔案資料不規(guī)范。2016年9月17日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門《關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的指導意見》（國辦發(fā)?2016?70號）文件，明確指出：“十三五”期間，在農(nóng)村低保和扶貧對象認定時，中央確定的農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金暫不計入家庭收入。由于對文件沒有及時學習，至于在2016年脫貧驗收時，將將養(yǎng)老保險金納入貧困戶收入計算范圍。利用會議、農(nóng)民夜校、支部主題黨日等形式加強政策學習和培訓，編印政策匯編資料印發(fā)給駐村工作隊員和縣鄉(xiāng)村干部，縣指揮部辦公室加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和戰(zhàn)區(qū)工作隊開展政策咨詢互動，研討解決政策落實過程中的難點和問題。

三、數(shù)據(jù)共享互通機制不暢。數(shù)據(jù)比對需調(diào)取人口、車 輛、房產(chǎn)、編制、公積金、農(nóng)機、民政、殘聯(lián)、人社等信息，車輛信息還要到市級調(diào)取，部門動態(tài)信息又不能及時更新共享，只能依托審計調(diào)取部門數(shù)據(jù)。導致數(shù)據(jù)比對有遺漏現(xiàn)象，比對不準。利用紀委數(shù)據(jù)比對的原始數(shù)據(jù)和比對結(jié)果，已對系統(tǒng)中信息進行了比對，正在對比對出2632條貧困戶身份證姓名不一致、2089條身份證錯誤、54條貧困戶購買大型農(nóng)機具、511條貧困戶有車、1072條貧困戶已死亡、428條貧困戶有工商登記、128條貧困戶有商品房等問題線索進行核實修改。在動態(tài)調(diào)整過程中，將新增納入對象比對作為民主評議的前臵條件。

四、精準扶貧政策落實不實。2016年考慮到縣級資金不足，將醫(yī)療、教育保障對象定為未脫貧對象，未將貧困人口全覆蓋，不符合《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》相關(guān)規(guī)定，導致部分人口沒有完全享受到醫(yī)療、教育保障政策。對統(tǒng)籌資金政策執(zhí)行不力，導致國土整治資金4750萬元未納入統(tǒng)籌整合范圍。今年已調(diào)整了醫(yī)療、教育保障政策，對建檔立卡貧困人口實行全覆蓋。對照精準扶貧20+N扶貧模式，落實獎補資金，查實2016年貧困戶發(fā)展生產(chǎn)情況，核對獎補資金是否符合政策，對不符合政策的錯發(fā)、重發(fā)、多發(fā)等問題，及時糾正；對沒有發(fā)放到位的，及時補發(fā)。

五、統(tǒng)籌整合資金管理不嚴。騙取扶貧資金、統(tǒng)籌資金閑臵較多、資金整合不到位等現(xiàn)象，主要是對統(tǒng)籌資金管理不嚴，監(jiān)督不到位，導致出現(xiàn)違紀違規(guī)現(xiàn)象。出臺《關(guān)于加強財政專項資金統(tǒng)籌工作的實施意見》，印發(fā)《孝昌縣2017年統(tǒng)籌使用財政專項資金支持精準扶貧工作實施方案的通知》和《開展扶貧領(lǐng)域基層工程項目建設(shè)損害群眾利益突出 問題專項治理重點檢查實施方案》，進一步規(guī)范統(tǒng)籌資金管理，優(yōu)化統(tǒng)籌資金撥付流程，簡化撥付程序，提高辦事效率，加快統(tǒng)籌資金撥付，加大在建項目的督辦力度，促進項目建設(shè)加快進度。紀委印發(fā)《關(guān)于進一步加強扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作方案》，嚴肅工作紀律，加大扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責力度。

六、精準扶貧檔案標準不高。對村出列、戶脫貧驗收政策文件學習不夠，對檔案資料填寫指導培訓不夠，導致駐村工作隊員填寫扶貧手冊過程中，邏輯關(guān)系不對應(yīng)，檔案資料標準不夠。在“春季攻勢”行動中，就檔案資料的填寫，專門編印《工作手冊》、翻印市扶貧辦《脫貧攻堅標準體系手冊》，印發(fā)《孝昌縣精準扶貧檔案整理工作方案》，指導駐村工作隊員和縣鄉(xiāng)村干部填寫完善檔案資料及扶貧手冊。

七、精準扶貧工作合力不濃。精準扶貧大格局氛圍不濃，部門協(xié)調(diào)配合不力，導致21個易地扶貧搬遷安臵點土地使用權(quán)證和施工許可證等相關(guān)手續(xù)辦理不暢。金融機構(gòu)在金融扶貧辦理過程中配合不力，進度不理想，統(tǒng)籌資金項目實施單位溝通、配合協(xié)調(diào)不力，導致統(tǒng)籌資金撥付進度較慢。針對存在的問題，著力構(gòu)建精準扶貧大格局，成立14個工作專班，印發(fā)《關(guān)于進一步明確各工作專班組成人員及工作職責的通知》，明確了各工作專班職責，強化工作統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)。優(yōu)化統(tǒng)籌資金撥付流程，簡化撥付手續(xù)，強化統(tǒng)籌資金管理，理順部門之間關(guān)系，加強部門間溝通與協(xié)調(diào)，強化統(tǒng)籌資金規(guī)范管理，加快統(tǒng)籌資金撥付進程。多次召開易地扶貧搬遷 工作推進會，研究解決安臵點土地使用權(quán)證、施工許可證和環(huán)評批復(fù)等相關(guān)手續(xù)辦理情況。理順金融機構(gòu)分片辦理金融業(yè)務(wù)范圍，擴大業(yè)務(wù)范圍，增加光伏金融扶貧業(yè)務(wù)，強化服務(wù)精準扶貧職責，簡化貼息流程，促進金融扶貧工作快速推進。

四、確保各項政策落地發(fā)揮實效的具體舉措

（一）履行主體責任，夯實精準識別基礎(chǔ)。修改完善《孝昌縣精準扶貧工作隊伍管理辦法》，印發(fā)《孝昌縣精準扶貧工作問責辦法（試行）》，明確規(guī)定：“因貧困戶認定不準確、政策落實不到位，導致群眾意見大，發(fā)生影響惡劣的上訪事件或媒體負面報道的，對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）進行通報批評，并限期整改；情節(jié)嚴重的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）黨政主要負責人進行誡勉談話或停職檢查”。

（二）學習宣傳政策，培訓扶貧主體力量。利用會議、“澴川大講壇”、農(nóng)民夜校、支部主題黨日等形式加強扶貧隊伍政策學習和培訓，編印政策匯編資料印發(fā)給駐村工作隊員和縣鄉(xiāng)村干部，縣指揮部辦公室加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和戰(zhàn)區(qū)工作隊開展政策咨詢互動，研討解決政策落實過程中的難點和問題。精神支撐與宣傳報道工作專班，認真履行職責，加強精準扶貧政策研究制定并組織實施。

（三）建立數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建數(shù)據(jù)共享機制。建立縣級大數(shù)據(jù)平臺，夯實駐村幫扶工作，動態(tài)管理精準扶貧信息數(shù)據(jù)，服務(wù)建檔立卡信息系統(tǒng)?？h直部門定期上傳政策落實信息數(shù)據(jù)，做到政策落實縣直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)互通，縣直部門之間數(shù)據(jù) 共享，共同服務(wù)建檔立卡信息系統(tǒng)。

（四）執(zhí)行政策標準，落實精準扶貧政策。嚴格執(zhí)行各項精準扶貧政策，結(jié)合孝昌實際情況，量力而行據(jù)實執(zhí)行政策。如：《湖北省農(nóng)村醫(yī)療保障精準扶貧工作實施意見》（鄂衛(wèi)生計生發(fā)[2015]29號），明確規(guī)定：“到2019年，參合醫(yī)療保障扶貧對象新農(nóng)合住院費用平均報銷比例較2015年提高20%”，我縣在2016年一次性將參合醫(yī)療保障扶貧對象新農(nóng)合住院費用報銷比例提高到20%，導致新農(nóng)合基金超支180萬元，影響了非貧困戶的正常報銷，在咨詢省人社廳后，今年調(diào)整為參合醫(yī)療保障扶貧對象新農(nóng)合住院費用報銷比例提高到10%，覆蓋全部貧困人口。教育保障在嚴格落實上級各類教育保障政策的基礎(chǔ)上，對縣級教育保障政策進行降標擴面調(diào)整，將建檔立卡系統(tǒng)中有標識對象除外，其他貧困人口全覆蓋。

（五）嚴格統(tǒng)籌范圍，從嚴管理統(tǒng)籌資金。嚴格按照《關(guān)于創(chuàng)新建立貧困縣資金整合機制實施精準扶貧的意見》（鄂政辦發(fā)[2015]63號）和《省財政廳關(guān)于貫徹落實<省人民政府辦公廳關(guān)于創(chuàng)新建立貧困縣資金整合機制實施精準扶貧的意見>的通知》（鄂財農(nóng)發(fā)[2015]127號）文件規(guī)定的整合資金范圍，理順資金整合途徑。出臺《關(guān)于加強財政專項資金統(tǒng)籌工作的實施意見》，印發(fā)《孝昌縣2017年統(tǒng)籌使用財政專項資金支持精準扶貧工作實施方案的通知》，強化統(tǒng)籌資金管理。紀委印發(fā)《關(guān)于進一步加強扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作方案》，強化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責力度。

（六）規(guī)范檔案標準，建立檔案管理制度。印發(fā)《孝昌縣精準扶貧檔案整理工作方案》，建立健全了規(guī)范的精準扶貧檔案管理制度，為精準扶貧工作積累、保存第一手原始材料，確保文件材料收集齊全、整理規(guī)范和利用有效，明確了精準扶貧檔案材料收集的內(nèi)容和責任劃分、扶貧檔案整理的方式、歸檔范圍及保存期限，規(guī)范縣鄉(xiāng)村、戶精準扶貧檔案標準，翻印市扶貧辦《脫貧攻堅標準體系手冊》，編印《工作手冊》，指導駐村工作隊員和縣鄉(xiāng)村干部填寫完善檔案資料及扶貧手冊。

（七）簡化工作流程，快速推進金融扶貧。強化金融部門服務(wù)精準扶貧職責，簡化貼息流程，及時兌現(xiàn)建檔立卡貧困戶貸款利息和能人大戶及市場主體貸款利息。追加風險補償金1000萬元，增加光伏金融扶貧業(yè)務(wù)，建立村級金融扶貧工作站123個，完成了107個重點貧困村建站工作全覆蓋。優(yōu)化工作流程，提供一站式服務(wù)，對符合條件的貧困戶貸款申請15個工作日內(nèi)審批、發(fā)放到位，極大地簡化貧困戶貸款手續(xù)，減少辦理時間。對信用好、實力強、參與投資分紅的新型農(nóng)村經(jīng)營主體降低貸款門檻，經(jīng)營主體僅需信用擔保，無需存款或?qū)嵨锏仲|(zhì)押，有效提高了新型主體參與扶貧小額信貸的積極性。一系列措施促進金融扶貧工作快速推進，2017年5月當年累計貸款金額8010萬元，位居全省第三名。

（八）統(tǒng)籌扶貧力量，構(gòu)建扶貧大格局。一是加大工作專班的統(tǒng)籌力度。著力構(gòu)建精準扶貧大格局，抽調(diào)專人，成立14個工作專班，印發(fā)《關(guān)于進一步明確各工作專班組成 人員及工作職責的通知》，明確了各工作專班職責，強化工作統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，建立議事決策制度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度、聯(lián)席會議制度、工作例會制度、工作月報制度、扶貧述職制度、調(diào)查研究制度、定期通報制度，有效解決工作中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各工作專班職能作用。二是加大扶貧隊伍的統(tǒng)籌力度。充實加強駐村及結(jié)對幫扶力量，省市下派了64名駐村扶貧工作隊員，縣鄉(xiāng)兩級共選派了921名工作隊員脫產(chǎn)開展駐村工作，強化工作隊員幫扶責任，實現(xiàn)了駐村幫扶全覆蓋。三是加大扶貧隊員追責問責力度。對9名無故不在崗的駐村干部，進行誡勉談話，在全縣通報批評，并約談派員單位主要負責人，對駐村工作不力的堅決撤換，共撤換21人。

孝昌縣人民政府扶貧開發(fā)辦公室

2017年9月23日

第三篇：關(guān)于孝昌農(nóng)信社新員工工作情況的調(diào)研

孝昌農(nóng)信社新員工工作情況的調(diào)研報告 07年以來，湖北省農(nóng)信聯(lián)社通過校園招聘、社會公開考試招錄等方式招聘員工，5年來孝昌聯(lián)社共招錄新員工54人。他們奔赴各基層信用社，在不同崗位上發(fā)揮著積極的作用，成為推動我縣農(nóng)村信用社可持續(xù)發(fā)展的新生力量。如何讓新員工迅速融入農(nóng)村信用社，把他們培養(yǎng)成為各崗位的業(yè)務(wù)骨干、行家里手是管理層迫切需要解決的問題。筆者帶著這一問題，對全縣信用社新員工進行了調(diào)查，通過座談交流、發(fā)放調(diào)查問卷等多種方式，收集了大量第一手的資料，掌握了一些實際情況，并在此基礎(chǔ)上進行了認真的分析和思考。

一、孝昌縣農(nóng)村信用社新員工的基本情況

05年省聯(lián)社成立后，為切實解決員工隊伍年齡結(jié)構(gòu)不合理、知識結(jié)構(gòu)單

一、綜合素質(zhì)較低問題，孝昌縣聯(lián)社在省、市聯(lián)社的領(lǐng)導下，公開招錄新員工54名，新招員工以大中專畢業(yè)生為主，高中學歷7名，大專學歷25名，本科學歷22名，其中211重點院校本科畢業(yè)生1名；54新員工中，目前在柜員崗位31人，會計10人，客戶經(jīng)理3人，基層管理崗4人，機關(guān)科員3人，上派市聯(lián)社機關(guān)2人，上派省聯(lián)社1人。

二、新員工培養(yǎng)過程采取的措施

新進員工普遍具有較強上進心，敢于主動迎接挑戰(zhàn)，政治上要求上進，精神要求更趨多樣化，渴望實現(xiàn)人生價值、追求豐富的精神文化生活。但普遍存在對信用社的預(yù)期與現(xiàn)實環(huán)境的矛盾，工作激情與抗挫能力的矛盾，自我管理與職業(yè)規(guī)劃的矛盾等各種問題。針對這些問題，孝昌聯(lián)社對新員工培養(yǎng)過程中采取一系列有力措施：

（一）加強對新員工的全方面培育

新員工進入信用社最初階段的成長對于員工個人和信用社

都非常重要，他們在這一時期受到的待遇和影響，對于他今后的工作方式和工作績效也有很大的影響，所以孝昌聯(lián)社在這一特殊時期加強了對新員工的全方位培育。

一是加強對新員工的崗前培訓。對新員工進行信用社發(fā)展

史、企業(yè)文化、管理理念、組織結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)模、前景規(guī)劃、金融服務(wù)與市場狀況、業(yè)務(wù)流程、相關(guān)制度政策及職業(yè)道德教育展開進行介紹、講解和培訓，使新職員工全面了解、認識信用社的職能、地位，激發(fā)員工的使命感。使他們初步了解信用社所期望的態(tài)度、規(guī)范、價值觀和行為模式等，從而幫助員工更快地適應(yīng)環(huán)境和新的工作崗位，進入角色，提高工作績效。

二是管理者對新員工加強督導。信用社管理者對新員工所取得的點滴進步和成績都盡可能地鼓勵，讓他們充分感受到組織的關(guān)愛和對他們的信心；對存在的問題及時指出，糾正錯誤思想和及時指出業(yè)務(wù)上的失誤所造成的后果，促其盡快熟悉各項規(guī)章制度和操作流程，增強其合規(guī)經(jīng)營、合規(guī)操作的風險防范意識；提高對新員工的期望值，讓他們感受到信任，能過不斷努力以達到管理者自己的要求；在了解新員工能勝任某一崗位時，主動為他們創(chuàng)造和爭取成長機會，適時換崗，讓其只有不斷加強學習提高工作能力才能減輕工作的壓力，使新員工逐漸成熟成為一崗多能的復(fù)合型人才；根據(jù)新員工個人特點、能力、興趣和專業(yè)，合理選擇職業(yè)發(fā)展通道，協(xié)助新員工擬定合理職業(yè)規(guī)劃，促使其學會自我管理與自我培訓，強化自我激勵與自我約束，盡快成才。

三是老員工對新員工多些引導。老員工繼續(xù)發(fā)揚“傳、幫、帶”的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮經(jīng)驗豐富的長處，讓新來的同事盡快適應(yīng)環(huán)境，幫助建立良好的人際關(guān)系，在新員工做的不足不對的時候

給予提醒、指導，促其快速掌握業(yè)務(wù)技能，使新職員工盡快體驗、融入信用社團隊。

四是聯(lián)社針對崗位職責定期開展信貸、財務(wù)、風險、內(nèi)控培訓。孝昌聯(lián)社每月對新員工進行一次業(yè)務(wù)操作培訓，每年分崗位將新員工送到高校進修金融知識，給新員工提供不斷學習充電的機會，鼓勵新員工通過自學獲取更高學歷，取得相關(guān)從業(yè)資格或?qū)I(yè)職稱。

（二）建立有效暢通的內(nèi)部溝通機制

新員工進入信用社后，由最初的新奇、信心滿懷逐漸融入信合大家庭后，一方面想盡快地了解企業(yè)概況、價值觀念、規(guī)章制度、工作任務(wù)等。另一方面在心理上又有著重重的顧慮和壓力，擔心自己能否被其他的員工接受，上級、同事是否給自己很好的幫助等等，都需要信用社管理者及時分析與疏導。

一是舉行新員工座談會。新員工上崗后，聯(lián)社領(lǐng)導定期舉行新員工座談會，了解新員工的工作狀態(tài)，生活環(huán)境，掌握他們的思想動態(tài)。同時鼓勵員工多提改善意見，領(lǐng)導耐心傾聽新員工對農(nóng)信社未來發(fā)展愿景及發(fā)表的客觀建議，確保上下溝通渠道暢通無阻。

二是建立QQ群加強員工相互溝通。聯(lián)社根據(jù)工作性質(zhì)建立了孝昌信合群、財務(wù)群、信貸群、羽乒群、07-11屆新員工群。員工根據(jù)不同的工作生活需要，可在工作群中尋求工作幫助，群策群力解疑答惑，可在羽乒群里邀約業(yè)余運動，在新員工群里進行思想交流，讓處于物質(zhì)精神生活貧乏的鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點的新員工能感受到信合大家庭的溫暖和活躍的氛圍。

三是舉辦各種業(yè)余活動。聯(lián)社每年舉行乒乓球、羽毛球比賽增強團隊合作協(xié)作意識；舉行業(yè)務(wù)技能比賽提高新員工勤學趕超的熱情；舉行主題演講比賽使新員工以情聚心，讓他們參與信用

社經(jīng)營分析，了解信用社發(fā)展現(xiàn)狀，融入信用社的企業(yè)文化；舉行歌舞晚會讓他們在繁忙的工作中自然散發(fā)個人藝術(shù)魅力，提供展現(xiàn)個人才華的舞臺，提高了他們工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

（三）任人唯賢，加速人事分配制度改革

孝昌聯(lián)社在要求新員工做到無私奉獻的同時，繼續(xù)完善激勵機制和用人制度改革。薪酬分配傾向于工作條件艱苦、業(yè)績突出的員工。同時加大用人制度的改革，真正讓“想干事、能干事、干成事”的員工擔重任，有舞臺，對有突出貢獻、心智成熟、品質(zhì)優(yōu)秀的員工要采取破格的人力資源管理，徹底打破工作干好干壞、干多干少一個樣的現(xiàn)狀。

近年來，孝昌聯(lián)社在新員工中著力培養(yǎng)后備人才，新上崗員工陸續(xù)有10人通過考試錄用為會計主管通過聯(lián)社委派到基層信用社監(jiān)督柜面業(yè)務(wù)合規(guī)經(jīng)營，有3名員工充實到聯(lián)社公司業(yè)務(wù)部和個人業(yè)務(wù)部擔任客戶經(jīng)理從事信貸業(yè)務(wù)；對工作表現(xiàn)突出的員工提供廣闊的發(fā)展平臺，年初聯(lián)社大膽任用4名年輕的新員工任基層信用社副主任，逐步將有能力的新員工充實到孝昌農(nóng)信社的管理層。

孝昌聯(lián)社黨委將新員工緊緊圍繞在黨的旗幟下，開展黨的教育，將思想端正，工作出色的新員工吸納入黨的隊伍中來。新員工中有11名黨員，另有2名工作表現(xiàn)突出的員工作為入黨積極分子進行黨內(nèi)培養(yǎng)。聯(lián)社在對員工能力、績效進行公平評價的基礎(chǔ)上給予相應(yīng)的物質(zhì)激勵和精神激勵，使新員工端正心中的價值取向，產(chǎn)生不竭的工作動力，培養(yǎng)他們的成就感、榮譽感、歸屬感。

三、新員工培養(yǎng)過程中取得的成效

（一）員工年齡結(jié)構(gòu)得到調(diào)整。近五年新員工的充實使孝昌農(nóng)信社人員年齡結(jié)構(gòu)偏老齡化狀況得到一定改善，54名新員工全部為80后。在一段時間的崗位適應(yīng)后，聯(lián)社根據(jù)個人能力、專業(yè)性質(zhì)及未來培養(yǎng)方向?qū)⒉糠直憩F(xiàn)突出的員工迅速充實到基層管理、信貸、財務(wù)及柜面操作崗位中，使孝昌聯(lián)社從機關(guān)到基層形成老中青有效搭配，工作得以有序開展。一線柜面人員全部由新員工擔任，（二）新員工帶動全社學習熱情。新員工在經(jīng)過崗前培訓后上崗迅速接替老員工的接力棒充實到基層一線柜面，營業(yè)環(huán)境和柜面形象煥然一新，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度得到大的提升。工作一段時間新員工的學習能力優(yōu)勢得以展現(xiàn)，營業(yè)部08年新進員工萬萍、朱禮彬連續(xù)兩年在聯(lián)社舉辦的個人業(yè)務(wù)技能比賽中打敗久經(jīng)沙場的老員工奪得一、二代表縣聯(lián)社參加孝感市聯(lián)社業(yè)務(wù)技能比賽，連續(xù)兩年取得優(yōu)異成績。公司業(yè)務(wù)部08年新進員工周思靜多次代表市聯(lián)社參加省聯(lián)社演講比賽得獎。信貸部07年新進員工張智杰通過自學獲得大專文憑，同時利用業(yè)余時間備考注冊會計師考試。這些取得成績的新員工已自身的行動在為所有的員工做表率，孝昌聯(lián)社逐漸在新員工中，乃至全體員工中形成不斷學習的氛圍。

（三）用人制度激發(fā)新員工工作熱情。孝昌聯(lián)社任人唯賢，大膽任用年輕員工擔任基層社管理崗。09年新進員工吳世平工作表現(xiàn)突出，先后任營業(yè)部柜員、信貸部統(tǒng)計員、上派市聯(lián)社風險科后委任花園信用社副主任。同時任命基層社副主任的還有3名年輕的新員工。聯(lián)社領(lǐng)導的用人意識讓新員工看到了發(fā)展的空間，大大激發(fā)了新員工的工作熱情，孝昌聯(lián)社由此看到未來發(fā)展的希望。

第四篇：孝昌電視臺黨支部先進事跡

提整精神區(qū)位凝聚發(fā)展合力

促進廣播電視事業(yè)科學發(fā)展跨越發(fā)展

——中共孝昌縣廣播電視臺支部委員會先進事跡

（2012年5月31日）

縣廣播電視臺黨支部在縣委的親切關(guān)懷下，在局黨總支的正確領(lǐng)導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，緊密結(jié)合自身實際，圍繞“高舉旗幟、服務(wù)大局、科學發(fā)展、創(chuàng)新超越”的總要求，充分發(fā)揮黨員的帶頭示范作用，致力服務(wù)中心工作，各項工作亮點紛呈，事業(yè)發(fā)展再創(chuàng)新高，廣電形象不斷提升。

一、加強班子建設(shè)。

電視臺現(xiàn)有黨員21人。為了建設(shè)一個團結(jié)互助、戰(zhàn)斗力強的黨支部班子，全體支委齊心協(xié)力，負重拼搏，精誠團結(jié)協(xié)作，密切分工配合，起到了模范帶頭作用，得到了黨員的高度擁護和支持。廣播電視是一個協(xié)作性很強的行業(yè)，在黨支部的教育培養(yǎng)下，全臺黨員充分發(fā)揚團隊精神，認真做好本職工作，打造了一支協(xié)作和諧共進的電視鐵軍。連續(xù)三年來，以黨員為主的電視團隊在中央臺、省級臺發(fā)稿共計2000余條，位居全省各縣市區(qū)前列，其中在市級臺發(fā)稿年年突破千條大關(guān)，位居全市第一。

二、增強業(yè)務(wù)素質(zhì)。

時代的迅猛發(fā)展，對黨員的各項素質(zhì)提出了更新、更高的要求。我們把黨員的學習教育作為支部的思想政治工作的核心部分，根據(jù)社會發(fā)展和黨員思想變化的要求，緊緊圍繞全縣中心工作，強化政治意識、責任意識教育。每月定期組織黨員深入開展政治理論學習，把深入學習黨的方針政策作為首要任務(wù)來抓；成立學習小組，制定學習計劃，將每周四定為學習日，共開展政治理論學習和業(yè)務(wù)技能講座26次，選送9名黨員到大專院校脫產(chǎn)或函授學習，選送11名骨干記者到省、市電視臺學習，選送18名技術(shù)人員到省廣電局參加電視新技術(shù)學習培訓，為廣播電影電視事業(yè)長遠發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

三、強化服務(wù)意識。

每年都開展以“提高業(yè)務(wù)技能”為主題的崗位大練兵活動，有力地提高了黨員干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，營造了比業(yè)務(wù)、比技術(shù)、比貢獻的趕學比超的良好勢頭。2011年至今，電視宣傳工作緊扣時代脈搏，把握正確導向，發(fā)揮輿論引導作用，精心策劃“兩會”及大型會議的宣傳報道、精心組織《抓項目促跨越》、《跨越發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)行》、《抗旱保春耕》、《實事工程巡禮》等主題性報道、大力開展大別山革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)和“萬名干部進萬村入萬戶”、“萬名干部進萬村挖萬塘”的宣傳報道，積極策劃民生節(jié)目，開展“治庸問責”和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的報道，新聞報道質(zhì)量穩(wěn)步上升，內(nèi)外宣傳成效顯著。堅持節(jié)目創(chuàng)新，提升欄目品質(zhì)，發(fā)揮教育服務(wù)作用，《壟上行》滿懷壟上情，服務(wù)壟上人，《澴川時空》主動出擊，節(jié)目和創(chuàng)收實現(xiàn)雙贏，《多彩孝昌》準確定位，精品迭出。政府網(wǎng)站建設(shè)跨越發(fā)展，實現(xiàn)了全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、部門網(wǎng)站全覆蓋。管理水平進一步提升，積極實施目標考核機制和人才激勵機制，激發(fā)了職工干事謀事的激情，提高了干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)了他們的務(wù)實工作作風，電視事業(yè)發(fā)展一年一個水平，一年一個檔次。

四、增強奉獻意識。

每年都不定期開展獻愛心活動，并借助“孝行日”活動，號召全局黨員干部奉獻愛心，捐款捐物救助特困家庭。同時制作、播出了一批救助生活困難群眾的典型報道，通過宣傳，引起社會各界的關(guān)注和幫助，點燃了他們生活的勇氣和希望。積極組織參加各種文娛比賽、義務(wù)植樹等公益活動，培養(yǎng)黨員的奉獻精神和愛心意識。

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。今后，電視臺黨支部將進一步發(fā)揮領(lǐng)導核心和橋梁作用，深入做好黨員的思想政治工作，以豐富多彩的活動，有效增強黨組織的凝聚力，促進廣大黨員干部發(fā)揚愛崗敬業(yè)精神，不斷增強責任感、使命感和緊迫感，積極投身廣播電影電視傳媒事業(yè)，在廣電事業(yè)大發(fā)展征程中，在全面建設(shè)和諧社會的宏偉目標中譜寫出華美的樂章。

第五篇：村孝文化建設(shè)調(diào)研報告

安順市西秀區(qū)鮑家屯村孝文化建設(shè)調(diào)研報告

“天地之性，人為貴，人之行，莫大于孝”.——《孝經(jīng)》

在中華傳統(tǒng)美德中，孝是諸德之本，人倫之始。“百善孝為先”,孝順父母、尊敬長輩是從古至今人們在家庭生活中達成的孝道共識。行孝，讓父母老有所依，讓家庭和諧美滿、讓社會穩(wěn)定團結(jié)。初到鮑家屯，村口兩大棵迎賓柏樹、對面的古水利，身后軸對稱的石板建筑，以及穿梭在村里田間地頭的寬袍大袖的屯堡婦女，儼然一副和諧完美的靜謐畫面。推開村里的展覽室，翻開鮑氏明、清、民國創(chuàng)修、續(xù)修的家譜上寫著的“天下第一是孝悌，人能孝親敬兄長”的訓族格言，讓我們對鮑家屯村淳樸的民風民情和濃厚的孝文化找到了最佳答案。

一、基本情況

安順市西秀區(qū)大西橋鎮(zhèn)鮑家屯村（簡稱“鮑屯”），位于貴州省貴陽至黃果樹高速公路沿線，距貴陽市75公里，安順市22公里，村莊北有滇黔公路、貴黃公路、清黃高速公路以及貴昆鐵路，交通便利。鮑屯村在屯堡村寨中聲名顯赫，被譽為“大明屯堡第一屯”.有其獨特的歷史背景和文化遺跡，鮑屯村始建于大明洪武二年（1369年），是屯堡村寨建設(shè)最早的屯，距今已有近640年歷史。鮑屯村現(xiàn)有人口5168人，1138戶，19個村民組，轄區(qū)面積11.91平方公里，耕地面積3110畝。經(jīng)過數(shù)年的研究和發(fā)掘，近年來鮑屯這個小小的村落已經(jīng)獲得了五塊金字招牌，其中：兩塊是關(guān)于古村落的，也就是“省級歷史文化名村”和“國家級歷史文化名村”;三塊是關(guān)于古水利工程的，也就是國家水利部有關(guān)部門頒發(fā)的水利遺產(chǎn)保護獎“,國家文物部門頒發(fā)的”第七批國家重點文物保護單位“,以及”聯(lián)合國教科文組織亞太文化遺產(chǎn)保護卓越獎（一等獎）“.鮑屯屯堡文化的特色和價值，還體現(xiàn)在其豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)上。鳳陽漢裝

1、鮑家拳

2、儺戲、抬汪公3等獨具特色的地方文化，體現(xiàn)了鮑屯村獨特的民情習俗和濃濃的屯堡風情。

2013年11月份農(nóng)業(yè)部將鮑屯村定為國家級”美麗鄉(xiāng)村“示范建設(shè)村，這里不僅有布局獨特的古村落、修舊如舊的古水利工程、而且還有著濃厚的孝文化。鮑屯村雖沒有成文的家風家訓，但是家道、家教、家風、家業(yè)、養(yǎng)親、事親、尊親、悅親等孝道傳統(tǒng)在該村表現(xiàn)得自然和諧。

二、主要做法

在調(diào)研走訪中，我們很難找到一份關(guān)于孝文化的成文表述，但是在與該村屯堡文化宣傳員的交流座談中，清明祭祖、厚養(yǎng)厚葬、孝道精神、重陽壽宴、瞧老姑太、典型引領(lǐng)等卻散發(fā)出人性的光輝和溫暖，孝文化的傳承與發(fā)揚，照亮了古村落的生存空間。

（一）清明祭祖——追本溯源，醇厚民心

中國文化重祭祀，清明祭祖掃墓，是中華民族敦親睦族、行孝品德的具體表現(xiàn)。在鮑屯村，隆重的鮑氏清明祭祖活動彰顯了清明祭祖的真正意義。清明掃墓是鮑氏子孫的人倫傳統(tǒng)，飲水思源，緬古懷賢，是鮑氏子孫的立身之道，通過”極本追遠“,表達子孫對祖先的感恩之情。鮑氏2007年續(xù)修第6次家譜后裔一萬二千三百多人，分布在23個城市的86個村寨，每年清明來自四面八方的鮑氏子孫代表多達三千人左右。值得一提的是整個祭祖掃墓活動安排得井然有序。參觀鮑氏孝文化長廊是祭祖活動的一項重要內(nèi)容，孝文化長廊展出的圖畫以新二十四孝和古二十四孝記載的感人故事為主要內(nèi)容，在鮑氏族長的引領(lǐng)下，一起共同感受孝老、伺老、尊老、親老的中國孝文化。傍晚時分，莊重的祭祖儀式開始。3000多桌人圍坐在一起，共同聆聽《祭始祖文》?！鼻к娨椎?，一將難求，振威將軍，征南英難，屯田模范，勛業(yè)著于朝廷；專家贊美、藝林歌頌、風水學者、水利專家、經(jīng)濟博士、名譽震于城鄉(xiāng)；橫額：大地豐碑“ 52字長聯(lián)歌頌始祖，緬懷始祖豐功偉績。短聯(lián)”清明日，舉目滿含詩，高朋滿座，鮑氏孝文化燦爛；祖墳院，披彩迎貴賓，群賢畢至，始祖眾裔孫如云?！皯涯钣H人，寄托思念與敬意。接下來的儀式是蔚為壯觀的大會餐。三千多人，三百多桌，一百多人的服務(wù)隊伍，使整個大會餐場面熱鬧非常。有趣的是會餐完后，人們還要帶上一點吃的東西回去送給沒來的親人，當?shù)厝怂追Q”精神扎包“,表達對已逝親人的追憶。

祭祖儀式，鑒證了鮑氏世代相傳的家訓家教——從屬于公益性事業(yè)的集體主義，互助團結(jié)，熱心義務(wù)奉獻精神，以及老有所養(yǎng)、困有所助、貧有所幫、災(zāi)有所救的鮑氏傳統(tǒng)社會美德。鮑家屯清明祭祖的大場面、大聚會、大文化、大服務(wù)啟發(fā)人們，我們緬懷先人，祭祀先祖，是因為他們是自己的來源，他們的辛勞和奮斗是我們繼續(xù)前行的起點，這是尊重生命與敬畏歷史的不絕之流，從而讓活著的人的道德更高尚，踐行”百善孝為先“,孝順父母，進而關(guān)愛他人、奉獻社會。

（二）孝道精華——家庭和睦，社會和諧

孝文化是中華文化的重要組成部分，他以血緣、親情為基礎(chǔ)，在家庭和睦、凝聚家族、純化民風、社會和諧等方面，始終起著積極的歷史作用?！缎⒔?jīng)》中的養(yǎng)親、敬親、諫親、尊親等孝道精華在鮑屯村找到最好的注腳。該村四代同堂的家庭有七八家，都是20多人的大家庭，家人之間很少發(fā)生不愉快的事，大家互相禮讓，彼此理解、包容，每個人都盡力把大家庭中能做的事做好。養(yǎng)親是傳統(tǒng)孝道最基本的要求，鮑屯村的人們懷著一顆感恩的心，就像羊跪乳、鴉反哺一樣，竭盡所能善事雙親，敬養(yǎng)父母。像吳忠賢、汪婧、吳春娥、肖維珍、何明翠、徐啟風等家庭，晚輩對長輩始終能做到盡量滿足他們在物質(zhì)生活方面的需要，使他們居有其所、腹有所食、體有所依、疾有所治。正如《孝經(jīng)？庶人章》中說的”用天之道，分地之利，謹身節(jié)用，以養(yǎng)父母“.像典型的吳忠賢家庭，這是個四代同堂的20人大家庭。說起這家人對父母的孝順，村里沒有不夸贊的。2001年，其父親患病時，一家人不惜花錢，請省里專家醫(yī)生會診、手術(shù)、治療，但終因病入膏肓，無能為力。當時，醫(yī)生說期年而已。后來在一家人無微的不至護理下，老父親硬是活了三年多才安詳?shù)仉x開了人間。在來看看他們家的老母親，村里人更是沒有不夸的。她雖然大字不識一個，但是什么道理她都懂，在村里幾十年沒有與任何人紅過臉、拌過嘴。勤勞、節(jié)儉更是出了名，至今還下地勞動，趕場賣菜，常年穿一身干凈整潔的舊衣服。對敬老也是她老人家的所為。早年，她總是把外祖婆、舅祖婆接到家里奉養(yǎng)，每餐都會給她們另外準備肉蛋等營養(yǎng)的飯菜。也許是她身教的原因，在她的兒女們這里同樣得到了傳承。敬親是孝道的高層次要求，即子女滿足父母精神方面的需求，對他們恭敬、讓他們快樂。鮑優(yōu)倫家庭，每逢周六陪老人聊天成了他們家十多年雷打不動的鐵規(guī)。隨著家庭條件的好轉(zhuǎn)，近年來，姊妹們還陪父母外出旅游，先后去了新疆、三亞、北京、上海、西湖、桂林等城市，老人看到了生活的變化，感受到了兒女的孝順，覺得晚年生活幸福無比。在鮑屯村，子女對父母的孝順，值得提倡的是一種雙向交流，并能做到有則改之無則加勉，并非一味的愚孝，這就是所謂的諫親。對父母的過失好言規(guī)勸，不盲從。正因為諫親的存在，使長輩與晚輩之間更顯開明、更加和諧完美。尊親在鮑屯村表現(xiàn)得更是無以復(fù)加。走進鮑屯村，男女老少團聚在迎賓柏樹下，小孩頑皮可愛，年輕人各做各的事，老年人神情怡然，不經(jīng)意間還傳來一陣陣歡笑聲。在鮑屯村，尊老讓孝文化達到了最高境界，人們從狹義的對父母的孝推廣到對全村老年人的愛。孟子說過：”老吾老，以及人之老，幼吾幼，以及人之幼“,整個村寨呈現(xiàn)出尊老愛幼的祥和畫面。

鮑屯村對傳統(tǒng)的孝道精華的傳承與發(fā)展，給我們現(xiàn)代人很多啟發(fā)，即子女必須贍養(yǎng)父母，孝敬父母；父母要關(guān)心愛護子女；社會要加強孝道教育，構(gòu)建和諧家庭，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建和諧社會。

（三）重陽壽宴——關(guān)愛老人，孝暖村落

自1989年國務(wù)院把重陽節(jié)定為老人節(jié)開始，鮑屯村村支兩委根據(jù)村里空巢老人現(xiàn)象日益嚴重的情況，決定每年重陽節(jié)為村里60歲以上的老人舉行集體壽宴，送上一份溫暖。()這一天，村支兩委將拿出3000元作為壽宴經(jīng)費，挨個邀請全村年滿60歲以上的303位老人參加壽宴。壽宴設(shè)在中軸線（俗稱大街）上，壽宴之前，鮑屯村的婦女歌舞隊——”鳳陽漢裝“將為老人們表演歌舞，歌舞以倡導孝老愛親為主要內(nèi)容。歌舞會上，將頒發(fā)孝老愛親先進典型獎。壽宴開始后，300多位老人將接受村支兩委的祝福，喝酒、吃飯、聊天，老人們臉上洋溢著幸福的笑容，熱鬧祥和的氣氛充滿古村落。就算有老人因病未到，村支兩委也要安排專人負責將飯菜送至家中，讓人感到集體壽宴并非流于形式，而是實實在在地關(guān)愛著每一位老人。重陽壽宴，屬鮑屯村獨有，其他屯堡村寨還未見一例。

在鮑屯村，除了村支兩委舉行集體壽宴外，全村還有一個不成文的規(guī)定，即每家每戶對自家年滿60歲、70歲、80歲、90歲以上整歲的老人在生日當天都要為他們祝壽，無論身在何方，無論有多忙，都要敢回家來表達不忘父母養(yǎng)育之恩的心情。鮑屯村的重陽壽宴，很好地宣揚了重陽節(jié)的文化內(nèi)涵，將尊老、敬老、愛老、助老的傳統(tǒng)美德很好地結(jié)合起來，傳播一種敬老愛老、思念雙親、渴望團圓的美好祝愿。

（四）瞧老姑太——血脈相連，親情相系

通過與村民們閑談，欣喜地了解到一種習俗——瞧老姑太。據(jù)該村熱心于村集體事業(yè)的鮑中權(quán)老人介紹，瞧老姑太是所有屯堡村寨共有的一種風俗習慣，鮑屯村尤顯突出。瞧老姑太一般選在農(nóng)閑時候，即六七月間、冬月間、臘月間、正月間，不用顧慮農(nóng)活。每家每戶，侄兒媳婦，少則20左右人，多則40左右人，經(jīng)過精心籌備，買上老姑太愛穿的衣服襪子、酒肉、愛吃的點心前往老姑太家看望。老老少少幾桌人，團坐在一起噓寒問暖，共話思念之情。人多，也忙夠了老姑太，但卻讓遠離家鄉(xiāng)的老姑太們感覺親情的溫暖，親人的關(guān)愛。

俗話說美不美家鄉(xiāng)水、親不親故鄉(xiāng)人。鮑家屯村的瞧老姑太，一方面體現(xiàn)了親人間的血脈之情，另一方面也體現(xiàn)了鮑家屯村尊老敬老的孝道傳統(tǒng)，更為重要的是對重男輕女的封建傳統(tǒng)思想給予有力的回擊。

（五）樹立典型——弘揚孝道、激勵世人

注重挖掘在行孝上涌現(xiàn)出的典型人物，讓典型真正發(fā)揮引領(lǐng)作用，在全村營造學典型、當?shù)湫偷臐夂穹諊?，鮑家屯村在這方面做了很大努力。近幾年來，鮑家屯村先后涌現(xiàn)出許多優(yōu)秀的孝女、孝媳，甚至孝侄、孝孫。鮑家屯村善于抓住政策規(guī)定，在一切評先選優(yōu)活動中深挖村里的孝順典型。在評選典型時，村支兩委嚴格按照村規(guī)民約進行首推，凡符合”尊老、敬老、愛老、護老、慰老“標準的才能初步進入下一環(huán)節(jié)的評選。經(jīng)過召開由村民代表、黨員代表、老協(xié)會組成的會議討論通過，對初評人選在全村進行公示，通過后方可向上級推薦。鮑家屯村這種嚴格認真、程序規(guī)范的評選工作，使推出的典型在全鎮(zhèn)、全區(qū)、全市都有一定的影響力。鮑苗妹，現(xiàn)年72歲，又聾又啞，子女已不在人世，她的侄孫把她接到家中，親自照料其生活起居，像自己的親生父母一樣對待，這在遠近村寨是出了名的典型。

鮑屯村重視對典型的培養(yǎng)、挖掘，使該村的子女媳婦有了學習的標桿，近年來不斷涌現(xiàn)出養(yǎng)老、尊老、敬老、愛老的行進典型，在孝文化的浸潤下，人性的光輝照亮和溫暖了這個穿著寬袍大袖的古屯堡村落。

三、幾點思考

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們民族的”根“和”魂“.創(chuàng)造和傳承孝文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)。從鮑屯村對孝文化的傳承做法中，如何多措并舉、結(jié)合地方特色、發(fā)揮村民主體作用，依托政策支持等方面有如下幾點思考：

（一）整合宣傳資源，大力宣揚孝文化建設(shè)

古村落鮑屯，憑著五塊金子招牌而被譽為”六百年屯堡文化，活著的大明歷史“.從2005年11份月至今，全國、海峽兩岸、乃至世界各地的專家學者及相關(guān)領(lǐng)導，旅游者接踵而至，使鮑家屯村的知名度、美譽度不斷攀升。鮑屯村作為國家級”美麗鄉(xiāng)村“示范建設(shè)村，曾先后有八一電影制片廠在此拍攝紀錄片《中華文化與生態(tài)文明》、北京大學擬將鮑屯村作為建筑設(shè)計研究院的教學點。(本文來自于范-文-先-生-網(wǎng))同時，鮑屯村是市委書記周建琨的聯(lián)系點。面對千載難逢的好機遇，鮑屯村要以敏銳的政治眼光，以古水利、古村落為媒，把鮑屯村優(yōu)良的孝道美德向外人傳播，弘揚敬老孝老的社會新風尚。

（二）重視孝文化傳承，加強孝文化隊伍建設(shè)

這次鮑屯之行，特別感謝鮑中權(quán)、鮑吉品兩位老人。據(jù)大西橋鎮(zhèn)文化站站長介紹，目前對鮑屯村孝文化了解比較多的就數(shù)他們倆位老人。兩位老人談起村里的孝文化時神采飛揚，如數(shù)家珍。雖然都是70歲以上的老人，可是依然耳聰目明，記憶力很強。手中拿著厚厚的一疊資料，介紹時卻不看一眼。為了續(xù)修家譜、弘揚鮑氏孝道文化，鮑中權(quán)老人常常拿出自己的錢來做著公家的事，無怨無悔。在續(xù)修家譜中，鮑中權(quán)老人一方面因年事已高，另一方因為骨質(zhì)增生和前列腺炎，身體不如從前硬朗。面對鮑屯村孝文化傳承人出現(xiàn)斷層的趨勢，我們一行人很是擔憂，由誰接過孝文化傳播的接力棒是擺在當前村里的一件不容忽視的大事。正當我們擔憂的時候，接下了的幾次調(diào)研，讓我們找到了一點靈感，看到了一線曙光。鮑家屯村村支兩委對每年考取的大學生要獎勵他們500元。我們在想，現(xiàn)在的年輕人對孝文化越來越淡薄，甚至有反感的情緒，可他們又是文化水平較高的群體。村里可以以獎勵他們這500元為由，將他們吸收為鮑家屯村孝文化的宣傳隊伍，每年寒暑假跟著鮑中權(quán)、鮑吉品兩位老宣傳員學習、了解鮑氏孝文化，進而傳承孝文化，讓鮑家屯孝文化永遠發(fā)揚光大。這點建議，讓鮑中權(quán)老人心頭如釋負重，仿佛看到了鮑屯孝文化傳播后繼有人的一線曙光。

（三）關(guān)注家庭養(yǎng)老模式，助推家庭社會和諧

目前，我國老年人口規(guī)模較大，中國老年人口占世界老年人口的五分之一，居世界第一位，我國已提前進入老齡化社會。中國目前的特殊國情，決定了家庭養(yǎng)老始終是目前一種比較可行的養(yǎng)老模式。從幾次的走訪調(diào)研看出，鮑屯村的老人們比較樂于接受家庭養(yǎng)老這種方式，認為養(yǎng)兒防老是天經(jīng)地義的事，老人們覺得有子女的贍養(yǎng)是件令人驕傲的事。另一方面，家庭養(yǎng)老也彰顯了中華民族幾千年重老行孝的傳統(tǒng)美德。在鮑屯村，鮑優(yōu)倫、鮑中材這兩個大家庭，父母、姊妹、妯娌、郎舅、兒孫輩20多人，晚輩對長輩畢恭畢敬，從不推諉扯皮，竭盡子女之能事侍奉老人，讓他們生活上衣食無憂，生病時有人盡心照料，老人們常常在人們面前夸耀晚輩的孝順。在鮑屯村，沒有一個老人住進敬老院，無論家庭負擔有多重，把父母留在身邊，好好奉養(yǎng)老人幾乎成了每家子女的自覺行為。

鮑屯村和諧美滿的家庭養(yǎng)老與當前我國家庭養(yǎng)老出現(xiàn)許多不盡人意之處形成了鮮明對比。老人的生存狀況令人擔憂，尤其是高齡、多病、失能、半失能、無收入、無配偶、生活在農(nóng)村的老人的贍養(yǎng)問題更是困難重重。探索鮑屯村人們身上的孝道精髓，發(fā)揮以血緣、親情為基礎(chǔ)的孝文化，對于家庭和睦、凝聚家族、純化民風、和諧社會等方面起著積極的作用。

（四）發(fā)揮村民主體作用，有效推動孝文化建設(shè)

老人在身邊，行孝也就在身邊。及時有效解決孝老愛親問題，坐等靠要不是長久之計。讓村民自己管理自己，以主人翁精神積極投入尊老行老的隊伍，成為宣揚孝道傳統(tǒng)的主力軍。在鮑屯村有一個由7個人組成的老協(xié)會，它是由村民自己投票選舉產(chǎn)生，主要負責民事調(diào)解、私人建房調(diào)解、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督三項事務(wù)。其中的民事調(diào)解主要用于解決家庭中晚輩與長輩之間、子女之間在贍養(yǎng)老人上發(fā)生的矛盾。比如當子女虐待老人、不孝順老人，或者子女之間為了贍養(yǎng)老人發(fā)生紛爭時，老協(xié)會就會利用晚上的時間出面解決這些問題。由于老協(xié)會組成人員都是村里德高望重的老人，對村里每戶家庭情況又比較熟悉，所以在化解以上矛盾時有自己一套行之有效的規(guī)勸方法。由村民組織起來解決家庭糾紛，既能使許多不該發(fā)生的不孝行為得到及時有效的解決，又能發(fā)揮老年人的余熱，不失為推動新農(nóng)村孝文化建設(shè)的主力軍隊伍。

（五）利用民風民俗，開展孝文化主題實踐活動

有一句話說得很好：”民族的，才是世界的。“一個國家、一個社會、一個人，只有憑借自身的獨特性，才能立于不敗之地，才能獲得不斷發(fā)展的動力源泉。孝文化的傳播、發(fā)揚光大，靠的就是原滋原味的風土人情，從大家熟悉的地方文化為撬動的支點，開啟弘揚孝文化的各種有效嘗試。

在鮑屯村，每年正月十七日的”抬汪公“廟會文化，村長戴文俊將在這天舉行大型慈善晚會，以他為首，所有到場的人采取自愿的原則紛紛捐款，募捐款用于解決鮑屯村的五保戶、孤兒、殘疾人、父母離異跟著老人住的孩子等特殊群體，晚會上所有申請慈善款的錄像將通過大屏幕播放出來，通過全體村民的比較推選，最后確定33人可以享受慈善募捐款，每人每月可獲得慈善募捐款100元。這種結(jié)合地方特色，抓住地方獨有的民俗習慣開展孝文化主題活動，不僅讓村民們坐在家門口享受歌舞盛宴，豐富精神生活，而且還能在物質(zhì)上給予特殊群體適當?shù)纳钛a助，更為重要的是它宣揚了一種敬老、助老、慰老的良好風尚，為構(gòu)建和諧新農(nóng)村提供有力參考。

（六）發(fā)揮”大宣孝“合力，弘揚中華民族孝道傳統(tǒng)

在推動農(nóng)村孝文化建設(shè)中政府具有不可推卸的責任，充分發(fā)揮其主導地位的作用，將為孝文化的建設(shè)提供強有力的政策支持。同時，相關(guān)業(yè)務(wù)部門的具體實施，促使孝文化建設(shè)真正落到實處。每年”三八節(jié)“,西秀區(qū)婦聯(lián)將在全區(qū)開展評選”五好家庭“活動，今年，結(jié)合”明禮知恥？崇德向善“主題實踐活動，區(qū)婦聯(lián)開展了”最美家庭“評選活動。2014年，鮑屯村吳忠賢一家榮獲”最美家庭“.2014年安順市”十件實事“之一——”農(nóng)村敬老院將實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋“,以此為契機，西秀區(qū)民政局選取三個村為示范點，出資修建”幸福院“,鮑屯村就是其中的一個點。”幸福院“主要為”五保戶“提供最基本的飲食起居，解決他們的后顧之憂，讓他們安享晚年。眾人拾柴火焰高，充分調(diào)動社會各界共同關(guān)注孝文化建設(shè)，將為孝親尊老行老的傳統(tǒng)美德注入生機活力?！碧艄按笮痛壬颇季柰頃?，其募捐款源除了來自于村民自愿捐贈的外，更多款源來自于社會各行業(yè)愛心人士的捐贈。2013年的慈善募捐晚會共收到友情贊助商捐贈的13.07萬元。

多措并舉，各司其責，充分調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，在全社會形成”大宣孝"合力，營造關(guān)愛老人，孝老愛親，知恩圖報的良好社會新風尚。

2014年10月