第一篇：我國(guó)涉稅犯罪現(xiàn)狀、趨勢(shì)與對(duì)策的探述

我國(guó)涉稅犯罪現(xiàn)狀、趨勢(shì)與偵查對(duì)策探析

牛思遠(yuǎn)（鐵道警察學(xué)院 偵查系 經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè) 牛思遠(yuǎn) 2011122026）

摘要:當(dāng)前，我國(guó)涉稅犯罪總體呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)、涉稅犯罪逐漸呈現(xiàn)出總量繼續(xù)上升，犯罪主體，侵害領(lǐng)域及地域泛化的宏觀趨勢(shì)和預(yù)開(kāi)發(fā)票，騙取出口退稅犯罪發(fā)案增多，逃稅犯罪、提升偵查信息化水平；拓寬案件來(lái)源渠道，把握偵查主動(dòng)；強(qiáng)化立案審查；將內(nèi)查與外調(diào)相結(jié)合，形成證據(jù)鎖鏈，從而加強(qiáng)打擊涉稅犯罪的能力。

關(guān)鍵詞:涉稅犯；偵查對(duì)策

涉稅犯罪作為一種發(fā)生在特定領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)犯罪，具有極強(qiáng)的專業(yè)性與較強(qiáng)的隱蔽性。鑒于此類案件的復(fù)雜性與危害性，2009年頒布的刑法修正案

（七）對(duì)偷稅犯罪條款做了較大的修改，隨著刑法修正案

（七）的施行以及國(guó)家稅制改革的深化，涉稅犯罪又會(huì)呈現(xiàn)一些新趨勢(shì)。筆者就涉稅犯罪相關(guān)問(wèn)題以及偵查對(duì)策進(jìn)行簡(jiǎn)要探析。

一、我國(guó)涉稅犯罪現(xiàn)狀

涉稅犯罪案件的高發(fā)態(tài)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下三方面。

1.涉稅立案總量高。據(jù)公安部的數(shù)據(jù)顯示，從2003年到2008年，我國(guó)涉稅犯罪立案數(shù)分別是11415件、10124件、11901件、9699件，7802件，8654件。其中最近四年總量相對(duì)有所下降，但相較于其他經(jīng)濟(jì)犯罪，涉稅犯罪的立案數(shù)依然在高位徘徊。需要指出的是，從2010年初各省、直轄市發(fā)布的2009年經(jīng)濟(jì)犯罪趨勢(shì)分析來(lái)看，絕大部分地區(qū)涉稅犯罪立案數(shù)都有所增加，總量依然較高。

2.涉稅犯罪涉案金額大。雖說(shuō)最近幾年立案數(shù)稍有回落，但涉稅金額不降反增，犯罪危害性加劇，重特大安屢見(jiàn)不鮮，在特定地區(qū)，涉案金額占同期經(jīng)濟(jì)犯罪案件的比例甚至接近50%。以四川為例，2009年全省經(jīng)濟(jì)犯罪案件涉案金額4331329.525萬(wàn)元，涉稅犯罪案件金額207145.366萬(wàn)元，其所占比例高達(dá)48%。此外，某些重特大案件的涉案金額之大，讓人瞠目結(jié)舌?！敖鹑A稅案”以其63億涉案額被媒體稱為“共和國(guó)第一稅案”。

3.涉稅犯罪發(fā)案地域廣

根據(jù)近年來(lái)媒體報(bào)道與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，涉稅犯罪已經(jīng)成為了一個(gè)全國(guó)性的問(wèn)題，某些案件地域化特征明顯，即某個(gè)地區(qū)普遍存在涉稅犯罪的現(xiàn)象。例如“潮陽(yáng)，普寧稅案”和“臨江稅案”就極為典型。

二、我國(guó)涉稅繁雜的趨勢(shì)

涉稅犯罪的起伏是各種社會(huì)誘發(fā)性因素和抑制性因素綜合作用的結(jié)果，包括宏觀微觀兩個(gè)方面。宏觀因素有國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)制度的變革、形勢(shì)政策的松緊等。微觀因素有稅收，經(jīng)濟(jì)，打防等相應(yīng)具體政策調(diào)整。因此，筆者主要從宏觀方面著手分析涉稅犯罪趨勢(shì)。宏觀趨勢(shì)分析

涉稅犯罪總量會(huì)繼續(xù)上升?，F(xiàn)在主要有兩個(gè)宏觀誘發(fā)因素作用于涉稅犯罪：一是從2008年末開(kāi)始的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)給我們帶來(lái)了一定程度的沖擊，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好環(huán)境不及前幾年。二是國(guó)家為了對(duì)應(yīng)此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)實(shí)行積極地財(cái)政政策和寬松的貨幣政策，市場(chǎng)資本流動(dòng)性充裕，與此同時(shí)，從2003年啟動(dòng)的新一輪以“簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”為原則的稅制改革堵塞了一部分稅收漏洞，但在制度建設(shè)以及配套措施完善上并非在短時(shí)間內(nèi)能完成，筆者認(rèn)為涉稅犯罪案件在近幾年會(huì)繼續(xù)上升

三、我國(guó)涉稅犯罪的偵查對(duì)策

犯罪是一種特殊的社會(huì)現(xiàn)象，涉稅犯罪也是現(xiàn)代社會(huì)所產(chǎn)生的特殊社會(huì)問(wèn)題，是經(jīng)濟(jì)、法律。行政管理中消極的因素綜合作用的結(jié)果，這一特點(diǎn)決定了涉稅犯罪形式，公安機(jī)關(guān)在偵查時(shí)也必須不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，摸清犯罪新手段，更新偵查理念，拓寬偵查思路，有力的震懾、打擊涉稅犯罪。

（一）,建立警稅大情報(bào)系統(tǒng)，提升信息化水平

根據(jù)公安部經(jīng)營(yíng)的大情報(bào)理念，公安部與中國(guó)人民銀行已初步完成了數(shù)據(jù)信息對(duì)接制，建立一個(gè)警稅情報(bào)信息系統(tǒng)來(lái)搜集涉稅違法犯罪的各種信息，包括人員信息資料，重點(diǎn)部位資料，企業(yè)工商登記資料，企業(yè)納稅申報(bào)以及完稅情況資料提供預(yù)警，也能根據(jù)重點(diǎn)部位直接為偵查取證提供切入點(diǎn)。

（二）拓寬案件來(lái)源資料，把握偵查主動(dòng)

涉稅案件的案件來(lái)源不足，一直是困擾涉稅犯罪偵查工作的問(wèn)題。由于涉稅犯罪沒(méi)有通常意義上的受害人，大多數(shù)案件線索都是來(lái)源于稅務(wù)機(jī)關(guān)移送。我們要拓寬案件的線索來(lái)源，通過(guò)秘密調(diào)查、主動(dòng)出擊鼓勵(lì)群眾舉報(bào)的方式將偵查模式逐步從依靠稅務(wù)部門(mén)提供案件為主到立足自我，主動(dòng)出擊的“主動(dòng)性”。

參考文獻(xiàn)：

【1】何秉松，稅收與稅收犯罪，北京，中信出版社，2004.【2】胡冰，我國(guó)涉稅犯罪的走勢(shì)及對(duì)策研究，長(zhǎng)春，吉林大學(xué)，2007

【3】戴蓬，涉稅犯罪偵查研究評(píng)述，山東警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2007

第二篇：我國(guó)未成年人犯罪現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究

我國(guó)未成年人犯罪現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究 學(xué)生：XX

指導(dǎo)教師：XX

摘要：未成年人犯罪是指未滿18周歲的人實(shí)施的具有嚴(yán)重社會(huì)危害性的行為。未成年人犯罪存在著：團(tuán)伙化、成人化、智能化、低齡化，暴力化、殘忍化等特點(diǎn)。未年年人犯罪有其自身、家庭、學(xué)校、社會(huì)和司法等多方面的原因，我們要采取自身預(yù)防、家庭預(yù)防、學(xué)校預(yù)防、社會(huì)預(yù)防和司法預(yù)防等多種預(yù)防方法，進(jìn)行綜合治理，以預(yù)防和減少未成年人犯罪。未成年人大部分是中小學(xué)在校學(xué)生，也有少部分是輟學(xué)待業(yè)或提前就業(yè)的。人們常用“花朵”來(lái)形容未成年人，他們的身心能否健康成長(zhǎng)，是關(guān)乎國(guó)家、民族前途和命運(yùn)的大事。未成年人犯罪就如一個(gè)毒瘤，如不及時(shí)加以控制，極易蔓延。關(guān)心、幫助未成年人健康成長(zhǎng)，不讓他們成為“惡之花”，不僅僅是司法機(jī)關(guān)的責(zé)任，而且是學(xué)校、家庭和社會(huì)的共同責(zé)任。因此，認(rèn)真剖析未成年人犯罪的特點(diǎn)，分析其中的原因，掌握其發(fā)生發(fā)展規(guī)律，無(wú)疑對(duì)預(yù)防和遏制未成年人犯罪，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定有著極為重要的意義。

關(guān)鍵詞：未成年犯罪

犯罪特點(diǎn)

犯罪原因

預(yù)防未成年人犯罪對(duì)策

《未成年人保護(hù)法》指出：“未成年人是指未滿十八周歲的公民”。刑事責(zé)任年齡為14—18周歲。近年來(lái)，未成年犯罪已成為全球注目的社會(huì)問(wèn)題，未成年犯罪不僅人數(shù)增多，而且涉及面廣，在全部犯罪人員中，青少年犯罪比例最高，我國(guó)青少年犯罪一直就是一個(gè)比較嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題，據(jù)資料顯示，1998—2002年，全國(guó)法院審判的未成年人犯占全國(guó)刑事犯罪犯的比例由1998年的6.36%提高到2002年的7.13%。我們?cè)趫?bào)刊雜志等新聞媒體上，也經(jīng)?？吹接嘘P(guān)青少年犯罪的報(bào)道，其中不少是駭人聽(tīng)聞的重大惡性案件，未成年人犯罪問(wèn)題，已經(jīng)得到了我國(guó)有關(guān)部門(mén)及黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視，正在實(shí)施“青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計(jì)劃”，我國(guó)已頒布實(shí)施了《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)，可以說(shuō)，預(yù)防未成年人犯罪工作已取得了一定的成績(jī)和效果，近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步確立以及與之相伴生的事業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)化、貧富差別懸珠等社會(huì)問(wèn)題、社會(huì)矛盾日益加劇，結(jié)合社會(huì)實(shí)際，針對(duì)未成年人犯罪的特點(diǎn)、原因，進(jìn)一步探析預(yù)防對(duì)策，仍有其必要性和現(xiàn)實(shí)意義。

一、未成年人犯罪的特點(diǎn)

（一）低齡化

未成年人初始犯罪年齡越來(lái)越低。過(guò)去未成年人犯罪的平均年齡在17歲左右，而現(xiàn)在未成年犯罪的平均年齡只有15歲，有的案犯甚至不到14歲。我國(guó)未成年人犯罪向低齡化方向發(fā)展的原因是多方面的。從總的方面講，由于人民的生活水平進(jìn)一步提高，使未成年人的成熟期提前。未成年人的成熟期提前，使未成年人的身體素質(zhì)大大增強(qiáng)，未成年人的智力也有很大提高。由于未成年人成熟期提前，帶來(lái)了一系列新變化，出現(xiàn)了餓需要和滿足之間的新矛盾。這些問(wèn)題處理不好，就會(huì)使未成年人犯罪增多，并使犯罪年齡向低齡化發(fā)展。近幾年來(lái)18歲以下的未成年人犯罪的比例出現(xiàn)了上升的趨勢(shì)。

（二）成人化、智能化

當(dāng)前未成年人犯罪大都有預(yù)案，作案前經(jīng)過(guò)精心策劃和充分準(zhǔn)備，作案后及時(shí)毀滅罪證，破壞現(xiàn)場(chǎng)、擾亂警方視線。這些從報(bào)刊影視上學(xué)到的反偵查手段被頻頻使用，利用迷魂藥、高級(jí)轎車(chē)、汽艇、對(duì)講機(jī)、手機(jī)、電腦、手槍甚至無(wú)聲手槍進(jìn)行犯罪活動(dòng)已越來(lái)越普遍，使得未成年人犯罪具有了明顯的成人化、智能化特點(diǎn)。

（三）暴力化、殘忍化

未成年人犯罪多實(shí)施詐騙、盜竊、搶奪、搶劫等侵財(cái)性犯罪。同時(shí)，隨著其犯罪心理的日益成熟，在個(gè)別案件中，未成年人明顯表現(xiàn)出“做了就做大做絕”的傾向。另外，由于未成年人本身自制力、判斷力較弱，平時(shí)容易沖動(dòng)，暴力傾向比較強(qiáng)烈，案件性質(zhì)較為嚴(yán)重，且表現(xiàn)為明確的犯罪動(dòng)機(jī)，作案手段十分殘忍，不計(jì)后果，社會(huì)影響惡劣，給社會(huì)治安和人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅。暴力型犯罪突出，手段殘忍，社會(huì)危害大。

（四）團(tuán)伙化

當(dāng)前未成年人犯罪的一個(gè)顯著特點(diǎn)是團(tuán)伙犯罪。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，約40%的未成年人犯罪案件屬團(tuán)伙作案范疇。未成年人囿于自身的條件閱歷，作案時(shí)，常糾集多人，或傍倚成年罪犯。他們相互利用，隨機(jī)組合，規(guī)模不斷擴(kuò)大。這種犯罪與一般意義的犯罪集團(tuán)不同，糾合在一起的多人中，多具有鄰居、同學(xué)等關(guān)系。它的組合過(guò)程更簡(jiǎn)單，往往是一拍即合，一哄而上的臨時(shí)糾合，隨著一個(gè)犯罪活動(dòng)的終結(jié)而自行解體，但有的已具有犯罪集團(tuán)的雛形。

未成年人犯罪由單獨(dú)作案向集體性的共同作案轉(zhuǎn)化。渴望友情、樂(lè)于合群，是未成年人的一種心理需求獨(dú)立意識(shí)的外在表現(xiàn)。未成年人往往到了心理斷乳期，就容易在父母面前封閉自我，更愛(ài)與年齡相仿、趣味相投的伙伴在一起，形成一群體，容易相互影響。只要其中一人有犯罪意識(shí)，就可能共同作案，形成共同犯罪。

二、未成年人犯罪的主要原因

1、任性放縱，缺乏良好養(yǎng)成。

2、簡(jiǎn)單粗暴，教育方法不當(dāng)。

3、家庭影響，生活環(huán)境較差。

4、社會(huì)影響，心靈受到傷害。

2003年，一部反映校園學(xué)生愛(ài)情電視劇《流星花園》就造成了很不好社會(huì)影響，最后不得不停播，所以，文化市場(chǎng)的混亂給未成年人造成的后果是嚴(yán)重的，據(jù)對(duì)一些犯罪未成年人調(diào)查，他們就是在接觸了一些反映黑社會(huì)、惡勢(shì)力團(tuán)伙罪過(guò)程及細(xì)節(jié)描述的影片后，產(chǎn)生了犯罪動(dòng)機(jī)并學(xué)會(huì)了作案及反偵察手段。不良的社會(huì)環(huán)境影響還體現(xiàn)在不良的社會(huì)風(fēng)氣，尚未得到控制的腐敗現(xiàn)象給未成年人起到了很不好的示范作用，尤其是一些平民家庭的孩子，看到腐敗橫行、貧富懸殊、兩極分化，更容易對(duì)社會(huì)產(chǎn)生不滿，在對(duì)種種不正常的社會(huì)現(xiàn)實(shí)無(wú)法正確看待時(shí)，容易以極端方式報(bào)復(fù)社會(huì)，從而走上犯罪道路。

三、預(yù)防未成年人犯罪的主要對(duì)策

1、提升家庭成員素質(zhì)。家庭成員尤其是父母素質(zhì)的高低與否，直接關(guān)系到未成年子女的家長(zhǎng)。因此，提高其父母、長(zhǎng)輩的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和行為養(yǎng)成素質(zhì)，對(duì)構(gòu)建好預(yù)防子女違法犯罪的第一道防線尤為重要。父母應(yīng)為人師表，注重自身修養(yǎng)及言語(yǔ)舉止，用積極向上的思想文化和健康行為影響、帶動(dòng)子女，為子女樹(shù)立一個(gè)良好的榜樣，創(chuàng)造一個(gè)溫馨的家庭環(huán)境。作為父母，不僅要關(guān)注其溫飽，更重要的是當(dāng)好子女的啟蒙老師。關(guān)注其品格和人生追求的教育引導(dǎo)，使之不偏離正確的人生方向。

2、打造良好的社會(huì)環(huán)境。社會(huì)環(huán)境的好否既關(guān)系到未成年人的健康成長(zhǎng)，又關(guān)系到預(yù)防犯罪工作的有效開(kāi)展。未成年人處在生理、心理都尚未成熟、可望性極強(qiáng)的年齡階段，對(duì)客觀事物的認(rèn)識(shí)、理解較為單一，辨別事非的能力較差，缺乏抵御“疾病”的免疫力。因此，認(rèn)真實(shí)施國(guó)務(wù)院《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化監(jiān)管與執(zhí)法，大力純潔文化市場(chǎng)。

3、強(qiáng)化思想、法制教育。思想政治教育是治本之策，對(duì)未成年人的教育是學(xué)校、家庭乃至全社會(huì)的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》和《義務(wù)教育法》、《兒童權(quán)利公約》，學(xué)校是讀書(shū)育人的搖籃，家庭是未成年子女生活成長(zhǎng)的居所，社會(huì)是其未來(lái)走向自立和建功立業(yè)的舞臺(tái)。學(xué)校、家庭既要為其傳授書(shū)本、生活知識(shí)，又要教導(dǎo)其怎樣做人、明辨事非、樹(shù)立良好的思想道德品質(zhì)，更要重視對(duì)個(gè)別“差生”的教育管理和引導(dǎo)，幫助其樹(shù)立信心，向正確的方向走好。這就要求學(xué)校在抓好文化知識(shí)教育的同時(shí)，注重抓好思想品德教育、遵紀(jì)守法教育和理想信念教育，把“德、智、體、美、勞”有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，齊抓共管。

4、注重傳統(tǒng)美德的養(yǎng)成教育。學(xué)校要向?qū)W生介紹我國(guó)勞動(dòng)人民勤勞勇敢、節(jié)儉樸實(shí)、富于創(chuàng)造發(fā)明等優(yōu)良傳統(tǒng)，組織學(xué)生到工廠做工，去農(nóng)村搶收搶種，使之得到磨煉，樹(shù)立起愛(ài)勞動(dòng)光榮、節(jié)約光榮、誠(chéng)實(shí)光榮和勞動(dòng)創(chuàng)造生活、勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富和未來(lái)的觀念；組織講述雷鋒等英模人物的先進(jìn)事跡和“節(jié)約一個(gè)銅板、一滴水、一度電、一粒米”的光榮傳統(tǒng)，培育勤勞致富、自力更生、自強(qiáng)不息和勤儉節(jié)約的精神和養(yǎng)成朝氣蓬勃、勤于勞動(dòng)鍛煉、不攀比吃穿花錢(qián)、真誠(chéng)待人等好習(xí)慣。作為父母、長(zhǎng)輩要充分認(rèn)識(shí)到溺愛(ài)、矯縱就是害子女、十分不利于其成長(zhǎng)這個(gè)道理，要讓其養(yǎng)成疊被、洗衣都由自己打理和做家務(wù)的好習(xí)慣，并通過(guò)做幾件事，檢驗(yàn)其是否誠(chéng)實(shí)，使之陶冶情操、培養(yǎng)其良好養(yǎng)成。

5、實(shí)施特殊的挽救辦法。針對(duì)未成年犯的心理、生理特征需要，我國(guó)法律對(duì)其合法權(quán)益采取了人道主義的保護(hù)，矯治不良行為。對(duì)未成年犯的改造應(yīng)重點(diǎn)放在對(duì)其心理的改造，營(yíng)造一個(gè)適應(yīng)他們接受改造的環(huán)境。家庭、學(xué)校、全社會(huì)都要關(guān)心未成年人，幫助他們看到自身的長(zhǎng)處、發(fā)現(xiàn)閃光點(diǎn)，親近而不冷落他們，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，使其無(wú)后顧之憂，保持良好的心態(tài)和精神狀態(tài)，努力向好的方面轉(zhuǎn)化，不斷進(jìn)步，成為國(guó)家的有用之才。

6、借鑒國(guó)外對(duì)于青少年犯罪的一些對(duì)策

(1)美國(guó)對(duì)犯罪青少年的社區(qū)矯正項(xiàng)目。目前美國(guó)的社區(qū)矯正已成為普遍適用的司法和執(zhí)法形式，至今已有160多年的歷史了。最初美國(guó)的社區(qū)矯正形式是緩刑，源于1869年的馬薩諸塞州；1899年伊利諾伊州未成年人法院建立，正式確立了犯罪青少年的社區(qū)矯正項(xiàng)目。至今，美國(guó)社區(qū)矯正項(xiàng)目的內(nèi)容和形式都有了很大的發(fā)展，包括緩刑（Reprieve）、釋放安置(Aftercare)、居中制裁(Intermediate Sanctions)等。

(2)英國(guó)的緩刑監(jiān)督制度。這一制度適用于所有的犯罪，不僅限于青少年犯罪。19世紀(jì)末，少年司法運(yùn)動(dòng)在英國(guó)興起，1890、1891、1897年的教育法案使國(guó)家承擔(dān)起了對(duì)青少年進(jìn)行初步教育的責(zé)任，對(duì)不良少年的緩刑監(jiān)督應(yīng)運(yùn)而生，大大促進(jìn)了緩刑制度的發(fā)展，并擴(kuò)展適用到成年人領(lǐng)域。英國(guó)的緩刑監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要履行兩方面的職責(zé)：一是控制和規(guī)范緩刑犯的行為，避免和減少緩刑犯罪新犯罪及對(duì)社區(qū)造成威脅和危害；二是為緩刑犯造成良好的環(huán)境和條件，在教育、培訓(xùn)、就業(yè)、戒除惡習(xí)、適應(yīng)社會(huì)生活等方面提供幫助。

通過(guò)以上措施，逐步構(gòu)建學(xué)校、家庭、社區(qū)三位一體的預(yù)防青少年違法犯罪工作網(wǎng)絡(luò)，遏制和減少青少年違法犯罪。

第三篇：我國(guó)常見(jiàn)癌癥現(xiàn)狀與趨勢(shì)

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我國(guó)常見(jiàn)癌癥現(xiàn)狀與趨勢(shì)

據(jù)世界衛(wèi)生組織(WHO)統(tǒng)計(jì),每年世界有 1000 萬(wàn)人患上癌癥,而死于癌癥人數(shù)約 6 萬(wàn), 占全球死死人數(shù)的 12%。我國(guó)每年新增癌癥患者 180 萬(wàn),死亡 140 萬(wàn),平均每 3 分鐘就有 1.3 人死于癌癥,而且癌癥的發(fā)病率呈急劇上升到的勢(shì)。據(jù)《文匯報(bào)》報(bào)道，在過(guò)去不到 20 年的 時(shí)間內(nèi)，我國(guó)癌癥發(fā)病率上升 69%，死亡率增長(zhǎng)了 29.4%。從我國(guó)來(lái)看，去年癌癥新增病例 人數(shù)約為 139 萬(wàn)，占世界癌癥發(fā)病總數(shù)的 17%，基本接近1/5。其中男性發(fā)病率接近世界平均發(fā)病率，而女性癌癥發(fā)病率與 1986 年相比下將了近24%。近20 年來(lái)，胃癌一直是我國(guó)最多發(fā)腫瘤，新病例數(shù)基本保持了世界胃癌病總數(shù)的 1/3 以上，而肝癌、食管癌的新病例書(shū)占全球發(fā)病指數(shù)的一半或一半以上，其中胃、腫、肝、食 管、結(jié)直腸、口咽腫瘤居于我國(guó)多發(fā)腫瘤前幾位。只得注意的是，我國(guó)女性的肺、肝癌增長(zhǎng) 速度十分驚人，與 1979 年相比，女性肺癌的發(fā)病率增長(zhǎng)了近15%，肝癌增長(zhǎng)了近77%。他 們預(yù)測(cè)，未來(lái)消化系統(tǒng)腫瘤仍將是我國(guó)多發(fā)腫瘤。如果糧食污染、食品衛(wèi)生和飲食結(jié)構(gòu)等諸 多問(wèn)題得不到根本的改變，我國(guó)消化系統(tǒng)腫瘤可能在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里保持高發(fā)勢(shì)頭。盡管肺癌目前在我國(guó)還不算是最高發(fā)腫瘤，但其新病變和發(fā)病率增長(zhǎng)速度使人堪優(yōu)，近20 年里，男性腫瘤新增病例數(shù)增加了近214%，女性增長(zhǎng)了 183%，在大氣污染日益加劇、煙草沒(méi)有得到廣泛控制的情況下，估計(jì)肺癌在未來(lái)的 20 年中仍將有交大幅度的上升。另外，乳腺、胰腺、前列腺、卵巢癌等一度是西方發(fā)達(dá)國(guó)家的高度腫瘤，由于近幾年隨著我國(guó)生活 水平提高、飲食西化、人口年齡結(jié)構(gòu)改變和其他許多因素的影響，今后將在我國(guó)有一定幅度 的增長(zhǎng).由于近10 年來(lái)我國(guó)堅(jiān)持對(duì)宮頸、食管癌進(jìn)行一、二級(jí)預(yù)防，診治水平和研究不斷提 高，這兩類癌癥的發(fā)病率將有可能持續(xù)下降。

第四篇：我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)

班級(jí)：公金Q1041學(xué)號(hào)：100306008姓名：陶馳

我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)

---By 陶馳

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)迎來(lái)了高速發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)時(shí)期。加入WTO以后，我國(guó)金融服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的步伐加快，保險(xiǎn)業(yè)也保持著快速發(fā)展的勢(shì)頭。本文就保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀加以概括和分析，并預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)。（雖簡(jiǎn)短，但精要。）

一、我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的基本現(xiàn)狀

（1）我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)保持高速增長(zhǎng)。自1979年保險(xiǎn)業(yè)恢復(fù)經(jīng)營(yíng)以來(lái)，我國(guó)保費(fèi)收入年均增長(zhǎng)超過(guò)20％，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最快的行業(yè)之一。截止到2011年，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)收入已增長(zhǎng)至1.43萬(wàn)元；2012年1-9月，保費(fèi)收入已達(dá)1.2萬(wàn)元。

此外，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)近年來(lái)還呈現(xiàn)一個(gè)特點(diǎn)：財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)擴(kuò)增速度明顯大于人身險(xiǎn)。2011年全國(guó)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入1.43萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.4%。其中，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入4617.9億元，同比增長(zhǎng)18.5%。人身險(xiǎn)保費(fèi)收入9699.8億元，同比增長(zhǎng)

6.8%。

（2）我國(guó)保險(xiǎn)投資渠道逐漸增多。改革開(kāi)放以來(lái)尤其是近幾年，隨著我國(guó)資金運(yùn)用渠道的不斷拓寬，保險(xiǎn)業(yè)積累的大量資金通過(guò)投資銀行存款、國(guó)債、企業(yè)債、證券投資基金、股票、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等。投資渠道的增多不僅有力地支持了國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在資本和貨幣市場(chǎng)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，而且增加了保險(xiǎn)公司的利潤(rùn)率，優(yōu)化保險(xiǎn)公司的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

（3）我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管水平顯著提高。1998年中國(guó)保監(jiān)會(huì)成立。2006年以來(lái)，保監(jiān)會(huì)形成了以償付能力監(jiān)管、公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管和市場(chǎng)行為監(jiān)管為支柱的監(jiān)管框架。借鑒國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì)核心監(jiān)管原則，2006年初發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》，引人保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管制度，初步形成了償付能力、公司治理和市場(chǎng)行為監(jiān)管三支柱的現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管框架。

我國(guó)保險(xiǎn)盡管不斷增長(zhǎng)，監(jiān)管水平不斷提高，但與世界同行相比，我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)起步較晚，開(kāi)發(fā)程度仍較低。不論是保險(xiǎn)密度還是深度都遠(yuǎn)低于世界發(fā)達(dá)國(guó)家，甚至低于世界平均水平，因此，在迅速發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)保險(xiǎn)的可開(kāi)發(fā)潛力巨大。

二、我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)

趨勢(shì)之一：保障型、儲(chǔ)蓄型和投資型產(chǎn)品漸進(jìn)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)利率長(zhǎng)期穩(wěn)定的理想狀態(tài)下，傳統(tǒng)壽險(xiǎn)產(chǎn)品具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力。從歐美的經(jīng)驗(yàn)和日韓的教訓(xùn)來(lái)看，發(fā)展分紅、投連、萬(wàn)能等新型產(chǎn)品，不僅可以滿足客戶的盈利要求，而且可以適度規(guī)避利率風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)公司百年企業(yè)的夢(mèng)想。

趨勢(shì)之二：銷售渠道的多元化。保險(xiǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)不單是產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，更是營(yíng)銷的競(jìng)爭(zhēng)。在成熟的保險(xiǎn)市場(chǎng)，營(yíng)銷渠道是多元化的，包括代理人、專屬代理人、班級(jí)：公金Q1041學(xué)號(hào)：100306008姓名：陶馳

獨(dú)立代理人、經(jīng)紀(jì)人、直接銷售系統(tǒng)、直接反應(yīng)銷售、親和銷售和銀行保險(xiǎn)等。新渠道建設(shè)有望打開(kāi)中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸。渠道特點(diǎn)、產(chǎn)品特征以及客戶類型的匹配是保險(xiǎn)管理的目標(biāo)。交叉銷售能為保險(xiǎn)公司帶來(lái)效率的提升

趨勢(shì)之三：服務(wù)差異化，經(jīng)營(yíng)專業(yè)化。隨著保險(xiǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，規(guī)模化和專業(yè)化將是公司生存和發(fā)展的兩條路徑。從美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，健康險(xiǎn)、養(yǎng)老險(xiǎn)、年金公司的獨(dú)立專業(yè)化運(yùn)作已成趨勢(shì)。專業(yè)化有助于市場(chǎng)深度挖掘，降低營(yíng)銷成本和理賠成本，為消費(fèi)者提供專業(yè)化的服務(wù)。

三、總結(jié)

中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展面臨良好機(jī)遇和廣闊前景，但還需健全和完善相關(guān)的法律、制度改革以及整頓和規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)。我相信通過(guò)不斷地研究和努力,我國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)一定有一個(gè)更加輝煌的明天。

第五篇：當(dāng)前增值稅涉稅犯罪的動(dòng)態(tài)分析以及相應(yīng)對(duì)策的探討

當(dāng)前增值稅涉稅犯罪的動(dòng)態(tài)分析以及相應(yīng)對(duì)策的探討

隨著金稅工程的全面實(shí)施，特別是我局日常稅收征管質(zhì)量的提高及打擊涉稅犯罪力度的加大，以前涉稅犯罪所普遍采用的通過(guò)制造、銷售及使用假增值稅專用發(fā)票牟利以及通過(guò)注冊(cè)公司取得增值稅專用發(fā)票對(duì)外虛開(kāi)牟利的犯罪形式已漸漸減少，取而代之的是更加隱蔽、更加智能化的犯罪形式。筆者根據(jù)近期查處的一系列相關(guān)案件，通過(guò)分析最新的涉稅犯罪趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)，對(duì)其涉稅犯罪的做案手段及方式進(jìn)行了集中歸納，并從造成上述情況發(fā)生的涉及稅收管理內(nèi)外的多種主、客觀因素方面加以分析研究，結(jié)合我市稅收大環(huán)境對(duì)防范和打擊并最終杜絕類似情況的發(fā)生提出了相關(guān)建議，以利于我市稅收秩序的進(jìn)一步規(guī)范。

一、涉稅犯罪的做案方式及手段

今年年初以來(lái)，市稽查局及各管理局陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了一些在短期內(nèi)開(kāi)具大量增值稅專用發(fā)票后即告“失蹤”的納稅人，經(jīng)調(diào)查及對(duì)其納稅申報(bào)資料等相關(guān)情況的分析，其基本具有以下共性：

一是案件主體（納稅人）情況發(fā)生變化，即不再采取自行注冊(cè)公司從事涉稅犯罪活動(dòng)，而是通過(guò)現(xiàn)有公司特別是具有一般納稅人資格公司的“股權(quán)轉(zhuǎn)讓”（即企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)的變更），取得原有企業(yè)的所有權(quán)后伺機(jī)做案。經(jīng)落實(shí)涉稅犯罪分子目前主要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、手機(jī)短信及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)等渠道與有轉(zhuǎn)讓意向的具有一般納稅人資格的企業(yè)取得聯(lián)系，按照企業(yè)所具有的購(gòu)領(lǐng)增值稅專用發(fā)票的版本和限額數(shù)量的高低談妥不同的轉(zhuǎn)讓價(jià)格后，辦理相關(guān)工商、稅務(wù)的變更手續(xù)，象市稽查局查獲的“中遼塑化有限公司案”，該企業(yè)原所有人因種種原因停止經(jīng)營(yíng)，被犯罪分子以2.5萬(wàn)元的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)，在短期內(nèi)購(gòu)買(mǎi)并開(kāi)具了10萬(wàn)元版增值稅專用發(fā)票100份；

二是從涉稅犯罪人員構(gòu)成看，其犯罪團(tuán)伙大多由3—5人組成，且多采取同時(shí)收購(gòu)2—3家上述企業(yè)的形式做案。對(duì)具體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、發(fā)票購(gòu)領(lǐng)等重要崗位的具體承辦人員，犯罪分子為避免拋頭露面，往往是從財(cái)務(wù)中介機(jī)構(gòu)或社會(huì)上高薪聘請(qǐng)相關(guān)人員辦理，而由其犯罪團(tuán)伙核心成員采取遙控指揮或單線聯(lián)系的方式進(jìn)行虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票的具體操作。近期正在查處的“703案”涉案企業(yè)的記賬及發(fā)票購(gòu)領(lǐng)開(kāi)具業(yè)務(wù)，就是犯罪分子通過(guò)支付“代理費(fèi)”給某財(cái)務(wù)公司的形式，由該財(cái)務(wù)公司的業(yè)務(wù)人員根據(jù)犯罪分子的指令具體實(shí)施的； 三是上述企業(yè)注冊(cè)登記地址大多屬臨時(shí)租賃的場(chǎng)地，且上述企業(yè)在股權(quán)變更后的一兩個(gè)月內(nèi)增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)量突增，銷售額巨增，發(fā)票領(lǐng)購(gòu)和開(kāi)具額為變動(dòng)前的幾十倍、上百倍，與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模明顯不符。發(fā)票開(kāi)具的方式有會(huì)計(jì)出納在本地開(kāi)具的，也有由犯罪分子將防偽稅控開(kāi)票系統(tǒng)帶至外地做案開(kāi)具的形式，且上述企業(yè)一般集中開(kāi)具增值稅專用發(fā)票的時(shí)間只有1—2個(gè)月，在開(kāi)票的次月申報(bào)抄稅后即告失蹤；

四是上述企業(yè)開(kāi)具和抵扣發(fā)票體現(xiàn)“兩頭在外”的情況，即所開(kāi)具的增值稅專用發(fā)票的購(gòu)貨單位絕大部分是外地企業(yè)，且開(kāi)具發(fā)票的購(gòu)貨方比較集中，發(fā)票金額大，每份發(fā)票所開(kāi)具的金額均接近其發(fā)票的最高限額；而其增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額多是海關(guān)完稅憑證，海關(guān)完稅憑證所列稅款則占其全部進(jìn)項(xiàng)稅額的絕大多數(shù)。象近期查處的“金色年華經(jīng)貿(mào)有限公司案”，其50余萬(wàn)元的進(jìn)項(xiàng)稅額全部來(lái)源于虛假的“海關(guān)完稅憑證”。

二、涉稅犯罪新形式的成因分析

根據(jù)近年市稽查局對(duì)涉稅犯罪案件特別是虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票案件的查處情況看，以前查處的虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票案件，以制造并販賣(mài)假增值稅專用發(fā)票以及利用已辦理的增值稅一般納稅人企業(yè)虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票并走逃的案件居多，結(jié)合近期的上述案件的分析，造成涉稅犯罪出現(xiàn)新的變化趨勢(shì)，主要是由以下幾方面的原因造成：

（一）隨著金稅防偽稅控系統(tǒng)的普及運(yùn)用，原先手工版增值稅專用發(fā)票已失去了其生存環(huán)境，對(duì)涉稅犯罪分子來(lái)說(shuō)，利用增值稅專用發(fā)票牟利，只能使用電子版的增值稅專用發(fā)票，鑒于電子版發(fā)票防偽功能的提高，導(dǎo)致其制造假增值稅專用發(fā)票的難度和成本隨之加大，特別是假增值稅專用發(fā)票存在無(wú)法通過(guò)金稅認(rèn)證的風(fēng)險(xiǎn)，從而直接導(dǎo)致涉稅犯罪分子相關(guān)“交易”因受票方無(wú)法取得實(shí)際利益而不能成交，因此其觸角只能伸向正規(guī)的增值稅專用發(fā)票；

（二）從實(shí)際情況看，取得正規(guī)增值稅專用發(fā)票的唯一渠道只能是具備增值稅一般納稅人資格的企業(yè)，而通過(guò)正規(guī)手續(xù)辦理的一般納稅人企業(yè)，因懾于稅法的威嚴(yán)一般不會(huì)直接從事增值稅專用發(fā)票的買(mǎi)賣(mài)及虛開(kāi)，因此尋找合適的一般納稅人企業(yè)就成為其涉稅犯罪的首要任務(wù)。鑒于目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，社會(huì)上存在大量“零申報(bào)”或無(wú)繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)能力的企業(yè)，因此直接利用上述“成型”企業(yè)作為其從事涉稅犯罪的“平臺(tái)”不失為一個(gè)捷徑。從涉稅犯罪分子方面看，此舉不但減少了其辦理稅務(wù)登記及申請(qǐng)一般納稅人資格等較煩瑣的審核、批準(zhǔn)手續(xù)，同時(shí)大大縮短了操作時(shí)間。從市稽查局查獲該類案件了解的情況看，涉稅犯罪分子正是通過(guò)這種形式控制了一定數(shù)量的一般納稅人企業(yè)，為其下一步從事涉稅犯罪活動(dòng)創(chuàng)造了條件;

（三）打擊涉稅犯罪力度的進(jìn)一步加大也促使上述涉稅犯罪分子頻繁“改進(jìn)”做案方法。據(jù)市稽查局在查處上述案件了解到的情況，涉稅犯罪分子吸取以前的教訓(xùn)，為混擾檢查視線以轉(zhuǎn)移犯罪風(fēng)險(xiǎn)，并最終逃避罪責(zé)，往往會(huì)做充分、周密的準(zhǔn)備，即采取利用虛假或別人丟失的身份證材料辦理變更“法定代表人”，同時(shí)委托會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)或采取單線聯(lián)系的方式辦理會(huì)計(jì)記賬、發(fā)票的領(lǐng)購(gòu)及開(kāi)具直至納稅申報(bào)等事項(xiàng)的操作，從而達(dá)到一有“風(fēng)吹草動(dòng)”就遛之大吉，使其操作風(fēng)險(xiǎn)降到了最低程度。涉稅犯罪分子職業(yè)化、團(tuán)體化、智能化及反偵察能力的提高，使稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處其涉稅行為并找到真正主謀的阻力加大，增加了稅務(wù)機(jī)關(guān)查處涉稅案件的難度。

（四）涉稅犯罪熟知并充分利用現(xiàn)有稅收政策法規(guī)及操作流程，是該類涉稅犯罪的另一突出特點(diǎn)，這也是造成其行為屢屢發(fā)生并得逞的一項(xiàng)重要原因。一方面該類涉稅犯罪分子了解納稅申報(bào)及增值稅專用發(fā)票抄稅、認(rèn)證的具體要求，深知要使其虛開(kāi)的增值稅專用發(fā)票在受票方順利實(shí)現(xiàn)認(rèn)證抵扣，就必須要將上述虛開(kāi)增值稅發(fā)票的信息在“金稅”中予以抄稅，但是如單以其虛開(kāi)的大量增值稅銷項(xiàng)稅額進(jìn)行抄稅，就要申報(bào)繳納相應(yīng)的大額稅款，這樣賠本的買(mǎi)賣(mài)顯然是不能作的。為使其虛開(kāi)發(fā)票“合法化”，因此其必須要搞到一定的進(jìn)項(xiàng)稅額才能實(shí)現(xiàn)其納稅申報(bào)的基本平衡，在眾多可以作為增值稅進(jìn)項(xiàng)的抵扣憑證中，尚未納入金稅比對(duì)且也開(kāi)具較大金額的“海關(guān)完稅憑證”就自然進(jìn)入了涉稅犯罪分子的視野，這也是該類涉稅案件大量發(fā)現(xiàn)虛假的海關(guān)完稅憑證的根本原因。

另外，從最新了解到的案情看，涉稅犯罪分子反偵察手段的順應(yīng)變化之快也令稅務(wù)檢查部門(mén)吃驚。針對(duì)稅務(wù)部門(mén)已加強(qiáng)對(duì)“股權(quán)變更”企業(yè)審核監(jiān)管力度的情況，涉稅犯罪分子為避免稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其的重點(diǎn)監(jiān)管，利用“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”與“稅務(wù)登記”變更的時(shí)間差，采取只變更收購(gòu)的增值稅一般納稅人企業(yè)“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”的方式，利用稅務(wù)部門(mén)尚未了解其變更事實(shí)的情況未對(duì)其重點(diǎn)監(jiān)控的空擋，短期內(nèi)大肆購(gòu)領(lǐng)并虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票。同時(shí)其熟知稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)購(gòu)買(mǎi)增值稅專用發(fā)票的程序控制較嚴(yán)，需對(duì)購(gòu)發(fā)票的經(jīng)辦人進(jìn)行備案，并且購(gòu)發(fā)票時(shí)除應(yīng)帶稅務(wù)登記證副本、發(fā)票購(gòu)領(lǐng)簿、IC卡等資料之外，還須由經(jīng)辦人出具身份證以便核對(duì)的情況，為避免變更人員造成的審核障礙，上述被收購(gòu)企業(yè)原先到國(guó)稅局購(gòu)買(mǎi)發(fā)票的經(jīng)辦人會(huì)被其短期聘用，這樣就可以堂而皇之無(wú)阻擋的購(gòu)領(lǐng)發(fā)票，給稅務(wù)機(jī)關(guān)在監(jiān)管上增加了很大的難度。

通過(guò)對(duì)涉稅犯罪行為的上述分析，也從一定程度上反映了在對(duì)納稅人的管理上存在以下薄弱環(huán)節(jié)和漏洞：

從稅務(wù)系統(tǒng)外部看，一是對(duì)企業(yè)法人真實(shí)身份的確認(rèn)存在很大的漏洞，造成了稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法辨別掌握納稅人的真?zhèn)?。根?jù)國(guó)家法律規(guī)定，納稅人需要先到工商部門(mén)辦理“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”然后憑“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”辦理“稅務(wù)登記”等涉稅事宜。因此工商登記的信息正確與否，直接影響到稅務(wù)機(jī)關(guān)“稅務(wù)登記”基本信息的正確性，并對(duì)日后的日常稅收管理產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。但從上述涉案企業(yè)的情況看，其法人代表、注冊(cè)資金、經(jīng)營(yíng)地址等信息基本不實(shí)，造成案發(fā)后稅務(wù)機(jī)關(guān)所掌握的信息基本無(wú)法發(fā)揮作用；二是工商信息與稅務(wù)信息溝通不暢，具體到上述案件，就是工商變更與稅務(wù)登記資料不能實(shí)現(xiàn)適時(shí)共享，導(dǎo)致原本稅務(wù)機(jī)關(guān)有針對(duì)性的對(duì)“股權(quán)轉(zhuǎn)讓”企業(yè)的重點(diǎn)監(jiān)控失去了意義和作用。

從稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部看，其薄弱環(huán)節(jié)主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是稅務(wù)機(jī)關(guān)一直要求的對(duì)納稅人辦公經(jīng)營(yíng)地的核實(shí)落實(shí)工作效果不理想，經(jīng)核實(shí)大多涉案企業(yè)的注冊(cè)地址均不實(shí)或已發(fā)生變更，但稅務(wù)部門(mén)卻未及時(shí)掌握上述信息，給案件的快速查處偵破造成很大的困難；二是“海關(guān)完稅證”無(wú)法實(shí)現(xiàn)稅務(wù)與海關(guān)部門(mén)的及時(shí)對(duì)比，給大量利用“海關(guān)完稅證”虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票的涉稅犯罪分子造成了可乘之機(jī)；三是納稅服務(wù)廳與稅務(wù)管理員對(duì)企業(yè)相關(guān)信息，特別是在企業(yè)是否變更及增值稅專用發(fā)票購(gòu)領(lǐng)人員的資格問(wèn)題上缺乏溝通，造成增值稅專用發(fā)票的領(lǐng)購(gòu)缺乏審核監(jiān)督的程序，給涉稅犯罪分子造成可乘之機(jī)。

三、針對(duì)上述情況應(yīng)采取的相關(guān)對(duì)策

針對(duì)涉稅犯罪的新趨勢(shì)以及由此所暴露的問(wèn)題，為有效打擊涉稅犯罪，直至最大程度上杜絕類似情況的發(fā)生，建議進(jìn)一步從以下幾個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)控和管理：

（一）及時(shí)核對(duì)稅務(wù)登記信息的內(nèi)容，確保相關(guān)信息的準(zhǔn)確可靠。稅務(wù)登記信息是稅務(wù)管理的最基礎(chǔ)資料，是準(zhǔn)確及時(shí)了解納稅人相關(guān)情況的第一手資料，因此對(duì)諸如法人代表、經(jīng)營(yíng)地址、聯(lián)系方式等基本信息，要確保高度準(zhǔn)確。因此要采取相應(yīng)措施提高對(duì)相關(guān)人員身份證件的鑒別能力，防止利用他人或虛假身份證件進(jìn)行登記情況的發(fā)生，對(duì)一般納稅人稅務(wù)登記內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)及時(shí)予以檢查核實(shí)，同時(shí)對(duì)其經(jīng)營(yíng)地址情況及時(shí)查驗(yàn)，了解其經(jīng)營(yíng)房屋的性質(zhì)和期限，全面掌握納稅人的準(zhǔn)確信息；

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)納稅人經(jīng)營(yíng)異常變動(dòng)情況的收集掌握。各管理局應(yīng)加強(qiáng)日常稅收

管理的力度，通過(guò)實(shí)地核查、日常監(jiān)控、納稅評(píng)估等管理手段提高發(fā)現(xiàn)異常情況的反應(yīng)能力，在全面了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的前提下，對(duì)在銷售收入、發(fā)票購(gòu)領(lǐng)及開(kāi)具等方面存在異常變動(dòng)的企業(yè)重點(diǎn)予以監(jiān)控，同時(shí)特別要注意財(cái)務(wù)及發(fā)票領(lǐng)購(gòu)人員的變化情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉稅違法問(wèn)題及時(shí)采取相應(yīng)措施予以處理；

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)增值稅一般納稅人的認(rèn)定管理工作。特別是對(duì)變更股權(quán)和法定代表人的企業(yè)，應(yīng)了解股權(quán)變動(dòng)的原因，并重新審核企業(yè)股權(quán)變更后是否符合稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)及時(shí)取消其一般納稅人資格，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)視同臨時(shí)一般納稅人管理，同時(shí)加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票使用數(shù)量方面的動(dòng)態(tài)分析，在增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)數(shù)量等方面加以監(jiān)督控制；

（四）近期要特別加強(qiáng)對(duì)“海關(guān)完稅證”的鑒別監(jiān)管。在現(xiàn)今尚無(wú)法實(shí)現(xiàn)稅務(wù)和海關(guān)對(duì)“海關(guān)完稅證”的相關(guān)信息進(jìn)行適時(shí)比對(duì)的情況下，通過(guò)對(duì)涉稅案件的研究，我局已總結(jié)形成了鑒別真假“海關(guān)完稅證”九種方法的相關(guān)材料，并以《稽查建議書(shū)》的形式在全市國(guó)稅系統(tǒng)予以推廣介紹。在實(shí)際工作中，各稅收管理員通過(guò)上述方法可有效的鑒別假“海關(guān)完稅證”情況，從而將妄圖利用“海關(guān)完稅證”達(dá)到順利申報(bào)其虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票的行為（即抄稅）阻擋在源頭環(huán)節(jié)。

（五）盡快實(shí)現(xiàn)工商、稅務(wù)部門(mén)對(duì)企業(yè)變更信息的及時(shí)共享，提高稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握企業(yè)基本信息的準(zhǔn)確性。根據(jù)《青島市國(guó)稅局、青島市地稅局、青島市工商局關(guān)于工商與稅務(wù)登記信息交換與共享問(wèn)題的通知》（青國(guó)稅發(fā)[2003]234號(hào)）文件要求，“市工商局、市國(guó)稅局、市地稅局信息中心每日上午8：30進(jìn)行基本業(yè)務(wù)庫(kù)與前置服務(wù)器交換數(shù)據(jù)的傳遞，以完成新增加和更新數(shù)據(jù)的交換”。但據(jù)了解，到2004年4月前工商部門(mén)尚能保證每月傳遞一次新辦和注銷企業(yè)的相關(guān)信息（變更登記的信息一直未于提供），此后因種種原因僅有的上述信息交流渠道和內(nèi)容也已中斷。因此應(yīng)盡快恢復(fù)上述信息傳遞的渠道，特別是針對(duì)涉稅案件的新特征，近期應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)工商、國(guó)稅部門(mén)對(duì)企業(yè)基本信息資料的交流頻率，特別是對(duì)法人變更相關(guān)信息，應(yīng)采取相應(yīng)措施作到最大限度的適時(shí)信息傳遞。

（六）加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站、報(bào)刊等新聞媒體相關(guān)廣告信息的審查管理，杜絕買(mǎi)賣(mài)企業(yè)等類似廣告的傳播。從我局查辦的上述案件看，大多數(shù)“股權(quán)轉(zhuǎn)讓”行為都是通過(guò)上述新聞媒體的相關(guān)廣告成交的。因此應(yīng)及時(shí)與新聞出版管理機(jī)構(gòu)建立直接聯(lián)系，依據(jù)相關(guān)規(guī)定全面封殺類似的廣告信息，使其失去利用已有企業(yè)從事涉稅犯罪的渠道來(lái)源，對(duì)于從源頭上防止類似事件的發(fā)生，會(huì)起到一定的作用。

（七）整頓會(huì)計(jì)中介、代理機(jī)構(gòu)和人員，促進(jìn)中介代理業(yè)務(wù)的規(guī)范操作。從市稽查局查處的上述案件看，很大比例的開(kāi)票公司是利用會(huì)計(jì)中介、代理機(jī)構(gòu)和人員的業(yè)務(wù)功能實(shí)現(xiàn)其犯罪行為的。其表現(xiàn)一是在買(mǎi)賣(mài)一般納稅人企業(yè)的業(yè)務(wù)中，會(huì)計(jì)中介、代理機(jī)構(gòu)已成為媒介和橋梁，前面列舉的“中遼塑化有限公司案”就是通過(guò)某會(huì)計(jì)事物所實(shí)現(xiàn)的股權(quán)變更；表現(xiàn)二就是中介、代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員因熟知相關(guān)稅收政策和操作流程，往往不自覺(jué)的被犯罪分子利用成為其購(gòu)領(lǐng)開(kāi)具發(fā)票、賬務(wù)處理等掩蓋虛開(kāi)發(fā)票偷稅罪行的工具。因此加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)中介、代理機(jī)構(gòu)和人員的整頓，提高相關(guān)人員素質(zhì)以及識(shí)別能力，促進(jìn)中介代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)操作的規(guī)范化，也可有效杜絕類似案件的發(fā)生。

（八）采取相應(yīng)措施，加大打擊非法收購(gòu)增值稅一般納稅人企業(yè)涉稅犯罪行為的力度。針對(duì)目前從事收購(gòu)企業(yè)涉稅犯罪猖獗的情況，聯(lián)合公安部門(mén)，以目前收集掌握的收購(gòu)企業(yè)信

息為重點(diǎn)，采取主動(dòng)出擊的方針，設(shè)法抓捕收購(gòu)企業(yè)的涉嫌犯罪嫌疑分子，爭(zhēng)取從中打開(kāi)缺口，嚴(yán)厲打擊此類團(tuán)伙性的涉稅犯罪行為；同時(shí)對(duì)已查處的此類案件，通過(guò)報(bào)刊、電視等相關(guān)媒體予以公開(kāi)曝光，以震懾和打擊涉稅犯罪分子的囂張氣焰，使稅收環(huán)境得到進(jìn)一步凈化。