第一篇：走向海洋是河北實現(xiàn)建設沿海經(jīng)濟強省的關鍵選擇

“走向海洋”是河北實現(xiàn)建設沿海經(jīng)濟強省的關鍵選擇

發(fā)布時間：2011-11-5信息來源：河北省信息中心

海洋是生命的搖籃，也是繼陸地之后人類最早開發(fā)和利用的資源。開發(fā)海洋，發(fā)展海洋是當今世界經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢。隨著全球經(jīng)濟一體化發(fā)展新戰(zhàn)略格局的形成，經(jīng)濟發(fā)展已由陸地經(jīng)濟向海洋經(jīng)濟轉移，海洋經(jīng)濟已成為世界經(jīng)濟新的增長點。誰抓住了“海洋”，誰就擁有世界。縱觀世界各國發(fā)展歷史，經(jīng)濟大國的崛起無一例外都是通過走向海洋這條發(fā)展路徑使經(jīng)濟強大起來的。世界上最發(fā)達的國家和地區(qū)往往都是沿海國家和地區(qū)，經(jīng)濟最活躍的地區(qū)都在沿海地區(qū)，我國也不例外。改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展最快、最具活力的地區(qū)也都在沿海省份。為此，二十一世紀被經(jīng)濟學家預言為“海洋世紀”，開發(fā)海洋資源和發(fā)展海洋經(jīng)濟已成為當今世界性推動經(jīng)濟社會快速發(fā)展的重大戰(zhàn)略。就河北省而言，地處渤海灣，開發(fā)海洋，發(fā)展海洋經(jīng)濟已成為建設沿海經(jīng)濟強省的必然選擇。

一、河北發(fā)展沿海經(jīng)濟強省面臨的重大機遇

2006年11月，河北省第七次黨代表大會提出了用15年時間建成沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省的奮斗目標。這個奮斗目標的提出，不僅決定了我省海洋經(jīng)濟的發(fā)展前景，也必將對我省未來經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。

1.我省唐山曹妃甸港區(qū)、科學發(fā)展示范區(qū)具有不可多得的政治機遇。

唐山曹妃甸港區(qū)及其臨港工業(yè)區(qū)的建設已經(jīng)得到中央領導極為關注，并親臨現(xiàn)場視察。2006年7月29-30日胡錦濤總書記在視察曹妃甸港區(qū)后指出：“曹妃甸是唐山、河北發(fā)展?jié)摿λ?，在全國整個生產(chǎn)力布局中占有重要位置”?！安苠槭且粡埌准?，在白紙上要畫最新、最美的圖畫。新就新在科學發(fā)展、美就沒在科學發(fā)展，要把它建成科學發(fā)展示范區(qū)、樣板區(qū)”。今年5月1日溫家寶總理來到唐山曹妃甸視察，他指出：“曹妃甸是北方的天然深水良港，建設好這個大港，將促進河北、環(huán)渤海地區(qū)及北方地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展”?！耙茖W規(guī)劃，有長遠眼光，堅持高標準、高質量、高水平，把曹妃甸建成環(huán)渤海地區(qū)的耀眼明珠”。2005年，全國人大委員長吳邦國、政協(xié)主席賈慶林、政治局常委李長春等先后視察曹妃甸，都分別給予了高度評價，并對曹妃甸的未來發(fā)展寄予厚望。曹妃甸港區(qū)及其臨港工業(yè)區(qū)的建設已經(jīng)納入國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃，列入重點建設項目，是河北省的“一號工程”。這些為河北省走向海洋建設沿海經(jīng)濟社會強省奠定了堅實的政治基礎。

2.東北亞一體化進程加速。

當前，在以中國、日本、韓國為核心的東北亞一體化加速發(fā)展的進程中，河北在全國具有得天獨厚的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，在與日本、韓國的經(jīng)貿(mào)往來中，我們有著大港對大港的優(yōu)勢、面臨著與日本、韓國等東北亞國家產(chǎn)業(yè)轉移和市場對接的難得機遇。

3.環(huán)渤海地區(qū)暨“渤三角”地區(qū)的加速崛起。

我國繼“珠三角”、“長三角”之后，“渤三角”正在加速崛起成為中國的第三增長極。我國已經(jīng)把推進環(huán)渤海地區(qū)加速崛起作為國家戰(zhàn)略，寫進了國家“十一五”規(guī)劃。這個戰(zhàn)略的實施，意味著在環(huán)渤海京津冀將形成大的產(chǎn)業(yè)集群。河北的秦唐滄三市地處環(huán)渤海中心地帶，必將吸引更多的項目投資積聚的機遇。

4.京津冀都市圈規(guī)劃的實施。國務院已經(jīng)實施了京津冀都市圈發(fā)展規(guī)劃，京津冀都市圈的核心是京津唐三個城市，我省唐山已成為京津冀都市圈的一個重要的戰(zhàn)略支撐。

5.唐山南堡大油田的發(fā)現(xiàn)與開發(fā)給河北經(jīng)濟發(fā)展帶來了無限生機。

唐山南堡油田是河北新發(fā)現(xiàn)的資源寶藏，是一個非常罕見的整裝、優(yōu)質、高效油田，儲量超過10億噸、油層厚度大、油層物性好、油品質量好。到2012年，唐山南堡油田年產(chǎn)量可達到1000萬噸，成為世界級的高產(chǎn)油井。大油田、大化工作為河北唐山曹妃甸主導產(chǎn)業(yè)的一面，必將拉動港口、鋼鐵、電能及其他產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，將成為推動河北經(jīng)濟發(fā)展的巨大引擎。

二、國內(nèi)外依托海洋帶動經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗分析

1.從國際上看，世界經(jīng)濟大國的崛起是依托海洋成為經(jīng)濟強國。1492年，哥倫布發(fā)現(xiàn)美洲大陸，帶來了西班牙200年的繁榮。后來，荷蘭憑海洋優(yōu)勢稱雄一時。18世紀以來，英國成為海洋大國，占領了大片的地區(qū)，號稱“日不落帝國”。海上第一強國美國，自二戰(zhàn)以來，其海洋科技一直處于世界領先地位。日本歷屆政府都十分重視海洋的開發(fā)和利用，依托海洋成為世界第二經(jīng)濟強國。俄羅斯、印度、及東南亞等國家都瞄準海洋，紛紛由陸地經(jīng)濟向海洋經(jīng)濟轉移，海洋產(chǎn)業(yè)及其相關經(jīng)濟活動構成了新型的海洋經(jīng)濟體系，海洋經(jīng)濟已經(jīng)成為世界性新的投資熱點和聚焦點。

2.從國內(nèi)看，沿海地區(qū)已成為中國經(jīng)濟發(fā)展最快、最活躍的地區(qū)。改革開放以來，廣東、上海、浙江、江蘇、福建、山東等沿海省市充分利用臨海的區(qū)位優(yōu)勢，依托港口，走向海洋帶動經(jīng)濟發(fā)展，擴大對外開放，探索創(chuàng)新出一些適合本地區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟模式和成功經(jīng)驗，成為我國經(jīng)濟較最活躍、最發(fā)達的地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，我國這些沿海地區(qū)以13%的國土面積，養(yǎng)活了全國40%以上人口，創(chuàng)造了60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值。由于這些省市依托港口走向海洋帶動經(jīng)濟的快速發(fā)展，使全國2006年海洋生產(chǎn)總值實現(xiàn)20958億元，比上年增長13.97%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值10%，海洋經(jīng)濟成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展新的增長點和投資熱點。

三、河北在“走向海洋”方面與沿海發(fā)達省市的差距分析

1.發(fā)展理念不清晰，發(fā)展思路定位缺乏連續(xù)性。

從過來情況看，河北省一直沿襲著“沿海的位置，內(nèi)陸的意識”的思維定式，在發(fā)展理念上雖然也提出過“一線兩廂”、“雙環(huán)戰(zhàn)略”、“京津冀經(jīng)濟圈”等發(fā)展模式定位，但缺乏將中央文件精神與河北省實際相結合上的創(chuàng)新，把握河北省經(jīng)濟發(fā)展脈絡不確切。由于發(fā)展思路不清晰，政策缺少連續(xù)性，致使河北省經(jīng)濟發(fā)展格局分散，重點不突出，傾向平衡，未能形成合力，錯失很多發(fā)展機遇，經(jīng)濟發(fā)展一直處于中等水平，遠遠落后于其他沿海經(jīng)濟省市。與之相反，在同一起跑線上的一些沿海省市紛紛把發(fā)展海洋經(jīng)濟列為自身的重要發(fā)展戰(zhàn)略，加大了開發(fā)海洋的力度，海洋經(jīng)濟形成了優(yōu)先發(fā)展的強勁勢頭。遼寧、山東提出了建設“海上遼寧”、“海上山東”，浙江提出了建設“浙江海洋經(jīng)濟大省”的發(fā)展戰(zhàn)略，江蘇、福建、廣東、廣西等各沿海省份也加快了海洋開發(fā)的步伐，掀起了發(fā)展海洋經(jīng)濟的熱潮。

2.港口龍頭拉動作用不強，陸地與海洋經(jīng)濟互動機制缺位。

河北省有11個城市，其中內(nèi)陸城市8個，沿海城市3個，內(nèi)陸經(jīng)濟比重大。河北有秦皇島、黃驊和唐山三個出海港口，主要承擔國家北煤南運、煤炭出口、鋼材、建材外運及散裝貨物的進出港業(yè)務，由于經(jīng)營模式單一化，港陸分離，港口對全省經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用不強。多年來，我省偏重內(nèi)陸經(jīng)濟的發(fā)展，忽視港口對內(nèi)陸經(jīng)濟的龍頭拉動作用的發(fā)揮。缺乏陸地與海洋經(jīng)濟互動機制，沒有形成全省資源共享、經(jīng)濟互補的整體經(jīng)濟格局，致使河北經(jīng)濟發(fā)展難有大的突破。與此不同，珠三角、長三角、山東、遼寧等省市，緊緊依托港口走向海洋，積極發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)，沿海優(yōu)勢得到了充分的發(fā)揮，也帶動了內(nèi)陸經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

3、出口貿(mào)易競爭力不強，突破性發(fā)展政策不足。

河北省工農(nóng)業(yè)基礎較好，糧食、果產(chǎn)品、蔬菜、油料、水產(chǎn)養(yǎng)殖、藥材等，在全國占有一定的位置；煤炭、電力、鋼鐵、裝備制造、化工、陶瓷、建材、醫(yī)藥、服裝、食品等工業(yè)產(chǎn)品在國內(nèi)市場享有一定的知名度，其中有十多個品牌獲得國家馳名商標。但多年來河北省存有重產(chǎn)業(yè)發(fā)展輕貿(mào)易出口的偏頗意識，缺少相關激勵政策和法律法規(guī)支撐與保障。出口貿(mào)易產(chǎn)品基地建設和出口貿(mào)易的主打產(chǎn)品競爭力不強，出口貿(mào)易總量明顯偏低。如河北2006年對外貿(mào)易進出口總值完成185.3億美元，比上年增長15.3%。其中出口總值128.3億美元，增長17.5%；而同在渤海灣的山東省2006年對外貿(mào)易實現(xiàn)進出口總額952.9億美元，比上年增長23.9%。其中，出口586.5億美元，增長26.8%；遼寧省2006年外貿(mào)全年進出口總額483.9億美元，比上年增長18.0%。其中，出口總額283.2億美元，增長20.8%；山東、遼寧的進出口貿(mào)易總額和進口貿(mào)易總額分別比河北省高5.14倍、2.61倍和4，57倍、2.2倍。

4、人才、教育、科技發(fā)展緩慢，發(fā)展保障能力不強。

人才是保障，教育是基礎，科技是引領。隨著全球經(jīng)濟一體化的飛速發(fā)展，人才、教育、科

技的戰(zhàn)略地位，越來越顯得非常重要。大到一個國家、省市，小到一個地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展的快慢，關鍵取決于人才、教育、科技數(shù)量、質量的培養(yǎng)和提升。就我省而言，經(jīng)濟發(fā)展落后于沿海經(jīng)濟發(fā)達省市，其主要瓶頸就是教育基礎薄弱，沒有名校；科技領軍人物匱乏，科研力量薄弱；科技投入不足，高水平的科研成果數(shù)量少。如我省現(xiàn)有高等院校88所，中等專業(yè)學校428所，山東省省現(xiàn)有高等院校140所，中等專業(yè)學校769所。2006年我省用于科技活動的經(jīng)費支出為130.1億元，其中研究與發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出69.4億元；從事科技活動人員12.9萬人，全年專利申請量7220件，授權量4131件。山東省2006年專利申請量38284件，其中發(fā)明專利申請量7237件，授權專利15937件；其中發(fā)明專利授權量1092件。共有住魯兩院院士33人，國家有突出貢獻的中青年專家122人，山東省有突出貢獻的中青年專家300人，享受國務院政府特殊津貼專家2570人。

四、依托港口走向海洋建沿海經(jīng)濟強省的對策

1、牢固樹立走向海洋建設經(jīng)濟強省的發(fā)展理念，打造良好的海洋發(fā)展環(huán)境。

河北省作為京畿大省，區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚，在搶抓機遇面前，關鍵是要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，把握好發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展模式等方面亟待需要創(chuàng)新突破的思維方式，來適應經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展。

一是堅持科學發(fā)展觀，確立依托港口走向海洋建設沿海經(jīng)濟強省新思維，圍繞著發(fā)展海洋經(jīng)濟、開發(fā)海洋為切入點，用政治、經(jīng)濟、文化、社會相互交融的理念，用開放的視角做海洋的文章，將海內(nèi)外生產(chǎn)要素向沿海積聚，走向集約、走向精深、實現(xiàn)省域經(jīng)濟結構的重大調(diào)整和生產(chǎn)布局的重大變革，摸索創(chuàng)新出一條依托港口走向海洋適合河北省實際的經(jīng)濟發(fā)展新路徑。

二是改變傳統(tǒng)思維方式和思維模式，變“黑色思維”為“藍色思維”，以廣闊無垠的視野、以兼容并蓄的氣度，以融會貫通的思路，跳出河北看河北，站在世界看河北，制定河北海洋經(jīng)濟強省建設規(guī)劃綱要。

三是圍繞走向海洋創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，首先對沿海的秦唐滄三個港口城市要給予特殊政策支持，允許其探索、突破一些常規(guī)性的文件約束，使其率先創(chuàng)新發(fā)展。其次唐山承擔著建設科學示范區(qū)的重任，可以考慮由省政府組織成立專門負責海洋經(jīng)濟發(fā)展的強力機構，可在曹妃甸設立辦事處，從行政上解決海洋經(jīng)濟快速發(fā)展的體制性障礙。

2、統(tǒng)籌全省經(jīng)濟發(fā)展布局，打造海洋與陸地聯(lián)動機制。

依托港口走向海洋是河北省經(jīng)濟發(fā)展的牛鼻子，牽一下動全身，其關鍵是要搞好海洋經(jīng)濟與陸地經(jīng)濟的互動，形成全省一體化發(fā)展格局。

一是圍繞走向海洋重新謀劃陸地經(jīng)濟的聯(lián)合布局，按地域和經(jīng)濟的互補性，在全省建立不同形式的區(qū)域經(jīng)濟合作組織，形成資源共享、經(jīng)濟互補、發(fā)展觀同步、人才互聯(lián)、社?；ネǖ嚷?lián)動機制，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟更快的發(fā)展。如唐山、秦皇島可建立冀東海洋經(jīng)濟區(qū)域合作區(qū)；廊坊、保定可建立高新技術合作區(qū)；滄州、衡水可建立特色農(nóng)產(chǎn)品、果品加工合作區(qū)；石家莊、邯鄲、邢臺利用科技、教育、商貿(mào)、鋼鐵、能源、生物制藥、交通等優(yōu)勢可建立華北商品集散地和物流中心合作區(qū)；張家口、承德可建立畜牧、果品、旅游合作區(qū)。

二是以市場機制來牽動海洋和陸地經(jīng)濟的互動。我省各市都有各自的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，但我省的8個陸地市卻沒有出?？?，經(jīng)濟發(fā)展空間受限，亟待海洋和陸地的資源互補整合。港口、臨港產(chǎn)業(yè)和陸地經(jīng)濟三者的發(fā)展存在著很高的關聯(lián)度。其中起核心作用的是港口，港口拉動臨港產(chǎn)業(yè)，臨港產(chǎn)業(yè)輻射陸地經(jīng)濟，陸地經(jīng)濟又支持港口發(fā)展，形成良性循環(huán)。

3、依托海洋大力發(fā)展外向經(jīng)濟，打造出口貿(mào)易強省。

從國際沿海發(fā)達國家或地區(qū)發(fā)展國際貿(mào)易的經(jīng)驗看，一方面需要建立起一套完整的貿(mào)易發(fā)展體系為保障，另一方面需要以沿海腹地經(jīng)濟隆起帶作為支撐。就我省而言，開發(fā)沿海經(jīng)濟隆起帶，是我省從陸地經(jīng)濟向海洋經(jīng)濟轉軌的重要一環(huán)。沿海經(jīng)濟隆起帶，在物質形態(tài)上表現(xiàn)為精品鋼鐵、基礎能源、精細化工、裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海洋工程等現(xiàn)代大工業(yè)基地和多功能國際貿(mào)易樞紐。從我國沿海省市經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗看，都是依托港口走向海洋，大力發(fā)展外向經(jīng)濟，促進了進出口貿(mào)易的跨越式發(fā)展。而我省在走向海洋大力發(fā)展外向經(jīng)濟方面卻是弱勢，亟待走活貿(mào)易強省的發(fā)展路徑。首先，瞄準全球經(jīng)濟一體化的大趨勢，建立和完善進出口貿(mào)易體系。如加強服務貿(mào)易發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立和完善服務貿(mào)易管理體系；加強與國際組織的交流，建立和完善服務貿(mào)易統(tǒng)計體系；積極推進貿(mào)易產(chǎn)品重點領域發(fā)展，建立和完善鋼鐵、煤炭、建材、化工、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品等有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系；研究制定鼓勵服務貿(mào)易發(fā)展政策，完善服務貿(mào)易的政策法規(guī)體系；研究服務貿(mào)易發(fā)展規(guī)律，建立符合市場經(jīng)濟要求的服務貿(mào)易促進體系；實施服務貿(mào)易品牌戰(zhàn)略，加快培育服務貿(mào)易龍頭企業(yè)；實施“千百十工程”，大力發(fā)展服務外包；充分利用國內(nèi)廣交會、廊坊東北亞暨環(huán)渤海國際商務節(jié)、唐山陶瓷博覽會、評劇節(jié)等展會平臺，增加服務貿(mào)易展示和洽談的內(nèi)容，提升河北進出口貿(mào)易和企業(yè)的競爭力。其次實施貿(mào)易出口強省戰(zhàn)略，其主要是：結構升級戰(zhàn)略、品牌建設戰(zhàn)略、國際市場深度開發(fā)戰(zhàn)略、進出口并舉戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)安全保障戰(zhàn)略，確保我省出口貿(mào)易有新的發(fā)展。再次培養(yǎng)出口產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群，如石家莊的制藥、服裝，果品等，保定的藥材、電池、非洲勞務輸出等，唐山的鋼鐵、煤炭、陶瓷、板栗、水泥等，秦皇島的玻璃、旅游等，都是當?shù)氐奶厣a(chǎn)品，也是河北省出口貿(mào)易的主要項目，要通過政策支持，市場引導，使之形成集群化、規(guī)?；?、基地化，打造我省出口貿(mào)易強省的品牌。

4、樹立新型人才觀，打造適應建設沿海經(jīng)濟強省的人才保障高地。

建設河北省沿海經(jīng)濟強省人才是關鍵，誰擁有了人才，誰就把握了制勝的先機。

一是創(chuàng)新環(huán)境，把更多的機遇賦予人才。降低人才引進的政策門檻，取消一些人才引進的政策限制，讓更多有抱負的青年來河北創(chuàng)業(yè)；把握人才引進的平衡，既要引進我省強勢產(chǎn)業(yè)所需人才，也要積極引進海洋經(jīng)濟發(fā)展所需要的短缺人才；要積極創(chuàng)造條件，吸引我省在國家名牌學校的畢業(yè)生回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；為人才引進開辟更多途徑，要充分利用京津的人才優(yōu)勢，采取引人和引智相結合的措施，為我所用；為科技人才成長優(yōu)化創(chuàng)業(yè)條件和環(huán)境，為高新技術創(chuàng)業(yè)者提供資金、場地、政策支持，為他們搭建對外合作的平臺。

二是創(chuàng)新機制，用廣闊的舞臺托起人才。建立公平的競爭機制，為人才脫穎而出提供平臺；建立科學的用人機制確保引進來、留得住、使得上；完善企業(yè)技術人才保障機制，確立技術工人也是人才的觀念，要愛惜技術工人，建立健全技術工人的保障機制；要建立以“品德、知識、能力、業(yè)績”為主要指標的人才評價體系和獎勵機制，對那些有突出貢獻的科技人才和技術工人實行重獎；設立海外留學人員回河北工作創(chuàng)業(yè)成就獎，以此來吸引海外人才。

三是創(chuàng)新制度，用規(guī)范的政策培養(yǎng)、使用人才。建立河北省政府決策咨詢委員會，完善咨詢制度，充分發(fā)揮著名專家學者的智囊作用，參與我省重大問題的研究和決策；推出適合人才發(fā)展的新政策，實行“人事立戶登記制”；簡化人才調(diào)動手續(xù)；探索建立《引進人才在河北工作證》制度；規(guī)范接收安置留學人員和相關創(chuàng)業(yè)服務程序，建立博士創(chuàng)業(yè)園，吸引留學人員和博士進園創(chuàng)業(yè)；完善政府特貼發(fā)放辦法，加強對享受特貼人員的考核管理；完善和創(chuàng)新人才培養(yǎng)使用制度，研究制定經(jīng)濟、科技、管理人才赴沿海先進地區(qū)學習培訓、掛職鍛煉管理辦法；推動企業(yè)成為吸納技術創(chuàng)新人才的主體，實現(xiàn)人才資源開發(fā)由數(shù)量擴張向質量提高轉變；支持具有自主知識產(chǎn)權和關鍵核心技術的引智工作，加強傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)成果的推廣示范工作；建立社會化人才終身教育培訓體系，加大繼續(xù)教育力度，形成國家、單位、個人三方面負擔的繼續(xù)教育投入機制；完善繼續(xù)教育管理機制，加強與國內(nèi)外高層次專家和留學人員的聯(lián)系，加快人才培訓的國際交流與合作；辦好現(xiàn)有高等院校和特色職業(yè)大學，積極創(chuàng)造條件，開辦海洋大學或設立海洋類專業(yè)，為河北建設沿海經(jīng)濟強省培養(yǎng)和造就大量人才。

第二篇：關于河北建設文化強省的思考

關于河北建設文化強省的思考

黨的十七屆六中全會和省第八次黨代會以來，深化文化體制改革、推動文化大發(fā)展大繁榮已經(jīng)成為全省上下、社會各界的共識。搶抓當前文化改革發(fā)展的歷史性機遇，實現(xiàn)我省由文化資源大省向文化強省的跨越，需要我們緊緊圍繞“做大產(chǎn)業(yè)、做強企業(yè)、做響品牌”，下硬功夫，做大文章，見真成效。

做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，筑牢建設文化強省的發(fā)展根基

近三年來，我省文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已經(jīng)成為全省的“領跑”產(chǎn)業(yè)。但與先進地區(qū)相比，我省文化產(chǎn)業(yè)總量仍相對較小、實力仍相對較弱。實現(xiàn)建設文化強省的奮斗目標，必須把發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)擺在更加突出位置，全力以赴推動產(chǎn)業(yè)上規(guī)模，發(fā)展上水平。

一是充分發(fā)揮我省環(huán)京津區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)。應當說，我省文化產(chǎn)業(yè)特別是出版、印刷業(yè)有了一定的規(guī)模和實力。未來發(fā)展應當以石家莊、保定、廊坊等城市為重點，以三河國家級印刷裝訂基地和河北數(shù)字印刷產(chǎn)業(yè)園為依托，整合區(qū)域印刷資源，建設2至3個印刷產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，打造環(huán)京津現(xiàn)代印刷產(chǎn)業(yè)帶。并以此為基礎，聚集區(qū)域文化資源，大力拓展出版?zhèn)髅?、文化會展、版權貿(mào)易、發(fā)行物流等相關產(chǎn)業(yè)，逐步形成與珠三角、長三角并駕齊驅的環(huán)京津文化產(chǎn)業(yè)隆起帶。

二是積極推進產(chǎn)業(yè)升級，大力發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)。做大做強文化產(chǎn)業(yè)，必須推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)品與現(xiàn)代科技的融合，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、數(shù)字傳媒和動漫游戲等新興產(chǎn)業(yè)。要進一步制定和落實推動文化創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，支持國有骨干文化企業(yè)積極采用新技術，應用新設備，發(fā)展新業(yè)態(tài)，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。同時，鼓勵支持民營文化企業(yè)加快創(chuàng)新步伐，促進我省文化產(chǎn)業(yè)結構升級。

三是實施項目引領戰(zhàn)略，建設一批具有輻射帶動作用的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地。一方面，要加快推進《河北省文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》所確定的“出版產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程”等30個重點項目建設。另一方面，應抓住我省推進正定新區(qū)、黃驊新城、曹妃甸新城和北戴河新區(qū)開發(fā)建設的有利時機，規(guī)劃實施一批高水準的文化產(chǎn)業(yè)項目，切實提高新興城市的文化品位和文化產(chǎn)值。

做強骨干企業(yè)，培育建設文化強省的主導力量

從全國范圍來看，我省骨干文化企業(yè)的數(shù)量還不多，綜合實力還不強，影響力還不大，還需要進一步形成使優(yōu)秀文化企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家脫穎而出的發(fā)展環(huán)境和政策機制。

一是繼續(xù)深化文化體制改革和企業(yè)機制創(chuàng)新。按照十七屆六中全會和省第八次黨代會的要求，一方面，抓緊建立和完善管人管事管資產(chǎn)相結合的文化資產(chǎn)管理體制，以適應國有文化企業(yè)在轉企改制后對資產(chǎn)管理、干部管理和業(yè)績考核等方面的新要求。另一方面，大力推進企業(yè)內(nèi)部機制創(chuàng)新，真正建立起現(xiàn)代企業(yè)管理制度體系，使企業(yè)不斷激發(fā)活力，提高競爭力。

二是整合資源，扶優(yōu)扶強。打造在全國處于領先地位的骨干文化企業(yè)，不僅需要企業(yè)內(nèi)生活力，積聚實力，也需要政府外加助力，整合資源，推動企業(yè)發(fā)展。在研究制定下一步文化改革發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃時，應當像整合鋼鐵、煤炭和港口企業(yè)那樣，制定實施整合優(yōu)質文化資源、做大做強骨干傳媒集團的戰(zhàn)略舉措。

三是支持具備條件的龍頭文化企業(yè)上市融資。上市融資是做強骨干企業(yè)、做響企業(yè)品牌的重要途徑。目前全國已有近50家文化傳媒企業(yè)上市融資，而河北尚無一家。我省應切實把文化企業(yè)上市融資作為文化改革發(fā)展的一件大事、急事抓緊抓好，爭取使1至2家文化企業(yè)早日上市融資。

做響文化品牌，打造建設文化強省的戰(zhàn)略支撐

我省雖擁有豐厚、獨特的歷史文化、地域文化和紅色文化資源，但缺乏深入挖掘、精心打磨和不斷創(chuàng)新，迫切需要通過全方位努力，把獨特的資源優(yōu)勢轉化成為品牌優(yōu)勢，打造出一系列具有重大社會影響力的知名文化品牌。一是深入實施精品戰(zhàn)略，打造特色文化品牌。打造精品力作，既需要加大資金投入，也需要制定獎勵政策，完善激勵機制，引導文化市場主體傾力打造河北的特色文化品牌，不斷推出能夠產(chǎn)生廣泛社會影響的精品力作和傳世佳作，盡快形成能夠代表河北水平、燕趙風范，深受廣大受眾喜愛的文化產(chǎn)品和服務集群。

二是加快推進“走出去”戰(zhàn)略，提高河北文化的海內(nèi)外影響力。要把文化走出去納入全省對外開放大格局，支持優(yōu)秀文化企業(yè)、文化產(chǎn)品和服務走出河北、走出國門，支持和鼓勵我省文化企業(yè)到省外、境外投資、貿(mào)易、辦廠、辦店和開發(fā)項目，組織或參與全國性、世界性的重大文化交流活動，全面提升河北文化在海內(nèi)外的影響力。

三是大力強化人才戰(zhàn)略，為河北文化品牌建設提供智力支撐。企業(yè)的成長、產(chǎn)品的研發(fā)、品牌的打造，關鍵在人才。應進一步加大各類高端和緊缺文化人才的培養(yǎng)和引進力度，努力培養(yǎng)造就一批有文化、懂經(jīng)營的文化企業(yè)領軍人才，一批具備較高素養(yǎng)的文化創(chuàng)意人才和專業(yè)技術人才，一批文化大家、創(chuàng)作名家和藝術名人。要真正拿出有效措施，切實解決企業(yè)發(fā)展、人才成長的環(huán)境問題，努力營造尊重企業(yè)、尊重企業(yè)家、尊重人才的良好風氣和社會氛圍。

第三篇：海南實現(xiàn)海洋強省目標的行動方案

海南實現(xiàn)海洋強省目標的行動方案

發(fā)布時間：2011-11-1

1信息來源：海南日報

堅持從省情出發(fā)，把加快發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)作為海南經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略；在建設國際旅游島的背景下統(tǒng)籌海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在南海區(qū)域合作中推進海南海洋產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展；服務于從陸地走向海洋的能源戰(zhàn)略,加快南海油氣資源開發(fā)。

海南海洋經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)

進入21世紀以來，沿海國家普遍以新的目光關注海洋，確立“海洋立國”方針，海洋經(jīng)濟已成為全球經(jīng)濟發(fā)展中新的經(jīng)濟增長點，世界范圍內(nèi)的“海洋熱”正在到來。

改革開放以來，海洋作為我國經(jīng)濟社會加快發(fā)展戰(zhàn)略空間的地位日益加強。圍繞建設“海洋強國”目標，各沿海省市紛紛確立了“海洋強省”、“海洋強市”、“科技興海”的發(fā)展戰(zhàn)略。

海南管轄的海域面積200萬平方公里，蘊藏著豐富的自然資源。海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)之初即提出了“以海興瓊，建設海洋大省”的發(fā)展思路。經(jīng)過20多年的發(fā)展，海洋經(jīng)濟在全省國民經(jīng)濟中的戰(zhàn)略地位顯著提升。2008年全省海洋生產(chǎn)總值達429.1億元,是建省初期的61倍,占GDP比重為29.4%。但客觀分析，目前海南海洋經(jīng)濟發(fā)展與其他一些沿海省市相比，還有一定差距，與海洋大省的地位不符，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟和海洋產(chǎn)業(yè)勢在必行。

海南海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與戰(zhàn)略目標

1.戰(zhàn)略思路。堅持從省情出發(fā)，把加快發(fā)展海洋經(jīng)濟和海洋產(chǎn)業(yè)，作為海南實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一大優(yōu)勢，作為服務于國家改革開放全局的重要內(nèi)容，作為應對金融危機的一大舉措。在充分利用特區(qū)優(yōu)惠政策的基礎上，爭取中央更多的政策支持，建設“海洋強省”。

———把加快發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)作為海南經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。

———在建設國際旅游島的背景下統(tǒng)籌海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

———在南海區(qū)域合作中推進海南海洋產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展。

———服務于從陸地走向海洋的能源戰(zhàn)略,加快南海油氣資源開發(fā)。

2.戰(zhàn)略目標。到2020年，實現(xiàn)由“海洋大省”向“海洋強省”的跨越。海洋產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP的比重達到30％以上；海洋科技自主創(chuàng)新能力達到國內(nèi)領先水平，海洋二、三產(chǎn)業(yè)所占比重達到85%；進一步增強海洋經(jīng)濟的輻射帶動能力，陸海之間資源互補、產(chǎn)業(yè)互動、布局互聯(lián)的局面基本形成；圍繞海南建設生態(tài)省和國際旅游島的總體目標，保持海洋生態(tài)平衡和海洋資源可持續(xù)利用。

加快推進海洋四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.海洋漁業(yè)

———發(fā)展目標與發(fā)展重點。以提高漁業(yè)經(jīng)濟總量為目標，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，使海洋漁業(yè)由“數(shù)量型”轉變?yōu)椤百|量效益型”。到2020年水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到1000萬噸以上；重點實現(xiàn)漁業(yè)發(fā)展方式的四大轉變，即實現(xiàn)以外延擴大再生產(chǎn)為主，向外延擴大再生產(chǎn)與內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)并舉，逐步向以內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)為主轉變；從以淡水養(yǎng)殖為主，向淡水養(yǎng)殖與海水養(yǎng)殖并舉，逐步向以海水養(yǎng)殖為主轉變；從以近海捕撈為主，向近海捕撈與外海、深海捕撈并舉，逐步向外海深海捕撈為主轉變；從水產(chǎn)品由初級加工為主，向初級加工與精深加工并舉，逐步向水產(chǎn)品綜合利用為主轉變。

——政策措施。加快科教興漁步伐，推進科研體制機制創(chuàng)新、增加科技投入、促進科研成果轉化以及加強科技公共服務平臺建設；拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)潛力和空間，實施大水庫水面精養(yǎng)，大力發(fā)展近海設施化養(yǎng)殖，提高全省養(yǎng)殖水平；調(diào)整海洋捕撈生產(chǎn)布局和產(chǎn)業(yè)結構，扶持發(fā)展外海捕撈業(yè)；大力發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)，加強水產(chǎn)品交易中心建設，積極開拓國際市場同時加大新產(chǎn)品開發(fā)力度；積極爭取投資，加強海洋與漁業(yè)基礎設施建設。

2．海洋旅游業(yè)

———發(fā)展目標與發(fā)展重點。努力打造國際著名海洋旅游品牌，把海南建設成為世界一流的海洋度假休閑旅游勝地。以發(fā)展濱海度假旅游為主導，海上觀光旅游、海洋專項旅游并舉，使包括濱海度假、海島休閑、豪華郵輪、海上運動、海洋科普科考、海洋體育、海洋探險等各種形式的旅游產(chǎn)品協(xié)調(diào)發(fā)展。

———政策措施。大力發(fā)展郵輪旅游、休閑度假游等海洋旅游精品；實行更加開放的海洋旅游政策，加強區(qū)域合作，開放西沙旅游；實行更加靈活的投融資政策，允許海南以公開募集的方式發(fā)行旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，設立旅游公益彩票，為推進海南旅游業(yè)發(fā)展籌集資金；探索實行“大旅游”管理體制，建立完善海洋旅游法規(guī)體系。

3．海洋交通運輸產(chǎn)業(yè)

———發(fā)展目標和發(fā)展重點。以洋浦和海口為重點，加快“四方五港”等重要港口建設，建立與其他運輸方式相協(xié)調(diào)的，安全、通暢、便捷、高效的海洋交通運輸和物流體系，成為立足華南、面向東南亞的航運樞紐和物流中心，努力實現(xiàn)海南海洋交通運輸業(yè)的跨越式發(fā)展。

——政策措施。提升港口企業(yè)整體實力，做大做強港航企業(yè)，加大港航企業(yè)稅費優(yōu)惠扶持力度；優(yōu)化港口口岸環(huán)境，推動區(qū)港、港城聯(lián)動發(fā)展，促進港口體系建設；加大對海運發(fā)展的財政金融支持；積極發(fā)展物流園區(qū)，科學制定系統(tǒng)的港航發(fā)展戰(zhàn)略體系和港航規(guī)劃體系，推進瓊北港口群的整合，切實加強對干線航道、港口的規(guī)劃控制。

4．海洋油氣及化工業(yè)

———發(fā)展目標和發(fā)展重點。爭取國家給予開發(fā)南海油氣資源的政策，積極引進國內(nèi)外著名企業(yè)，上規(guī)模、高水平、高起點建設一批油氣化工項目，積極拓展和延伸油氣化工產(chǎn)業(yè)鏈，向高、深加工度演化，促進海南油氣化工產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。大力發(fā)展油氣化工產(chǎn)業(yè)集群，形成以洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為核心的西部工業(yè)走廊油氣化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域布局。大力發(fā)展油氣化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)油氣資源合理利用與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新路子。加大油氣資源勘探開發(fā)力度；發(fā)展油氣加工和化工業(yè)；油氣加工廢棄物和副產(chǎn)品綜合利用。

——政策措施。培育壯大石油化工園區(qū)；加大油氣開發(fā)利用的財稅政策支持力度，積極探索以利益聯(lián)結為核心的油地融合新模式，列入國家重點建設工程給予資金上的支持；構建油氣化工產(chǎn)業(yè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展機制，加大城市擴大利用天然氣的政策支持；加快洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設，將其作為南海油氣資源利用開發(fā)的戰(zhàn)略基地；重新制訂《海南省石油天然氣加工利用專項規(guī)劃》；爭取中央允許海南自主開發(fā)中小型盆地構造的油氣資源。

大力推進海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.海水利用業(yè)。優(yōu)化沿海地區(qū)水資源結構, 發(fā)展節(jié)水型工業(yè),有效引導企業(yè)的海水替代;支持科技創(chuàng)新，構筑海水利用技術裝備支撐體系;推進依法管理，加快建立海水利用法律法規(guī)和標準體系;發(fā)揮價格杠桿作用，促進海水淡化的發(fā)展;加強海水綜合利用示范工程和示范地區(qū)建設。

2.海洋能利用業(yè)。海南應加大對海洋能利用的金融支持；制定加快海洋能利用發(fā)展和建設的鼓勵性政策、法規(guī)和制度；實施鼓勵海洋能發(fā)展的配套政策，促進海南風力發(fā)電等海洋能利用規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.海洋生物醫(yī)藥業(yè)。海南應盡快制訂海洋生物醫(yī)藥及相關產(chǎn)業(yè)遠近期發(fā)展規(guī)劃，加快構建產(chǎn)業(yè)政策和投融資保障體系；建立健全產(chǎn)業(yè)技術開發(fā)創(chuàng)新體系和人才保障體系，促進海南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

積極爭取國家政策支持

1.爭取把加快海南海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、南海能源開發(fā)、海洋旅游業(yè)和海洋交通運輸業(yè)納入國家相應戰(zhàn)略規(guī)劃。

2.爭取把海南作為新一輪財稅體制改革試點省，建立與南海海域管轄權相匹配的財稅體制，加強海南海洋管理能力。

3.以開放西沙旅游為重點，實行更加開放的海洋旅游政策。

4.爭取中央部分下放南海油氣資源勘探開發(fā)利用權。允許海南“搶先下海采油”，加快南海油氣資源開發(fā)。

5.爭取在洋浦建立國家戰(zhàn)略石油儲備基地。

6.爭取在海南設立海洋可再生能源示范省區(qū)，鼓勵海南率先實行強制性市場配額政策，積極爭取中央對海洋可再生能源的項目支持。

7.爭取國家適度下放海洋產(chǎn)業(yè)投資審批權。

完善海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制

1.完善海洋資源管理體制。加快海洋資源產(chǎn)權管理體制改革，統(tǒng)籌安排各行業(yè)用海,促進海洋產(chǎn)業(yè)合理布局；完善海洋功能區(qū)劃，強化海域和岸線使用管理和對重要稀缺資源的監(jiān)管。

2.建立和完善多元化的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資體制。積極爭取國家對海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持性資金，最大限度地融通社會資金，設立海洋開發(fā)基金并加大金融機構對海洋產(chǎn)業(yè)的支持力度。

3.大力實施“科技興?！睉?zhàn)略，創(chuàng)新海洋科技體制。建立多元化海洋科技投入機制，加強海洋科技機構建設，完善海洋科技成果轉化機制。

4.建立完善海洋環(huán)境保護體制。建立完善海洋環(huán)保的投資機制，有效的海洋生態(tài)環(huán)境補償機制以及海洋環(huán)境保護的國際合作機制。

5.深化海洋綜合管理體制改革。統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展；成立海洋事務咨詢委員會，對海洋經(jīng)濟和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予咨詢；建立省海洋綜合開發(fā)管理協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)和區(qū)域之間經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境保護的重大問題。

加快海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關建議

1.海陸統(tǒng)籌，推進海陸經(jīng)濟一體化發(fā)展。把發(fā)展海洋經(jīng)濟與海南國際旅游島和新農(nóng)村建設結合起來，以臨海產(chǎn)業(yè)為紐帶，港口城市互動，統(tǒng)籌海陸一體化建設，促進海陸之間資源互補、產(chǎn)業(yè)互動、布局互聯(lián)，真正形成開發(fā)海洋、發(fā)展沿海、聯(lián)動全省的局面。

2.進一步擴大海洋產(chǎn)業(yè)的對外開放，推動海洋產(chǎn)業(yè)升級。加強南海區(qū)域經(jīng)濟合作，積極參與泛北部灣經(jīng)濟合作，融入中國———東盟自由貿(mào)易區(qū)，加快推進瓊臺農(nóng)業(yè)合作，擴大國際科技合作，引進外資合資合作開發(fā)海洋資源。

3.加強海洋基礎設施和公益服務體系建設。加強港口作業(yè)能力和口岸基礎設施配套建設，改擴建重點漁港，提高漁港服務功能；建設海洋立體觀測預報網(wǎng)絡系統(tǒng)，提高減災防災能力；建設“數(shù)字海洋”海南示范區(qū)，提高政府公共服務效能。

4.加強海洋產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設。重點引進和培養(yǎng)海洋高層次科技人才、海洋旅游人才、企業(yè)管理人才、船舶與海洋工程人才、漁業(yè)技能型人才，為發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)提供人才支撐。

5.加強海洋規(guī)劃、法規(guī)和執(zhí)行能力建設。以資源利用最大化為目標，統(tǒng)籌海陸資源，做好海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；加強海洋環(huán)保、漁港管理、海域和海島使用管理等立法工作；提高海洋執(zhí)法能力，嚴格執(zhí)行重點海域排污總量控制制度。

第四篇：李強：加快海洋強省建設和山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展

李強：加快海洋強省建設和山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展

2013年01月25日 09:31:45 浙江在線新聞網(wǎng)站

浙江在線1月25日訊 今天上午9時，浙江省十二屆人大一次會議在省人民大會堂隆重開幕，浙江省代省長李強作政府工作報告。

在作今后五年的奮斗目標和主要任務的報告時，他說——

加快海洋強省建設和山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，拓展持續(xù)發(fā)展空間。大力推進海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)建設，創(chuàng)新開發(fā)開放的體制機制和政策，推動資源整合和要素集聚，優(yōu)化布局和加快發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)。扎實推進山區(qū)發(fā)展，以改善山區(qū)發(fā)展條件、保護生態(tài)環(huán)境、提升公共服務水平為重點，實施人口內(nèi)聚外遷、基礎設施改善、產(chǎn)業(yè)集聚轉型、公共服務提升、生態(tài)屏障建設、生態(tài)旅游發(fā)展、低丘緩坡開發(fā)、人才科技支撐、特色園區(qū)開發(fā)等工程，深入開展山海協(xié)作，大力支持欠發(fā)達地區(qū)提升發(fā)展能力，加大對少數(shù)民族集中區(qū)域的扶持，推動山區(qū)綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學跨越。

第五篇：張慶黎：加強領導班子建設_開創(chuàng)建設經(jīng)濟強省和諧河北新局面

張慶黎：加強領導班子建設 開創(chuàng)建設經(jīng)濟強省和諧河北新局面

河北省第八次黨代會確定了建設經(jīng)濟強省、和諧河北的奮斗目標，對全省經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設作出了全面部署。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把握時代發(fā)展新要求，順應人民群眾新期待，加強領導班子建設，在新的歷史起點上把河北各項事業(yè)不斷推向前進。

一、加強領導班子建設，使之擔負起建設經(jīng)濟強省、和諧河北的重任

把省第八次黨代會提出的奮斗目標變?yōu)楝F(xiàn)實，關鍵在于按照政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉潔、團結協(xié)調(diào)的要求，把各級領導班子建設成為堅強領導集體，更好地帶領廣大黨員和干部群眾，齊心協(xié)力地譜寫河北發(fā)展進步的新篇章。

加強領導班子建設，是推動事業(yè)發(fā)展的必然要求，是一項帶有全局性和根本性的重點工作。領導班子是黨執(zhí)政興國的決策者和領導者，黨的路線方針政策和重大決策部署，要靠各級領導班子去組織貫徹、推動落實。只有把領導班子建設成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的堅強領導集體，才能為深入貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會提供可靠的組織保證。我們黨歷來重視加強領導班子自身建設，黨的三代領導集體核心和胡錦濤總書記對加強領導班子建設都作出了重要論述。胡錦濤同志強調(diào)：“必須堅持不懈地加強領導班子和干部隊伍建設，使各級干部特別是領導干部堅定理想信念，堅持求真務實、艱苦奮斗、奮發(fā)有為，扎扎實實為黨和人民的事業(yè)而努力工作”；“必須把提高領導水平和執(zhí)政能力，作為各級領導班子建設的核心內(nèi)容抓緊抓好?！备骷夘I導班子必須從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認識加強領導班子建設的重要性和緊迫性，切實把加強自身建設作為一項重大政治任務，放在更加突出的位置上來抓。

加強領導班子建設，是發(fā)揮黨委領導核心作用的必然要求，是更好地履行職責、完成使命的關鍵所在。各級領導班子在各級組織、各項工作中居于核心領導地位，擔負著總攬全局、協(xié)調(diào)各方的重要職責?？倲埲郑褪前盐杖∷枷牒驼紊系拇蠓较?，把握經(jīng)濟社會發(fā)展和黨建工作的主動權，把握和諧穩(wěn)定的大局，確保各項事業(yè)沿著中國特色社會主義道路不斷向前推進。協(xié)調(diào)各方，就是強化黨的領導，支持人大、政府、政協(xié)、軍區(qū)、武警、群團和各類組織履行職能、發(fā)揮作用，調(diào)動方方面面的力量，形成團結統(tǒng)一、步調(diào)一致的良好工作局面。只有下大力抓好領導班子自身建設，才能履行好這些職責，使各級領導班子始終成為領導事業(yè)發(fā)展的主心骨，團結帶領人民在新的征程上更好更快地發(fā)展。

加強領導班子建設，是建設經(jīng)濟強省、和諧河北的必然要求，是更好地踐行黨的根本宗旨的客觀需要。經(jīng)過長期不懈努力，河北現(xiàn)代化建設取得了顯著成績，但與科學發(fā)展的要求相比，與人民群眾的期望相比，與發(fā)達地區(qū)的發(fā)展水平相比，還有不小差距。建設經(jīng)濟強省、和諧河北前景光明，但我們的征程并不是一片坦途。我們必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面加強各級領導班子自身建設，使之政治上成熟堅定，思想上與時俱進，行動上執(zhí)行有力，作風上求真務實，更好地駕馭改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，更加扎實、更加富有成效地做好各項工作。當前，全省人民求發(fā)展、想致富、促和諧的愿望強烈，對各級領導班子寄予厚望。我們必須以對黨和人民的事業(yè)高度負責的態(tài)度，切實加強自身建設，盡職盡責地把人民群眾的事情辦好，以實際行動展示黨員領導干部的良好形象。

二、加強領導班子建設，班子成員必須明確行為準則、自覺身體力行加強領導班子自身建設，既是一項長期的任務，又是一項緊迫的工作。作為領導班子成員，要特別注意在以下五個方面嚴格要求，即講政治、勤學習、重團結、干實事、善自律。

第一，講政治，立場堅定、旗幟鮮明。政治上是否堅定，是衡量領導干部是否合格最基本最重要的條件。要堅持馬克思主義的立場、觀點、方法，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，增強堅持中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度的自覺性和堅定性，確保思想上、政治上、行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。要善于從政治的高度觀察和分析問題，善于透過現(xiàn)象看本質，切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，確保在重大原則問題上不搖擺，在大是大非面前不含糊。要不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨中央對河北工作的一系列重要指示，堅決維護中央權威，把黨的要求貫徹到各個領域，把中央的聲音傳達到基層群眾，做到執(zhí)行堅決、不搞變通，確保政令暢通。

第二，勤學習，與時俱進、提高素質。在新形勢新任務面前，領導干部必須重視學習，堅持學習，終身學習。要學以立德，通過深入學習馬列主義、毛澤東思想，深入學習中國特色社會主義理論體系，深入學習實踐科學發(fā)展觀，加強理論武裝，堅定理想信念，明辨是非界限，提升精神境界，打牢為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的思想基礎。要學以增智，全面學習經(jīng)濟、文化、科技、法律等現(xiàn)代化建設知識，以更好地適應時代發(fā)展要求和工作崗位需要。要在學習中開闊視野、解放思想、更新觀念，以豐富的學識和過硬的本領，領導好本地本部門的工作。要學以致用，弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，緊緊圍繞建設經(jīng)濟強省、和諧河北的任務加強學習，把學習同研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題結合起來，同研究解決群眾普遍關心的熱點難點問題結合起來，使學習成果真正轉化為推動工作的強大動力。

第三，重團結，維護大局、相互支持。要把團結作為領導干部的基

本能力來鍛煉和提高，作為政治品格來培養(yǎng)和塑造，作為鐵的紀律來遵守和執(zhí)行，以領導班子的團結，帶動干部群眾的團結。要靠共同追求凝聚團結，堅持人民的利益高于一切，黨的事業(yè)重于一切，共同的奮斗目標大于一切，在這個前提下統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志，加強領導班子團結。要靠落實制度保證團結，認真貫徹民主集中制的組織原則，在班子中形成和諧共事、團結干事的良好風氣。要靠思想境界促進團結，自覺做到襟懷坦蕩、以誠待人，心胸開闊、和衷共濟，大事講原則，小事講風格，多從大局、事業(yè)和他人著想。在領導集體中絕對禁止搞宗派活動，不能搞親親疏疏，不能借地緣、人緣、學緣、親緣等關系拉小圈子。

第四，干實事，求真務實、勤政為民。廣大群眾的利益是具體的、實在的，來不得半點虛假。我們只有殫精竭慮、夙興夜寐地為黨和人民工作，把全部心思用在抓工作、干事業(yè)上，才能對得起人民群眾的信任，無愧于共產(chǎn)黨員的稱號。要出實招，堅持一切從實際出發(fā)，吃透上情，摸清下情，把中央要求與河北實際結合起來，求科學發(fā)展規(guī)律之真，務建設經(jīng)濟強省、和諧河北之實，使各項決策更好地符合科學發(fā)展觀的要求，符合河北省情和群眾意愿。要用實勁，深入基層，深入實際，深入群眾，到條件艱苦的地方去，到矛盾和問題多的地方去，同基層的干部群眾一道研究問題、解決問題，打開工作局面，堅決反對官僚主義、形式主義。要求實效，有一種咬定青山不放松、不達目的不罷休的勁頭，對看準的、議定的事情，扭住不放、一抓到底，直至取得實實在在的成效。要重實績，大力營造崇尚實干、鼓勵干事的濃厚氛圍，堅決防止和克服坐而論道、只說不干等現(xiàn)象。

第五，善自律，清正廉潔、一身正氣。黨員領導干部在日常工作和生活中，經(jīng)常會受到形形色色的誘惑。許多干部犯錯誤，究其根源，是思想上放松了要求，精神上滑了坡。因此，必須常懷對革命事業(yè)的忠誠之心、對人民群眾的敬畏之心、對自身形象的珍重之心，從思想上嚴格要求，從行動上嚴格約束，潔身自好，清廉自守。領導干部做到清正廉潔，首要的是增強自律意識，在思想上筑牢拒腐防變的堤防，做到慎微、慎獨、慎始、慎終。要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律。要管好自己的嘴，不該吃的不吃；管好自己的手，不該拿的不拿；管好自己的腿，不該去的不去；管好自己的人，不該辦的事不辦，真正做到自身正、自身凈、自身硬。

三、采取切實有力的措施，確保領導班子建設工作落到實處

各級領導班子和領導干部必須以高尚的情操提升自己，以嚴格的制度約束自己，以莊嚴的使命激勵自己，向黨和人民交上一份合格的答卷。要加強黨性修養(yǎng)。每一名領導干部都要用無愧于黨無愧于民的追求砥礪自己，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，解決好權力觀、地位觀、利益觀問題。要經(jīng)常想一想自己應該為人民做哪些事、怎樣為人民做事，以只爭朝夕、寢食難安的精神，為人民群眾謀福祉。要用良好的道德標準規(guī)范自己，時刻檢點思想言行，堅持做到“六個不”：不讓一天

閑過，不讓一事拖拉，不讓一樣惡習上身，不讓一筆贓款進家，不讓一個同自己接觸過的群眾不滿，不讓一個親屬和身邊工作人員惹出閑話，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。

要自覺遵守制度。領導班子的團結統(tǒng)一，必須靠制度來維系；加強和改進作風建設，必須靠制度來保證；黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，必須靠制度來堅持。領導班子是廣大黨員和人民群眾的帶頭人，每個班子成員的一舉一動，對黨員干部都有著重要的示范導向作用。抓好黨的制度建設，關鍵是領導干部要率先垂范。要帶頭認真學習制度，深刻認識制度的重要性，領會制度精神、熟知制度內(nèi)容、增強制度意識，牢固樹立嚴格按制度辦事的觀念，筑牢遵紀守法的思想基礎。要帶頭嚴格執(zhí)行制度，堅持制度面前沒有特權、制度約束沒有例外，要求黨員干部做到的，自己首先要做到；要求別人不做的，自己首先堅決不做，并自覺接受組織和群眾監(jiān)督。要帶頭自覺維護制度，堅持原則，敢抓敢管，加強對分管領域和部門黨員干部的教育和管理，堅決同一切違反制度的現(xiàn)象作斗爭，切實維護制度的嚴肅性和權威性。

要相互提醒幫助。班子成員不僅是革命同志，還應該有一種手足兄弟的親情。當面提醒、背后維護，相互信任、相互支持，才能把領導集體建設得更加團結統(tǒng)一，更加富有戰(zhàn)斗力；互相關心、互相幫助、互相諒解，才能使領導班子更加和睦，大家工作生活心情更加愉快。每個班子成員都要自覺維護領導班子的威信，發(fā)揮主觀能動性，站在全局上思考問題。要在認真負責做好分管工作的同時，積極主動地與其他同志搞好協(xié)調(diào)銜接，勇于擔當不推諉，相互補臺不拆臺，共同推動各項工作的落實。要顧全大局，加強溝通，密切協(xié)作。要克服好人主義思想，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒，以健康的批評與自我批評克服不足、改進工作，促進班子增強團結、提高效能。