第一篇：關(guān)于膠州市農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況的調(diào)查

關(guān)于膠州市農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織

發(fā)展情況的調(diào)查

關(guān)于膠州市農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況的調(diào)查2007-02-10 16:50:2

2近幾年來，膠州市為適應(yīng)加入后農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，引導(dǎo)農(nóng)民參與市場競爭，探索和建立了一批上接市場，下聯(lián)農(nóng)戶，對外參與競爭，對內(nèi)提供服務(wù)的新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。這些組織的興辦和發(fā)展，對解決農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場的矛盾，提高農(nóng)民的組織化程度，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)民增收，發(fā)揮了積極作用。

一、膠州市農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市已擁有各類農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織個(gè)，其中專業(yè)合作社個(gè)，專業(yè)協(xié)會個(gè)，股份合作社個(gè)，有戶

農(nóng)民加入了合作經(jīng)濟(jì)組織，吸收和帶動農(nóng)戶戶，占農(nóng)村總戶數(shù)的。在這些新型合作經(jīng)濟(jì)組織中，涉及種植業(yè)的個(gè)，其中蔬菜個(gè)，食用菌個(gè)，其它個(gè)；養(yǎng)殖業(yè)個(gè)，其中畜禽養(yǎng)殖個(gè)，水產(chǎn)養(yǎng)殖個(gè)，其它個(gè)；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)個(gè)；運(yùn)銷服務(wù)業(yè)個(gè)，科技信息服務(wù)業(yè)個(gè)。這些組織呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：、協(xié)會創(chuàng)辦適應(yīng)性。近年來，膠州市加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)自己的實(shí)際，發(fā)展起與本地相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。膠州市各類新型合作經(jīng)濟(jì)組織與本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相聯(lián)系，多數(shù)圍繞當(dāng)?shù)匾研纬傻闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。如馬店鎮(zhèn)根據(jù)本鎮(zhèn)大椒種植、加工這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立了馬店鎮(zhèn)大椒協(xié)會；北王珠鎮(zhèn)針對蔬菜種植的優(yōu)勢，建立了多家蔬菜協(xié)會營海鎮(zhèn)發(fā)揮臨海優(yōu)勢大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)建立了多家專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。、組織形式多樣性。膠州市農(nóng)村新

型合作經(jīng)濟(jì)組織形式多種多樣。從性質(zhì)上看，主要有專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會和股份合作社；從興辦主體上看，有農(nóng)戶聯(lián)辦的、龍頭企業(yè)興辦的、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門領(lǐng)辦的；從服務(wù)功能上看，主要有三種類型：一是技術(shù)服務(wù)型，主要以技術(shù)研究和實(shí)用技術(shù)推廣為主，在會員中開展技術(shù)指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)交流，信息共享。如馬店鎮(zhèn)大椒協(xié)會，就是以引進(jìn)培育新品種，普及推廣大椒種植新技術(shù)，促進(jìn)學(xué)術(shù)交流，開展技術(shù)培訓(xùn)，提高種植水平為宗旨。會員達(dá)到名，每年舉辦各類培訓(xùn)班余次，發(fā)放技術(shù)資料份，人數(shù)達(dá)人次，共推廣新品種個(gè)，覆蓋面積達(dá)萬畝。二是綜合服務(wù)型，其特點(diǎn)是協(xié)會在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后對會員進(jìn)行技術(shù)、資金、物資、銷售等多方面服務(wù)。如洋河鎮(zhèn)奶農(nóng)協(xié)會建立了獸醫(yī)疫病服務(wù)站、奶牛配種服務(wù)中心、技術(shù)

培訓(xùn)中心、大型養(yǎng)殖場、飼料加工廠、鮮奶收購站等，對會員進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，有力地促進(jìn)了洋河鎮(zhèn)

奶牛業(yè)的發(fā)展。目前，全鎮(zhèn)奶牛飼養(yǎng)量由年的頭發(fā)展到頭。三是實(shí)體經(jīng)營型，主要是通過自我積累或集資入股的形式發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)實(shí)體。如北關(guān)永存苗木股份有限公司，以庸生花卉有限公司為龍頭，吸收周圍部分村莊和農(nóng)戶，采取入股的形式共同組建而成。目前入、運(yùn)行機(jī)制統(tǒng)一性。膠州市在興辦和發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)組織過程中，普遍堅(jiān)持了兩條原則：一是堅(jiān)持自愿原則。農(nóng)民自主選擇合作經(jīng)濟(jì)組織，政府給予引導(dǎo)扶持，而不進(jìn)行行政干預(yù)；二是堅(jiān)持平等原則。成員在權(quán)利上都是平等的，每個(gè)成員擁有參與決策和監(jiān)督的權(quán)利。各專業(yè)協(xié)會都有自己的協(xié)會章程和制度，定期召開會員會議，按規(guī)定交納會費(fèi)；專業(yè)合作社采取入股、利益分配等途徑建立社會共同體。

二、新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織所起的積極作用

實(shí)踐證明，膠州市農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織雖然剛剛起步，但已呈現(xiàn)出旺盛 的生命力，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已發(fā)揮了重要作用。、提高了農(nóng)民進(jìn)入市場的競爭能力，增加了農(nóng)民收入。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以市場為導(dǎo)向，引導(dǎo)農(nóng)民從事專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營，把分散的農(nóng)戶組織起來，按照市場需求組織生產(chǎn)和銷售，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場的競爭能力，增加了農(nóng)民收入。如馬店鎮(zhèn)大椒協(xié)會，由農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門、龍頭加工企業(yè)、營銷大戶、種植大戶、科技帶頭人等組成，協(xié)會指導(dǎo)會員圍繞市場轉(zhuǎn)，市場需求什么品種，就種植什么，市場供求信息、技術(shù)信息始終處在前沿，會員收入大幅度增加，農(nóng)戶會員戶均年收入達(dá)元人均元。、加快了農(nóng)業(yè)科技成果推廣步伐，提高了農(nóng)民科技素質(zhì)。新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織與科研單位、職能部門聯(lián)合，利用舉辦培訓(xùn)班、開發(fā)新技術(shù)等形式，不斷向農(nóng)民提供良種和技術(shù)服務(wù)，加快了農(nóng)業(yè)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)的普及推

廣，提高了農(nóng)民的科技素質(zhì)。洋河鎮(zhèn)奶農(nóng)協(xié)會，通過建立奶牛配種服務(wù)中心，實(shí)施品種改良工程，利用冷凍精液配種技術(shù)改良本地黃牛頭、奶牛頭，使雜交改良后的奶牛產(chǎn)奶量提高了，引進(jìn)荷蘭黑白花等優(yōu)良品種多頭，全鎮(zhèn)奶牛良種率達(dá)到以上；先后聘請歐盟農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織專家、世界糧農(nóng)組織專家及青島、膠州等畜牧專家多人進(jìn)行培訓(xùn)授課，共舉辦各種培訓(xùn)班起，培訓(xùn)農(nóng)民多人次。科學(xué)技術(shù)的傳授不僅提高了農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平，還培養(yǎng)了農(nóng)民重視科學(xué)，依靠科學(xué)的新觀念。、提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，發(fā)揮著重要的橋梁作用，它把千家萬戶組織起來，通過專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營，有序地引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，改變了龍頭企業(yè)原料供應(yīng)分散、不穩(wěn)定的狀況，調(diào)節(jié)了種養(yǎng)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的利益分配關(guān)系，形成了“龍頭企業(yè)協(xié)會農(nóng)戶”、“協(xié)會農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，逐步形成區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在專業(yè)協(xié)會的帶動下，馬店鎮(zhèn)的大椒生產(chǎn)和洋河鎮(zhèn)的奶牛養(yǎng)殖已成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)和農(nóng)民的重要經(jīng)濟(jì)來源。、完善了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提高了服務(wù)質(zhì)量。農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，以其靈活的機(jī)制、健全的網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，彌補(bǔ)了鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和職能部門服務(wù)的不足，提高了農(nóng)民自我服務(wù)水平。洋河鎮(zhèn)的奶農(nóng)協(xié)會從年成立開始，即為奶農(nóng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，解除了奶農(nóng)的后顧之憂，深受廣大奶農(nóng)歡迎。

三、存在問題

雖然農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織在膠州市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但從總體上看，尚處于起步階段，總量較少，且大部分只局限在本鄉(xiāng)范圍內(nèi)，專業(yè)合作組織自我積累和服務(wù)于民的能

力較差，輻射面狹窄。農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展還存在許多不足之處：對市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展各類新型專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的必要性和重要性缺乏認(rèn)識；與專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)的法律法規(guī)和政策不夠明晰；宣傳力度不大；對鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)扶持政策不明確、管理不完善、發(fā)展不規(guī)范，等等。這些問題的存在，影響了膠州市新型合作經(jīng)濟(jì)組織更快更好地發(fā)展。

四、幾點(diǎn)建議

發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織是大勢所趨，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對入世挑戰(zhàn)的重要舉措，應(yīng)擺上重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入宣傳，規(guī)范運(yùn)作，重點(diǎn)扶持。、廣泛宣傳，提高認(rèn)識。要充分利用廣播、電視臺、報(bào)紙等新聞媒體，加大輿論引導(dǎo)力度，搞好宣傳教育，使廣大農(nóng)民充分認(rèn)識到興辦新型合作經(jīng)濟(jì)組織的好處，鼓勵(lì)他們積極參與這項(xiàng)工作，為膠州市發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)組織奠定強(qiáng)有力的群眾基礎(chǔ)。、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，深入引導(dǎo)。為加強(qiáng)對專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，建議市政府成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市合作經(jīng)濟(jì)組織的決策、規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，并明確市農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站專門負(fù)責(zé)新型專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的研究、發(fā)展和管理。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處也成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)推動我市新型合作經(jīng)濟(jì)組織工作扎實(shí)有效地開展，建議將此項(xiàng)工作列入農(nóng)業(yè)工作重要考核內(nèi)容，加大考核分值。、規(guī)范發(fā)展，示范帶動。建議盡快出臺鼓勵(lì)膠州市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的有關(guān)文件，明確注冊條件、設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)章、獎勵(lì)政策等內(nèi)容，使其發(fā)展制度化、規(guī)范化。同時(shí)，選擇上一頁下一頁

第二篇：農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展調(diào)查

一、農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來，##縣積極推動農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新，不斷提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織得到了快速發(fā)展，成為農(nóng)民與市場對本稿件版權(quán)屬于青年秘書網(wǎng)接的重要紐帶，加速了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。全縣經(jīng)省市審批認(rèn)定的各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織##個(gè)，輻射農(nóng)戶##戶，占農(nóng)村總戶數(shù)的##%，涉及四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)10個(gè)項(xiàng)目，其中食用菌協(xié)會26個(gè)，烤煙、白瓜等經(jīng)濟(jì)作物協(xié)會10個(gè)，圓蔥、韭菜、果樹等果菜協(xié)會9個(gè)，豬、牛、羊、蜂等養(yǎng)殖協(xié)會7個(gè)，水稻協(xié)會2個(gè)。2004年，來自農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織總收入6.78億元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的44%，各類經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)民創(chuàng)收2.1億元，戶均增收7500元，人均增收1980元，有效牽動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展?；仡櫸铱h農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展歷程，主要有以下幾點(diǎn)體會。

（一）扶持引導(dǎo)是催生農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建立的重要前提。##農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展是上世紀(jì)90年代初開始的。當(dāng)時(shí)，一些農(nóng)民基于生產(chǎn)、銷售需要，自發(fā)組織起來，成立了一些小型的協(xié)會，以技術(shù)與協(xié)作為鏈接，小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品。由于受交通、信息、技術(shù)及服務(wù)體系等諸多因素的影響，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低下，投入產(chǎn)出效益不高，市場銷售不暢，農(nóng)民迫切需要建立和發(fā)展新型的自我服務(wù)組織，解決小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾。因此，我們因勢利導(dǎo)，成立了專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，及時(shí)出臺了《##縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織試點(diǎn)工作方案》、《加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的意見》等引導(dǎo)性文件，對新型合作經(jīng)濟(jì)組織的成員在信貸上予以支持，多次組織典型到各村現(xiàn)身說法，催生了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的迅速建立完善。##鎮(zhèn)食用菌協(xié)會成立較早，但以前由于人員少、實(shí)力弱，在引進(jìn)項(xiàng)目、更新技術(shù)上均存在欠缺和漏洞。為了扶持黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣委、縣政府先后籌資1800萬元，建成了東北最大的黑木耳集散市場，有效推動了綏陽鎮(zhèn)黑木耳協(xié)會的快速發(fā)展，在生產(chǎn)銷售過程中，協(xié)會以##黑木耳山野菜批批發(fā)大市場為舞臺，為農(nóng)戶提供統(tǒng)一的技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一采購生產(chǎn)資料、統(tǒng)一價(jià)格銷售，既整合了品牌，又降低了成本，成為農(nóng)民走向市場的“娘家人”和“源動力”。

（二）信息服務(wù)是提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織層次的得力抓手。在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)中，我們注意開展多層次、多角度信息服務(wù)。掛靠科研機(jī)構(gòu)，廣泛開展培訓(xùn)。與省農(nóng)科所、科研單位建立技術(shù)協(xié)作聯(lián)系，在協(xié)會與院校之間牽線搭橋，為農(nóng)民引進(jìn)先進(jìn)、實(shí)用的新技術(shù)、新品種，定期聘請專家集中或分散對合作組織會員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，向農(nóng)民傳播新的經(jīng)營理念。2004年，共舉辦有針對性培訓(xùn)班56期，培訓(xùn)成員3.87萬人次，以經(jīng)濟(jì)合作組織為載體引進(jìn)培育新品種38項(xiàng)、新技術(shù)18項(xiàng)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)35個(gè)，加快了科技推廣步伐。健全信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)科技更新。全縣102個(gè)行政村，已安裝“村村通”73個(gè)，其中村級安裝71個(gè)，鎮(zhèn)經(jīng)管站安裝2個(gè)，安裝總量占村數(shù)的71.6％，占有信號村的100％；向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織無償投放微機(jī)50臺，占總村數(shù)的50％；開辟“致富之友”農(nóng)業(yè)頻道，整合電視、電話為農(nóng)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)“兩電合一”，分期、分步驟跟蹤解答農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難題1400余個(gè)。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的集中和突出問題，縣電視臺開辟專題節(jié)目共35期，有力促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)新技術(shù)的普及。大肚川鎮(zhèn)果樹協(xié)會充分利用“村村通”學(xué)習(xí)推廣果樹科學(xué)管理、病蟲害防治等新技術(shù)，使全鎮(zhèn)水果產(chǎn)量由1999年的4300萬斤提升到2004年的6500萬斤，促進(jìn)果農(nóng)人均增收2300元；并與日本果樹協(xié)會開展交流合作，引進(jìn)新品種試驗(yàn)、示范，引領(lǐng)了果樹科學(xué)栽培的快速發(fā)展。

（三）多元并舉是活化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織潛能的有效途徑。始終堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，因地制宜、不拘一格培育各種農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，初步形成了“五型”并進(jìn)的發(fā)展格局。一是專業(yè)協(xié)會型。推行“農(nóng)戶+農(nóng)戶”模式。##鎮(zhèn)##村圓蔥協(xié)會成立于2002年，他們緊緊依托地緣、資源優(yōu)勢，在會長##的帶領(lǐng)下，加大培訓(xùn)和示范力度，圓蔥面積由2002年的260畝迅速擴(kuò)張至今年的4000畝，成為遠(yuǎn)近聞名的特色農(nóng)業(yè)一品村。二是互助合作型。推行“致富能手+農(nóng)戶”模式。##鎮(zhèn)##村致富能手##，針對農(nóng)民在育菌環(huán)節(jié)投資大、風(fēng)險(xiǎn)高的實(shí)際，投入40萬元開辦液體菌包廠，實(shí)行工廠化集中育菌，以每袋0.9元低價(jià)賣給會員，今年共生產(chǎn)51萬袋，全部銷售一空，實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。三是利益共擔(dān)型。推廣“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”模式，##烤煙協(xié)會上連企業(yè)，下連基地，指導(dǎo)煙農(nóng)在扣棚、播種、假植、移栽及烘烤上嚴(yán)格按照規(guī)范化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)抓好落實(shí)，使##煙葉品質(zhì)逐年提高，均價(jià)連年上漲，成為省級配料煙生產(chǎn)基地，煙葉面積由去年的3.1萬畝發(fā)展至今年的4.2萬畝，成為創(chuàng)稅支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。四是經(jīng)濟(jì)聯(lián)合型。推廣“村組+農(nóng)戶”模式。##鎮(zhèn)每年水稻產(chǎn)量在2.3萬噸左右，針對農(nóng)民賣難問題，##村水稻專業(yè)協(xié)會以會員入股形式在國家工商總局注冊申辦“##”牌A級稻米綠色標(biāo)志，統(tǒng)一收購、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售，每斤較原來多售0.2元，并在俄羅斯打開了市場。五是中介服務(wù)型。推廣“中介機(jī)構(gòu)+農(nóng)戶”模式。##鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)人聯(lián)手組建流通協(xié)會，發(fā)揮本地山產(chǎn)品和大牲畜資源富集優(yōu)勢，面向吉林市場，2004年組織銷售松茸、蕨菜等山產(chǎn)品200余噸、大牲畜2000多頭，交易額500多萬元，促進(jìn)農(nóng)民增收300多元。

（四）規(guī)范管理是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的基礎(chǔ)保障。由于農(nóng)民科技文化水平相對較低，對實(shí)現(xiàn)合作的認(rèn)識不足，加之相關(guān)法律不健全，因而有相當(dāng)一部分農(nóng)民缺乏合作的積極主動性，致使當(dāng)前合作的范圍尚小，許多農(nóng)村合作組織還處于初始化的搖擺不定的起步階段。因而在具體的操作上，我們一是規(guī)范政府行為。經(jīng)過初期一段直接扶持

之后，逐漸轉(zhuǎn)向以指導(dǎo)和引導(dǎo)為主，逐步強(qiáng)化農(nóng)民在合作組織中的主體地位。二是規(guī)范合作組織內(nèi)部管理。層層成立理事會、監(jiān)事會，發(fā)揮農(nóng)民成員主體作用，增加農(nóng)民成員的發(fā)言權(quán)；適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求，引入有管理經(jīng)驗(yàn)的能人行家參與治理，進(jìn)一步提高了合作組織經(jīng)營管理水平，使每個(gè)專業(yè)合作組織全部達(dá)到了“四有”，即有章程，有組織，有機(jī)構(gòu)，有制度。三是完善利益分配機(jī)制。以訂單等契約合作方式保證農(nóng)民利益，逐步使合作組織與農(nóng)戶結(jié)成緊密的利益共同體。大肚川亞麻廠組織農(nóng)戶以土地入股，包產(chǎn)包銷，每年與農(nóng)戶簽訂技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)品收購合同，有效規(guī)避了市場風(fēng)險(xiǎn)，形成了效益均沾的信用載體。

二、存在的主要問題

盡管我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)取得了長足的進(jìn)步，但也存在著不可忽視的問題和矛盾。

一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織不夠規(guī)范，特別是入社會員之間的利益關(guān)系過于松散，尚有很大的不穩(wěn)定性。

二是運(yùn)行機(jī)制不健全，內(nèi)部缺乏有序管理，影響了合作組織整體功能的發(fā)揮。

三是牽動能人少，協(xié)會服務(wù)水平不高，還不能適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。

三、對策及建議

堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營緊密結(jié)合，樹立“抓中介、活流通、強(qiáng)服務(wù)、促發(fā)展、保增收”發(fā)展理念，努力形成組有專業(yè)大戶，村有專業(yè)隊(duì)伍，鎮(zhèn)有合作公司，縣有合作集團(tuán)，產(chǎn)業(yè)有專業(yè)協(xié)會的農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（一）營造良性發(fā)展氛圍。充分運(yùn)用政策導(dǎo)向作用，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織健康發(fā)展。一是強(qiáng)化宣傳。發(fā)揮電視、“村村通”網(wǎng)絡(luò)平臺作用，多層次、廣視角向農(nóng)民推介農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的意義及內(nèi)涵，提高農(nóng)戶參與發(fā)展的積極性，擴(kuò)大合作組織影響力。通過樹典型、搞對比，讓農(nóng)民消除與己無關(guān)思想，切實(shí)體會到參與發(fā)展的實(shí)惠。二是提供服務(wù)。進(jìn)一步制定傾斜政策，組織工商、土地、財(cái)政、金融等部門在領(lǐng)照辦證、場地征用、融資服務(wù)等方面給予扶持；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門要在信息、項(xiàng)目、技術(shù)等方面大開綠燈，搞好服務(wù)。三是規(guī)范引導(dǎo)。指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織堅(jiān)持正確的發(fā)展方向，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織解決好各種矛盾糾紛，保護(hù)其合法權(quán)益，既不能鉆法律空子，又要使其健康發(fā)展。四是強(qiáng)化管理。定期對實(shí)力強(qiáng)、前景好的合作組織管理者進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化誠信、合同教育，遵守市場規(guī)則和法律、法規(guī)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織有序發(fā)展。

（二）完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。理順好實(shí)體內(nèi)部關(guān)系，著力做好三方面的規(guī)范。一是組織規(guī)范。堅(jiān)持因地制宜方針，高層次、多樣化指導(dǎo)，逐步從小到大，由松散變緊密，開展規(guī)范完善的合作組織體系。針對登記管理混亂問題，依據(jù)法律、法規(guī)，劃清權(quán)屬，監(jiān)督合作組織及時(shí)注冊，以免出現(xiàn)“黑組織”或非法組織。二是運(yùn)行規(guī)范。在起步階段，由政府參與發(fā)動、組織、協(xié)調(diào)，協(xié)會運(yùn)轉(zhuǎn)正常后，則要逐步退出，由會員按章民主推選負(fù)責(zé)人，進(jìn)行民主管理。三是章程規(guī)范。指導(dǎo)合作組織完善各項(xiàng)制度，健全社員大會、董事會和監(jiān)視會等內(nèi)部組織，形成民主決策、合作服務(wù)和收益分配機(jī)制。

（三）多種形式參與創(chuàng)建。鑒于農(nóng)民日益增長的合作需求與農(nóng)民合作能力不足、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)的矛盾，利用農(nóng)村已有組織資源，走多元化培育農(nóng)民合作組織的路子。一是經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門領(lǐng)辦。鼓勵(lì)農(nóng)技推廣、畜牧獸醫(yī)等部門發(fā)揮技術(shù)、資產(chǎn)、營銷網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢，吸收農(nóng)民入股，隨著規(guī)模群體的擴(kuò)大，通過改制將一般市場中介服務(wù)組織逐步過渡到以農(nóng)民為主體的合作組織。二是能人帶頭創(chuàng)辦。支持專業(yè)經(jīng)營大戶、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體、有技術(shù)專長的農(nóng)民技術(shù)員或?qū)I(yè)技術(shù)干部牽頭領(lǐng)辦，帶動更多的農(nóng)戶投入專業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中。三是農(nóng)民自愿聯(lián)辦。在缺乏帶動力量的村屯，鼓勵(lì)農(nóng)民開展互助合作，自行解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難。四龍頭企業(yè)興辦。引導(dǎo)更多的有實(shí)力的工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，將扶植合作組織與建設(shè)產(chǎn)品基地結(jié)合起來，主動找農(nóng)民聯(lián)合，創(chuàng)辦企業(yè)與農(nóng)戶兩利的合作組織，盡快形成產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營體制。

（四）創(chuàng)新完善組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。一是堅(jiān)持“尊重民意”原則。保證農(nóng)民入退自由、互助合作，為會員提供所需經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)，積極實(shí)行二次分配，讓農(nóng)民真正在參與過程中得到實(shí)惠。二是遵循客觀規(guī)律。突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)經(jīng)營體制創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，先發(fā)展后規(guī)范，邊發(fā)展邊規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展。三是切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)。支持農(nóng)民專業(yè)合作組織進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品注冊和質(zhì)量認(rèn)證，實(shí)施品牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，創(chuàng)建“有機(jī)、綠色食品”、“無公害農(nóng)產(chǎn)品”等品牌組織，積極參加國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展示、展銷活動，提高產(chǎn)品市場競爭力。四是搞好典型示范。進(jìn)一步扶持發(fā)展現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織并向其它行業(yè)延伸，在總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，逐步發(fā)展一批管理規(guī)范、經(jīng)濟(jì)和社會效益突出的合作組織，提高農(nóng)民的組織化程度，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提速躍升。

第三篇：農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況調(diào)查

架起農(nóng)民進(jìn)入市場的橋梁---全市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況調(diào)查農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是提高農(nóng)民組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民走向市場的重要載體。最近，我們對全市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研?？偟母械?，近年來，按照“民辦、民管、民受益”的原則，我市涌現(xiàn)出一批農(nóng)民自發(fā)成立的互助性合作經(jīng)濟(jì)組織，對加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民增收，改變農(nóng)

民在市場交易中弱勢地位，起到了積極作用。但作為一種新型的市場主體，合作經(jīng)濟(jì)組織在我市還處于起步階段，突出表現(xiàn)為數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱，需進(jìn)一步加大引導(dǎo)扶持力度，規(guī)范運(yùn)作方式，使其真正發(fā)揮引導(dǎo)農(nóng)民走向市場的橋梁作用。

一、基本情況據(jù)調(diào)查，至2004年底全市已有各類農(nóng)村合作組織1055個(gè)，擁有成員14.3萬人，輻射帶動農(nóng)戶20.1萬戶。其中運(yùn)行較好的合作組織（成員30人以上，輻射帶動50戶農(nóng)民以上）464個(gè)。2004年，全市農(nóng)村合作組織共代銷農(nóng)產(chǎn)品59萬噸，代購農(nóng)用物資3.75萬噸，年內(nèi)銷售收入達(dá)到7.89億元，盈余5616萬元，組織成員人均增收500元以上，比其他農(nóng)戶收入高出10～15。歷城區(qū)張而草莓協(xié)會被農(nóng)業(yè)部命名為全國百個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織試點(diǎn)單位；章丘市食用菌協(xié)會連年被評為“山東省先進(jìn)農(nóng)研會”。從組織方式看，我市農(nóng)村合作組織主要分為五種類型（以運(yùn)行較好的464個(gè)合作組織為樣本分析，下同）：一是大戶領(lǐng)辦型。由農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和種養(yǎng)殖大戶利用自身生產(chǎn)、經(jīng)營、購銷優(yōu)勢領(lǐng)辦。這類合作組織共有327個(gè)，占總數(shù)的70.5。比較典型的是濟(jì)陽縣孫耿鎮(zhèn)東鹽村養(yǎng)豬協(xié)會，該協(xié)會1999年9月由養(yǎng)豬大戶劉成海發(fā)起組建，現(xiàn)已發(fā)展會員400多個(gè)，帶動章丘、商河、臨邑、齊河等地的養(yǎng)豬大戶2000多戶。協(xié)會與濟(jì)南、上海等地的幾家大型豬肉加工企業(yè)簽訂供貨合同，年銷售商品豬3萬多頭，會員戶均增收6000元以上。二是農(nóng)技部門領(lǐng)辦型。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)部門建立，提供信息咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)資料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售等系列服務(wù)。這類合作組織有63個(gè)，占13.6。如平陰縣平陰鎮(zhèn)肉羊合作社，2003年4月由鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站牽頭組建，現(xiàn)已發(fā)展社員600戶，戶均增收5000多元，群眾和社員贊譽(yù)“入社養(yǎng)羊，一只保吃糧、五只上學(xué)堂、十只蓋新房、百只奔小康”。三是龍頭企業(yè)帶動型。由龍頭企業(yè)牽頭發(fā)起，組織農(nóng)戶共同參與的一種經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)合體。這類合作組織共有16個(gè)，占3.4。如槐蔭區(qū)蔬菜加工協(xié)同協(xié)會，由櫻龍食品公司牽頭興辦，發(fā)展會員120個(gè)，以訂單形式組織1000多戶農(nóng)民聯(lián)合生產(chǎn)、加工、銷售圓蔥、牛蒡等蔬菜，基地面積發(fā)展到5000畝，年出口創(chuàng)匯300多萬美元。四是專業(yè)協(xié)會型。依托當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)政府部門審批或農(nóng)民自發(fā)組織而成立，對內(nèi)提供技術(shù)指導(dǎo)，對外推銷產(chǎn)品、開拓市場。這類合作經(jīng)濟(jì)組織有28個(gè)，占總數(shù)的6.0。如1997年組建的歷城區(qū)董家鎮(zhèn)張而草莓協(xié)會，產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)覆蓋北京、天津等國內(nèi)20個(gè)大中城市，現(xiàn)有會員200個(gè)，日均銷售草莓4-5萬斤，會員戶均年收入4.5萬元。五是股份合作型。采取股份合作的形式成立，對外一般稱為公司。這類合作經(jīng)濟(jì)組織共有30個(gè)，占總數(shù)的6.5。如長清區(qū)萬德種子專業(yè)合作社成立于1998年，現(xiàn)有社員8000多戶，合作社資本總額71.66萬元，分8334個(gè)股份，每股50元，集體入股30萬元。這個(gè)合作社的建立極大地帶動了當(dāng)?shù)赜衩字品N業(yè)的發(fā)展，目前已形成制種基地3萬畝，社員戶均增收1000多元。綜上所述的各類合作組織，不論層次高低和輻射面大小，都帶動了當(dāng)?shù)靥厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，盤活了農(nóng)產(chǎn)品市場流通，加快了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化步伐，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

二、存在的主要問題我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織雖然發(fā)展勢頭不錯(cuò)，但還存在　一些問題和困難，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、思想認(rèn)識不到位。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，社會不同層面對合作組織的性質(zhì)與發(fā)展尚缺乏足夠的認(rèn)識，存在“合作制過時(shí)論”、“經(jīng)濟(jì)條件論”等錯(cuò)誤看法。部分基層黨委政府特別是村級組織認(rèn)為合作組織發(fā)展是農(nóng)民自己的事，政府和集體不宜插手干預(yù)，存在“缺位”、“錯(cuò)位”的問題，合作組織生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的許多實(shí)際困難還難以靠自身力量解決。同時(shí)，少數(shù)農(nóng)民擔(dān)心加入合作組織是“重新入社”，心存疑慮，積極性不高。

2、管理比較混亂。目前合作組織還處于多頭管理狀態(tài)，缺少統(tǒng)一的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。許多合作組織由于怕麻煩、怕“雙重收稅”不愿登記。全市登記注冊的合作組織只有126個(gè)，僅占總數(shù)的27.2，其中在工商部門登記的40個(gè)，占登記總數(shù)的31.7；在民政部門登記的63個(gè)，占50；在農(nóng)業(yè)部門登記的23個(gè)，占18.3，登記的名稱也不盡規(guī)范。這就使許多合作經(jīng)濟(jì)組織的法律地位不明確，自身的合法性令人質(zhì)疑，其市場主體地位在交易中也不被認(rèn)可。

3、內(nèi)部運(yùn)作不規(guī)范。由于缺乏統(tǒng)一的制度規(guī)范引導(dǎo)，合作組織在內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制上呈現(xiàn)多樣性。一是章程不規(guī)范，流于形式，有的甚至沒有

第四篇：農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況調(diào)查

架起農(nóng)民進(jìn)入市場的橋梁---全市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況調(diào)查農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是提高農(nóng)民組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民走向市場的重要載體。最近，我們對全市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研?？偟母械?，近年來，按照“民辦、民管、民受益”的原則，我市涌現(xiàn)出一批農(nóng)民自發(fā)成立的互助性合作經(jīng)濟(jì)組織，對加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民增收，改變農(nóng)民在市場交易中弱勢地位，起到了積極作用。但作為一種新型的市場主體，合作經(jīng)濟(jì)組織在我市還處于起步階段，突出表現(xiàn)為數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱，需進(jìn)一步加大引導(dǎo)扶持力度，規(guī)范運(yùn)作方式，使其真正發(fā)揮引導(dǎo)農(nóng)民走向市場的橋梁作用。

一、基本情況據(jù)調(diào)查，至2004年底全市已有各類農(nóng)村合作組織1055個(gè)，擁有成員14.3萬人，輻射帶動農(nóng)戶20.1萬戶。其中運(yùn)行較好的合作組織（成員30人以上，輻射帶動50戶農(nóng)民以上）464個(gè)。2004年，全市農(nóng)村合作組織共代銷農(nóng)產(chǎn)品59萬噸，代購農(nóng)用物資3.75萬噸，年內(nèi)銷售收入達(dá)到7.89億元，盈余5616萬元，組織成員人均增收500元以上，比其他農(nóng)戶收入高出10～15%。歷城區(qū)張而草莓協(xié)會被農(nóng)業(yè)部命名為全國百個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織試點(diǎn)單位；章丘市食用菌協(xié)會連年被評為“山東省先進(jìn)農(nóng)研會”。從組織方式看，我市農(nóng)村合作組織主要分為五種類型（以運(yùn)行較好的464個(gè)合作組織為樣本分析，下同）：一是大戶領(lǐng)辦型。由農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和種養(yǎng)殖大戶利用自身生產(chǎn)、經(jīng)營、購銷優(yōu)勢領(lǐng)辦。這類合作組織共有327個(gè)，占總數(shù)的70.5%。比較典型的是濟(jì)陽縣孫耿鎮(zhèn)東鹽村養(yǎng)豬協(xié)會，該協(xié)會1999年9月由養(yǎng)豬大戶劉成海發(fā)起組建，現(xiàn)已發(fā)展會員400多個(gè)，帶動章丘、商河、臨邑、齊河等地的養(yǎng)豬大戶2000多戶。協(xié)會與濟(jì)南、上海等地的幾家大型豬肉加工企業(yè)簽訂供貨合同，年銷售商品豬3萬多頭，會員戶均增收6000元以上。二是農(nóng)技部門領(lǐng)辦型。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)部門建立，提供信息咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)資料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售等系列服務(wù)。這類合作組織有63個(gè)，占13.6%。如平陰縣平陰鎮(zhèn)肉羊合作社，2003年4月由鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站牽頭組建，現(xiàn)已發(fā)展社員600戶，戶均增收5000多元，群眾和社員贊譽(yù)“入社養(yǎng)羊，一只保吃糧、五只上學(xué)堂、十只蓋新房、百只奔小康”。三是龍頭企業(yè)帶動型。由龍頭企業(yè)牽頭發(fā)起，組織農(nóng)戶共同參與的一種經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)合體。這類合作組織共有16個(gè)，占3.4%。如槐蔭區(qū)蔬菜加工協(xié)同協(xié)會，由櫻龍食品公司牽頭興辦，發(fā)展會員120個(gè)，以訂單形式組織1000多戶農(nóng)～合生產(chǎn)、加工、銷售圓蔥、牛蒡等蔬菜，基地面積發(fā)展到5000畝，年出口創(chuàng)匯300多萬美元。四是專業(yè)協(xié)會型。依托當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)政府部門審批或農(nóng)民自發(fā)組織而成立，對內(nèi)提供技術(shù)指導(dǎo)，對外推銷產(chǎn)品、開拓市場。這類合作經(jīng)濟(jì)組織有28個(gè)，占總數(shù)的6.0%。如1997年組建的歷城區(qū)董家鎮(zhèn)張而草莓協(xié)會，產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)覆蓋北京、天津等國內(nèi)20個(gè)大中城市，現(xiàn)有會員200個(gè)，日均銷售草莓4-5萬斤，會員戶均年收入4.5萬元。五是股份合作型。采取股份合作的形式成立，對外一般稱為公司。這類合作經(jīng)濟(jì)組織共有30個(gè)，占總數(shù)的6.5%。如長清區(qū)萬德種子專業(yè)合作社成立于1998年，現(xiàn)有社員8000多戶，合作社資本總額71.66萬元，分8334個(gè)股份，每股50元，集體入股30萬元。這個(gè)合作社的建立極大地帶動了當(dāng)?shù)赜衩字品N業(yè)的發(fā)展，目前已形成制種基地3萬畝，社員戶均增收1000多元。綜上所述的各類合作組織，不論層次高低和輻射面大小，都帶動了當(dāng)?shù)靥厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，盤活了農(nóng)產(chǎn)品市場流通，加快了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化步伐，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

二、存在的主要問題我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織雖然發(fā)展勢頭不錯(cuò)，但還存在　一些問題和困難，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、思想認(rèn)識不到位。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，社會不同層面對合作組織的性質(zhì)與發(fā)展尚缺乏足夠的認(rèn)識，存在“合作制過時(shí)論”、“經(jīng)濟(jì)條件論”等錯(cuò)誤看法。部分基層黨委政府特別是村級組織認(rèn)為合作組織發(fā)展是農(nóng)民自己的事，政府和集體不宜插手干預(yù)，存在“缺位”、“錯(cuò)位”的問題，合作組織生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的許多實(shí)際困難還難以靠自身力量解決。同時(shí)，少數(shù)農(nóng)民擔(dān)心加入合作組織是“重新入社”，心存疑慮，積極性不高。

2、管理比較混亂。目前合作組織還處于多頭管理狀態(tài)，缺少統(tǒng)一的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。許多合作組織由于怕麻煩、怕“雙重收稅”不愿登記。全市登記注冊的合作組織只有126個(gè)，僅占總數(shù)的27.2%，其中在工商部門登記的40個(gè)，占登記總數(shù)的31.7%；在民政部門登記的63個(gè)，占50%；在農(nóng)業(yè)部門登記的23個(gè)，占18.3%，登記的名稱也不盡規(guī)范。這就使許多合作經(jīng)濟(jì)組織的法律地位不明確，自身的合法性令人質(zhì)疑，其市場主體地位在交易中也不被認(rèn)可。

3、內(nèi)部運(yùn)作不規(guī)范。由于缺乏統(tǒng)一的制度規(guī)范引導(dǎo)，合作組織在內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制上呈現(xiàn)多樣性。一是章程不規(guī)范，流于形式，有的甚至沒有章程，只簽訂了協(xié)議或合同。二是內(nèi)部控制制度不健全，運(yùn)作和管理隨意性較大。三是與社員利益聯(lián)結(jié)不緊密，組織成員眼前利益較重，存在好則合、不好則散的現(xiàn)象，缺乏長期發(fā)展的思路和打算。

4、外部環(huán)境不寬松。各級政府和有關(guān)部門重視、關(guān)心、扶持合作組織發(fā)展的力度還很不夠，缺少明確具體的優(yōu)惠政策和規(guī)定，上級的一些扶持措施也難以落到實(shí)處。由于多數(shù)合作組織法人地位不明確，金融機(jī)構(gòu)不愿貸款給合作組織，合作組織在市場經(jīng)濟(jì)的博弈中發(fā)展緩慢。

三、對策與措施農(nóng)村合作組織作為一種順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和農(nóng)民自身需求而發(fā)展起來的新型市場主體，亟需社會各方面的關(guān)心和支持。

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是對現(xiàn)行的農(nóng)村雙層經(jīng)營管理體制的發(fā)展和完善。面對激烈的市場競爭和復(fù)雜的市場環(huán)境，合作經(jīng)濟(jì)組織是解決家庭經(jīng)營“兩個(gè)不能有效對接”，即千家萬戶的農(nóng)民與千變?nèi)f化的市場不能有效對接、分散生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)不能有效對接的有效途徑。在當(dāng)前基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)不健全、工作難度大的現(xiàn)實(shí)情況下，合作組織在為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的服務(wù)中，把最新的市場信息和技術(shù)成果帶給農(nóng)民，有效彌補(bǔ)了政府職能轉(zhuǎn)變過程中社會化服務(wù)滯后的缺陷，解決了單家獨(dú)戶 “ 辦 ” 不

了，基層組織 “ 統(tǒng) ” 不了，政府部門 “ 包 ” 不了的諸多難題。各級各部門應(yīng)從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識發(fā)展農(nóng)村合作組織的必要性和緊迫性，關(guān)心、支持合作組織的發(fā)展，營造良好的社會氛圍。

2、加大政策扶持力度。合作組織是農(nóng)民自己的組織，扶持合作組織發(fā)展，農(nóng)民受益最直接。建議盡快制訂出臺我市《加快農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的意見》，進(jìn)一步規(guī)范合作組織的發(fā)展。各級政府應(yīng)在財(cái)政支農(nóng)資金中安排專項(xiàng)資金用于合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展；金融部門要給予信貸支持，幫助其解決資金困難；稅務(wù)部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定制訂和落實(shí)相應(yīng)的減免稅政策。今年可選擇10個(gè)運(yùn)作較規(guī)范、經(jīng)濟(jì)效益高、帶動能力強(qiáng)、輻射范圍廣的合作組織給予重點(diǎn)扶持，發(fā)揮其示范帶動效應(yīng)，提高我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的整體水平。

3、強(qiáng)化引導(dǎo)與服務(wù)。市里應(yīng)設(shè)立專門的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，幫助合作組織解決發(fā)展中的問題和困難。各級黨委和政府要堅(jiān)持因地制宜、多種形式發(fā)展的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)民依托本地資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢成立合作組織。黨組織要教育黨員發(fā)揮模范作用，確保合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求，幫助合作組織建立規(guī)范的章程，具備條件的要辦理注冊登記，進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度和運(yùn)行機(jī)制，依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。要積極組織開展對農(nóng)村合作組織人員的培訓(xùn)，提高成員素質(zhì)，拓展發(fā)展空間。畜牧、水利、林業(yè)、供銷等有關(guān)部門都要發(fā)揮自身優(yōu)勢，對本行業(yè)的合作組織搞好指導(dǎo)和服務(wù)；財(cái)政、工商、民政、稅務(wù)、金融、交通等部門也應(yīng)主動配合，共同為農(nóng)村合作組織的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

第五篇：農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況調(diào)查

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況調(diào)

查

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況調(diào)查2007-12-12 17:08:12第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況調(diào)查農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況調(diào)查(2)架起農(nóng)民進(jìn)入市場的橋梁---全市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況調(diào)查農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是提高農(nóng)民組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民走向市場的重要載體。最近，我們對全市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研?？偟母械?，近年來，按照“民辦、民管、民受益”的原則，我市涌現(xiàn)出一批農(nóng)民自發(fā)成立的互助性合作經(jīng)濟(jì)組織，對加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民增收，改變農(nóng)民在市場交易中弱勢地位，起到了積極作用。但作為一

種新型的市場主體，合作經(jīng)濟(jì)組織在我市還處于起步階段，突出表現(xiàn)為數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱，需進(jìn)一步加大引導(dǎo)扶持力度，規(guī)范運(yùn)作方式，使其真正發(fā)揮引導(dǎo)農(nóng)民走向市場的橋梁作用。

一、基本情況據(jù)調(diào)查，至2004年底全市已有各類農(nóng)村合作組織1055個(gè)，擁有成員萬人，輻射帶動農(nóng)戶萬戶。其中運(yùn)行較好的合作組織（成員30人以上，輻射帶動50戶農(nóng)民以上）464個(gè)。2004年，全市農(nóng)村合作組織共代銷農(nóng)產(chǎn)品59萬噸，代購農(nóng)用物資萬噸，年內(nèi)銷售收入達(dá)到億元，盈余5616萬元，組織成員人均增收500元以上，比其他農(nóng)戶收入高出10～15。歷城區(qū)張而草莓協(xié)會被農(nóng)業(yè)部命名為全國百個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織試點(diǎn)單位；章丘市食用菌協(xié)會連年被評為“山東省先進(jìn)農(nóng)研會”。從組織方式看，我市農(nóng)村合作組織主要分為五種類型（以運(yùn)行較好的464個(gè)合作組織為樣本分析，下同）：一是大戶領(lǐng)辦型。由農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和種養(yǎng)殖大戶利用自身生產(chǎn)、經(jīng)營、購銷優(yōu)勢

領(lǐng)辦。這類合作組織共有327個(gè)，占總數(shù)的。比較典型的是濟(jì)陽縣孫耿鎮(zhèn)東鹽村養(yǎng)豬協(xié)會，該協(xié)會1999年9月由養(yǎng)豬大戶劉成海發(fā)起組建，現(xiàn)已發(fā)展會員400多個(gè)，帶動章丘、商河、臨邑、齊河等地的養(yǎng)豬大戶2000多戶。協(xié)會與濟(jì)南、上海等地的幾家大型豬肉加工企業(yè)簽訂供貨合同，年銷售商品豬3萬多頭，會員戶均增收6000元以上。二是農(nóng)技部門領(lǐng)辦型。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)部門建立，提供信息咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)資料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售等系列服務(wù)。這類合作組織有63個(gè)，占。如平陰縣平陰鎮(zhèn)肉羊合作社，2003年4月由鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站牽頭組建，現(xiàn)已發(fā)展社員600戶，戶均增收5000多元，群眾和社員贊譽(yù)“入社養(yǎng)羊，一只保吃糧、五只上學(xué)堂、十只蓋新房、百只奔小康”。三是龍頭企業(yè)帶動型。由龍頭企業(yè)牽頭發(fā)起，組織農(nóng)戶共同參與的一種經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)合體。這類合作組織共有16個(gè)，占。如槐蔭區(qū)蔬菜加工協(xié)同協(xié)會，由櫻龍食品公司牽頭興辦，發(fā)展

會員120個(gè)，以訂單形式組織1000多戶農(nóng)民聯(lián)合生產(chǎn)、加工、銷售圓蔥、牛蒡等蔬菜，基地面積發(fā)展到5000畝，年出口創(chuàng)匯300多萬美元。四是專業(yè)協(xié)會型。依托當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)政府部門審批或農(nóng)民自發(fā)組織而成立，對內(nèi)提供技術(shù)指導(dǎo)，對外推銷產(chǎn)品、開拓市場。這類合作經(jīng)濟(jì)組織有28個(gè)，占總數(shù)的。如1997年組建的歷城區(qū)董家鎮(zhèn)張而草莓協(xié)會，產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)覆蓋北京、天津等國內(nèi)20個(gè)大中城市，現(xiàn)有會員200個(gè)，日均銷售草莓4-5萬斤，會員戶均年收入萬元。五是股份合作型。采取股份合作的形式成立，對外一般稱為公司。這類合作經(jīng)濟(jì)組織共有30個(gè)，占總數(shù)的。如長清區(qū)萬德種子專業(yè)合作社成立于1998年，現(xiàn)有社員8000多戶，合作社資本總額萬元，分8334個(gè)股份，每股50元，集體入股30萬元。這個(gè)合作社的建立極大地帶動了當(dāng)?shù)赜衩字品N業(yè)的發(fā)展，目前已形成制種基地3萬畝，社員戶均增收1000多元。綜上所述的各

類合作組織，不論層次高低和輻射面大小，都帶動了當(dāng)?shù)靥厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，盤活了農(nóng)產(chǎn)品市場流通，加快了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化步伐，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

二、存在的主要問題我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織雖然發(fā)展勢頭不錯(cuò)，但還存在 一些問題和困難，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、思想認(rèn)識不到位。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，社會不同層面對合作組織的性質(zhì)與發(fā)展尚缺乏足夠的認(rèn)識，存在“合作制過時(shí)論”、“經(jīng)濟(jì)條件論”等錯(cuò)誤看法。部分基層黨委政府特別是村級組織認(rèn)為合作組織發(fā)展是農(nóng)民自己的事，政府和集體不宜插手干預(yù)，存在“缺位”、“錯(cuò)位”的問題，合作組織生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的許多實(shí)際困難還難以靠自身力量解決。同時(shí)，少數(shù)農(nóng)民擔(dān)心加入合作組織是“重新入社”，心存疑慮，積極性不高。

2、管理比較混亂。目前合作組織還處于多頭管理狀態(tài)，缺少統(tǒng)一的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。許多合作組織由于怕麻煩、怕“雙重收稅”不愿登記。全市登記注冊 的合作組織只有126個(gè)，僅占總數(shù)的，其中在工商部門登記的40個(gè)，占登記總數(shù)的；在民政部門登記的63個(gè)，占50；在農(nóng)業(yè)部門登記的23個(gè)，占，登記的名稱也不盡規(guī)范。這就使許多合作經(jīng)濟(jì)組織的法律地位不明確，自身的合法性令人質(zhì)疑，其市場主體地位在交易中也不被認(rèn)可。

3、內(nèi)部運(yùn)作不規(guī)范。由于缺乏統(tǒng)一的制度規(guī)范引導(dǎo)，合作組織在內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制上呈現(xiàn)多樣性。一是章程不規(guī)范，流于形式，有的甚至沒

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況調(diào)查