第一篇：重點(diǎn)突破 整體推進(jìn) 努力實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的工作全覆蓋

重點(diǎn)突破 整體推進(jìn) 努力實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的工作全覆蓋

2004-06-28

渝中區(qū)現(xiàn)有非公有制經(jīng)濟(jì)組織2.7萬(wàn)余戶(hù)，從業(yè)人員近16萬(wàn)人，中共黨員3620人。其中, 個(gè)體工商戶(hù)2.3萬(wàn)余戶(hù)，從業(yè)人員8萬(wàn)余人；民營(yíng)企業(yè)3000余戶(hù)，外資企業(yè)200余戶(hù)，中介和社團(tuán)組織700余戶(hù)。非公有制經(jīng)濟(jì)組織多為商貿(mào)、餐飲、中介服務(wù)、科技開(kāi)發(fā)和信息產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出基數(shù)大、種類(lèi)多、分布廣、流變性大的突出特點(diǎn)。近年來(lái)，區(qū)委堅(jiān)持將非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作作為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，明確提出了“分類(lèi)指導(dǎo)、重點(diǎn)突破、條塊結(jié)合、整體推進(jìn)”的工作思路，確立了“消除空白點(diǎn)、力求全覆蓋”的工作目標(biāo)，形成了區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委組織部牽頭抓總，屬地與歸口管理相結(jié)合，各街道與有關(guān)部門(mén)相互聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，有效地?cái)U(kuò)大了黨的工作在全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的覆蓋面。

一、著力于“建”，努力擴(kuò)大黨組織覆蓋面

在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中把黨的組織建立起來(lái)，是實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋的基本要求。我們按照市委關(guān)于“非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到哪里，黨組織就組建到哪里，黨的工作就開(kāi)展到哪里”的要求，堅(jiān)持每年依托街道、社區(qū)黨組織和工商、稅務(wù)部門(mén)，集中力量進(jìn)行一次全面深入的調(diào)查摸底，摸清全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織注冊(cè)經(jīng)營(yíng)、行業(yè)分布、動(dòng)態(tài)變化情況以及黨員和黨組織的底數(shù)，落實(shí)建管責(zé)任。按照“大的企業(yè)獨(dú)立建、相鄰企業(yè)聯(lián)合建、流動(dòng)快的臨時(shí)建、改制企業(yè)同步建”的原則，在凡是有3名以上黨員的非公有制企業(yè)中建立了黨的組織。目前，共建立黨組織156個(gè)，已建占應(yīng)建率100%，覆蓋非公有制經(jīng)濟(jì)組織11558戶(hù)。

一是依托“園區(qū)建”?！耙粓@一街”（即“西南信息園區(qū)”和長(zhǎng)江路“科技一條街”）是我區(qū)舉全區(qū)之力發(fā)展起來(lái)的科技信息產(chǎn)業(yè)基地，入駐的民營(yíng)科技企業(yè)達(dá)130多戶(hù)。園區(qū)內(nèi)企業(yè)規(guī)模大小不

一、員工多少不定、黨員比較分散。針對(duì)這一特點(diǎn)，我們?cè)诮⒘?個(gè)獨(dú)立黨支部、1個(gè)聯(lián)合黨支部和1個(gè)臨時(shí)黨支部的基礎(chǔ)上，組建了渝中區(qū)民營(yíng)科技企業(yè)黨總支，將整個(gè)“一園一街”所有民營(yíng)科技企業(yè)納入了黨的工作范圍，實(shí)現(xiàn)了黨的工作在園區(qū)的全覆蓋和“在科技高地構(gòu)筑黨建高地”的目標(biāo)。目前，由園區(qū)黨總支籌建的“渝中民營(yíng)科技企業(yè)黨建網(wǎng)”即將開(kāi)通。

二是依托“行業(yè)建”。針對(duì)我區(qū)服務(wù)性非公有制企業(yè)規(guī)模較小、黨員分散、不具備獨(dú)立建黨組織條件的實(shí)際，我們依托行業(yè)協(xié)會(huì)或同業(yè)公會(huì)建立黨組織，已覆蓋所屬會(huì)員企業(yè)。如市總商會(huì)美容美發(fā)同業(yè)公會(huì)和旅游同業(yè)公會(huì)，分別由80余戶(hù)和60多戶(hù)企業(yè)組成。我們就把黨組織建在同業(yè)公會(huì)上，使黨的工作全部覆蓋了整個(gè)行業(yè)。今年以來(lái)，我們還先后依托行業(yè)建立了渝中區(qū)工商聯(lián)會(huì)員企業(yè)聯(lián)合黨支部、渝中區(qū)商會(huì)上清寺分會(huì)黨總支、渝中區(qū)化工協(xié)會(huì)黨支部。僅這3個(gè)黨組織，就使黨的工作覆蓋了522戶(hù)非公有制企業(yè)。

三是依托“樓宇建”。我區(qū)商貿(mào)業(yè)較發(fā)達(dá)，商務(wù)樓宇聚集，全區(qū)現(xiàn)有大型商務(wù)樓宇54幢，這些樓內(nèi)入住了大量的“兩新”組織，擁有來(lái)自各方面的從業(yè)人員，有相當(dāng)一部分黨員就業(yè)其中。我們從物管部門(mén)入手，分別在解放碑商圈內(nèi)的大都會(huì)廣場(chǎng)、地王廣場(chǎng)、雨田大廈建立“樓宇黨支部”，把黨建工作輻射到整個(gè)樓宇中去，促進(jìn)了中央商務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四是依托“市場(chǎng)建”。針對(duì)我區(qū)大型綜合市場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)較多，2.3萬(wàn)戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)中黨員較多的實(shí)際，我們依托市場(chǎng)管理部門(mén)和個(gè)私協(xié)建立黨支部，實(shí)現(xiàn)黨的工作在市場(chǎng)內(nèi)的全覆蓋。依托朝天門(mén)大正商場(chǎng)、協(xié)信商場(chǎng)的物管單位在市場(chǎng)內(nèi)分別建立了黨支部和黨總支。同時(shí)，在渝中區(qū)個(gè)私協(xié)建立了黨總支，在區(qū)個(gè)體工商協(xié)會(huì)朝天門(mén)、南紀(jì)門(mén)分會(huì)建立了2個(gè)黨支部，把市場(chǎng)內(nèi)個(gè)體工商戶(hù)中的黨員納入了黨組織的管理之中。

二、著力于“導(dǎo)”，力求工作指導(dǎo)全覆蓋

向全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織選派數(shù)量充足的黨建工作指導(dǎo)員，是實(shí)現(xiàn)黨的工作對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織在指導(dǎo)上全覆蓋的重要手段。我區(qū)從2001年5月開(kāi)始向非公有制經(jīng)濟(jì)組織選派黨

建工作指導(dǎo)員，今年“南山會(huì)議”以來(lái)，又進(jìn)一步加大了選派工作力度，并在指導(dǎo)工作的針對(duì)性、規(guī)范性和實(shí)效性上下功夫，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織在工作指導(dǎo)上的全覆蓋。

一是分層次選派，突出工作指導(dǎo)的針對(duì)性。我們從區(qū)委、街道和有關(guān)部門(mén)、社區(qū)三個(gè)層面，共選派黨建工作指導(dǎo)員398名。對(duì)區(qū)域或行業(yè)內(nèi)有規(guī)模、影響力大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較好的企業(yè)，由區(qū)委從全區(qū)退休、提前離崗和由實(shí)職改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中選派了17名黨建工作指導(dǎo)員；對(duì)轄區(qū)內(nèi)規(guī)模相對(duì)較大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較穩(wěn)定的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，由街道或部門(mén)在本街道或部門(mén)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨務(wù)干部和黨員后備干部中選派了178名黨建工作指導(dǎo)員；對(duì)社區(qū)內(nèi)規(guī)模相對(duì)比較小的非公有制企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，由社區(qū)選派了203名同志擔(dān)任指導(dǎo)員。不同層面的選派既突出了工作重點(diǎn)，又?jǐn)U大了黨建工作指導(dǎo)員的覆蓋面。

二是建立管理機(jī)制，講究工作指導(dǎo)的規(guī)范性。我們堅(jiān)持“三抓”，確保黨建工作指導(dǎo)員責(zé)任到位、工作到位。一抓職責(zé)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。我區(qū)制定了《黨建工作指導(dǎo)員職責(zé)》，三個(gè)層面的黨建工作指導(dǎo)員分別向區(qū)委、街道和部門(mén)黨組織簽了《工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，做到聯(lián)系一片、指導(dǎo)一片。二抓培訓(xùn)，提高工作水平。堅(jiān)持對(duì)指導(dǎo)員工作實(shí)行兩級(jí)培訓(xùn)：區(qū)委組織部定期對(duì)區(qū)委選派的指導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)；街道、部門(mén)黨組織和區(qū)委選派的指導(dǎo)員負(fù)責(zé)每年對(duì)本單位的指導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)。今年6月，區(qū)委組織部對(duì)區(qū)委和街道、部門(mén)選派的近200名黨建工作指導(dǎo)員進(jìn)行了一次集中培訓(xùn)，既交任務(wù)，又教方法。三抓制度，健全工作機(jī)制。建立完善了黨建工作指導(dǎo)員任期制度、例會(huì)制度、工作情況報(bào)告制度、培訓(xùn)制度、考核獎(jiǎng)勵(lì)制度等，并將黨建工作指導(dǎo)員履行職責(zé)的情況納入年度工作目標(biāo)考核，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部任用的重要依據(jù)，對(duì)個(gè)別責(zé)任心不強(qiáng)、履行職責(zé)不好的進(jìn)行撤換，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，使黨建工作指導(dǎo)員的工作逐步走上規(guī)范化軌道。

三是充分發(fā)揮作用，注重工作指導(dǎo)的實(shí)效性。各位黨建工作指導(dǎo)員既是宣傳員、指導(dǎo)員，又是組織員、監(jiān)督員，他們定期深入到非公有制經(jīng)濟(jì)組織中去，宣傳黨的路線(xiàn)方針和政策，向業(yè)主和員工宣傳在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織的重要意義，積極為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出謀劃策，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)關(guān)系，解決困難，營(yíng)造起了良好的黨建工作氛圍。目前，在他們的指導(dǎo)幫助下，全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中已有370多名員工、40多名私營(yíng)企業(yè)主向黨組織遞交了入黨申請(qǐng)書(shū)。位于解放碑地區(qū)的重慶泰鑫電子有限公司，不僅公司老總向黨組織遞交了入黨申請(qǐng)書(shū)，還先后帶動(dòng)10多名員工遞交了入黨申請(qǐng)書(shū)。今年以來(lái)，我們抓住在新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員試點(diǎn)契機(jī)，積極推進(jìn)黨建工作，新建黨組織22個(gè)。同時(shí)，指導(dǎo)已建立的156個(gè)黨組織建立健全工作制度，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展黨的工作，增強(qiáng)了黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和影響力。如重慶互邦實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司黨支部開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”主題活動(dòng)、重慶百事達(dá)汽車(chē)有限公司黨支部開(kāi)展“黨員示范崗活動(dòng)”，許多黨組織在“七一”前夕開(kāi)展豐富多彩的慶?；顒?dòng)，在全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中產(chǎn)生了積極的影響，促進(jìn)了企業(yè)的健康發(fā)展。許多企業(yè)主不由感慨：有了黨建指導(dǎo)員，我們隨時(shí)都能看到黨的身影，聽(tīng)到黨的聲音。

三、著力于“促”，不斷延伸黨的工作手臂

群團(tuán)組織是黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁。近年來(lái)，我們堅(jiān)持以黨建帶群團(tuán)組織建設(shè)，以群團(tuán)組織建設(shè)推進(jìn)黨建工作，在互動(dòng)互促上下功夫，努力擴(kuò)大群團(tuán)組織的覆蓋面。

一是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按照區(qū)委提出的“以黨建帶工建，以工建促黨建”和“以黨建帶團(tuán)建，以團(tuán)建促黨建”的要求，區(qū)委組織部建立了與群團(tuán)部門(mén)的聯(lián)席會(huì)制度，每次調(diào)查研究都由組織部和群團(tuán)部門(mén)聯(lián)手進(jìn)行。在2001年，區(qū)委組織部、區(qū)總工會(huì)和團(tuán)區(qū)委相繼印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織工會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作的意見(jiàn)》，形成了圍繞加強(qiáng)全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，各級(jí)黨組織、工會(huì)組織和共青團(tuán)組織協(xié)同配合、共同參與的工作格局。

二是多種形式加大工會(huì)和共青團(tuán)組織建立力度。按照區(qū)委提出的“哪里有職工，哪里就有工會(huì)組織；哪里有共青團(tuán)員，哪里就有團(tuán)組織”的工作要求，區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委從區(qū)情實(shí)

際出發(fā)，采取“同步建”、“單獨(dú)建”、“聯(lián)合建”等形式在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立工會(huì)和共青團(tuán)組織?！巴浇ā?，就是在非公有制企業(yè)建立黨組織的同時(shí)，籌建工會(huì)和共青團(tuán)組織。如我們?cè)谥貞c協(xié)信實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司建立黨組織后，相繼建立了工會(huì)和共青團(tuán)組織?！皢为?dú)建”，就是在目前尚未建立黨的組織，但規(guī)模相對(duì)較大、生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)比較穩(wěn)定的非公有制企業(yè)，先建立工會(huì)和共青團(tuán)組織，為建立黨組織創(chuàng)造條件。如重慶大都會(huì)太平洋有限責(zé)任公司，有員工近400人，目前尚不具備建立黨組織的條件，我們就先建立了工會(huì)組織，以此推進(jìn)黨組織建設(shè)?！奥?lián)合建”，就是對(duì)企業(yè)規(guī)模小且分散的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，依托社區(qū)、市場(chǎng)、行業(yè)、樓宇聯(lián)合建立工會(huì)和共青團(tuán)組織。目前在全區(qū)108個(gè)社區(qū)建立了聯(lián)合工會(huì)組織和共青團(tuán)組織。如王家坡街道黨工委建立了由重慶百事達(dá)汽車(chē)有限公司牽頭的聯(lián)合工會(huì)，覆蓋了整個(gè)“汽車(chē)城”。目前，全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，共建有工會(huì)組織720個(gè)，其中，獨(dú)立建的600個(gè)，聯(lián)合建的120個(gè)，覆蓋非公有制經(jīng)濟(jì)組織3700余戶(hù)，覆蓋面達(dá)90%以上；建有共青團(tuán)組織127個(gè)。已建立的工會(huì)和共青團(tuán)組織成為了黨組織的有力助手。如重慶全發(fā)藥業(yè)有限公司是一家規(guī)模較大的私營(yíng)企業(yè)，有員工500多人，在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，工會(huì)、團(tuán)總支較好地發(fā)揮了橋梁、紐帶作用。在尚未建立黨組織的非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，工會(huì)、共青團(tuán)組織更是成為了黨聯(lián)系企業(yè)員工和新的社會(huì)階層人士的紐帶和橋梁，使黨的工作通過(guò)他們延伸到了這些非公有制經(jīng)濟(jì)組織之中。

第二篇：強(qiáng)化措施 重點(diǎn)突破 整體推進(jìn)《綱要》實(shí)施

強(qiáng)化措施 重點(diǎn)突破 整體推進(jìn)《綱要》實(shí)施

襄州區(qū)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)

自2006年2月國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《科學(xué)素質(zhì)綱要》以來(lái)，在區(qū)全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，我們遵循“政府推動(dòng)、全民參與、提升素質(zhì)、促進(jìn)和諧”的工作方針，各地、各部門(mén)結(jié)合實(shí)際，整合資源、突出重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新工作思路，積極推進(jìn)我區(qū)實(shí)施《科學(xué)素質(zhì)綱要》的各項(xiàng)工作，取得了階段性成效。概括起來(lái)，有以下特點(diǎn)：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的工作格局

長(zhǎng)期以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)實(shí)施《科學(xué)素質(zhì)綱要》工作十分重視，具體做到了”四個(gè)到位”：一是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位。區(qū)委、區(qū)政府在認(rèn)真總結(jié)本地發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到襄州作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)，財(cái)政弱區(qū)，能否加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，很大程度上取決于人民群眾整體科學(xué)素質(zhì)的高低，而提高人民群眾的整體科學(xué)素質(zhì)，最有效途徑和載體就是開(kāi)展全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)綱要實(shí)施工作活動(dòng)?；谶@種認(rèn)識(shí)，區(qū)委區(qū)政府高度重視全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)綱要實(shí)施工作，把全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)綱要實(shí)施工作擺上區(qū)委區(qū)政府的重要議事日程，納入?yún)^(qū)委工作要點(diǎn)，寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告，作為提高全區(qū)廣大干部群眾整體素質(zhì)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要措施來(lái)抓。全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)綱要實(shí)施工作開(kāi)展以來(lái)，區(qū)委區(qū)政府多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)綱要實(shí)施工作，定期聽(tīng)取全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)綱要實(shí)施工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難，保證全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)綱要實(shí)施工作順利開(kāi)展。

二是組織專(zhuān)班到位。為加強(qiáng)對(duì)《科學(xué)素質(zhì)綱要》實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)，專(zhuān)門(mén)成立了由區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，組織部、宣傳部、黨校、科協(xié)、教體局、科技局、財(cái)政局、民政局、人社局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局等18個(gè)部門(mén)組成的區(qū)全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在區(qū)科協(xié)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。區(qū)委辦下發(fā)了《襄州區(qū)貫徹<全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要>實(shí)施意見(jiàn)（2007-2010）》，對(duì)全民科學(xué)素質(zhì)做出了總體規(guī)劃和部署。各部門(mén)、各鎮(zhèn)（區(qū)）高度重視《科學(xué)素質(zhì)綱要》實(shí)施工作，積極行動(dòng)，迅速建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)班和工作制度，并由相關(guān)科室負(fù)責(zé)同志擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，定期召開(kāi)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，通報(bào)情況，安排下階段工作，為落實(shí)好《綱要》工作奠定了組織基礎(chǔ)。

三是目標(biāo)分解到位。為把《科學(xué)素質(zhì)綱要》的實(shí)施工作落到實(shí)處，明確了一名區(qū)政府分管科協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)具體抓。一方面，將公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作納入我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一五、十二五總體規(guī)劃；另一方面，制定區(qū)實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要（2006-2010年）工作方案》，把目標(biāo)層層分解到領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各責(zé)任單位再按照各自職能范圍細(xì)化目標(biāo)，分解科室，落實(shí)到人。

四是責(zé)任落實(shí)到位。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)《綱要》實(shí)施工作進(jìn)行全局指導(dǎo)，堅(jiān)持抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、培亮點(diǎn)的工作思路，協(xié)調(diào)解決實(shí)施工作中的重大問(wèn)題，并把《綱要》實(shí)施工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)考核體系，簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，以此強(qiáng)化各部門(mén)的責(zé)任意識(shí)，形成全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破的高壓態(tài)勢(shì)。牽頭部門(mén)按照區(qū)委實(shí)施方案提出的主要任務(wù)和職責(zé)分工，定期督辦，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。做到年初有計(jì)劃，年中有檢查，年終有總結(jié)。

二、突出重點(diǎn)，多措并舉，積極推進(jìn)四類(lèi)人群科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施

在《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)綱要》實(shí)施工作中，區(qū)委區(qū)政府圍繞重點(diǎn)人群，采取有效措施，開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)，整體推進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)的提高。

1、以培養(yǎng)創(chuàng)新能力為主題，積極推進(jìn)未成年人科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)。區(qū)教體局積極推進(jìn)新科學(xué)課程的全面實(shí)施，深化中小學(xué)科學(xué)課程教材、內(nèi)容、教法改革。小學(xué)3～6年級(jí)開(kāi)設(shè)科學(xué)課程，中學(xué)開(kāi)設(shè)生物、物理、化學(xué)、地理和實(shí)驗(yàn)課程，課間廣泛開(kāi)展各類(lèi)科學(xué)興趣小組和社團(tuán)活動(dòng)，綜合實(shí)踐課進(jìn)行科學(xué)主題探究學(xué)習(xí)。各校都配備專(zhuān)、兼職科技輔導(dǎo)員，定期進(jìn)行校內(nèi)外科技活動(dòng)，科技教育網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)一步完善。區(qū)科協(xié)、區(qū)教體局、區(qū)科技局圍繞素質(zhì)教育，充分發(fā)揮科技教育特色學(xué)校、青少年科技教育基地以及科技輔導(dǎo)員的作用，組織中小學(xué)生開(kāi)展青少年科技傳播、科技創(chuàng)新大賽、少年兒童發(fā)明大賽、科技夏令營(yíng)、校園科技節(jié)、大手拉小手科技傳播等各類(lèi)科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)行中小學(xué)生素質(zhì)教育研究探討，培養(yǎng)了一批中小學(xué)生“科研人才”。.以特色學(xué)校為引領(lǐng)，抓好科普示范學(xué)校的創(chuàng)建。圍繞”節(jié)約資源能源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障安全健康”開(kāi)展以資源能源的節(jié)約與利用、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)環(huán)境、野生動(dòng)物保護(hù)、安全防災(zāi)、科技奧運(yùn)、氣象、生活百科等為主要內(nèi)容的科普進(jìn)校園大型活動(dòng)。全區(qū)共舉行了科技學(xué)術(shù)報(bào)告8場(chǎng)次，參加人數(shù)1000人次；觀看科普影視5場(chǎng)次，觀看人數(shù)5000人次；舉辦科普講座13場(chǎng)次，參加人數(shù)1300人次；舉辦科普畫(huà)廊20期次，觀看人數(shù)20000人次；舉辦科普?qǐng)D片展覽10場(chǎng)次，觀看人數(shù)100000人次。開(kāi)展”愛(ài)科學(xué)月”系列活動(dòng)，全區(qū)有25的學(xué)校參與其中，出版科技小報(bào)、板報(bào)600份（期），小制作、小

實(shí)踐1700件（次），日記和體會(huì)210篇。

2、以實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為抓手，積極推進(jìn)農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)。一是深入推進(jìn)農(nóng)村黨員、基層干部科技素質(zhì)培訓(xùn)工作。區(qū)委組織部制定了《“十一五”全市農(nóng)村基層干部和黨員科技培訓(xùn)規(guī)劃綱要》，通過(guò)科技培訓(xùn)，使他們掌握2-3門(mén)實(shí)用技術(shù)、專(zhuān)業(yè)技能。今年區(qū)委組織部和科協(xié)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于依托黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和終端站點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村科普和農(nóng)民科技培訓(xùn)工作的實(shí)施辦法》，依托遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)農(nóng)村黨員、基層干部進(jìn)行科技素質(zhì)培訓(xùn)和”網(wǎng)上服務(wù)日”活動(dòng)，全區(qū)438個(gè)村級(jí)遠(yuǎn)程教育終端接收點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民與科技專(zhuān)家跨越空間的”面對(duì)面”交流。二是實(shí)施農(nóng)民科技培訓(xùn)工程。區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)科協(xié)、區(qū)勞動(dòng)保障局、區(qū)財(cái)政局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)等部門(mén)，積極實(shí)施“新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程”、“農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)示范工程”、“百萬(wàn)農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程”、“ 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程”、“巾幗科技致富工程”，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村青年、婦女、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)戶(hù)、科技示范戶(hù)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織帶頭人的培訓(xùn)，著力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。2010年，全區(qū)培訓(xùn)農(nóng)村技能勞動(dòng)者2880人，實(shí)現(xiàn)萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有 2592人獲綠色證書(shū)。三是開(kāi)展各種形式的科技下鄉(xiāng)和群眾性、社會(huì)性、經(jīng)常性科普活動(dòng)。區(qū)科協(xié)、區(qū)農(nóng)業(yè)局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)等，積極開(kāi)展科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科普大篷車(chē)、科技

110、“農(nóng)村青年科技文化活動(dòng)月”、“婦女科技直通車(chē)”等活動(dòng)，在全區(qū)農(nóng)村宣傳推廣新知識(shí)、新技術(shù)、新品種，提高了農(nóng)民的科技意識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能。

3、以科普益民活動(dòng)為載體，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)居民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)。一是實(shí)施技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程。區(qū)人社局、科協(xié)、總工會(huì)等部門(mén)，依托技工學(xué)

校和其他職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展各種形式的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民工培訓(xùn)和退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)職工競(jìng)爭(zhēng)擇業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的能力。二是開(kāi)展群眾性職業(yè)技能競(jìng)賽、技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明競(jìng)賽活動(dòng)。區(qū)科協(xié)、區(qū)經(jīng)濟(jì)局等部門(mén)充分發(fā)揮企業(yè)科協(xié)的作用，開(kāi)展“講理想、比貢獻(xiàn)”競(jìng)賽活動(dòng)和“廠(chǎng)會(huì)協(xié)作”、“金橋工程”等活動(dòng)，提高企業(yè)職工科技素質(zhì)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。三是深入開(kāi)展“社區(qū)科普益民”活動(dòng)。區(qū)直駐社區(qū)單位充分利用社區(qū)講壇、文化廣場(chǎng)、市民活動(dòng)中心等陣地，舉辦科普講座、科普展覽、科普文藝等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)。雙南村社區(qū)科普大學(xué)根據(jù)居民不同需求，開(kāi)設(shè)科普課程，同時(shí)利用科普文化廣場(chǎng)大型戶(hù)外電子屏宣傳節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)、改善環(huán)境、安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險(xiǎn)、健康生活、合理消費(fèi)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等觀念和知識(shí)，深受群眾歡迎。區(qū)殘聯(lián)為解決殘疾人的就業(yè)，舉辦了4期崗位技術(shù)培訓(xùn)班、安排殘疾人就業(yè)200人。區(qū)婦聯(lián)積極實(shí)施”巾幗科技致富工程”和”巾幗建功工程”，帶領(lǐng)婦女科技致富和崗位建功，幾年來(lái)共舉辦培訓(xùn)班5期，受訓(xùn)人數(shù)500多人次。

4、以提高行政能力為重點(diǎn)，積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)。區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》，積極實(shí)施《公務(wù)員法》，把干部科技培訓(xùn)納入全區(qū)干部培訓(xùn)規(guī)劃。區(qū)委組織部、區(qū)人社局、區(qū)黨校每年年初制定有《襄州區(qū)干部培訓(xùn)工作要點(diǎn)》和《襄州區(qū)干部培訓(xùn)主體班計(jì)劃》。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、科技報(bào)告會(huì)、科技論壇，向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員普及科技發(fā)展成果，宣傳科學(xué)思想和科學(xué)方法。今年，我們先后兩次邀請(qǐng)中央黨校教授在榮華大酒店舉辦了題為《關(guān)于中國(guó)模式的若干思考》、《低碳經(jīng)濟(jì)》等兩期專(zhuān)題報(bào)告會(huì)。區(qū)委宣傳部通過(guò)講座、參觀、交流、知識(shí)競(jìng)賽等形式，推進(jìn)”學(xué)習(xí)型”組織建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員與科技發(fā)展同步、運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提高工作效能的能力。區(qū)人社局為貫徹《公務(wù)員法》及其配套法規(guī)，不斷加大公務(wù)員培訓(xùn)力度，實(shí)施了以”公共服務(wù)、公共政策、公共經(jīng)濟(jì)、依法行政和創(chuàng)新能力等為主要內(nèi)容”的公務(wù)員”培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩年來(lái)，全區(qū)共舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員政治理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)班15期，機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班5期，科技知識(shí)培訓(xùn)班6期，參加培訓(xùn)干部達(dá)3000人次以上。另外，各業(yè)務(wù)主管部門(mén)還舉辦了《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員政治理論學(xué)習(xí)班》、《組織人事干部培訓(xùn)班》、《婦女科級(jí)后備干部培訓(xùn)班》、《非黨科級(jí)后備干部培訓(xùn)班》、《基層團(tuán)干部培訓(xùn)班》等等，全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、公務(wù)員及職工、干部每年都至少參加培訓(xùn)2次以上。有效地促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員對(duì)現(xiàn)代科技知識(shí)掌握和應(yīng)用，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策能力和水平。

三、圍繞主題活動(dòng)，廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍，著力打造《綱要》實(shí)施的軟環(huán)境

首先，宣傳造勢(shì)，營(yíng)造良好輿論氛圍。按照國(guó)務(wù)院和省全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，今后幾年全國(guó)貫徹實(shí)施《綱要》的工作主題是：“節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障安全健康，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)造”。圍繞這一主題，各地、各部門(mén)結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)一行動(dòng)，積極組織開(kāi)展群眾性、社會(huì)性科普活動(dòng)。在今年科技活動(dòng)周和全國(guó)科普日期間，區(qū)科協(xié)、區(qū)科技局、610辦、衛(wèi)生局、等部門(mén)在旭園廣場(chǎng)舉辦了“低碳生活、人人參與”大型科普活動(dòng)圖片展覽。

其次，整體聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。區(qū)科協(xié)組織專(zhuān)家、青年科普志愿者到學(xué)校、社區(qū)舉辦“節(jié)約能源”專(zhuān)題講座，到企業(yè)指導(dǎo)職工開(kāi)展技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造等勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦節(jié)約能源科普展覽；區(qū)電視臺(tái)在《科技之光》欄目每周播放一期科普專(zhuān)題；科技局、農(nóng)業(yè)局及各鎮(zhèn)都在互聯(lián)網(wǎng)上建有科普及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息網(wǎng)站，宣傳科技，推介襄州新、稀、特、高農(nóng)副產(chǎn)品等。近兩年來(lái)，我區(qū)共組織開(kāi)展了600人次的送科技、進(jìn)社區(qū)、走校園活動(dòng)，發(fā)放各類(lèi)科普宣傳資料萬(wàn)余份，掛圖300多套，發(fā)放科普VCD光盤(pán)100多盤(pán)，張貼標(biāo)語(yǔ)、橫幅100多幅、舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班及科普講座50多期（場(chǎng)），科普宣傳教育面達(dá)85%以上。

其三，搭建載體，營(yíng)造良好活動(dòng)氛圍。為了講求實(shí)效，我們把全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)綱要實(shí)施工作與提高群眾素質(zhì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快和諧建設(shè)結(jié)合起來(lái)，組織開(kāi)展了科普示范鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)以及平安建設(shè)和文明鎮(zhèn)、村活動(dòng)。幾年來(lái)我區(qū)共有4個(gè)鎮(zhèn)被評(píng)為市級(jí)科普示范鎮(zhèn)，52個(gè)村被評(píng)為市科普示范村，13所學(xué)校被評(píng)為市級(jí)科普示范學(xué)校，6個(gè)社區(qū)被評(píng)為市級(jí)科普示范社區(qū)。

四、整合資源，狠抓”四項(xiàng)基礎(chǔ)工程”建設(shè)，確保全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。

（一）科學(xué)素質(zhì)教育和培訓(xùn)基礎(chǔ)工程進(jìn)一步加強(qiáng)。我區(qū)各級(jí)科協(xié)和教育部門(mén)在加強(qiáng)中小學(xué)生科學(xué)教育師資隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，新建立了襄州區(qū)農(nóng)村科普培訓(xùn)基地，組建了64人專(zhuān)家科技服務(wù)講師團(tuán)進(jìn)村實(shí)地開(kāi)展科普培訓(xùn)工作。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)都建有科普志愿者隊(duì)伍，經(jīng)常開(kāi)展各種科普活動(dòng)。目前，我區(qū)已完成了438個(gè)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)的建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)村黨員的科技教育。70%以上的行政村有科技帶頭人、科技示范戶(hù)和科普宣傳員，形成了以科技致富能手為主體的農(nóng)民科普隊(duì)伍，建立了一支較穩(wěn)

定的科技輔導(dǎo)員隊(duì)伍和科普講師團(tuán)。

（二）努力推進(jìn)科普資源開(kāi)發(fā)與共享工程?？茀f(xié)和科技局作為此項(xiàng)工程的牽頭單位，大力整合各相關(guān)部門(mén)資源，積極開(kāi)展科技活動(dòng)周、科普日、科技文化衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，巡回到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行科普?qǐng)D片展覽；區(qū)科協(xié)、農(nóng)業(yè)局、計(jì)生局、環(huán)保局、衛(wèi)生局等單位組織科普大篷車(chē)、科技110等流動(dòng)服務(wù)工作車(chē)，進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)科普資源共享。

（三）大眾傳媒科技傳播能力建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。區(qū)科協(xié)、科技局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、教體局與電視臺(tái)簽訂了聯(lián)辦節(jié)目協(xié)議，開(kāi)設(shè)專(zhuān)題欄目，宣傳政策，傳播科學(xué)知識(shí)；區(qū)科協(xié)已于2007年開(kāi)設(shè)了襄州科普網(wǎng)，創(chuàng)辦了《襄州科普》內(nèi)部刊物；全區(qū)有8家實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)技協(xié)也建立了自己的網(wǎng)頁(yè)，結(jié)合會(huì)員實(shí)際需求，有針對(duì)性地進(jìn)行科普宣傳。

（四）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科普服務(wù)能力穩(wěn)步提高。幾年來(lái)，我區(qū)克服基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)費(fèi)短缺等困難，千方百計(jì)籌措資金建設(shè)科普設(shè)施。一是科普專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)政府財(cái)政預(yù)算，并逐年增加。2010年全區(qū)財(cái)政本級(jí)科普專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)33萬(wàn)元，人均0.33元，2011年財(cái)政本級(jí)科普專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)36.5萬(wàn)元，年遞增10%。全國(guó)科普日、科技活動(dòng)周等重大科普活動(dòng)還有財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障。二是社會(huì)多元化資金投入支持科普事業(yè)。如李行農(nóng)業(yè)、硒山禽業(yè)等公司，每年投入的科普經(jīng)費(fèi)都在萬(wàn)元以上；雙南村在集鎮(zhèn)中心建成露天科普文化廣場(chǎng)，還安裝了彩色電子大屏幕，建有可容納100人學(xué)習(xí)的多媒體教室，還配有一間30臺(tái)電腦教室，建成了襄州區(qū)第一家科普大學(xué)；全區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化科普畫(huà)廊 處、科普專(zhuān)欄78個(gè)；區(qū)科技館、文化館和青少年活動(dòng)中心建設(shè)已納入了區(qū)“十二五”發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。在鎮(zhèn)級(jí)，各鎮(zhèn)都有科普活動(dòng)室、科普站等綜合性

科普活動(dòng)場(chǎng)所，配有科普宣傳設(shè)備。在村級(jí)，80%以上的社區(qū)、村有”農(nóng)家書(shū)屋”、科普活動(dòng)室和科普宣傳欄，專(zhuān)欄內(nèi)容至少每季度更新1次。目前，全區(qū)有青少年科技教育基地1個(gè)，農(nóng)村科普示范基地14個(gè)，科普示范學(xué)校13所，各中、小學(xué)均建有科技活動(dòng)室，全區(qū)科普設(shè)施建設(shè)不斷完善。

存在的問(wèn)題與幾點(diǎn)建議：

總的來(lái)說(shuō)，我區(qū)《科學(xué)素質(zhì)綱要》實(shí)施工作開(kāi)局順利，并取得初步成效。但是，我們還應(yīng)看到，實(shí)施《科學(xué)素質(zhì)綱要》是一項(xiàng)嶄新的工程，工作量大面廣，涉及到很多部門(mén)和社會(huì)各個(gè)方面，在前期的實(shí)施工作中還存在一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)有：一是有些地方和部門(mén)對(duì)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，在思想上存有“重經(jīng)濟(jì)、輕科普”，“重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)”的傾向；二是各級(jí)投入全民科學(xué)素質(zhì)經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致科普設(shè)施和手段仍相對(duì)滯后，不能適應(yīng)新形勢(shì)科普工作的要求；三是全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)綱要領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在科協(xié)，讓作為群團(tuán)組織的科協(xié)去充當(dāng)協(xié)調(diào)角色，顯然推力不夠。

因此建議：

1、實(shí)施《科學(xué)素質(zhì)綱要》應(yīng)上升為國(guó)家意志進(jìn)行立法。把《剛要》實(shí)施工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)考核體系，明確各級(jí)黨政一把手為實(shí)施《科學(xué)素質(zhì)綱要》第一責(zé)任人；

2、全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)綱要領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室改為政府常設(shè)機(jī)構(gòu)，定編設(shè)崗，專(zhuān)人專(zhuān)抓；

3、國(guó)家要加大資金投入力度，將每年全國(guó)實(shí)施《科學(xué)素質(zhì)綱要》工作作為項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)列入中央預(yù)算，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式建設(shè)好縣（市、區(qū)）級(jí)科技館，以增強(qiáng)縣（市、區(qū)）級(jí)科學(xué)普及能力

第三篇：淺談欠發(fā)達(dá)地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作如何突破“邊緣化”困境

新洲區(qū)位于武漢市東郊，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的邊遠(yuǎn)城區(qū)，版圖面積約1500平方公里，總?cè)丝诩s95萬(wàn)，其中14至35歲青年總數(shù)約28.2萬(wàn)，淺談欠發(fā)達(dá)地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作如何突破“邊緣化”困境。改革開(kāi)放以來(lái)，轄區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織超常規(guī)發(fā)展，迅速成為就業(yè)、財(cái)稅、投資等領(lǐng)域中最具活力的增長(zhǎng)源。截止2003年底，共有登記在冊(cè)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織12642個(gè)（含個(gè)體工商戶(hù)），從業(yè)團(tuán)員青年數(shù)以萬(wàn)計(jì)。2004年，共青團(tuán)新洲區(qū)委通過(guò)咨詢(xún)走訪(fǎng)、問(wèn)卷調(diào)查、座談?dòng)懻摰刃问?，?duì)轄區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域團(tuán)建工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)查表明，非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作正逐漸陷入“邊緣化”困境，這也從某種程度上折射了其它經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的整體現(xiàn)狀。下面，筆者試就如何突破“邊緣化”困境，構(gòu)建欠發(fā)達(dá)地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作的“多贏”格局，談一點(diǎn)粗淺看法。

一、正視“邊緣化”困境，理性看待艱難現(xiàn)狀所謂“邊緣化”，本是社會(huì)學(xué)中的概念，主要指難以融入現(xiàn)行主流社會(huì)的思維習(xí)慣、行為準(zhǔn)則和生活方式等。非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作的“邊緣化”困境，具體表現(xiàn)為角色定位、工作體系和功能發(fā)揮的全方位“偏離”。(一)角色定位“邊緣化”思路決定出路，定位決定地位。對(duì)于任何一個(gè)組織來(lái)講，找準(zhǔn)其相對(duì)獨(dú)立、且不可替代的角色定位，是爭(zhēng)取認(rèn)同、拓展空間、實(shí)現(xiàn)突破的關(guān)鍵。但在非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建這個(gè)嶄新領(lǐng)域中，由于對(duì)諸多關(guān)鍵問(wèn)題、深層矛盾沒(méi)有超前研究，缺乏科學(xué)界定和適時(shí)指導(dǎo)，致使角色定位頻頻走入“邊緣化”誤區(qū)。

1、越位的萬(wàn)能型。非公有制經(jīng)濟(jì)組織與國(guó)營(yíng)集體企業(yè)有天壤之別，在衡量“成本投入”與“效益產(chǎn)出”時(shí)相當(dāng)“苛刻”，對(duì)直接經(jīng)濟(jì)效益不明顯的群團(tuán)活動(dòng)有一定“排斥性”。因此，非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作必須先求“生存權(quán)”，再爭(zhēng)“發(fā)展權(quán)”，走“務(wù)實(shí)”、“穩(wěn)妥”、“漸進(jìn)”之路。但在面對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)團(tuán)建這一全新課題時(shí)，卻有少數(shù)地方無(wú)視現(xiàn)實(shí)，“頭腦發(fā)熱”，主觀臆斷，在組織設(shè)置、團(tuán)干選配、活動(dòng)時(shí)間、經(jīng)費(fèi)保障等方面，盲目追求高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，甚至刻意把團(tuán)組織的職能夸大化、萬(wàn)能化，任意延伸工作內(nèi)涵和外延，冒然將“觸角”深入企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、人事、思想等“敏感”領(lǐng)域，更有甚者，掙脫不了慣性思維，尚未開(kāi)展團(tuán)建就先要求團(tuán)的地位、團(tuán)干待遇和工作經(jīng)費(fèi)，最終引起企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的反感與對(duì)抗，導(dǎo)致障礙重重，事與愿違，被拒之“門(mén)”外，造成惡性循環(huán)。

2、失位的無(wú)為型。非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，非一日之功，必須“摸著石頭過(guò)河”，“踏著荊棘推進(jìn)”。因此，確有少數(shù)地方存在根深蒂固的“等、靠、要”思想，片面地認(rèn)為非公有制經(jīng)濟(jì)組織情況特殊，形勢(shì)復(fù)雜，團(tuán)建工作難搞出“真名堂”，到頭來(lái)吃力不討好，因而喪失信心，顧慮重重，畏難情緒較重，走入了“消極無(wú)為”的極端。工作中，要么一味強(qiáng)調(diào)客觀困難，觀望等待黨委和上級(jí)團(tuán)組織出政策、定方案，不敢越雷池一步；要么被動(dòng)適應(yīng)，降格以求，應(yīng)付了事，滿(mǎn)足于生搬硬套舊模式、老辦法，即使勉強(qiáng)建立團(tuán)組織，也是出于政策性考慮，大多處在“有組織、無(wú)活動(dòng)”的原始水平上，成了點(diǎn)綴門(mén)面的“多余部門(mén)”。

3、錯(cuò)位的浮夸型。非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作是全新課題，更是大勢(shì)所趨，所以，也有個(gè)別地方為了哄上級(jí)，出政績(jī)，憑著敏感的“政治嗅覺(jué)”，認(rèn)為行動(dòng)越早越好，步子越快越好，聲勢(shì)越大越好，唯有如此，才能出典型，出成果，出經(jīng)驗(yàn)，好大喜功，刻意追求轟動(dòng)效應(yīng)，將應(yīng)時(shí)應(yīng)景的表面文章，作為追求政治功利的手段，完全背離了科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀。表現(xiàn)在實(shí)際工作中，則熱衷于大張旗鼓地發(fā)文件，建組織，搶進(jìn)度，全力以赴地鋪攤子，掛牌子，搭架子，從“非公有制經(jīng)濟(jì)組織建團(tuán)率100%”到“流動(dòng)團(tuán)員覆蓋率100%”，各種不切實(shí)際的“新口號(hào)”、“新招數(shù)”不勝枚舉，實(shí)質(zhì)上是一種變相的“大躍進(jìn)”，表面上熱熱鬧鬧，虛假繁榮，實(shí)質(zhì)上浮光掠影，走了過(guò)場(chǎng)，根本沒(méi)有解決好深層次矛盾，最終形同虛設(shè)，建而后癱，從“一哄而起”變成了“一哄而散”。(二)工作體系“邊緣化”基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。團(tuán)的組織體系、管理體系和保障體系建設(shè)，是優(yōu)化共青團(tuán)工作體系的基礎(chǔ)，但同時(shí)也是非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作的“軟肋”。

1、組織體系的覆蓋比例低。非公有制經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模大小不一，小到個(gè)體工商戶(hù)，大到集團(tuán)公司，所有制性質(zhì)及管理模式極其復(fù)雜，特別是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，大多數(shù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織都處于資本原始積累階段，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力極弱，開(kāi)業(yè)、歇業(yè)、倒閉此起彼伏，團(tuán)員青年下崗、跳槽、換崗頻繁，擇業(yè)自主性和不穩(wěn)定性突出。這些在客觀上造成大批團(tuán)員青年游離于組織之外，流動(dòng)團(tuán)員管理失控更成為致命“頑癥”，流出的去向不明，進(jìn)來(lái)的身份不清，團(tuán)員真實(shí)底數(shù)模糊，難以納入規(guī)范有效的組織覆蓋體系，只有就放任自流，有些地方甚至出現(xiàn)了團(tuán)組織邊建邊散，大起大落的惡性循環(huán)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止2003年底，新洲區(qū)已建立團(tuán)組織的非公有制經(jīng)濟(jì)組織僅占符合建團(tuán)條件的0.9%，新建團(tuán)組織能維持一年以上的更是鳳毛麟角。

2、管理體系的運(yùn)行效率差。在國(guó)有集體企業(yè)，團(tuán)建工作受上級(jí)黨團(tuán)組織管理和約束，所以在團(tuán)員發(fā)展、團(tuán)干培養(yǎng)、換屆選舉、經(jīng)費(fèi)劃拔、考核獎(jiǎng)懲、人事任免等方面形成了一套成熟規(guī)范的管理機(jī)制，而非公有制經(jīng)濟(jì)組織，與上級(jí)團(tuán)組織大多屬于松散型掛靠關(guān)系，傳統(tǒng)的管理體系“失靈”，導(dǎo)致團(tuán)建工作隨意性大，依賴(lài)性強(qiáng)，運(yùn)行效率差。如調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織普遍存在多頭管理、分散管理的問(wèn)題，許多同企業(yè)的團(tuán)員組織關(guān)系分散在人才交流中心、職業(yè)介紹所、原住村組、社區(qū)或單位，隸屬關(guān)系尚未理順，加之許多青年職工長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，或出差跑業(yè)務(wù)，或天天“三班倒”，集中活動(dòng)時(shí)間很少，致使“三會(huì)一課”等團(tuán)內(nèi)管理制度形同虛設(shè)，組織秩序的穩(wěn)定性越來(lái)越弱。

3、保障體系的支撐作用弱。大多數(shù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織都處在原始積累階段，求生存、求發(fā)展是其頭等大事，因而普遍趨向于追求利潤(rùn)最大化，其管理結(jié)構(gòu)、勞資關(guān)系、作息制度對(duì)團(tuán)建工作容納度較小，團(tuán)建活動(dòng)的時(shí)間、經(jīng)費(fèi)通常都缺乏保障，許多企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為，開(kāi)展共青團(tuán)活動(dòng)既要耗費(fèi)財(cái)力物力，又要耗費(fèi)時(shí)間和職工精力，因而借口經(jīng)營(yíng)困難，不僅分文不給，甚至要求團(tuán)組織不能公開(kāi)掛牌，活動(dòng)業(yè)余時(shí)間安排，經(jīng)費(fèi)個(gè)人自籌，把“共青團(tuán)”變成了“地下團(tuán)”。缺乏必要的后盾和支撐，成為難以逾越的團(tuán)建“瓶頸”，導(dǎo)致團(tuán)組織軟弱渙散，生存空間狹小，地位直線(xiàn)下滑，處于可有可無(wú)的尷尬境地，陷入了“無(wú)錢(qián)、無(wú)人、無(wú)時(shí)間搞活動(dòng)—影響力弱—領(lǐng)導(dǎo)不重視”的惡性循環(huán)。(三)功能發(fā)揮“邊緣化”

1、凝聚功能弱化。共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，是黨政聯(lián)系青年的橋梁紐帶。履行這一職能的前提和關(guān)鍵，是團(tuán)組織必須擁有廣泛的青年基礎(chǔ)，否則發(fā)揮橋梁紐帶作用就是“空中樓閣”。因此，凝聚功能的強(qiáng)弱，向心力的大小，是團(tuán)建工作的生命線(xiàn)和能量源泉。從某種意義上講，贏得青年是團(tuán)組織一切工作的起點(diǎn)和核心。但目前在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，由于團(tuán)組織缺乏有效的管理和服務(wù)手段，難以最大限度地滿(mǎn)足青年成長(zhǎng)成才的需求和維護(hù)其合法權(quán)益，喪失了有效地凝聚、引導(dǎo)和教育團(tuán)員青年的基礎(chǔ)，導(dǎo)致青年普遍對(duì)團(tuán)內(nèi)活動(dòng)缺乏認(rèn)同感和參與意識(shí)，不愿承擔(dān)義務(wù)責(zé)任，甚至不愿意亮出團(tuán)員身份。

2、政治地位下滑。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，連黨建都是處在摸索階段的新課題，從客觀上導(dǎo)致了非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建從“關(guān)鍵地位”向“邊緣地位”轉(zhuǎn)化演變，團(tuán)組織固有的參與決策、獲取信息、組織動(dòng)員、維權(quán)監(jiān)督、輸送人才等政治優(yōu)勢(shì)日益喪失，政治地位全面下滑，政治職能全面弱化，團(tuán)組織從不可或缺的組成單元，變成充其量只算一個(gè)普通群眾性組織。例如在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，共青團(tuán)組織培養(yǎng)選拔年輕干部的“搖籃”地位已經(jīng)無(wú)從體現(xiàn)，絕大多數(shù)團(tuán)干部是兼職，鮮有能進(jìn)入企業(yè)中層管理干部之列，主觀上也普遍認(rèn)為受雇于人必受制于人，工作上更是無(wú)所適從，毫無(wú)主見(jiàn)，挺不起腰桿，使團(tuán)組織成為陪襯和附屬物。

3、整體格局失衡。非公有制企業(yè)團(tuán)建工作具有一定的特殊性，不僅與公有制企事業(yè)單位差異較大，在其內(nèi)部，不同經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、不同規(guī)模、不同企業(yè)主也導(dǎo)致團(tuán)建工作呈現(xiàn)不平衡性。一是區(qū)域間不平衡。相對(duì)來(lái)講，規(guī)模大、效益好的非公有制企業(yè)，團(tuán)組織建設(shè)和功能發(fā)揮都較好，小型非公有制經(jīng)濟(jì)團(tuán)建工作則多是死水一潭。二是行業(yè)間不平衡，相對(duì)來(lái)講，在一些技術(shù)密集、對(duì)年青人才依賴(lài)度高的大型企業(yè)，團(tuán)建工作的重視度和地位較高，在一些人員更迭頻繁、勞動(dòng)強(qiáng)度較大、技術(shù)含量較低的企業(yè)如餐飲服務(wù)業(yè)，團(tuán)建工作比較弱。三是本地企業(yè)與外來(lái)企業(yè)間不平衡。因本地企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)大都為本地人，團(tuán)組織容易做協(xié)調(diào)溝通工作，而外地企業(yè)來(lái)辦廠(chǎng)主要為取得經(jīng)濟(jì)效益，加之平時(shí)接觸較少，團(tuán)組織較難協(xié)調(diào)溝通。

二、解讀“邊緣化”困境，深入剖析內(nèi)在成因非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建陷入“邊緣化”困境的原因是多方面的。既有客觀因素，也有主觀因素，集中表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

（一）團(tuán)建理念嚴(yán)重滯后。當(dāng)前，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建領(lǐng)域，脫離實(shí)際，墨守成規(guī)的觀念仍占絕對(duì)支配地位，主要表現(xiàn)在對(duì)企業(yè)特性、業(yè)主需求和青年利益缺乏定量和定性分析，傾向于照搬照抄公有制企事業(yè)單位的團(tuán)建模式，缺乏獨(dú)創(chuàng)性和靈活性，雪中送炭少，忙中添亂多，無(wú)法有效地為青工服務(wù)，為企業(yè)解難，為業(yè)主分憂(yōu)，調(diào)查報(bào)告《淺談欠發(fā)達(dá)地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作如何突破“邊緣化”困境》。如截止2003年底，全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織僅72家，但有些地區(qū)片面理解“黨建帶團(tuán)建”，生搬硬套黨團(tuán)組織一一對(duì)應(yīng)的傳統(tǒng)模式，遲遲不敢與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“團(tuán)建先行”，致使非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作難有實(shí)質(zhì)性的重大突破；再如膚淺地認(rèn)為團(tuán)建就是建團(tuán)，勤于建團(tuán)而惰于管團(tuán)，沾沾自喜于完成團(tuán)建指標(biāo)，至于能不能發(fā)揮作用則聽(tīng)之任之，結(jié)果是邊建邊丟，事倍功半。總之，工作理念上的這些“老教條”和“舊框框”，就是導(dǎo)致非公有制經(jīng)濟(jì)團(tuán)建工作缺乏活力，松散癱瘓，無(wú)所作為，地位喪失的“癥結(jié)”所在。

（二）企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)可難求。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中能否順利建團(tuán)，很大程度上取決于企業(yè)業(yè)主支持與否，但目前大部分企業(yè)主對(duì)團(tuán)建缺乏共識(shí)和認(rèn)同感。主要存在三種類(lèi)型：一是“無(wú)知”型。忙于經(jīng)營(yíng)管理，沒(méi)時(shí)間和精力研究團(tuán)建工作，完全不懂團(tuán)建為何物，有何作用。二是“誤解”型。怕團(tuán)組織開(kāi)展活動(dòng)增加開(kāi)支，浪費(fèi)生產(chǎn)時(shí)間，擾亂青工心態(tài)，影響企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。更怕團(tuán)組織的政治影響擴(kuò)大后，在監(jiān)督和維權(quán)上不與自己一條心，會(huì)組織青工“搞對(duì)抗”，削弱和制約業(yè)主的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，礙手礙腳。三是“排斥”型。業(yè)主們由于文化背景、創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)、政治成分等多方面的特殊差異，特別是一些涉外（外商獨(dú)資、中外合資、中外合作）非公經(jīng)濟(jì)組織，通常對(duì)政治氛圍濃厚的黨團(tuán)組織有抵觸情緒，接納程度偏低，思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)、偏見(jiàn)和局限，直接導(dǎo)致他們對(duì)團(tuán)建工作不理解、不支持、不配合，抱無(wú)所謂或彷徨觀望態(tài)度，認(rèn)為團(tuán)組織可有可無(wú)，甚至明推暗頂。

（三）社會(huì)影響負(fù)面偏多。非公有制經(jīng)濟(jì)處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“風(fēng)口浪尖”上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的固有特性及其負(fù)面效應(yīng)必然給其打上深刻烙印，嚴(yán)重阻礙著團(tuán)組織正常發(fā)揮作用。特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里滋生和滲透著的拜金主義、功利主義、個(gè)人主義、享樂(lè)主義傾向，“一切向錢(qián)看”的逐利心理，都程度不同地影響著團(tuán)員青年的思想，侵蝕著團(tuán)內(nèi)政治生活，使團(tuán)建工作帶上了功利化、商品化的色彩，誘使少數(shù)團(tuán)員干部淡化全局觀念、組織觀念，片面追求局部利益和個(gè)人利益，把增加收入與實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值劃上等號(hào)，將賺錢(qián)謀利作為人生唯一目的來(lái)追求，對(duì)政治追求、人格完善、社會(huì)責(zé)任和人生價(jià)值不屑一顧。

（四）企業(yè)現(xiàn)狀舉步維艱。目前的大多數(shù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織仍處于極不穩(wěn)定的初級(jí)發(fā)展階段，大多起步晚，規(guī)模小，科技含量低，經(jīng)營(yíng)不善，管理粗放，家族式傾向嚴(yán)重，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，因而自生自滅的多，發(fā)展壯大的少。這直接決定了企業(yè)主難免會(huì)對(duì)團(tuán)建持保守態(tài)度，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這些消極因素的制約作用更明顯。如以新洲區(qū)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果為例，2003年底共有登記在冊(cè)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織12642個(gè)，其中個(gè)體工商戶(hù)和小型私營(yíng)企業(yè)11296個(gè)，占總數(shù)的近90%，這些“小作坊”式的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，也從一個(gè)側(cè)面充分顯示了非公有制經(jīng)濟(jì)組織的整體現(xiàn)狀。

（五）青年心態(tài)日趨多元。非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，由于青年員工價(jià)值取向和行為方式的多元化，導(dǎo)致其心態(tài)日趨復(fù)雜，主要表現(xiàn)為：一是雇傭心態(tài)。由于大多數(shù)團(tuán)員青年的身份是打工者，與業(yè)主是“雇傭”關(guān)系，受傳統(tǒng)就業(yè)觀念影響，總認(rèn)為在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中就業(yè)不算正式工作，是業(yè)主的“打工仔”，失落感嚴(yán)重，從趨利動(dòng)機(jī)出發(fā)，只想做老老實(shí)實(shí)是地多做事、多掙錢(qián)，怕參加團(tuán)組織活動(dòng)會(huì)影響本職工作，影響經(jīng)濟(jì)收入，故組織觀念淡漠，刻意遠(yuǎn)離黨團(tuán)組織，先進(jìn)性無(wú)從談起。二是臨時(shí)心態(tài)。受幾十年來(lái)舊傳統(tǒng)觀念的影響，部分青工對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織在分配、人事、用工、醫(yī)療、住房等方面的特殊管理體制缺乏歸宿感，潛意識(shí)里還是向往“鐵飯碗”，思變與懼變、渴望競(jìng)爭(zhēng)與害怕淘汰的矛盾心理相互交織，造成青年員工臨時(shí)觀念嚴(yán)重，普遍對(duì)團(tuán)組織依賴(lài)感不強(qiáng)，存在“入團(tuán)無(wú)用”思想，認(rèn)為團(tuán)員身份可有可無(wú)，對(duì)團(tuán)內(nèi)事務(wù)參與意愿差，甚至為了不交團(tuán)費(fèi)而隱瞞團(tuán)員身份，出現(xiàn)了發(fā)展團(tuán)員難、口袋團(tuán)員多等新問(wèn)題，造成隊(duì)伍萎縮。

三、突破“邊緣化”困境，著力構(gòu)建“多贏”格局要突破“邊緣化”困境，關(guān)鍵是堅(jiān)持“多贏”原則，兼顧多方利益，以變應(yīng)變，對(duì)癥下藥，因地制宜，大膽創(chuàng)新，找準(zhǔn)團(tuán)的工作、企業(yè)發(fā)展和團(tuán)員青年需求的最佳切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，使團(tuán)的工作更具現(xiàn)實(shí)性、科學(xué)性和前瞻性，做到企業(yè)主歡迎，社會(huì)滿(mǎn)意，團(tuán)員青年喜聞樂(lè)見(jiàn)，團(tuán)組織力所能及，開(kāi)創(chuàng)攜手共進(jìn)，互相促進(jìn)的良性發(fā)展新格局。

（一）堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，把握政治方向是構(gòu)建“多贏”格局的前提堅(jiān)持正確的政治方向是做好共青團(tuán)工作的前提。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建涉及方方面面，僅僅靠共青團(tuán)一個(gè)部門(mén)的力量是有限的，往往會(huì)陷入“孤掌難鳴”、“后繼乏力”的困境，因而必須要克服“等、靠、要”思想，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，緊緊依靠黨建帶團(tuán)建，在黨組織直接領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)下推進(jìn)工作，充分依托利用黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、權(quán)威和號(hào)召力，優(yōu)化外部環(huán)境，彌補(bǔ)團(tuán)組織在地位、資源上的不足，以苦戰(zhàn)巧干圖發(fā)展，以民心作為求地位，以實(shí)際行動(dòng)贏支持。各級(jí)黨組織也要把非公有制經(jīng)濟(jì)團(tuán)建工作納入黨建工作的總體目標(biāo)之中，從思想上、組織上、干部上、隊(duì)伍上、作風(fēng)上全面帶動(dòng)，做到同步設(shè)置組織、同步培訓(xùn)干部、同步建設(shè)班子、同步部署工作、同步督促檢查、同步考核獎(jiǎng)懲的“六同步”，逐步形成黨建帶團(tuán)建，團(tuán)建促黨建，齊抓共管，一體化推進(jìn)的良好局面。

（二）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，健全工作體系是構(gòu)建“多贏”格局的基礎(chǔ)非公有制企業(yè)團(tuán)建工作是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜、牽涉面廣的系統(tǒng)工程，必須把建立健全工作體系作為頭等大事來(lái)抓。

1、要建立立體化的組織覆蓋體系。組織覆蓋是工作覆蓋的前提，沒(méi)有堅(jiān)強(qiáng)的組織堡壘，開(kāi)展任何工作都只是曇花一現(xiàn)。加強(qiáng)非公有制企業(yè)團(tuán)建工作，基礎(chǔ)在于“建”，在于消除空白點(diǎn)，擴(kuò)大有效覆蓋率。要按照“哪里有青年，哪里就有團(tuán)組織”的工作目標(biāo)，根據(jù)地域不同、規(guī)模大小、青年人數(shù)多少，以及團(tuán)員青年在本地區(qū)、行業(yè)之間相互流動(dòng)的實(shí)際狀況，以“該獨(dú)則獨(dú)，能聯(lián)則聯(lián)，宜統(tǒng)則統(tǒng)”的原則，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，積極探索建團(tuán)新模式，促進(jìn)組織設(shè)置創(chuàng)新，確保成熟一個(gè)，建立一個(gè)，鞏固一個(gè)。對(duì)于那些規(guī)模較大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和青年職工人數(shù)相對(duì)穩(wěn)定，符合單獨(dú)建團(tuán)條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)獨(dú)立建團(tuán)；對(duì)于那些規(guī)模較小、團(tuán)員青年數(shù)量較少，不具備獨(dú)立建團(tuán)條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，則依托地方工商行政管理、工商聯(lián)、個(gè)私協(xié)等部門(mén)，按照“地域相鄰、行業(yè)相近”的原則，采取鄉(xiāng)村企聯(lián)合建團(tuán)、市場(chǎng)建團(tuán)、行業(yè)建團(tuán)、社區(qū)建團(tuán)等多種新建團(tuán)模式，逐步形成“打破地域、條塊結(jié)合、縱橫交錯(cuò)、立體網(wǎng)絡(luò)”的團(tuán)建覆蓋新模式。

2、要建立社會(huì)化的活動(dòng)運(yùn)作體系?；顒?dòng)是一個(gè)組織保持旺盛生命力的催化劑。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，由于其自成體系的特殊經(jīng)營(yíng)理念，管理模式和勞資關(guān)系，使開(kāi)展活動(dòng)缺經(jīng)費(fèi)、無(wú)人員、沒(méi)時(shí)間成為最大的難題，因此，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作中，實(shí)行社會(huì)化運(yùn)作勢(shì)在必行，是增強(qiáng)凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力的唯一途徑。要大膽創(chuàng)新，摒棄“就團(tuán)論團(tuán)”的狹隘觀念，從依靠行政手段向群眾化、社會(huì)化的新型運(yùn)作方式轉(zhuǎn)變，充分挖掘和有效整合社會(huì)資源。如針對(duì)時(shí)間難統(tǒng)一、人員難集中的實(shí)際，活動(dòng)方式要以“小型業(yè)余”為主，統(tǒng)一主題，化整為零，見(jiàn)縫插針，走團(tuán)的活動(dòng)業(yè)余化的路子，力求保持活動(dòng)的經(jīng)常性和延續(xù)性，最大限度的調(diào)動(dòng)團(tuán)員青年參與其中；針對(duì)經(jīng)費(fèi)保障不足的實(shí)際，則要盡量避免行政化、下指令、強(qiáng)攤派的傳統(tǒng)工作方式，積極拓展視野，通過(guò)集資、融資、出資相結(jié)合的社會(huì)化運(yùn)作方式，爭(zhēng)取工商、勞動(dòng)、稅務(wù)等相關(guān)職能部門(mén)和社會(huì)各界的廣泛支持和參與。

3、要建立網(wǎng)絡(luò)化的力量凝聚體系。能否做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作，凝心聚力是關(guān)鍵。一是要?jiǎng)?chuàng)新團(tuán)員“發(fā)展、管理、教育、推優(yōu)”制度。探索建立動(dòng)態(tài)、開(kāi)放的團(tuán)員管理機(jī)制。要以流動(dòng)團(tuán)員管理為重點(diǎn)，按照“流入地為主，流出地為輔”的原則，克服基層組織團(tuán)員底數(shù)不清、管理混亂的狀況，使團(tuán)員隊(duì)伍在動(dòng)態(tài)中保持相對(duì)穩(wěn)定。要及時(shí)做好團(tuán)員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，積極拓展聯(lián)系渠道，最大限度地方便和加強(qiáng)流動(dòng)團(tuán)員與團(tuán)組織的聯(lián)系。要積極做好團(tuán)員發(fā)展和“推優(yōu)”工作，不斷補(bǔ)充新鮮血液，凝聚廣大團(tuán)員青年。二是要?jiǎng)?chuàng)新團(tuán)干部隊(duì)伍“選拔、培養(yǎng)、使用、輸送”制度。在團(tuán)干部選拔配備上要積極倡導(dǎo)“公開(kāi)選拔”、“民主推薦”、“競(jìng)爭(zhēng)上崗”等方式，以“重在素質(zhì)，合理兼職，在職有為，不辱使命”為準(zhǔn)則，真正把一批愛(ài)崗敬業(yè)，青年擁護(hù)，具有較強(qiáng)奉獻(xiàn)精神、開(kāi)拓意識(shí)和組織協(xié)調(diào)能力的優(yōu)秀團(tuán)干部吸收選拔上來(lái)，構(gòu)筑團(tuán)的核心力量層。要通過(guò)建立培訓(xùn)、考核、推優(yōu)等方面的制度，做好“薦才”工作，“扶上馬、送一程”為團(tuán)干部成長(zhǎng)成才提供更多的機(jī)會(huì)和渠道。

（三）堅(jiān)持服務(wù)為本，引導(dǎo)青工成才是構(gòu)建“多贏”格局的關(guān)鍵竭誠(chéng)為青年成長(zhǎng)成才服務(wù)是共青團(tuán)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。團(tuán)的工作要準(zhǔn)確把握?qǐng)F(tuán)員青年的思想動(dòng)態(tài)和脈搏，想青年所想，急青年所急，時(shí)時(shí)、處處、事事維護(hù)青工利益，有針對(duì)性地引導(dǎo)青工在奉獻(xiàn)社會(huì)、服務(wù)人民中建功成才。要靈活采用座談、討論、演講、聯(lián)誼等方式，對(duì)團(tuán)員青年開(kāi)展政治理論和思想道德教育，幫助他們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，拓寬知識(shí)領(lǐng)域，提高思想文化素質(zhì)，增強(qiáng)辨別是非、解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力；要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際，圍繞提高青工素質(zhì)，深入開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵、技術(shù)比武等活動(dòng)，制定并完善相匹配的獎(jiǎng)勵(lì)政策，促進(jìn)青工業(yè)務(wù)技術(shù)水平不斷提高，真正成為本職工作的行家里手；要代表和維權(quán)青工合法權(quán)益，積極為青工提供法律、婚姻、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)等方面的咨詢(xún)服務(wù)，認(rèn)真傾聽(tīng)并及時(shí)反饋青工呼聲和意愿，積極與業(yè)主協(xié)商溝通，促使非公有制經(jīng)濟(jì)組織在勞動(dòng)用工、生產(chǎn)安全、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面更加規(guī)范，解除青工的后顧之憂(yōu)，改善其工作、學(xué)習(xí)、生活條件，對(duì)侵害青工權(quán)益的現(xiàn)象，要主動(dòng)組織干預(yù)，敢管善管，真正成為青工“知心人”，以此影響、團(tuán)結(jié)、帶動(dòng)青年，逐步使共青團(tuán)工作從被動(dòng)向主動(dòng)式發(fā)展，發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系青年的橋梁紐帶作用。

（四）堅(jiān)持效益優(yōu)先，爭(zhēng)取業(yè)主認(rèn)可是構(gòu)建“多贏”格局的重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)目的是追求經(jīng)濟(jì)效益，團(tuán)組織如果拋開(kāi)這個(gè)根本，游離于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心之外，就失去了存在價(jià)值和發(fā)展基礎(chǔ)。所以，應(yīng)圍繞企業(yè)發(fā)展，扎實(shí)開(kāi)展以“強(qiáng)素質(zhì)，保安全，增效益，做貢獻(xiàn)”為主題的“崗位建功成才”活動(dòng)。要結(jié)合構(gòu)建“以人為本”的企業(yè)文化，積極開(kāi)展青工喜聞樂(lè)見(jiàn)的讀書(shū)求知、文體娛樂(lè)活動(dòng)，不斷滿(mǎn)足廣大青工的精神文化需求，營(yíng)造理解人、關(guān)心人、尊重人的良好氛圍，塑造企業(yè)精神，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力戰(zhàn)斗力；圍繞提高經(jīng)營(yíng)效益，以“科技、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”為主線(xiàn)，在廣大青工中深入開(kāi)展崗位達(dá)標(biāo)、創(chuàng)新創(chuàng)效、科技攻堅(jiān)、節(jié)能降耗、質(zhì)量監(jiān)管、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策等一系列活動(dòng)，完善和加強(qiáng)售前、售中、售后營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和青工人才效益的“雙豐收”，以獲得業(yè)主和團(tuán)員青年的認(rèn)同和歡迎；圍繞“危、難、險(xiǎn)、重、新”任務(wù)，想企業(yè)之所想，急生產(chǎn)之所急，充分發(fā)揮青年突擊隊(duì)的生力軍作用，為企業(yè)分憂(yōu)解難；圍繞塑造良好的企業(yè)形象，通過(guò)開(kāi)展“青年文明號(hào)”和“青年崗位能手”等團(tuán)的名牌工作，以及組織青工參加“希望工程”、“植綠護(hù)綠”和“青年志愿者”等社會(huì)公益活動(dòng)，既不斷提青工的信譽(yù)意識(shí)和職業(yè)道德素養(yǎng)，又為當(dāng)?shù)氐娜齻€(gè)文明建設(shè)做出貢獻(xiàn)，樹(shù)立企業(yè)良好的社會(huì)形象。總之，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的奉獻(xiàn)和貢獻(xiàn)，讓業(yè)主嘗到“甜頭”，理解團(tuán)組織的性質(zhì)，體會(huì)建團(tuán)與不建團(tuán)的區(qū)別，消除對(duì)抗情緒，贏得企業(yè)主的信賴(lài)支持，解決“思想上建團(tuán)”的問(wèn)題，營(yíng)造最優(yōu)化的團(tuán)建工作內(nèi)外部環(huán)境。

第四篇：處理好整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系

處理好整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系

習(xí)近平同志在湖北考察工作時(shí)，把處理好整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系作為全面深化改革需要把握的重大關(guān)系之一。這對(duì)于幫助人們深刻認(rèn)識(shí)全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，掌握科學(xué)的改革方法論，繼續(xù)把改革全面引向深入，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招。我國(guó)改革開(kāi)放已經(jīng)走過(guò)30多年的歷程。經(jīng)過(guò)30多年的努力，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)形成了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體的總布局。在新形勢(shì)下，全面深化改革涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各領(lǐng)域、各方面，其目標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、人民民主不斷擴(kuò)大、文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)、人民生活水平全面提高、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展等?？梢哉f(shuō)，新形勢(shì)下的改革領(lǐng)域眾多，且各個(gè)領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)性顯著增強(qiáng)，一個(gè)領(lǐng)域的改革往往需要其他領(lǐng)域的協(xié)同配合。在這種情況下，改革如果不整體推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧，某一領(lǐng)域就可能成為“短板”，拖了后腿，從而很難實(shí)現(xiàn)改革的預(yù)期目標(biāo)。堅(jiān)持以整體推進(jìn)深化改革，避免頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到現(xiàn)階段的必然要求。

堅(jiān)持整體推進(jìn)，要求我們?cè)谏罨母镏羞m應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體的總布局，樹(shù)立全局眼光和戰(zhàn)略思維，運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的方法，更加重視改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性。

但是，整體推進(jìn)是不是意味著不分主次、不分重點(diǎn)，“眉毛胡子一把抓”呢？當(dāng)然不是。唯物辯證法告訴我們，在認(rèn)識(shí)事物時(shí)需要注意區(qū)分主要矛盾和次要矛盾，這兩個(gè)方面不是平起平坐、不分輕重的。主要矛盾在事物的發(fā)展過(guò)程中處于支配地位，對(duì)事物發(fā)展起決定性作用。這就要求我們?cè)诠ぷ髦袌?jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一，既學(xué)會(huì)統(tǒng)籌兼顧，更善于抓住重點(diǎn)，集中精力解決主要矛盾?；仡櫢母镩_(kāi)放30多年的歷程，我們正是抓住了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主要矛盾，在一些領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)突破，才促進(jìn)了整體上的改革，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的活力。當(dāng)前，我國(guó)改革進(jìn)入了攻堅(jiān)期、深水區(qū)，制約改革發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然很多，深化改革的任務(wù)還很艱巨、很繁重。特別是國(guó)內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，使我國(guó)改革發(fā)展面臨一系列矛盾和挑戰(zhàn)。在眾多矛盾和挑戰(zhàn)中，哪些是主要的、哪些是次要的我們必須心里有數(shù)，從而在實(shí)踐中分清輕重緩急，以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口推進(jìn)改革，使之對(duì)全面深化改革起到牽引和推動(dòng)作用。黨的十八大報(bào)告對(duì)我國(guó)改革發(fā)展作出了許多戰(zhàn)略部署，對(duì)一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革提出了明確要

求。只要我們按照十八大的部署，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，必然能夠有力地帶動(dòng)其他方面的改革。

總之，在全面深化改革中，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破是有機(jī)統(tǒng)一的辯證關(guān)系。整體推進(jìn)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面發(fā)展的內(nèi)在需要，重點(diǎn)突破是推進(jìn)改革向縱深發(fā)展的基本要求；整體推進(jìn)是重點(diǎn)突破的最終目的，重點(diǎn)突破是整體推進(jìn)的必然路徑。只有處理好整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的辯證關(guān)系，才能使改革得到全面深化。

第五篇：深化認(rèn)識(shí) 抓好重點(diǎn) 努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工作新突破

一、切實(shí)深化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓項(xiàng)目、增后勁、促發(fā)展的緊迫感

今年以來(lái)，各級(jí)各部門(mén)深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，深化項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)，營(yíng)造發(fā)展氛圍，項(xiàng)目工作呈現(xiàn)“四個(gè)快”：重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展快，簽約項(xiàng)目跟進(jìn)快，競(jìng)賽單位任務(wù)完成快，項(xiàng)目服務(wù)工作節(jié)奏加快，推動(dòng)了固定資產(chǎn)投資的較快增長(zhǎng)。１－９月，城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成７６．５４億元，增長(zhǎng)４３．６％，高出全省平均水平１１．７個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全省第４位。從近年來(lái)項(xiàng)目工作的明顯成效、成功做法和目前存在的問(wèn)題來(lái)看，必須進(jìn)一步深化以下幾個(gè)方面的認(rèn)識(shí)。

（一）要深化項(xiàng)目帶動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心所在、生命所在。首先，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要靠項(xiàng)目來(lái)拉動(dòng)。初步統(tǒng)計(jì)，去年和今年已經(jīng)建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)的１２個(gè)市級(jí)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，１－９月增加產(chǎn)值占今年全市新增工業(yè)產(chǎn)值的１８．３％。省里確定的２８?jìng)€(gè)工業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目，前三季度新增產(chǎn)值占全市新增產(chǎn)值的５０．５％。其次，固定資產(chǎn)投資要靠項(xiàng)目來(lái)支撐。我市固定資產(chǎn)投資２０００年５８．６８億元，２００１年６５．０７億元，２００２年７７．６７億元，２００３年１００．５２億元，短短四年增長(zhǎng)近一倍。第三，財(cái)源培育要靠項(xiàng)目來(lái)推進(jìn)。項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程就是財(cái)政增收的過(guò)程，項(xiàng)目建成之后就是新興的財(cái)源。比如，今年１－９月全市高速公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)稅收７６０９萬(wàn)元，增長(zhǎng)１３９．９％，是支撐財(cái)政收入增長(zhǎng)的重要因素。高速公路建成通車(chē)后，將成為營(yíng)業(yè)稅的一個(gè)穩(wěn)定新稅源。

（二）要深化項(xiàng)目工作緊迫性的認(rèn)識(shí)。從投資規(guī)?？?，１－９月我市固定資產(chǎn)投資僅占全省的７．４％，相當(dāng)于福州的２５．２％，廈門(mén)的４２．７％，泉州的４５．８％。由此可見(jiàn)，雖然投資增長(zhǎng)很快，但投資規(guī)模仍然偏小。從項(xiàng)目體量看，６０個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目平均投資６．９２億元，比全?。保埃硞€(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目平均投資少４．０８億元。其中工業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目平均投資１．４８億元，比全省工業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目平均投資少４．５２億元。這說(shuō)明，我市的項(xiàng)目尤其是有影響的大項(xiàng)目還依然太少。從投資增長(zhǎng)的變化趨勢(shì)看，隨著京福高速公路一期工程進(jìn)入掃尾，二期工程進(jìn)入路面施工，高速公路投資將減少，明年固定資產(chǎn)投資可能出現(xiàn)直線(xiàn)回落。超前策劃一批帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大投資項(xiàng)目刻不容緩。從縣（市、區(qū)）之間看，尤溪、梅列、大田、沙縣等縣（區(qū)）快速增長(zhǎng)，清流、建寧等縣增幅較低，最高增幅與最低增幅相差１０４．４個(gè)百分點(diǎn)，區(qū)域之間不平衡性加劇。從區(qū)域發(fā)展態(tài)勢(shì)看，省委提出加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，在省內(nèi)外產(chǎn)生了積極效應(yīng)，三明的區(qū)域位置和作用將更加突顯。由于有了海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的背景，有了三福高速公路即將通車(chē)的硬件，越來(lái)越多的外商、沿海企業(yè)、區(qū)外業(yè)主到三明考察、投資，各方面加快發(fā)展的愿望更加迫切，要求更加強(qiáng)烈，氛圍更加濃厚。

（三）要深化開(kāi)展項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)的認(rèn)識(shí)。抓項(xiàng)目要有載體，營(yíng)造氛圍要有抓手，這個(gè)載體和抓手就是我們開(kāi)展的項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)。開(kāi)展項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)，能夠激活投資主體，集聚民間資本，吸納區(qū)外資金。今年民營(yíng)企業(yè)新上項(xiàng)目２１１個(gè)，商會(huì)項(xiàng)目達(dá)到１０２個(gè)，實(shí)際利用外資項(xiàng)目達(dá)到６３個(gè)。前９個(gè)月民間投資達(dá)到２７．５８億元，增長(zhǎng)４６．５％。這些大部分都是通過(guò)開(kāi)展項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)取得的。開(kāi)展項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)，能夠增強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)的積極性、主動(dòng)性，形成各個(gè)領(lǐng)域一起抓，各類(lèi)所有制一起上，大中小項(xiàng)目齊發(fā)展的勢(shì)頭。今年市直７１個(gè)招商引資參賽單位已有５３個(gè)單位完成或超額完成招商引資任務(wù)，前９個(gè)月引進(jìn)的資金是去年全年的１．４５倍；１２個(gè)縣（市、區(qū)）儲(chǔ)備項(xiàng)目１２０８?jìng)€(gè)，安排項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)１３０４萬(wàn)元，有４個(gè)縣（區(qū)）固定資產(chǎn)投資增幅高于全市平均增幅其中尤溪縣增長(zhǎng)１．０６倍。開(kāi)展項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)，能夠促進(jìn)各級(jí)各部門(mén)轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整心態(tài)，改進(jìn)思維方式和工作方法，提高行政效率。今年前三季度市政務(wù)中心共受理各類(lèi)審批和服務(wù)事項(xiàng)６．９５萬(wàn)件，辦結(jié)率９５．３％，總辦結(jié)時(shí)限比承諾總時(shí)限節(jié)?。玻常啡f(wàn)個(gè)工作日。開(kāi)展項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)，能夠衡量單位工作績(jī)效，評(píng)判干部工作能力，形成以項(xiàng)目為核心的激勵(lì)機(jī)制。

二、切實(shí)抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工作新突破

（一）大項(xiàng)目、好項(xiàng)目要有新突破。一要加快６０個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。１８?jìng)€(gè)交通、能源等在建項(xiàng)目要超額完成