第一篇：辦事處全覆蓋無遺漏全方位推進(jìn)防汛防旱工作文檔

辦事處全覆蓋無遺漏全方位推進(jìn)防洪防旱工作

辦事處立足實(shí)際，有序推進(jìn)防汛防旱工作，做到全覆蓋、無遺漏、全方位。

一是科學(xué)劃片全覆蓋?；春檗k位于蘇北灌溉總渠南、寧連路兩側(cè)，涉及渠南、玉河、花河、雙湖4個(gè)村，總占地26.83平方公里。針對(duì)區(qū)域位置特點(diǎn)，淮洪辦將轄區(qū)劃為企業(yè)區(qū)、啟動(dòng)區(qū)、未拆遷區(qū)三個(gè)區(qū)，確保防汛防旱工作覆蓋整個(gè)轄區(qū)，不留縫隙。企業(yè)區(qū)，即暫由洪澤縣管理的寧連路東3.5平方公里鹽化新區(qū)洪澤園中園區(qū)域；啟動(dòng)區(qū)，即寧連路西鹽化新區(qū)拓展區(qū)啟動(dòng)區(qū)渠南、玉河村區(qū)域；未拆遷區(qū)，即寧連路西鹽化新區(qū)拓展區(qū)啟動(dòng)區(qū)外的花河村、雙湖村區(qū)域。

二是分區(qū)督查無遺漏。根據(jù)劃定的三個(gè)片區(qū)，實(shí)行拉網(wǎng)式督查，對(duì)存在的隱患逐一落實(shí)解決辦法。企業(yè)區(qū)，主動(dòng)與洪澤縣對(duì)接，參與該區(qū)沿路雨水管道、明溝、引水河排水以及5座大小泵站運(yùn)轉(zhuǎn)檢查，保證汛期雨水暢排。做好防汛防旱工作的同時(shí)，杜絕環(huán)保水污染事件發(fā)生。啟動(dòng)區(qū)，已拆遷，實(shí)聯(lián)大道西延、跨勝天河2座大橋等建設(shè)工程破壞了原有水系，影響正常灌排。對(duì)建跨勝天河兩座大橋修筑攔河大壩截?cái)嘀饕购橥ǖ劳{汛期安全隱患，已落實(shí)相關(guān)單位制定應(yīng)對(duì)大汛的防汛方案；對(duì)拆遷造成境內(nèi)溝渠堵塞隱患，由渠南、玉河兩村提前疏通，確保汛期暢排。未拆遷區(qū)，確保區(qū)域內(nèi)圩堤、泵站、涵閘洞正常運(yùn)行的同時(shí)，對(duì)查出的倪湖中溝清澗污水處理廠處涵管小、流量小、遇洪澇急雨影響暢排，倪湖、楊湖中溝河塘整治不徹底等隱患，正在抓緊制定解決方案。

三是應(yīng)急管理全方位。成立了淮洪辦2015年防汛防旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，全體工作人員及村書記主任為成員；排定了《淮洪辦防汛防旱應(yīng)急值班表》，5月至8月，每日安排兩人，實(shí)行24小時(shí)值班，并明確村報(bào)訊人，確保信息暢通，隨時(shí)掌握汛情旱情災(zāi)情。編制了淮洪辦及各村《2015年防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，每戶準(zhǔn)備雨衣、鐵鍬、手電筒、5-10只（根）編織袋、木樁，每組組織3-5個(gè)水泵、3-4臺(tái)機(jī)械，每村組織80-100人的應(yīng)急小分隊(duì)，還與洪澤縣聯(lián)系，要求洪澤園中園所有企業(yè)做好應(yīng)急人員、物資等準(zhǔn)備，一遇險(xiǎn)情，隨時(shí)出擊，確保拉得出，打得響。還規(guī)定了汛期、旱期的搶險(xiǎn)、救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、賑濟(jì)和善后處理工作，做到全局一盤棋，上下一條心，確保防汛防旱工作有序推進(jìn)。

第二篇：無禁區(qū)全覆蓋零容忍 深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)

無禁區(qū)全覆蓋零容忍 深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)

核心要點(diǎn)：

■ 開弓沒有回頭箭，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是一場(chǎng)輸不起的斗爭(zhēng)，必須決戰(zhàn)決勝。

■ 我們要充分認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，始終保持零容忍態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，不定指標(biāo)、上不封頂，凡腐必懲，有貪必肅，除惡務(wù)盡。

■ 嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩是我們黨區(qū)別于其他政黨的一個(gè)鮮明特征，是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，增強(qiáng)黨的凝聚力戰(zhàn)斗力的重要保證。對(duì)于我們這么一個(gè)大黨來講，黨內(nèi)規(guī)矩須臾不可或缺，黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要守紀(jì)律講規(guī)矩。

■ 改革與法治同向而行，“破”和“立”辯證統(tǒng)一。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，就要查找體制機(jī)制障礙和制度漏洞，用改革思路和法治思維建章立制。

■ 面對(duì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，必須扎緊制度籠子、加大治本力度，鞏固和深化“不敢”成果，逐步實(shí)現(xiàn)“不能”、“不想”，推動(dòng)形成全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)。

編者按：總書記在十八屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上的重要講話，深刻分析了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，明確提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的總體要求和主要任務(wù)。講話清醒堅(jiān)定、振聾發(fā)聵，展示出全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)意志，體現(xiàn)了崇高的黨性品格和擔(dān)當(dāng)精神。為深入學(xué)習(xí)貫徹這一重要講話精神，我們約請(qǐng)三位同志撰寫文章，就深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行解讀。

開弓沒有回頭箭

中央紀(jì)委常委，吉林省委常委、紀(jì)委書記 崔少鵬

總書記在十八屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上，開弓沒有回頭箭，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是一場(chǎng)輸不起的斗爭(zhēng)，必須決戰(zhàn)決勝。這一重要思想，充分體現(xiàn)了黨中央反腐懲惡的堅(jiān)定決心，充分反映了全黨全國(guó)人民的共同心聲，對(duì)于深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)具有重要指導(dǎo)意義。

黨的十八大以來，面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和千頭萬(wàn)緒的各個(gè)領(lǐng)域工作，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任牢牢扛在肩上，始終以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感和頑強(qiáng)的意志品質(zhì)，旗幟鮮明推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處腐敗分子，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭，著力營(yíng)造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。各級(jí)黨委和紀(jì)委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)抓作風(fēng)、嚴(yán)懲腐敗，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷深入，全黨動(dòng)手一起抓、人民群眾積極參與的局面初步形成，“四風(fēng)”問題和腐敗蔓延勢(shì)頭得到一定遏制。特別是嚴(yán)肅查處***、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等嚴(yán)重違紀(jì)案件，充分體現(xiàn)了黨中央堅(jiān)定不移懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)意志，彰顯了我們黨從嚴(yán)治黨的鮮明態(tài)度，贏得了黨心民心。事實(shí)充分證明，我們黨和國(guó)家敢于直面問題，從不諱疾忌醫(yī)，正以空前的決心和力度懲治貪腐，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)已經(jīng)取得明顯成效，有了一個(gè)良好的開端。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，遏制腐敗蔓延的任務(wù)依然艱巨繁重。從嚴(yán)峻性看，近年來腐敗現(xiàn)象趨于嚴(yán)重化，區(qū)域性腐敗、系統(tǒng)性腐敗、家族式腐敗、塌方式腐敗等不斷發(fā)生。有的地方和系統(tǒng)案件頻發(fā)，往往是“拔出蘿卜帶出泥”，查處一個(gè)案件牽出一窩人；有的以腐敗官員為軸心，夫妻聯(lián)手，父子上陣，兄弟串通，七大姑八大姨共同斂財(cái)；一些腐敗分子貪婪至極，涉案數(shù)額之巨、時(shí)間之長(zhǎng)、情節(jié)之惡劣令人震驚；在高壓反腐態(tài)勢(shì)下，仍然有人我行我素，不收斂、不收手。從復(fù)雜性看，區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織，用人腐敗和用權(quán)腐敗共存，體制外和體制內(nèi)掛鉤，權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易同在，利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜、盤根錯(cuò)節(jié)，形成了“共腐關(guān)系圈”。特別是現(xiàn)在腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài)，我們?cè)趯?shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動(dòng)減少了但并沒有絕跡，腐敗分子被震懾住了但還在窺測(cè)方向甚至困獸猶斗，反腐敗體制機(jī)制建立了但還不夠完善，思想教育加強(qiáng)了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重。

與此同時(shí)，社會(huì)上也出現(xiàn)了一些似是而非的認(rèn)識(shí)和看法。有的說，不反腐敗要亡國(guó)，真反腐敗要亡黨；有的擔(dān)心，腐敗分子高壓之下會(huì)孤注一擲、瘋狂反撲；有的說，反腐敗雖然成效巨大，但要適可而止，等等。這些都是錯(cuò)誤和有害的。

不反腐敗確實(shí)要亡黨亡國(guó)，而真反腐敗則會(huì)興黨興國(guó)。從近年來查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問題看，有的腐敗分子涉案金額動(dòng)輒上億，什么錢都敢貪，什么便宜都敢占，什么無法無天的事都敢干，如果不依紀(jì)依法予以嚴(yán)懲，人民群眾會(huì)答應(yīng)嗎？腐敗分子禍國(guó)殃民，放過他們就是對(duì)人民的犯罪，不得罪腐敗分子就必然得罪黨和人民！說腐敗分子高壓之下會(huì)孤注一擲、瘋狂反撲，這是完全低估了黨和人民的力量和決心。邪的就是邪的，邪不壓正，誰(shuí)要想同黨和人民對(duì)抗，下場(chǎng)必將是身敗名裂。腐敗問題是大問題，是重病、頑疾，只有重癥用猛藥、頑癥持續(xù)醫(yī)，才有可能去疾治愈，如果力度稍有松懈，或者目標(biāo)稍有偏移，就會(huì)前功盡棄，“四風(fēng)”又會(huì)反彈，腐敗又會(huì)蔓延，后果不堪設(shè)想。我們要充分認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，始終保持零容忍態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，不定指標(biāo)、上不封頂，凡腐必懲，有貪必肅，除惡務(wù)盡。

開弓沒有回頭箭，狹路相逢勇者勝。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)精神特別是總書記重要講話精神，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，堅(jiān)守陣地、鞏固成果、深化拓展，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

在堅(jiān)守陣地方面。要堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)既定立場(chǎng)不動(dòng)搖、目標(biāo)不改變、重點(diǎn)不轉(zhuǎn)移、職能不發(fā)散，督促各級(jí)黨委（黨組）落實(shí)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，切實(shí)種好自己的“責(zé)任田”；督促各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，始終堅(jiān)守陣地，始終聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)主責(zé)主業(yè)，鞏固深化“三轉(zhuǎn)”成果，不斷強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)；持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)定不移糾正“四風(fēng)”和懲治腐敗，嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部中插手工程建設(shè)、土地出讓，侵吞國(guó)有資產(chǎn)，買官賣官、以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職等案件。

在鞏固成果方面。要珍惜已取得的成效，強(qiáng)化“不敢”、“不能”、“不想”，著力加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置，督促黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)、遵循組織程序、服從組織決定、管好親屬和身邊工作人員，堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性；著力落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，今年開始尤其要突出問責(zé)，對(duì)違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，“四風(fēng)”問題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；著力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，保持常抓的韌勁和長(zhǎng)抓的耐心，努力抓出習(xí)慣、抓出長(zhǎng)效，堅(jiān)決防止回潮反彈；著力在嚴(yán)厲懲治腐敗基礎(chǔ)上，突出紀(jì)律審查重點(diǎn)，提高監(jiān)督審查質(zhì)量和效率，發(fā)揮查辦案件工作震懾、警示和治本作用。

在深化拓展方面。要在堅(jiān)持中深化，在深化中拓展，緊盯“四風(fēng)”問題新形式新動(dòng)向，堅(jiān)決查處穿上“隱身衣”的不正之風(fēng)；深化懲治腐敗工作，加大對(duì)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題查處力度，加大國(guó)際追逃追贓力度；深入落實(shí)主體責(zé)任，在鞏固省區(qū)市、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)落實(shí)主體責(zé)任成果基礎(chǔ)上，把責(zé)任落實(shí)到地市一級(jí)和國(guó)有企業(yè)黨組織；深化黨的紀(jì)律檢查體制改革，在問題線索處置、違紀(jì)案件查辦和干部提名考察等方面做實(shí)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，深入開展專項(xiàng)巡視，實(shí)現(xiàn)對(duì)中管國(guó)有重要骨干企業(yè)巡視全覆蓋，強(qiáng)化派駐監(jiān)督職能作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋；各級(jí)黨委還要針對(duì)腐敗案件中暴露出的體制機(jī)制問題，全面深化改革，著力健全黨內(nèi)監(jiān)督、選人用人管人、行政審批、國(guó)有企業(yè)監(jiān)管等方面的制度，努力做到“釜底抽薪”。同時(shí)，要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，以更嚴(yán)的紀(jì)律打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

總之，我們面臨的形勢(shì)越復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，有靜氣、不刮風(fēng)，不搞運(yùn)動(dòng)、不是一陣子，踩著不變的步伐，把握節(jié)奏和力度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)一步步引向深入，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

守紀(jì)律講規(guī)矩

中共湖北省委常委、紀(jì)委書記 侯長(zhǎng)安

總書記在十八屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，各級(jí)黨組織要把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置來抓，努力在全黨營(yíng)造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，在守紀(jì)律、講規(guī)矩上作表率。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)總書記重要講話精神，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，必須依靠嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩。

把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置。我們黨的黨內(nèi)規(guī)矩是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則。黨的規(guī)矩總的包括黨章、黨的紀(jì)律、國(guó)家法律和黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。黨章是黨的總規(guī)矩，是全黨必須遵循的總章程；黨的紀(jì)律是全黨必須遵守的剛性約束，包括黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、宣傳紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等，最重要的是黨的政治紀(jì)律；國(guó)家法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，全黨必須模范執(zhí)行；黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，約定俗成、行之有效的黨內(nèi)規(guī)矩，全黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并自覺遵循。

黨的規(guī)矩是黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的寶貴財(cái)富。沒有規(guī)矩不成其為政黨，更不成其為馬克思主義政黨。嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩是我們黨區(qū)別于其他政黨的一個(gè)鮮明特征，是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，增強(qiáng)黨的凝聚力戰(zhàn)斗力的重要保證。對(duì)于我們這么一個(gè)大黨來講，黨內(nèi)規(guī)矩須臾不可或缺。黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要守紀(jì)律講規(guī)矩。

黨的規(guī)矩是關(guān)乎黨興衰成敗的生命線。管黨治黨的實(shí)踐證明，作風(fēng)、腐敗、紀(jì)律、規(guī)矩是有內(nèi)在關(guān)聯(lián)的。作風(fēng)問題背后反映的是紀(jì)律問題，搞腐敗必定違反黨的紀(jì)律，而違反黨的紀(jì)律往往是從破壞黨的規(guī)矩開始的。規(guī)矩一旦被破壞，勢(shì)必導(dǎo)致黨內(nèi)拉幫結(jié)派，搞團(tuán)團(tuán)伙伙；個(gè)人凌駕于組織之上，有令不行有禁不止；明規(guī)則形同虛設(shè)，潛規(guī)則大行其道；黨內(nèi)政治生活不正常，政治生態(tài)惡化，等等。這些必然敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，損害黨的形象，危害黨的執(zhí)政地位。

黨的規(guī)矩是完成黨肩負(fù)重大責(zé)任的重要保證。我們黨是馬克思主義執(zhí)政黨，對(duì)國(guó)家的前途命運(yùn)，對(duì)中華民族的偉大復(fù)興，負(fù)有責(zé)無旁貸的神圣責(zé)任。如果黨的規(guī)矩亂了、紀(jì)律松了，8600多萬(wàn)名黨員就會(huì)成為一盤散沙，我們黨就無法形成強(qiáng)大的感召力、組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，就難以集中和動(dòng)員13億多人民的智慧和力量，黨的執(zhí)政使命、奮斗目標(biāo)就會(huì)落空。

旗幟鮮明地反對(duì)破壞黨的規(guī)矩的現(xiàn)象。從近年來查處的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件看，破壞黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題非常嚴(yán)重，在一些地方和單位，這種現(xiàn)象帶有一定普遍性，成為“流行病”、“傳染病”，突出表現(xiàn)為：一是搞小圈子，拉幫結(jié)派。有的領(lǐng)導(dǎo)干部為了謀取權(quán)力和鞏固自身地位，搞結(jié)黨營(yíng)私、團(tuán)團(tuán)伙伙。有的以地域、同學(xué)、戰(zhàn)友或出身、經(jīng)歷劃界，立山頭、搞宗派，把正常的同志關(guān)系扭曲成庸俗的人身依附關(guān)系。一些黨員干部整天琢磨拉關(guān)系、找門路，加入形形色色的“小圈子”，相互盤根錯(cuò)節(jié)、結(jié)成勢(shì)力、左右決策、尾大不掉。二是搞本位主義，陽(yáng)奉陰違。一些地方和單位在落實(shí)政策、執(zhí)行決策上打折扣、做選擇、搞變通。這些行為，往往穿上考慮地方實(shí)際、鑒于特殊情況、有利地方發(fā)展等“合法外衣”，具有很強(qiáng)的蒙蔽性，表面是工作問題，實(shí)質(zhì)是紀(jì)律問題，是不聽號(hào)令、政令不暢，違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。三是搞自由主義，亂發(fā)議論。有的對(duì)黨的路線方針政策和上級(jí)重大決策部署，不負(fù)責(zé)任地隨意發(fā)表不一致的言論。有的熱衷于編段子、發(fā)段子、講段子，傳播政治謠言，丑化黨的形象。有的無密可保，常委會(huì)還在研究的事不脛而走，黨內(nèi)還未傳達(dá)的事黨外已經(jīng)傳開。四是搞虛無主義，信仰喪失。大多數(shù)被查處黨員干部的“懺悔錄”中都有一條，就是理想信念迷失，精神家園失守。

黨的規(guī)矩不張，總根子在于管黨不嚴(yán)、治黨不力。一些黨組織對(duì)從嚴(yán)管黨治黨存在片面認(rèn)識(shí)，認(rèn)為只要干部沒有腐敗問題，其他問題就都不要緊，沒有必要追究，也不愿意追究；有的干部也認(rèn)為，自己沒有腐敗問題就行了，其他問題都不當(dāng)回事?，F(xiàn)在黨內(nèi)政治生活中存在的許多不正?，F(xiàn)象，并不是黨內(nèi)沒有紀(jì)律要求，沒有規(guī)矩約束，而是一些黨組織對(duì)維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩不重視、不較真，導(dǎo)致這些制度規(guī)定沒有被嚴(yán)格執(zhí)行。黨的規(guī)矩成了不帶電的“高壓線”，嚴(yán)肅性、約束力被“弱化”；黨規(guī)黨紀(jì)沒有得到認(rèn)真遵守，黨的規(guī)矩的執(zhí)行力被“虛化”；一些違反黨的規(guī)矩的行為沒有得到及時(shí)處理，執(zhí)紀(jì)問責(zé)剛性不足、彈性有余，黨的規(guī)矩的懲戒力被“軟化”。解決這些問題，要求各級(jí)黨組織按照全面從嚴(yán)治黨的要求，把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置來抓，努力在全黨營(yíng)造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍。

把黨的規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來。講規(guī)矩是對(duì)黨員、干部黨性的重要考驗(yàn)，是對(duì)黨員、干部對(duì)黨忠誠(chéng)度的重要檢驗(yàn)。守紀(jì)律、講規(guī)矩不是一句空話，必須具體體現(xiàn)到各級(jí)黨組織管黨治黨的全方位和黨員干部日常工作生活之中，切實(shí)做到政治上講忠誠(chéng)、組織上講服從、行動(dòng)上講紀(jì)律。

一要堅(jiān)持黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律立規(guī)矩。遵守規(guī)矩本質(zhì)上是要堅(jiān)持黨性原則、對(duì)黨忠誠(chéng)。要嚴(yán)格遵循黨章，遵循中央的路線方針政策和決議，遵循黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，特別是嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺做到“五個(gè)必須”：必須維護(hù)黨中央權(quán)威，決不允許背離黨中央要求另搞一套；必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，決不允許在黨內(nèi)培植私人勢(shì)力；必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動(dòng)；必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利。

二要提高政治覺悟和黨性自覺講規(guī)矩。黨的紀(jì)律是剛性約束，遵守黨的規(guī)矩靠的是政治覺悟和黨性自覺。要抓好黨性教育，增強(qiáng)黨員干部對(duì)黨忠誠(chéng)，聽黨話、跟黨走的意識(shí)。抓好黨的基本知識(shí)教育，使黨員干部將入黨誓詞、“四個(gè)服從”、黨員義務(wù)權(quán)利等要求內(nèi)化于心、外化于行。抓好制度教育，使黨員干部牢記凡事都必須按黨的規(guī)矩辦，增強(qiáng)執(zhí)行紀(jì)律的自覺性。

三要嚴(yán)格黨內(nèi)生活守規(guī)矩。從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明規(guī)矩，最根本的是要嚴(yán)格按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事。必須切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、原則性與戰(zhàn)斗性，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)生活各項(xiàng)制度，解決“制度多、落實(shí)少，庸俗化、走過場(chǎng)”等問題，不斷強(qiáng)化黨員干部的紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，并付諸行動(dòng)，使黨內(nèi)政治生活真正起到教育、改造、提高黨員干部的作用。

四要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)嚴(yán)規(guī)矩。各級(jí)黨委在嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩上負(fù)主體責(zé)任，必須增強(qiáng)管黨治黨的意識(shí)，落實(shí)管黨治黨的責(zé)任。各級(jí)紀(jì)委要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，把違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為列入紀(jì)律審查的重要內(nèi)容，對(duì)不守紀(jì)律、不講規(guī)矩的問題必須嚴(yán)肅處理。完善違紀(jì)問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督舉報(bào)，提高違紀(jì)行為發(fā)現(xiàn)率。強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)發(fā)生嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩案件的地方和單位實(shí)行“一案雙查”，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

認(rèn)真做好“破”和“立”兩篇文章

中共山東省委常委、紀(jì)委書記 李法泉

總書記在十八屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要全面深化改革，推動(dòng)反腐倡廉制度建設(shè)。要深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，做好“破”和“立”這兩篇文章。改革與法治同向而行，“破”和“立”辯證統(tǒng)一。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，就要查找體制機(jī)制障礙和制度漏洞，用改革思路和法治思維建章立制。面對(duì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，必須扎緊制度籠子、加大治本力度，鞏固和深化“不敢”成果，逐步實(shí)現(xiàn)“不能”、“不想”，推動(dòng)形成全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)。

這些年來，我們不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，以黨章為根本的黨內(nèi)法規(guī)制度體系、以制約監(jiān)督權(quán)力為核心的懲治和預(yù)防腐敗制度體系初步形成。但也要看到，制度建設(shè)仍存在一些亟待解決的問題。從查處的案件和暴露的問題來看，區(qū)域性腐敗、系統(tǒng)性腐敗、家族式腐敗、塌方式腐敗等不斷發(fā)生，除了理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄這一重要原因外，反映了一些體制機(jī)制和制度存在漏洞。比如，一些制度“老化”，不適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展需要；一些制度設(shè)計(jì)不科學(xué)、不嚴(yán)密，存在漏洞、留有“后門”；一些制度過于原則籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)；一些重要領(lǐng)域改革不到位，體制機(jī)制不完善，監(jiān)管有盲區(qū)、有死角；一些黨員干部規(guī)矩、規(guī)則、制度意識(shí)不強(qiáng)，重人情輕制度，以潛規(guī)則替代明規(guī)則；一些地方對(duì)制度執(zhí)行缺乏監(jiān)督檢查措施，對(duì)違反制度的行為處理不嚴(yán)、問責(zé)不力。體制機(jī)制不完善，就會(huì)有權(quán)力尋租的空間；監(jiān)督制度不嚴(yán)密，就會(huì)使一些黨員干部失去約束。有的一把手大權(quán)獨(dú)攬、獨(dú)斷專行，有的領(lǐng)導(dǎo)干部任人唯親、賣官鬻爵，有的干部設(shè)租尋租、以權(quán)謀私，官商勾結(jié)、利益輸送，巧取豪奪、大發(fā)橫財(cái)，都與體制機(jī)制上的問題有關(guān)。要緊密結(jié)合腐敗案例，查找漏洞、舉一反

三、吸取教訓(xùn)，有什么漏洞就堵什么漏洞，有什么問題就解決什么問題，全面深化改革，全面加強(qiáng)制度建設(shè)。

貫徹依規(guī)治黨要求，著力健全黨內(nèi)監(jiān)督制度?？倳浿赋觯酪?guī)治黨，就要進(jìn)一步完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，尤其要完善全黨一體遵循的準(zhǔn)則。黨內(nèi)法規(guī)是管黨治黨的重要依據(jù)，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度保證。適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展需要，當(dāng)前應(yīng)抓緊做好黨內(nèi)法規(guī)制度的立、改、廢工作。要用黨規(guī)黨法的形式繼承和發(fā)揚(yáng)黨的政治優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良傳統(tǒng)，將新時(shí)期形成的新理論、新經(jīng)驗(yàn)、新做法固定下來，健全黨內(nèi)法規(guī)制度體系，提高黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化水平。要按照黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律的要求，抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，抓緊修改完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則、黨的紀(jì)律處分條例、巡視工作條例等法規(guī)制度。對(duì)中央出臺(tái)和新修訂的法規(guī)制度，結(jié)合地方實(shí)際，及時(shí)研究制定配套的實(shí)施細(xì)則和工作方案。要堅(jiān)持以改革思路推進(jìn)工作，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，循序漸進(jìn)推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革，從提出工作要求入手，立行立改，認(rèn)準(zhǔn)一條改一條，不斷在實(shí)踐中探索、總結(jié)，及時(shí)將成功做法上升為制度，再用制度指導(dǎo)改革，推動(dòng)組織和制度創(chuàng)新。

加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理，著力健全選人用人管人制度。大量案例證明，不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，不受監(jiān)督的權(quán)力越大，導(dǎo)致的腐敗越嚴(yán)重?？倳洀?qiáng)調(diào)，黨員干部越是位高權(quán)重，越要受到嚴(yán)格管理和監(jiān)督。從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)，在于從嚴(yán)管理干部，為權(quán)力戴上“緊箍咒”。要嚴(yán)把選人用人關(guān)，探索建立實(shí)名推薦干部、選拔任用全程紀(jì)實(shí)、“帶病提拔”問題責(zé)任倒查等制度，嚴(yán)厲查處選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部的日常管理監(jiān)督，健全抓早抓小工作機(jī)制，及時(shí)了解干部的思想、工作、生活狀況，針對(duì)苗頭性問題及時(shí)談話函詢，及時(shí)“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，加大抽查核實(shí)力度。要把一把手作為監(jiān)督的重點(diǎn)，規(guī)范一把手職責(zé)權(quán)限，明晰權(quán)力邊界，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序。要拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。巡視監(jiān)督要下沉一級(jí)、緊盯一把手，創(chuàng)新方式方法，加快節(jié)奏頻率，強(qiáng)化震懾效果。紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)要發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)，聚焦主業(yè)，瞪大眼睛，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和查處問題。要緊緊依靠人民群眾參與、支持，注重發(fā)揮新媒體、新技術(shù)作用，充分釋放群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督的正能量。

突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力深化體制機(jī)制改革。哪里權(quán)力集中、資金密集、資源富集，哪里就容易滋生腐敗。行政審批、國(guó)有資產(chǎn)管理、公共資源交易等領(lǐng)域是腐敗現(xiàn)象發(fā)生的重災(zāi)區(qū)。要圍繞管好權(quán)、看好錢，消除體制機(jī)制障礙，沖破利益固化的藩籬，堵塞制度漏洞，努力鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。要簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步取消、下放行政審批事項(xiàng)，對(duì)保留的審批事項(xiàng)，要推行權(quán)力清單制度，公開審批流程，提高審批透明度，壓縮自由裁量權(quán)；對(duì)審批權(quán)力集中的部門和崗位要分解權(quán)力、定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。要以市場(chǎng)的辦法防治腐敗，凡是能通過市場(chǎng)機(jī)制解決的事情，應(yīng)當(dāng)盡量用市場(chǎng)機(jī)制來解決。深化公共資源交易市場(chǎng)化改革，實(shí)行陽(yáng)光交易，嚴(yán)防暗箱操作。要完善國(guó)有企業(yè)監(jiān)管制度，加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到位。充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)紀(jì)委的監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，搞好對(duì)國(guó)企的巡視，加大審計(jì)監(jiān)督力度。

堅(jiān)持強(qiáng)化自覺與監(jiān)督懲戒并重，狠抓制度執(zhí)行。總書記指出，制度的籠子越扎越緊，下一步就是要嚴(yán)格執(zhí)行?！傲钤诒匦牛ㄔ诒匦?；有法不行，與無法同?！敝贫鹊纳υ谟趫?zhí)行。要從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做起，帶頭執(zhí)行制度，以身作則、以上率下，言必信、行必果，樹立良好導(dǎo)向。要按照思想建黨和制度治黨相結(jié)合的要求，加強(qiáng)黨性和道德教育，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，讓規(guī)矩、紀(jì)律、制度等觀念內(nèi)化于心、外化于行，為制度執(zhí)行提供思想保證和文化支撐?！懊髦贫扔谇?，重威刑于后?！币屩贫然\子通上“高壓電”，加大制度執(zhí)行的檢查督促和懲戒力度，對(duì)違反制度的行為零容忍，嚴(yán)格追究責(zé)任，不能網(wǎng)開一面、下不為例、情有可原，防止“破窗效應(yīng)”，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

第三篇：深入推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋工作

深入推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋工作 著力提升農(nóng)村金融服務(wù)均等化建設(shè)水平

在各級(jí)監(jiān)管部門的大力督促和指導(dǎo)下，比XX聯(lián)社積極履行社會(huì)責(zé)任，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，創(chuàng)新方式方法，農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋工作取得重大進(jìn)展。通過緊密結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)的資源分布和服務(wù)需求，科學(xué)確定差別化的解決方案，按照“鞏固、完善、提高”的原則，進(jìn)一步加大工作力度，著力鞏固原有網(wǎng)點(diǎn)，逐步完善網(wǎng)點(diǎn)功能，不斷提高服務(wù)水平和機(jī)構(gòu)覆蓋度，推動(dòng)工作重點(diǎn)由解決金融服務(wù)空白問題向擴(kuò)大固定網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面、適度提高轄內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模轉(zhuǎn)變，由解決基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋向提高金融服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)金融服務(wù)功能轉(zhuǎn)變。

為解決農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)問題，我們深入地處偏遠(yuǎn)、自然條件惡劣的村鎮(zhèn)，針對(duì)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)村的自然條件、人口分布、經(jīng)濟(jì)狀況等方面進(jìn)行了多次深入調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地走訪農(nóng)戶，傾聽農(nóng)民的意見、關(guān)注農(nóng)民的需求，本著既能讓農(nóng)民享受基礎(chǔ)性金融服務(wù)，又能夠促進(jìn)農(nóng)村信用社可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，XX聯(lián)社確定“統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)”的工作思路，克服了網(wǎng)點(diǎn)布局、成本投入等種種困難，確保全覆蓋工作統(tǒng)籌推進(jìn)。

一、提高服務(wù)認(rèn)識(shí)，破除網(wǎng)點(diǎn)布局難題

農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)是一項(xiàng)民生工程，聯(lián)社引以高度重視，專門組織部門負(fù)責(zé)人員就如何主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村基礎(chǔ)金融的新趨勢(shì)與新變化，增強(qiáng)空白村鎮(zhèn)金融服務(wù)的充分性和多樣性，不斷提高農(nóng)村金融服務(wù)滿意度和便利度等問題進(jìn)行深入探討，充分提高認(rèn)識(shí)，并擬定網(wǎng)點(diǎn)布局的工作計(jì)劃與工作措施并付諸實(shí)施。一是存量強(qiáng)化服務(wù)。對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行升級(jí)改造，將業(yè)務(wù)少、服務(wù)區(qū)小的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)搬遷至業(yè)務(wù)多、服務(wù)區(qū)域廣的地段，按照企業(yè)VI形像進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化裝修改造，強(qiáng)化功能分區(qū)，增加柜員崗位設(shè)置，充實(shí)基層網(wǎng)點(diǎn)人員，進(jìn)一步提升服務(wù)水平。目前，XX個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含城鄉(xiāng)結(jié)合部）皆已設(shè)立全日制營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，門面標(biāo)識(shí)的改造都已全部完成，正進(jìn)行全面裝修網(wǎng)點(diǎn)三個(gè)，尚有一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)因服務(wù)區(qū)域較小正在進(jìn)行選址搬遷，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。二是增量延伸服務(wù)。首先，在充分挖掘和發(fā)揮好已有機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)功能的基礎(chǔ)上，推廣適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶服務(wù)需求的金融業(yè)務(wù)產(chǎn)品，積極發(fā)展現(xiàn)代支付工具，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和公安部門，在具備安全條件的場(chǎng)所廣泛布設(shè)ATM機(jī)和POS機(jī)，積極發(fā)展居家銀行、手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行等現(xiàn)代金融服務(wù)方式，提高農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)的充分性與多樣性。截至目前，增設(shè)ATM自助設(shè)備XX臺(tái)（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX臺(tái)），POS機(jī)具XX臺(tái)（其中村鎮(zhèn)XX臺(tái)），總體運(yùn)營(yíng)情況良好。其次，大力推進(jìn)“村村通”小額支付便民點(diǎn)建設(shè)，針對(duì)個(gè)別偏遠(yuǎn)村莊，村民們?nèi)孕枰捷^遠(yuǎn)的鎮(zhèn)上才能辦理存取款業(yè)務(wù)情況，聯(lián)社決定拓寬服務(wù)半徑，將便捷的金融服務(wù)拓展到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，通過與人民銀行溝通，打敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手XXXX銀行，取得鄉(xiāng)村小額業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入，經(jīng)多次踩點(diǎn)，多方考察便民點(diǎn)的布設(shè)條件，終于完成了XXX個(gè)行政村“小額便民點(diǎn)”的網(wǎng)點(diǎn)布局，并計(jì)劃于2011年X月底前完成“小額便民點(diǎn)”固網(wǎng)支付機(jī)具的布設(shè)和業(yè)務(wù)開展。

二、突出服務(wù)重點(diǎn)，攻克巨額成本投入障礙

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋，必須重點(diǎn)解決農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模轉(zhuǎn)變所作的購(gòu)置裝修、自助設(shè)備購(gòu)置安裝、服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)、服務(wù)功能完善、服務(wù)提升培訓(xùn)等各項(xiàng)費(fèi)用。經(jīng)測(cè)算，預(yù)計(jì)總投入需2000萬(wàn)元，其中網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)移布設(shè)費(fèi)用約1160萬(wàn)元(用于XX、XX達(dá)、XX信用社營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的購(gòu)置)；網(wǎng)點(diǎn)功能轉(zhuǎn)型升級(jí)費(fèi)用320萬(wàn)元(用于XX、XX、XX、XX社的網(wǎng)點(diǎn)改造以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)功能的提升)；小額支付便民點(diǎn)固網(wǎng)機(jī)具成本投入XX萬(wàn)元。但由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融基礎(chǔ)薄弱，往往成本投入與收入不相匹配，大部份網(wǎng)點(diǎn)的收入不能覆蓋成本，給農(nóng)村信用社的持續(xù)經(jīng)營(yíng)、后續(xù)發(fā)展造成很大的困難。XX聯(lián)社2010年為服務(wù)民生，為取得社會(huì)保障卡的發(fā)行權(quán)，已先行投入了約XXXX萬(wàn)元的巨額資金，再次面對(duì)如此巨額的資金投入，農(nóng)信社陷入兩難境地。一方面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋是一項(xiàng)惠民利民工程，惠及長(zhǎng)遠(yuǎn)。另一方面，如此巨額成本投入，必然削弱了信用社的盈利能力，減少了股東分紅，損害股東的利益。為了民生、為了后續(xù)發(fā)展，XX聯(lián)社大力宣傳，做好股東工作，經(jīng)理事會(huì)決議，股東大會(huì)表決通過以上重大預(yù)算決策，突出服務(wù)重點(diǎn)，不計(jì)成本保障民生。經(jīng)多方舉措籌 3 集資金，加大資金投入，農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋工作取得重大進(jìn)展，贏得政府與民眾的充分肯定。

三、創(chuàng)新思維模式，提升金融服務(wù)內(nèi)涵

按照因地制宜、靈活多樣的原則，探索符合農(nóng)村實(shí)際的各類新型金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。一方面加大已試點(diǎn)成功的支農(nóng)信貸新品種的推廣力度，豐富農(nóng)村金融產(chǎn)品體系。對(duì)小額農(nóng)貸、農(nóng)戶聯(lián)保貸款等傳統(tǒng)拳頭產(chǎn)品進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，提升服務(wù)功能；不斷健全完善林權(quán)抵押貸款制度，做大做強(qiáng)以“林權(quán)證”為載體的林權(quán)抵押貸款貸款，使其成為當(dāng)?shù)亟鹑谥мr(nóng)品牌產(chǎn)品。另一方面，根據(jù)農(nóng)村不斷發(fā)展的新需求，創(chuàng)新信貸新品種與服務(wù)方式，大力支持農(nóng)村新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展。探索公司＋基地＋農(nóng)戶貸款、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)保貸款等多種模式，積極穩(wěn)妥地探索確權(quán)登記后的農(nóng)民住房和依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行抵押融資的有效途徑；試行企業(yè)存貨、應(yīng)收賬款倉(cāng)單質(zhì)押、商標(biāo)專用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等財(cái)產(chǎn)抵押和權(quán)利質(zhì)押貸款方式。推出了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款、巾幗創(chuàng)業(yè)貸款、生源地助學(xué)貸款、計(jì)生戶小額貼息貸款、庫(kù)區(qū)移民貸款，極大程度的支持了三農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，大力拓展農(nóng)村銀行卡市場(chǎng)，充分發(fā)揮福萬(wàn)通、社會(huì)保障卡等銀行卡的作用，將居家銀行、網(wǎng)上銀行等城市成熟金融產(chǎn)品推廣到農(nóng)村，挖掘農(nóng)村地區(qū)商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的銀行卡特約商戶，廣泛開展代繳水電費(fèi)、代發(fā)工資、代繳稅費(fèi)、代理種糧直補(bǔ)、庫(kù)區(qū)移民補(bǔ)貼等 4 多項(xiàng)資金的收付業(yè)務(wù)，豐富農(nóng)村金融服務(wù)品種，使廣大農(nóng)村客戶廣泛享受現(xiàn)代金融工具和產(chǎn)品所帶來的便捷服務(wù)。

四、尋求激勵(lì)支持，保持金融服務(wù)長(zhǎng)效

我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)短期內(nèi)還無法根本突破，因此而形成的城鄉(xiāng)金融發(fā)展不平衡的格局短期內(nèi)也難以根本改變，農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)多元化難以形成，農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、收益低的問題也將長(zhǎng)期存在。這就決定了從農(nóng)村金融有力支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，客觀上需要各方形成合力，共同構(gòu)筑激勵(lì)農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋的長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)村信用社要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)水平的提升，功能的完善，要達(dá)到支持“三農(nóng)”和后續(xù)發(fā)展的雙重目標(biāo)，單靠自身力量難以完成，必須尋求相關(guān)政策的激勵(lì)支持。

首先，財(cái)稅政策激勵(lì)。

1、要確保財(cái)稅政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，對(duì)農(nóng)戶小額信用貸款的利息收入免繳營(yíng)業(yè)稅、所得稅，逐步降低并最終取消農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)稅；

2、建立健全涉農(nóng)貸款貼息制度，提高農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放的積極性;建立健全貸款風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移、分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，包括擴(kuò)大涉農(nóng)貸款抵押擔(dān)保品范圍，建立以分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)償農(nóng)業(yè)損失為主要功能的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，以及農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu);

3、建立健全農(nóng)村金融基礎(chǔ)服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)新設(shè)網(wǎng)點(diǎn)、自助機(jī)具布設(shè)的稅收減免、費(fèi)用補(bǔ)貼等辦法；

4、建立健全縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款的財(cái)稅補(bǔ)貼制度;盡快擴(kuò)大財(cái)政對(duì)縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)范圍。其次，貨幣政策激勵(lì)。充分發(fā)揮貨幣政策調(diào)節(jié)貨幣信貸資金供給的杠桿作用，有效增加支農(nóng)可供給資金數(shù)額，拓寬支農(nóng)再貸款用途，降低支農(nóng)再貸款利率。穩(wěn)定農(nóng)村信用社實(shí)行優(yōu)惠存款準(zhǔn)備金率的政策長(zhǎng)期不變;放開對(duì)包括農(nóng)村信用社貸款在內(nèi)的農(nóng)村地區(qū)貸款利率限制，使農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)成本和管理能力自主確定資金價(jià)格，實(shí)現(xiàn)利率覆蓋經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和成本;完善“窗口指導(dǎo)”，在加強(qiáng)宏觀調(diào)控、緊縮信貸投放時(shí)，給予農(nóng)村信用社必要的額度傾斜。

第三，監(jiān)管政策激勵(lì)。監(jiān)管當(dāng)局對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管是促進(jìn)其穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展的重要保障，但鑒于城鄉(xiāng)金融二元結(jié)構(gòu)、農(nóng)村金融組織具有地域分散、規(guī)模不

一、形式多樣等特點(diǎn)，在監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)要求上，應(yīng)該實(shí)行差異化監(jiān)管政策。即對(duì)農(nóng)村信用社的監(jiān)管要有別于商業(yè)銀行，對(duì)農(nóng)村金融的監(jiān)管有別于城市金融。特別是在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的核心指標(biāo)達(dá)標(biāo)方面，對(duì)農(nóng)村信用社要有一定的監(jiān)管容忍度。

第四篇：關(guān)于共青團(tuán)團(tuán)建工作全覆蓋推進(jìn)計(jì)劃

關(guān)于共青團(tuán)團(tuán)建工作全覆蓋推進(jìn)計(jì)劃

為深入貫徹落實(shí)股份公司黨委、中央企業(yè)團(tuán)工委關(guān)于加強(qiáng)共青團(tuán)組織建設(shè)工作的意見，根據(jù)《2010年中央企業(yè)共青團(tuán)組織團(tuán)建工作目標(biāo)責(zé)任書》安排，為切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)的組織建設(shè)，努力消除團(tuán)建空白點(diǎn)，力爭(zhēng)到2010年底使全公司團(tuán)的組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，特制訂以下工作計(jì)劃。

一、工作背景

當(dāng)前，企業(yè)正在深化改革、調(diào)整布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，需要共青團(tuán)組織發(fā)揮作用，最大限度地激勵(lì)帶動(dòng)更廣大的青年為企業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。而目前團(tuán)的組織建設(shè)還存在一些空白點(diǎn)和不少薄弱環(huán)節(jié)，還不能完全適應(yīng)這種要求，特別是企業(yè)股權(quán)多元化、用工方式多樣化、青年群體新變化等，給組織建設(shè)帶來了一些新問題和新挑戰(zhàn)，需要共青團(tuán)在組織建設(shè)上做進(jìn)一步的探索和改進(jìn)。各級(jí)團(tuán)組織要牢牢把握工作契機(jī)，順勢(shì)而動(dòng)，消滅團(tuán)建空白點(diǎn)，改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)，建立健全與企業(yè)改革發(fā)展要求相適應(yīng)的組織網(wǎng)絡(luò)，更好地聯(lián)系服務(wù)青年、吸引凝聚青年，充分發(fā)揮青年在提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力中的生力軍作用，為推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

遵循經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，大膽探索、創(chuàng)新基層組織建設(shè)方式，構(gòu)建新型青年工作格局，努力達(dá)到“凡是有團(tuán)員的地方，都有團(tuán)的組織；凡是有青年的地方，都有團(tuán)的活動(dòng)；凡是有團(tuán)組織的地方，都能發(fā)揮作用”。

三、工作內(nèi)容

1．掌握?qǐng)F(tuán)的組織建設(shè)基本情況。各單位要在共青團(tuán)團(tuán)組織情況統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展基層團(tuán)組織設(shè)置情況調(diào)研。要積極爭(zhēng)取人力資源、工程管理、組織等部門支持，重點(diǎn)對(duì)照行政組織格局和黨組織設(shè)置情況，開展團(tuán)組織設(shè)置對(duì)標(biāo)檢查。以工程局為例，局團(tuán)委要掌握局屬子公司、分公司、指揮部、辦事處及其他分支機(jī)構(gòu)詳細(xì)清單，以此為基礎(chǔ)對(duì)應(yīng)掌握相應(yīng)黨組織設(shè)置和團(tuán)組織設(shè)置情況，要注明每一個(gè)分支機(jī)構(gòu)團(tuán)組織名稱及負(fù)責(zé)人姓名，未建團(tuán)機(jī)構(gòu)要注明原因，以此類推各層級(jí)均按照對(duì)標(biāo)模式列出詳細(xì)對(duì)標(biāo)清單。基層團(tuán)支部要掌握本級(jí)組織28歲以下青年名單及28-35歲青年姓名、性別、民族、政治面貌、學(xué)歷、出生日期、專業(yè)崗位等基本信息。通過組織設(shè)置情況調(diào)研，建立全公司完整清晰的組織設(shè)置明細(xì)。

2．消滅具備建團(tuán)條件機(jī)構(gòu)團(tuán)建空白點(diǎn)。在組織設(shè)置情況調(diào)研基礎(chǔ)上，凡具備建團(tuán)條件但尚未建立團(tuán)組織的機(jī)構(gòu)，由上一級(jí)團(tuán)組織負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)，及時(shí)建立團(tuán)的組織，并根據(jù)實(shí)際情況健全工作班子、工作機(jī)制、制度體系等內(nèi)容。

3．探索創(chuàng)新團(tuán)組織設(shè)置模式。對(duì)因團(tuán)員人數(shù)少、有青年無團(tuán)員等原因不具備建立團(tuán)組織條件的情況，結(jié)合實(shí)際，積極探索區(qū)域、聯(lián)合、網(wǎng)絡(luò)團(tuán)建模式，力爭(zhēng)使團(tuán)組織覆蓋到每一名團(tuán)員，團(tuán)的活動(dòng)影響到每一名青年。

4．完善流動(dòng)團(tuán)員管理機(jī)制。對(duì)因出國(guó)、待崗、調(diào)動(dòng)、項(xiàng)目結(jié)束等原因而長(zhǎng)期無法參加所在組織活動(dòng)的團(tuán)員，應(yīng)進(jìn)一步健全完善管理和聯(lián)系機(jī)制。特別是無法參加現(xiàn)所在地、所在機(jī)構(gòu)團(tuán)組織活動(dòng)的流動(dòng)團(tuán)員，應(yīng)由其原所在團(tuán)組織上一級(jí)團(tuán)組織協(xié)調(diào)指定管理聯(lián)系組織和責(zé)任人。

5．構(gòu)建項(xiàng)目團(tuán)建新格局。要充分發(fā)揮團(tuán)支部的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)作用，積極借助青年突擊隊(duì)、青年安全監(jiān)督崗、青年創(chuàng)新創(chuàng)效小組等“青”字號(hào)品牌活動(dòng)組織體系所形成的吸引力和凝聚力，實(shí)現(xiàn)對(duì)團(tuán)員青年雙重覆蓋甚至多重覆蓋，努力構(gòu)建傳統(tǒng)支部為主、活動(dòng)體系為延伸、興趣小組為補(bǔ)充的新型工作格局。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，積極探索吸收青年活動(dòng)體系、青年興趣小組負(fù)責(zé)人作為團(tuán)的委員會(huì)成員，積極探索在項(xiàng)目各工區(qū)、各工點(diǎn)設(shè)立團(tuán)小組或在各工區(qū)、工點(diǎn)建立委員會(huì)委員負(fù)責(zé)制。

6．提高團(tuán)建信息化水平。主動(dòng)適應(yīng)信息技術(shù)給共青團(tuán)工作帶來的新變化以及團(tuán)員青年喜歡的溝通、交流、聯(lián)絡(luò)和聚集的新方式，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新媒體的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)新基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作，努力構(gòu)建傳統(tǒng)為主、技術(shù)結(jié)合的新型組織結(jié)構(gòu)模式。特別是針對(duì)團(tuán)員散、建團(tuán)難等情況，充分利用博客群、論壇、QQ群、msn等方式，積極探索團(tuán)建新模式。

7．加大機(jī)關(guān)團(tuán)建、農(nóng)民工團(tuán)建、海外團(tuán)建工作力度。要積極探索機(jī)關(guān)團(tuán)建、農(nóng)民工團(tuán)建、海外團(tuán)建工作有效載體和途徑，結(jié)合實(shí)際情況完善三類團(tuán)建工作機(jī)制，努力消除基層團(tuán)建工作薄弱環(huán)節(jié)。重點(diǎn)依靠學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流、文體、維權(quán)等方面的工作和活動(dòng)避免機(jī)關(guān)團(tuán)建“燈下黑”現(xiàn)象，依靠信息、交流、學(xué)習(xí)、建功、親情等方面的工作和活動(dòng)實(shí)現(xiàn)海外團(tuán)員青年的服務(wù)和管理，依靠“六個(gè)納入”實(shí)現(xiàn)對(duì)青年農(nóng)民工的吸引和凝聚。

8．增強(qiáng)團(tuán)組織工作活力。圍繞企業(yè)中心任務(wù)，立足思想性、技能性和娛樂性，積極探索共青團(tuán)組織屬性、任務(wù)與企業(yè)功能相結(jié)合的工作切入點(diǎn)，發(fā)揮青年突擊隊(duì)、青年安全監(jiān)督崗、青年素質(zhì)工程、青年技能減排示范行動(dòng)、導(dǎo)師帶徒、青年創(chuàng)新創(chuàng)效、青年技能大賽等工作載體，在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展和服務(wù)青年成長(zhǎng)成才中的作用，努力提升組織對(duì)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的貢獻(xiàn)能力。

五、工作要求

1．堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建。共青團(tuán)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，青年工作是黨的群眾工作的重要內(nèi)容。黨歷來重視共青團(tuán)和青年工作，團(tuán)的成長(zhǎng)、發(fā)展、壯大始終和黨的成長(zhǎng)、發(fā)展、壯大緊密聯(lián)系在一起。要充分依靠黨組織的力量，緊跟黨建步伐抓團(tuán)建，要注意借助黨政工作在基層形成的新格局和新成果，使團(tuán)建與黨建在工作空間和工作內(nèi)容上緊密結(jié)合。

2．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)共青團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)全覆蓋工作是一項(xiàng)綜合性、基礎(chǔ)性工作，各級(jí)團(tuán)組織要根據(jù)推進(jìn)計(jì)劃，逐項(xiàng)、逐級(jí)分解活動(dòng)目標(biāo)，作出計(jì)劃安排，落實(shí)到人，明確責(zé)任，確保完成。要確定適合本單位特點(diǎn)的重點(diǎn)工作項(xiàng)目、工作內(nèi)容，找準(zhǔn)工作的方法和途徑，突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。

3．加強(qiáng)制度建設(shè)。要從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)團(tuán)的各項(xiàng)制度建設(shè)，建立完善清晰準(zhǔn)確的基礎(chǔ)臺(tái)帳，制定團(tuán)委、團(tuán)支部工作職責(zé)、團(tuán)費(fèi)收繳制度、聯(lián)系基層制度、發(fā)展新團(tuán)員制度、團(tuán)員團(tuán)籍注冊(cè)制度、團(tuán)干部培訓(xùn)制度、推優(yōu)入黨等系列規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范團(tuán)務(wù)工作，通過制度健全促進(jìn)組織建設(shè)發(fā)展。

4．加強(qiáng)監(jiān)督考核。各級(jí)團(tuán)組織要按照推進(jìn)計(jì)劃的安排和要求，深入基層檢查指導(dǎo)工作。要建立全覆蓋工作責(zé)任機(jī)制，在各級(jí)團(tuán)組織中層層簽訂“團(tuán)建責(zé)任書”，層層落實(shí)責(zé)任。下級(jí)單位要向上一級(jí)單位及時(shí)上報(bào)建設(shè)進(jìn)度和工作開展情況。要把組織全覆蓋工作任務(wù)納入2010年目標(biāo)考評(píng)體系，作為各單位述職和評(píng)先表彰的重要內(nèi)容。

5．扎實(shí)工作作風(fēng)。組織網(wǎng)絡(luò)全覆蓋工作是當(dāng)前全團(tuán)的重點(diǎn)工作，也是一項(xiàng)難度大、情況復(fù)雜的系統(tǒng)性工作。工作的順利開展要求各級(jí)團(tuán)組織和團(tuán)干部做到講責(zé)任、不講條件，不畏艱難、有力度和韌勁，勤奮用心、肯花時(shí)間，不計(jì)得失、甘于奉獻(xiàn)，堅(jiān)定信心、全力以赴，奪取組織全覆蓋、百日攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利

6．及時(shí)溝通聯(lián)系。各單位要及時(shí)與股份公司團(tuán)委溝通工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決工作推進(jìn)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。各單位要盡快落實(shí)組織設(shè)置調(diào)研工作要求，于11月30日前上報(bào)所有層級(jí)詳細(xì)對(duì)標(biāo)清單（不包括團(tuán)員青年名單），于12月30日前上報(bào)組織網(wǎng)絡(luò)全覆蓋工作推進(jìn)情況報(bào)告。

第五篇：推進(jìn)“十全全覆蓋”廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作情況匯報(bào)

云夢(mèng)縣文體局推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”

暨改風(fēng)險(xiǎn)防控工作情況匯報(bào)

近年平，我局推“十個(gè)全覆蓋” 暨改風(fēng)險(xiǎn)防控工作在縣紀(jì)委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”的總要求，積極推進(jìn)黨務(wù)公開，大力加強(qiáng)崗位風(fēng)險(xiǎn)防范工作，深入開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭活動(dòng)，進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)使反腐倡謙建設(shè)工作深入人心，落到實(shí)處，有力地保障了我局各項(xiàng)工作的全面發(fā)展?，F(xiàn)將我局推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”既廉政風(fēng)險(xiǎn)防范如下匯報(bào)：

一、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作順利開展

1、端正態(tài)度，消除模糊認(rèn)識(shí)。對(duì)于反腐倡廉建設(shè)“十個(gè)全覆蓋”工作，一些人可能不以為然。認(rèn)為只是走過場(chǎng)，多此一舉。認(rèn)為：其一，文化體育新聞出版部門是事業(yè)單位，不從事行產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，開展“十個(gè)全覆蓋”工作沒有意義；其二，文化體育新聞出版部門不是重要的職能部門，沒有太多具體的社會(huì)管理事務(wù)，開展“十個(gè)全覆蓋”工作作用意義不大；其三，近年來我局不斷完善各類管理制度，“文化體育新聞出版系統(tǒng)各項(xiàng)管理制度手冊(cè)”就非常詳細(xì)規(guī)范，再開展“十個(gè)全覆蓋”工作沒有必要。針對(duì)以上模糊認(rèn)識(shí)，局黨總支及時(shí)召開工作會(huì)議，從黨總支成員開始，通過各類會(huì)議，各種宣傳形式，強(qiáng)調(diào)我局開展反腐倡廉建設(shè)“十個(gè)全覆蓋”工作，對(duì)于豐富懲防體系內(nèi)涵，拓展源頭治腐領(lǐng)域，有效防上黨員干部決策失誤、權(quán)力失控、行為失范，促進(jìn)和保障文化體育新聞出版和旅游事業(yè)科學(xué)發(fā)展有著十分重要的意義。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，局里成立了由局黨總支書記、局長(zhǎng)關(guān)想平同志任組長(zhǎng)，局黨總支其他成員為副組長(zhǎng)、局紀(jì)檢監(jiān)察、各二級(jí)單位負(fù)責(zé)人、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的“十個(gè)全覆蓋”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確立了“十個(gè)全覆蓋”工作的指導(dǎo)思想、方法步驟、工作機(jī)制、以及工作要求。使“十個(gè)全覆蓋”工作做到了領(lǐng)導(dǎo)抓、有專班管、有專人落實(shí)。

二、不拘形式、豐富內(nèi)容，確保黨務(wù)政務(wù)公開工作規(guī)范有序

1、公開形式不拘一格。我們按照因地制宜、靈活多樣、簡(jiǎn)便務(wù)實(shí)的原則，堅(jiān)持傳統(tǒng)手段公開與現(xiàn)代信息手段相結(jié)合、平面文字公開與黨員公開專欄、文件、內(nèi)部刊物等紙質(zhì)載體公開，在我們內(nèi)部刊物《云夢(mèng)文化》上我們編輯17期，公開欄已出刊5期。二是利用電子屏幕、門戶網(wǎng)站等現(xiàn)代媒體公開，局內(nèi)部OA辦公室系統(tǒng)將我局的公開事項(xiàng)進(jìn)行了對(duì)外公開。三是利用各類會(huì)議、活動(dòng)公開。我們利用總支會(huì)、支部會(huì)、專題會(huì)議，將全局的重大決策、中心工作等工進(jìn)行了公開。

2、公開內(nèi)容全面具體。我們嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定要求，凡是黨員干部工職工關(guān)心的黨務(wù)政務(wù)信息，只要不涉及黨和國(guó)家秘密，都全面、真實(shí)、具本公開。在縣紀(jì)委的指導(dǎo)下，我們認(rèn)真編制公開目錄，將局黨總支的決策決議、黨費(fèi)收繳、干部調(diào)整、服務(wù)承諾、評(píng)先表彰、黨員發(fā)展、財(cái)務(wù)收支、項(xiàng)目建設(shè)、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)、招標(biāo)采購(gòu)等24項(xiàng)作為必須公開、及時(shí)公開內(nèi)容、增強(qiáng)黨務(wù)政務(wù)公開的公信為。

3、公開時(shí)限實(shí)時(shí)及時(shí)。針對(duì)公開的不同內(nèi)容，我們確定了長(zhǎng)期公開，定期公開和即時(shí)公開。對(duì)發(fā)展規(guī)劃，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾等我們實(shí)施長(zhǎng)期公開，對(duì)工程進(jìn)度、黨員發(fā)展、評(píng)先表彰、財(cái)務(wù)收支等實(shí)施定期公開，對(duì)重大事項(xiàng)、群眾反映的熱點(diǎn)問題即時(shí)公開。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化管理，積極構(gòu)建崗位風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作機(jī)制

l、把重點(diǎn)崗位作為崗位風(fēng)險(xiǎn)防范的切入點(diǎn)，動(dòng)態(tài)查找崗位風(fēng)險(xiǎn)。圍繞市場(chǎng)管理、文物管理、社會(huì)服務(wù)等三類重點(diǎn)崗位，對(duì)審聽審看、登記管理、核定管理、減免收費(fèi)以及人事、財(cái)務(wù)、基建等15個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分析制度缺陷和薄弱環(huán)節(jié)，全面排查崗位風(fēng)險(xiǎn)，建立崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息庫(kù)。

2、把風(fēng)險(xiǎn)管理作為崗位防范的防范的立足點(diǎn)，綜合評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)人為因素大小、自由裁量幅度、制度機(jī)制漏洞、危害損失程度等對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分級(jí)評(píng)估，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)度進(jìn)行量化和排序，按照風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別從高到低的順序排列，做到合理劃分風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，明確風(fēng)險(xiǎn)分布情況，分析風(fēng)險(xiǎn)差異原因，發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，及時(shí)采取防控措施，排除風(fēng)險(xiǎn)潛在隱患。

3、把完善防控措施作為崗位風(fēng)險(xiǎn)防范的著力點(diǎn)，健全風(fēng)險(xiǎn)防范體系。對(duì)查找出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及工作中的薄弱環(huán)節(jié)，逐條查找制度漏洞，制定防范措施，從操作規(guī)程、廉政要求和管理規(guī)定三個(gè)層面，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范制度體系，做到用制度管人管事，用制度規(guī)范行為，從根本上規(guī)避廣電宣傳、社管、收費(fèi)崗位風(fēng)險(xiǎn)。

4、把制權(quán)增效作為崗位風(fēng)險(xiǎn)防范的結(jié)合點(diǎn)，全面強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)考核。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將崗位風(fēng)險(xiǎn)防范任務(wù)目標(biāo)落實(shí)到每位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任部門，強(qiáng)化主體責(zé)任和組織落實(shí)的主動(dòng)性，通過分解權(quán)力、規(guī)范流程、強(qiáng)化制約，減低和減少文化體育新聞出版崗位風(fēng)險(xiǎn)；把崗位風(fēng)險(xiǎn)防范與提高工作質(zhì)效緊密結(jié)合，在強(qiáng)化監(jiān)督制約的同時(shí)，提高管理效率與服務(wù)效能，深化崗位風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

四、彰顯特色，履行職能，充分發(fā)揮廉政文化在反腐倡廉建設(shè)中的教育導(dǎo)向作用

l、教育樹廉。結(jié)合文體工作實(shí)際，研究制定《加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)開展干部職工“四珍惜”教育實(shí)施意見》，要求全局職單位榮譽(yù)，珍惜工作機(jī)會(huì)，珍惜個(gè)人前途，珍惜家庭幸福，將機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政設(shè)建設(shè)內(nèi)容具體化。結(jié)合“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)。我們又豐富了干部職工“四珍惜”教育的內(nèi)涵，提出了黨員干部“六珍惜”、達(dá)到“六好”的要求，即“珍惜黨員身份、珍惜群眾信任、珍惜單位榮譽(yù)、珍惜個(gè)人前途、珍惜工作機(jī)會(huì)、珍惜家庭幸福”，達(dá)到“團(tuán)結(jié)協(xié)作好、廉潔自律好、表率作用好、學(xué)習(xí)進(jìn)步好、民主參與好、任務(wù)完成好”。局黨總支班子成員身先士卒、率先垂范，帶頭深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，堅(jiān)持物質(zhì)、精神、政治三個(gè)文明一起抓，連續(xù)三年榮獲全縣黨建工作先進(jìn)單位，使黨總支班子領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論素質(zhì)和決策水平得到了提升，領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力得到了增強(qiáng)。

2、文化倡廉。我局廣泛開展了“讀書思廉”以及不以職權(quán)謀私利，不以公款舉家消費(fèi)，不借婚喪收錢斂財(cái)，不沾陋習(xí)禁賭拒賄，不縱親屬違法亂紀(jì)等廉潔家庭“五不”活動(dòng)。利用“三八”婦女節(jié)、記者節(jié)、元旦、春節(jié)等重大節(jié)日，組織婦女自創(chuàng)編排節(jié)目，把發(fā)生在身邊的廉潔事例和廉政家風(fēng)以快板、小品等形式進(jìn)行演出，達(dá)到寓教于樂的效果。

3、家庭助廉。我局充分利用婦代會(huì)、工會(huì)等組織，向黨員干部家屬發(fā)放“廉潔家庭倡議書”制定“廉潔家庭公約”、足期舉辦廉政教育專題培訓(xùn)班，開展“家庭廉政征文”觀看廉政 警示專題片、出版“廉政專刊”等宣傳教育形式，廣泛宣傳家庭助廉的重要意義，在全系統(tǒng)形成“治家重廉、立身重素、教子重廉”的良好家庭氛圍，為營(yíng)造文體文化藝術(shù)創(chuàng)作廉潔興業(yè)的良好環(huán)境提供有力支撐。

4、宣傳促廉。充分發(fā)揮廣播電視主流媒體作用，積極配合縣紀(jì)委做好反腐倡廉典型的宣傳，《政風(fēng)行風(fēng)熱線》，糾正部門行業(yè)不正之風(fēng)，密切了黨和政府與群眾的聯(lián)系；開展“百部干場(chǎng)紅色經(jīng)典影視劇(曲)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，激發(fā)全社會(huì)勤廉興業(yè)的熱情；定期播放以反腐倡廉典型案件的影視專題片，教育警醒廣大黨員干部的思想行為。

五、以反腐倡廉建設(shè)促進(jìn)部門工作，有力推進(jìn)我縣文化體育新聞出版事業(yè)又好又快發(fā)展

反腐倡廉建設(shè)“十個(gè)全覆蓋”工作的開展，有力地促進(jìn)了云夢(mèng)文化體育新聞出版事業(yè)的大發(fā)展大繁榮。經(jīng)過幾年的建設(shè)發(fā)展，我們?cè)谠茐?mèng)全境以“光纖入村、有線入戶”方式，自建桿路2190公里，全面完成了全境有線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，發(fā)展有線電視用戶10多萬(wàn)戶，是全省有線電視通村率、入戶率最高的縣市。對(duì)內(nèi)宣傳精品迭出，對(duì)外宣傳連續(xù)數(shù)年獲得全省第一名的好成績(jī)。大力實(shí)施廣電村村通信息工程，廣電寬帶用戶達(dá)到了5000戶，極大地提升了我縣的信息化水平。數(shù)字電視整體平移工程全面啟動(dòng)，整轉(zhuǎn)率名列全省前列、全市第一，全面實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)有線電視向現(xiàn)代互動(dòng)數(shù)字電視，從看電視到用電視的轉(zhuǎn)變。局黨委書記、局長(zhǎng)汪夢(mèng)霞同志2010年被評(píng)為全省宣傳思想工作先進(jìn)個(gè)人，2011年榮獲全省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。云夢(mèng)縣廣電局先后被國(guó)家廣電總局、發(fā)改么、財(cái)政部表彰為全國(guó)廣播電視村村通先進(jìn)集體，榮獲全國(guó)縣級(jí)廣播電視系統(tǒng)先進(jìn)局臺(tái)稱號(hào)；被中央宣傳部、中央文明辦等12部委辦表彰為全國(guó)千縣工程先進(jìn)單位，連續(xù)兩次獲得省級(jí)文明單位稱號(hào)。

幾年來，我局在黨風(fēng)廉政建建設(shè)工作中雖然取得了一引起成績(jī)，有力地促進(jìn)了文體工作的健康發(fā)展，同時(shí)我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，這與縣委、政府、縣紀(jì)委和廣大人民群眾的要求相比，仍存在一定的差距。在今后的工作中，我局將進(jìn)一步解族思想，創(chuàng)新思路，加強(qiáng)反腐但是廉建設(shè)工作，團(tuán)結(jié)一心，奮力拼博，為云夢(mèng)文化體育新聞出版事業(yè)科學(xué)發(fā)展事業(yè)科學(xué)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。