第一篇：解放思想 乘風乘勢　深入扎實穩(wěn)妥推進非公有制經(jīng)濟組織黨的建設工作

同志們：

今天，我們在這里召開全區(qū)非公有制經(jīng)濟組織黨建工作座談會，目的是要分析我區(qū)非公有制經(jīng)濟組織黨建工作面臨的新形勢和新任務，總結交流經(jīng)驗，明確目標要求，統(tǒng)一思想認識，乘風乘勢，深入扎實穩(wěn)妥地推進2004年全區(qū)非公有制經(jīng)濟組織黨的建設工作。

為開好這次會議，有關職能部門對全區(qū)非公有制經(jīng)濟組織黨的建設工作進行了專題調(diào)研，研究起草了《關于進一步加強全區(qū)非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的意見》和《關于在全區(qū)非公有制經(jīng)濟組織中開展“雙創(chuàng)”活動的意見》，為會議的召開作了認真的準備。剛才，五個單位的同志就加強本單位、本系統(tǒng)的黨建工作及今年的工作打算先后發(fā)了言，區(qū)委組織部的孫部長宣讀了兩個意見，大家講得都很好，我也深受啟發(fā)。2003年，經(jīng)過全區(qū)廣大黨建工作者的共同努力，特別是在座各位的創(chuàng)造性工作，我區(qū)非公經(jīng)濟組織黨建工作取得了良好的開端，全區(qū)近2萬戶非公經(jīng)濟組織中，已有191個有3名以上黨員的非公企業(yè)建立了黨組織，83個單位建立了聯(lián)合黨組織，選派黨建工作指導員160多名。為規(guī)范我區(qū)非公有制企業(yè)黨組織的建設和黨員的教育管理，有關部門的同志認真研究，制定下發(fā)了《關于加強全區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作的意見》和《非公有制企業(yè)黨建工作十項制度》等規(guī)范性文件；通過選拔、委派、交流、招聘等挑選了25名非公企業(yè)黨組織書記，培養(yǎng)了34名35歲以下非公企業(yè)優(yōu)秀青年進入黨組織，目前，全區(qū)非公企業(yè)黨組織基本達到了“五有”（有黨務工作者辦公室，有黨員活動室，有黨建工作制度，有黨員電教設備，有黨員活動經(jīng)費）要求。我們還堅持“一點四為”（找準黨建工作和經(jīng)濟工作的結合點，為企業(yè)所需要，為業(yè)主所理解，為黨員所歡迎，為職工群眾所擁護）方針，建立了6個非公企業(yè)黨建工作示范基地和12個示范點，改進和完善了非公企業(yè)黨組織的活動方式和方法。

成績代表過去，展望2004年我區(qū)非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，我們信心百倍，也面臨諸多挑戰(zhàn)。下面我再強調(diào)三點：

一、統(tǒng)一思想認識，切實增強加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的緊迫感和責任感

堅持富民強區(qū)，推進跨越發(fā)展，必須大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟組織。改革開放以來，特別是黨的十五大以來，我區(qū)各級黨組織解放思想，實事求是，完善政策，加大措施，積極鼓勵和引導非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，全區(qū)非公有制經(jīng)濟得到快速、蓬勃發(fā)展。2003年，我區(qū)非公有制經(jīng)濟組織完成產(chǎn)值60多億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值億元，利稅近3億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的%，財政收入的%，已經(jīng)成為我區(qū)經(jīng)濟的重要組成部分。非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展，給黨的建設提出了新的課題，大力加強這一領域的黨建工作，已經(jīng)成為各級黨組織的一項重要而緊迫的任務，我們一定要從鞏固黨的執(zhí)政基礎、完善黨在社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度、促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的高度，進一步提高對抓好非公有制經(jīng)濟組織黨建工作重要性、緊迫性的認識，切實增強責任感和使命感。

1、推進非公有制經(jīng)濟健康快速發(fā)展，早日實現(xiàn)全面小康目標，必須解放思想，切實加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作。全面建設小康社會是十六大提出的奮斗目標。貫徹十六大精神，我們必須進一步認識到，強勢推進跨越發(fā)展，不僅要進一步加大解放思想的力度，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟組織，而且要保證黨的路線方針政策在非公有制經(jīng)濟組織得到貫徹和落實，要保證改革和發(fā)展的大局保持穩(wěn)定。同時，非公有制經(jīng)濟要在激烈的市場競爭中求得生存和發(fā)展，也需要企業(yè)黨組織的正確引導、支持和幫助，協(xié)調(diào)處理各方面的問題。要看到，我們的組織工作要為促進和引導非公有制經(jīng)濟組織健康快速發(fā)展服務，就必須大力加強和改進非公有制經(jīng)濟組織的黨建工作，找到、找準、找實黨建工作的落腳點。只有這樣，黨的意圖才能在企業(yè)得到貫徹落實，黨的工作才能為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務，各方合法權益才能得到進一步的協(xié)調(diào)和維護，企業(yè)的物質(zhì)文明和精神文明才能協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、提高黨的社會影響力，鞏固黨的執(zhí)政地位，必須認清形勢，切實加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作。不斷增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，始終是事關我們黨興衰成敗的一個重大問題。隨著社會經(jīng)濟成份、組織形式、利益分配和就業(yè)方式日趨多樣化，群眾的職業(yè)分布和思想狀況也呈現(xiàn)出明顯的多樣化趨勢。非公有制經(jīng)濟領域吸納了大量的農(nóng)村剩余勞動力，推進了城市化步伐，開辟了城市新的就業(yè)途徑，集中了一批現(xiàn)代科學技術成果和管理成果，情況比較復雜、多變，如何擴大黨在非公有制經(jīng)濟領域的影響力，鞏固黨的執(zhí)政地位，需要我們認真加以研究。就我區(qū)而言，目前有私營企業(yè)1200多家，外資企業(yè)20多家，從業(yè)人員近7萬人，非公經(jīng)濟已經(jīng)成為一支不可忽視的新生力量?？梢灶A見，隨著外資的大量涌入和市場環(huán)境的不斷改善，非公有制經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大的趨勢還會繼續(xù)。毋用諱言，非公有制經(jīng)濟組織是實現(xiàn)中華民族偉大復興必須團結和凝聚的重要力量。貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，我們必須認清形勢，全心全意依靠工人階級，同時也要切實加強非公有制經(jīng)濟組織的黨建工作，注意團結凝聚新的社會階層廣大人員在現(xiàn)代化建設中發(fā)揮的作用。只有這樣，我們的黨才能有更加堅實的階級基礎，更為廣泛的群眾基礎和不可動搖的執(zhí)政基礎。

3、加強和改進黨的建設，推進社會主義的自我完善和發(fā)展，必須凝心聚力，切實加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作。十六大把“三個代表”重要思想確立為黨必須長期堅持的指導思想，是統(tǒng)領全局、貫穿各項工作的根本指針。必須看到，把“三個代表”重要思想貫徹到社會主義現(xiàn)代化建設的各個領域，落實到基層各項工作中，黨的基層組織負有主要責任。非公有制經(jīng)濟領域作為一種組織形式和經(jīng)濟形式，必須貫徹落實“三個代表”重要思想。目前，我區(qū)非公有制經(jīng)濟組織黨建工作還存在黨員數(shù)量偏少，黨的力量薄弱；組織建制不全、調(diào)整不到位、覆蓋率不高；組織活動不正常，方式、方法陳舊，不合時宜；部分非公業(yè)主認識不到位，對建立黨組織積極性不高；個別單位對在非公有制經(jīng)濟組織開展黨建工作重視不夠，精力投放不足，工作措施不力，有畏難思想等問題。對此，我們一定要引起高度重視。我們必須凝心聚力，乘風乘勢，深入扎實穩(wěn)妥推進非公有制經(jīng)濟組織的黨建工作，要把非公有制經(jīng)濟組織黨組織和廣大共產(chǎn)黨員的指導作用和推動作用充分發(fā)揮出來，更好地在非公有制經(jīng)濟領域貫徹落實“三個代表”重要思想。只有這樣，黨才能與非公領域的廣大群眾建立起緊密的聯(lián)系，才能不斷地自我完善和發(fā)展，使“三個代表”重要思想在廣大職工群眾中扎根、成長，成為推進非公有制經(jīng)濟快速、健康發(fā)展的強大力量。

二、高舉發(fā)展旗幟，深入扎實穩(wěn)妥推進非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的進度和水平

前不久，區(qū)委、區(qū)政府召開了2004年全民創(chuàng)業(yè)動員大會，會上，徐超書記要求區(qū)各級干部要勇于帶頭創(chuàng)業(yè)、廣大群眾要大膽“出海”創(chuàng)業(yè)、中小企業(yè)要敢于冒險創(chuàng)業(yè)、各個部門要積極支持創(chuàng)業(yè)，為強力推進我區(qū)非公有制經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展、超常規(guī)發(fā)展進行了總動員、總規(guī)劃、總部署?？梢灶A見，今后一段時期，我區(qū)的非公有制經(jīng)濟又將大幅增長，在全區(qū)經(jīng)濟中的比重還將顯著增加。根據(jù)新形勢、新任務的要求，今后一個時期，全區(qū)非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會精神和《黨章》的要求，按照“圍繞經(jīng)濟抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的思路，一手抓企業(yè)黨組織的組建，一手抓企業(yè)黨組織作用的發(fā)揮，以健全組織、鍛造隊伍、發(fā)揮作用為重點，緊扣兩大目標（經(jīng)濟強、黨建強），實施“雙爭工程”（爭創(chuàng)五好企業(yè)黨組織、爭當四好業(yè)主），切實提高黨在非公有制經(jīng)濟組織中的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。

按照這一指導思想，今后，我區(qū)非公有制經(jīng)濟黨建工作的基本任務是：“量上擴張、面上覆蓋、點上突破、質(zhì)上提高”。即，在量上，要創(chuàng)造條件，向不具備建立黨組織條件的非公有制經(jīng)濟組織擴張；在面上，要創(chuàng)造條件，向尚未開展黨建工作的非公有制經(jīng)濟組織延伸；在點上，要創(chuàng)造條件，向解決新的重點、難點問題方面突破；在質(zhì)上，要創(chuàng)造條件，向更好地發(fā)揮作用、提高工作水平方面深化。具體地說，非公有制經(jīng)濟組織職工100人以上的，都要建立黨組織；50人以上的，都要有黨員；25人以上的，要培養(yǎng)入黨積極分子，單獨建立工會組織、共青團組織和婦聯(lián)組織；25人以下的，要單獨建立或聯(lián)合建立工會、共青團、婦聯(lián)的基層委員會。2004年，在非公有制經(jīng)濟組織中，要培植“五好企業(yè)黨組織”30個，達到20%以上，“四好業(yè)主”20名。力爭通過3-5年的努力，使我區(qū)非公有制經(jīng)濟組織黨建工作達到“組織健全、制度完善、活動經(jīng)常、作用明顯”的總體要求。

達到這一要求，必須著力做好以下五項工作：

1、多點突破，實施“三百工程”，擴大黨組織的覆蓋面。非公有制經(jīng)濟組織的黨員流動性較大，決定了在非公有制經(jīng)濟組織建立黨組織是一個動態(tài)的過程，是一項長期的任務。我們一定要經(jīng)常分析我區(qū)非公有制經(jīng)濟組織的構成、規(guī)模和黨員的情況，以及在非公有制經(jīng)濟組織中黨建工作開展的狀況，做到心中有數(shù)、心里有底。當前，首要的是要采取多點突破的辦法，改進組織設置，創(chuàng)新組建方式，著力實施“三百工程”，即，非公有制經(jīng)濟組織中達到100%的黨組織應建已建率，100%的黨建工作指導員選派率，100%的黨的工作覆蓋率。做到非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展到哪里，黨的組織就建立到哪里，黨建工作指導員就選派到哪里，黨的工作就開展到哪里，努力擴大黨組織的覆蓋面。要采取區(qū)域聯(lián)建、多企聯(lián)合、掛靠村（居）等各種方式，把零星的、個別的黨員聯(lián)合起來，組建聯(lián)合支部；要采取區(qū)域共建、行業(yè)連鎖等形式把工業(yè)園區(qū)、集貿(mào)市場等相互聯(lián)系比較緊密、有某種利益關系的企業(yè)、個體工商戶中的黨員組織起來，以工業(yè)園區(qū)或集貿(mào)市場為單位組建區(qū)域支部或行業(yè)支部；要采取吸納、掛靠等方法把沿街門市、后街巷道的個體工商戶、流動攤販、非公有制經(jīng)濟組織中的黨員吸收進來，到街道、社區(qū)黨組織報到；要采取改制、重組、調(diào)整等方式，及時在國有、集體企業(yè)轉制成立的非公有制企業(yè)中建立黨的組織，開展黨的活動，確保所有的黨員都在組織的視野之內(nèi)、所有的組織都在黨的管理之中。同時，要處理好加快組建進度與保證工作質(zhì)量的關系，做到成熟一個組建一個，建立一個鞏固一個，并能真正發(fā)揮作用。要把建立黨組織的重點放在規(guī)模較大、職工人數(shù)在100名以上的非公有制經(jīng)濟組織，特別是要重點抓好已有正式黨員3名以上或黨員雖然不足3名、但黨的工作環(huán)境較好的非公有制經(jīng)濟組織的黨組織的組建工作；對位置特殊、職工25人以上、尚不具備建立黨組織條件的，要向其中選派黨建工作指導員，先建立工會組織、共青團組織、婦聯(lián)組織，為建立黨組織創(chuàng)造條件；對面廣量大、25人以下的個體、私營企業(yè)，要積極探索，采取屬地管理和明確黨建工作聯(lián)絡員等辦法，確保黨的聲音能及時傳達到每一個非公有制經(jīng)濟組織。

2、交叉兼職，實施“脊梁工程”，選好配強黨組織領導班子。非公有制經(jīng)濟組織黨組織的職責、工作內(nèi)容和工作方式方法與以往黨的基層組織有較大差別，選配黨組織領導班子要充分考慮這些情況，要根據(jù)各非公有制經(jīng)濟組織自身特點，選用那些認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，黨性觀念強，思想政治素質(zhì)好，在職工群眾中有較高威信，能夠與企業(yè)管理層合作共事的黨員擔任，黨組織的負責人一般應由一定層次管理人員中的黨員擔任，一時沒有合適人選的，可以采取民主推薦、組織舉薦、外派等辦法解決。當前，要大

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第二篇：扎實穩(wěn)妥推進社會主義新農(nóng)村建設

建設社會主義新農(nóng)村，是建設中國特色社會主義的必然要求，是黨中央為更好地解決“三農(nóng)”問題而提出的一項重大歷史任務，是一個立足當前、著眼長遠的戰(zhàn)略舉措。“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，這短短的20個字，是一個有機整體，它概括了社會主義新農(nóng)村的基本內(nèi)涵，展現(xiàn)了具有時代特點的新型農(nóng)村形態(tài)。它充分說明，建設社會主義新農(nóng)村，既要注重發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又要注重調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關系，既要注重農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，又要注重農(nóng)村政治文明、精神文明與和諧社會建設。下面，我從以下四個方面，談談自己對社會主義新農(nóng)村建設的一點認識。

一、牢記歷史使命，深刻領會建設社會主義新農(nóng)村的重大意義

首先，建設社會主義新農(nóng)村的提出，標志著我國農(nóng)村經(jīng)濟社會步入了一個新的發(fā)展階段。過去，我們實行的是農(nóng)村支持城市、農(nóng)業(yè)為推進工業(yè)化提供資金積累的政策，為此農(nóng)民做出了巨大奉獻。這在一定歷史階段推進了我國的工業(yè)化進程，但也在一定程度上制約了農(nóng)村的發(fā)展。在現(xiàn)代化的歷史進程中，有關農(nóng)村的兩個尖銳問題無可回避：一是沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化和農(nóng)民的全面小康，就不可能有全國的現(xiàn)代化和全面小康社會；二是農(nóng)村的現(xiàn)代化若不能同步有效推進，整個國民經(jīng)濟的成長(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)將因此遇到阻滯?，F(xiàn)在，這兩個問題越來越迫切，已經(jīng)到了非解決不可的地步。我們黨歷來高度重視“三農(nóng)”問題，改革開放以來，在城鄉(xiāng)關系、工農(nóng)關系上先后進行過兩次重大調(diào)整。第一次是實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，第二次是進行農(nóng)村稅費改革。十六屆五中全會提出建設社會主義新農(nóng)村，屬于第三次重大調(diào)整，其實質(zhì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果，逐步建立以工補農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關系。在科學發(fā)展觀指導下做出這樣一個重大戰(zhàn)略決策，體現(xiàn)了我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的施政品格。

其次，建設社會主義新農(nóng)村的提出，標志著我國開始具備同步推進農(nóng)村現(xiàn)代化建設的能力。經(jīng)過幾十年的社會主義建設，特別是經(jīng)過改革開放以來經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟總量大大增加，綜合國力大大增強，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已超過1000美元，城鎮(zhèn)化水平已達到40％，二三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例已上升到85％左右，國家公共財力越來越雄厚，經(jīng)濟保持著持續(xù)快速健康發(fā)展的好勢頭，已經(jīng)有必要而且開始有能力轉而采取工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的政策取向。正如胡錦濤總書記指出的，我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。建設社會主義新農(nóng)村的提出，反映了我們黨對歷史發(fā)展階段性和現(xiàn)代化進程規(guī)律性的科學把握。只要我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅決落實中央關于工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針政策，進一步調(diào)整國民收入分配格局，加大各級財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持力度，農(nóng)村的面貌一定會發(fā)生根本性的變化。

第三，建設社會主義新農(nóng)村，是我們黨在新形勢下解決“三農(nóng)”問題的新思路、新舉措，是關于“三農(nóng)”理論的重大創(chuàng)新。歷史上，我們?yōu)榻鉀Q“三農(nóng)”問題陸續(xù)出臺過一系列政策措施，不同程度地促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，但基本上屬松綁和減負范疇，沒能從根本上解決“三農(nóng)”問題，城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差別不是在縮小，而是在繼續(xù)拉大。其癥結仍在于工農(nóng)關系、城鄉(xiāng)關系沒有得到根本調(diào)整，城鄉(xiāng)分割的二元體制沒有得到徹底打破，農(nóng)村難以得到城市文明和工業(yè)文明的輻射帶動。一些關系長遠發(fā)展的深層次矛盾依然存在，特別是農(nóng)村發(fā)展的規(guī)劃問題、機制問題、途徑問題、組織保障問題，以及農(nóng)村稅費改革后鄉(xiāng)村職能轉變問題，都亟待我們從整體上去研究和解決。農(nóng)村社會特別是經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村，在不同利益群體之間、黨群干群之間，也積累了不少錯綜復雜的矛盾，成為黨長期執(zhí)政和構建社會主義和諧社會的隱患。十六屆五中全會提出建設社會主義新農(nóng)村，充分把握了新時期的城鄉(xiāng)關系、工農(nóng)關系和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，找到了落實以人為本的科學發(fā)展觀、全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會在農(nóng)村的結合點。這一系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，必將為從根本上解決“三農(nóng)”問題闖出新路，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的良性互動、和諧穩(wěn)定，使農(nóng)村不再成為現(xiàn)代化建設的包袱，而是成為推動中國現(xiàn)代化建設的巨大力量。

二、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設

按照科學發(fā)展觀的要求，城市在得到一定發(fā)展并具備相應能力后，必須帶動和支持農(nóng)村發(fā)展。目前農(nóng)民的資本積累還沒有完成，單純依靠農(nóng)村自身發(fā)展來改變落后面貌，需要一個漫長的過程。要著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在鞏固“少取”成果、加大“多予”力度的同時，注重在“放活”上下功夫，全面加大惠農(nóng)支農(nóng)力度，努力使農(nóng)民更加富裕，農(nóng)業(yè)更加發(fā)展，農(nóng)村更快變新。

（一）以發(fā)展城郊特色農(nóng)業(yè)為突破口，切實增加農(nóng)民收入。

1、高度重視城郊特色農(nóng)業(yè)。在當前城市化進程不斷加快，城市輻射帶動效應越來越明顯的形勢下，大力發(fā)展城郊經(jīng)濟，已經(jīng)成為推進城市化進程、增加農(nóng)民收入、增強農(nóng)業(yè)競爭力的現(xiàn)實選擇。第一，這是轉移農(nóng)村勞動力，推進城市化進程的有效途徑。只有把城郊發(fā)展起來，逐步變成城市，再發(fā)展新的城郊，滾動發(fā)展，梯次推進，才能不斷推進城市化步伐。隨著城市化的發(fā)展，農(nóng)民才能逐步從土地中分離出來變成市民。第二，這是增加農(nóng)民收入的迫切需要。農(nóng)民利用身邊的庭院、土地等廉價資源發(fā)展面向城市消費的高效產(chǎn)業(yè)，在獲取高額利潤的同時，也能夠為當?shù)剞r(nóng)村勞動力創(chuàng)造就業(yè)機會。第三，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實選擇。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和人民生活水平的提高，城鄉(xiāng)居民對消費的要求越來越高，對城郊農(nóng)村的依賴性越來越強，城郊經(jīng)濟的前景越來越廣闊。

2、著力做強農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。要從實際出發(fā)，把優(yōu)勢用好，把政策用足，積極發(fā)展特色高效產(chǎn)業(yè)，促進城市經(jīng)濟和城郊農(nóng)村經(jīng)濟共同協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要大力發(fā)展以“農(nóng)家樂”為主的觀光業(yè)?！稗r(nóng)家樂”是以迷人的田園風光、舒適的休閑娛樂，滿足城市居民精神和物質(zhì)生活需求而產(chǎn)生的新的消費模式。它是個體農(nóng)戶自然組合的群體，對外是整體形象，對內(nèi)是分點經(jīng)營。發(fā)展“農(nóng)家樂”已成為城郊農(nóng)村經(jīng)濟的一大亮點、一大趨勢。二要突出建設以蔬菜花卉苗木為主的高效農(nóng)業(yè)。利用城郊交通優(yōu)勢，重點發(fā)展桂花無公害蔬菜，努力在提質(zhì)上下功夫，在擴面上作文章，形成聚合效應，展現(xiàn)示范功能，發(fā)揮帶動作用。三要突出抓好以食品加工為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。要選擇一批經(jīng)濟基礎好、帶動能力強、產(chǎn)品市(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)場前景廣的加工企業(yè)進行重點扶持，促使其盡快上規(guī)模、上檔次。要通過整合、連鎖等有效形式，加強同類企業(yè)的交流和合作，做到優(yōu)勢互補，形成和壯大一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。要引導各加工企業(yè)加大技術創(chuàng)新力度，打造精品、做響品牌，搶占市場。四要突出搞活以農(nóng)貿(mào)市場為重點的農(nóng)副產(chǎn)品流通業(yè)。農(nóng)副產(chǎn)品的流通是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要促進因素之一。目前我區(qū)雖然有中南蔬菜批發(fā)大市場等一批專業(yè)性市場，但大部分沒有形成氣候。要積極整合資源、提高品位，以市場帶動產(chǎn)業(yè)壯大，以產(chǎn)業(yè)壯大促進市場發(fā)展。

3、認真規(guī)范農(nóng)民合作組織。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，農(nóng)村千家萬戶的小生產(chǎn)和千變?nèi)f化的大市場之間的矛盾，成為制約農(nóng)民增收的瓶頸。解決好這個問題，需要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動力，鼓勵和引導農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，促進農(nóng)民傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的根本轉變。要以市場為導向，以服務城市、富裕農(nóng)村為宗旨，發(fā)展小協(xié)會，融入大城市，連接大市場，搞活大流通。

4、切實做好勞動培訓工作。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)、促進農(nóng)民分工分業(yè)的要求，推進農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工程，開展農(nóng)村職業(yè)教育，培育新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民工的就業(yè)技能。要創(chuàng)新培訓機制。采取政府發(fā)放培訓券、企業(yè)訂單培訓等辦法，提高培訓實效。把培訓農(nóng)民和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)結合起來，創(chuàng)特色勞動力品牌。要加強就業(yè)服務。積極推動勞動就業(yè)服務網(wǎng)絡延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的試點，可以參考沿海地區(qū)的先進經(jīng)驗，實行就業(yè)政策、失業(yè)登記、勞動力市場、就業(yè)服務和勞動用工管理的城鄉(xiāng)“五統(tǒng)一”制度。全面實行無“證卡”就業(yè)制度，進一步營造城鄉(xiāng)公平的就業(yè)環(huán)境。

（二）以村莊規(guī)劃為龍頭，建設新村鎮(zhèn)?！靶】挡恍】担紫瓤醋》俊?。村鎮(zhèn)面貌是農(nóng)村綜合發(fā)展水平的集中體現(xiàn)。但長期以來，我們忽視了農(nóng)村住房建設乃至整個村鎮(zhèn)建設。要按照十六屆五中全會提出的要求，搞好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃。在具體操作中，應注重把握以下三條原則。

1、要堅持量力而行的原則。我區(qū)公共財力仍很有限，新農(nóng)村建設必須科學規(guī)劃，始終做到“三個符合”，正確處理“三個關系”?！叭齻€符合”，即符合經(jīng)濟社會發(fā)展水平，不搞超前消費和過度建設，不增加鄉(xiāng)村債務，不增加農(nóng)民負擔；符合群眾的愿望，不搞強迫命令，不做表面文章；符合市場經(jīng)濟規(guī)律，不搞無效益的產(chǎn)業(yè)?！叭齻€關系”，即急與緩的關系，既積極創(chuàng)造條件加快推進，又不急于求成、浮躁冒進；遠與近的關系，既著眼長遠又立足當前，精心組織、有序推進；點與面的關系，鼓勵基礎好的村落先行一步，建成示范點，以點帶面。

2、要堅持因地制宜的原則?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，具體到新農(nóng)村建設，就是要堅持以農(nóng)民為本，因地制宜，從農(nóng)村的實際出發(fā)，選擇符合本地實際的發(fā)展模式。農(nóng)村有農(nóng)村的特點，村莊建設要注意和城市建設相區(qū)別，體現(xiàn)農(nóng)村的特色，保留農(nóng)村的歷史文脈，保持生態(tài)環(huán)境和自然風貌，堅持不推山、不砍樹、不填塘，做到人與自然和諧，既展現(xiàn)農(nóng)村的田園風光，又彰顯農(nóng)村的歷史文化底蘊，適應農(nóng)民生產(chǎn)生活要求。要實行分類指導、動態(tài)管理，做到百花齊放，不搞一刀切。村莊改造宜“一村一策”，采取整治空心村、村莊整修、整體拆舊建新、建設農(nóng)民社區(qū)新村和自然生態(tài)農(nóng)莊等不同的模式，引導農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)修建各具特色的住宅，形成不同風格的村落，決不能搞成千村一面。

3、要堅持科學引導的原則。一是要切實加強規(guī)劃管理。牢固樹立“規(guī)劃的浪費是最大的浪費，規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約”的觀念，規(guī)范規(guī)劃的公示、審批、檢查和修改工作程序，嚴格遵循“先規(guī)劃后建房，未規(guī)劃不批建”，使每一分錢的投入都能進入積累的軌道，不再浪費。二是要提高資金使用效率?？梢圆扇∵m當?shù)男问?，將扶貧、以工代賑、能源、水利等用于農(nóng)村建設的資金適當捆綁起來，設立村鎮(zhèn)化建設專項資金，把扶助的對象重點放在愿意自立自強的村鎮(zhèn)和村民，資金投入主要面向基礎設施建設。三是抓好配套服務。要建立專門的工作班子，明確專人聯(lián)系財稅、國土、審批等政(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)策環(huán)節(jié)，凡涉及村鎮(zhèn)建設工程收費的，原則上能免則免，能減則減。要加強檢查督促，建立目標考核責任制，把村鎮(zhèn)建設作為業(yè)績考核的重要內(nèi)容。要加強輿論引導。通過報紙、廣播、電視等新聞媒體，加快推介先進典型，營造推進村鎮(zhèn)化的濃厚氛圍。

（三）以改善基礎環(huán)境為切入點，加強農(nóng)村公共服務。從實踐看，水、電、路等基礎設施落后，教育、衛(wèi)生、就業(yè)等保障措施滯后，是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展緩慢的重要原因。要采取統(tǒng)一規(guī)劃、政策扶持、市場運作的辦法，調(diào)動各個方面力量加大投入，實施加強農(nóng)村基礎環(huán)境的“八大工程”，構建深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民的“八大網(wǎng)絡”。即實施“命脈工程”，加強水網(wǎng)建設；實施“暢通工程”，加強路網(wǎng)建設；實施“動力工程”，加強電網(wǎng)建設；實施“生態(tài)工程”，加強林網(wǎng)建設；　實施“信息工程”，加強信息網(wǎng)建設；實施“基礎工程”，加強教育網(wǎng)建設；實施“健康工程”，加強衛(wèi)生網(wǎng)建設。爭取通過5至10年的努力，讓廣大農(nóng)村居民與城市居民一樣，戶戶用上清潔水，村村通上水泥路，看的是“數(shù)字電視”，聯(lián)絡有“手機網(wǎng)絡”，出門有公交，就近有醫(yī)療，治病有保障，養(yǎng)老有依靠，農(nóng)村面貌得到明顯改觀。

三、強化領導，夯實基層基礎

加強領導是建設社會主義新農(nóng)村的關鍵。領導將“三農(nóng)”問題放在什么位置，決定建設新農(nóng)村的工作力度。各級領導要善于把握關鍵，加強基層民主。在實踐中，要把鄉(xiāng)村基層好班子創(chuàng)建活動與推進村民自治有機結合起來，注意抓好鄉(xiāng)村干部業(yè)務培訓和農(nóng)民素質(zhì)教育，推進農(nóng)村民主政治建設。

（一）著力抓好基層黨組織建設。要大力開展“親民、為民、富民”活動，按照“建強一個領導班子、發(fā)展一批黨員、培育一批農(nóng)村經(jīng)濟亮點、引進一個項目或一筆資金、確保一方穩(wěn)定”的工作思路，將基層黨組織建設成為“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”的戰(zhàn)斗堡壘。

（二）全面建立農(nóng)村工作指導員制度。一個指導員就是一面旗，農(nóng)村工作指導員要承擔新農(nóng)村建設指導員的職責，爭取扶持資金，調(diào)處矛盾糾紛。具體來說，要注重把握五大原則：

（1）一村一員。農(nóng)村工作指導員要按照“一村一員”原則派駐，基本實現(xiàn)全區(qū)每個行政村有一名指導員。人口在300人以下的村可以實行“一員兩村”或多村派駐，確保派駐工作能全面覆蓋所有農(nóng)村。

（2）按需選派。選派指導員要從農(nóng)村基層的實際需要出發(fā)，有針對性地選派那些熟悉農(nóng)村情況、政治素質(zhì)好、思路開闊、有較強組織協(xié)調(diào)能力的干部。力求把各個村的特點與干部個人的特長結合起來統(tǒng)盤考慮，做到“因村派人，因人定村”。

（3）分類指導。要在摸排的基礎上進行分類，采取“抓兩頭，帶中間”、“抓重點，帶一般”的方法進行。重點是幫扶經(jīng)濟薄弱村、軟弱渙散村、環(huán)境整治村和信訪集中村。對干部的激勵也要根據(jù)農(nóng)村條件的好壞和工作的難易程度，采取不同的方法。

（4）統(tǒng)一管理。指導員實行統(tǒng)一派駐，統(tǒng)一培訓，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一考核。區(qū)級機關企事業(yè)單位派駐的農(nóng)村工作指導員實行脫崗專職駐村，鎮(zhèn)（街道）派駐的農(nóng)村工作指導員要處理好本職工作與駐村職責的關系，確保主要精力投入到駐村工作中去。

（5）注重實效。派駐干部要確保素質(zhì)，尤其是區(qū)級機關事業(yè)單位下派的干部，既要保證數(shù)量，更要確保質(zhì)量。選派下去的干部要千方百計幫助農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)、生活中的困難和問題，務求取得實效，真正體現(xiàn)農(nóng)民愿望，維護農(nóng)民利益，推進農(nóng)村發(fā)展。

（三）切實推進基層服務硬件建設。今年重點抓好15個左右的村部陣地建設，力爭用3年時間將全區(qū)43個村的村部全部建設成為式樣規(guī)范、功能完備的“農(nóng)民服務中心”，使每個行政村都做到有陣地、有設施、有服務、有活動。同時，今年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和帶村的街道都至少要創(chuàng)建一個“全面建設小康村”示范點，確保新農(nóng)村建設開好局。

四、加強民主管理，塑造新型農(nóng)民

塑造新時期的新農(nóng)民，既是解決“三農(nóng)”問題的基本要求和最終目的，也是新農(nóng)村建設的核心?！笆晃濉币?guī)劃中強調(diào)，要“培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)”。我們以提高農(nóng)民素質(zhì)為核心，培育農(nóng)民新的生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式。

（一）以村民自治為主導，塑造新氣象。要通過外部支持和內(nèi)源發(fā)展的結合，以市場化、民主化為導向建設新型的鄉(xiāng)村社區(qū)。通過社區(qū)重建，構造村民自治的社會基礎，滿足村民的社會化需求。而要實現(xiàn)這一目標，則需要提供相應的載體相支持，開發(fā)村民自治有效運行的資源。

1、組織資源。村民自治的主體是村民。按共同居住、相互聯(lián)系、有共同的認同感和歸屬感的標準建設鄉(xiāng)村社區(qū)，進行社區(qū)重建。這一社區(qū)組織既借助于自然村、生產(chǎn)隊等傳統(tǒng)組織資源，又不限于傳統(tǒng)的、天然的、血緣的、行政的組織限制，主要取決于相互的自愿(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)合作。通過這種自愿合作基礎上的社區(qū)組織，滿足村民的各種社會化服務需求。如湖北省秭歸縣的農(nóng)村按“地域接近、產(chǎn)業(yè)趨同、利益共享、規(guī)模適度”的原則設立社區(qū)。社區(qū)成立理事會，根據(jù)村民的需求開展社區(qū)服務活動，如民事調(diào)解、舉辦科技培訓活動、提供經(jīng)濟信息等，這一社區(qū)組織是完全意義的群眾自治組織，不承擔行政功能。

2、財政資源。村民自治要開展自治活動，必須有相宜的財政資源。農(nóng)村稅制改革后的村民自治的財政資源應該是多元化的。首先是財政的轉移支付，以項目的方式支持新村建設。其次是社區(qū)自我集資。再次是大戶的捐資。通過各種方式鼓勵那些先富人群捐資是當今鄉(xiāng)村建設的重要財源。

3、文化資源。在村民自治的過程中需要進行文化重建，形成傳統(tǒng)與現(xiàn)代有機相通的文化價值和規(guī)范，使人們能夠獲得相應的意義、樂趣和安定感。如通過培育各種自治文化組織，開展各類活動，實現(xiàn)鄉(xiāng)規(guī)民約的創(chuàng)造性轉換，形成現(xiàn)代“鄉(xiāng)約”；開發(fā)地方性的文化資源，建立文化活動中心，以文化活動凝聚人心。

（二）以發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)為抓手，塑造新形象。提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是建設社會主義新農(nóng)村的迫切需要。繼續(xù)支持新型農(nóng)民科技培訓，提高農(nóng)民務農(nóng)技能，促進科學種田。擴大農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程實施規(guī)模，提高補助標準，增強農(nóng)民轉產(chǎn)轉崗就業(yè)的能力。加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學的培訓機制。要不斷增加投入，整合農(nóng)村各種教育資源，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。

（三）以文明創(chuàng)建為載體，塑造新風貌。社會主義新農(nóng)村是物質(zhì)文明、精神文明、政治文明與和諧社會建設的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。要廣泛開展形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，激發(fā)農(nóng)民群眾發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生的傳統(tǒng)美德，為建設社會主義新農(nóng)村提供強大的精神動力和思想保證。加強思想政治工作，深入開展農(nóng)村形勢和政策教育，認真實施公民道德工程，積極推動群眾性精神文明創(chuàng)建活動，開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。引導農(nóng)民崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，破除陋習，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚，提倡科學健康的生活方式，在農(nóng)村形成文明向上的社會風貌。

第三篇：扎實穩(wěn)妥推進社會主義新農(nóng)村建設工作體會[最終版]

建設社會主義新農(nóng)村，是建設中國特色社會主義的必然要求，是黨中央為更好地解決“三農(nóng)”問題而提出的一項重大歷史任務，是一個立足當前、著眼長遠的戰(zhàn)略舉措?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，這短短的2xxxx字，是一個有機整體，它概括了社會主義新農(nóng)村的基本內(nèi)涵，展現(xiàn)了具有時代特點的新型農(nóng)村形態(tài)。它充分說明，建設社會主義新農(nóng)村，既要注重發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又要注重調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關系，既要注重農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，又要注重農(nóng)村政治文明、精神文明與和諧社會建設。下面，我從以下四個方面，談談自己對社會主義新農(nóng)村建設的一點認識。

一、牢記歷史使命，深刻領會建設社會主義新農(nóng)村的重大意義

首先，建設社會主義新農(nóng)村的提出，標志著我國農(nóng)村經(jīng)濟社會步入了一個新的發(fā)展階段。過去，我們實行的是農(nóng)村支持城市、農(nóng)業(yè)為推進工業(yè)化提供資金積累的政策，為此農(nóng)民做出了巨大奉獻。這在一定歷史階段推進了我國的工業(yè)化進程，但也在一定程度上制約了農(nóng)村的發(fā)展。在現(xiàn)代化的歷史進程中，有關農(nóng)村的兩個尖銳問題無可回避：一是沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化和農(nóng)民的全面小康，就不可能有全國的現(xiàn)代化和全面小康社會；二是農(nóng)村的現(xiàn)代化若不能同步有效推進，整個國民經(jīng)濟的成長將因此遇到阻滯。現(xiàn)在，這兩個問題越來越迫切，已經(jīng)到了非解決不可的地步。我們黨歷來高度重視“三農(nóng)”問題，改革開放以來，在城鄉(xiāng)關系、工農(nóng)關系上先后進行過兩次重大調(diào)整。第一次是實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，第二次是進行農(nóng)村稅費改革。十六屆五中全會提出建設社會主義新農(nóng)村，屬于第三次重大調(diào)整，其實質(zhì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果，逐步建立以工補農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關系。在科學發(fā)展觀指導下做出這樣一個重大戰(zhàn)略決策，體現(xiàn)了我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的施政品格。

其次，建設社會主義新農(nóng)村的提出，標志著我國開始具備同步推進農(nóng)村現(xiàn)代化建設的能力。經(jīng)過幾十年的社會主義建設，特別是經(jīng)過改革開放以來經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟總量大大增加，綜合國力大大增強，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已超過1000美元，城鎮(zhèn)化水平已達到4xxxx，二三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例已上升到8xxxx左右，國家公共財力越來越雄厚，經(jīng)濟保持著持續(xù)快速健康發(fā)展的好勢頭，已經(jīng)有必要而且開始有能力轉而采取工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的政策取向。正如hjt總書記指出的，我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。建設社會主義新農(nóng)村的提出，反映了我們黨對歷史發(fā)展階段性和現(xiàn)代化進程規(guī)律性的科學把握。只要我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅決落實中央關于工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針政策，進一步調(diào)整國民收入分配格局，加大各級財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持力度，農(nóng)村的面貌一定會發(fā)生根本性的變化。

第三，建設社會主義新農(nóng)村，是我們黨在新形勢下解決“三農(nóng)”問題的新思路、新舉措，是關于“三農(nóng)”理論的重大創(chuàng)新。歷史上，我們?yōu)榻鉀Q“三農(nóng)”問題陸續(xù)出臺過一系列政策措施，不同程度地促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，但基本上屬松綁和減負范疇，沒能從根本上解決“三農(nóng)”問題，城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差別不是在縮小，而是在繼續(xù)拉大。其癥結仍在于工農(nóng)關系、城鄉(xiāng)關系沒有得到根本調(diào)整，城鄉(xiāng)分割的二元體制沒有得到徹底打破，農(nóng)村難以得到城市文明和工業(yè)文明的輻射帶動。一些關系長遠發(fā)展的深層次矛盾依然存在，特別是農(nóng)村發(fā)展的規(guī)劃問題、機制問題、途徑問題、組織保障問題，以及農(nóng)村稅費改革后鄉(xiāng)村職能轉變問題，都亟待我們從整體上去研究和解決。農(nóng)村社會特別是經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村，在不同利益群體之間、黨群干群之間，也積累了不少錯綜復雜的矛盾，成為黨長期執(zhí)政和構建社會主義和諧社會的隱患。十六屆五中全會提出建設社會主義新農(nóng)村，充分把握了新時期的城鄉(xiāng)關系、工農(nóng)關系和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，找到了落實以人為本的科學發(fā)展觀、全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會在農(nóng)村的結合點。這一系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，必將為從根本上解決“三農(nóng)”問題闖出新路，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的良性互動、和諧穩(wěn)定，使農(nóng)村不再成為現(xiàn)代化建設的包袱，而是成為推動中國現(xiàn)代化建設的巨大力量。

二、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設

按照科學發(fā)展觀的要求，城市在得到一定發(fā)展并具備相應能力后，必須帶動和支持農(nóng)村發(fā)展。目前農(nóng)民的資本積累還沒有完成，單純依靠農(nóng)村自身發(fā)展來改變落后面貌，需要一個漫長的過程。要著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在鞏固“少取”成果、加大“多予”力度的同時，注重在“放活”上下功夫，全面加大惠農(nóng)支農(nóng)力度，努力使農(nóng)民更加富裕，農(nóng)業(yè)更加發(fā)展，農(nóng)村更快變新。

（一）以發(fā)展城郊特色農(nóng)業(yè)為突破口，切實增加農(nóng)民收入。

3、認真規(guī)范農(nóng)民合作組織。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，農(nóng)村千家萬戶的小生產(chǎn)和千變?nèi)f化的大市場之間的矛盾，成為制約農(nóng)民增收的瓶頸。解決好這個問題，需要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動力，鼓勵和引導農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，促進農(nóng)民傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的根本轉變。要以市場為導向，以服務城市、富裕農(nóng)村為宗旨，發(fā)展小協(xié)會，融入大城市，連接大市場，搞活大流通。

4、切實做好勞動培訓工作。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)、促進農(nóng)民分工分業(yè)的要求，推進農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工程，開展農(nóng)村職業(yè)教育，培育新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民工的就業(yè)技能。要創(chuàng)新培訓機制。采取政府發(fā)放培訓券、企業(yè)訂單培訓等辦法，提高培訓實效。把培訓農(nóng)民和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)結合起來，創(chuàng)特色勞動力品牌。要加強就業(yè)服務。積極推動勞動就業(yè)服務網(wǎng)絡延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的試點，可以參考沿海地區(qū)的先進經(jīng)驗，實行就業(yè)政策、失業(yè)登記、勞動力市場、就業(yè)服務和勞動用工管理的城鄉(xiāng)“五統(tǒng)一”制度。全面實行無“證卡”就業(yè)制度，進一步營造城鄉(xiāng)公平的就業(yè)環(huán)境。

（二）以村莊規(guī)劃為龍頭，建設新村鎮(zhèn)。“小康不小康，首先看住房”。村鎮(zhèn)面貌是農(nóng)村綜合發(fā)展水平的集中體現(xiàn)。但長期以來，我們忽視了農(nóng)村住房建設乃至整個村鎮(zhèn)建設。要按照十六屆五中全會提出的要求，搞好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃。在具體操作中，應注重把握以下三條原則。

2、要堅持因地制宜的原則。科學發(fā)展觀的核心是以人為本，具體到新農(nóng)村建設，就是要堅持以農(nóng)民為本，因地制宜，從農(nóng)村的實際出發(fā)，選擇符合本地實際的發(fā)展模式。農(nóng)村有農(nóng)村的特點，村莊建設要注意和城市建設相區(qū)別，體現(xiàn)農(nóng)村的特色，保留農(nóng)村的歷史文脈，保持生態(tài)環(huán)境和自然風貌，堅持不推山、不砍樹、不填塘，做到人與自然和諧，既展現(xiàn)農(nóng)村的田園風光，又彰顯農(nóng)村的歷史文化底蘊，適應農(nóng)民生產(chǎn)生活要求。要實行分類指導、動態(tài)管理，做到百花齊放，不搞一刀切。村莊改造宜“一村一策”，采取整治空心村、村莊整修、整體拆舊建新、建設農(nóng)民社區(qū)新村和自然生態(tài)農(nóng)莊等不同的模式，引導農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)修建各具特色的住宅，形成不同風格的村落，決不能搞成千村一面。

（三）以改善基礎環(huán)境為切入點，加強農(nóng)村公共服務。從實踐看，水、電、路等基礎設施落后，教育、衛(wèi)生、就業(yè)等保障措施滯后，是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展緩慢的重要原因。要采取統(tǒng)一規(guī)劃、政策扶持、市場運作的辦法，調(diào)動各個方面力量加大投入，實施加強農(nóng)村基礎環(huán)境的“八大工程”，構建深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民的“八大網(wǎng)絡”。即實施“命脈工程”，加強水網(wǎng)建設；實施“暢通工程”，加強路網(wǎng)建設；實施“動力工程”，加強電網(wǎng)建設；實施“生態(tài)工程”，加強林網(wǎng)建設； 實施“信息工程”，加強信息網(wǎng)建設；實施“基礎工程”，加強教育網(wǎng)建設；實施“健康工程”，加強衛(wèi)生網(wǎng)建設。爭取通過5至10年的努力，讓廣大農(nóng)村居民與城市居民一樣，戶戶用上清潔水，村村通上水泥路，看的是“數(shù)字電視”，聯(lián)絡有“手機網(wǎng)絡”，出門有公交，就近有醫(yī)療，治病有保障，養(yǎng)老有依靠，農(nóng)村面貌得到明顯改觀。

三、強化領導，夯實基層基礎

加強領導是建設社會主義新農(nóng)村的關鍵。領導將“三農(nóng)”問題放在什么位置，決定建設新農(nóng)村的工作力度。各級領導要善于把握關鍵，加強基層民主。在實踐中，要把鄉(xiāng)村基層好班子創(chuàng)建活動與推進村民自治有機結合起來，注意抓好鄉(xiāng)村干部業(yè)務培訓和農(nóng)民素質(zhì)教育，推進農(nóng)村民主政治建設。

（一）著力抓好基層黨組織建設。要大力開展“親民、為民、富民”活動，按照“建強一個領導班子、發(fā)展一批黨員、培育一批農(nóng)村經(jīng)濟亮點、引進一個項目或一筆資金、確保一方穩(wěn)定”的工作思路，將基層黨組織建設成為“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”的戰(zhàn)斗堡壘。

（二）全面建立農(nóng)村工作指導員制度。一個指導員就是一面旗，農(nóng)村工作指導員要承擔新農(nóng)村建設指導員的職責，爭取扶持資金，調(diào)處矛盾糾紛。具體來說，要注重把握五大原則：

（1）一村一員。農(nóng)村工作指導員要按照“一村一員”原則派駐，基本實現(xiàn)全區(qū)每個行政村有一名指導員。人口在30xxxx以下的村可以實行“一員兩村”或多村派駐，確保派駐工作能全面覆蓋所有農(nóng)村。

（2）按需選派。選派指導員要從農(nóng)村基層的實際需要出發(fā)，有針對性地選派那些熟悉農(nóng)村情況、政治素質(zhì)好、思路開闊、有較強組織協(xié)調(diào)能力的干部。力求把各個村的特點與干部個人的特長結合起來統(tǒng)盤考慮，做到“因村派人，因人定村”。（3）分類指導。要在摸排的基礎上進行分類，采取“抓兩頭，帶中間”、“抓重點，帶一般”的方法進行。重點是幫扶經(jīng)濟薄弱村、軟弱渙散村、環(huán)境整治村和信訪集中村。對干部的激勵也要根據(jù)農(nóng)村條件的好壞和工作的難易程度，采取不同的方法。

（4）統(tǒng)一管理。指導員實行統(tǒng)一派駐，統(tǒng)一培訓，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一考核。區(qū)級機關企事業(yè)單位派駐的農(nóng)村工作指導員實行脫崗專職駐村，鎮(zhèn)（街道）派駐的農(nóng)村工作指導員要處理好本職工作與駐村職責的關系，確保主要精力投入到駐村工作中去。

（5）注重實效。派駐干部要確保素質(zhì)，尤其是區(qū)級機關事業(yè)單位下派的干部，既要保證數(shù)量，更要確保質(zhì)量。選派下去的干部要千方百計幫助農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)、生活中的困難和問題，務求取得實效，真正體現(xiàn)農(nóng)民愿望，維護農(nóng)民利益，推進農(nóng)村發(fā)展。

（三）切實推進基層服務硬件建設。今年重點抓好1xxxx左右的村部陣地建設，力爭用3年時間將全區(qū)4xxxx村的村部全部建設成為式樣規(guī)范、功能完備的“農(nóng)民服務中心”，使每個行政村都做到有陣地、有設施、有服務、有活動。同時，今年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和帶村的街道都至少要創(chuàng)建一個“全面建設小康村”示范點，確保新農(nóng)村建設開好局。

四、加強民主管理，塑造新型農(nóng)民

塑造新時期的新農(nóng)民，既是解決“三農(nóng)”問題的基本要求和最終目的，也是新農(nóng)村建設的核心?！笆晃濉币?guī)劃中強調(diào)，要“培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)”。我們以提高農(nóng)民素質(zhì)為核心，培育農(nóng)民新的生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式。

（三）以文明創(chuàng)建為載體，塑造新風貌。社會主義新農(nóng)村是物質(zhì)文明、精神文明、政治文明與和諧社會建設的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。要廣泛開展形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，激發(fā)農(nóng)民群眾發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生的傳統(tǒng)美德，為建設社會主義新農(nóng)村提供強大的精神動力和思想保證。加強思想政治工作，深入開展農(nóng)村形勢和政策教育，認真實施公民道德工程，積極推動群眾性精神文明創(chuàng)建活動，開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。引導農(nóng)民崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，破除陋習，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚，提倡科學健康的生活方式，在農(nóng)村形成文明向上的社會風貌。

第四篇：重點突破 整體推進 努力實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟組織黨的工作全覆蓋

重點突破 整體推進 努力實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟組織黨的工作全覆蓋

2004-06-28

渝中區(qū)現(xiàn)有非公有制經(jīng)濟組織2.7萬余戶，從業(yè)人員近16萬人，中共黨員3620人。其中, 個體工商戶2.3萬余戶，從業(yè)人員8萬余人；民營企業(yè)3000余戶，外資企業(yè)200余戶，中介和社團組織700余戶。非公有制經(jīng)濟組織多為商貿(mào)、餐飲、中介服務、科技開發(fā)和信息產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出基數(shù)大、種類多、分布廣、流變性大的突出特點。近年來，區(qū)委堅持將非公有制經(jīng)濟組織黨建工作作為促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力，明確提出了“分類指導、重點突破、條塊結合、整體推進”的工作思路，確立了“消除空白點、力求全覆蓋”的工作目標，形成了區(qū)委統(tǒng)一領導，區(qū)委組織部牽頭抓總，屬地與歸口管理相結合，各街道與有關部門相互聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合的工作機制，有效地擴大了黨的工作在全區(qū)非公有制經(jīng)濟組織的覆蓋面。

一、著力于“建”，努力擴大黨組織覆蓋面

在非公有制經(jīng)濟組織中把黨的組織建立起來，是實現(xiàn)黨的工作全覆蓋的基本要求。我們按照市委關于“非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展到哪里，黨組織就組建到哪里，黨的工作就開展到哪里”的要求，堅持每年依托街道、社區(qū)黨組織和工商、稅務部門，集中力量進行一次全面深入的調(diào)查摸底，摸清全區(qū)非公有制經(jīng)濟組織注冊經(jīng)營、行業(yè)分布、動態(tài)變化情況以及黨員和黨組織的底數(shù)，落實建管責任。按照“大的企業(yè)獨立建、相鄰企業(yè)聯(lián)合建、流動快的臨時建、改制企業(yè)同步建”的原則，在凡是有3名以上黨員的非公有制企業(yè)中建立了黨的組織。目前，共建立黨組織156個，已建占應建率100%，覆蓋非公有制經(jīng)濟組織11558戶。

一是依托“園區(qū)建”?！耙粓@一街”（即“西南信息園區(qū)”和長江路“科技一條街”）是我區(qū)舉全區(qū)之力發(fā)展起來的科技信息產(chǎn)業(yè)基地，入駐的民營科技企業(yè)達130多戶。園區(qū)內(nèi)企業(yè)規(guī)模大小不

一、員工多少不定、黨員比較分散。針對這一特點，我們在建立了6個獨立黨支部、1個聯(lián)合黨支部和1個臨時黨支部的基礎上，組建了渝中區(qū)民營科技企業(yè)黨總支，將整個“一園一街”所有民營科技企業(yè)納入了黨的工作范圍，實現(xiàn)了黨的工作在園區(qū)的全覆蓋和“在科技高地構筑黨建高地”的目標。目前，由園區(qū)黨總支籌建的“渝中民營科技企業(yè)黨建網(wǎng)”即將開通。

二是依托“行業(yè)建”。針對我區(qū)服務性非公有制企業(yè)規(guī)模較小、黨員分散、不具備獨立建黨組織條件的實際，我們依托行業(yè)協(xié)會或同業(yè)公會建立黨組織，已覆蓋所屬會員企業(yè)。如市總商會美容美發(fā)同業(yè)公會和旅游同業(yè)公會，分別由80余戶和60多戶企業(yè)組成。我們就把黨組織建在同業(yè)公會上，使黨的工作全部覆蓋了整個行業(yè)。今年以來，我們還先后依托行業(yè)建立了渝中區(qū)工商聯(lián)會員企業(yè)聯(lián)合黨支部、渝中區(qū)商會上清寺分會黨總支、渝中區(qū)化工協(xié)會黨支部。僅這3個黨組織，就使黨的工作覆蓋了522戶非公有制企業(yè)。

三是依托“樓宇建”。我區(qū)商貿(mào)業(yè)較發(fā)達，商務樓宇聚集，全區(qū)現(xiàn)有大型商務樓宇54幢，這些樓內(nèi)入住了大量的“兩新”組織，擁有來自各方面的從業(yè)人員，有相當一部分黨員就業(yè)其中。我們從物管部門入手，分別在解放碑商圈內(nèi)的大都會廣場、地王廣場、雨田大廈建立“樓宇黨支部”，把黨建工作輻射到整個樓宇中去，促進了中央商務區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

四是依托“市場建”。針對我區(qū)大型綜合市場和專業(yè)市場較多，2.3萬戶個體工商戶中黨員較多的實際，我們依托市場管理部門和個私協(xié)建立黨支部，實現(xiàn)黨的工作在市場內(nèi)的全覆蓋。依托朝天門大正商場、協(xié)信商場的物管單位在市場內(nèi)分別建立了黨支部和黨總支。同時，在渝中區(qū)個私協(xié)建立了黨總支，在區(qū)個體工商協(xié)會朝天門、南紀門分會建立了2個黨支部，把市場內(nèi)個體工商戶中的黨員納入了黨組織的管理之中。

二、著力于“導”，力求工作指導全覆蓋

向全區(qū)非公有制經(jīng)濟組織選派數(shù)量充足的黨建工作指導員，是實現(xiàn)黨的工作對非公有制經(jīng)濟組織在指導上全覆蓋的重要手段。我區(qū)從2001年5月開始向非公有制經(jīng)濟組織選派黨

建工作指導員，今年“南山會議”以來，又進一步加大了選派工作力度，并在指導工作的針對性、規(guī)范性和實效性上下功夫，實現(xiàn)了對全區(qū)非公有制經(jīng)濟組織在工作指導上的全覆蓋。

一是分層次選派，突出工作指導的針對性。我們從區(qū)委、街道和有關部門、社區(qū)三個層面，共選派黨建工作指導員398名。對區(qū)域或行業(yè)內(nèi)有規(guī)模、影響力大、生產(chǎn)經(jīng)營較好的企業(yè)，由區(qū)委從全區(qū)退休、提前離崗和由實職改任非領導職務的黨員處級領導干部中選派了17名黨建工作指導員；對轄區(qū)內(nèi)規(guī)模相對較大、生產(chǎn)經(jīng)營比較穩(wěn)定的非公有制經(jīng)濟組織，由街道或部門在本街道或部門的黨員領導干部、黨務干部和黨員后備干部中選派了178名黨建工作指導員；對社區(qū)內(nèi)規(guī)模相對比較小的非公有制企業(yè)和個體工商戶，由社區(qū)選派了203名同志擔任指導員。不同層面的選派既突出了工作重點，又擴大了黨建工作指導員的覆蓋面。

二是建立管理機制，講究工作指導的規(guī)范性。我們堅持“三抓”，確保黨建工作指導員責任到位、工作到位。一抓職責，落實目標責任。我區(qū)制定了《黨建工作指導員職責》，三個層面的黨建工作指導員分別向區(qū)委、街道和部門黨組織簽了《工作目標責任書》，做到聯(lián)系一片、指導一片。二抓培訓，提高工作水平。堅持對指導員工作實行兩級培訓：區(qū)委組織部定期對區(qū)委選派的指導員進行培訓；街道、部門黨組織和區(qū)委選派的指導員負責每年對本單位的指導員進行培訓。今年6月，區(qū)委組織部對區(qū)委和街道、部門選派的近200名黨建工作指導員進行了一次集中培訓，既交任務，又教方法。三抓制度，健全工作機制。建立完善了黨建工作指導員任期制度、例會制度、工作情況報告制度、培訓制度、考核獎勵制度等，并將黨建工作指導員履行職責的情況納入工作目標考核，作為評先評優(yōu)、干部任用的重要依據(jù)，對個別責任心不強、履行職責不好的進行撤換，實行動態(tài)管理，使黨建工作指導員的工作逐步走上規(guī)范化軌道。

三是充分發(fā)揮作用，注重工作指導的實效性。各位黨建工作指導員既是宣傳員、指導員，又是組織員、監(jiān)督員，他們定期深入到非公有制經(jīng)濟組織中去，宣傳黨的路線方針和政策，向業(yè)主和員工宣傳在非公有制經(jīng)濟組織中建立黨組織的重要意義，積極為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營出謀劃策，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)關系，解決困難，營造起了良好的黨建工作氛圍。目前，在他們的指導幫助下，全區(qū)非公有制經(jīng)濟組織中已有370多名員工、40多名私營企業(yè)主向黨組織遞交了入黨申請書。位于解放碑地區(qū)的重慶泰鑫電子有限公司，不僅公司老總向黨組織遞交了入黨申請書，還先后帶動10多名員工遞交了入黨申請書。今年以來，我們抓住在新的社會階層中發(fā)展黨員試點契機，積極推進黨建工作，新建黨組織22個。同時，指導已建立的156個黨組織建立健全工作制度，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展黨的工作，增強了黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和影響力。如重慶互邦實業(yè)發(fā)展有限公司黨支部開展“優(yōu)質(zhì)服務月”主題活動、重慶百事達汽車有限公司黨支部開展“黨員示范崗活動”，許多黨組織在“七一”前夕開展豐富多彩的慶?；顒樱谌珔^(qū)非公有制經(jīng)濟組織中產(chǎn)生了積極的影響，促進了企業(yè)的健康發(fā)展。許多企業(yè)主不由感慨：有了黨建指導員，我們隨時都能看到黨的身影，聽到黨的聲音。

三、著力于“促”，不斷延伸黨的工作手臂

群團組織是黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁。近年來，我們堅持以黨建帶群團組織建設，以群團組織建設推進黨建工作，在互動互促上下功夫，努力擴大群團組織的覆蓋面。

一是建立聯(lián)動機制。按照區(qū)委提出的“以黨建帶工建，以工建促黨建”和“以黨建帶團建，以團建促黨建”的要求，區(qū)委組織部建立了與群團部門的聯(lián)席會制度，每次調(diào)查研究都由組織部和群團部門聯(lián)手進行。在2001年，區(qū)委組織部、區(qū)總工會和團區(qū)委相繼印發(fā)了《關于加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的意見》、《關于加強非公有制經(jīng)濟組織工會建設的意見》和《關于加強非公有制經(jīng)濟組織團建工作的意見》，形成了圍繞加強全區(qū)非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，各級黨組織、工會組織和共青團組織協(xié)同配合、共同參與的工作格局。

二是多種形式加大工會和共青團組織建立力度。按照區(qū)委提出的“哪里有職工，哪里就有工會組織；哪里有共青團員，哪里就有團組織”的工作要求，區(qū)總工會、團區(qū)委從區(qū)情實

際出發(fā)，采取“同步建”、“單獨建”、“聯(lián)合建”等形式在非公有制經(jīng)濟組織中建立工會和共青團組織。“同步建”，就是在非公有制企業(yè)建立黨組織的同時，籌建工會和共青團組織。如我們在重慶協(xié)信實業(yè)集團有限公司建立黨組織后，相繼建立了工會和共青團組織?！皢为毥ā?，就是在目前尚未建立黨的組織，但規(guī)模相對較大、生產(chǎn)或經(jīng)營比較穩(wěn)定的非公有制企業(yè)，先建立工會和共青團組織，為建立黨組織創(chuàng)造條件。如重慶大都會太平洋有限責任公司，有員工近400人，目前尚不具備建立黨組織的條件，我們就先建立了工會組織，以此推進黨組織建設?！奥?lián)合建”，就是對企業(yè)規(guī)模小且分散的非公有制經(jīng)濟組織，依托社區(qū)、市場、行業(yè)、樓宇聯(lián)合建立工會和共青團組織。目前在全區(qū)108個社區(qū)建立了聯(lián)合工會組織和共青團組織。如王家坡街道黨工委建立了由重慶百事達汽車有限公司牽頭的聯(lián)合工會，覆蓋了整個“汽車城”。目前，全區(qū)非公有制經(jīng)濟組織中，共建有工會組織720個，其中，獨立建的600個，聯(lián)合建的120個，覆蓋非公有制經(jīng)濟組織3700余戶，覆蓋面達90%以上；建有共青團組織127個。已建立的工會和共青團組織成為了黨組織的有力助手。如重慶全發(fā)藥業(yè)有限公司是一家規(guī)模較大的私營企業(yè)，有員工500多人，在黨支部領導下，工會、團總支較好地發(fā)揮了橋梁、紐帶作用。在尚未建立黨組織的非公有制經(jīng)濟組織中，工會、共青團組織更是成為了黨聯(lián)系企業(yè)員工和新的社會階層人士的紐帶和橋梁，使黨的工作通過他們延伸到了這些非公有制經(jīng)濟組織之中。

第五篇：乘勢而上 扎實工作 全面實施無公害農(nóng)產(chǎn)品一體化推進工作

乘勢而上 扎實工作

全面實施無公害農(nóng)產(chǎn)品一體化推進工作

各位領導、同志們：

首先，我代表阿城農(nóng)委對哈市領導和各區(qū)縣（市）的領導及同行們光臨我市檢查指導無公害農(nóng)產(chǎn)品一體化推進工作表示熱烈歡迎和衷心感謝!我們阿城市位于黑龍江省南部，地處張廣才嶺西部，是一個“六山一水三分田”的半山區(qū)縣份，幅員面積2864平方公里，轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，126個行政村，958個自然屯，11萬戶?？側丝?6萬，其中：農(nóng)村人口40萬，農(nóng)村勞動力18.4萬，耕地總面積139.3萬畝。

我市于1990年開始進行綠色食品開發(fā)，2003年進行產(chǎn)品認證，并啟動“阿城市無公害食品行動計劃”；2004年全市進行了區(qū)域環(huán)境評價，環(huán)評面積397萬畝；2005年實施無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認定；2006年國家農(nóng)業(yè)部將我市確定為全國無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證一體化推進的試點市。目前，我市已經(jīng)認定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地61個，面積83萬畝，認證無公害農(nóng)產(chǎn)品24個，綠色食品13個，有機食品24個，在“十一五”期間我市農(nóng)產(chǎn)品將全部實現(xiàn)無公害化生產(chǎn)，進而增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，增加農(nóng)民收入，保障城鄉(xiāng)居民身體健康,促進我市農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

下面, 將我市無公害農(nóng)產(chǎn)品一體化推進工作情況介紹如下： 一、一體化推進工作的主要做法

實施無公害農(nóng)產(chǎn)品一體化推進工作，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，實現(xiàn)“從土地到餐桌”的全過程控制，必須堅持農(nóng)產(chǎn)品 “標準化生產(chǎn)、投入品監(jiān)管、關鍵點控制、安全性保障”的原則，采取“組織抓、源頭控、過程管、檔案追”的管理模式。我們主要做了三方面工作：

（一）健全組織，明確任務，夯實推進工作基礎

啟動“無公害食品行動計劃”以來，作為哈爾濱市重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應基地，我們市委、市政府一直對無公害農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)和管理高度重視。一是納入日程。我市始終按照省委、省政府提出的“打綠色牌、走特色路”的戰(zhàn)略要求，研究工作思路。把如何利用自然資源、環(huán)境、生態(tài)優(yōu)勢，提升我市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平納入重要的工作日程。特別是確定試點市以后，我們在“十一五”規(guī)劃中，提出了建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，強調(diào)了農(nóng)業(yè)環(huán)境和生態(tài)保護，要求全面推行清潔生產(chǎn)、健康養(yǎng)殖的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，組織全市有關部門對農(nóng)業(yè)發(fā)展進行了具體規(guī)劃布局，緊緊圍繞“搶抓機遇，加快發(fā)展，振興阿城” 這一主題，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全推進措施。二是建立機構。按照無公害農(nóng)產(chǎn)品一體化推進工作的要求，我市成立了由市長任組長，主管農(nóng)業(yè)的副書記和副市長任副組長，各相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領導小組，同時在編制凍結的情況下，于今年3月成立了阿城市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全辦公室，具體負責全市無公害農(nóng)產(chǎn)品一體化推進的日常工作。編制10人，現(xiàn)已到位9人。其中具有大 學文憑的7人、大專2人；具有高級職稱的3人、中級職稱4人、助理職稱2人，人員平均年齡35.8歲。同時，市政府為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全辦公室撥付啟動資金10萬元，配備了工作用車一輛，辦公微機5臺，安排了6個辦公室，為開展工作創(chuàng)造了良好的條件。三是規(guī)范工作。依據(jù)國家、省和哈市的有關文件精神，我們在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作方面，陸續(xù)出臺了4個政府文件、6個部門文件，并為生產(chǎn)者編寫了65個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術操作規(guī)程，公布了4類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)禁、限用投入品清單，并建立了一個農(nóng)業(yè)信息共享平臺，做到了信息盡早發(fā)布、文件及時下發(fā)、技術人人知道、精神全部傳達，加快了無公害農(nóng)產(chǎn)品一體化推進目標和任務的早日實現(xiàn)。

（二）廣泛宣傳，積極發(fā)動，營造良好工作氛圍

雖然，通過幾年的工作，我市在無公害農(nóng)產(chǎn)品事業(yè)發(fā)展方面取得了一些成績，但是，還有一部分生產(chǎn)者和消費者，包括有些管理者對無公害農(nóng)產(chǎn)品及其質(zhì)量安全工作認識不足，因此，我們不斷加大宣傳和發(fā)動的力度。一是培訓生產(chǎn)者。我們按照無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)方式，在認真抓好新品種、新技術、新產(chǎn)品的開發(fā)、推廣和技術服務工作同時，利用新聞媒體、各種會議、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)廣校“綠證”培訓等多種渠道，向生產(chǎn)者宣傳無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全有關政策、法規(guī)、標準、技術；全面開通了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)咨詢熱線，采取集中講課、咨詢解答、師資培訓、骨干培訓、全民培訓、田間指導和發(fā)放手冊等方式，向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者全面宣傳標準化生產(chǎn)技術，讓每一個生產(chǎn)者都能明白無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術，認真執(zhí)行無公害生產(chǎn)標準。二是引導消費者。近兩年來，我市消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識有所加強，但也有一部分消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題了解不多、重視不夠，很多消費者只重視口感和味道，不重視產(chǎn)品質(zhì)量和營養(yǎng)。實施無公害農(nóng)產(chǎn)品一體化推進，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，消費者是最大的受益者。因此我們加強了宣傳和引導，通過新聞媒體，結合“3.15”等活動，加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的宣傳，大力提倡健康消費、營養(yǎng)消費，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，讓不合格的農(nóng)產(chǎn)品遠離市場。三是培訓管理者。被確定為無公害農(nóng)產(chǎn)品一體化推進工作試點縣（市）后，我們專門組織召開了由各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導及工作人員參加的無公害農(nóng)產(chǎn)品一體化推進工作動員會議。通過參加國家、省市培訓、聘請專家講座、專業(yè)技術輔導，以及赴外地參觀考察學習等方式來提高管理人員的業(yè)務能力和專業(yè)知識水平。目前，我市無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理部門的人員基本掌握了有關法律、法規(guī)、政策、標準及相關技術，我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理部門已有6名同志獲得過國家級培訓證書，并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓專（兼）職管理人員34名，基本形成了無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作件件有人管，事事有人抓的良好局面。

（三）加大力度，穩(wěn)步推進，實施一體化認證

實施無公害農(nóng)產(chǎn)品一體化推進工作，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，涉及的部門多、人員廣，是一項全社會參與的系統(tǒng)工程。這項工程的實施必須以政府為主導、各部門聯(lián)動、上下互動、社會各方面參與才能完成。因此，我們強化了各項推進措施。一是政府推動，部門協(xié)調(diào)。我們認真制定和下發(fā)了《無公害農(nóng)產(chǎn)品一體化推進工作實施方案》，并 根據(jù)各職能部門的職責，結合無公害一體化工作的具體實際，將涉及的部門所具體負責的工作以文件的形式做了分工，并多次召開協(xié)調(diào)會明確任務，各負其責，概括起來說就是“政府機構組織推進、職能部門把關審批、技術部門指導服務、農(nóng)業(yè)部門跟蹤管理、規(guī)范基地促進生產(chǎn)、質(zhì)量追溯一桿到底”。二是落實責任，實施包保。為了更好地推進一體化工作，我們建立了四大班子成員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)部門領導包村屯、鄉(xiāng)村干部包農(nóng)戶、技術人員包地塊的“四包”責任制。按照統(tǒng)一環(huán)境質(zhì)量、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一產(chǎn)品標準、統(tǒng)一監(jiān)測方法、統(tǒng)一產(chǎn)品標識的“五統(tǒng)一”的要求，建立了無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)，不斷探索標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新路子。三是源頭控制，過程監(jiān)管。在監(jiān)督管理方面，我市始終堅持統(tǒng)一領導、各負其責、聯(lián)合行動的工作機制，堅持集中整治與日常監(jiān)管、嚴格執(zhí)法與有序疏導、打假治劣與扶優(yōu)扶強相結合的方法，以完善農(nóng)產(chǎn)品標準體系、檢驗檢測體系和質(zhì)量認證體系為核心，在建立保障質(zhì)量安全的長效機制上狠下功夫，努力達到農(nóng)產(chǎn)品消費者的安全感、生產(chǎn)經(jīng)營者的責任感、農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管的使命感“三增強”的目的。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全辦公室組織建立了市、鄉(xiāng)、村三級服務監(jiān)督體系，組織有關部門將國家規(guī)定的禁用限用農(nóng)藥、化肥、激素、動物飼料及其添加劑等農(nóng)業(yè)投入品及安全使用間隔期及時向社會公布。在源頭控制上，農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊、畜牧、水產(chǎn)等執(zhí)法部門對農(nóng)業(yè)投入品市場加大了執(zhí)法力度，嚴格按照《種子法》、《農(nóng)藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律法規(guī),把禁止生產(chǎn)、使用違禁農(nóng)資與打擊假冒偽劣農(nóng)資結合起來，把打擊違法違規(guī)與引導規(guī)范結合起來，把突擊檢查、重點抽查與發(fā)動群眾監(jiān)督舉報結合起來，嚴防違禁、假冒農(nóng)資進入市場，從源頭上把住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品使用的第一關。同時，根據(jù)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證的要求，我們制定了具體生產(chǎn)操作規(guī)程，此規(guī)程是由生產(chǎn)者提出，專業(yè)技術人員具體指導，結合生產(chǎn)的不同特點和具體情況編寫的，制定的生產(chǎn)操作規(guī)程通俗易懂，操作性強，可直接指導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，達到了生產(chǎn)者一看便知道怎樣生產(chǎn)、按照規(guī)程操作即可達到標準的效果。截止到現(xiàn)在，我市結合申報主體的申報申請已經(jīng)制定出65個農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術操作規(guī)程，并通過生產(chǎn)技術服務部門的科技培訓和生產(chǎn)過程中的具體指導宣傳到生產(chǎn)農(nóng)戶和企業(yè)。在生產(chǎn)過程監(jiān)管上，我們具體做到了“六進機”。即：認證主體資料進機；投入品使用情況進機；生產(chǎn)基地面積進機；環(huán)境檢測資料進機；業(yè)務培訓技術進機；推廣先進生產(chǎn)項目進機。在市、鄉(xiāng)、村三級服務監(jiān)督體系的監(jiān)管下，實現(xiàn)了生產(chǎn)過程的全面監(jiān)督管理。四是生產(chǎn)聯(lián)保，質(zhì)量追溯。由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有生產(chǎn)者多、銷售渠道廣、生產(chǎn)時間相對集中等特點，加之，生產(chǎn)者素質(zhì)和趨利性等因素，使得產(chǎn)品質(zhì)量追溯方式和規(guī)律很難把握。探索產(chǎn)品質(zhì)量追溯的方法也是一體化推進工作的一項重要內(nèi)容。為此，我們在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯主要把握四個環(huán)節(jié)，即：生產(chǎn)者素質(zhì)要提高；檔案記錄要詳盡；追溯制度要全面；追溯手段要科學。我們首先為生產(chǎn)農(nóng)戶建立了生產(chǎn)檔案，確定生產(chǎn)品種和數(shù)量，了解生產(chǎn)方式和技術，掌握投入關鍵環(huán)節(jié)；其次是編制產(chǎn)品編號確立了產(chǎn)品身份，把每一個生產(chǎn)者生產(chǎn)的產(chǎn)品逐一編號，以便及時掌握生產(chǎn)情況；第三 是建立管理和追溯制度，在工作管理層面上，我們建立了層級管理制度，實行“市追鄉(xiāng)，鄉(xiāng)追村，村追戶”的方式，落實各級管理者的工作責任。在質(zhì)量管理層面上，我們建立了逐級追究制度，實行消費者追市場、市場追生產(chǎn)商、一直追到地塊上的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量逐級追究制度。這樣，既能提高生產(chǎn)者素質(zhì)，還可以更好地執(zhí)行生產(chǎn)操作規(guī)程，充分體現(xiàn)生產(chǎn)者的知情權、參與權和管理權。五是提高質(zhì)量，全面認證。按照無公害農(nóng)產(chǎn)品一體化推進工作的要求，我市一體化推進的試點工作，以種植業(yè)初級產(chǎn)品認證為主，漁業(yè)和畜牧業(yè)產(chǎn)品認證為輔，劃分區(qū)域突出特色。根據(jù)全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展的特點，將無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)地劃分了8個基地，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)所處地理位置和環(huán)境，將17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為三個生產(chǎn)區(qū)域，結合各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）具體實際，確定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)重點，設立了優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)今后農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的方向。今年我市無公害農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地認定要達到環(huán)評面積的2/3左右，確定認證主體17個，認證農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達到300個以上，在“十一五”末無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品將全部實現(xiàn)認定和認證。二、一體化推進工作的幾點體會

幾年來的工作實踐，使我們深刻體會到加快無公害農(nóng)產(chǎn)品一體化推進工作，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，已經(jīng)成為當前提高城鄉(xiāng)人民生活質(zhì)量、保障人民群眾身體健康的迫切需要。為此，必須做好以下幾方面工作：

(一)加大宣傳力度，是一體化推進工作的前提。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，實施一體化推進是當前我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的現(xiàn)實需 要、是農(nóng)民增收的重要手段、是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和農(nóng)業(yè)部門的重要職責，也是落實科學發(fā)展觀，建設社會主義新農(nóng)村的客觀要求。無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費，對生產(chǎn)者和消費者來說都是新生事物，因此，在對生產(chǎn)者大力宣傳按規(guī)定生產(chǎn)、保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和信譽的同時，也要加強對消費者樹立自我保護意識，更新消費觀念的宣傳，使生產(chǎn)者和消費者理解政府推動無公害農(nóng)產(chǎn)品是愛民利民之舉，自覺參與和支持無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。

(二)政府組織推動，是一體化推進工作的關鍵。無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)既是有利于消費者的“愛民工程”，又是有利于農(nóng)民的“富民工程”，既需要市場機制的帶動，更需要政府的扶植和推動。因此，政府要把無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)納入農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的總體計劃，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上臺階、求發(fā)展的切入點和突破口，認真落實相關部門責任，做好規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務、指導工作。從規(guī)劃到生產(chǎn)，從加工到銷售，環(huán)環(huán)緊扣，抓實抓細。保障無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的健康發(fā)展，為無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境和條件。

(三)典型示范帶動，是一體化推進工作的手段。好抓無公害農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)建設，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，是一體化推進的工作手段。無公害農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)按標準化技術生產(chǎn)，把先進技術組裝到示范區(qū)內(nèi)，達到無公害標準要求，使示范區(qū)真正成為生產(chǎn)者的示范田、樣板田、田間第一課堂，輻射和帶動其他生產(chǎn)者按此標準生產(chǎn)，從而推動一體化工作的順利進行。要下力氣建立和作好生產(chǎn)示范基地建設，在基礎設施建設諸方面給以政策支持，優(yōu)先投入，逐步 配套。積極培植典型龍頭企業(yè)，建立市場體系。對從事無公害農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、運輸?shù)钠髽I(yè)和個人給予優(yōu)惠政策，并積極為其宣傳，發(fā)揮其影響帶動作用。

(四)部門協(xié)調(diào)配合，是一體化推進工作的保障。無公害農(nóng)產(chǎn)品一體化推進工作涉及面廣，牽扯的部門多。鑒于這種情況，主管部門工作中必須及時和相關部門溝通情況，充分發(fā)揮各職能部門作用，形成共同關注、齊抓共管、相互聯(lián)動的格局，只有這樣才能保障試點工作的順利推進。三、一體化推進工作的下步的打算

（一）繼續(xù)整章建制。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法實施后，我市將從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際出發(fā)，遵循農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的客觀規(guī)律，針對保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要環(huán)節(jié)和關鍵點，進一步完善和建立相關基本制度，一是完善政府統(tǒng)一領導，農(nóng)業(yè)主管部門依法監(jiān)管，其他有關部門分工負責的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制；二是完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查制度；三是完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理制度；四是完善農(nóng)產(chǎn)品的包裝和標識管理制度，五是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風險分析評估制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信息發(fā)布制度；六是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的強制實施制度；七是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的責任追究制度。

（二）強化科學規(guī)劃布局。結合新農(nóng)村建設規(guī)劃、“十一五”發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃和綠色食品與有機食品發(fā)展規(guī)劃，科學規(guī)劃、合理布局，適時建立優(yōu)勢無公害農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)帶和示范園區(qū)，形成各具特色的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）強化品牌整體創(chuàng)建。以一體化推進為紐帶，以龍頭企業(yè)為主體，以原材料基地為依托，以農(nóng)戶參與為基礎，突出公共品牌的培育和打造。

各位領導、同志們，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品是一項政府實施的公益性事業(yè)，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，是新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，是服務“三農(nóng)”的最佳切入點和突破口，是保證老百姓能否吃上“放心菜”、“放心肉”的重要舉措，是一項利國利民、功在千秋的“德政工程”和“民心工程”。我市雖然在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面做了一些工作，但與先進區(qū)、市（縣）相比仍存在著差距和不足，因此，我們要借哈市現(xiàn)場會之東風，進一步增強責任感和使命感，加大工作力度，全力推進無公害農(nóng)產(chǎn)品一體化推進工作。為促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展做出更大的貢獻。不當之處請各位領導批評指正。

二00六年七月二十七日