第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府職能職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府職能職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)具有黨委和政府兩種職能。黨委領(lǐng)導(dǎo)政府工作：主要是政治思想和方針政策的領(lǐng)導(dǎo)，干部的選拔，考核和監(jiān)督，經(jīng)濟(jì)和行政工作中重大問題的決策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是基層國家行政機(jī)關(guān)，行使本行政區(qū)的行政職能。

一、黨委工作職責(zé)：

（1）保證黨的路線、方針、政策的堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。

（2）保證監(jiān)督職能。

（3）教育和管理職能。

（4）服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能。

（5）負(fù)責(zé)抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作、群團(tuán)工作、精神文明建設(shè)工作、新聞宣傳工作。

（6）完成縣委、縣政府交給的其他工作任務(wù)。

二、政府職能

1、制定和組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)、科技和社會發(fā)展計(jì)劃，制定資源開發(fā)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，組織指導(dǎo)好各業(yè)生產(chǎn)，搞好商品流通，協(xié)調(diào)好本鄉(xiāng)與外地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流與合作，抓好招商引資，人才引進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)，不斷培育市場體系，組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、制定并組織實(shí)施村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，部署重點(diǎn)工程建設(shè)，地方道路建設(shè)及公共設(shè)施，水利設(shè)施的管理，負(fù)責(zé)土地、林

木、水等自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，做好護(hù)林防火工作。

3、負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的民政、計(jì)劃生育、文化教育、衛(wèi)生、體育等社會公益事業(yè)的綜合性工作，維護(hù)一切經(jīng)濟(jì)單位和個(gè)人的正當(dāng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益，取締非法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，調(diào)解和處理民事糾紛，打擊刑事犯罪維護(hù)社會穩(wěn)定。

4、按計(jì)劃組織本級財(cái)政收入和地方稅的征收，完成國

家財(cái)政計(jì)劃，不斷培植稅源，管好財(cái)政資金，增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力。

5、抓好精神文明建設(shè)，豐富群眾文化生活，提倡移風(fēng)

易俗，反對封建迷信，破除陳規(guī)陋習(xí)，樹立社會主義新風(fēng)尚。

6、完成上級黨委政府交辦的其它事項(xiàng)。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委職責(zé)

黨委工作職責(zé)

1、宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織及本鎮(zhèn)黨委（或黨員大會）的決議。

2、領(lǐng)導(dǎo)本鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)和群眾組織，支持和保證這些機(jī)關(guān)和組織依照國家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)。

3、討論決定本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的重大問題，需鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)或集體經(jīng)濟(jì)組織決定的問題，由鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)或集體經(jīng)濟(jì)組織依法律和有關(guān)法規(guī)作出決定。

4、加強(qiáng)黨委自身建設(shè)和以黨支部為核心的村級組織建設(shè)。按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)對本級村干部的教育、管理、選拔和監(jiān)督工作，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)黨性，嚴(yán)格黨的組織生活，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴(yán)格遵守國法政紀(jì)，嚴(yán)格遵守國家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)法規(guī)和人事制度，不得進(jìn)侵占國家、集體和群眾的利益。教育黨員干部和群眾自覺抵制不良傾向，堅(jiān)決同各種違法犯罪行為作斗爭。

5、密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常了解群眾對村黨員干部工作的批評和意見，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益。

6、對要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作，重視工作在第一線和青年中發(fā)展黨員。

7、領(lǐng)導(dǎo)本鎮(zhèn)的社會主義民主法制建設(shè)和三個(gè)文明建設(shè)，做好社會治安綜合治理及計(jì)劃生育，環(huán)境、國土等管理工作。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會(以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)和村黨支部(含總支、黨委，下同)是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作職責(zé)。

計(jì)生辦工作職責(zé)

1、負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作，及時(shí)解決工作中的實(shí)際困難和問題。

2、組織協(xié)調(diào)各方面力量，落實(shí)與上級組織簽訂的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任書，與各村簽訂人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任書，確保各項(xiàng)指標(biāo)順利完成。

3、作好計(jì)劃生育宣傳工作。定期培訓(xùn)村級計(jì)劃生育工作人員，指導(dǎo)村級計(jì)劃生育宣傳員開展宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)，每月5號和15號分別開展新婚班學(xué)習(xí)和孕產(chǎn)班學(xué)習(xí)，輔導(dǎo)孕齡群眾學(xué)習(xí)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生育健康等方面的知識，分發(fā)計(jì)劃生育宣傳品，動(dòng)員育齡群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。

4、全面掌握全鎮(zhèn)的人口與計(jì)劃生育對象底數(shù)，每月及時(shí)上報(bào)人口的婚姻、計(jì)劃、孕情、生育、避孕節(jié)余等變動(dòng)情況，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析。指導(dǎo)村級作好計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作。

5、負(fù)責(zé)一胎《計(jì)劃生育服務(wù)手冊》的審批發(fā)放和上報(bào)，二胎生育證的審核，《獨(dú)生子女光榮證》的發(fā)放工作，工作總結(jié)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作職責(zé)》。

6、領(lǐng)娶保管和發(fā)放避孕藥具，保證供給，指導(dǎo)村極藥管員及時(shí)發(fā)放避孕藥具，定期培訓(xùn)村級藥管員，使村級藥管員能熟練掌握避孕藥具知識，以便作好隨訪工作。

7、作好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作。負(fù)責(zé)查找街道、各村居的流動(dòng)人口，查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》，并做好登記，掌握全鎮(zhèn)各村的流動(dòng)人口情況，為流出育齡婦女發(fā)放《流動(dòng)人口婚育證明》，每月及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)流動(dòng)人口的變動(dòng)情況。

8、計(jì)劃生育服務(wù)站開展血常規(guī)、尿常規(guī)、乙肝、風(fēng)疹病毒、巨細(xì)胞病毒、單純皰疹病毒、弓形體化驗(yàn)等優(yōu)生項(xiàng)目，為一混育齡婦女落實(shí)避孕節(jié)育措施，進(jìn)行節(jié)育措施檢查、孕情檢查和生殖健康檢查，治療各種婦科常見病，提供優(yōu)生優(yōu)育咨詢服務(wù)，計(jì)劃生育技術(shù)咨詢服務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目。

司法工作職責(zé)

指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，指導(dǎo)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所的工作，開展法制宣傳教育和全民普法工作，參加社會治安綜合法理代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處理疑難民間糾紛等。

司法所長職責(zé)

1、當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法治理的參謀和助手。

2、指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作、代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府調(diào)解疑難民間糾紛。

3、組織糾紛排查，調(diào)查民間糾紛發(fā)生變化的原因、特點(diǎn)，掌握糾紛發(fā)生和激化規(guī)律，進(jìn)行超前預(yù)防。

4、指導(dǎo)管理法律服務(wù)工作，提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

5、結(jié)合實(shí)際進(jìn)行有關(guān)法律、政策和道德風(fēng)尚宣傳教育。

6、參與社會治安綜合治理和協(xié)助開展精神文明建設(shè)。

7、經(jīng)常聽取群眾呼聲，并向上級反映群眾對現(xiàn)行法律、政策的意見、要求和建議。

(004km.cn)

第四篇：政府職能

《政府職能：管理與服務(wù)》教學(xué)設(shè)計(jì)

第三課 我國政府是人民的政府 全章概述

本課從學(xué)生最熟悉的實(shí)例入手，通過認(rèn)識政府履行國家職能及其表現(xiàn)來感受和理解政府的作用，真正體味到我們的政府的主要職責(zé)是管理與服務(wù)；通過政府踐行對人民負(fù)責(zé)原則感悟到我們的政府是人民的政府；通過了解公民向政府求助的途徑，深刻理解我們的政府是便民利民的政府，對人民負(fù)責(zé)的政府。

本章可分為2個(gè)框題

一、政府的職能：管理與服務(wù)

二、政府的責(zé)任：對人民負(fù)責(zé)

新課程學(xué)習(xí)

3.1 政府的職能：管理與服務(wù)

★新課標(biāo)要求

（一）知識目標(biāo)

1、識記我國政府職能的主要內(nèi)容；政府履行其職能的作用。

2、理解國家性質(zhì)與國家職能的關(guān)系；我國政府職能的主要內(nèi)容及履行的原因；我國政府是便民利民的政府；管理和服務(wù)是政府的基本職能。

3、運(yùn)用生活中的事例，評議政府履行職責(zé)的表現(xiàn)；結(jié)合日常生活的事例，感受政府的作用。

（二）能力目標(biāo)

1、從國家行使國家職能的具體事實(shí)，判斷其屬于何種職能

2、說明政府履行其職能對我們生活和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和作用。

（三）情感、態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)

通過對我國的政府職能的學(xué)習(xí)，使同學(xué)們進(jìn)一步升華對我國的政府是人民的政府的認(rèn)同。同時(shí)，公民也應(yīng)向政府尋求解決自身困難，維護(hù)自身合法權(quán)益的幫助，這也有助于政府工作的改進(jìn)。

★教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)

政府職能的問題

★ 教學(xué)方法

教師啟發(fā)、引導(dǎo)，學(xué)生自主閱讀、思考，討論、交流學(xué)習(xí)成果。

★教學(xué)建議

本框題與人民群眾的生活密切相關(guān)，因此在教學(xué)中要運(yùn)用政治生活的具體事例來幫助理解。

★教學(xué)過程

（一）復(fù)習(xí)提問

我國的國家性質(zhì)是什么？

生答略

（二）引入新課

我國是一個(gè)人民民主專政的社會主義國家，人民民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。這就決定了我們的政府是為人民服務(wù)的政府。大到社會的管理，小到公民的日常生活，我們時(shí)時(shí)刻刻都感受到政府的作用。那么，在社會生活中，政府作為執(zhí)行國家意志的行政機(jī)關(guān)，它的主要職能是什么？政府履行職能對我們的生活有什么影響？政府怎樣行使權(quán)力才能更好地為人民服務(wù)？如何保證政府及其工作人員不濫用手中地權(quán)力？這些是本單元所要了解和探究地問題。那么，今天我們首先來一下政府的職能是什么？

（三）進(jìn)入新課

一、危難之中見“公仆”本色

教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材36頁同時(shí)思考所提出的問題。

學(xué)生活動(dòng)：閱讀課本，討論問題。

教師點(diǎn)評：

1、上述材料體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)職能、社會公共服務(wù)職能、文化職能。

2、提高生產(chǎn)力和人民生活水平，構(gòu)建社會主義和諧社會。

二、政府的職能

1、我國政府的性質(zhì)

教師活動(dòng)：結(jié)合我國的國家性質(zhì)思考我國的政府性質(zhì)

學(xué)生活動(dòng)：積極思考并討論問題

教師點(diǎn)評：根據(jù)憲法規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家”這一國家性質(zhì)決定了我國的政府必然是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者。國家性質(zhì)決定國家職能，職能的實(shí)施反映國家性質(zhì)，我們的國家職能有哪些？

2、我國政府的主要職能

教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材并歸納

學(xué)生活動(dòng)：閱讀、思考、討論，積極發(fā)表自己的看法。

教師總結(jié)：

（1）保障人民民主和維護(hù)國家長治久安的職能。

教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生思考我國政府為什么履行經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能

學(xué)生活動(dòng)：思考、討論并積極回答

教師總結(jié)：國體決定。

內(nèi)容：①保衛(wèi)國家的獨(dú)立與主權(quán) ；②保護(hù)公民的生命安全及各種合法權(quán)益 ； ③保護(hù)國家、企業(yè)、個(gè)人的合法權(quán)財(cái)產(chǎn)不受侵犯； ④保障人民民主、協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾，懲治犯罪分子，維護(hù)社會治安和社會秩序等。

舉例：中國最大漁政船抵西沙永興島巡航執(zhí)法宣示主權(quán)；重慶市“打黑風(fēng)暴”行動(dòng)； 2010年全國兩會政府工作報(bào)告涉及這一職能的內(nèi)容。

（2）組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能。

教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生思考我國政府為什么履行經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能

學(xué)生活動(dòng)：思考、討論并積極回答

教師總結(jié)： 我國的根本任務(wù)和我國的主要矛盾

內(nèi)容：經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)

舉例：提高出口退稅率，下調(diào)存款準(zhǔn)備金率（市場調(diào)節(jié)）；315晚會曝光的一些產(chǎn)品（市場監(jiān)管）；防治高致病性禽流感（社會管理）。

（3）組織社會主義文化建設(shè)的職能。

原因：為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供精神動(dòng)力,智力支持和思想保證。

內(nèi)容：第一，宣傳馬克思主義科學(xué)理論；第二，發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)

舉例：“八榮八恥”的社會主義榮辱觀教育；2010年亞運(yùn)會、2008奧運(yùn)會等；引進(jìn)韓?。ā洞箝L今》的勵(lì)志、弘揚(yáng)正義與親情）

（4）提供社會公共服務(wù)的職能。

內(nèi)容：第一，加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)；

第二，提高醫(yī)療保健水平；

第三，促進(jìn)收入分配的公平；建立健全社會保障體系；

第四，控制人口增長，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育；

第五，保護(hù)公共環(huán)境，防治污染等。

舉例：治理太湖污染、最低收入保障制度、梅州龍豐生活垃圾填埋場等。

小結(jié)政府的四個(gè)職能，注意以下幾點(diǎn)：

第一，四種職能的作用歸納為“管理與服務(wù)”

第二，履行職能的主體是：國家行政機(jī)關(guān)

第三，關(guān)于我國政府職能的劃分，具有相對的性質(zhì)，其中有些職能存在交叉的關(guān)系。

第四，某些社會政治現(xiàn)象所體現(xiàn)的政府職能，可能是一項(xiàng)也可能是多項(xiàng)。

3、政府職能的履行

教師提問：政府承擔(dān)重要的職能，是不是什么都管？應(yīng)該怎樣去管？

學(xué)生活動(dòng)：思考討論，回答問題。

教師點(diǎn)評：

第一，政府承擔(dān)著重要的職能，并不意味著政府包辦一切。有些事情政府辦不了，也不該搬。政府只有切實(shí)履行自己的職能，把該管的事情辦好，才能最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，造福于人民。

第二，目前我國正在建設(shè)服務(wù)型政府，其根本目的是進(jìn)一步提高政府為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，為人民服務(wù)的能力和水平。

三、便民利民的政府

教師提問：你覺得政府的管理與服務(wù)跟我們的日常生活有什么聯(lián)系？請舉例說明。

1.政府職能與我們息息相關(guān)

（1）人們的公共生活受到政府的管理。

舉例：開除學(xué)籍需報(bào)教育局審批、一出生就要到派出所登記戶口，過馬路要看紅綠燈、結(jié)婚登記等。

（2）人們享受政府提供的公共服務(wù)。

舉例：天氣預(yù)報(bào)、教育環(huán)境設(shè)施等。

2.中學(xué)生該怎么做

了解政府的性質(zhì)與職能；相信政府是為人民服務(wù)的政府；支持政府的工作；尋求政府的幫助；監(jiān)督政府的行為，這是我們的公民意識和政治素養(yǎng)的體現(xiàn)。

（四）課堂總結(jié)、點(diǎn)評

本節(jié)內(nèi)容主要講述了我國政府的職能，通過對政府職能的理解與把握，以及對政府職能的履行的了解，感受我們的政府是便民利民的政府。

（五）課堂演練

★教學(xué)體會

本節(jié)學(xué)習(xí)國家職能的有關(guān)知識，與學(xué)生的生活實(shí)際聯(lián)系比較密切，因此，教學(xué)中要注意雙相互動(dòng)，讓學(xué)生在積極思考中，自主探索、領(lǐng)會有關(guān)生活現(xiàn)象中包含的政治學(xué)道理，學(xué)會獨(dú)立分析，切忌機(jī)械記憶。

第五篇：政府職能

我國政府職能轉(zhuǎn)換的目的、內(nèi)容和意義

經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 行政管理1101 巫慧嬋 201011522127 政府職能

政府職能，亦稱行政職能，是國家行政機(jī)關(guān)，依法對國家和社會公共事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所具有的功能。政府職能反映著公共行政的基本內(nèi)容和活動(dòng)方向，是公共行政的本質(zhì)表現(xiàn)。

政府職能轉(zhuǎn)變

政府職能轉(zhuǎn)變，是指國家行政機(jī)關(guān)在一定時(shí)期內(nèi)，根據(jù)國家和社會發(fā)展的需要，對其應(yīng)擔(dān)負(fù)的職責(zé)和所發(fā)揮的功能、作用的范圍、內(nèi)容、方式的轉(zhuǎn)移與變化。政府職能轉(zhuǎn)變的必然性，是由影響政府職能的諸多因素所決定的。

全能型政府的職能模式是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的主要對象。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，政府通過指令性計(jì)劃和行政手段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理和社會管理，政府是全能型的。政府扮演了生產(chǎn)者、監(jiān)督者、控制者的角色，為社會和民眾提供公共服務(wù)的職能和角色被淡化。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的完善，要求政府把微觀主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)交給市場調(diào)節(jié)。政府由原來對微觀主體的指令性管理轉(zhuǎn)換到為市場主體服務(wù)上來，轉(zhuǎn)換到為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。這一重大轉(zhuǎn)變是艱難的，但卻是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)必須啃掉的“硬骨頭”。

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是國有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整和國有資產(chǎn)管理體制改革，政府的公共管理職能和國有資產(chǎn)出資人職能分開，政府與國有企業(yè)在市場中的角色混淆現(xiàn)象得到改變；非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迫使政府管理經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變；現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的建立也將使政企不分、政社不分、政事不分的現(xiàn)象有一定改變。但政府對微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不當(dāng)干預(yù)與市場競爭秩序維護(hù)“缺位”并存，政府規(guī)模的膨脹加劇，影響了市場交易的順利進(jìn)行。

事實(shí)證明，把經(jīng)濟(jì)決策權(quán)歸還給市場主體，同時(shí)提供各類市場主體自由競爭、公平交易的市場環(huán)境，讓市場主體分散決策并獨(dú)立承擔(dān)經(jīng)濟(jì)后果和社會影響，政府專注于市場環(huán)境和市場秩序維護(hù)的有限理性思維，更有利于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

我國政府職能轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略目標(biāo)

1、按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開。

2、調(diào)整行政組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控部門，減少專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門，適當(dāng)調(diào)整社會服務(wù)部門，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督部門，培養(yǎng)和發(fā)展社會中介組織

3、按照權(quán)責(zé)一致的原則，調(diào)整行政部門的職責(zé)權(quán)限，明確部門間的職責(zé)分工，相同或相近的職能由同一部門承擔(dān)，克服多頭管理、政出多門。

4、按照依法治國、依法行政的要求，加強(qiáng)政府職能體系的法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府職能運(yùn)行的法制化。

我國政府職能轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容

我國政府職能轉(zhuǎn)變。在當(dāng)前由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過程中，既是行政管理體制改革以及機(jī)構(gòu)改革的核心問題，又是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的中心環(huán)節(jié)。江澤民同志在黨的十四大報(bào)告中指出：加快政府職能的轉(zhuǎn)變，“這是上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大問題，不在這方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，改革難以深化，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制難以建立?！笨梢娬毮苻D(zhuǎn)變具有非常重要的作用。那么它轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容、根本途徑是什么呢?

從以往適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，到當(dāng)前轉(zhuǎn)向適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，政府的社會經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)變，主要內(nèi)容有以下四個(gè)方面：

(1)由原來微觀經(jīng)濟(jì)管理與調(diào)控轉(zhuǎn)向宏觀經(jīng)濟(jì)管理與調(diào)控。與此相適應(yīng)由原來的直接管理轉(zhuǎn)向間接管理，由原來的單一行政手段轉(zhuǎn)向運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段管理國民經(jīng)濟(jì)。

(2)由原來管企業(yè)轉(zhuǎn)向管市場。與此相適應(yīng)由原來主要管國有企業(yè)轉(zhuǎn)向積極引導(dǎo)包括國有企業(yè)、集體企業(yè)以及各種非公有制企業(yè)，平等參與市場競爭，提供各種服務(wù)和公平交易的市場秩序。

(3)由原來人治性計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理轉(zhuǎn)向法制經(jīng)濟(jì)，主要以法律來引導(dǎo)與規(guī)范、約束與管理市場經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)依法行政，依法辦事。

(4)由對經(jīng)濟(jì)生活實(shí)行全面的直接干預(yù)和高度封閉性管理轉(zhuǎn)向全方位開放，實(shí)現(xiàn)與國際經(jīng)濟(jì)、國際市場互接互補(bǔ)。

從適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制需要，促使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)且虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場競爭的主體出發(fā)，實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的根本途徑是政企分開。其要點(diǎn)有三：

①政府的職能和企業(yè)的職權(quán)分開

凡是按照國家法律法規(guī)的規(guī)定屬于企業(yè)行使的十四項(xiàng)職權(quán)，各級政府都不要干預(yù)。下放給企業(yè)的權(quán)利，中央政府部門和地方政府都不得截留。在明確劃定企業(yè)職權(quán)的基礎(chǔ)上，政府職能主要是統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)、檢查監(jiān)督，從而使政府與企業(yè)各司其職，各負(fù)其貴。

②政府的社會經(jīng)濟(jì)管理職能和企業(yè)自主經(jīng)營職能分開

政府的社會經(jīng)濟(jì)管理職能主要是制訂和執(zhí)行宏觀管理、調(diào)控政策，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，管理國民經(jīng)濟(jì)、調(diào)控社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系；企業(yè)自主決定生產(chǎn)經(jīng)營，成為獨(dú)立的市場經(jīng)濟(jì)主體。

③政府的國有企業(yè)所有者職能和企業(yè)自主經(jīng)營職能分開

國有企業(yè)是社會主義公有制的主體。中央和省級(含省、自治區(qū)、直轄市)兩級政府通過設(shè)置專司國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)管。這就是既使前述的政府的社會經(jīng)濟(jì)管理職能和國有資產(chǎn)所有者職能分開，又使兩種職能與企業(yè)自主的經(jīng)營職能分開。當(dāng)前在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，按照財(cái)產(chǎn)構(gòu)成，國有企業(yè)實(shí)行公司制的組織形式，這有利于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)出資者所有權(quán)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)(擁有包括國家在內(nèi)的出資者投資形成的全部法人財(cái)產(chǎn)權(quán))的分開，將使產(chǎn)權(quán)關(guān)系逐步明晰。

我國政府職能轉(zhuǎn)筆的意義

1，從整體上看，使整個(gè)社會發(fā)展更加符合客觀規(guī)律，也就是是社會的發(fā)展“合目的性”和“合規(guī)律性”達(dá)到統(tǒng)一。為什么？很簡單，它使主體的發(fā)展權(quán)還給了人民和各個(gè)社會成員，有利于使人民大眾更加自由地、更加自覺地按照社會發(fā)展規(guī)律和市場規(guī)律，以更好地實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展目標(biāo)。因?yàn)?，減少了長官“意志”主觀作用，減少了政績工程、形象工程，所以是社會發(fā)展地更加和諧、更加科學(xué)。

2，有利于民主法制的發(fā)展和完善，民主和法制完善和發(fā)展的根本目的就是實(shí)現(xiàn)社會的自主發(fā)展，政府職能的轉(zhuǎn)變，就是推動(dòng)社會的自主和諧健康的發(fā)展，而隨著社會自主發(fā)展程度和水平的不斷提高，人的素質(zhì)的不斷提高，反過來也推動(dòng)了民主和法制的發(fā)展。

3，有利于社會的自主和諧健康科學(xué)發(fā)展，政府把發(fā)展權(quán)，平等地還給了各個(gè)社會組成的細(xì)胞，隨著，社會激勵(lì)機(jī)制的完善和公平競爭環(huán)境的形成，也就激活了各個(gè)社會細(xì)胞的發(fā)展意識和創(chuàng)新意識，也就促進(jìn)了社會的和諧健康科學(xué)發(fā)展。

4，有利于建立更加完善的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)制度，現(xiàn)在，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大問題，是政府過多地直接干預(yù)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀領(lǐng)域，也就是政府掌握過多的社會稀缺資源配置權(quán)，如，土地，銀行貸款，項(xiàng)目承包，資源能源等。這些本來應(yīng)該通過靈活的、能反映其稀缺程度的市場價(jià)格來配置的，結(jié)果卻由政府來配置，其結(jié)果，一是造成了稀缺資源的巨大浪費(fèi)；二是造成了國民經(jīng)濟(jì)整體效率底下；同時(shí)，還滋生了各種腐敗行為，因?yàn)?，政府的行政?quán)力有了尋租的機(jī)會，這本來應(yīng)該是用來為人民服務(wù)的；還有，就是惡化了社會競爭環(huán)境，因?yàn)椋械钠髽I(yè)和個(gè)人，可以通過各種關(guān)系，得到政府的項(xiàng)目和貸款，而是企業(yè)和個(gè)人得到大發(fā)展，它就不會想通過技術(shù)創(chuàng)新和科學(xué)管理來使企業(yè)得到大發(fā)展，也就不存在什么科學(xué)發(fā)展。而政府的職能向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，通過建立和完善鼓勵(lì)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制和公平競爭的市場環(huán)境，以及法制的完善和對知識產(chǎn)權(quán)和專利的保護(hù)，使創(chuàng)新者能得到實(shí)實(shí)在在好處，這樣，才能是資源得到有效地利用，對于節(jié)約資源能源，對環(huán)境的保護(hù)，有著深刻長遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義；這樣，也有利于科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，也有利于“以科技建設(shè)為中心”在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用。

總的一句話，政府職能的轉(zhuǎn)變，是經(jīng)濟(jì)從外延型向內(nèi)涵型轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)（經(jīng)濟(jì)增長依靠投資和大量物質(zhì)資本的投入來實(shí)現(xiàn)）向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)（發(fā)展依靠人力資本的積累和技術(shù)進(jìn)步、效率提高來實(shí)現(xiàn)）轉(zhuǎn)變，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的基礎(chǔ)和關(guān)鍵所在，也是發(fā)展和完善現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)制造的基礎(chǔ)和關(guān)鍵所在。

5，有利于創(chuàng)新型社會的建設(shè)，前面已經(jīng)提到，政府退出了微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，進(jìn)而加強(qiáng)激勵(lì)創(chuàng)新機(jī)制和公平競爭環(huán)境的建設(shè)，對法制的完善和對知識產(chǎn)權(quán)和權(quán)利的保護(hù)，把企業(yè)（企業(yè)是社會技術(shù)創(chuàng)新的主體。）的逐利行為引導(dǎo)到技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來，這樣有利于整個(gè)社會的創(chuàng)新意識的形成和發(fā)展。

6，也有利于國家對腐敗行為的預(yù)防、監(jiān)督和治理。因?yàn)?，政府官員不直接掌握對生產(chǎn)要素的配置權(quán)，就等于，關(guān)閉了權(quán)錢交易的大門，也就極大地預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。

7, 有利于基層自治和公民的個(gè)人自治。發(fā)展權(quán)的下放，和更多的公共資源對公民個(gè)人和基層的平等開放，這些都有利于基層民主自治和公民個(gè)人自治的發(fā)展。

8，也有利于政府自身的建設(shè)，要建設(shè)一個(gè)高效、自律、科學(xué)、法制的服務(wù)型政府，首先，要不越位，不錯(cuò)位，不失位；然后，是充當(dāng)好公共權(quán)力的“守夜人”，高效、公平公正地向公眾提供各種公共服務(wù)和公共品，營造良好的社會環(huán)境和自然環(huán)境；通過總量控制來調(diào)節(jié)和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

應(yīng)該說，轉(zhuǎn)變政府職能應(yīng)該是黨和政府，在新的歷史時(shí)期，在新的歷史環(huán)境下，作出的重大的歷史選擇，它對整個(gè)民族的振興有著非凡的歷史意義。其本意是“政府搭臺，人民唱戲”。