第一篇：山東省財(cái)政廳文件

山東省財(cái)政廳文件

魯財(cái)農(nóng)?2004?36號(hào)

關(guān)于印發(fā)《山東省財(cái)政支持農(nóng)民專業(yè)合作組織

發(fā)展資金管理暫行辦法》的通知

各市財(cái)政局：

現(xiàn)將《山東省財(cái)政支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中有什么問(wèn)題和建議，請(qǐng)及時(shí)向省財(cái)政廳反映。

二○○四年八月十九日

山東省財(cái)政支持農(nóng)民專業(yè)合作組織

發(fā)展資金管理暫行辦法

第一條為規(guī)范財(cái)政支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部《中央財(cái)政農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展資金管理暫行辦法》（財(cái)農(nóng)?2004?87號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條財(cái)政支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展資金是中央和省財(cái)政為支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收而安排的專項(xiàng)資金。

第三條財(cái)政支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展資金的使用，要嚴(yán)格實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)文本申報(bào)、專家評(píng)審、擇優(yōu)安排、監(jiān)督檢查和總結(jié)驗(yàn)收的項(xiàng)目管理程序。

第四條財(cái)政支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展資金支持的對(duì)象，須是立足農(nóng)村、源自農(nóng)民、真正服務(wù)于農(nóng)民的各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，應(yīng)符合下列條件：

1、在工商或民政部門注冊(cè)登記一年以上，具有符合“民辦、民管、民享”原則的農(nóng)民專業(yè)合作組織章程；

2、具有比較規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，以及較為完善的自我發(fā)展機(jī)制、民主管理決策機(jī)制和利益分配機(jī)制；

3、具有較強(qiáng)的服務(wù)能力、健全的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，能有效地為合作

2組織成員提供專業(yè)服務(wù)；

4、合作組織成員不少于200戶，同時(shí)具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；

5、符合我省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，立足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)加銷服務(wù)為重點(diǎn)，發(fā)展規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，促進(jìn)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)帶的形成。

第五條財(cái)政支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展資金重點(diǎn)支持的范圍：

1、對(duì)合作組織成員開(kāi)展專業(yè)技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、管理培訓(xùn)和提供信息服務(wù)；

2、雇請(qǐng)專家、技術(shù)人員提供管理和技術(shù)服務(wù)；

3、引進(jìn)新品種和推廣新技術(shù)；

4、組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；

5、農(nóng)產(chǎn)品粗加工、整理、儲(chǔ)存和保鮮以及為此利用銀行貸款的適當(dāng)貼息；

6、獲得認(rèn)證、品牌培育、檢驗(yàn)檢測(cè)、營(yíng)銷和行業(yè)維權(quán)等服務(wù)。

第六條項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)制度。各級(jí)財(cái)政部門要逐步建立財(cái)政支持農(nóng)民專業(yè)合作組織項(xiàng)目庫(kù)。各市財(cái)政局對(duì)申報(bào)項(xiàng)目必須進(jìn)行嚴(yán)格篩選和實(shí)地考察，對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、客觀性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并按項(xiàng)目指南要求以標(biāo)準(zhǔn)文本形式上報(bào)省財(cái)政廳。

第七條省財(cái)政廳組織專家對(duì)各市上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審論證，擇優(yōu)確定中央和省財(cái)政支持項(xiàng)目。

第八條財(cái)政支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展資金，要按照有關(guān)

3規(guī)定納入財(cái)務(wù)核算，?？顚Ｓ?，定期向全體成員公開(kāi)、公示資金使用情況。所形成的資產(chǎn)歸農(nóng)民專業(yè)合作組織成員共同所有。

第九條縣及縣以下項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行縣級(jí)報(bào)帳制管理。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展資金使用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第十條項(xiàng)目所在市、縣級(jí)財(cái)政部門要及時(shí)組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收和總結(jié)，形成項(xiàng)目驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告，年終報(bào)省財(cái)政廳。省財(cái)政廳年底前對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行抽查復(fù)驗(yàn)。

第十一條本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第十二條本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

主題詞：農(nóng)民合作組織資金辦法通知

山東省財(cái)政廳辦公室2004年8月20日印發(fā) 4

第二篇：安徽省財(cái)政廳文件

安徽省財(cái)政廳文件

財(cái)非稅?2006?52號(hào)

關(guān)于全面推進(jìn)省本級(jí)政府非稅收入管理

改革的通知

省直各單位：

為認(rèn)真貫徹《安徽省政府非稅收入管理暫行辦法》（省政府令第184號(hào)），全面落實(shí)省直單位政府非稅收入管理改革動(dòng)員大會(huì)精神，經(jīng)省委、省政府同意，決定從2006年2月15日起，全面推進(jìn)省本級(jí)政府非稅收入管理改革。現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下:

一、總體思路

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的統(tǒng)一部署，在總結(jié)試點(diǎn)單位改革成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大范圍，直至全面推開(kāi)，努力構(gòu)建 公共財(cái)政框架下的政府非稅收入管理新體制，實(shí)現(xiàn)省本級(jí)政府非稅收入管理的規(guī)范化、信息化和法制化，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

按照省財(cái)政廳《關(guān)于實(shí)施省本級(jí)政府非稅收入管理改革試點(diǎn)的通知》（財(cái)綜?2005?890號(hào)）規(guī)定，全面界定省直部門和單位政府非稅收入管理范圍，明確政府非稅收入征收管理職責(zé)，積極推進(jìn)政府非稅收入收繳管理改革，全面進(jìn)行政府非稅收入票據(jù)管理改革，穩(wěn)步實(shí)施政府非稅收入預(yù)算管理改革，著力開(kāi)展政府非稅收入管理信息化改革。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施。省監(jiān)察廳、省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省審計(jì)廳、省物價(jià)局、人民銀行合肥中心支行等有關(guān)職能部門給予密切協(xié)作和配合。

四、工作安排

在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，分期、分批、有計(jì)劃、按步驟全面推進(jìn)省本級(jí)政府非稅收入管理改革。

（一）分期分批確定改革單位。105個(gè)省直部門（不含11個(gè)省直試點(diǎn)部門）中，分四批進(jìn)行非稅收入管理改革：第一批2月15日－5月19日安排22個(gè)；第二批5月22日－7月31日安排 26個(gè)；第三批8月1日－10月31日安排27個(gè)；第四批11月1日－12月31日安排30個(gè)。

（二）分階段組織實(shí)施。省直部門政府非稅收入管理改革分自查、確認(rèn)、批復(fù)和實(shí)施四個(gè)階段實(shí)施。

1、自查階段。省直各部門由單位主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)開(kāi)展自查，真實(shí)、全面、客觀地反映本部門及所屬執(zhí)收單位非稅收入項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、賬戶開(kāi)設(shè)、票據(jù)使用、收繳方式等有關(guān)情況，認(rèn)真填寫所附表格，撰寫自查報(bào)告，嚴(yán)格按所提供軟盤規(guī)定格式錄入基礎(chǔ)信息，并由主管部門匯總后，按規(guī)定時(shí)間報(bào)送到安徽省非稅收入征收管理局（包括填寫的表格、錄入基礎(chǔ)信息的軟盤、收費(fèi)許可證復(fù)印件、收費(fèi)依據(jù)文件的復(fù)印件及電子文檔），以免漏編執(zhí)收單位和項(xiàng)目而無(wú)法執(zhí)收。

具體報(bào)送時(shí)間：第一批次的省直非稅改革部門于2006年3月10日前報(bào)送規(guī)定資料；第二批次的省直非稅改革部門于2006年5月12日前報(bào)送規(guī)定資料；第三批次的省直非稅改革部門于2006年7月21日前報(bào)送規(guī)定資料；第四批次的省直非稅改革部門于2006年10月20日前報(bào)送規(guī)定資料。（聯(lián)系人：安徽省非稅收入征收管理局 朱克俊 5100530；程曉嵐 5100534；王曙光 5100531； 呂 輝 5100532）。

2、確認(rèn)階段。在省直各部門自查上報(bào)的基礎(chǔ)上，由省財(cái)政廳 牽頭，對(duì)部門及所屬執(zhí)收單位報(bào)送的有關(guān)表格、文件依據(jù)和自查報(bào)告所反映的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)。

3、批復(fù)階段。省財(cái)政廳根據(jù)確認(rèn)結(jié)果，制定并批復(fù)相關(guān)部門（含所屬執(zhí)收單位）政府非稅收入收繳征管改革實(shí)施方案。

4、實(shí)施階段。省直各部門根據(jù)省財(cái)政廳的批復(fù)要求，認(rèn)真組織，配備必要的硬件設(shè)備和票據(jù)打印機(jī)，保證本部門（含所屬執(zhí)收單位）政府非稅收入管理改革的順利實(shí)施。

（三）實(shí)行大廳集中收繳改革。針對(duì)省政務(wù)服務(wù)中心集中辦理行政許可收費(fèi)的特殊情況，按照省本級(jí)政府非稅收入管理改革的要求，實(shí)行大廳集中收繳改革。具體收繳改革辦法另行制定。

五、有關(guān)要求

（一）統(tǒng)一思想。各有關(guān)部門要從維護(hù)省政府令的嚴(yán)肅性高度，依法推進(jìn)省本級(jí)政府非稅收入管理改革，積極引導(dǎo)廣大干部職工理解、支持和配合政府非稅收入管理改革，為政府非稅收入管理改革營(yíng)造良好氛圍，保證改革順利實(shí)施。

（二）加強(qiáng)協(xié)作。各有關(guān)部門、單位要充分認(rèn)識(shí)改革工作的艱巨性和復(fù)雜性，密切配合、通力協(xié)作。財(cái)政、監(jiān)察、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、審計(jì)、物價(jià)、人民銀行等部門，要高度重視，各司其職、各盡其責(zé)，確保政府非稅收入管理改革工作順利實(shí)施；省直各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行省委、省政府的決定，按照財(cái)政部門的計(jì)劃安排，制定切實(shí)可行的工作方案，確保政府非稅收入管理改革的各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到位。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督。要建立健全政府非稅收入監(jiān)管體系，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，全面落實(shí)政府非稅收入管理改革工作；要嚴(yán)肅紀(jì)律，對(duì)違反政府非稅收入管理改革規(guī)定的，依照國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《安徽省政府非稅收入管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)查處。

附件：

1、2006年省本級(jí)政府非稅收入管理改革實(shí)施計(jì)劃表

2、主管部門信息表（表1）

3、主管部門所屬執(zhí)收單位組織結(jié)構(gòu)表（表2）

4、執(zhí)收單位政府非稅收入項(xiàng)目表（表3共六頁(yè)）

5、執(zhí)收單位政府非稅收入項(xiàng)目明細(xì)表（表4）

6、執(zhí)收單位信息表（表5）

7、執(zhí)收終端設(shè)備基本配置調(diào)查表（表6）

8、票據(jù)使用情況登記表（表7）

第三篇：河北省財(cái)政廳文件

河北省財(cái)政廳文件

冀財(cái)會(huì)[2007]13號(hào)

河北省財(cái)政廳

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)

行政管理工作的通知

各會(huì)計(jì)師事務(wù)所：

為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所的監(jiān)督和管理，促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》（財(cái)政部24號(hào)令），結(jié)合學(xué)習(xí)借鑒外省的經(jīng)驗(yàn)、做法和我省的實(shí)際情況，現(xiàn)就加強(qiáng)我省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格的審查管理

省財(cái)政廳定期組織開(kāi)展對(duì)執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格的全面審查。首先各會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)進(jìn)行自查，對(duì)查出的問(wèn)題應(yīng)主動(dòng)糾正；省財(cái)政廳每年將確定重點(diǎn)檢查單位，組織力量，集中時(shí)間，進(jìn)行專項(xiàng)檢查；同時(shí)歡迎廣大注冊(cè)會(huì)計(jì)師、社會(huì)各界舉報(bào)。對(duì)于

1檢查出的公務(wù)員兼職注冊(cè)會(huì)計(jì)師和不專職執(zhí)業(yè)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師堅(jiān)決予以清理；對(duì)于只掛名不執(zhí)業(yè)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師，由省注協(xié)核實(shí)后轉(zhuǎn)為非執(zhí)業(yè)會(huì)員；對(duì)于群眾舉報(bào)出的問(wèn)題，一經(jīng)核實(shí)，對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、注冊(cè)會(huì)計(jì)師本人進(jìn)行行政處罰和行業(yè)懲戒，并由媒體曝光和通報(bào)到各有關(guān)單位。

二、加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所資格和執(zhí)業(yè)質(zhì)量的檢查

對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所資格和執(zhí)業(yè)質(zhì)量的檢查實(shí)行日常檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，每年省財(cái)政廳實(shí)地檢查面不低于會(huì)計(jì)師事務(wù)所總戶數(shù)的30%。加大處理處罰力度，對(duì)于不能持續(xù)保持法定設(shè)立條件的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，省財(cái)政廳和省注協(xié)責(zé)令其限期整改和暫停執(zhí)業(yè)；對(duì)于注冊(cè)資本不到位、股東（合伙人）弄虛作假騙取資質(zhì)的，直接收回執(zhí)業(yè)證書；對(duì)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)違反國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的，依法給予行政處罰，并向相關(guān)部門通報(bào)（如工商局、國(guó)資委等綜合管理部門），適時(shí)將處罰情況在網(wǎng)站進(jìn)行公告。

三、加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所行政審批管理

1、申報(bào)設(shè)立新所，股東（合伙人）必須提供近五年每年的審計(jì)報(bào)告、驗(yàn)資報(bào)告各一份、近五年的企業(yè)合并（或分立、清算）報(bào)告一份，缺一不可，復(fù)印件必須由執(zhí)業(yè)人簽字、原事務(wù)所蓋章。對(duì)提供虛假材料的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所，一經(jīng)核實(shí)，一票否決，在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，取消以后申報(bào)設(shè)立新所的資格，同時(shí)由省注協(xié)取消注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)會(huì)員資格，并

在省財(cái)政廳網(wǎng)站和省注協(xié)網(wǎng)站公告。

2、按照《會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》規(guī)定，新設(shè)立有限責(zé)任所必須具備兩名、合伙所必須具備一名專職從業(yè)人員。注冊(cè)會(huì)計(jì)師和從業(yè)人員必須提供經(jīng)主任會(huì)計(jì)師簽章的專職從業(yè)人員名單和基本情況表（附后）。

3、為了全面了解股東（合伙人）的情況，設(shè)立新所原則上由股東（合伙人）本人現(xiàn)場(chǎng)集體申報(bào)，不得委托他人代辦，委托他人代辦的一律不予受理；建立股東（合伙人）申報(bào)和調(diào)增變更談話制度，規(guī)范談話記錄和簽名程序。

4、對(duì)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所股東（合伙人）轉(zhuǎn)所，省財(cái)政廳會(huì)計(jì)處審核同意并蓋章后省注協(xié)方可辦理轉(zhuǎn)所手續(xù)，否則不予受理設(shè)立新所申請(qǐng)。省注協(xié)出具的股東（合伙人）連續(xù)五年執(zhí)業(yè)證明，必須由秘書長(zhǎng)簽字。

5、設(shè)立新所的辦公場(chǎng)所必須是辦公用房，不能使用住宅用房。

6、將新設(shè)所和股東（合伙人）變更的公示期由原來(lái)的10天調(diào)整為20天。

7、會(huì)計(jì)師事務(wù)所股東（合伙人）變更，應(yīng)加強(qiáng)前期審查工作，調(diào)增股東（合伙人）必須符合股東（合伙人）條件，在省財(cái)政廳和省注協(xié)網(wǎng)站公示，公示期滿未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，方可變更為事務(wù)所股東（合伙人），并通知省注協(xié)辦理轉(zhuǎn)所手續(xù)。省財(cái)政廳認(rèn)可調(diào)整后方可到工商部門進(jìn)行變更登記。未經(jīng)省財(cái)政廳

認(rèn)可調(diào)整，事務(wù)所擅自變更股東（合伙人）的，在省財(cái)政廳、注協(xié)網(wǎng)站進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，變更股東（合伙人）無(wú)效。

8、接到群眾來(lái)信來(lái)訪舉報(bào)，省財(cái)政廳將進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，調(diào)查處理情況和結(jié)果在省財(cái)政廳、注協(xié)網(wǎng)站公布。

四、加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)自律管理

1、行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加大行業(yè)懲戒力度，制定具體的行業(yè)懲戒辦法，包括責(zé)令整改、暫停執(zhí)業(yè)、強(qiáng)制培訓(xùn)、談話提醒、注銷撤銷事務(wù)所的風(fēng)險(xiǎn)金由省注協(xié)托管等。受到行業(yè)懲戒的注冊(cè)會(huì)計(jì)師在此期間不得轉(zhuǎn)所，并在相關(guān)網(wǎng)站公告，具體管理辦法由省注協(xié)另行制定發(fā)布。

2、從嚴(yán)控制注冊(cè)會(huì)計(jì)師轉(zhuǎn)所。為了保持會(huì)計(jì)師事務(wù)所一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定，防止亂拉人設(shè)所問(wèn)題，要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師是股東（合伙人）的，在原所執(zhí)業(yè)兩年內(nèi)不得轉(zhuǎn)所，具體轉(zhuǎn)所辦法由省注協(xié)另行制定發(fā)布。

3、由省注協(xié)牽頭開(kāi)展對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合等級(jí)評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，評(píng)級(jí)情況通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體進(jìn)行公布，促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。綜合等級(jí)評(píng)價(jià)辦法由省注協(xié)另行制定發(fā)布。

本通知自2007年2月1日起執(zhí)行。

附件：會(huì)計(jì)師事務(wù)所注冊(cè)會(huì)計(jì)師及從業(yè)人員基本情況表

二○○七年三月十三日

會(huì)計(jì)師事務(wù)所注冊(cè)會(huì)計(jì)師及從業(yè)人員基本情況表主題詞：注冊(cè)會(huì)計(jì)師管理通知

抄報(bào)：財(cái)政部，中注協(xié)。

抄送：省工商局，省國(guó)資委。

河北省財(cái)政廳辦公室2007年3月13日印發(fā)

第四篇：江蘇省財(cái)政廳文件

江蘇省財(cái)政廳文件

關(guān)于區(qū)域重點(diǎn)成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展扶持資金試行股權(quán)投資等使

用方式的意見(jiàn)

各市、縣財(cái)政局：

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮財(cái)政資金的激勵(lì)導(dǎo)向作用，提高資金使用效率，鼓勵(lì)和引導(dǎo)地方進(jìn)一步培植壯大財(cái)源，促進(jìn)區(qū)域重點(diǎn)企業(yè)成長(zhǎng)和發(fā)展，經(jīng)研究決定，省財(cái)政將對(duì)省級(jí)中小科技型企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金中的區(qū)域重點(diǎn)成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展扶持資金（以下簡(jiǎn)稱區(qū)域扶持資金）試行股權(quán)投資等有償使用方式。有關(guān)事項(xiàng)實(shí)施意見(jiàn)如下：

一、區(qū)域扶持資金支持方向

區(qū)域扶持資金主要用于支持各市、縣符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，發(fā)展?jié)摿Υ?，預(yù)期贏利能力強(qiáng)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大的企業(yè)或項(xiàng)目。主要包括：

（一）具有自主品牌、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好，或具有較強(qiáng)的為省級(jí)以上品牌產(chǎn)品配套協(xié)作能力的企業(yè)或項(xiàng)目；通過(guò)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和延伸、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、品牌建設(shè)等擴(kuò)大生產(chǎn)，提高效益，推進(jìn)區(qū)域新型工業(yè)化進(jìn)程的企業(yè)或項(xiàng)目：

（二）省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)品附加值高，符合節(jié)能、降耗、環(huán)保、安全等要求的企業(yè)或項(xiàng)目；

（三）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中符合調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)要求，技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入大，轉(zhuǎn)型升級(jí)效果明顯的企業(yè)或項(xiàng)目。

區(qū)域扶持資金優(yōu)先支持符合以下條件之一的企業(yè)：

（一）年上繳稅收總額100萬(wàn)元以上或上繳稅收總額排名在本區(qū)域前50名以內(nèi)的中小型企業(yè)；

（二）通過(guò)扶持，預(yù)期三年內(nèi)銷售收入和上繳稅收年均增長(zhǎng)超過(guò)20%的中小型企業(yè)。

區(qū)域扶持資金限制支持以下企業(yè)或項(xiàng)目：

（一）屬于國(guó)家和省禁止或限制發(fā)展行業(yè)的企業(yè)；

（二）前三年有違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)記錄或有違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為記錄的企業(yè)；

（三）在銀行、稅務(wù)等機(jī)構(gòu)有不良誠(chéng)信記錄的企業(yè)。

二、區(qū)域扶持資金的運(yùn)作方式

區(qū)域扶持資金由各市、縣財(cái)政行使決策管理權(quán)。各地財(cái)政部門可以根據(jù)實(shí)際情況選擇支持企業(yè)的方式。主要包括：

（一）直接投資

1、股權(quán)投資。各市、縣財(cái)政部門可參照財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金試行創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的若干指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)建【2007】8號(hào)）等文件制定資金管理辦法。

2、跟進(jìn)投資。對(duì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)已經(jīng)投資、并初見(jiàn)成效的企業(yè)跟進(jìn)投資。跟進(jìn)投資一般不超過(guò)三年。

（二）省級(jí)中小企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金。采用市場(chǎng)化方式選擇合作銀行，為符合條件的中小企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金項(xiàng)下的融資授信業(yè)務(wù)擔(dān)保。

（三）定向融資擔(dān)保。采用市場(chǎng)化方式選擇合作銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對(duì)納入范圍內(nèi)的中小企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)抵押融資擔(dān)保。擔(dān)保期限一般不超過(guò)一年，并按考核。

（四）符合政策的其他方式。

三、區(qū)域扶持資金的申請(qǐng)、管理與考核

區(qū)域扶持資金由各市縣財(cái)政部門向省財(cái)政廳申報(bào)，申請(qǐng)金額為500-2000萬(wàn)元。

各市、縣申請(qǐng)省區(qū)域扶持資金應(yīng)具備以下條件：

（一）各市、縣財(cái)政應(yīng)承諾出資與省級(jí)資金共同建立扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金；

（二）對(duì)區(qū)域內(nèi)擬投資企業(yè)狀況和發(fā)展前景有總體的規(guī)劃及財(cái)源培植計(jì)劃；

（三）有成熟可操作的股權(quán)投資或資金運(yùn)作方案。

省財(cái)政廳收到市、縣申請(qǐng)后，將組織有關(guān)專家結(jié)合全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及布局要求、擬支持企業(yè)和項(xiàng)目盈利能力、資金運(yùn)作方案等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定支持的區(qū)域及額度。

各市、縣財(cái)政應(yīng)單獨(dú)核算區(qū)域扶持資金投資運(yùn)作情況，并將其納入公共財(cái)政考核體系。

省區(qū)域扶持資金試運(yùn)行周期暫定為三年。運(yùn)行期滿后，省財(cái)政廳將組織考核及績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)運(yùn)作良好、考核合格的市縣，將資金留予地方繼續(xù)作為扶持中小企業(yè)發(fā)展的資金使用，并根據(jù)省級(jí)新增扶持資金規(guī)模適當(dāng)追加。對(duì)運(yùn)作效果差、管理混亂，未達(dá)到規(guī)定要求的市縣，將停止支持或收回已支持資金。對(duì)因不肯抗力等因素造成的資金損失，由省與市縣按協(xié)商比例共同承擔(dān)。

請(qǐng)各市、縣財(cái)政部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況選擇一種資金運(yùn)作方式，并將申請(qǐng)報(bào)告及具體實(shí)施方案于11月20日前報(bào)省財(cái)政廳工貿(mào)發(fā)展處。

二0一一年十月二十八日

第五篇：河南省財(cái)政廳文件

河南省財(cái)政廳文件

豫財(cái)購(gòu)?2012?3號(hào)

河南省財(cái)政廳關(guān)于2011政府采購(gòu)監(jiān)督管理工作考核情況通報(bào) 各省轄市財(cái)政局，各省直管縣財(cái)政局：

2011年，全省政府采購(gòu)工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以開(kāi)展“政府采購(gòu)效益年”活動(dòng)為載體，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化“雙基”為核心，以加快電子化推廣為抓手，以提升專業(yè)化水平為保障，著力提高政府采購(gòu)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，各項(xiàng)工作取得較好成效。按照《河南省財(cái)政廳關(guān)于對(duì)2011年政府采購(gòu)監(jiān)督管理工作進(jìn)行考核的通知》（豫財(cái)購(gòu)?2011?13號(hào)），我們對(duì)各省轄市、省管縣（市）政府采購(gòu)工作進(jìn)行了考評(píng)，現(xiàn)將情況通報(bào)如下：

一、政府采購(gòu)規(guī)模大幅增長(zhǎng)。2011年，全省各級(jí)財(cái)政部門進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算編制和執(zhí)行，促進(jìn)了政府采購(gòu)規(guī)模增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，全省政府采購(gòu)規(guī)模達(dá)到570億元，比上年增長(zhǎng)39％，采購(gòu)規(guī)模占全省一般預(yù)算支出規(guī)模達(dá)到13.4％，比上年增加1.5個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)支率12.45％，有7個(gè)市采購(gòu)規(guī)模超過(guò)30億元，鄭州、洛陽(yáng)和新鄉(xiāng)三市采購(gòu)規(guī)模超過(guò)50億元，10個(gè)市規(guī)模增幅超過(guò)35％以上，其中開(kāi)封、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)、商丘4個(gè)市超過(guò)50％。政府采購(gòu) 1

預(yù)算編制工作不斷完善，有10個(gè)省轄市采購(gòu)規(guī)模占一般預(yù)算支出規(guī)模比例超過(guò)16％，其中新鄉(xiāng)、濟(jì)源、焦作和駐馬店4市超過(guò)20％。

二、制度建設(shè)進(jìn)一步健全完善。2011年，大部分市根據(jù)本地情況，按照精細(xì)化科學(xué)化管理要求，著力構(gòu)建政府采購(gòu)監(jiān)督管理與操作執(zhí)行制度體系，完善和健全內(nèi)部工作制度，推進(jìn)政府采購(gòu)制度建設(shè)。2011年，鄭州市制訂了關(guān)于市級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算管理、政府采購(gòu)合同監(jiān)督管理等制度辦法；焦作市制訂了關(guān)于建立政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)日?？己藙?dòng)態(tài)管理、強(qiáng)化政府采購(gòu)評(píng)審專家日常考核工作等制度；駐馬店市制訂了關(guān)于政府采購(gòu)貨物項(xiàng)目招標(biāo)文件范本、政府采購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和規(guī)范政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的意見(jiàn)等制度；新鄉(xiāng)市制訂了關(guān)于加強(qiáng)政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)監(jiān)督管理、規(guī)范市本級(jí)政府采購(gòu)工程項(xiàng)目、采購(gòu)人管理辦法和單一來(lái)源采購(gòu)實(shí)行審核前公示等制度辦法；洛陽(yáng)、許昌市制訂了關(guān)于政府采購(gòu)供應(yīng)商誠(chéng)信管理制度，洛陽(yáng)市還出臺(tái)了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法等；焦作市與紀(jì)檢、監(jiān)察和審計(jì)部門協(xié)調(diào)配合，建立了應(yīng)對(duì)政府采購(gòu)全過(guò)程、全方位、多層次合規(guī)性的監(jiān)督制度，同時(shí)，與市發(fā)改委、交通、建設(shè)、水利、招標(biāo)辦等單位協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建從項(xiàng)目審核立項(xiàng)、信息發(fā)布、專家評(píng)委、采購(gòu)過(guò)程、結(jié)果公示和合同備案與資金支付審核管理的“六統(tǒng)一”協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)了政府采購(gòu)法規(guī)制度的全面落實(shí)。鄭州、駐馬店市還制發(fā)了進(jìn)一步明晰采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)職責(zé)義務(wù)、行為規(guī)范和責(zé)任追究制度。制度的進(jìn)一步完善，促進(jìn)了政府采購(gòu)行為規(guī)范，保證了政府采購(gòu)工作的有序開(kāi)展。

三、電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)應(yīng)用進(jìn)一步推廣擴(kuò)大。電子化政府采購(gòu)是推動(dòng)政府采購(gòu)信息化、科學(xué)化、精細(xì)化發(fā)展、強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)督管理的重要手段。根據(jù)《河南省電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)推廣實(shí)施方案》，2011年，不少市、縣組織開(kāi)展了培訓(xùn)工作，積極推動(dòng)電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)推廣應(yīng)用。截止2011年底，全省各市縣公告信息全部在河南省政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布，17個(gè)省轄市和3個(gè)省管縣實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)評(píng)審專家網(wǎng)上管理與使用，11個(gè)省轄市和鞏義市實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)方式、政府采購(gòu)合同、代理機(jī)構(gòu)網(wǎng)上管理，6個(gè)省轄市和鞏義市實(shí)現(xiàn)了協(xié)議供貨和服務(wù)定點(diǎn)網(wǎng)上管理，鄭州、焦作和駐馬店市試行了網(wǎng)上招投標(biāo)和網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)操作管理等。電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作取得了積極進(jìn)展。

四、監(jiān)督管理工作扎實(shí)開(kāi)展。2011年，各級(jí)財(cái)政部門進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理工作，突出重點(diǎn)，突出精細(xì)化科學(xué)化特征，通過(guò)跟蹤問(wèn)效、以監(jiān)督檢查為手段把握工作全局，促進(jìn)工作，檢查工作逐步制度化。焦作、鄭州市財(cái)政部門用制度規(guī)范內(nèi)部科室協(xié)作關(guān)系，嚴(yán)格實(shí)行無(wú)預(yù)算不采購(gòu)、無(wú)計(jì)劃不采購(gòu)、無(wú)備案不支付，強(qiáng)化年初政府采購(gòu)預(yù)算管理，加強(qiáng)年中追加專項(xiàng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理工作，強(qiáng)化了政府采購(gòu)行為規(guī)范。不少市開(kāi)展了對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的檢查考核工作，以及對(duì)協(xié)議供貨和服務(wù)定點(diǎn)單位履約情況的監(jiān)督檢查，并適時(shí)下發(fā)檢查報(bào)告或整改通知。駐馬店、濟(jì)源等市按照工作計(jì)劃有重點(diǎn)地開(kāi)展了對(duì)部分當(dāng)事人的專項(xiàng)檢查工作。平頂山等市在開(kāi)展縣級(jí)政府采購(gòu)工作全面檢查中，堅(jiān)持將檢查到位與后期整改落實(shí)到位并重，常抓不懈。新鄉(xiāng)市在2011年先后開(kāi)展了

對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、縣級(jí)政府采購(gòu)工作、市直部分采購(gòu)單位和供貨商合同履約情況、代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況等檢查工作，特別是對(duì)縣（市）級(jí)政府采購(gòu)工作的檢查工作，協(xié)調(diào)市監(jiān)察、審計(jì)等部門聯(lián)合進(jìn)行，檢查報(bào)告在報(bào)經(jīng)市政府批復(fù)后分別下發(fā)整改報(bào)告，肯定成績(jī)、指出不足，督查到位。漯河市政府采購(gòu)監(jiān)督部門結(jié)合市財(cái)政局檢查工作整體安排，重點(diǎn)參與了對(duì)各縣區(qū)行政處罰裁量權(quán)的專項(xiàng)檢查，對(duì)應(yīng)罰不罰、或輕或重處罰行為進(jìn)行了指導(dǎo)和總結(jié)。

五、信息統(tǒng)計(jì)工作逐步走上正軌。經(jīng)過(guò)各級(jí)財(cái)政部門一年多的共同努力，全省信息統(tǒng)計(jì)工作，整體實(shí)現(xiàn)了以采購(gòu)人合同錄入、編報(bào)統(tǒng)計(jì)信息的管理方式。許多市、縣經(jīng)辦人員增強(qiáng)政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任心，對(duì)報(bào)表認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)糾錯(cuò)，按時(shí)報(bào)送，報(bào)表中差錯(cuò)現(xiàn)象明顯減少，工作質(zhì)量有很大提高，保證了全省政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)工作的順利進(jìn)行。2011年，全省9個(gè)省轄市信息統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和分析說(shuō)明完全符合要求，部分地市雖然一些個(gè)別不足，但沒(méi)有出現(xiàn)重大的問(wèn)題。

同時(shí)，各地財(cái)政部門在落實(shí)國(guó)家政府采購(gòu)政策功能、服務(wù)中小企業(yè)參與政府采購(gòu)、開(kāi)展調(diào)查研究和宣傳培訓(xùn)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)以及廉政建設(shè)等方面也做了大量卓有成效的工作，促進(jìn)了全省政府采購(gòu)工作健康發(fā)展。

總體看，2011年全省政府采購(gòu)監(jiān)督工作在各級(jí)財(cái)政部門努力下，積極進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，深化改革，提高監(jiān)管水平，取得了明顯成效，但仍然有許多工作需要加強(qiáng)和提高，如預(yù)算編制還不完整，多數(shù)市年初編制的政府采購(gòu)預(yù)算占一般預(yù)算支出規(guī)模不到

10％，個(gè)別市甚至低于3％；電子化政府采購(gòu)?fù)茝V工作與《實(shí)施方案》目標(biāo)和省廳要求還存在差距，個(gè)別市推廣工作嚴(yán)重滯后，縣級(jí)推廣工作起步遲緩；制度建設(shè)還需要按精細(xì)化科學(xué)化要求健全和完善；監(jiān)督檢查、跟蹤問(wèn)效、業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)等管理工作還需要提高和制度化。希望各級(jí)財(cái)政部門在今后的工作中，要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，提升政府采購(gòu)監(jiān)督管理水平，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)政府采購(gòu)政策和目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)我省政府采購(gòu)工作健康發(fā)展。

按照《河南省財(cái)政廳關(guān)于對(duì)2011年政府采購(gòu)監(jiān)督管理工作進(jìn)行考核的通知》（豫財(cái)購(gòu)?2011?13號(hào)）考核指標(biāo)和要求，經(jīng)綜合評(píng)議，鄭州市財(cái)政局等9個(gè)省轄市、鞏義市財(cái)政局等9個(gè)省管縣（名單見(jiàn)附表）被評(píng)為河南省2011政府采購(gòu)監(jiān)督管理工作先進(jìn)單位，在此予以通報(bào)表彰。希望受到通報(bào)表彰的單位謙虛謹(jǐn)慎，再接再勵(lì)，再創(chuàng)佳績(jī)。未受到表彰的單位要認(rèn)真總結(jié)，對(duì)照先進(jìn)找差距，積極進(jìn)取、扎實(shí)工作，開(kāi)拓創(chuàng)新，在2012年政府采購(gòu)監(jiān)督管理工作中取得優(yōu)異成績(jī)。

附件：河南省2011政府采購(gòu)監(jiān)督管理工作先進(jìn)單位

河南省財(cái)政廳（章）

二〇一二年二月二十四日

附件：

河南省2011政府采購(gòu)監(jiān)督管理工作先進(jìn)單位名單

一、省轄市財(cái)政局

鄭州市財(cái)政局焦作市財(cái)政局

新鄉(xiāng)市財(cái)政局駐馬店市財(cái)政局

許昌市財(cái)政局平頂山市財(cái)政局

洛陽(yáng)市財(cái)政局濟(jì)源市財(cái)政局

漯河市財(cái)政局

二、省直管縣財(cái)政局

鞏義市財(cái)政局鄧州市財(cái)政局

中牟縣財(cái)政局宜陽(yáng)縣財(cái)政局

汝州市財(cái)政局鄲城縣財(cái)政局

永城市財(cái)政局蘭考縣財(cái)政局

夏邑縣財(cái)政局

主題詞： 政府采購(gòu)工作考核通報(bào)

信息公開(kāi)選項(xiàng)：主動(dòng)公開(kāi)

河南省財(cái)政廳辦公室2012年2月24日印發(fā)