第一篇：五中全會最大亮點(diǎn)

五中全會最大亮點(diǎn):追求民富

據(jù)國家發(fā)改委副秘書長楊偉民一度申言，十二五規(guī)劃與此前的規(guī)劃有著本質(zhì)差別，過去的規(guī)劃追求“國強(qiáng)”，十二五規(guī)劃則追求“民富”?！皣弧钡健懊窀弧钡霓D(zhuǎn)變成為公眾關(guān)注十七屆五中全會的最大亮點(diǎn)，體現(xiàn)了大多數(shù)國人的強(qiáng)烈心愿。

五中全會公報的三個新提法：

第一，“順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待”

第二、“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的一場深刻變革” 第三、“建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制”

如果用數(shù)字表示，此次會議重點(diǎn)掌握：一個堅持、兩個時期、三個重點(diǎn)、四個更加、三個五---五個堅持、五個要、五種意識。

一個堅持--科學(xué)發(fā)展

兩個時期---全面建設(shè)小康不社會的關(guān)鍵時期、深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期。

三個重點(diǎn)--注重保障和改善民生、全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

四個更加--就是堅持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義。

五個堅持—堅持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力。

五個要--要擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快新農(nóng)村建設(shè)；要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化、實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略；要加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會、提高生態(tài)文明水平。要深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。

五種意識--黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識

第二篇：十七屆五中全會的亮點(diǎn)

十七屆五中全會的亮點(diǎn)

全會的最大亮點(diǎn)就在于，“十二五”期間的發(fā)展以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，貫穿整個“十二五”時期。科學(xué)發(fā)展觀提出幾年來，已經(jīng)深入人心，成為黨和國家的指導(dǎo)思想，并且產(chǎn)生了很好的效果?？茖W(xué)發(fā)展觀是總結(jié)我國幾十年發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn)，吸收了國際上發(fā)展方面的先進(jìn)理念，豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于發(fā)展的論述。所以，科學(xué)發(fā)展觀將長期是我國必須堅持的基本要求。

一是推進(jìn)公平正義

有學(xué)者認(rèn)為：“過去的三十年中，中國的經(jīng)濟(jì)增長是以過度的資源開發(fā)和不合理的收入分配為代價的?！边^去30年是“生存型”階段，“十一五”時期“發(fā)展型”的階段性問題突出了。我們以經(jīng)濟(jì)總量為目標(biāo)的增長方式，同“發(fā)展型”的階段性特征越來越不適應(yīng)?！艾F(xiàn)在，既得利益群體已經(jīng)成為阻礙社會改革的最大障礙.”

世界銀行的一份報告指出，2009年中國的基尼系數(shù)高達(dá)0.47，大大超出該系數(shù)0.4的警戒線。而在三十年前，中國的這一系數(shù)僅為0.21-0.27。

基尼系數(shù)可在零和1之間取任何值。該系數(shù)為零，表示收入分配完全平等；系數(shù)為1，收入分配絕對不平等。聯(lián)合國有關(guān)組織規(guī)定：若低于0.2表示收入絕對平均；0.2-0.3表示比較平均；0.3-0.4表示相對合理；0.4-0.5表示收入差距較大；0.6以上表示收入差距懸殊。

要加大國民收入分配調(diào)整力度，繼續(xù)加大稅收調(diào)節(jié)力度，提高勞動收入在國民收入分配中的比重，加大提高中低收入群體的收入，要逐步改變勞動與資本相比處于弱勢地位造成的分配不公問題，加強(qiáng)企業(yè)職工工資支付保障制度建設(shè)，繼續(xù)健全企業(yè)工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，積極推動企業(yè)工資集體協(xié)商和工資支付保障制度建設(shè)。

推進(jìn)社會保障體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)全國養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌層次，提高困難群體的社保水平。做好房地產(chǎn)市場調(diào)控和住房保障工作，要把保障性住房建設(shè)放在房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要位置，在財政、金融和土地政策上給予大力支持，讓城市廣大中低收入者安居樂業(yè)。同時，增加普通商品住房供給，支持居民自住和改善性購房需求，控制投資性購房，抑制投機(jī)性購房，加大農(nóng)村危房改造支持力度。扎實(shí)做好災(zāi)后恢復(fù)重建，安排好受災(zāi)地區(qū)群眾生產(chǎn)生活。國家要限制特殊利益階層和大資本對財富的掠奪，建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)。采取各種措施，有效縮小貧富差距，為社會財富的公平分配和中產(chǎn)階層的形成，創(chuàng)造良好的保障環(huán)境，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

二是中國謀求轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

“以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是推動科學(xué)發(fā)展的必由之路，符合我國基本國情和發(fā)展階段性特征”，這是對國際國內(nèi)形勢準(zhǔn)確判斷基礎(chǔ)上所作出的重大戰(zhàn)略決策。將轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和改善民生相結(jié)合，把生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展統(tǒng)一起來。強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強(qiáng)調(diào)改善民生，強(qiáng)調(diào)公平正義，把結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為轉(zhuǎn)變的主攻方向。

三是從“國富民強(qiáng)”到“民富國強(qiáng)”

“十二五”規(guī)劃與此前的規(guī)劃有著本質(zhì)差別，過去的規(guī)劃追求“國強(qiáng)”，“十二五”規(guī)劃則追求“民富”。從“國富”到“民富”的轉(zhuǎn)變，成為公眾關(guān)注十七屆五中全會的最大亮點(diǎn)。

2010年第二季度，中國的GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）總量達(dá)到1.33萬億美元，超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。過去4年中，中國的GDP總量先后超過意大利、法國、英國和德國，而不斷前移，中國經(jīng)濟(jì)的每一次超越，都引起了全球輿論的高度關(guān)注，也激發(fā)了中國民眾的自豪感。

但我們還應(yīng)該更加注重這樣的事實(shí)：2009年，中國的人均收入僅為0.36萬美元，而美國的人均收入為4.224萬美元，日本的人均收入為3.87萬美元。也就是說，中國的人均收入尚不及美國和日本的人均收入的1/10。中國的人均收入排名尚在全球的第106位。GDP總量全球第二，而人均收入全球的第106。

《建議》中非常引人注目的是四個“更加”：“更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生”。四是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的根本保障

一個國家要長期穩(wěn)定地向前發(fā)展，必須有一個穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)集體和核心。新中國發(fā)展的歷史證明中國共產(chǎn)黨有能力領(lǐng)導(dǎo)中國向前發(fā)展。只有中國共產(chǎn)黨才能擔(dān)負(fù)起振興中華民族的歷史重任。

全會決定增補(bǔ)習(xí)近平為中央軍事委員會副主席。

第三篇：黨的十八大的最大亮點(diǎn)和貢獻(xiàn)

黨的十八大的最大亮點(diǎn)和理論貢獻(xiàn)

黨的十八大的最大亮點(diǎn)和最突出的理論貢獻(xiàn)，是把科學(xué)發(fā)展觀這一中國特色社會主義理論體系的最新成果，同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，確立為黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。黨的十八大修改后的《黨章》強(qiáng)調(diào)，科學(xué)發(fā)展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進(jìn)的科學(xué)理論，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是馬克思主義中國化最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的指導(dǎo)思想。這就對科學(xué)發(fā)展觀歷史地位做出了明確的概括。把科學(xué)發(fā)展觀納入黨的指導(dǎo)思想的范疇，既是對過去十年科學(xué)發(fā)展經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)得出的必然結(jié)論，也是對現(xiàn)實(shí)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展深入思考做出的必要選擇，更是對面向未來繼續(xù)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展做出的重大決策，具有非常重要的理論和實(shí)踐意義。

第一，把科學(xué)發(fā)展觀作為黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，是對十六大以來黨貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得經(jīng)驗得出的必然結(jié)論。

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國際局勢風(fēng)云變幻，綜合國力競爭空前激烈，黨中央堅持深化改革開放，加快發(fā)展步伐，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，堅定不移推進(jìn)全面建設(shè)小康社會。通過認(rèn)真總結(jié)我國發(fā)展實(shí)踐，準(zhǔn)確把握我國發(fā)展的階段性特征，及時提出和全面貫徹了科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，開拓了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的廣闊空間。黨的十八大報告指出，總結(jié)十年奮斗歷程，最重要的就是我們堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，勇于推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義提出一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，形成和貫徹了科學(xué)發(fā)展觀。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，黨和人民經(jīng)受住了十分嚴(yán)峻的考驗，鞏固和發(fā)展了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的大局，提高了我國的國際地位，彰顯了中國特色社會主義的巨大優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力，增強(qiáng)了中國人民和中華民族的自豪感和凝聚力。黨在取得巨大成就、積累新的經(jīng)驗的同時，對治國理政的認(rèn)識也達(dá)到了新的境界。把科學(xué)發(fā)展觀作為黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，順乎時勢，合乎人心。

第二，把科學(xué)發(fā)展觀作為黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，也是繼續(xù)推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的迫切需要。

黨的十八大報告指出，當(dāng)前，世情、國情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有，我們工作中還存在許多不足，前進(jìn)道路上還有不少困難和問題。我們必須清醒認(rèn)識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國作為世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。在任何情況下都要牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情，推進(jìn)任何方面的改革發(fā)展都要牢牢立足社會主義初級階段這個最大實(shí)際。黨的十八大還根據(jù)中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的戰(zhàn)略布局，對黨和國家事業(yè)的發(fā)展做出了全面部署。強(qiáng)調(diào)奪取中國特色社會主義新勝利，必須牢牢把握堅持人民主體地位、堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、堅持推進(jìn)改革開放、堅持維護(hù)社會公平正義、堅持走共同富裕道路、堅持促進(jìn)社會和諧、堅持和平發(fā)展、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)八個基本要求，并使之成為全黨全國各族人民的共同信念。這些基本要求，既是著眼于解決當(dāng)代中國發(fā)展面臨的重大理論和實(shí)踐問題提出來的，也是科學(xué)發(fā)展觀在實(shí)踐中的具體化。

第三，把科學(xué)發(fā)展觀作為黨必須堅持的指導(dǎo)思想，對堅持和發(fā)展中國特色社會主義具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

黨的十八大報告強(qiáng)調(diào)指出，全面建成小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須堅定不移走中國特色社會主義道路。道路關(guān)乎黨的命脈，關(guān)乎國家前途、民族命運(yùn)、人民幸福。在黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累和改革開放三十多年一以貫之的接力探索中，我們堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路，開辟了中國特色社會主義道路，創(chuàng)立了中國特色社會主義理論體系，形成了中國特色社會主義制度。中國特色社會主義道路是實(shí)現(xiàn)途徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障，三者統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實(shí)踐。這是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在建設(shè)社會主義長期實(shí)踐中形成的最鮮明特色，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發(fā)展。全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。這就要求我們，必須把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。把科學(xué)發(fā)展觀作為黨必須堅持的指導(dǎo)思想，對于以全新的視野深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，推進(jìn)全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，都具有極其重要的意義。

1.黨的十八大的大會主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗。

2.新形勢下黨目前面臨的哪四大考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，面臨哪四大危險更加尖銳地擺在全黨面前？

執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗。

精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險。

3.黨的十八屆一中全會選舉的中央政治局委員會成員是哪七位？習(xí)近平、李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗

第四篇：2016年中共十八屆五中全會公報亮點(diǎn)解讀

2016年中共十八屆五中全會公報亮點(diǎn)解讀

今日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議于今日在北京閉幕。全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。國防大學(xué)教授公方彬在接受中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者采訪時指出，本屆五中全會較以往更加凸顯出時代的重要性，不僅是因為此次會議召開的時間節(jié)點(diǎn)對中國未來發(fā)展至關(guān)重要，同時，會議公報闡述的發(fā)展理念也進(jìn)一步體現(xiàn)出新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的施政方略。他認(rèn)為，縱觀此次全會公報，“五大亮點(diǎn)”將進(jìn)一步推動中國“十三五” 期間的深度發(fā)展，值得關(guān)注。

亮點(diǎn)一：指導(dǎo)思想“一脈相承”，施政理念有所突破

全會提出了“十三五”時期我國發(fā)展的指導(dǎo)思想，即“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神。”“全會的指導(dǎo)思想，‘十三五’的指導(dǎo)思想與之前幾屆會議的指導(dǎo)思想一脈相承，而且充分肯定黨的十八屆四中全會以來中央政治局的工作?！惫奖蛳蛴浾咧赋觯诶^承指導(dǎo)思想的同時，全會的內(nèi)容也體現(xiàn)出了新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的施政理念。正如公報所提及的那樣，“黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。”

亮點(diǎn)二：以“發(fā)展理念”的突破，推動中國發(fā)展模式創(chuàng)新

全會強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。公方彬指出，貫徹這“五大”發(fā)展理念，即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，有助于進(jìn)一步推動中國未來發(fā)展模式的突破和轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。“當(dāng)年，中國在發(fā)展過程中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)較為完備，未來如何突破發(fā)展瓶頸，推動在新常態(tài)下進(jìn)一步發(fā)展，主要就是靠‘創(chuàng)新’?！惫奖蛑赋?，這種突破包括了主客觀的突破，也就是創(chuàng)新。不僅是發(fā)展方式、方法的創(chuàng)新，更重要的是思想的創(chuàng)新。所以，全會提出，堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。

亮點(diǎn)三：以分配方式的調(diào)整，體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性

堅持共享發(fā)展，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?？v觀本次全會公報，如何使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，我們可以看到更豐富、更具體的制度安排。例如，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付;建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系;普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi);促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，提高技術(shù)工人待遇;縮小收入差距，堅持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步;實(shí)施全民參保計劃，實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌;全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個孩子政策，等等。公方彬指出，這一系列具體的制度安排，充分體現(xiàn)出了確保如期全面建成小康社會的信心和決心，更加體現(xiàn)出中國社會主義制度獨(dú)有的優(yōu)越性。正因為有這樣的優(yōu)越性，我們才有信心在全會上提出了全面建成小康社會新得目標(biāo)要求，即到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，在我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。

亮點(diǎn)四：構(gòu)建廣泛的利益共同體，體現(xiàn)大國胸懷、大國視野

五中全會前夕，習(xí)近平主席接連對美國、英國等兩個西方大國成功進(jìn)行了國事訪問，并在聯(lián)合國的最高講壇充分闡述了中國的外交政策和發(fā)展理念。未來，中國如何構(gòu)建新型國際關(guān)系也在此次公報中有所體現(xiàn)，本次全會提出，“堅持開放發(fā)展，必須順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。”公方彬認(rèn)為，公報中提出的一系列對外開放的舉措，充分體現(xiàn)了中國的大國胸懷和視野，表明中國已經(jīng)踏上了世界大國之路。

亮點(diǎn)五：公報全面而充分體現(xiàn)習(xí)近平“四個全面”戰(zhàn)略指導(dǎo)思想

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“四個全面”的戰(zhàn)略布局，為推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階、開創(chuàng)新局面提供了頂層設(shè)計和戰(zhàn)略導(dǎo)引，對黨和國家的全部工作正在發(fā)揮重要的指導(dǎo)作用?！翱v觀公報全文，多次提及‘四個全面’戰(zhàn)略布局對中國未來發(fā)展的重要指導(dǎo)意義?！惫奖蚍治鲋赋?，可以說，“四個全面”戰(zhàn)略布局這次以公報的形式得到進(jìn)一步的深化和固化。正如全會強(qiáng)調(diào)，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，必須遵循六個原則：堅持人民主體地位，堅持科學(xué)發(fā)展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

國家行政學(xué)院專家點(diǎn)評五中全會公報：釋放新需求 創(chuàng)造新供給

通覽五中全會公報，令人印象最深刻是兩個字：創(chuàng)新，一共出現(xiàn)了27次。全會提出，“必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”，這是在深刻掌握國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大勢、洞悉經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性與規(guī)律性之上，所做出的高瞻遠(yuǎn)矚之舉。

自我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以來，傳統(tǒng)依靠要素投入、需求拉動的方式對于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)已明顯下降。要繼續(xù)保持中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)中高速增長，實(shí)現(xiàn)到2020年全面建成小康社會的偉大目標(biāo)，必須為中國經(jīng)濟(jì)尋找新的發(fā)展動力。

理論研究表明，在一國經(jīng)濟(jì)處于長周期的轉(zhuǎn)換點(diǎn)之時，以短期均衡為目標(biāo)的需求管理已不能適應(yīng)需要，而需要更加重視以長期增長為目標(biāo)的供給側(cè)管理。近期我國的經(jīng)濟(jì)形勢及其發(fā)展態(tài)勢已清楚地證明了這一點(diǎn)。全會審時度勢，前瞻性的提出要“釋放新需求，創(chuàng)造新供給”。那么新需求從何而來?新供給從何而來?

一是來自現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。經(jīng)過改革開放以來，我國居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的已經(jīng)歷了“排浪式”的變化，現(xiàn)在消費(fèi)的熱點(diǎn)正轉(zhuǎn)向各類服務(wù)業(yè)。文化、旅游、醫(yī)療、教育等精神性產(chǎn)品，正在成為城市居民消費(fèi)熱點(diǎn)。這方面的需求目前才開啟了冰山一角，未來空間無限廣闊，極具想象。相形之下，我國整體經(jīng)濟(jì)對此的供給還很不足，這從剛剛過去的國慶黃金周到處人滿為患、車滿為患的狀況，就看得很清楚。要打開這方面的需求空間，需要在服務(wù)業(yè)放開、事業(yè)單位改革等供給側(cè)方面，進(jìn)行大量的深入改革。

二是來自以“互聯(lián)網(wǎng)+”為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，以及相應(yīng)的新模式、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)的生成。目前，互聯(lián)網(wǎng)在中國已展現(xiàn)出令全世界為之側(cè)目的強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，是中國借以執(zhí)第三次工業(yè)革命牛耳的抓手與最有力的支撐。當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合很有限，僅限于零售、金融、出租車等幾個有限的方面，諸多我國有著長期優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還沒有“觸網(wǎng)”、“上網(wǎng)”，另外有著巨大需求空間的各類服務(wù)業(yè)，如教育、醫(yī)療等，一旦與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，更是具有令人難以想象的巨大空間。要迎接這樣一個新時代的到來，相應(yīng)的制度供給必須跟上，一方面要致力于打破影響創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級中一些陳舊的既得利益的阻撓，另一方面通過基本公共服務(wù)、社會保障等待為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)托住底，為其轉(zhuǎn)型升級贏得時間。

三是來自我國區(qū)域之間巨大差距的彌合上。我國地域廣大，各地發(fā)展很不平衡。東部一些地區(qū)已進(jìn)入后工業(yè)化時代，而西部一些地區(qū)才剛剛開啟工業(yè)化、城市化進(jìn)程。彌合兩者之間的差距，也可釋放出巨大的需求。為此，一系列促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、區(qū)域協(xié)同的制度、政策，應(yīng)當(dāng)盡快建立起來。

四是來自我國城鄉(xiāng)差距的縮小上。近年來，我國政府致力于縮小城鄉(xiāng)差別，并取得了積極進(jìn)展。但是，整體而言，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍然存在，無論是以收入、生活水平而言，還是城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)方面，兩者之間的差距都十分巨大?？s小城鄉(xiāng)差距，是一個極其長期的過程，但通過逐漸供給、形成城鄉(xiāng)一體化的制度與體制機(jī)制，無疑是重中之重。

展望十三五，創(chuàng)新將貫穿黨和國家的一切工作，創(chuàng)新將在全社會蔚然成風(fēng)，創(chuàng)新也將成為一切有志于成就夢想、實(shí)現(xiàn)人生價值的中國人的共同追求。一個創(chuàng)新的時代已經(jīng)到來!

兩會關(guān)于醫(yī)改熱點(diǎn)提案解讀 2016年全國兩會關(guān)于醫(yī)改提案

記者從接近權(quán)威渠道的人士獲悉，修訂后的新醫(yī)改方案或于今明兩天公布，與新醫(yī)改方案一同公布的還有醫(yī)改系列配套實(shí)施方案。

“千呼萬喚不出來”的新醫(yī)改修訂方案吊足人們胃口，此間，消息人士透露的修訂細(xì)節(jié)成為關(guān)注焦點(diǎn)。分析人士認(rèn)為，此次修改主要體現(xiàn)在政府有關(guān)部門將中央權(quán)力下方到地方，更多地體現(xiàn)了市場化元素和地方政府的自主性。

國泰君安研究員易鏡明認(rèn)為，如果新醫(yī)改方案取消基本藥品定點(diǎn)生產(chǎn)、統(tǒng)一定價等原有規(guī)定，基本藥物制度對整個醫(yī)藥行業(yè)格局的影響和沖擊力要低于預(yù)期，目錄內(nèi)藥品的降價預(yù)期也有望調(diào)低?；舅幤范▋r可行性提高

記者了解到，業(yè)界紛傳的此次修訂細(xì)節(jié)包括基本藥物的生產(chǎn)、配送、定價等方面，相比較醫(yī)改的征求意見稿，即將面世的新醫(yī)改方案引入了更多的市場競爭因素。北京大學(xué)光華管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、中國醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)研究中心主任劉國恩對此次新醫(yī)改方案的修訂之處表示贊同。他認(rèn)為，取消基本藥物“統(tǒng)購統(tǒng)銷”的做法，說明政府各級部門對推進(jìn)醫(yī)改的方向選擇上形成了更為接近的共識。

據(jù)媒體報道，此次具體修改細(xì)節(jié)包括取消基本藥物的“定點(diǎn)生產(chǎn)”、從“統(tǒng)一制定零售價”修改為“政府制定基本藥物零售指導(dǎo)價格，由省級人民政府根據(jù)招標(biāo)情況確定本地區(qū)的統(tǒng)一采購價格”。

劉國恩認(rèn)為，醫(yī)改的推進(jìn)應(yīng)該從封閉死板的行政手段配置資源逐步走向市場化手段。

此前，在醫(yī)改征求意見稿中，提到了基本藥物實(shí)行“定點(diǎn)生產(chǎn)、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一配送”制度，該制度一度引起了業(yè)界對其可行性的爭議。

劉國恩認(rèn)為，在整個醫(yī)療衛(wèi)生體系中，醫(yī)藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)是最早實(shí)現(xiàn)市場化的，藥價也是時時波動的，在醫(yī)藥生產(chǎn)成本隨時波動的前提下，如果將藥價定死，醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)將失去生產(chǎn)積極性，也不符合醫(yī)藥市場的發(fā)展趨勢。

易鏡明認(rèn)為，通過招標(biāo)采購方式來定價的方式正是目前很多臨床藥品的現(xiàn)行定價模式，因此，修訂后的醫(yī)改方案更大程度上體現(xiàn)了與現(xiàn)行制度的接軌，可行性也大大增加。由于基本藥物的統(tǒng)一定價將取消，因此同類藥品在各地的藥價都不盡相同，預(yù)計基本藥物目錄內(nèi)的藥品價格下降的預(yù)期也將減小。

此前，不少藥品進(jìn)入基本藥物目錄的廠家很擔(dān)心藥價受限導(dǎo)致利潤縮水。分析人士認(rèn)為，基本藥品定價制度的修訂一定程度上能緩解藥企對毛利率下滑的擔(dān)心。但也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，一方面現(xiàn)行藥價已經(jīng)比較低，另一方面一旦藥品定價權(quán)下放到地方政府，地方政府很可能通過招標(biāo)采購實(shí)現(xiàn)藥品二次降價，使醫(yī)保資金得到有效利用，以更大程度地體現(xiàn)政績，因此藥價仍存在進(jìn)一步壓縮的風(fēng)險。基本藥物目錄沖擊力弱化

在分析人士眼里，此次新醫(yī)改方案對行業(yè)有重大影響的修改之處當(dāng)屬強(qiáng)制基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用基本藥物的口徑發(fā)生了轉(zhuǎn)變。此前，在醫(yī)改征求意見稿中提到的“城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)全部使用基本藥物”改為“城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)全部配備使用基本藥物”。

易鏡明認(rèn)為，增加了“配備”一詞，含義完全改變了。她認(rèn)為，此前醫(yī)改征求意見稿里的基本藥物目錄實(shí)際上可行性較差，由于基本藥物目錄的藥品數(shù)量、品類有限，如果要求基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部使用基本藥物，在落實(shí)時必然遇到各種問題。

事實(shí)上，基本藥物目錄不應(yīng)該是一成不變的，隨著醫(yī)藥研發(fā)水平的進(jìn)步、新舊藥品的升級換代，基本藥物目錄里的藥品也要隨時調(diào)整。易鏡明認(rèn)為，給基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一定的用藥靈活空間也是比較科學(xué)的，修改后的基本藥物目錄或能更經(jīng)得起時間的考驗。

此前，分析人士曾預(yù)期，如果實(shí)行強(qiáng)制使用基本藥物制度，將對目前的醫(yī)藥行業(yè)格局產(chǎn)生重大沖擊，大量規(guī)模、實(shí)力、技術(shù)沒有優(yōu)勢的企業(yè)面臨淘汰的風(fēng)險。此次修訂也讓目錄外的藥品生廠商有了生存空間。

西南證券研究員張仕元認(rèn)為，從某種程度上來說，強(qiáng)制基層醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采用基本藥物還是有必要的，這樣才能切實(shí)解決百姓看病貴的問題，至少要保證，百姓能夠在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)隨時能購買到基本藥物目錄內(nèi)的藥品 措施

【現(xiàn)象】今年全國醫(yī)改已經(jīng)進(jìn)入到了第五個年頭，幾年的醫(yī)改取得了一定成就，如醫(yī)保、新農(nóng)合的覆蓋面逐漸擴(kuò)大，基本做到了醫(yī)保全覆蓋。下一步，解決好優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的分配、破解醫(yī)患糾紛難題以及公立醫(yī)院改革，將是醫(yī)療改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，網(wǎng)民們期待醫(yī)改持續(xù)向這些“深水區(qū)”推進(jìn)并取得積極成效?！敬砦瘑T觀點(diǎn)】全國人大代表涂建華認(rèn)為，從解決看病難、看病貴，到?jīng)]錢也能先看上病、用上藥，這里面反映出百姓對醫(yī)療衛(wèi)生的發(fā)展還有很多期待。要回應(yīng)百姓的呼聲，除了將醫(yī)改推入“深水區(qū)”，還需要社會征信體系的配套建立，以及醫(yī)保報銷水平的提升一起配合去實(shí)現(xiàn)。

當(dāng)了12年的全國政協(xié)委員，農(nóng)工黨寧夏區(qū)委會主委戴秀英關(guān)注的焦點(diǎn)始終集中在“弱勢群體”：失能老人的養(yǎng)老問題、農(nóng)村衛(wèi)生人才的培養(yǎng)問題、農(nóng)民“看病難”的問題……

當(dāng)被問及“過去的一年中最關(guān)注的事情”，她毫不遲疑地脫口而出：“一方面依然是‘失能老人誰來照料’的問題，另一方面是有關(guān)公立醫(yī)院改革中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)問題?！?“我國城鄉(xiāng)部分失能和完全失能老年人已超過3600萬人，如何解決好失能老人的照料護(hù)理和就醫(yī)問題已成為非常急迫的問題?！贝餍阌⒄f，“我國需要1000萬名養(yǎng)老護(hù)理員，而目前全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員不足百萬，每年取得養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格證書的只有2萬人，供需矛盾十分突出?！睘榇?，她在調(diào)研的基礎(chǔ)上細(xì)化了去年的提案，建議國家加快建設(shè)“社區(qū)日間照料中心”，并出臺相應(yīng)的意見，加快培養(yǎng)養(yǎng)老護(hù)理員，鼓勵公益性和民營性機(jī)構(gòu)進(jìn)入養(yǎng)老業(yè)……

除了關(guān)注失能老人的養(yǎng)老問題，在醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域工作的戴秀英也非常關(guān)注公立醫(yī)院的改革問題。她認(rèn)為，養(yǎng)老和就醫(yī)是老年人涉及到的兩大主要問題?！搬t(yī)改進(jìn)行了四年多，‘新農(nóng)合’已基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，但‘看病難、看病貴’的問題依然沒有得到根本性解決?！?戴秀英認(rèn)為，這個問題之所以沒有得到根本性解決，原因在于醫(yī)改患了“上邊熱、下邊涼”的毛病，“國家出臺了

兩會關(guān)于養(yǎng)老金養(yǎng)老保險熱點(diǎn)解讀 2016年全國兩會關(guān)于養(yǎng)老金養(yǎng)

養(yǎng)老政策聚焦兩會，關(guān)注養(yǎng)老，當(dāng)今社會飛速發(fā)展，但社會保障和公共服務(wù)領(lǐng)域等并沒有與之齊頭并進(jìn)，尤其是我國進(jìn)入老齡化社會后，養(yǎng)老問題日益突出，養(yǎng)老現(xiàn)狀令人堪憂。私人養(yǎng)老院費(fèi)用昂貴，公辦養(yǎng)老院嚴(yán)重不足，家庭養(yǎng)老問題諸多。養(yǎng)老問題基本是每年兩會的高頻關(guān)鍵詞，雖然近年來養(yǎng)老金‘十連漲’，但由于物價上漲等因素的抵消，養(yǎng)老金上漲的‘含金量’依然有限，“中國式”養(yǎng)老問題上形勢越發(fā)險峻。中國式養(yǎng)老要真正實(shí)現(xiàn)公平和可持續(xù)還有很漫長的路要走。下面就淺談下兩會熱議大家來議養(yǎng)老問題！

人力資源社會保障部副部長胡曉義今日回應(yīng)“2033年中國養(yǎng)老金的缺口將達(dá)到6.82萬億人民幣”相關(guān)報道時表示，對養(yǎng)老金未來的支付能力作出預(yù)判和預(yù)測，是對遠(yuǎn)期負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，是有憂患意識的一種表現(xiàn)，但是拿它來嚇唬老百姓就不恰當(dāng)了。國新辦26日上午舉行新聞發(fā)布會，人力資源社會保障部副部長胡曉義介紹建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(行情 專區(qū))制度等方面情況。關(guān)于養(yǎng)老金資金缺口的問題，胡曉義表示，實(shí)際上分成兩側(cè)面，一個是現(xiàn)金流，現(xiàn)在到底資金是不是平衡，一個是對遠(yuǎn)期的一種預(yù)判。他可以提供一些當(dāng)期的數(shù)據(jù)，2013年職工養(yǎng)老保險，職工養(yǎng)老保險總的收入將近22500億，支出18400億，當(dāng)期的結(jié)余是4000多億。也就是說當(dāng)期收支平衡是有結(jié)余的，沒有缺口。

胡曉義表示，去年早些時候曾經(jīng)有一個機(jī)構(gòu)說2013年中國的養(yǎng)老金缺口將高達(dá)13萬億，2013年已經(jīng)過去了50多天，財務(wù)報表顯示當(dāng)期結(jié)余4000多億。所以那樣一個預(yù)言也曾經(jīng)引起社會上的一些焦慮，現(xiàn)在看來是沒有根據(jù)的。

胡曉義介紹，另外一個側(cè)面就是長期的預(yù)測分析，養(yǎng)老金未來的支付能力是怎么樣的，這是一個非常宏觀和專業(yè)的問題，它要分析整個中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，要分析人口結(jié)構(gòu)的變化趨勢，然后作出財務(wù)上的精算。而做這樣預(yù)測的目的是什么，由哪些事情需要現(xiàn)在就做，而不要等到2033年，或者2032年才去做，它是為了給長期政策的預(yù)言和實(shí)施提供背景的。

胡曉義強(qiáng)調(diào)，作出這樣的預(yù)判和預(yù)測，是對遠(yuǎn)期負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，是有憂患意識的一種表現(xiàn)，但是拿它來嚇唬老百姓就不恰當(dāng)了。據(jù)他所知，美國相關(guān)機(jī)構(gòu)每年都對美國未來多少年的養(yǎng)老金缺口作出預(yù)判和預(yù)測，這是為了美國政府制定相關(guān)政策提供一些依據(jù)，中國也在做這樣的事情，而且中國老齡化的速度更快，老齡人口規(guī)模世界最大，中國不能不對未來幾十年的養(yǎng)老保險制度的平衡作出預(yù)判，當(dāng)然這也是一個復(fù)雜的過程，不同的機(jī)構(gòu)對不同的時點(diǎn)，中國養(yǎng)老金收支平衡的狀況作出不同的推斷，中國也在綜合(行情 專區(qū))各方面的分析，建立自己的精算模型結(jié)構(gòu)。希望這個測算、預(yù)判能夠更加準(zhǔn)確，能夠為政府制定長期的政策提供更充分的資料，做更充足的準(zhǔn)備

據(jù)人社部25日消息稱，2016年2月21日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(行情 專區(qū))制度的意見》;2月24日，經(jīng)國務(wù)院同意，人社部、財政部印發(fā)了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》。日前，人力資源社會保障部、財政部召開關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度暨實(shí)施城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法視頻會議，對貫徹實(shí)施兩個文件精神進(jìn)行了工作部署。人社部、財政部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人就政策要點(diǎn)、經(jīng)辦規(guī)程進(jìn)行了解讀，對做好相關(guān)工作提出了意見。各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障廳(局)、財政廳(局)有關(guān)處室負(fù)責(zé)人在各地分會場參加會議。

會議指出，改革開放以來，黨中央、國務(wù)院著力加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，特別是進(jìn)入新世紀(jì)(行情 股吧 買賣點(diǎn))后，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)賬結(jié)合的職工基本養(yǎng)老保險制度的基本定型;2009年和2011年分別進(jìn)行了新農(nóng)保和城居保試點(diǎn)，并于2012年實(shí)現(xiàn)兩項制度全覆蓋，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險制度體系。到2013底，全國參加養(yǎng)老保險總?cè)藬?shù)達(dá)到8.2億人，其中城鎮(zhèn)職工3.22億人，城鄉(xiāng)居民4.98億人;領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)達(dá)2.18億人，其中離退休人員8040萬人，城鄉(xiāng)老年居民1.38億人。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不很高的基礎(chǔ)上，用較短的時間建構(gòu)起了世界上最大的養(yǎng)老保險計劃，充分體現(xiàn)了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。同時，也有一些矛盾暴露出來：一是新農(nóng)保與城居保分別實(shí)施，存在著相關(guān)政策不盡一致、標(biāo)準(zhǔn)高低錯落、管理資源分散等問題;二是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度內(nèi)部，以及與職工養(yǎng)老保險制度之間缺乏銜接政策，不利于勞動力和人口流動過程中的權(quán)益保障。

會議認(rèn)為，兩個文件的出臺具有重大意義。根據(jù)黨的十八屆三中全會部署的社會保障領(lǐng)域重點(diǎn)改革任務(wù)，國務(wù)院有關(guān)部門深入調(diào)查研究，積極提出解決相關(guān)問題的辦法和應(yīng)對措施。兩個文件的出臺并在各地逐步實(shí)施，是實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的“全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”目標(biāo)的重要措施，是落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會部署的社會保障領(lǐng)域重點(diǎn)改革任務(wù)的實(shí)際行動，也是貫徹實(shí)施社會保險法的重要任務(wù)。通過制度整合與制度銜接，使全體人民公平地享有基本養(yǎng)老保障，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求和推進(jìn)“新四化”建設(shè)的需要，這既有利于促進(jìn)人口縱向流動、增強(qiáng)社會安全感，也有利于使群眾對民生改善有穩(wěn)定的預(yù)期，對于拉動消費(fèi)、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，具有重要意義。兩個文件的實(shí)施，必將使養(yǎng)老保險相關(guān)制度內(nèi)的融合度更高，制度之間的銜接性更好，億萬參保群眾從制度體系的優(yōu)化、完善中獲益更多。

會議強(qiáng)調(diào)，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，要實(shí)現(xiàn)“四個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一制度名稱、統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理服務(wù)、統(tǒng)一信息系統(tǒng)，推進(jìn)制度創(chuàng)新和政策優(yōu)化。落實(shí)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度的銜接政策，要實(shí)現(xiàn)參保人員在不同時段、不同地區(qū)、不同制度之間的“多維”跨越，各地要在把握公平、流動、唯一性原則的基礎(chǔ)上，處理好銜接時點(diǎn)、銜接條件、權(quán)益累計等問題，確保參保人合法權(quán)益。

會議要求各地切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施兩個重要文件。要在認(rèn)真總結(jié)新農(nóng)保和城居保工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照國務(wù)院文件精神，結(jié)合本省實(shí)際，以省政府名義制定關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的文件。從今年7月1日，將實(shí)施《暫行辦法》，各地要總結(jié)貫徹國辦發(fā)66號文件的經(jīng)驗，做好城鄉(xiāng)制度銜接的各項準(zhǔn)備工作。要周密制訂貫徹實(shí)施兩項重大政策的工作方案，確定目標(biāo)和任務(wù)，明確時間和責(zé)任，務(wù)求早見實(shí)效。同時要搞好政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，整合規(guī)范經(jīng)辦規(guī)程和信息系統(tǒng)

第五篇：中央經(jīng)濟(jì)工作會議開幕 明年最大亮點(diǎn)將是改革

中央經(jīng)濟(jì)工作會議開幕 明年最大亮點(diǎn)將是改革

中央經(jīng)濟(jì)工作會議新京報[微博]蔣彥鑫2013-12-11 03:17

據(jù)新華社電 中央經(jīng)濟(jì)工作會議10日在北京開幕。2014年，經(jīng)濟(jì)工作的最大亮點(diǎn)將是改革，以全面深化改革為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強(qiáng)大動力。

中國銳改前景可期：體制機(jī)制不斷完善，必將為經(jīng)濟(jì)注入新活力和動力；發(fā)展的著力點(diǎn)將轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，實(shí)現(xiàn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展；工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將創(chuàng)造巨大市場。

【過去六年經(jīng)濟(jì)工作會議盤點(diǎn)】

中央經(jīng)濟(jì)工作會議是中共中央、國務(wù)院召開的規(guī)格最高的經(jīng)濟(jì)會議。它的任務(wù)是制定宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，部署來年的經(jīng)濟(jì)工作。過去6年，中央經(jīng)濟(jì)會議在多個方面對未來一年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、房產(chǎn)調(diào)控以及貨幣政策等提出了總體要求。

總體定調(diào)

2007年會議 定調(diào)2008年

防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。

2008年會議 定調(diào)2009年

保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

2009年會議 定調(diào)2010年

把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

2010年會議 定調(diào)2011年

加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。積極穩(wěn)健審慎靈活、穩(wěn)定物價

2011年會議 定調(diào)2012年

穩(wěn)中求進(jìn)

2012年會議 定調(diào)2013年

繼續(xù)穩(wěn)中求進(jìn)。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

【解讀】

定調(diào)經(jīng)濟(jì)需先確定GDP增速

過去幾年中央經(jīng)濟(jì)工作會議的目標(biāo)，每年都有微調(diào)。對此，中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文表示，總體定調(diào)上，會考慮到政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，避免經(jīng)濟(jì)大起大落；同時，又要根據(jù)每年面臨形勢的不同，進(jìn)行適度的調(diào)整。比如在2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)之后，保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展就至關(guān)重要。

他表示，如何定調(diào)，GDP增速的確定是核心問題，因為相應(yīng)政策都要在這基礎(chǔ)上制定。

房地產(chǎn)

2007年會議 定調(diào)2008年

著力解決城市低收入家庭住房困難。

2008年會議 定調(diào)2009年

增加保障性住房供給，減輕居民合理購買自住普通商品住房負(fù)擔(dān)。

2009年會議 定調(diào)2010年

增加普通商品住房供給，支持居民自住和改善性購房需求。

2010年會議 定調(diào)2011年

加大保障性安居工程建設(shè)力度，大力發(fā)展公共租賃住房，逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系。

2011年會議 定調(diào)2012年

要堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，促進(jìn)房價合理回歸，加快普通商品住房建設(shè)，擴(kuò)大有效供給。

2012年會議 定調(diào)2013年

要繼續(xù)堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策不動搖。

【解讀】

近年頻提“房地產(chǎn)調(diào)控不動搖”

近幾年經(jīng)濟(jì)工作會議中，都提到了要調(diào)控房地產(chǎn)市場。2008到2010年經(jīng)濟(jì)工作會議均未涉及樓市收緊信號。2011年和2012年的公報上，出現(xiàn)了“堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖”的提法。

中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉元春表示，盡管一直提房地產(chǎn)調(diào)控，但年年調(diào)控年年漲。中國很多城市房價，不是炒作和投機(jī)造成的，這就說明剛需依然強(qiáng)勁。與之同時，庫存下滑，去庫存時間越來越短，這說明還是供給不足。

城鎮(zhèn)化

2007年會議 定調(diào)2008年

無

2008年會議 定調(diào)2009年

要以推進(jìn)城鎮(zhèn)化和促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化為重點(diǎn)，改善城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。

2009年會議 定調(diào)2010年

積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制。

2010年會議 定調(diào)2011年

積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。

2011年會議 定調(diào)2012年

無

2012年會議 定調(diào)2013年

城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在。

【解讀】

城鎮(zhèn)化是擴(kuò)內(nèi)需重要手段

社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所主任陳耀表示，梳理近年來城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)定，措辭上有一些變化。比如2010年、2011年的任務(wù)中，就提到了“積極穩(wěn)妥”，這主要是因為這些年我國城鎮(zhèn)化步子邁得比較大，但方向沒找對，不少地方城鎮(zhèn)化只是土地的擴(kuò)張。

未來中國的城鎮(zhèn)化會成為經(jīng)濟(jì)增長的一個重要引擎。城鎮(zhèn)化過程中，會拉動很大部分的投資需求與消費(fèi)需求，是擴(kuò)內(nèi)需的重要手段。

財政貨幣政策

2007年會議 定調(diào)2008年

穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策。

2008年會議 定調(diào)2009年

積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。

2009年會議 定調(diào)2010年

積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。

2010年會議 定調(diào)2011年

積極的財政政策，穩(wěn)健的貨幣政策。

2011年會議 定調(diào)2012年

積極的財政政策，穩(wěn)健的貨幣政策。

2012年會議 定調(diào)2013年

積極的財政政策，穩(wěn)健的貨幣政策。

【解讀】

貨幣政策定調(diào)已三年未變

縱觀過去幾年財政貨幣政策，除2007年之外，2008、2009年定調(diào)的來年任務(wù)一樣；而2010年起則有所改變，將適度寬松的貨幣政策，調(diào)整為穩(wěn)健的貨幣政策。

陳耀表示，“穩(wěn)健”盡管比“適度寬松”有所收縮，但它屬于中性政策，不會明顯從緊，在操作上更具靈活性和應(yīng)變性。在當(dāng)年流動性過于寬松、物價高企的情況下，將貨幣政策適度收緊是乘勢而為。而現(xiàn)在則意在讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的貨幣環(huán)境回歸常態(tài)。