第一篇：關(guān)于增加縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)的請示

關(guān)于增加縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)保

經(jīng)辦機構(gòu)人員編制的請示

市政府：

今年，我們抓住國家擴大新農(nóng)保試點和開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作的機遇，經(jīng)過積極爭取，全市10縣(市、區(qū))全部納入了新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險國家試點，使我市率先在全省實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋。但市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）和村（居）委會四級農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)管理體系建設(shè)卻顯滯后，縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)保機構(gòu)不健全、人員編制嚴(yán)重短缺，經(jīng)辦機構(gòu)設(shè)施設(shè)備落后，很難滿足新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作的需要，為此，現(xiàn)就縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)的現(xiàn)狀和亟需增加人員編制的問題報告如下：

一、縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)的主要職責(zé)及現(xiàn)狀

（一）縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)的主要職責(zé)

縣級農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險、農(nóng)村幼兒教師養(yǎng)老保險的參保登記、保費征繳、資金管理、養(yǎng)老金發(fā)放和檔案管理等。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）勞動保障事務(wù)所（站）的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)就業(yè)服務(wù)、社會保險事務(wù)、勞動用工監(jiān)管和勞動保障監(jiān)察等。

（二）縣級農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)現(xiàn)狀

尖草坪區(qū)、古交市、陽曲縣農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)為副科級全額財政事業(yè)單位，清徐縣、婁煩縣農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)為股級全額財政事業(yè)單位，晉源區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)為股級自收自支事業(yè)單位，萬柏林區(qū)和小店區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)與區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保中心是兩塊牌子一套人馬，迎澤區(qū)、杏花嶺區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)與區(qū)機關(guān)事業(yè)單位社會保險中心是兩塊牌子一套人馬。

10縣（市、區(qū)）農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)的工作人員編制41名，其中，古交市8名、尖草坪7名、小店區(qū)7名、晉源區(qū)6名、清徐縣5名、陽曲縣3名、婁煩縣3名，萬柏林區(qū)2名，迎澤區(qū)、杏花嶺區(qū)無人員編制。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）勞動保障事務(wù)所（站）的現(xiàn)狀 全市目前有21個鎮(zhèn)、31個鄉(xiāng)、52個街道辦事處，共計104個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦），每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）都設(shè)立了勞動保障事務(wù)所（站），但每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）勞動保障事務(wù)所（站）僅有1名工作人員。

二、縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)亟需增加人員編制的問題

2010年3月4日，市政府召開常務(wù)會議審議建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度時，印發(fā)了《常務(wù)會議紀(jì)要》（〔2010〕3號），明確要求解決我市縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)的人員編制問題。但由于種種原因，至今仍未按要求解決，在很大程度上影響了新農(nóng)保工作的開展。2011年7月1日起，我市將

按照國家和省的要求開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作，其職能由農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)具體承辦。各級農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)將同時承擔(dān)著新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險和農(nóng)村幼兒教師養(yǎng)老保險等多種保險，政策性強、涉及面廣，關(guān)系到廣大農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民的切身利益。全年預(yù)計將有72萬人參加新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。

同時，由于新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險實行的是縣級統(tǒng)籌管理，參保登記、保費征繳、養(yǎng)老金發(fā)放和檔案管理、信息校對等工作主要由縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)完成。而當(dāng)前，縣級農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)僅有編制41名，人均服務(wù)對象1.8萬名，是城鎮(zhèn)職工社會保險經(jīng)辦機構(gòu)人均服務(wù)對象5000-6000人的3—4倍，部分縣區(qū)還沒有機構(gòu)和人員編制，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）勞動保障事務(wù)所（站）的人員編制偏少。因此，亟需增加縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)的人員編制：

（一）健全縣級經(jīng)辦機構(gòu)、適當(dāng)增加人員

目前，我市迎澤區(qū)、杏花嶺區(qū)、萬柏林區(qū)、小店區(qū)沒有獨立的縣級經(jīng)辦機構(gòu)，其農(nóng)保工作由居民醫(yī)保、企業(yè)養(yǎng)老保險、機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)代為辦理，晉源區(qū)為自收自支單位，其他縣（市、區(qū)）農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)名稱不

一、人員短缺、經(jīng)費緊張，嚴(yán)重影響新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作的開展。為此，建議迎澤區(qū)、杏花嶺區(qū)、萬柏林區(qū)、小店區(qū)成立獨立的全額事業(yè)單位開展工作；同時根據(jù)工作要求，核定人員編制，增加工作人員，按照部里要求按每9000名參保

人員配備1名工作人員測算，全市縣級經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)配備工作人員94名，而現(xiàn)有人員編制41名，需增加人員編制53名。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）需配備工作人員

全市有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）104個，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）最少應(yīng)配備2名工作人員負(fù)責(zé)本區(qū)域農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險繳費、養(yǎng)老金發(fā)放、信息核對等工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）需配備208名工作人員。目前，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）勞動保障事務(wù)所（站）僅有1名工作人員，還需增加104名工作人員。

（三）村（居）委會代辦人員的工作經(jīng)費

全市目前有社區(qū)居委會533個，行政村951個，共計1484個委會。按照每個村（居）委會最少配備2名代辦員負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)參保農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民身份的認(rèn)定、保費的收繳、養(yǎng)老金的發(fā)放等工作計算，全市需有代辦員2968名。對村（居）委會代辦員按每位服務(wù)對象每年補助3—5元的標(biāo)準(zhǔn)，通過購買服務(wù)方式，解決代辦員的工作經(jīng)費問題。

第二篇：新農(nóng)保匯報材料(經(jīng)辦機構(gòu)調(diào)研)

關(guān)于我區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)情況匯報

南京市六合區(qū)勞動和社會保障局

（2009年9月26日）

今天，尊敬的部、省、市各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中，深入我區(qū)調(diào)查研究、檢查指導(dǎo)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，這是對我區(qū)工作的極大鼓舞和鞭策，我們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

下面，我就六合目前新農(nóng)保的開展情況作簡要匯報:

一、基本情況

我區(qū)轄7個街道 12個鎮(zhèn)，180個行政村，總?cè)丝?6萬，其中農(nóng)業(yè)人口44.1萬。2008年9月12日，我區(qū)在全市率先啟動實施了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老補貼制度。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，我局強化措施，狠抓落實，新農(nóng)保工作取得了顯著成效。自去年9月全面啟動到目前為止，全區(qū)新農(nóng)保累計參保212386人，占應(yīng)參保人數(shù)23.36萬人的91%，其中09年新增參保人數(shù)為55474人，完成市下達(dá)任務(wù)的72.34%；享受老年養(yǎng)老補貼98956人，發(fā)放率達(dá)到100%，享受退休領(lǐng)取養(yǎng)老金3235人，人均61.7元/月；新農(nóng)保覆蓋率達(dá)到93.62%，總參保人數(shù)和序時進(jìn)度均在南京市5個區(qū)縣中排名前列，基本實現(xiàn)了新農(nóng)保的全覆蓋。受到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和農(nóng)民群眾的廣泛好評，走出了一條符合我區(qū)區(qū)情、具有六合特色的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保障的新路子。

新農(nóng)保制度優(yōu)勢集中體現(xiàn)在“三個方面”： 一是能承受。新農(nóng)保制度立足于大多數(shù)農(nóng)民繳得起，堅持“個人繳費、政府補貼、以收定支、收支平衡、統(tǒng)賬結(jié)合、多繳多得、制度銜接、保障基本”的原則。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險繳費基數(shù)為我區(qū)上農(nóng)民人均純收入數(shù)。繳費比例為8%，其中，個人繳納4%，市、區(qū)財政補貼4%。按照2007年全區(qū)農(nóng)民人均純收入7743元測算，2008年農(nóng)民個人年繳費額為309.6元，每月不到26元，2009年也才調(diào)整到每月29元。

二是講公平。新農(nóng)保制度設(shè)計體現(xiàn)了公平和諧的原則，參保人員繳費在當(dāng)年繳費基數(shù)4%-10%之間的，均可享受政府按基數(shù)的4%的參保補貼。繳費高的和繳費低的，享受相同的參保補貼，體現(xiàn)了政策向低收入農(nóng)村居民的傾斜，體現(xiàn)了政府的關(guān)心，實現(xiàn)了社會的相對公平。

三是重惠民。新農(nóng)保制度設(shè)計體現(xiàn)了以人為本的富民、安民、惠民政策。首先，對于享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇期間繳費有困難的，由各街鎮(zhèn)承擔(dān)個人繳納部分的2%。其次，繳費標(biāo)準(zhǔn)可在繳費基數(shù)的4%-10%之間自由選擇，兼顧不同群體。第三，老農(nóng)保、征地保障、城保與新農(nóng)?？梢韵嗷ャ暯?、相互轉(zhuǎn)保，鼓勵參加新型農(nóng)保。第四，建立老年居民養(yǎng)老補貼制度。2008年7月開始，農(nóng)村老年居民（08年12月31日前，男60周歲、女55周歲以上人員）能夠按月享受老年補貼待遇，2008年標(biāo)準(zhǔn)是387元/年，今后適時、適度調(diào)整。第五，設(shè)立了待遇調(diào)整機制的接口。我區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)區(qū)統(tǒng)計局每年公布的本區(qū)上農(nóng)民人均純收入，于每年7月1日前公布當(dāng)年基礎(chǔ)養(yǎng)老金金額，并相應(yīng)調(diào)整養(yǎng)老金待遇。2009年6月，我局已對09年的養(yǎng)老金進(jìn)行了調(diào)整，人均增資72元/年；第六，可繼承。參保農(nóng)民在繳費或領(lǐng)取養(yǎng)老待遇期間死亡的，可將個人帳戶中的 余額，包括政府補貼劃入部分及相應(yīng)的利息一次性由法定繼承人領(lǐng)取。

二、新農(nóng)保經(jīng)辦管理現(xiàn)狀

1、健全基層新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)

新農(nóng)保正式啟動后，六合區(qū)委、區(qū)政府高度重視，首先把經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)作為順利推進(jìn)新農(nóng)保工作的前提和保證。在機構(gòu)編制、財政緊張的狀況下，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點組建了區(qū)、街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級經(jīng)辦管理平：

（1）將原六合區(qū)農(nóng)村社會保險所和大廠農(nóng)村社會保險所合并成立六合區(qū)農(nóng)村社會保險管理中心，原大廠農(nóng)村社會保險所更名為六合區(qū)農(nóng)村社會保險管理中心大廠分中心，性質(zhì)為全額撥款事業(yè)單位，在現(xiàn)有編制12人基礎(chǔ)上增加人員編制4人，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）業(yè)務(wù)經(jīng)辦、統(tǒng)一賬表卡冊、建立信息系統(tǒng)、宣傳培訓(xùn)、保費的收繳、支付和其他各項管理工作。目前現(xiàn)有工作人員14名，其中35周歲以下9名、35-45周歲2名、45周歲以上3名，本科及以上8名、大專4名、高中及中專2名。

（2）按照南京市機構(gòu)編制委員會辦公室《關(guān)于部分街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動和社會保障所增加編制的通知》（寧編辦字[2007]98號）文件要求，我區(qū)明確在全區(qū)各街道（鎮(zhèn)）勞動保障所增設(shè)一名在編農(nóng)保專職工作人員，從各街鎮(zhèn)現(xiàn)有事業(yè)編制人員中統(tǒng)一招考，在業(yè)務(wù)上接受區(qū)農(nóng)保中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，其設(shè)置與管理有區(qū)勞動保障局、街鎮(zhèn)政府共同管理，負(fù)責(zé)保費匯集上繳、審核辦理有關(guān)手續(xù)和檔案管理。目前現(xiàn)有專職工作人員16名，35周歲以下13名、35-45周歲3名，本科7名、大專9名。

（3）全面推行村（社區(qū)）勞動保障協(xié)理員制度，在全區(qū)180個涉農(nóng)村（社區(qū)）新建了170個勞動保障站，通過筆試、計算機考核和面 試的方式，向社會公開招聘了170名高中以上學(xué)歷、35周歲以下的勞動保障協(xié)理員，全面建立了“區(qū)、街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）”三級新農(nóng)保工作平臺，在村（社區(qū)）和街鎮(zhèn)勞動保障所領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)參保人員的登記、保費的收取和養(yǎng)老金的發(fā)放等工作。

2、經(jīng)費保障與信息系統(tǒng)建設(shè)。

根據(jù)文件規(guī)定，我區(qū)已將實施新農(nóng)保所需工作經(jīng)費列入?yún)^(qū)、街鎮(zhèn)兩級財政預(yù)算。同時，區(qū)財政在各街鎮(zhèn)勞動保障所原有工作經(jīng)費基礎(chǔ)上適當(dāng)增加，確保勞動保障所正常運轉(zhuǎn)，各涉農(nóng)村（社區(qū)）勞動保障站所需人員經(jīng)費經(jīng)區(qū)勞動保障局審定后，由區(qū)財政解決。從08年7月份起，由區(qū)財政局按照有關(guān)規(guī)定核定人員和辦公經(jīng)費，按時撥付，以保證區(qū)農(nóng)保中心處工作的正常運轉(zhuǎn)。在基礎(chǔ)上，籌集約400萬元專項經(jīng)費完成了計算機軟硬件以及相關(guān)辦公用品的采購、設(shè)計、安裝，建立了區(qū)、街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級計算機寬帶網(wǎng)絡(luò)專線，實現(xiàn)了區(qū)、街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級信息化網(wǎng)絡(luò)管理全覆蓋和新農(nóng)保工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的全面化、基層化、便捷化、規(guī)范化。

3、加強運行機制建設(shè)。

隨著工作的深入推進(jìn)，參保人數(shù)劇增，業(yè)務(wù)量呈幾倍增長。面對繁重的工作任務(wù)，我局不斷調(diào)整工作思路、創(chuàng)新管理手段，提升服務(wù)水平，著力把新農(nóng)保打造成一流的社會工程。

（1）調(diào)整新農(nóng)?；鸬恼魇辗绞?。我們新農(nóng)保的養(yǎng)老金和養(yǎng)老補貼實現(xiàn)社會化發(fā)放的基礎(chǔ)上，與郵政儲蓄銀行合作開發(fā)了新農(nóng)保繳費專用存折，改變協(xié)理員上門收費為參保人持參保存折到就近的銀行網(wǎng)點繳納保費，在制度上做到五控：控責(zé)任、控流程、控時間、控金額、控核對。

（2）建立健全新農(nóng)保管理信息系統(tǒng)，參保人員的參保登記、繳費 申報、業(yè)務(wù)核算、待遇支付、賬戶查詢等管理服務(wù)項目全部納入信息系統(tǒng)管理，任何一項業(yè)務(wù)不能由一個人單獨操作，必須由兩人以上來辦理，而且經(jīng)辦人員只能在自己的職權(quán)范圍內(nèi)作出處理，同時，對單位之間、各經(jīng)辦人之間不相容的崗位、職責(zé)相分離，各科室間實行業(yè)務(wù)交叉審核，各司其職，各負(fù)其責(zé)，監(jiān)督環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，形成了相互監(jiān)督的有效機制。實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程和經(jīng)辦服務(wù)的規(guī)范化，為參保人員提供方便、快捷的服務(wù)。

（3）加強基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理。我局對新農(nóng)保開展以來的資料，按照現(xiàn)行檔案管理規(guī)定進(jìn)行了整理，把財務(wù)統(tǒng)計資料和個人賬戶基本信息資料與基金財務(wù)認(rèn)真進(jìn)行核對，規(guī)范業(yè)務(wù)檔案管理，達(dá)到了管理臺帳種類明確，格式統(tǒng)一，內(nèi)容完整，數(shù)據(jù)資料真實、準(zhǔn)確、完整和查閱方便快捷的要求；

（4）加快農(nóng)民從參加新農(nóng)保向企保的轉(zhuǎn)移。我們在鞏固新農(nóng)保參保覆蓋率的同時，順應(yīng)民意，建立相關(guān)政策的轉(zhuǎn)換通道，加快新農(nóng)保向企保的過渡轉(zhuǎn)移。

（5）開展擴面資源調(diào)查。區(qū)、街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）經(jīng)辦機構(gòu)以調(diào)查摸底為手段，按是否屬于參保對象、是否參保、是否全員參保三個層次，與公安、民政和社區(qū)聯(lián)合清查所有參保對象參加社會保險情況，明確了參保單位和參保對象。通過清查,整理了《南京市六合區(qū)各街鎮(zhèn)人員參保情況調(diào)查表》，基本摸清了全區(qū)各類人員參保的基本信息，全面掌握了參保情況和擴面空間，對確定今后新農(nóng)保擴面方向和工作重點奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（6）夯實工作基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作機制。我們在實踐中，十分注重創(chuàng)新，在征繳管理上，加強隊伍建議和軟件系統(tǒng)的建設(shè)；在征繳方式上，建立預(yù)繳和催繳聯(lián)動機制；在征繳方式上，采取書面提醒服務(wù)；在征繳推動上，采取宣傳到位，責(zé)任到位，措施到位和督促到位的“四到 位”方法。

（7）扎實做好新農(nóng)保生存驗證工作。根據(jù)新農(nóng)保工作開展的實際情況，我局出臺了《南京市六合區(qū)農(nóng)村老年居民領(lǐng)取社會保險待遇資格認(rèn)證實施辦法》，并明確要求各街鎮(zhèn)按照文件規(guī)定，切實履行職責(zé)，做好領(lǐng)取社會保險待遇人員資格認(rèn)證工作，及時掌握轄區(qū)內(nèi)領(lǐng)取農(nóng)村社會保險待遇人員的生存狀況。截止到目前，全區(qū)9.89萬人的生存驗證工作已基本完成。

（8）強化制度建設(shè)，確保科學(xué)管理到位。我們堅持“三管齊下”，運用制度、監(jiān)督、規(guī)程手段，確保其規(guī)范運行。在制度建設(shè)方面，先后制定出臺了《南京市六合區(qū)農(nóng)村老年居民領(lǐng)取社會保險待遇資格認(rèn)證實施辦法》、《關(guān)于加強新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險票據(jù)管理的規(guī)定》等一系列配套政策，對個人賬戶、基金監(jiān)督管理、基礎(chǔ)表格填寫、檔案管理等事項提出了明確規(guī)定和要求，做到了政策明確，工作程序規(guī)范，（9）引進(jìn)人才，強化經(jīng)辦人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)人員素質(zhì)和能力。隨著新農(nóng)保參保業(yè)務(wù)量的加大，為適應(yīng)新形勢下工作發(fā)展的需要，我局得到了政府的支持，暢通人才引進(jìn)渠道，為新農(nóng)保隊伍增添新生力量，先后聘用4名本科以上學(xué)歷事業(yè)編制的年青業(yè)務(wù)工作人員，為提高工作人員綜合素質(zhì)，注重實踐鍛煉和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到思想教育和業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)兩不誤。對各街鎮(zhèn)勞動保障所、村（社區(qū)）工作人員經(jīng)常舉辦培訓(xùn)班以提高業(yè)務(wù)水平。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷增強和提升工作人員的業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力和綜合素質(zhì)。

三、新農(nóng)保推進(jìn)過程中的幾點啟示

新農(nóng)保作為我區(qū)一項惠民重點工程，代表了最廣大人民的根本利益，受到了社會各界的普通歡迎，成效正在顯現(xiàn)。我區(qū)在推進(jìn)過程中的體會感受頗深。具體是要做到“五個到位”

1、政策要到位：繳費標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老待遇水平是制定新農(nóng)保政策的關(guān)鍵，新農(nóng)保政策的制定不僅要充分考慮到六合的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和農(nóng)村經(jīng)濟狀況，也在充分考慮到農(nóng)民的繳費水平和財政的承受能力，我區(qū)在制定新農(nóng)保政策方案的過程中，著重把握繳費基數(shù)、繳費比例、財政補貼和待遇水平等幾個重點，結(jié)全本區(qū)區(qū)情，設(shè)計了比較適度的個人繳費標(biāo)準(zhǔn)和較合理的養(yǎng)老待遇水平，農(nóng)民的接受度較高，也在可承受的范圍，確保我區(qū)新農(nóng)保政策具有更加的可操作性和更切實的可行性。

2、認(rèn)識要到位：各級政府要高度關(guān)注農(nóng)民的養(yǎng)老問題，把建立新農(nóng)保作為實踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要舉措；作為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的養(yǎng)老工程、德政工程、惠民工程、小康工程；作為完善覆蓋城鄉(xiāng)社會保障體系的重大步驟。

3、領(lǐng)導(dǎo)要到位：新農(nóng)保是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，單靠一個部門是難以勝任的，只有各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，擺上重要議事日程，納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，認(rèn)真研究，統(tǒng)籌安排，建立和完善一把手負(fù)責(zé)制，納入各級政府年終目標(biāo)責(zé)任制考核，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查和組織實施工作，研究解決有關(guān)問題，才能確保新農(nóng)保工作的順利實施。

4、保障要到位：經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)是順利推進(jìn)新農(nóng)保工作的保證，經(jīng)費投入是推進(jìn)新農(nóng)保工作的基礎(chǔ)。只有建立區(qū)、街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級經(jīng)辦管理網(wǎng)絡(luò)，切實做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、工作和制度“六到位”，才能為參保農(nóng)民和老年居民提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，從而順利推進(jìn)新農(nóng)保全覆蓋。

5、工作要到位：由于農(nóng)村居民居住分散、流動性強、文化程度參差不齊、接受新生事物差異大，工作量大面廣，難度較大，在組織農(nóng) 民參保繳費、參保與待遇享受資格審核、養(yǎng)老金發(fā)放、財務(wù)與基金管理、檔案管理與信息系統(tǒng)建設(shè)等各個工作環(huán)節(jié)，只有各級干部和農(nóng)保工作人員認(rèn)真負(fù)責(zé)，恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)，一絲不茍，才能把好事辦好，實事辦實。

四、存在問題

新農(nóng)保工作開展一年多來，我區(qū)在推進(jìn)的過程中也遇到一些問題，業(yè)務(wù)工作層面的問題還有辦法克服，難以解決的還是人員用經(jīng)費的問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、工作經(jīng)費困難。新農(nóng)保工作啟動實施后，區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)、各街鎮(zhèn)勞保所承擔(dān)著新農(nóng)保政策宣傳，參保登記，待遇資格的審核、審批等大量的工作。印發(fā)宣傳資料、制作宣傳版面、會議和組織培訓(xùn)、印制基礎(chǔ)表格、購置基本的辦公用品等已投入大量的資金，雖然有關(guān)文件明確規(guī)定開展新農(nóng)保工作所需區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級工作平臺的人員經(jīng)費、工作經(jīng)費以及信息網(wǎng)絡(luò)維護(hù)費用納入?yún)^(qū)財政預(yù)算，雖然在開辦之初撥付部分工作經(jīng)費，但在日常工作并沒有或沒有全部列入財政預(yù)算，日常工作經(jīng)費不得不依賴于區(qū)或街鎮(zhèn)勞動保障部門(其本身經(jīng)費也很緊張)，同時日常工作經(jīng)費撥付金額有限而且在標(biāo)準(zhǔn)上沒有統(tǒng)一依據(jù)，主要根據(jù)當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T經(jīng)濟狀況。同時，各村(社區(qū))的勞動保障協(xié)理員的辦公經(jīng)費、人員經(jīng)費也沒有納入街鎮(zhèn)財政預(yù)算，與村（社區(qū)）其他工作人員相比，工資待遇偏低，且基本沒有獎金等福利待遇（扣除各項保險后僅700元不到），從而造成協(xié)理員隊伍不穩(wěn)定，嚴(yán)重影響了工作效率和新農(nóng)保事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，給新農(nóng)保工作的進(jìn)一步開展造成極大困難。

2、經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)有待加強。截止到目前，全區(qū)新增新農(nóng)保人數(shù)已達(dá)到33萬人，基金規(guī)模1.75億元。面對巨大的資金流、信息流和業(yè) 務(wù)流，現(xiàn)有的模式已不適應(yīng)形勢的要求，突出表現(xiàn)在以下二個方面：一是經(jīng)辦工作量成倍增加導(dǎo)致工作壓力過大。我區(qū)的農(nóng)保經(jīng)辦人員與受益人數(shù)的人頭比達(dá)1：24000，參照國內(nèi)1：5000的基準(zhǔn)人頭比，工作人員與參保人數(shù)之比嚴(yán)重失衡，所以工作人員要按時完成工作任務(wù)，就要付出比正常工作更多的努力。二是現(xiàn)有的工作平臺無法適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢。隨著社會保險制度的不斷完善和覆蓋面的不斷擴大，農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)參保對象由特定人群向各類人群集擴展，區(qū)域也向廣大農(nóng)村延伸，工作量也隨之增大，對工作人員的思想素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、計算機操作技能等也提出了較高要求，這種狀況使得1名工作人員往往要負(fù)責(zé)幾項工作，客觀上造成經(jīng)辦人員不能全身心地投入到工作中。這些矛盾和問題，帶來的是經(jīng)辦環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁瑣、工作效率不高，帶來的是工作人員高負(fù)荷、設(shè)備運行超負(fù)荷、工作質(zhì)量下降，帶來的是行政溝通困難、費用成本加大、群眾意見大。

3、新農(nóng)保運行成本高。穩(wěn)定、低成本的長效工作機制是新農(nóng)保持續(xù)發(fā)展的前提，但目前我區(qū)新農(nóng)保參保繳費工作機制尚未健全和完善，每年各級政府為擴面工作層層召開動員會，印制大量的宣傳材料，街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)組織工作人員進(jìn)村入戶催款，但由于我區(qū)農(nóng)民人口多，居住分散，需要花費大量的人力、物力和財力。

五、下一步工作思路與建議

推進(jìn)新農(nóng)保全覆蓋，既是落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會的重要舉措，更是廣大人民群眾的熱切期盼。為盡早實現(xiàn)真正意義上的全覆蓋，特提出以下幾點建議意見：

1、建議加快新農(nóng)保立法。把政府的扶持和責(zé)任落到實處，通過立法健全基金監(jiān)管和審計制度，保證新農(nóng)?；鸬谋Ｖ翟鲋岛捅O(jiān)督管理。

2、建議逐步提高新農(nóng)保的保障標(biāo)準(zhǔn)。要本著統(tǒng)一規(guī)劃，允許適度 差距，逐步完善的原則，以參保農(nóng)民的基本生存需求為尺度合理確定其參保繳費、享受待遇標(biāo)準(zhǔn)。尤其是養(yǎng)老保險標(biāo)準(zhǔn)的參照物應(yīng)該是城市居民的基本生活標(biāo)準(zhǔn)，而不是農(nóng)民的基本生活標(biāo)準(zhǔn)。

3、建議加強基層農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)能力建設(shè)

（1）由于新農(nóng)保經(jīng)辦工作履行的是政府公共管理和服務(wù)職能，所以新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)明確為政府行政機關(guān)，其工作人員應(yīng)實行公務(wù)員管理。建議有關(guān)部門出臺相關(guān)政策，充實加強區(qū)級經(jīng)辦機構(gòu)工作力量，增加工作人員編制，強化其在政策制定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)及培訓(xùn)、參保組織實施及宣傳發(fā)動、財政補貼預(yù)算及落實撥付、財務(wù)與基金管理、信息系統(tǒng)管理、經(jīng)辦業(yè)務(wù)建設(shè)、各項業(yè)務(wù)的檢查監(jiān)督考核等方面的工作職能。

（2）認(rèn)真落實工作經(jīng)費。建議政府要保證新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)的辦公經(jīng)費，并按照參保人數(shù)每年為農(nóng)保管理經(jīng)辦機構(gòu)足額安排所需工作業(yè)務(wù)經(jīng)費，保證其正常、高效運轉(zhuǎn)，在此基礎(chǔ)上，中央、省和市財政給予適當(dāng)補助。市、縣（區(qū)）兩級財政都要合理核定農(nóng)保管理經(jīng)辦機構(gòu)工作經(jīng)費，分別列入財政預(yù)算，確保工作正常運轉(zhuǎn)需要。

（3）重視基層管理經(jīng)辦能力建設(shè)。統(tǒng)籌考慮制度發(fā)展需要，建議以基層社區(qū)為重點，適當(dāng)增加人員編制，每個街鎮(zhèn)要在現(xiàn)有編制內(nèi)為勞動保障所至少調(diào)整配備1-2名專職工作人員、為部分重點勞動保障社區(qū)平臺增加1名勞動保障協(xié)理員。同時，建立與服務(wù)人群和業(yè)務(wù)量掛鉤的工作經(jīng)費保障機制，合理確定街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）工作人員經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，并為其落實相應(yīng)報酬待遇，切實解決基層管理經(jīng)辦機構(gòu)工作力量嚴(yán)重不足的實際困難。

第三篇：新農(nóng)保經(jīng)辦規(guī)程

涿州市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險

經(jīng)辦規(guī)程（試行）

第一章 總 則

第一條 為確保新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱“新農(nóng)?！保┰圏c工作的順利實施，規(guī)范和統(tǒng)一新農(nóng)保業(yè)務(wù)操作程序，根據(jù)人力資源和社會保障部《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程（試行）》（人社部發(fā)[2009]161號）和河北省人民政府《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的實施意見》（冀政[2009]180號），制定本規(guī)程。

第二條 新農(nóng)保業(yè)務(wù)由農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)（以下簡稱“農(nóng)保中心”）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所等（以下簡稱“鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所”）具體經(jīng)辦，村（居）民委員會協(xié)辦人員（以下簡稱“村協(xié)辦員”）協(xié)助辦理，實行屬地化管理。

本規(guī)程所稱參保人員是指新農(nóng)保參保繳費人員以及領(lǐng)取新農(nóng)保待遇人員。

第三條 新農(nóng)保經(jīng)辦工作要堅持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范操作、講求效率、優(yōu)化服務(wù)、保持經(jīng)辦隊伍相對穩(wěn)定的原則。

第四條 新農(nóng)保經(jīng)辦工作包括參保登記、保險費收繳、基金劃撥、個人賬戶管理、待遇核定和支付、基金管理、保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、統(tǒng)計管理、內(nèi)控稽核、資格認(rèn)證、檔案管理、監(jiān)督檢查、宣傳咨詢、舉報受理等環(huán)節(jié)。第五條 市農(nóng)保中心負(fù)責(zé)新農(nóng)保的參保登記、保險費收繳、基金劃撥、基金管理、個人賬戶建立與管理、待遇核定與支付、保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、檔案管理、統(tǒng)計管理、受理咨詢、查詢和舉報、組織待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證等工作，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所的業(yè)務(wù)經(jīng)辦情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督考核。市農(nóng)保中心可按業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)單獨設(shè)置或多個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)集中設(shè)置業(yè)務(wù)部門或經(jīng)辦窗口，但要設(shè)置獨立的財務(wù)、稽核、統(tǒng)計管理等崗位。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所要有專人負(fù)責(zé)新農(nóng)保業(yè)務(wù)，對參保人員的參保資格、基本信息、繳費信息、待遇領(lǐng)取資格及關(guān)系轉(zhuǎn)移資格等進(jìn)行初審，并錄入有關(guān)信息，負(fù)責(zé)各種統(tǒng)計報表上報、承辦轄區(qū)內(nèi)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證、受理咨詢、查詢和舉報、政策宣傳、情況公示等工作。

村協(xié)辦員具體負(fù)責(zé)新農(nóng)保參保登記、繳費檔次選定、待遇申領(lǐng)、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)所需材料的收集與上報，負(fù)責(zé)向參保人員發(fā)放有關(guān)材料，提醒參保人員按時繳費，通知參保人員辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，并協(xié)助做好政策宣傳與解釋、待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證、摸底調(diào)查、農(nóng)村居民基本信息采集、情況公示等工作。

第六條 新農(nóng)?；饐为氃O(shè)立銀行賬戶，單獨記賬、核算，納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，任何單位和個人不得擠占、挪用基金，基金結(jié)余按國家有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。

第七條 建立全市統(tǒng)一的新農(nóng)保信息系統(tǒng)。在國家下發(fā)的新農(nóng)保業(yè)務(wù)軟件基礎(chǔ)上，全省統(tǒng)一進(jìn)行軟件本地化開發(fā)應(yīng)用；結(jié)合全省金保工程建設(shè)，實現(xiàn)市農(nóng)保中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所聯(lián)網(wǎng)；在全市建立集中的新農(nóng)保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫和財務(wù)數(shù)據(jù)庫。

第八條 農(nóng)保中心與金融機構(gòu)簽訂的委托服務(wù)協(xié)議要符合本規(guī)程相關(guān)要求。

第二章 參保登記

第九條 年滿16周歲、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民（不含在校學(xué)生），需攜帶戶口簿和居民身份證原件（其中重度殘疾人，還需攜帶相關(guān)材料），到戶籍所在地村（居）委會提出參加新農(nóng)保申請，選擇繳費檔次，填寫《河北省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保登記表》（附表1，以下簡稱《參保表》）。若本人無法填寫，可由親屬或村協(xié)辦員代填，但須本人簽字、簽章或留指紋確認(rèn)。

第十條 村協(xié)辦員負(fù)責(zé)檢查參保人員的相關(guān)材料是否齊全，在《參保表》上簽字、加蓋村（居）委會公章，并將《參保表》、戶口簿及居民身份證復(fù)印件等材料，于每月10日前上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所。參保農(nóng)民本人也可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所直接辦理相關(guān)手續(xù)。

第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所負(fù)責(zé)對參保人員的相關(guān)材料進(jìn)行初審，無誤后及時將參保登記信息錄入新農(nóng)保信息系統(tǒng)，系統(tǒng)對錄入信息，自動與公安、民政、殘聯(lián)、其他社會養(yǎng)老保險等相關(guān)數(shù)據(jù)庫信息進(jìn)行核對，通過后保存。在《參保表》上加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所公章，每月15日前將《參保表》、戶口簿復(fù)印件、居民身份證復(fù)印件等材料一并上報市農(nóng)保中心參保登記環(huán)節(jié)。

第十二條 市農(nóng)保中心參保登記環(huán)節(jié)應(yīng)對參保人員的登記信息進(jìn)行復(fù)核，無誤后進(jìn)行保存確認(rèn)，分配參保人員社會保障號，同時為其建立個人賬戶及參保檔案，及時將有關(guān)材料簽章后分類（級）歸檔備查。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所申報的參保登記業(yè)務(wù)，市農(nóng)保中心辦結(jié)后應(yīng)為其打印《河北省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保登記匯總表》（附表2，以下簡稱《參保登記匯總表》）、《河北省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保登記明細(xì)表》（附表3，以下簡稱《參保登記明細(xì)表》）并簽章，用于各村的參保登記公示。

第十三條 參保變更登記的主要內(nèi)容包括：姓名、性別、公民身份號碼、出生年月、居住地址、聯(lián)系電話、戶籍所在地址及繳費檔次等。以上內(nèi)容之一發(fā)生變更時，參保人員應(yīng)及時攜帶相關(guān)證件及材料到村（居）委會申請辦理變更登記手續(xù)，填寫《河北省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險變更登記表》（附表4，以下簡稱《變更表》）。村協(xié)辦員每月10日前將相關(guān)材料及《變更表》上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所。參保農(nóng)民本人也可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所直接辦理變更登記的相關(guān)手續(xù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所初審無誤后，將需要變更的信息及時錄入農(nóng)保信息系統(tǒng)，每月15日前將相關(guān)材料及《變更表》上報市農(nóng)保中心。市農(nóng)保中心復(fù)核無誤后，對變更登記信息進(jìn)行確認(rèn)，簽章后將有關(guān)材料歸檔備案。

第十四條 參保人員出現(xiàn)出國（境）定居、戶籍性質(zhì)變更、參加其他社會養(yǎng)老保險、跨新農(nóng)保試點地區(qū)戶籍遷移或死亡等情況的，應(yīng)終止新農(nóng)保關(guān)系，并進(jìn)行注銷登記。

參保人員（或指定受益人、法定繼承人）應(yīng)持相關(guān)證件、材料到村（居）委會提出注銷登記申請，填寫《河北省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險注銷登記表》（附表 5，以下簡稱《注銷表》）。

辦理注銷登記時應(yīng)提供的材料有：（1）本人的有效身份證明；

（2）出國（境）定居的，應(yīng)提供出國（境）定居證明；（3）變更為城鎮(zhèn)戶籍的，應(yīng)提供戶籍變更證明；（4）參加其他社會養(yǎng)老保險的，應(yīng)提供相關(guān)證明；（5）跨新農(nóng)保試點地區(qū)戶籍遷移的，應(yīng)提供戶籍關(guān)系 轉(zhuǎn)移證明；

（6）參保人員死亡的，應(yīng)提供醫(yī)院出具的死亡證明，或民政部門出具的火化證明（非火化區(qū)除外），或公安部門出具的戶籍注銷證明，以及指定受益人或法定繼承人的有效身份證明，能夠確定其繼承權(quán)的法律文書、公證文書等；人員失蹤宣告死亡的，應(yīng)提供司法部門出具的宣告死亡證明。第十五條 村協(xié)辦員每月10日前將《注銷表》及有關(guān)證明材料上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所初審無誤后，將注銷登記信息錄入農(nóng)保信息系統(tǒng)，每月15日前將上述材料上報市農(nóng)保中心參保登記環(huán)節(jié)。

市農(nóng)保中心參保登記環(huán)節(jié)復(fù)核無誤后，對注銷信息進(jìn)行保存確認(rèn)，對其個人賬戶進(jìn)行年內(nèi)計息結(jié)存，在《注銷表》上簽章，經(jīng)辦資料分類反饋或歸檔封存。然后根據(jù)注銷原因，對個人賬戶儲存額分別進(jìn)行以下處理：

（1）對發(fā)生參保人員出國（境）定居、戶籍性質(zhì)變更、參加其他社會保險或死亡等情況，需要一次性領(lǐng)取除政府補貼外的個人賬戶資金余額的，由市農(nóng)保中心待遇支付環(huán)節(jié)按第五章有關(guān)規(guī)定辦理；

（2）對參保人員在繳費期間戶籍跨試點地區(qū)遷移到新農(nóng)保地區(qū)的，打印《河北省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人賬戶明細(xì)表》（附表6，以下簡稱《個人賬戶明細(xì)表》），按照第七章有關(guān)規(guī)定辦理關(guān)系轉(zhuǎn)移；

（3）對參保人員在繳費期間戶籍跨試點地區(qū)遷移到未開展新農(nóng)保地區(qū)的，由市農(nóng)保中心個人賬戶管理環(huán)節(jié)按本規(guī)程第四十九條規(guī)定辦理個人賬戶封存。

第十六條 市農(nóng)保中心參保登記環(huán)節(jié)每月25日前，對本月參保變更信息進(jìn)行匯總，打印《河北省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保變更人員明細(xì)表》（附表7，以下簡稱《變更明細(xì)表》）傳遞到同級農(nóng)保財務(wù)部門，用作建立財務(wù)科目的依據(jù)；將符合電子簽名法要求的上述表格數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)傳遞到指定金融機構(gòu)，金融機構(gòu)據(jù)此為新參保人員和由于變更登記需要更換銀行存折人員制發(fā)《河北省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險銀行存折》（附件一，以下簡稱“銀行存折”），并根據(jù)制發(fā)存折情況向市農(nóng)保中心參保登記環(huán)節(jié)反饋符合電子簽名法要求的《河北省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險銀行存折發(fā)放明細(xì)表》（附表8，以下簡稱《存折發(fā)放明細(xì)表》）聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)。

第三章 保險費收繳

第十七條 已辦理新農(nóng)保參保登記和需要更換銀行存折的人員，應(yīng)于辦理參保登記或變更登記的次月，持居民身份證到指定金融機構(gòu)領(lǐng)取銀行存折，或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所負(fù)責(zé)發(fā)放到參保人員手中。

新農(nóng)保養(yǎng)老保險費實行按（自然）繳納，全市繳費截止日為每年十月三十一日，參保人員應(yīng)在繳費期內(nèi)及時足額繳納當(dāng)年的養(yǎng)老保險費。參保人員在新農(nóng)保制度實施當(dāng)年應(yīng)繳納本的養(yǎng)老保險費；對于達(dá)到參保年齡或領(lǐng)取待遇年齡的參保人員，到齡當(dāng)年也可以繳納本的養(yǎng)老保險費。

第十八條 繳費期結(jié)束第一個工作日，市農(nóng)保中心繳費管理環(huán)節(jié)根據(jù)本試點地區(qū)參保登記信息，生成《河北省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人繳費應(yīng)扣明細(xì)表》（附表9，以下簡稱《應(yīng)扣明細(xì)表》）；同級農(nóng)保財務(wù)部門復(fù)核后將符合電子簽名法要求的《應(yīng)扣明細(xì)表》數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)傳遞至指定金融機構(gòu)。

金融機構(gòu)根據(jù)市農(nóng)保中心提供的《應(yīng)扣明細(xì)表》數(shù)據(jù)從參保人員的銀行存折上足額劃扣養(yǎng)老保險費（不足額不扣款），并于扣款后向市農(nóng)保中心財務(wù)部門傳遞符合電子簽名法要求的《河北省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人繳費實扣明細(xì)表》（附表10，以下簡稱《實扣明細(xì)表》）聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)及基金收入戶銀行回單。

市農(nóng)保中心財務(wù)部門將金融機構(gòu)反饋的《實扣明細(xì)表》聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)匯總后與銀行回單核對。核對無誤，進(jìn)行個人繳費財務(wù)到賬處理，一是將扣款金額記入?yún)⒈Ｈ藛T個人賬戶；二是填制財務(wù)記賬憑證。

個人繳費財務(wù)到賬后，市農(nóng)保中心繳費管理環(huán)節(jié)及時生成《河北省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人繳費匯總表》（附表11，以下簡稱《個人繳費匯總表》）、《河北省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人繳費明細(xì)表》（附表12，以下簡稱《個人繳費明細(xì)表》），并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所反饋。由村協(xié)辦員負(fù)責(zé)對未繳費人員進(jìn)行繳費提醒。至當(dāng)?shù)乩U費截止日，仍未繳納養(yǎng)老保險費的，按中斷繳費處理。

第十九條 農(nóng)村重度殘疾人參保，個人繳費后，市農(nóng)保中心繳費管理環(huán)節(jié)應(yīng)及時匯總農(nóng)村重度殘疾人個人繳費情況，向同級財政部門報送《河北省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險重度殘疾人個人繳費地方財政代繳部分資金匯總表》（附表13，以下簡稱《重度殘疾人財政代繳匯總表》）。市級財政部門審核無誤后，將代繳資金總額直接劃撥到同級農(nóng)保機構(gòu)在金融機構(gòu)設(shè)立的新農(nóng)?；鹗杖霊?。金融機構(gòu)在代繳資金到賬后的3個工作日內(nèi)將資金到賬憑證等反饋給市農(nóng)保中心財務(wù)部門。

市農(nóng)保中心繳費管理環(huán)節(jié)應(yīng)及時將金融機構(gòu)反饋的代繳資金信息導(dǎo)入新農(nóng)保信息系統(tǒng)，根據(jù)《重度殘疾人財政代繳匯總表》、資金到賬憑證等核對實際到賬金額是否正確。核對無誤后，確認(rèn)資金到賬信息，并記入個人賬戶。

第二十條 農(nóng)村集體和其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人對參保人員繳納養(yǎng)老保險費給予補助或資助的，應(yīng)在繳費期內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所提交《河北省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險集體補（資）助明細(xì)表》（附表14，以下簡稱《集體補（資）助表》），并將補助或資助金額存入市農(nóng)保中心基金收入戶。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所將《集體補（資）助表》錄入新農(nóng)保信息系統(tǒng)，并及時將《集體補（資）助表》上報市農(nóng)保中心繳費環(huán)節(jié)。

市農(nóng)保中心財務(wù)部門收到基金收入戶銀行回單后，錄入銀行到賬信息并與新農(nóng)保信息系統(tǒng)內(nèi)《集體補（資）助表》匯總信息進(jìn)行核對。核對無誤的，進(jìn)行補（資）助資金財務(wù)到賬處理，一是對集體補助明細(xì)信息進(jìn)行確認(rèn)，將集體補助金額記入個人賬戶；二是填制財務(wù)記賬憑證。繳費環(huán)節(jié)在《集體補（資）助表》上簽章，生成《河北省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險集體補（資）助匯總表》（附表15，以下簡稱《集體補（資）助匯總表》）信息，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所反饋。

第二十一條 新農(nóng)保制度實施時，距領(lǐng)取年齡不足15年的參保人員，應(yīng)按照第十七條的規(guī)定按年繳費，也可補繳不足年限的繳費部分；對距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，繳費不足15年的參保人員，也可補繳。

補繳養(yǎng)老保險費的參保人員，應(yīng)及時到村（居）委會辦理補繳手續(xù)，填寫《河北省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險費個人補繳申請表》（附表16，以下簡稱《補繳表》），由村協(xié)辦員在繳費期內(nèi)將《補繳表》上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所，補繳人應(yīng)將需補繳的保險費足額存入銀行存折。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所對參保人員的補繳資格進(jìn)行審核，審核無誤后，將補繳信息錄入農(nóng)保信息系統(tǒng)，并將有關(guān)材料上報市農(nóng)保中心繳費管理環(huán)節(jié)。

市農(nóng)保中心繳費管理環(huán)節(jié)復(fù)核無誤后，應(yīng)及時生成《 河北省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人補繳扣款明細(xì)表》（附表17，以下簡稱《個人補繳扣款明細(xì)表》），傳遞至指定金融機構(gòu)。

金融機構(gòu)根據(jù)本規(guī)程第十八條的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行扣款和信息反饋。市農(nóng)保中心應(yīng)按照本規(guī)程第十八條的有關(guān)規(guī)定，為參保人員記錄個人賬戶，打印《河北省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人補繳匯總表》（附表18，以下簡稱《個人補繳匯總表》）。

第二十二條 對于當(dāng)前暫不具備通過金融機構(gòu)直接進(jìn)行養(yǎng)老保險費扣繳條件的，暫由市農(nóng)保中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門進(jìn)行收繳，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門開具養(yǎng)老保險費繳費收據(jù)。

第四章 個人賬戶管理

第二十三條 市農(nóng)保中心在參保登記環(huán)節(jié)應(yīng)為每位參保人員建立個人賬戶，所有參保人員個人賬戶數(shù)據(jù)必須存入新農(nóng)保信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫。個人賬戶用于記錄個人繳費、集體補助（含其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人的資助）、地方政府補貼、其他補助及利息等。

參保人員個人繳納（包括重度殘疾人地方政府代繳）的養(yǎng)老保險費作為“個人繳費”記入；村集體和其他社會經(jīng)濟組織對參保人員繳納養(yǎng)老保險費的補助或資助作為“集體補助”記入；地方各級財政對個人賬戶的繳費補貼以“政府補貼”名義記入。

個人賬戶記錄項目應(yīng)包括：個人基本信息、繳費信息、養(yǎng)老金支付信息、個人賬戶儲存額信息、轉(zhuǎn)移接續(xù)信息、終止注銷信息、結(jié)算利息信息等。第二十四條 參保人員個人繳費額到賬后，市農(nóng)保中心個人賬戶管理環(huán)節(jié)將個人繳費額、集體補（資）助和地方財政對參保人員的繳費補貼同時記入個人賬戶，并從繳費的次月起開始計息，每年市農(nóng)保中心按規(guī)定與財政部門結(jié)算時，個人賬戶管理環(huán)節(jié)要根據(jù)個人賬戶記賬情況，打印《河北省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險地方財政補貼匯總表》（附表19，以下簡稱《財政補貼匯總表》）給財務(wù)部門，財務(wù)復(fù)核后，向同級財政部門傳遞上述簽章紙質(zhì)報表或符合電子簽名法要求的聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)。

第二十五條 新農(nóng)保個人賬戶儲存額目前由河北省人力資源和社會保障廳參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期存款利率，按定期公布計息標(biāo)準(zhǔn)。個人賬戶儲存額從個人繳費的次月起開始計息。每年的1月1日至12月31日為一個結(jié)息。

第二十六條 市農(nóng)保中心應(yīng)于每年1月20日前對上的個人賬戶儲存額進(jìn)行利息結(jié)算。

第二十七條 參保人員發(fā)生如下情況時，其個人賬戶可提前進(jìn)行年內(nèi)計息結(jié)存：

（1）參保人員進(jìn)行注銷登記，需要清算個人賬戶的；（2）參保人員辦理關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的；

（3）參保人員到達(dá)待遇領(lǐng)取年齡，需要申領(lǐng)待遇的。年內(nèi)計息結(jié)存時，不足一年的個人賬戶儲存額按同期人民銀行公布的人民幣活期存款計息。

第二十八條 對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，參保登記時應(yīng)填寫《河北省新、老農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人賬戶合并申請表》（附表20，以下簡稱《新、老農(nóng)保個人賬戶合并表》），個人簽字，村（居）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽章后上報，市農(nóng)保中心審核無誤后，即予以確認(rèn)，將老農(nóng)保個人賬戶資金額并入新農(nóng)保個人賬戶，只增加新農(nóng)保個人賬戶儲存額，不折算新農(nóng)保繳費年限；參保人應(yīng)按新農(nóng)保的繳費規(guī)定繼續(xù)繳費，待符合養(yǎng)老金領(lǐng)取條件時按新農(nóng)保規(guī)定享受養(yǎng)老待遇。

第二十九條 參保人員需查詢個人賬戶記錄情況的，可通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所或到市農(nóng)保中心打印《個人賬戶明細(xì)表》，或登陸社會保障網(wǎng)站查詢、下載本人的個人賬戶記賬明細(xì)等相關(guān)信息，也可通過12333電話查詢系統(tǒng)查詢相關(guān)信息。

第三十條 參保人員對個人賬戶記錄提出異議的，需向村（居）委會提交書面申請，逐級申報，市農(nóng)保中心應(yīng)及時受理并進(jìn)行核實。經(jīng)審核，確需調(diào)整的，履行審批程序后進(jìn)行處理并將更改的信息錄入信息系統(tǒng)。信息系統(tǒng)保留處理前的記錄，市農(nóng)保中心及時通過村協(xié)辦員將處理結(jié)果告知參保人員。

第三十一條 個人賬戶儲存額只能用于個人賬戶養(yǎng)老金支付，除出現(xiàn)第十四條有關(guān)情況外，不得提前支取或挪作它用。

第五章 待遇支付

第三十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所每月5日前通過農(nóng)保信息系統(tǒng)查詢生成下月符合領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇條件參保人員的名單，交村協(xié)辦員通知參保人員辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)。

第三十三條 符合待遇領(lǐng)取條件的參保人員，應(yīng)攜帶戶口簿、本人居民身份證等材料，到戶口所在地村（居）委會辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，填寫《河北省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇個人領(lǐng)取審核表》（附表21，以下簡稱《待遇領(lǐng)取審核表》），并簽字留取指紋。參保人員從到達(dá)領(lǐng)取年齡的次月起開始享受新農(nóng)保待遇。村協(xié)辦員負(fù)責(zé)檢查參保人員提供的材料是否齊全，并于每月10日前將相關(guān)材料原件及復(fù)印件一并上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所。

第三十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所負(fù)責(zé)對參保人員的年齡、本人及其子女參保繳費情況等進(jìn)行審核，確定參保人員新農(nóng)保待遇領(lǐng)取資格，并將符合待遇領(lǐng)取資格人員的相關(guān)材料每月15日前上報市農(nóng)保中心。

第三十五條 市農(nóng)保中心待遇支付環(huán)節(jié)應(yīng)對有關(guān)材料進(jìn)行復(fù)核，并按規(guī)定進(jìn)行待遇領(lǐng)取資格認(rèn)定，確認(rèn)未享受其他社會保險待遇后，對其個人賬戶進(jìn)行年內(nèi)計息結(jié)存，并對待遇領(lǐng)?。ê淮涡越Y(jié)算個人賬戶余額）金額進(jìn)行核算；審核無誤后，錄入信息系統(tǒng)，在《待遇領(lǐng)取審核表》上簽章，分類（級）存檔。

市農(nóng)保中心待遇支付環(huán)節(jié)辦結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所上報的待遇核定業(yè)務(wù)后，打印《河北省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員明細(xì)表》（附表22，以下簡稱《待遇領(lǐng)取明細(xì)表》）并簽章，由其交村（居）委會進(jìn)行公示。

待遇支付環(huán)節(jié)從數(shù)據(jù)庫提取發(fā)放狀態(tài)正常的定期待遇人員信息和一次性待遇人員信息，生成本試點地區(qū)本月定期待遇和一次性待遇支付計劃。打印《河北省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇支付匯總表》（附表23，以下簡稱《待遇支付匯總表》）、《河北省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇支付分戶明細(xì)表》（附表24，以下簡稱《待遇支付分戶明細(xì)表》），報主管領(lǐng)導(dǎo)審批后送同級農(nóng)保中心財務(wù)部門，財務(wù)部門以此為原始憑證進(jìn)行劃款。

市農(nóng)保中心財務(wù)部門將符合電子簽名法要求的《河北省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇發(fā)放明細(xì)表》（附表25，以下簡稱《待遇發(fā)放明細(xì)表》）聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳遞到金融機構(gòu)。

金融機構(gòu)及時將支付金額劃入待遇領(lǐng)取人員銀行存折等指定賬戶，同時向市農(nóng)保中心財務(wù)部門反饋符合電子簽名法要求的支付回執(zhí)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和紙質(zhì)支出戶撥款銀行回單。

市農(nóng)保中心財務(wù)部門核對無誤后，進(jìn)行待遇發(fā)放財務(wù)到賬處理：一是將支付信息錄入信息系統(tǒng)，進(jìn)行支付確認(rèn)處理并相應(yīng)扣減待遇領(lǐng)取人員的個人賬戶記錄額；二是填制財務(wù)記賬憑證。市農(nóng)保中心從參保人員辦理按月領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)的次月起發(fā)放養(yǎng)老金。

第三十六條 對新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲的農(nóng)村居民，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所應(yīng)按照本規(guī)程第三十二條規(guī)定，通知其在辦理參保登記手續(xù)后，按照本規(guī)程第三十三條規(guī)定辦理養(yǎng)老待遇領(lǐng)取手續(xù)，并于次月起按月按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金；對于已經(jīng)領(lǐng)取老農(nóng)保個人賬戶養(yǎng)老金、年滿60周歲的農(nóng)村居民，在按規(guī)定發(fā)放新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金基礎(chǔ)上，加發(fā)老農(nóng)保個人賬戶養(yǎng)老金。

第三十七條 對于發(fā)生出國（境）定居、戶籍性質(zhì)變更、參加其他社會養(yǎng)老保險或死亡等情況，需要一次性領(lǐng)取除政府補貼外的個人賬戶資金余額的參保人員或其指定受益人、或法定繼承人，需通過村（居）委會辦理注銷登記手續(xù)，填寫《注銷表》，提供有關(guān)證明材料。村協(xié)辦員應(yīng)于每月10日前將《注銷表》及有關(guān)資料上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所審核無誤后，應(yīng)于每月15日前將上述資料一并上報市農(nóng)保中心；市農(nóng)保中心受理后按本規(guī)程第三十五條規(guī)定辦理。

第三十八條 待遇領(lǐng)取人員對待遇領(lǐng)取額有異議，提出重新核定申請的，市農(nóng)保中心應(yīng)對待遇領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行核定，并將核定結(jié)果書面反饋待遇領(lǐng)取人員；確需調(diào)整的，經(jīng)待遇領(lǐng)取人員簽字、簽章或留指紋確認(rèn)后修改信息系統(tǒng)記錄，系統(tǒng)保留處理前的記錄。

第三十九條 待遇領(lǐng)取人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間被判刑或勞動教養(yǎng)的，村協(xié)辦員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所應(yīng)及時提請市農(nóng)保中心停止為其發(fā)放養(yǎng)老金。待服刑期滿后，重新履行審批手續(xù)，再繼續(xù)為其發(fā)放養(yǎng)老金，停發(fā)期間的養(yǎng)老金不予補發(fā)。

第四十條 待遇領(lǐng)取人員自死亡次月起停止發(fā)放養(yǎng)老金，其指定受益人或法定繼承人應(yīng)在其死亡后30日內(nèi)持相關(guān)證明材料,通過村協(xié)辦員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所向市農(nóng)保中心申請辦理養(yǎng)老保險關(guān)系注銷登記和除政府補貼外的個人賬戶資金余額的一次性領(lǐng)取手續(xù)。

第四十一條 市農(nóng)保中心應(yīng)按組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所對新農(nóng)保養(yǎng)老待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行領(lǐng)取資格認(rèn)證。定期向享受待遇領(lǐng)取人員發(fā)放資格認(rèn)證通知，規(guī)定認(rèn)證時間和方式，要求提供相關(guān)的證明資料。沒有通過資格認(rèn)證的，市農(nóng)保中心及時停止為其發(fā)放養(yǎng)老金，待其補辦有關(guān)手續(xù)后，從停發(fā)之日起補發(fā)并續(xù)發(fā)養(yǎng)老金。

第六章 基金管理

第四十二條 市農(nóng)保中心按照國家現(xiàn)行社會保險基金財務(wù)、會計制度的規(guī)定，加強基金管理。試點期間參照《社會保險基金財務(wù)制度》（財社字[1999]60號）、《社會保險基金會計制度》（財會字[1999]20號）執(zhí)行。

第四十三條 市農(nóng)保中心內(nèi)設(shè)財務(wù)管理崗位，配備專職會計和出納，財務(wù)人員應(yīng)具有會計專業(yè)資格，持證上崗。第四十四條 市農(nóng)保中心負(fù)責(zé)新農(nóng)保基金的財務(wù)管理和會計核算。目前試點階段，基金暫實行市級管理，隨著試點擴大和推開，逐步提高管理層次，適時實行省級管理。

第四十五條 新農(nóng)?；鹗杖霊?、支出戶、財政專戶應(yīng)在市級人力資源社會保障部門、財政部門共同認(rèn)定的金融機構(gòu)開設(shè)。收入戶用于歸集新農(nóng)保基金，暫存該賬戶的利息收入及其他收入，除向財政專戶劃轉(zhuǎn)基金外，不得發(fā)生其他支付業(yè)務(wù)，實行月末零余額管理。支出戶用于支付和轉(zhuǎn)出新農(nóng)保基金，除接收財政專戶撥入的基金及該賬戶的利息收入外，不得發(fā)生其他收入業(yè)務(wù)。支出戶應(yīng)留存1至2個月的周轉(zhuǎn)金，確保新農(nóng)保待遇按時足額發(fā)放。

第四十六條 每年年末，市農(nóng)保中心編制下一新農(nóng)?；鹗罩в媱?，報同級人力資源社會保障部門會同財政部門審核，經(jīng)同級政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四十七條 財政補貼資金的申請與劃撥。每年年初，市農(nóng)保中心應(yīng)根據(jù)當(dāng)年新農(nóng)保參保計劃人數(shù)、繳費補貼標(biāo)準(zhǔn)和達(dá)到符合待遇領(lǐng)取條件的人口預(yù)測數(shù)、基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼標(biāo)準(zhǔn)，提出財政補貼計劃，并填寫本《河北省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金支出 計劃表》（附表26，以下簡稱《基金支出 計劃表》），經(jīng)市級人力資源社會保障部門會同財政部門初審后，逐級上報至省級社保機構(gòu)匯總，由省級社保機構(gòu)報省級人力資源社會保障部門會同財政部門審核。市農(nóng)保中心應(yīng)協(xié)調(diào)市財政部門在財政補助資金劃撥至財政專戶后5個工作日內(nèi)將相關(guān)單據(jù)提交市農(nóng)保中心記收入賬。財政補貼資金在“財政補貼收入”科目中核算，并按中央、省級、地（市）級、市級進(jìn)行明細(xì)核算。市農(nóng)保中心應(yīng)與財政部門按月對賬。

一個結(jié)息結(jié)束時，市農(nóng)保中心應(yīng)根據(jù)當(dāng)年新農(nóng)保實際參保人數(shù)、待遇領(lǐng)取人數(shù)和繳費補貼標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼標(biāo)準(zhǔn)與同級財政部門進(jìn)行結(jié)算。

市農(nóng)保中心要會同有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行新農(nóng)?；鸾o付有關(guān)政策規(guī)定，確保給付金額準(zhǔn)確無誤，及時足額下?lián)堋?/p>

第四十八條 每年年末，進(jìn)行基金決算。市農(nóng)保中心應(yīng)按統(tǒng)籌層次編制財務(wù)報告，逐級上報匯總，并向同級人力資源社會保障部門和財政部門報告計劃執(zhí)行情況。

第七章 關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)

第四十九條 參保人員在繳費期間，跨試點地區(qū)戶籍遷移到新農(nóng)保開展地區(qū)的，需先按照第二章有關(guān)規(guī)定在轉(zhuǎn)出地進(jìn)行參保注銷登記，由轉(zhuǎn)出地為其清算個人賬戶，打印《個人賬戶明細(xì)表》進(jìn)行對賬。

參保人員在繳費期間轉(zhuǎn)移到尚未開展新農(nóng)保試點地區(qū)的，其新農(nóng)保關(guān)系暫不轉(zhuǎn)移，個人賬戶做封存處理，儲存額按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)計息。

第五十條 參保人員須持戶籍關(guān)系轉(zhuǎn)移證明、居民身份證原件、《個人賬戶明細(xì)表》等有關(guān)材料，到轉(zhuǎn)入地村（居）委會提出申請，填寫《參保表》和《河北省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)入申請表》（附表27，以下簡稱《轉(zhuǎn)入表》）。村協(xié)辦員負(fù)責(zé)檢查其提供的材料是否齊全，及時將《參保表》和《轉(zhuǎn)入表》及有關(guān)材料上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所。轉(zhuǎn)入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所審核無誤后，應(yīng)將參保、轉(zhuǎn)移信息及時錄入農(nóng)保信息系統(tǒng)，及時將《參保表》、《個人賬戶明細(xì)表》、《轉(zhuǎn)入表》及有關(guān)材料上報市農(nóng)保中心。轉(zhuǎn)入地市農(nóng)保中心應(yīng)及時向轉(zhuǎn)出地市農(nóng)保中心寄送《河北省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)入接收函》（附件二，以下簡稱《接收函》）。

第五十一條 轉(zhuǎn)出地市農(nóng)保中心接到《接收函》后，應(yīng)對申請轉(zhuǎn)移人員相關(guān)信息進(jìn)行核實。符合轉(zhuǎn)移規(guī)定的，應(yīng)按照本規(guī)程第三十五條有關(guān)規(guī)定，于次月通過指定金融機構(gòu)將參保人員個人賬戶儲存額一次性劃撥至轉(zhuǎn)入地市農(nóng)保中心指定的銀行賬戶，并注銷申請轉(zhuǎn)移人員參保信息，有關(guān)材料分類（級）存檔。

第五十二條 轉(zhuǎn)入地市農(nóng)保中心財務(wù)部門確認(rèn)轉(zhuǎn)入的個人賬戶儲存額足額到賬后，一是應(yīng)及時告知轉(zhuǎn)入人員，辦理參保登記、繳費等手續(xù)；二是及時對轉(zhuǎn)入的個人賬戶儲存額進(jìn)行實收賬務(wù)到賬處理，為轉(zhuǎn)入人員記錄個人賬戶。

第五十三條 參保人員已經(jīng)領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的，不再辦理養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移。

第八章 信息統(tǒng)計

第五十四條 新農(nóng)保信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)由省統(tǒng)一負(fù)責(zé)維護(hù)管理，省社保機構(gòu)每年統(tǒng)一制定新農(nóng)保統(tǒng)計報表制度。

市農(nóng)保中心設(shè)立獨立的信息統(tǒng)計工作崗位，負(fù)責(zé)本試點地區(qū)的數(shù)據(jù)管理、用戶管理、參數(shù)管理和技術(shù)培訓(xùn)，負(fù)責(zé)本試點地區(qū)的統(tǒng)計管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所要協(xié)助市農(nóng)保中心開展信息統(tǒng)計工作，按照規(guī)定組織村協(xié)辦員進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和業(yè)務(wù)調(diào)查。

第五十五條 新農(nóng)保信息系統(tǒng)上線前，市農(nóng)保中心信息統(tǒng)計環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)本試點地區(qū)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)初始化。

系統(tǒng)上線后，市農(nóng)保中心信息統(tǒng)計環(huán)節(jié)根據(jù)業(yè)務(wù)職責(zé)與部門設(shè)置情況，分配信息系統(tǒng)用戶，并建立系統(tǒng)用戶檔案。

當(dāng)出現(xiàn)業(yè)務(wù)錯誤或操作失誤時，需要后臺對業(yè)務(wù)庫數(shù)據(jù)進(jìn)行修改時，嚴(yán)格履行業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)申請、信息統(tǒng)計環(huán)節(jié)確認(rèn)、稽核環(huán)節(jié)復(fù)核并報領(lǐng)導(dǎo)審批的流程手續(xù)，由信息管理人員進(jìn)行修改。數(shù)據(jù)修改審批表由信息管理環(huán)節(jié)長期備檔保存。

市農(nóng)保中心信息統(tǒng)計環(huán)節(jié)根據(jù)政策每年定期對系統(tǒng)業(yè)務(wù)參數(shù)進(jìn)行維護(hù)。

第五十六條 每月底業(yè)務(wù)結(jié)賬后，市農(nóng)保中心信息統(tǒng)計環(huán)節(jié)根據(jù)本試點地區(qū)新農(nóng)保業(yè)務(wù)庫數(shù)據(jù)，生成本試點地區(qū)本月業(yè)務(wù)統(tǒng)計臺賬。

每月5日前，市農(nóng)保中心信息統(tǒng)計環(huán)節(jié)根據(jù)統(tǒng)計臺賬數(shù)據(jù)，按省統(tǒng)計報表制度填制本級統(tǒng)計月報；每季首月15日前，填制本級統(tǒng)計季報；次年首月20日前，填制本級統(tǒng)計年報。所有統(tǒng)計報表經(jīng)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章后，按規(guī)定上報。

第九章 稽核與內(nèi)控

第五十七條 市農(nóng)保中心應(yīng)按照《社會保險稽核辦法》和《社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制暫行辦法》建立健全新農(nóng)?；酥贫群蛢?nèi)控制度。

第五十八條 上級農(nóng)保機構(gòu)要對下級農(nóng)保機構(gòu)的各項業(yè)務(wù)經(jīng)辦活動、基金收支行為等內(nèi)部管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行有效監(jiān)督，并對其執(zhí)行制度的情況進(jìn)行考評。

第五十九條 各級農(nóng)保機構(gòu)應(yīng)重點稽核新農(nóng)保的參保人數(shù)、繳費憑證相關(guān)票據(jù)、繳費補貼和基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼金額是否真實且符合有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真核查虛報、冒領(lǐng)養(yǎng)老金情況和欺詐行為。

第六十條 市農(nóng)保中心要按照內(nèi)控制度的要求，合理設(shè)置工作崗位，建立崗位之間、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之間相互監(jiān)督、相互制衡的機制，明確崗位職責(zé)，建立責(zé)任追究制度?；瞬块T應(yīng)對各項業(yè)務(wù)的辦理情況和基金管理、使用情況進(jìn)行日常檢查，督促各個崗位嚴(yán)格履行經(jīng)辦程序，準(zhǔn)確、完整記錄各類信息，并按照檔案管理的要求進(jìn)行歸檔。

第十章 咨詢、公示及舉報受理

第六十一條 市農(nóng)保中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所應(yīng)通過新聞媒體及印發(fā)宣傳手冊等手段，采取各種通俗易懂、靈活多樣的方式，有針對性地向農(nóng)民宣傳新農(nóng)保政策及辦理流程。

第六十二條 市農(nóng)保中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所要積極開展新農(nóng)保政策咨詢服務(wù)活動。實行首問負(fù)責(zé)制，及時受理咨詢。對無法當(dāng)場解答的問題，經(jīng)辦人員應(yīng)將咨詢?nèi)诵彰?、咨詢?nèi)容及咨詢?nèi)寺?lián)系方式等內(nèi)容記錄在案，并盡快予以答復(fù)。

第六十三條 市農(nóng)保中心建立舉報獎勵制度。市農(nóng)保中心每年會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所和村協(xié)辦員在行政村范圍內(nèi)對參保人員繳費和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，公示期不少于10天。市農(nóng)保中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所公布舉報電話和監(jiān)督電話，及時受理舉報，并對舉報情況及時進(jìn)行處理。屬于冒領(lǐng)養(yǎng)老金行為的，市農(nóng)保中心封存被冒領(lǐng)人員的個人賬戶、追回被冒領(lǐng)的養(yǎng)老金，并按有關(guān)規(guī)定對當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處理；涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)依法處理。

第十一章 附 則

第六十四條 市農(nóng)保中心按照人力資源社會保障部和國家檔案局制定的《社會保險業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定（試行）》管理新農(nóng)保檔案。

第六十五條 新農(nóng)保與其他養(yǎng)老保險制度銜接的業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作，待有關(guān)政策辦法出臺后再做具體規(guī)定。

第六十六條 本規(guī)程由涿州市新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋

第六十七條 本規(guī)程自2010年2月2日起實施。

第四篇：農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)人員學(xué)習(xí)十八大心得體會

我中心通過11月9日的十八大會議精神的學(xué)習(xí)活動，使我們進(jìn)一步領(lǐng)會十八大精神，“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想則是十八大的靈魂。“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想是對馬克思列寧主義，毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展，是加強和改進(jìn)黨的建設(shè)和發(fā)展的強大理論武器。是我們工作必須長期堅持的指導(dǎo)思想。確立“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想的重要指導(dǎo)地位，是十八大的一個歷史性貢獻(xiàn)。專題研討十八大報告中的新思想、新觀點、新論斷，尤其要把握好報告的主題和靈魂，進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，把全體工作人員的思想和行動統(tǒng)一到十八大精神上來，統(tǒng)一到“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想上來。通過學(xué)習(xí)十八大精神從7個看點結(jié)合本職工作談一下幾點體會：

深入學(xué)習(xí)十八大會議精神，必須做到深鉆細(xì)研、全面掌握、追根溯源、聯(lián)系實際，才能真正達(dá)到真學(xué)、真信、真懂、真用的良好效果。

一是必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀確立為黨的指導(dǎo)思想。要通過深入學(xué)習(xí)和實踐，把握規(guī)律、創(chuàng)新理念、轉(zhuǎn)變方式、破解難題，深入領(lǐng)會十八大精神內(nèi)涵和精神實質(zhì)，做到全面把握，融會貫通，指導(dǎo)實踐。

二是堅持深鉆細(xì)研真領(lǐng)會。在學(xué)習(xí)過程中，不浮光掠影，走馬觀花，滿足于文件文章讀過了，基本觀點了解了，掌握得也差不多了，而不愿深鉆細(xì)研，導(dǎo)致學(xué)得不深，學(xué)得不透，難以致用。必須把學(xué)習(xí)十八大精神當(dāng)作首要政治任務(wù)，牢牢抓在手上，時時放在心上，真正落實在行動上。

三是堅持聯(lián)系實際求實效。要以求真的精神，深入鉆研十八大精神；以務(wù)實的態(tài)度，深入社會生活。十八大報告把強調(diào)發(fā)展成果“更公平”的惠及于民，服務(wù)于民。提出的“人民群眾的根本利益”落實在為人民服務(wù)的工作實踐當(dāng)中。要建設(shè)新農(nóng)村。全面貫徹黨的農(nóng)村各項政策。讓中央的惠民政策落到實處。認(rèn)真研究社會主義市場經(jīng)濟條件下專賣管理發(fā)展規(guī)律，不畏艱險，解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，開創(chuàng)進(jìn)取。不能滿足于從書本到書本，從理論到理論，必須從生動的實踐中領(lǐng)悟十八大精神的科學(xué)性和真理性。要聯(lián)系自身思想和工作實際，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)思想觀念，堅決糾正一切偏離黨的建設(shè)主線科學(xué)發(fā)展行為，把城鄉(xiāng)居民人均收入10年翻番作為目標(biāo)，把十八大精神化為促進(jìn)發(fā)展的科學(xué)思路和實際能力。

因此，把十八大報告提出的“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”，深化改革要做到“三個堅決”即“一切妨礙發(fā)展的觀念都要堅決沖破，一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅持革除”。所以，要學(xué)會處理各種棘手和復(fù)雜問題的本領(lǐng)和方法，要能耐得住性子，利用各種途徑和措施，靈活地處理好各種矛盾和問題。認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，提升業(yè)務(wù)能力，保質(zhì)保量完成各項工作任務(wù)。堅持以創(chuàng)新的思維、改革的辦法和務(wù)實的作風(fēng)，以強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，全面提高辦事效率和服務(wù)水平，以更強的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)開創(chuàng)農(nóng)保事業(yè)的新局面。

十八大報告中提出要建設(shè)好干部隊伍，要加強黨性修養(yǎng)、廉潔從政、理論學(xué)習(xí)和實踐鍛煉，全面提高自身的素質(zhì)。為此，必須從大局出發(fā)，在機關(guān)倡導(dǎo)講團(tuán)結(jié)、講協(xié)作的風(fēng)尚。廉潔奉公，時時事事以大局為重，日常工作做到分工明確，權(quán)責(zé)合理，突擊性工作做到分工不分家，團(tuán)結(jié)協(xié)作，增強工作的凝聚力和向心力，爭做優(yōu)秀服務(wù)型人才，共同打造優(yōu)秀服務(wù)型農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)。

本文來自文字材料之家學(xué)習(xí)貫徹十八大專題，網(wǎng)址http://004km.cn/thread.php?fid=55 ,更多十八大心得體會、經(jīng)驗材料、實施方案、總結(jié)講話，請登錄文字材料之家，004km.cn.文字材料之家網(wǎng)站，致力于為機關(guān)寫材料人員提供資源共享、經(jīng)驗交流、積累人脈的平臺，其文字材料搜索，是國內(nèi)唯一的專注于文字材料撰寫的搜索引擎。

第五篇：關(guān)于增加內(nèi)設(shè)機構(gòu)的請示

關(guān)于增加內(nèi)設(shè)機構(gòu)的請示

區(qū)組織部：

近年來，在市中院和區(qū)委的關(guān)心和指導(dǎo)下，我院的隊伍建設(shè)取得了明顯成效，干警隊伍逐步壯大，干警素質(zhì)逐步提高。干警編制由原來的22人增編至30人，干警隊伍由原先的13人增至現(xiàn)在的30人。但是法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)還是由立案庭、刑事審判庭、民事審判庭、行政審判庭、審判監(jiān)督庭、執(zhí)行局、法警隊、辦公室這八個部門組成，辦公室作為一個綜合服務(wù)部門已不能夠適應(yīng)當(dāng)前社會會反對民族分裂斗爭，加強干警政治思想建設(shè)及為法院審判工作服務(wù)的需要。

我院辦公室管理所有非涉審判業(yè)務(wù)，涵蓋了辦公室、政工、紀(jì)檢、研究室等大量工作，人員少，分工不明確，工作交叉，效率不高。為了進(jìn)一步加強和完善法院內(nèi)部管理，提高工作效率，更好的為審判這個中心工作服務(wù)。根據(jù)新黨辦

[2002]3號關(guān)于印發(fā)〈新疆維吾爾自治區(qū)地州市縣區(qū)人民法院改革意見〉和〈新疆維吾爾自治區(qū)地州市縣區(qū)人民檢察院機構(gòu)改革意見〉的通知》文件要求“縣級人民法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)一般9個，任務(wù)較重的可根據(jù)工作需要增加1至3個……。地、縣人民法院政工機構(gòu)稱科……”的文件要求和規(guī)定，并結(jié)合達(dá)坂城區(qū)法院的工作實際，經(jīng)我院黨組研究決定擬將政工、紀(jì)檢工作從辦公室分離出來，成立政工科，主要負(fù)責(zé)法院干

警隊伍建設(shè)、組織人事、教育培訓(xùn)、績效考核、紀(jì)檢監(jiān)察等各項工作。

妥否，請批示。

二0一一年十一月十五日