第一篇：美姑縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的初步效益和努力方向

美姑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的初步效益和努力方向

刷日林莫

（美姑縣農(nóng)業(yè)局四川美姑616450）

美姑縣是個(gè)典型的彝族聚居農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、農(nóng)民致富增收，是美姑廣大人民群眾進(jìn)一步縮短同全面建設(shè)小康目標(biāo)差距至關(guān)重要的問(wèn)題。按照省、州關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求，全縣各族人民在美姑縣委、縣人民政府制定的關(guān)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重大戰(zhàn)略調(diào)整決策指引下，努力實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是實(shí)施種植業(yè)的內(nèi)部品種結(jié)構(gòu)、糧經(jīng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高種植業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、高效、低耗、無(wú)公害具有美姑特色的種植業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收起到良好而積極的作用。美姑農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整的指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以州委州政府提出的“拓展兩線(xiàn)、開(kāi)發(fā)三江、發(fā)展三帶經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，緊密結(jié)合美姑縣農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，充分發(fā)揮光熱土地資源優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)、以加快農(nóng)業(yè)發(fā)展為主題、以提高質(zhì)量和效益為中心、以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為重點(diǎn)，以改革開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以農(nóng)民增加收入為根本出發(fā)點(diǎn)，積極實(shí)施種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力提高農(nóng)民種植技能水平，培育農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)，自力更生，艱苦奮斗，抓住機(jī)遇，努力把美姑農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)推上新的發(fā)展道路。

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2美姑縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本途徑

2.1堅(jiān)持因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)、逐步發(fā)展適宜美姑縣實(shí)際的無(wú)公害農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、美姑縣優(yōu)質(zhì)無(wú)公害綠色食品，提高農(nóng)業(yè)整體效益，增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)。

2.2努力爭(zhēng)取國(guó)家、省、州農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金投入到美姑農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，特別是中低產(chǎn)田土改造，實(shí)行山、水、田、林、路綜合配套治理，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，增加糧食產(chǎn)量，提高經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量，做到增產(chǎn)增收。

2.3圍繞國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、退耕還林退耕還牧、天然林保護(hù)工程的實(shí)施，努力做好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是種業(yè)內(nèi)部品種結(jié)構(gòu)、糧經(jīng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整，穩(wěn)定糧食總產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。

2.4政府在財(cái)政資金十分短缺的情況下，緊密?chē)@國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整投資政策，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的適當(dāng)投入，提高和鞏固結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的效益。

3美姑縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的初步成果

通過(guò)縣委縣政府的大力支持、農(nóng)業(yè)科技人員的努力工作、全縣廣大農(nóng)民的密切配合，美姑縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一些初步成果。

3.1種植業(yè)內(nèi)部品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得明顯進(jìn)步。

美姑縣種植業(yè)內(nèi)部品種結(jié)構(gòu)調(diào)整取得主要成效有：①玉米雜交良種推廣已達(dá)3333.33hm2，占全縣玉米播種面積的75%，特別是高山良種玉米推廣達(dá)到333.33hm2，占整個(gè)雜交良種玉米面積的10%，使美姑高山地區(qū)的糧食作物品種結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化；②蕎麥良種引進(jìn)示范效益明顯，美姑縣蕎麥播種面積大，在實(shí)行精細(xì)點(diǎn)播基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)局與

州農(nóng)科所密切配合，引進(jìn)了“九江苦蕎”、“川蕎1號(hào)”、“川蕎2號(hào)”等優(yōu)良高產(chǎn)品種，推廣優(yōu)質(zhì)無(wú)公害蕎麥面積666.67hm2，占全縣蕎麥播種面積的14.5%；③脫毒馬鈴薯工程實(shí)施取得良好效益。美姑縣脫毒馬鈴薯網(wǎng)室微型薯生產(chǎn)和一、二代薯推廣在全州占有重要地位，網(wǎng)室年生產(chǎn)微薯1500公斤以上，不僅保障了縣內(nèi)用種，而且調(diào)劑到州內(nèi)外兄弟縣，大田推廣面積保持在3333.33hm2，占全縣馬鈴薯播種面積的88%，各作物內(nèi)部品種結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了初步成效。

3.2糧食、經(jīng)濟(jì)作物結(jié)構(gòu)進(jìn)一步趨向合理、發(fā)展協(xié)調(diào)。

近幾年我縣農(nóng)業(yè)職能部門(mén)，積極實(shí)施糧食和經(jīng)濟(jì)作物結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，主要體現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)水果基地改造建設(shè)，烤煙生產(chǎn)、蔬菜基地建設(shè)等項(xiàng)目上，根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，美姑縣糧經(jīng)作物結(jié)構(gòu)已有90年代8:2，提高到現(xiàn)階段的7.5:2.5，特別是馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目正在進(jìn)行示范階段，很有希望在今后3-5年內(nèi)在廣大農(nóng)民中推廣，使馬鈴薯成為美姑農(nóng)民增收的項(xiàng)目。必將進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)作物比例，促進(jìn)糧經(jīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

3.3區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展思路清晰，成果較大。

經(jīng)過(guò)多年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，美姑縣整體農(nóng)業(yè)區(qū)域布局趨于良好，形成了高山蕎麥和馬鈴薯區(qū)；二半山玉米、馬鈴薯、蕎麥區(qū)；低山良種雜交玉米、黃豆、水稻、小麥種植區(qū)；縣城、區(qū)鄉(xiāng)附近蔬菜生產(chǎn)等4個(gè)區(qū)域，并且高山蕎麥、馬鈴薯；低山玉米、黃豆、蕓豆；城郊蔬菜都成主打農(nóng)產(chǎn)品，成為農(nóng)民增收的主要部份，區(qū)域布局效益初步顯現(xiàn)。

3.4產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總體效益明顯。

通過(guò)種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部調(diào)整，美姑縣種植業(yè)由粗放經(jīng)營(yíng)向集約

經(jīng)營(yíng)發(fā)展、向精細(xì)農(nóng)業(yè)要求發(fā)展，種植業(yè)在大農(nóng)業(yè)中的比重由過(guò)去70%，降到現(xiàn)階段的52%，結(jié)構(gòu)內(nèi)部品種優(yōu)質(zhì)、糧經(jīng)協(xié)調(diào)、布局合理，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)、豐產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的目標(biāo)。

3.5農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)取得顯著成果，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整?？h人民政府、縣農(nóng)業(yè)局每年都爭(zhēng)取到以工代賑資金進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施，不斷改善了美姑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。累計(jì)完成改造低田和開(kāi)發(fā)閑置荒地1333.33hm2，建成穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的基本農(nóng)田，推進(jìn)了種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3.6設(shè)施農(nóng)業(yè)從無(wú)到有，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)了新的希望。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策指導(dǎo)下，美姑設(shè)施農(nóng)業(yè)從無(wú)到有，從90年代建設(shè)起來(lái)的脫毒防蚜網(wǎng)室進(jìn)行微型種薯生產(chǎn)，到21世紀(jì)初發(fā)展起來(lái)的溫室大棚蔬菜種植技術(shù)應(yīng)用，使美姑設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展有了良好的前景，并將為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)了新希望。

4美姑縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的主要問(wèn)題

4.1農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整投入少，影響了結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)展

美姑屬于國(guó)定貧困縣，財(cái)政資金缺乏，國(guó)家拔款不能滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，農(nóng)民更是缺乏投資能力，這對(duì)美姑進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有很大的影響。

4.2農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的市場(chǎng)導(dǎo)向意識(shí)，有待進(jìn)一步加強(qiáng)和培育 美姑農(nóng)業(yè)至今仍然存在部份靠天吃飯的狀況，農(nóng)民整體科技文化素質(zhì)不高，市場(chǎng)觀念淡薄，主動(dòng)積極參與結(jié)構(gòu)調(diào)整的局面尚未形成，政府仍需加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的市場(chǎng)意識(shí)，商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)的培育宣傳

工作。

4.3交通仍是制約美姑縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效益的一大制約因素

美姑境內(nèi)唯一的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸通道是公路，但農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)豆類(lèi)、優(yōu)質(zhì)蕎麥、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品成熟收獲的季節(jié)，交通中斷發(fā)生頻率也是高峰季節(jié)，無(wú)法及時(shí)將農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)銷(xiāo)外地，影響農(nóng)民收入。

4.4缺乏農(nóng)業(yè)產(chǎn)品服務(wù)的中介公司，農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品量少 美姑縣至今尚無(wú)一家專(zhuān)業(yè)化水平較高的農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)中介公司，農(nóng)民處于自產(chǎn)自銷(xiāo)狀況，農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域只有零散的個(gè)體收購(gòu)商販，使結(jié)構(gòu)調(diào)整為農(nóng)民帶來(lái)的收益難以得到根本保障。

五、今后農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向及原則

依據(jù)當(dāng)前結(jié)構(gòu)調(diào)整的初步成效及尚待解決的主要問(wèn)題，緊密?chē)@美姑縣委、縣政府提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想“51511”戰(zhàn)略構(gòu)想目標(biāo)，搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，增加農(nóng)業(yè)收益。今后美姑農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展思路：應(yīng)以提高農(nóng)業(yè)整體效益為中心，以增加農(nóng)民收入為根本出發(fā)點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)和項(xiàng)目編制上報(bào)工作，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地，加大經(jīng)濟(jì)作物比例，發(fā)展種植業(yè)科技應(yīng)用項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)美姑農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展。今后農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要堅(jiān)持適應(yīng)市場(chǎng)、追求效益的原則；因地制宜發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的原則；依靠科技、提高質(zhì)量、降底成本的原則；調(diào)改結(jié)合穩(wěn)步推進(jìn)的原則；農(nóng)民自愿、服務(wù)引導(dǎo)的原則。按照既定原則，正確引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)，轉(zhuǎn)化增值效益較高的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加大國(guó)家扶持投入力度，縣政府應(yīng)緊出

一定的財(cái)力進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的生產(chǎn)投入，加大農(nóng)民市場(chǎng)主體意識(shí)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)培訓(xùn)，在政府引導(dǎo)下逐漸發(fā)展農(nóng)民為會(huì)員的生產(chǎn)合作經(jīng)濟(jì)組織，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。今后美姑縣突出重點(diǎn)抓好發(fā)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，大力推廣地膜玉米、脫毒馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)苦蕎麥，擴(kuò)大種植范圍和播種面積，加大低山河谷旱改田力度，改善農(nóng)民生活質(zhì)量和飲食結(jié)構(gòu)，建設(shè)無(wú)公害蕎麥基地4000hm2、建設(shè)無(wú)公害奶花蕓豆基地2000hm2、建設(shè)無(wú)公害脫毒洋芋基地3333hm2、建優(yōu)質(zhì)無(wú)公害良種雜交玉米基地3333hm2、建設(shè)優(yōu)質(zhì)水果666.67hm2、蔬菜基地666.67hm2，糧經(jīng)結(jié)構(gòu)比例進(jìn)一步調(diào)整為7:3，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局更加優(yōu)化，農(nóng)業(yè)整體效益增加，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品中介收購(gòu)組織，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。

加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力實(shí)施農(nóng)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，特別要主攻優(yōu)質(zhì)無(wú)公害的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)業(yè)品種結(jié)構(gòu)、糧經(jīng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高種植業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，為美姑縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)民脫貧致富具有廣闊前景。

第二篇：我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向探析[模版]

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我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向探析

作者：張實(shí)恒

來(lái)源：《現(xiàn)代交際》2011年第05期

［摘要］居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的狀況和變化趨勢(shì)決定著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的方向，本文利用“絕對(duì)收入論”模型對(duì)1995～2008年我國(guó)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)量分析，從而對(duì)我國(guó)未來(lái)幾年的消費(fèi)結(jié)構(gòu)的狀況進(jìn)行預(yù)測(cè)，并根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果對(duì)未來(lái)幾年我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向進(jìn)行了簡(jiǎn)單的預(yù)測(cè)，這無(wú)疑對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向具有一定的指導(dǎo)意義。

［關(guān)鍵詞］消費(fèi)結(jié)構(gòu) 人均消費(fèi)支出 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

［中圖分類(lèi)號(hào)］F49［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1009-5349（2011）05－0125－02

一、國(guó)內(nèi)外理論研究發(fā)展

經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢(qián)納里（1986）認(rèn)為消費(fèi)需求對(duì)工業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)和轉(zhuǎn)換起著積極的推動(dòng)作用。張貢生、呂良宏（2006）運(yùn)用實(shí)證方法探討了區(qū)域消費(fèi)支出與第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的關(guān)聯(lián)程度。陳新年（2008）通過(guò)來(lái)自統(tǒng)計(jì)年鑒上的相關(guān)數(shù)據(jù)，用類(lèi)比的方法分析了居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的演變以及各地區(qū)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的差異，并對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)趨勢(shì)進(jìn)行了比較合理的預(yù)測(cè)分析。

然而通過(guò)定量的方法預(yù)測(cè)未來(lái)幾年居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，并對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向進(jìn)行精準(zhǔn)的把握的研究很少。本文的創(chuàng)新點(diǎn)就在于通過(guò)定量地分析和預(yù)測(cè)我國(guó)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，更精確地把握我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。這對(duì)于我產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷和升級(jí)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、我國(guó)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型的建立

需要說(shuō)明的是，在此本文僅對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。因?yàn)殡m然城鄉(xiāng)各收入階層都要實(shí)現(xiàn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，但整體來(lái)說(shuō)總是城鎮(zhèn)先行，城市經(jīng)濟(jì)很大程度上影響著農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，另外也是考慮到篇幅及計(jì)算量的約束。這里我們選用凱恩斯的“收入決定論”模型作為我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)模型，由于與收入變量相比，人均消費(fèi)總支出對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的決定作用更明顯，因此，我們用人均消費(fèi)總支出來(lái)代替“絕對(duì)收入論”模型中“收入”變量。這樣，模型形式為：Ei=Ai+βi*E+u；式中：E為平均每人每年消費(fèi)總支出額，Ei為各消費(fèi)項(xiàng)的支出額，βi為邊際消費(fèi)傾向，即每增加一個(gè)單位的總支出投向第i項(xiàng)商品類(lèi)的支出量，Ai為常數(shù)，u為隨機(jī)誤差。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中的城鎮(zhèn)居民1995～2008年的各項(xiàng)消費(fèi)支出數(shù)據(jù)，用eviews軟件分別進(jìn)行回歸測(cè)算如下：

食品需求預(yù)測(cè)模型：Ei=526.3833+0.309746*E+u

衣著需求預(yù)測(cè)模型：Ei=100.0498+0.090438*E+u

家庭設(shè)備用品及服務(wù)需求預(yù)測(cè)模型：Ei=145.0794+

0.044179*E+u

醫(yī)療保健需求預(yù)測(cè)模型：Ei=-157.9066+0.089322*E+u

交通通訊需求預(yù)測(cè)模型：Ei=-484.3448+0.180217*E+u

文化教育需求預(yù)測(cè)模型：Ei=-102.7552+0.144756*E+u

居住需求預(yù)測(cè)模型：Ei=-86.02216+0.111823*E+u

雜項(xiàng)商品和服務(wù)需求預(yù)測(cè)模型：Ei=63.74340+0.028996

*E+u

由右一表可知預(yù)測(cè)模型體系每個(gè)方程在顯著性5%水平下皆通過(guò)t統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)，擬合優(yōu)度都較高，總體來(lái)說(shuō)這組預(yù)測(cè)模型體系還是令人滿(mǎn)意的，用來(lái)預(yù)測(cè)消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)是具有一定可參考性的。

三、我國(guó)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)

采用人均消費(fèi)支出時(shí)間序列預(yù)測(cè)模型對(duì)我國(guó)居民2010～2012年的消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行預(yù)測(cè)。由于預(yù)測(cè)模型體系分別是對(duì)年人均消費(fèi)支出和各項(xiàng)消費(fèi)支出的回歸，所以在這里先推算出2010～2012年我國(guó)居民人均消費(fèi)支出。

根據(jù)人均消費(fèi)支出時(shí)間序列數(shù)據(jù)散點(diǎn)圖，我們可以看到各樣本點(diǎn)在每個(gè)年份之間都整齊地排列成近乎二次曲線(xiàn)或者指數(shù)曲線(xiàn)。所以在此選擇二次方程E=a+bt+ct2(1)和指數(shù)方程E =b*edt(2)來(lái)擬合。首先對(duì)兩方程做線(xiàn)性處理：

令X1=t，X2=t2，其中t?。?，2，3…13）。則有E=a+bX1+cX2(l)對(duì)指數(shù)曲線(xiàn)方程兩邊取自然對(duì)數(shù)，得lnE=lnb+dt，令U=lnE，C=lnb，則有U=C+dt(2)

先根據(jù)消費(fèi)支出序列數(shù)據(jù)運(yùn)用eviews軟件分別對(duì)以上兩個(gè)方程進(jìn)行回歸，由于二次回歸方程在顯著性5%水平下不能通過(guò)t統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)，而指數(shù)方程E=3112*e0.095012t在顯著性5%水平下較好地通過(guò)了t統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)，且擬合優(yōu)度也都很高，所以選擇指數(shù)方程模型來(lái)預(yù)測(cè)2010～2012年我國(guó)居民人均消費(fèi)支出具有一定的可參考性。

按此模型進(jìn)行趨勢(shì)外推預(yù)測(cè)，為保證預(yù)測(cè)精度就預(yù)測(cè)到2012年，單位：元

得到了我國(guó)城鎮(zhèn)居民未來(lái)幾年人均消費(fèi)支出的數(shù)據(jù)，我們就可以通過(guò)以上各項(xiàng)消費(fèi)支出的時(shí)間預(yù)測(cè)模型對(duì)我國(guó)2010～2012年城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行預(yù)測(cè)，結(jié)果見(jiàn)下表：

從以上時(shí)間序列模型預(yù)測(cè)結(jié)果，可以看出，未來(lái)幾年我國(guó)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)如下：

我國(guó)城鎮(zhèn)居民的食品比重即恩格爾系數(shù)在“十二五”將穩(wěn)步下降，由2008年的37%下降到2012年的34%，衣著類(lèi)比重由2008年的10%下降到了2012年9%，家庭設(shè)備用品及服務(wù)比重較2008年下降了0.5個(gè)百分點(diǎn)，醫(yī)療保健比重比2008年增長(zhǎng)了1個(gè)百分點(diǎn)，而交通通訊比重比2008年增長(zhǎng)了將近2到3個(gè)百分點(diǎn)，是居民各項(xiàng)消費(fèi)支出中比重增長(zhǎng)最大的一項(xiàng)，居住和雜項(xiàng)的比重較2008年有緩慢增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

四、依據(jù)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的預(yù)測(cè)值，推測(cè)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)

通過(guò)對(duì)2010到2012年消費(fèi)結(jié)構(gòu)的預(yù)測(cè)，基本上可以判斷我國(guó)城鎮(zhèn)居民今后消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的方向，為我國(guó)制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策提供依據(jù)。

第一，恩格爾系數(shù)依然逐年下降，在未來(lái)三年內(nèi)下降幅度約1個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明我國(guó)城鎮(zhèn)居民在未來(lái)幾年的消費(fèi)結(jié)構(gòu)層次繼續(xù)上升。食品支出所占比重依然是所有支出中最高的。由于居民食品支出的增加也使得食品制造業(yè)的產(chǎn)值由1986年的704.4億元上升2008年的4287.21億元，增長(zhǎng)了5倍以上，但是由于同期的名義GDP增長(zhǎng)了近30倍以上，所以食品制造業(yè)在整個(gè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)中的比重也有明顯的下降。所以，未來(lái)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必須首先在穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)地位的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。其次應(yīng)加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，提升農(nóng)村居民消費(fèi)需求。大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等都市特色產(chǎn)業(yè)。

第二，衣著消費(fèi)在總支出的比重在未來(lái)幾年基本在9%左右，并逐步下降。我國(guó)城鎮(zhèn)居民衣著消費(fèi)在未來(lái)幾年將很快進(jìn)入較滿(mǎn)足的階段。所以，一方面，未來(lái)我國(guó)紡織業(yè)的產(chǎn)值在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重將會(huì)呈現(xiàn)出不斷下降的趨勢(shì)；另一方面，對(duì)于紡織業(yè)而言，更應(yīng)向多樣、高檔的產(chǎn)品方向發(fā)展，以滿(mǎn)足人們不斷提高的衣著消費(fèi)要求。因此，首先，合理調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；其次，合理調(diào)整紡織業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)；再次，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

第三，我國(guó)城鎮(zhèn)居民在醫(yī)療保健、交通通訊、娛樂(lè)文教服務(wù)類(lèi)等方面的消費(fèi)支出將繼續(xù)增長(zhǎng)，比重也都不斷緩慢上升，這些支出的增加主要是促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這三項(xiàng)支出的增加在促進(jìn)了服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也使得第二產(chǎn)業(yè)中的相關(guān)產(chǎn)業(yè)獲得快速的發(fā)展。我國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)的產(chǎn)值由1986年的154.39億元上升到2008年的7874.98億元，增長(zhǎng)了50倍以上，文教娛樂(lè)支出的增加促進(jìn)了文教體育用品制造業(yè)工業(yè)產(chǎn)值由1986年的43.79億元，上升到2008年的2498.39億元，增加了57倍以上。所以，要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，合理調(diào)整第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力拓展消費(fèi)空間，滿(mǎn)足居民發(fā)展享受型消費(fèi)的需要。首先，大力發(fā)展教育文化產(chǎn)業(yè)；其次，加快發(fā)展信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)和社區(qū)服務(wù)等服務(wù)業(yè)；再次，加快發(fā)展旅游業(yè)?？傊?，我國(guó)城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)在未來(lái)幾年內(nèi)是不斷優(yōu)化的，發(fā)展享受型資料的消費(fèi)比重會(huì)繼續(xù)提高，應(yīng)該以此作為未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，制定產(chǎn)業(yè)政策時(shí)的重要依據(jù)。

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第三篇：現(xiàn)階段我國(guó)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略方向

現(xiàn)階段我國(guó)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略方向

2013年02月18日來(lái)源：愛(ài)思想作者：金碚（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)）

在國(guó)際金融危機(jī)沖擊下，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)問(wèn)題充分暴露，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾，迫切需要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。黨的十八大將推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整確定為現(xiàn)階段最重要的戰(zhàn)略任務(wù)之一，其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是核心內(nèi)容。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略必須基于科學(xué)的認(rèn)識(shí)

在現(xiàn)實(shí)中，各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是連續(xù)的，其間并無(wú)截然分明的界限。為了進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，按照一定的分類(lèi)原則將具有替代性或共同特點(diǎn)的生產(chǎn)活動(dòng)歸之為某類(lèi)“產(chǎn)業(yè)”，產(chǎn)業(yè)內(nèi)各生產(chǎn)單位之間的關(guān)系稱(chēng)為“產(chǎn)業(yè)組織”，不同產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系就是狹義的“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”。而廣義的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)除了包括以上兩種關(guān)系之外，或從技術(shù)特征上對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行分類(lèi)，劃分為“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”、“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)”、“新興產(chǎn)業(yè)”;或從生產(chǎn)要素特征上進(jìn)行分類(lèi)，劃分為“勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)”、“資本密集型產(chǎn)業(yè)”、“技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)”、“資源密集型產(chǎn)業(yè)”等。

按一定分類(lèi)原則來(lái)界定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)際上是對(duì)復(fù)雜現(xiàn)實(shí)進(jìn)行抽象化分類(lèi)和概念化構(gòu)建，對(duì)各種各樣的生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行的理論歸類(lèi)，進(jìn)而觀察和分析各類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)及其主體之間的關(guān)系，例如供求關(guān)系、競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系、投入產(chǎn)出關(guān)系等，并觀察和分析各類(lèi)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)同自然資源及環(huán)境之間的關(guān)系等，借助于此對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系進(jìn)行政策調(diào)節(jié)。

在不同國(guó)家的不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)注角度和重點(diǎn)是不同的。例如，發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，最關(guān)注的是同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)之間的關(guān)系，表現(xiàn)為對(duì)于壟斷、競(jìng)爭(zhēng)、集中度、企業(yè)行為、市場(chǎng)績(jī)效、大中小企業(yè)關(guān)系的重視。而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家、新興經(jīng)濟(jì)體等，更關(guān)注不同產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，表現(xiàn)為對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)之間，輕重工業(yè)之間，不同分類(lèi)行業(yè)之間的比重變化及其不平衡現(xiàn)象等的重視。

對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的任何分類(lèi)方法都是相對(duì)的，而且采用不同的統(tǒng)計(jì)方法有可能得到不同的分析結(jié)果。例如，采用第一、第二和第三次產(chǎn)業(yè)分類(lèi)方法分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可以選擇就業(yè)指標(biāo)，也可以選擇資產(chǎn)指標(biāo)或產(chǎn)出指標(biāo)。而計(jì)量產(chǎn)出結(jié)構(gòu)時(shí)又可以選擇采用現(xiàn)價(jià)，也可以采用購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)等。采用不同的統(tǒng)計(jì)方式可以得到對(duì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(比例)的不同分析結(jié)果。所以，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析時(shí)，必須了解所采用的產(chǎn)業(yè)分類(lèi)及統(tǒng)計(jì)方法的有效性與局限性。

實(shí)際上，主要因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)采用“間斷性”概念描述“連續(xù)性”現(xiàn)實(shí)，目前世界上尚沒(méi)有一套能夠精確反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)真實(shí)狀況的指標(biāo)體系。因此，在分析研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題時(shí)，必須對(duì)此有科學(xué)認(rèn)識(shí)。尤其是在實(shí)踐中，切不可以將追求某種統(tǒng)計(jì)數(shù)字，例如硬性要求某種產(chǎn)業(yè)達(dá)到一定的數(shù)量比重，作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的絕對(duì)政策目標(biāo)。

可見(jiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個(gè)復(fù)雜而具有密切內(nèi)在聯(lián)系的復(fù)合有機(jī)體，而不是拼圖式的平面板塊。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)質(zhì)是對(duì)復(fù)合有機(jī)體的調(diào)理和培育，而不是對(duì)板塊式組成部分的任意組合拼裝。因此，必須從具體國(guó)情和地情出發(fā)，科學(xué)實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略。

二、我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題產(chǎn)生的歷史原因

判斷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理取決于一定的客觀相對(duì)關(guān)系以及發(fā)展目標(biāo)選擇。這種相對(duì)關(guān)系主要包括市場(chǎng)供求關(guān)系、環(huán)境資源條件以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系等。而發(fā)展目標(biāo)選擇則可以是增長(zhǎng)速度、強(qiáng)國(guó)意愿、福利水平等。在以客觀相對(duì)關(guān)系作為判斷準(zhǔn)則時(shí)，也會(huì)涉及發(fā)展目標(biāo)選擇，表現(xiàn)為更優(yōu)先于平衡路徑還是非平衡路徑。以發(fā)展目標(biāo)選擇為準(zhǔn)則時(shí)，必須考慮到各種客觀相對(duì)關(guān)系的平衡性，否則欲速而不達(dá)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理也不是簡(jiǎn)單的靜態(tài)比例關(guān)系，而是一個(gè)在動(dòng)態(tài)中體現(xiàn)的過(guò)程現(xiàn)象。一定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有其形成和演變的歷史緣由和現(xiàn)實(shí)條件。在不同國(guó)家的不同發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特征和變動(dòng)趨勢(shì)是不同的，同各國(guó)基于發(fā)展目標(biāo)選擇而實(shí)施的戰(zhàn)略和發(fā)展方式以及政治經(jīng)濟(jì)體制性質(zhì)具有密切的關(guān)系。

我國(guó)現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌以及工業(yè)化加速時(shí)期形成的。在這一過(guò)程中，我國(guó)選擇了漸進(jìn)式改革和級(jí)差式發(fā)展的路徑，將盡快擺脫貧窮落后作為首要目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)體制改革在各個(gè)局部進(jìn)行，有先有后、有快有慢、有淺有深，而且總是配合有各種特殊政策和優(yōu)惠待遇。由此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)雖然得到了發(fā)展，但經(jīng)營(yíng)環(huán)境不能保證均等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。與之相應(yīng)的是，經(jīng)濟(jì)體的各個(gè)局部的發(fā)展進(jìn)程是高度級(jí)差化的，即一部分率先發(fā)展和先富裕起來(lái)，其他部分只能相隨其后。表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上則是，各產(chǎn)業(yè)的獲利性(利潤(rùn)率)非常不均衡，各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策條件具有很大差異。

這樣的改革和發(fā)展路徑，決定了政府在各個(gè)局部(產(chǎn)業(yè)和地區(qū))之間的競(jìng)爭(zhēng)中可以大有作為，即產(chǎn)業(yè)或地區(qū)發(fā)展表現(xiàn)為政府提供優(yōu)惠政策或特殊待遇的競(jìng)賽，以及差別性產(chǎn)業(yè)政策尤其是投資審批制度的誘導(dǎo)作用。享有優(yōu)惠政策的地區(qū)率先發(fā)展，得到產(chǎn)業(yè)政策推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)高速增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)資源潮涌式地流向高盈利性行業(yè)，推動(dòng)這類(lèi)產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)張。其中，政府實(shí)施的選擇性政策具有給市場(chǎng)調(diào)節(jié)加力的性質(zhì)。這種非均衡的發(fā)展道路創(chuàng)造了中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡，但在加大增長(zhǎng)推動(dòng)力的同時(shí)，也必然導(dǎo)致更大的結(jié)構(gòu)不平衡。

在這樣的體制機(jī)制下，中國(guó)30多年的工業(yè)化具有顯著的平推式增長(zhǎng)特征，即在具有資源比較優(yōu)勢(shì)和政府助推的領(lǐng)域，在扁平的技術(shù)層面上大規(guī)模投資，大力度招商引資，形成巨大生產(chǎn)能力，快速占領(lǐng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。這推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)在短短二三十年里就成長(zhǎng)為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但也表現(xiàn)出很大的局限性，即技術(shù)層次低、產(chǎn)品差異性小、創(chuàng)新活力弱。企業(yè)行為傾向于“爭(zhēng)取優(yōu)惠政策”和占據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，而無(wú)心于扎扎實(shí)實(shí)的技術(shù)創(chuàng)新。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成和演變?nèi)缤w，是一個(gè)有機(jī)演進(jìn)過(guò)程。政府給市場(chǎng)順向加力，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)，同時(shí)也往往“好事做過(guò)頭”，鼓勵(lì)和補(bǔ)貼了難以被市場(chǎng)消化的產(chǎn)能。當(dāng)產(chǎn)業(yè)不平衡現(xiàn)象凸顯時(shí)，政府又總是期望采取直接的調(diào)控手段來(lái)扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)失衡，以至采取行政性手段強(qiáng)制淘汰落后產(chǎn)能。病情嚴(yán)重時(shí)當(dāng)然不得不下猛藥，但吃藥畢竟不是實(shí)現(xiàn)體魄健康的主要手段。

三、現(xiàn)階段我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略方向

從以上討論可以看到，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀有其深刻成因。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化并不是簡(jiǎn)單地調(diào)整各分類(lèi)部分的比例就可以完成，而是一個(gè)類(lèi)似生態(tài)圈那樣的流變和演替過(guò)程。具有多樣化、變化活力和適應(yīng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才能實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)優(yōu)化。我國(guó)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，一方面表現(xiàn)為過(guò)度的同質(zhì)性和單調(diào)化：產(chǎn)品同質(zhì)、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、園區(qū)同形、城市建設(shè)缺乏特點(diǎn)，必然是低附加值的;另一方面具有明顯的人為安排的板塊特征，缺乏有機(jī)體的活性適應(yīng)能力。

從根本上說(shuō)，只有當(dāng)漸進(jìn)式改革完成其歷史使命，級(jí)差式發(fā)展路徑轉(zhuǎn)變?yōu)榫饴窂?，政府作用轉(zhuǎn)向創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)和機(jī)會(huì)均等的環(huán)境而不是實(shí)施差別待遇時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)才可能真正走上平衡協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑?？陀^地說(shuō)，中國(guó)目前的發(fā)展階段離這一時(shí)期尚有一段距離。所以，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的較大不均衡性，仍然會(huì)持續(xù)一段時(shí)期。但是，這決不是說(shuō)當(dāng)前對(duì)解決和緩解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡現(xiàn)象是無(wú)可作為的。相反，深刻認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的客觀規(guī)律和當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況的基本性質(zhì)，采取更為科學(xué)有效的調(diào)控方式，是完全可以取得積極效果的。

首先，要認(rèn)識(shí)到，必須從平推式工業(yè)化轉(zhuǎn)向立體式工業(yè)化道路，才能走向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)平衡的發(fā)展路徑。所謂立體式工業(yè)化，就是各個(gè)領(lǐng)域向著綠色化、精致化、高端化的產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)攀登，形成各產(chǎn)業(yè)向上發(fā)展的差異化競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，從單純追求規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)深化。為此，要逐漸弱化直至取消各種差別化產(chǎn)業(yè)政策，無(wú)論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)或新興產(chǎn)業(yè)，都應(yīng)有在平等競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的空間。

其次，政府經(jīng)濟(jì)政策的性質(zhì)要逐漸從傾向于給優(yōu)惠待遇，轉(zhuǎn)向營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的秩序和政策環(huán)境，尤其是必須規(guī)范地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)秩序，減少以至禁止導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)的政府補(bǔ)貼行為。這既是減少?lài)?guó)際上對(duì)中國(guó)產(chǎn)品實(shí)施反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼事件的需要，也是改變國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，尤其是解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的需要。

第三，將主要著力點(diǎn)放在完善市場(chǎng)機(jī)制上，主要依靠企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)行為，趨近產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)。政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)注點(diǎn)不應(yīng)是統(tǒng)計(jì)上的數(shù)字比例，更不應(yīng)為了追求統(tǒng)計(jì)數(shù)字上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，就急于以選擇贏家的行政性干預(yù)方式代替市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的選擇機(jī)制。實(shí)踐證明，采取非市場(chǎng)的行政性手段是無(wú)法達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的預(yù)期目標(biāo)的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向應(yīng)是構(gòu)建有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的體制機(jī)制。

第四，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，絕無(wú)平推增長(zhǎng)的前途，必須避免平推工業(yè)化的思路和行為。前幾年，一些地區(qū)以平推增長(zhǎng)的方式，高強(qiáng)度補(bǔ)貼所謂戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資，已經(jīng)導(dǎo)致了嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象，付出了極大代價(jià)。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是核心技術(shù)突破，完善制度建設(shè)，培育新興市場(chǎng)。由于新興產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)之一是技術(shù)路線(xiàn)的不確定性和投資的高風(fēng)險(xiǎn)性，政府不能主觀地認(rèn)定具體新興產(chǎn)業(yè)未來(lái)的主流技術(shù)路線(xiàn)，就采取強(qiáng)力補(bǔ)貼方式擴(kuò)展生產(chǎn)能力，而是應(yīng)當(dāng)允許企業(yè)通過(guò)自主技術(shù)創(chuàng)新，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中選擇和優(yōu)化技術(shù)路線(xiàn)。為此，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，政府作用是更要科學(xué)認(rèn)識(shí)和判斷現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)，尤其是要關(guān)注美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的動(dòng)向和技術(shù)路線(xiàn)選擇，在國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)中確立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展方向。

第五，現(xiàn)階段進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一定要力戒政府“好事做過(guò)頭”現(xiàn)象。實(shí)際上，許多產(chǎn)業(yè)失衡原本就是由政府好事做過(guò)頭而產(chǎn)生。例如，過(guò)度補(bǔ)貼招商引資，一些投資項(xiàng)目“沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要上”。如果仍然沿用老思路來(lái)進(jìn)行現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，即使有幸能解決一個(gè)問(wèn)題，也必然會(huì)產(chǎn)生大量新的問(wèn)題。所以，政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的政策力度必須適當(dāng)，不可急于求成，矯枉過(guò)正。

特別需要引起注意的是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡的表現(xiàn)是同宏觀經(jīng)濟(jì)的景氣度相關(guān)的，經(jīng)濟(jì)景氣時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡不協(xié)調(diào)的問(wèn)題可能不突出;而經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象會(huì)非常突出。一般來(lái)說(shuō)，不平衡、不協(xié)調(diào)現(xiàn)象更多產(chǎn)生短期壓力，而不可持續(xù)性則是長(zhǎng)期壓力。因此，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的眼界應(yīng)更具長(zhǎng)遠(yuǎn)性，將可持續(xù)性即長(zhǎng)久的產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力作為重點(diǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，才能準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略方向。

第四篇：調(diào)結(jié)構(gòu) 促發(fā)展 努力探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新思路

調(diào)結(jié)構(gòu) 促發(fā)展 努力探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新思路 ——關(guān)于加快我縣中藥材種植業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

縣生物產(chǎn)業(yè)辦

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是解決農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的大事。如何立足我縣中藥材種植基礎(chǔ)資源，挖掘其發(fā)展?jié)摿?，以市?chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化資源配置，逐步走向產(chǎn)業(yè)化，使其成為農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮巨大作用是很值得思考的問(wèn)題。

一、我縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我縣依托得天獨(dú)厚自然條件和豐富中藥材資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展中藥材基地建設(shè)，重點(diǎn)擴(kuò)大胡椒、草果種植，大力培石斛、植美藤果、砂仁等新興產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)展重樓、旱半夏、野生三七等野生藥材人工馴化種植試驗(yàn)示范基地建設(shè)。中藥材人工栽培進(jìn)入迅速發(fā)展時(shí)期，種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，取得了顯著的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。中藥材產(chǎn)業(yè)將成為農(nóng)民增收致富的又一大產(chǎn)業(yè)。

（一）香料型藥用植物種植形成規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2013年末全縣香料型藥用植物種植達(dá)37.1余萬(wàn)畝，其中草果17.2萬(wàn)畝、胡椒2.1萬(wàn)畝、花椒0.6萬(wàn)畝、八角14.2萬(wàn)畝、木姜子3萬(wàn)畝，香料型藥用植物已成為綠春農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）地道藥材培植穩(wěn)步推進(jìn)。各有關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展了石斛、大黃藤、黃梔子、露水草、蘿芙木、葛根等地道藥材 由野生變家種馴化試驗(yàn)示范，加強(qiáng)了品種儲(chǔ)備，促進(jìn)了品種多元化。目前，全縣已培植地道藥材3萬(wàn)余畝，其中：黃梔子15000畝、露水草1500畝、砂仁2500畝、佛手1200畝、蘿芙木150畝、龍膽草1200畝、石斛2400畝、半夏300畝、美藤果200畝，其它如重樓、金線(xiàn)蓮、大黃藤等5000余畝。逐漸成為綠春縣的又一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。

（三）產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道基本形成。目前綠春縣境內(nèi)有6戶(hù)收購(gòu)藥材的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)家，近百名販銷(xiāo)人員，經(jīng)營(yíng)品種有草果、胡椒、山蒼子油、靈香草、石斛、砂仁、何首烏、龍膽草、百合、血藤、黑節(jié)草、金線(xiàn)連、板蘭根、豆腐渣果、大黃藤、葛根、水麻皮、山烏龜?shù)?0多個(gè)品種，市場(chǎng)年交易量達(dá)到5000噸，交易額達(dá)1.6億元，吸引了浙江、四川、廣西等省的10余名客商常綠春經(jīng)銷(xiāo)藥材，形成了長(zhǎng)期穩(wěn)定的銷(xiāo)售渠道。

二、中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義

（一）培育農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量

發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)不僅可以滿(mǎn)足人民醫(yī)療保健需要，也為制藥工業(yè)保證了原料的供應(yīng)，同時(shí)人工栽培的中藥材屬于特色經(jīng)濟(jì)作物，經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高，發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入，改變山區(qū)面貌有重要的意義，是山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的好門(mén)路。綠春縣是集邊、少、山、窮、站五為一體的特困縣，由于建縣晚、地處邊疆，基礎(chǔ)設(shè)施建 2 設(shè)滯后，生產(chǎn)力水平低，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展較為緩慢，全縣尚有4.78萬(wàn)貧困人口，是國(guó)務(wù)院確定的首批重點(diǎn)扶持開(kāi)發(fā)縣，脫貧致富奔小康的任務(wù)艱巨。因此，發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可幫助綠春培育地方特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，有效改善我縣農(nóng)村的生活條件和整體面貌，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

（三）保護(hù)中藥材野生資源、實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)利用 綠春縣是云南省典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，也是云南省典型的濕熱河谷地區(qū)之一。地處東經(jīng)101°47'-102°39'，北緯22°33'-23°08'，縣境內(nèi)立體氣候明顯，全境從高到低分布著北熱帶、南亞熱帶、中亞熱帶、北亞熱帶、南溫帶、中溫帶六種氣候類(lèi)型，植物種類(lèi)繁多，形成了多氣候帶、多種生物資源的比較優(yōu)勢(shì)。已查明的野生藥用植物有156科520屬828種，其中較珍貴的有石斛、野三

七、千年健、金線(xiàn)連、黃連、砂仁、杜仲、草豆蔻、大百部、姜黃、蘿芙木等10余種，一般藥材有滇龍膽、千張紙、丹參、升麻、白芨、雷丸、重樓、大黃藤、青葉膽、山烏龜、肉桂等810多種。但中藥材野生品種特有的適應(yīng)性和區(qū)域的局限性，使物種分布區(qū)域狹小，蘊(yùn)藏量較少，貯量有限，資源更新速度慢，加上近幾十年來(lái)中藥材價(jià)格的不斷上漲，野生中藥材一度被無(wú)序過(guò)度采挖，許多地道名貴野生藥材受到嚴(yán)重破壞，有些已成為瀕危植物。因此，野生藥材的人工引種馴化以及規(guī)范化種植，已 成為相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)利用的迫切任務(wù)。

（三）保護(hù)山區(qū)植被和生態(tài)環(huán)境

發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)將極大地減少野生資源的濫采濫挖現(xiàn)象，有力地保護(hù)野生藥材資源；由于有了新的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，山區(qū)農(nóng)民在逐步富裕的同時(shí)，也將改變他們的生產(chǎn)、生活方式，不再靠對(duì)自然的過(guò)度索取來(lái)求得生存的條件，喚起人們對(duì)自然的尊重和保護(hù)自覺(jué)性，對(duì)自然的恢復(fù)和保持起到了積極的作用，達(dá)到人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的目的，促進(jìn)山區(qū)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，進(jìn)行中藥資源的合理開(kāi)發(fā)，從而實(shí)現(xiàn)中藥資源可持續(xù)利用。

（三）支撐農(nóng)民人均收入的新的增長(zhǎng)點(diǎn)的需要 因地制宜，開(kāi)發(fā)利用好山區(qū)資源，發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，這對(duì)于就地消化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)廣大人民群眾脫貧致富，對(duì)于發(fā)展好特色產(chǎn)業(yè)，切實(shí)改變山區(qū)貧困面貌，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，具有十分重要的意義。

三、綠春縣發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

（一）基礎(chǔ)條件優(yōu)勢(shì)

綠春縣屬云南省西南部亞熱帶山地季風(fēng)氣候型，是云南省典型的濕熱區(qū)之一。由于海拔高差懸殊大，氣候垂直變化明顯，全境從低到高包羅了北熱帶、南亞熱帶、中亞熱帶、北亞熱帶、南溫帶、中溫帶6種氣候類(lèi)型。年平均氣溫17.9℃，年平均降雨量2234mm，年均日照時(shí)數(shù)為2089.9小時(shí)，年平均相對(duì)濕度為80%以上。全年無(wú)霜期達(dá)340天，形成了多氣候帶、多種生物資源的比較優(yōu)勢(shì)。生物資源豐富，野生中草藥資源富集，已查明的野生藥用植物有156科520屬828種，其中較珍貴的有石斛、野三

七、千年健、金線(xiàn)連、滇龍膽、何首烏、黃連、白芨、杜仲、重樓、大黃藤、草豆蔻、大百部、姜黃、蘿芙木及膠股蘭等。藥用動(dòng)物和藥用礦物也都在十余種以上。獨(dú)特的自然地理氣候環(huán)境，使得綠春中藥材原產(chǎn)地道，品質(zhì)上乘。

（二）規(guī)?；N植條件成熟

綠春縣的中藥材種植始于上世紀(jì)八十年代中期從海南引進(jìn)示范種植砂仁，九十年代初從河口壩沙農(nóng)場(chǎng)引進(jìn)肉桂試種。近幾年來(lái)，依托豐富的自然資源優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施退耕還林、省委、省政府實(shí)施“興邊富民工程”、扶貧開(kāi)發(fā)和州委、州政府南部山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)等歷史性機(jī)遇，對(duì)中藥材的培植進(jìn)行扶持和開(kāi)發(fā)，中藥材人工栽培進(jìn)入迅速發(fā)展時(shí)期，種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，取得了顯著的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)將成為農(nóng)民增收致富的又一大產(chǎn)業(yè)。

（三）有企業(yè)帶動(dòng)

目前，綠春縣境有中藥材龍頭企業(yè)8戶(hù)，即：綠春縣麗康石斛開(kāi)發(fā)公司、綠春縣巨源生物科技有限公司、綠春縣石斛生產(chǎn)投資有限公司、綠春縣奧托生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、綠春縣恒昌石斛有限公司、綠春縣老邊常山野生三七人工馴化種植基地、綠春縣大水溝生態(tài)茶廠(chǎng)（石斛種植成為該企業(yè)的重要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目）、綠春縣鵬達(dá)石斛種植基地等。這些龍頭企業(yè)為帶動(dòng)綠春中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展、延伸中藥材產(chǎn)業(yè)鏈起到了積極的促進(jìn)作用。

（四）有必要的科技支撐

綠春縣有200多年的草果種植經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)?shù)匾查_(kāi)展了石斛、美藤果、砂仁、重樓、蘿芙木、佛手、黃梔子等藥用植物的人工種植，有較好的種植技術(shù)基礎(chǔ)。加之，我縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技推廣體系健全，實(shí)施中藥材種植基地建設(shè)技術(shù)服務(wù)有保證。

五、發(fā)展建議

以基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以培育加工企業(yè)為關(guān)鍵，以開(kāi)拓營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)為動(dòng)力，以推進(jìn)科技進(jìn)步為支撐，通過(guò)招商引資和龍頭帶動(dòng)，發(fā)展訂單種植，推行中藥材GAP體系建設(shè)，構(gòu)筑種植、加工、研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)為一體的中藥材產(chǎn)業(yè)新格局，推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)由以種植為主的初級(jí)產(chǎn)品輸出型向種植、加工、研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)為一體的精深開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變，把中藥材產(chǎn)業(yè)培育成為富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)縣的支柱產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。到2020年，建成10個(gè)生物醫(yī)藥種植基地，打造2-3個(gè)省內(nèi)知名的中藥材品牌產(chǎn)品，生物醫(yī)藥種植面積達(dá)20萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立組織保障環(huán)境 中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及眾多環(huán)節(jié)，必須建立可靠的組織保障體系。一是成立綠春縣中藥材產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，計(jì)劃、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、科技、鄉(xiāng)企、國(guó)土、交通、文廣等部門(mén)負(fù)責(zé)人為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度安排、過(guò)程管理、效績(jī)考核等，下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)生物產(chǎn)業(yè)辦，由主管縣領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，生物產(chǎn)業(yè)辦主任任副主任，負(fù)責(zé)中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、實(shí)施方案和培訓(xùn)計(jì)劃的制定，組織技術(shù)培訓(xùn)，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的日常事務(wù)，其他部門(mén)各負(fù)其責(zé)，即：計(jì)劃局負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)，生物產(chǎn)業(yè)辦負(fù)責(zé)基地建設(shè)，農(nóng)科局負(fù)責(zé)承擔(dān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科研工作，經(jīng)貿(mào)局和鄉(xiāng)企局負(fù)責(zé)產(chǎn)品加工，國(guó)土局負(fù)責(zé)土地整理工作，交通局負(fù)責(zé)基礎(chǔ)建設(shè)工作，文廣局負(fù)責(zé)輿論宣傳工作。二是成立綠春縣中藥材產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家指導(dǎo)委員會(huì)，包括育種、加工、種植、銷(xiāo)售、土壤、植保等各方面領(lǐng)域的專(zhuān)家，主要職責(zé)是為縣政府發(fā)展中藥材制定規(guī)劃、上項(xiàng)目，提供依據(jù)，了解國(guó)內(nèi)外有關(guān)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展最新信息和動(dòng)態(tài)。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組織落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，負(fù)責(zé)任務(wù)分解、配套資金落實(shí)和檢查促進(jìn)工作，形成全社會(huì)關(guān)注和支持中藥材發(fā)展的良好氛圍。

（二）制定政策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航

綠春縣中藥材要實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)業(yè)大縣向中藥材產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變，必須建立完善的政策法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)支 持保護(hù)的制度化發(fā)展。一是積極向省市和國(guó)家爭(zhēng)取各種政策性補(bǔ)助；二是要制定中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策和具體措施，建立完善的中藥材產(chǎn)業(yè)信息系統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)制度；三是對(duì)中藥材加工企業(yè)給予政策上支持；四是對(duì)縣內(nèi)的企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，在稅費(fèi)方面給予減免的政策優(yōu)惠；五是加大縣內(nèi)財(cái)政金融政策和科技的財(cái)政投入，鼓勵(lì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等投資中藥材產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，政府以土地、貼息等政策引導(dǎo)銀行優(yōu)先給予貸款支持。

（三）多種渠道籌集建設(shè)資金

多渠道增加投入。建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的多種籌集資金渠道，積極開(kāi)展招商引資，吸納社會(huì)資金，加快建立投資主體多元化、投資渠道和投資方式的多樣化的穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)政策體系，吸引和鼓勵(lì)投資主體積極參與中藥材產(chǎn)業(yè)建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)使用自有資金進(jìn)行技術(shù)、產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)。積極培育和引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)資本的建立，拓寬中藥材科技創(chuàng)新的融資渠道；同時(shí)，積極向上爭(zhēng)取國(guó)家扶持資金，充分發(fā)動(dòng)群眾積極參與，有效推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

（四）加大項(xiàng)目爭(zhēng)取和招商引資力度

相關(guān)部門(mén)應(yīng)采取多手段為企業(yè)搭建招商引資平臺(tái)，廣泛宣傳中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景。通過(guò)優(yōu)化政策，創(chuàng)造良好的環(huán)境，多渠道吸納境外和民間資本投入中藥材產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，延伸中藥材產(chǎn)業(yè)加工鏈條，實(shí)現(xiàn)精深加工。

（五）培植龍頭，企農(nóng)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極培植龍頭企業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，本著“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，以合理的利益機(jī)制將研究所、企業(yè)和農(nóng)戶(hù)緊密結(jié)合起來(lái)，形成利益共同體，實(shí)現(xiàn)土地、勞力、資金和技術(shù)資源的優(yōu)化配置，提高資源產(chǎn)出率。采取“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”、“訂單種植”等模式，以經(jīng)濟(jì)合同約束生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（六）發(fā)展重點(diǎn) 1.中藥材種植基地建設(shè)

以石斛、砂仁、美藤果、等熱帶、亞熱帶藥用植物為主的溫帶藥材，重點(diǎn)打造三種種植模式的種植基地。

（1）規(guī)范化種植基地

按照GAP要求重點(diǎn)建立鐵皮石斛、美藤果、砂仁等生物醫(yī)藥的規(guī)范化種植基地，力爭(zhēng)通過(guò)云南省“中藥材良種繁育基地”、“ 生物醫(yī)藥種植科技示范園”認(rèn)證5個(gè)。

（2）野生撫育種植基地

以絞股藍(lán)、大黃藤、滇龍膽等當(dāng)?shù)刭Y源相對(duì)豐富或粗放管理的中藥材，采取保護(hù)性開(kāi)發(fā)利用，建立野生撫育基地，實(shí)現(xiàn)野生資源的可持續(xù)利用。

（二）生物醫(yī)藥加工能力提升 充分發(fā)揮中藥材加工龍頭企業(yè)對(duì)中藥材加工基地的帶動(dòng)作用，形成以生物產(chǎn)品加工園區(qū)為中心，以生物醫(yī)藥生產(chǎn)過(guò)程中的產(chǎn)地加工和提取加工為核心，建立一個(gè)石斛加工廠(chǎng)，一個(gè)中藥飲片加工廠(chǎng)以及一個(gè)以加工美藤果油為主的保健品廠(chǎng)。

第五篇：明確的發(fā)展和努力方向

尊敬的黨組織：

我的研究生一年級(jí)上半學(xué)期在很多的期盼中順利完成了，作為一名積極要求進(jìn)步的學(xué)生干部來(lái)說(shuō)，在這個(gè)學(xué)期我學(xué)到了很多東西，對(duì)黨組織也有了更深層次的認(rèn)識(shí)，使我有了更為明確的發(fā)展和努力方向。

第一，講學(xué)習(xí)。

講學(xué)習(xí)當(dāng)然是全面的學(xué)習(xí)，但對(duì)一名積極要求進(jìn)步的學(xué)生干部來(lái)說(shuō)，最重要的還是要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、共產(chǎn)黨理論和黨的基本知識(shí)，不斷提高自己的共產(chǎn)黨*覺(jué)悟，不斷提高自己的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，我堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，把改造客觀世界與改造主觀世界結(jié)合起來(lái)，真正按照黨員的標(biāo)準(zhǔn)：“在解決世界觀、人生觀、價(jià)值觀問(wèn)題上下功夫，在實(shí)踐中不斷堅(jiān)定自己的信仰、志向，錘煉自己的意志、品質(zhì)，真正養(yǎng)成共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)”。一個(gè)學(xué)期來(lái)，我不斷認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和共產(chǎn)黨理論及自然科學(xué)知識(shí)，用理論、用知識(shí)武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，始終以飽滿(mǎn)的熱情及積極的工作態(tài)度為實(shí)現(xiàn)崇高理想而堅(jiān)持不懈地努力。通過(guò)學(xué)習(xí)，我更加堅(jiān)定了自己的政治方向和政治立場(chǎng)，牢固地樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，掌握了觀察事物的科學(xué)方法，增強(qiáng)了分辨理論是非、政治是非的能力，提高了運(yùn)用黨的基本理論、基本路線(xiàn)解決實(shí)際問(wèn)題的水平和能力。

其次，講政治。

我知道，要做一名合格的共產(chǎn)黨員，就一定要樹(shù)立堅(jiān)定的社會(huì)主義、共產(chǎn)黨*信念，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定。只有在前進(jìn)的道路上始終保持清醒的頭腦、科學(xué)的認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定的信念，才能經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)。我始終把對(duì)共產(chǎn)黨*事業(yè)的忠誠(chéng)同堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本路線(xiàn)和各項(xiàng)方針政策統(tǒng)一于建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐之中，堅(jiān)定地站在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的前列，解放思想，更新觀念，勇于開(kāi)拓，大膽創(chuàng)新，積極認(rèn)真地、保質(zhì)保量地完成黨交給我的各項(xiàng)工作任務(wù)。我始終牢記自己的入黨的目的，時(shí)刻提醒自己要矢志不移、孜孜不倦地為黨工作，以實(shí)際行動(dòng)表明自己的入黨要求是真誠(chéng)的，對(duì)黨的事業(yè)是真誠(chéng)的。在這一點(diǎn)上，我自己從來(lái)不敢有絲毫松懈和馬虎，始終堅(jiān)持從一點(diǎn)一滴的小事做起，以實(shí)際行動(dòng)爭(zhēng)取早日入黨，并為黨的事業(yè)作出實(shí)際貢獻(xiàn)，不斷提高自己的思想覺(jué)悟，努力做一名合格的共產(chǎn)黨員。

最后，講正氣。

是中國(guó)共產(chǎn)黨人的政治本色。我們黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，從她誕生之日起，就把全心全意為人民服務(wù)作為自己的根本宗旨和行為準(zhǔn)則。我時(shí)刻用黨員的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)嚴(yán)格要求自己，始終遵循“三個(gè)代表”的要求，堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切，吃苦在前，享受在后，克已奉公，多作貢獻(xiàn)。這也是新的歷史條件下，共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性、做合格黨員的一項(xiàng)基本條件。全心全意為人民服務(wù)，既是我們黨的根本宗旨，也是共產(chǎn)黨員的根本價(jià)值取向，是我們黨區(qū)別于其他政黨的根本標(biāo)志。誠(chéng)心誠(chéng)意為人民謀利益，是共產(chǎn)黨員應(yīng)有的品格。在改革開(kāi)放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新的歷史條件下，我時(shí)刻牢記黨的宗旨，牢記入黨誓詞，并且身體力行，使自己能經(jīng)受住各種考驗(yàn)，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。我準(zhǔn)備好時(shí)刻接受黨交給我的各項(xiàng)任務(wù)，偉大的中國(guó)共產(chǎn)黨萬(wàn)歲!

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