第一篇：在全市經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用工作經(jīng)驗交流會議結(jié)束時的講話

在全市經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用工作經(jīng)驗交流會議結(jié)束時的講話

發(fā)布時間： 2008-3-28 10:51:

32全市經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用工作經(jīng)驗交流會就要結(jié)束了。這次會議是我市深化和推進經(jīng)濟責(zé)任審計工作的一次重要會議。今天審計局局長張俐代表市經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議作了工作報告，對全市經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用工作進行了總結(jié)和部署；剛才，江都等三個地區(qū)和單位在會上交流了經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用工作的經(jīng)驗，還有一些地區(qū)和單位提交了書面交流材料。這次會議雖然時間短，但內(nèi)容豐富、主題突出、效果明顯，開得很好。下面，我代表市經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議各成員單位對會議作一個簡要小結(jié)。

一、關(guān)于這次會議的主要收獲

這次會議在市經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議各成員單位的精心組織下，經(jīng)過與會同志的共同努力，圓滿地完成了各項議程，達到了預(yù)期的效果。可以說這是一次總結(jié)過去、求真務(wù)實的會議，更是一次著眼未來、開拓進取的會議，對于當前和今后一個時期更好地運用經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果，推動我市經(jīng)濟責(zé)任審計工作深入發(fā)展必將起到重要作用。這次會議的收獲主要有以下幾個方面：

（一）總結(jié)了近年來全市經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用工作，交流了各地的經(jīng)驗。自經(jīng)濟責(zé)任審計工作開展以來，在市委、市政府和市六部委經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級紀檢、監(jiān)察、組織、人事、審計及國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門勇于探索，大膽實踐，穩(wěn)步推進經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用工作，取得了明顯成效，探索了許多好的做法，積累了很多成功的經(jīng)驗。張俐同志在工作報告中，全面闡述了我市經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用工作取得的成效，系統(tǒng)總結(jié)了工作中形成的基本經(jīng)驗，同時也分析了全市經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用工作中需要重視和努力加以解決的問題和不足。全市各地也都為這

次會議提交了經(jīng)驗交流材料，這些材料中有的側(cè)重反映黨委、政府重視和加強審計結(jié)果運用的有力措施，有的著重介紹各有關(guān)部門運用審計結(jié)果搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)、加強干部隊伍建設(shè)、推進民主政治建設(shè)、服務(wù)宏觀調(diào)控、促進內(nèi)部管理水平提高的做法，還有的專門總結(jié)審計機關(guān)依法履行職能、促進審計結(jié)果轉(zhuǎn)化運用的經(jīng)驗，可以說是內(nèi)容豐富、各具特色。通過聽取報告、進行交流，大家普遍感到啟發(fā)很大，不僅提高了認識，而且拓寬了視野。一致認為，報告和各地的經(jīng)驗都非常實在，且內(nèi)容充分，展現(xiàn)了經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用工作的脈絡(luò)，明確了這項工作的思路，既有一定的高度，又具有較強的可操作性，對今后做好這項工作很有指導(dǎo)作用。

（二）分析了經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用工作面臨的形勢，提高了思想認識。今年10月召開的黨的十六屆六中全會，深刻分析了我們黨和國家面臨的新形勢和新任務(wù)，作出了構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定，明確提出要提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)社會主義和諧社會建設(shè)的本領(lǐng)。前不久，李源潮書記在省第十一次黨代會報告中也明確提出：“要加大治本力度，重點圍繞管好人、管好權(quán)、管好錢，加強廉政制度建設(shè)，健全和落實巡視工作、領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度、述職述廉、任期經(jīng)濟責(zé)任審計和談話誡勉制度，特別要加大社會和群眾公開監(jiān)督的力度，真正讓權(quán)力在陽光下運行，最大限度地從源頭上減少腐敗發(fā)生”。這是對我們工作的新要求，也為進一步做好經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用工作指明了方向。聯(lián)系當前的工作實際，大家更加深刻地認識到，運用好經(jīng)濟責(zé)任審計的結(jié)果，有利于加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，規(guī)范權(quán)力的行使，促使領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事、依法理財，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和依法行政能力；有利于促進提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部管理社會事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開展群眾工作、激發(fā)社會創(chuàng)造活力、處理人民內(nèi)部矛盾、維護社會穩(wěn)定的本領(lǐng)；有利于促進領(lǐng)導(dǎo)干部更好地履行經(jīng)濟責(zé)任，做到勤政廉潔。與會同志表示，要按照這次會議的部署和要求，進一步提高思

想認識，增強政治責(zé)任感和工作緊迫感，切實做好經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用工作。

（三）明確了當前和今后一個時期的任務(wù)，提出了深化經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用工作的具體指導(dǎo)意見。經(jīng)過大家七年多的積極探索，經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用工作已經(jīng)取得了較大的發(fā)展。今后如何進一步發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的作用，這是需要大家認真研究的一個重要問題。這次會議提出了當前和今后一個時期全市經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用工作的總體要求，強調(diào)要認真貫徹省、市黨代會精神，緊緊圍繞加強領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理工作，著力建立經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用工作機制制度，提高經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用工作水平，強化部門職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計在加強對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的作用。會議就進一步明確經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用工作的地位、正確把握審計結(jié)果運用工作的基本原則、切實履行好各部門在運用審計結(jié)果中的職責(zé)、建立健全審計結(jié)果運用工作制度以及切實加強對經(jīng)濟責(zé)任審計運用工作的領(lǐng)導(dǎo)等方面提出了具體的要求。這些都具有很強的針對性和指導(dǎo)性。大家都表示一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實，以把我市的經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用工作做得更好。

二、關(guān)于進一步做好經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用工作的幾點意見

對今后一段時期經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用工作，張俐局長已代表市經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議提出了明確要求，講得很全面。這里，我再強調(diào)三點意見。

（一）各地、各部門要充分認識做好經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用工作的重要性和必要性。中央政治局常委、中紀委書記吳官正同志指出，開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是加強干部管理和監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，是促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措。經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用是經(jīng)濟責(zé)任審計工作的組成部分，它不僅關(guān)系到經(jīng)濟責(zé)任審計工作的成效，而且對加強領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督

和管理、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)至關(guān)重要。因此，我們必須從思想上高度重視這項工作，要把經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用工作擺上重要議程，自覺而認真地抓好；把經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的運用視為搞好經(jīng)濟責(zé)任審計工作的重要一環(huán)，始終抓住不放；把經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用情況作為衡量經(jīng)濟責(zé)任審計搞得好否的重要尺度，高標準、高要求地做好工作。

（二）要著力建立經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用的工作機制和工作制度。做好經(jīng)濟責(zé)任審計工作，需要從制度上機制上予以保證。省、市六部門剛剛下發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)干部（人員）任期經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用辦法（暫行）》，對建立經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用工作制度已經(jīng)作出了明確規(guī)定，各地要結(jié)合自己的實際很好地貫徹執(zhí)行。今年是我市貫徹落實該《辦法》的第一年，我們要利用這一契機，在建立經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用工作機制和制度上取得新的進展。要努力形成黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管的工作格局，保證經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的有效運用。在此基礎(chǔ)上，要抓好制度建設(shè)。一是要建立經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果綜合分析制度。全市各級審計機關(guān)要對審計結(jié)果進行歸納、匯總，向黨委、政府提交綜合報告，加強對普遍性、全局性和傾向性問題的分析，為堵塞管理漏洞、完善對領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)人員權(quán)力的制約和監(jiān)督機制，提出有針對性的措施和建議。經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議其他成員單位也要加強對經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的綜合分析，針對反映的問題，研究加強和改進工作的措施。二是要建立經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用反饋制度。在審計結(jié)果運用中，各地紀檢、監(jiān)察、組織、人事、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門不僅要充分履行各自的職責(zé)，而且還要把結(jié)果運用的情況及時向黨委、政府反饋，與審計部門溝通，使黨委、政府以及經(jīng)濟責(zé)任審計工作相關(guān)的職能部門及時了解情況。三是要建立經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用情況督查制度。各地經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議成員單位要加強對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在地區(qū)、部門或單位對經(jīng)濟責(zé)任審計中查出問題整改情況的監(jiān)督檢查，確保各項整改工作落實到位。對于經(jīng)多次督促仍不進行整改或整改不到位的，應(yīng)當研究采取必要的措施并及時向黨委和政府匯報。四是要建立經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用情況檢查制度。各級經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會議要適時組織對本地區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用情況的檢查，了解工作進展情況和存在問題，提出解決問題的對策和辦法。只要我們把這四個方面的工作制度建立好，并很好地發(fā)揮這些制度的作用，做好經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用工作就有了可靠的保證。

（三）切實加強對經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)，是做好經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用工作的重要保證。全市各級經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議成員單位要堅持多請示、多匯報，努力爭取黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)對這項工作的重視和支持要在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，相互配合，共同做好經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用工作。要結(jié)合本地、本部門的實際，制定經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用的具體實施意見，使這項工作更具有針對性和可操作性。要按照職責(zé)分工，充分發(fā)揮各部門的作用，做好各自審計成果運用工作。要加強對經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用水平。要注意總結(jié)推廣經(jīng)濟責(zé)任審計運用工作的經(jīng)驗，推動經(jīng)濟責(zé)任審計工作的深入開展，努力使我市經(jīng)濟責(zé)任審計工作再上一個新臺階，為促進領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)“兩個率先”發(fā)揮應(yīng)有的作用。

最后，講一下這次會議的貫徹問題。這次會議結(jié)束后，同志們回去首先要把會議的精神向各單位領(lǐng)導(dǎo)傳達，然后研究提出具體貫徹意見，再向黨委、政府匯報。要按照這次會議的部署和要求，抓好各項工作的落實。總之，一定要堅持從實際出發(fā)，做好工作，務(wù)求實效。

中共揚州市委組織部

2007年6月22日

第二篇：淺議經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用

淺議經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用

內(nèi)容提要：本文圍繞如何建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任審計結(jié)果運用機制的問題，在回顧我市各地對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用方面現(xiàn)有的做法和成效的基礎(chǔ)上，分析當前經(jīng)濟責(zé)任審計工作中存在的突出問題和原因，就如何加強對審計結(jié)果的運用工作提出建議。

關(guān) 鍵 詞：審計結(jié)果 運用

領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計是事關(guān)干部隊伍建設(shè)的重要工作，如何運用審計結(jié)果服務(wù)于干部選拔任用和監(jiān)督管理，始終是組織部門關(guān)注的熱點、難點。近年來，我市各地經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席單位分工負責(zé)，密切聯(lián)系，積極探索并認真付諸實施了分類審計、離任交接、責(zé)任追究等措施，加強了對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的運用，取得了一定的成效。但是，當前領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作特別是對審計結(jié)果的運用上仍然存在一些問題，在干部工作中難以進一步有效地發(fā)揮作用。為了加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督管理，完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度，探索加大對經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用的對策建議，不斷提高運用審計結(jié)果識別干部、監(jiān)督干部、選任干部的水平，我們開展了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用機制的課題調(diào)研。

經(jīng)濟責(zé)任審計是我國特有的審計制度，它是審計機關(guān)依照相關(guān)法規(guī)或政策，客觀獨立檢查和鑒證領(lǐng)導(dǎo)干部和個人經(jīng)濟責(zé)任履行情況，不僅僅是一種經(jīng)濟監(jiān)督，更是一種評價領(lǐng)導(dǎo)干部管理水平、能力、業(yè)績優(yōu)劣等為主要內(nèi)容的一種審計制度。在干部管理中引入經(jīng)濟責(zé)任審 1 計是一種管理機制的創(chuàng)新。經(jīng)濟責(zé)任審計有助于在干部考核中實行定量考核和定性考核相結(jié)合，補充和完善了干部考核的內(nèi)容，增強了考核的科學(xué)性。

而經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的運用是經(jīng)濟責(zé)任審計工作的關(guān)鍵所在，也是經(jīng)濟責(zé)任審計工作發(fā)揮作用有效程度的體現(xiàn)，它直接關(guān)系到經(jīng)濟責(zé)任審計工作能否長期有效地開展。本文擬就經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用的重要性、體現(xiàn)形式、現(xiàn)狀、存在的問題和對策作一些探討。

一、經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用的重要性

經(jīng)濟責(zé)任審計能否發(fā)揮應(yīng)有的作用，關(guān)鍵在于審計結(jié)果的正確處理和利用，如果審計結(jié)果得不到有效效運用，將導(dǎo)致經(jīng)濟責(zé)任審計流于形式。

第一，開展經(jīng)濟責(zé)任審計，審計部門對被審領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位財政財務(wù)收支的合理性、合法性、效益性和遵守國家財經(jīng)法紀等情況進行審查，可以從經(jīng)濟角度客觀評價領(lǐng)導(dǎo)干部的履職情況和管理績效。把領(lǐng)導(dǎo)干部的任期內(nèi)政績水平與受托經(jīng)濟責(zé)任的履行情況有機結(jié)合起來進行考核與評價。審計結(jié)果可以為組織人事部門選拔任用和管理監(jiān)督干部提供重要依據(jù)。經(jīng)濟責(zé)任審計用實實在在的事實、數(shù)據(jù)來說明問題，有助于對領(lǐng)導(dǎo)干部實績的量化考核，彌補了傳統(tǒng)的干部考察評價方法的不足。也有利于組織人事部門深入了解領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)、決策水平、理財能力、依法行政能力，為組織人事部門對領(lǐng)導(dǎo)干部進行教育談話、職務(wù)調(diào)動提供真實依據(jù)。通過審計，有助于樹立正確的 2 用人導(dǎo)向，使那些政績突出，干凈干事的干部得到提拔任用，把一些搞數(shù)字游戲、虛假政績和熱衷于搞政績工程、形象工程的干部從重要崗位上調(diào)整下來，真正把那些德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。第二，開展經(jīng)濟責(zé)任審計，可以促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，規(guī)范行政行為。經(jīng)濟責(zé)任審計是對領(lǐng)導(dǎo)干部進行的審計，可以把問題直接落實到領(lǐng)導(dǎo)干部個人頭上，而且審計報告一般直接呈送上級主要領(lǐng)導(dǎo)和組織、紀檢部門領(lǐng)導(dǎo)，其結(jié)果可能會影響被審領(lǐng)導(dǎo)的前途。而對于領(lǐng)導(dǎo)干部的違法違紀行為，還可以直接移交司法部門。因此，它具有較強的威懾力，可以增強領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任心，促進領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉潔和規(guī)范行政行為。第三，開展經(jīng)濟責(zé)任審計，可以為紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督干部提供重要的信息來源。經(jīng)濟責(zé)任審計的對象是領(lǐng)導(dǎo)干部個體，是對行政權(quán)力在經(jīng)濟上運用的直接監(jiān)督，涉及領(lǐng)導(dǎo)干部整個任職期間，因而它往往能夠及時發(fā)現(xiàn)與傳統(tǒng)的財政財務(wù)收支審計不易發(fā)現(xiàn)的問題，可以獲取領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間各種違法違紀線索，有利于揭露和懲治腐敗分子。第四，審計過程中采用公示制和訪談制等方法，能充分調(diào)動群眾對干部，干部對干部的監(jiān)督作用，制衡領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力。督促領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中潔身自律，增強領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀守法的自覺性，做到慎用財權(quán)，用好財權(quán)，理性決策，從而更好地履行經(jīng)濟責(zé)任，合理利用手中的權(quán)力。第五，開展經(jīng)濟責(zé)任審計，便于被審計人或繼任者了解單位的真實情況，明確被審計者和繼任者的經(jīng)濟責(zé)任，便于劃清前后任的責(zé)任。如果對經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果不加以運用，就起不到獎優(yōu)罰劣和監(jiān)管的作用；起不到查錯究弊、規(guī)范財政財務(wù)收支管理的作用；也起不 到促進黨風(fēng)廉政建設(shè)的作用；同時對審計機關(guān)和審計人員而言是財力、人力資源的極大浪費，還將影響到經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的質(zhì)量。因此，只有科學(xué)有效地運用好經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果，即把審計結(jié)果運用于干部的任用、考核管理工作中，運用于干部的政績考核評價工作中，運用于有問題的被審計單位和領(lǐng)導(dǎo)的整改工作中，運用于帶傾向性、苗頭性問題的調(diào)研工作中，才能為提升領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍素質(zhì)、樹立正確的用人導(dǎo)向提供保障；只有把經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的運用與領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)任免，獎懲結(jié)合起來，把經(jīng)責(zé)審計結(jié)果運用到對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理工作中去，才能充分發(fā)揮審計監(jiān)督的職能作用，有效促進領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)；促使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法懂法、自覺接受審計監(jiān)督，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效能，更好地履行工作職責(zé)。

二、經(jīng)濟責(zé)任審計成果體現(xiàn)形式

現(xiàn)階段,經(jīng)濟責(zé)任審計成果主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告。這是經(jīng)濟責(zé)任審計工作的主要成果體現(xiàn)。通過全面、客觀公正、實事求是、有理有據(jù)地反映和評價領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間所在單位重大經(jīng)濟決策情況，執(zhí)行國家財經(jīng)政策法規(guī)情況，資金的使用管理及績效，單位內(nèi)部控制制度建立及個人廉政紀律執(zhí)行等情況評價，綜合反映領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和管理績效。其結(jié)果抄報組織人事、紀檢監(jiān)察等部門，作為評判領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行各種權(quán)力，以及管理能力和工作績效的重要參考資料。

二是出具的審計意見書和審計決定。通過對一定時期內(nèi)的財政財務(wù)執(zhí)行情況的真實、合法和效益情況，資金的管理、使用和績效情況，國有資產(chǎn)的管理和保值增值情況，基本建設(shè)投資決策情況，國家財經(jīng)紀律的貫徹執(zhí)行和內(nèi)部控制制度等方面的審計作出相應(yīng)客觀評價。并對審計中反映出來違反規(guī)定的問題，依法作出處罰處理的決定。

三是向有關(guān)部門發(fā)出審計建議書和移送通知書。對經(jīng)濟責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)的重大事項或特定事項，向紀檢監(jiān)察、組織人事、財政國資等有關(guān)部門，有針對性地提出審計建議；對有關(guān)人員涉及違法違紀的線索，及時提供給紀檢監(jiān)察、檢察等部門，以作進一步的核實和查處。

四是發(fā)布審計簡報和審計公告，上報審計要情。通過對有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的深入分析和綜合提煉，對審計結(jié)果報告進行挖掘和再利用，能比較系統(tǒng)、全面反映經(jīng)濟責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)的各類違法、違紀和違規(guī)問題。被審計單位對存在的問題，采取了哪些整改措施，問題是否得到了有效控制。為解決存在的問題，審計部門提出了哪些審計意見和建議，效果如何，付出的審計成本與效果比例如何。針對有關(guān)苗頭性和傾向性問題，分析產(chǎn)生問題的主要原因，提出針對性較強的審計建議等。通過審計簡報和審計要情等形式，及時向上級領(lǐng)導(dǎo)、組織人事、紀檢監(jiān)察等部門報送，以引起上級領(lǐng)導(dǎo)的重視，為決策服務(wù)提供依據(jù)。有利于組織人事部門、紀檢監(jiān)察部門和其它部門，乃至全社會了解領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計情況，及其審計結(jié)果的落實等情況，以增進上級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界對經(jīng)濟責(zé)任審計工作的了解和支持。同時，利用新聞媒體或在一定范圍內(nèi)對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計情況進行通報或披露，從而使領(lǐng)導(dǎo)干部在社會公眾的監(jiān)督下，提高依法行政意識，促進當?shù)厣鐣?jīng)濟的和諧發(fā)展。

三、審計成果運用現(xiàn)狀及存在的主要問題

1、從事經(jīng)濟責(zé)任審計的人員少、素質(zhì)不高，經(jīng)濟責(zé)任審計風(fēng)險難以控制。

由于干部管理的需要，干部交流頻繁，交流范圍較大，而且多集中在某一時期，有時組織部門一次委托十幾個領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計任務(wù)，審計機關(guān)只能被動接受任務(wù)。造成審計項目過于集中、審計時間。加上審計力量不足，審計人員素質(zhì)參差不齊，經(jīng)濟責(zé)任審計難以做到查深查透，審計的廣度和深度不夠，審計質(zhì)量難以保證，加大了審計風(fēng)險形成的可能性。

2、審計方法傳統(tǒng)單一，審計評價不規(guī)范，經(jīng)濟責(zé)任難以界定，影響經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的運用。

運用經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果，其中一個重要前提是責(zé)任界定和審計評價必須客觀公正、真實可靠、具體明確。目前領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的手段主要停留在就賬查賬，一些問題不能查深查透，缺少量化對比分析。造成審計結(jié)論內(nèi)容比較籠統(tǒng)，形式單一，就事論事的多，綜合分析評價的少，主要在對被審計單位財政財務(wù)收支基本情況的評價上。對單位資產(chǎn)負債、揮霍浪費、擠占挪用專項資金、違反決策程序造成重大損失浪費以及個人存在的違規(guī)違紀問題缺少具體的量化對比分析，評價不夠深入。審計評價是審計結(jié)果報告中對被審計對象作出的結(jié)論性評語，倍受關(guān)注。但如何評價？具體評價哪些指標？用何種標 6 準來評價？目前也沒有建立一套比較健全、便于操作的規(guī)范性評價指標體系，也沒有明確的評價方法，評價質(zhì)量難以保證。同時，領(lǐng)導(dǎo)干部的直接責(zé)任和主管責(zé)任又如何界定，都影響到經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的運用。在實際審計過程中除規(guī)定的直接責(zé)任外，只要是所管轄范圍內(nèi)的部門或單位出了問題，都籠統(tǒng)定性為主管責(zé)任，過于模糊，造成主管責(zé)任等同于沒有責(zé)任。

3、審計成果運用不理想，難以實現(xiàn)經(jīng)濟責(zé)任審計目標。

由于經(jīng)濟責(zé)任審計工作成果運用是一項工作關(guān)聯(lián)度高、程序較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合和相互支持。因此在實際運用的中不可避免地存在一些問題，致使審計成果運用不理想，難以實現(xiàn)經(jīng)濟責(zé)任審計目標。

一是根據(jù)有關(guān)要求，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當“先審計后離任”。但在實際操作上，“先審計后離任”的原則并沒有得到有效貫徹落實，大部分是“先離任后審計”，使審計結(jié)果嚴重滯后，影響審計監(jiān)督作用的有效發(fā)揮。二是大部分經(jīng)濟責(zé)任審計對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的評價都是避重就輕，敘述籠統(tǒng)，套話居多，措辭模糊，造成審計評價質(zhì)量不高，被有關(guān)部門利用程度偏低。三是將經(jīng)濟責(zé)任審計工作僅僅作為加強干部監(jiān)督管理的主要形式，而對經(jīng)濟責(zé)任建議為政府提供宏觀決策服務(wù)的作用發(fā)揮不夠。審計機關(guān)作為政府的重要組成部門，必須確立為政府的宏觀決策服務(wù)的理念。而實際工作中，審計人員并不注重對審計成果的提煉，沒有就審計中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性和苗頭性的問題，7 透過現(xiàn)象看本質(zhì)，從宏觀上、從體制、從機制上提出解決問題的建議，促進制度法規(guī)的修改完善，而是就事論事，泛泛而談，所提出的審計建議缺乏針對性和可操作性，難以有效地為政府宏觀決策提供服務(wù)。四是對經(jīng)濟責(zé)任審計中反映的問題，如資金預(yù)算管理、資金使用績效、內(nèi)部控制制度建立、基本建設(shè)項目管理等方面的一些主要問題，未能花大力氣從制度上、管理上追尋原因，并積極制訂應(yīng)對措施，加以改進，以致影響了經(jīng)濟責(zé)任審計的最終目標的實現(xiàn)。五是雖然實行了由組織人事、紀檢監(jiān)察、審計、財政等部門參與的經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議制度。但由于缺乏制約機制，大部分地區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議制度形同虛設(shè)，在落實上往往流于形式，僅僅局限于定期或不定期的開開會、通報通報有關(guān)情況，未能有效發(fā)揮作用。造成經(jīng)濟責(zé)任審計缺乏結(jié)果運用的良好平臺。

4、審計成果運用滯后，問題整改難以落實，審計問責(zé)不到位，影響了經(jīng)濟責(zé)任審計的權(quán)威性和效果。

對領(lǐng)導(dǎo)干部進行經(jīng)濟責(zé)任審計，其結(jié)果作為組織人事部門和紀檢監(jiān)察考察、選拔、任用和監(jiān)督管理干部的重要依據(jù)之一，理應(yīng)堅持“先審計，后離任”、“先審計，后提拔”的原則。但在工作中，由于干部人事工作的特殊規(guī)律，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計項目是“先離任，后審計“、”先提拔，后審計”。審計結(jié)果對領(lǐng)導(dǎo)干部任用難以產(chǎn)生直接影響，進而影響審計成效，造成“審”、“用”脫節(jié)。同時，通過審計，雖然明確了領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)負有的經(jīng)濟責(zé)任，分清了是非，但落實審計 8 結(jié)果的責(zé)任要由繼任者承擔(dān)。而實際執(zhí)行中，繼任者往往推諉，不愿承擔(dān)糾錯改錯或接受處理處罰的責(zé)任，致使許多應(yīng)該處理的問題，都最終無法處理處罰，削弱了審計監(jiān)督的效果。而且“屢審屢犯”問題比較突出，有些單位，任中審計發(fā)現(xiàn)的問題，離任審計仍然存在。上任領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計報告中指出過的“毛病”，下一任領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計報告中再次出現(xiàn)，甚至“老毛病”未改，又添“新毛病”。反映出審計問責(zé)機制的欠缺，未能觸及違紀違規(guī)者的靈魂，也難以實現(xiàn)舉一反

三、以儆效尤。這些都削弱 了經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的運用效果，背離了經(jīng)濟責(zé)任審計的目的。

5、實現(xiàn)審計成果運用還缺乏有效辦法，嚴重削弱了經(jīng)濟責(zé)任審計的作用。

目前，經(jīng)濟責(zé)任審計對審前調(diào)查、審計工作方案和審計實施方案等工作比較重視，但對審計結(jié)束后將要形成幾個“審計產(chǎn)品”還不夠明確。要解決一些什么問題，審計報告、審計決定如何應(yīng)用，審計結(jié)果是否公開，運用哪種宣傳載體進行宣傳，對這些問題尚缺乏一套清晰的操作性規(guī)定。致使許多頗具價值的審計成果得不到有效落實和運用，嚴重削弱了經(jīng)濟責(zé)任審計的作用。

四、經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用的對策

要想使經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果切實發(fā)揮作用，并有效的運用好審計結(jié)果，筆者認為，要做好以下幾個方面的工作。

（一）要準確把握審計成果運用的“四項原則”，以鞏固和提高審計成效。

一是要堅持實事求是、客觀公正的原則。對審計成果中反映的有關(guān)情況，要全面分析問題產(chǎn)生的歷史背景、主客觀原因及造成的后果。對審計中查明的問題，要進行總結(jié)歸類，分清是不熟悉財經(jīng)法規(guī)造成的工作失誤，還是為了單位經(jīng)濟利益明知故犯而出現(xiàn)的問題。要從客觀、辯證、歷史的角度，作出較為合理的評價和處理。

二是要堅持審用結(jié)合、整改結(jié)合的原則。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計其實質(zhì)是對領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行各種權(quán)力以及遵紀守法、清正廉政規(guī)定等情況的全面檢查，并正確界定其經(jīng)濟責(zé)任。對審計查明的有關(guān)違規(guī)違紀問題，要區(qū)分性質(zhì)。對性質(zhì)嚴重的違紀違規(guī)問題，應(yīng)責(zé)令糾正。對改革開放中出現(xiàn)的新問題，重在提高認識、建章立制、規(guī)范管理。對財務(wù)管理中的共性問題，有針對性地提出意見、建議，促進被審計單位嚴格依法辦事，自覺執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)和制度。

三是要堅持有責(zé)必究、獎罰分明的原則。對審計結(jié)果的運用要講究方法，根據(jù)不同情況區(qū)別對待，慎重確定使用方式。對肯定性的審計結(jié)果，審計部門要加強宣傳，組織人事部門要按規(guī)定予以表彰、獎勵和提拔重用；對問題性的審計結(jié)果，按問題的性質(zhì)區(qū)別對待。對帶有普遍性、苗頭性的問題和群眾反映較為突出的問題，要及時進行通報；對一般性的問題，由組織人事或紀檢監(jiān)察部門對其本人進行談話教育，防止問題進一步發(fā)展。對問題較多但夠不上黨紀政紀處分的，審計部門處理后，由組織人事或紀檢監(jiān)察部門進行談話誡勉，并對其 實施跟蹤審計；對因工作失誤造成重大損失或確有經(jīng)濟問題的，審計部門處理處罰后，由組織人事部門對其作崗位調(diào)整，或由紀檢監(jiān)察、檢察部門立案查處。

四是要堅持按職負責(zé)、協(xié)調(diào)運作、成果共享、講究時效的原則。審計機關(guān)應(yīng)將經(jīng)濟責(zé)任審計成果，及時報送給組織人事、紀檢監(jiān)察等部門，為干部管理監(jiān)督提供參考依據(jù)。組織人事部門應(yīng)當將審計結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部考察任用、教育管理和考核的依據(jù)；紀檢監(jiān)察部門應(yīng)將其作為對領(lǐng)導(dǎo)干部追究責(zé)任和查辦違法違紀案件立案的依據(jù)。同時將審計結(jié)果中反映的主要問題，列入其考核檔案及干部監(jiān)督跟蹤檔案。

（二）強化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的權(quán)威性，搭建經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用的立體平臺，建立信息共享系統(tǒng)，為審計結(jié)果運用提供優(yōu)越的環(huán)境。

成立由組織人事、紀檢監(jiān)察、審計及財政等相關(guān)部門主要負責(zé)人組成的經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議制度，是提高經(jīng)濟責(zé)任審計效率與效果，增強審計成果實效性的必要措施。要進一步明確聯(lián)席會議的工作職責(zé)，完善聯(lián)席會議的工作制度，建立起協(xié)調(diào)配合、高效運轉(zhuǎn)、整體聯(lián)動、優(yōu)勢互補和雙向通報運行機制。需要加強組織人事、紀檢監(jiān)察、財政等部門的配合，努力形成齊抓共管、積極參與的工作格局。在具體工作銜接上，應(yīng)制訂組織人事、紀檢監(jiān)察和審計等部門的具體工作銜接措施，使各部門按各自的職責(zé)進行相互溝通，協(xié)調(diào)配合，提高經(jīng)濟責(zé)任審計工作的質(zhì)量。定期召開審計聯(lián)席會議，研究、探討和布置領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作，定期檢查督促檢查領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的整改落實情況，確保審計結(jié)果運用到位。把經(jīng)濟責(zé)任審計工作列入 重要議事日程，進一步提升經(jīng)濟責(zé)任審計的地位。

要求組織人事、紀檢監(jiān)察和審計財政等部門在審前聯(lián)席會議上對知悉的審計對象有關(guān)信息予以通報，建立信息共享系統(tǒng)。審計部門在審計過程中要及時向上述部門通報審計開展情況，審計結(jié)束要及時上報審計結(jié)果。另外，還應(yīng)制定相應(yīng)的責(zé)任追究機制，即對該通報不通報的情況追究相關(guān)責(zé)任。

（三）完善各項制度建設(shè)，不斷規(guī)范審計成果運用

要切實加強制度建設(shè)，完善經(jīng)濟責(zé)任審計的法制環(huán)境。審計人員只有依據(jù)具體的審計規(guī)范進行操作和評價，方可提高經(jīng)濟責(zé)任審計評價的規(guī)范性和準確性。各級經(jīng)濟責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)上級的文件規(guī)定和要求，結(jié)合地方實際，制定出臺經(jīng)濟責(zé)任審計成果運用的規(guī)章、制度和辦法。對組織人事、紀檢監(jiān)督、審計及財政部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)運用審計結(jié)果的方式、要求、責(zé)任、考核辦法等方面做出統(tǒng)一明確的規(guī)定。使經(jīng)濟責(zé)任審計成果運用工作逐步走向規(guī)范化和制度化。

1、建立審計成果運用反饋制度。及時將審計結(jié)果向領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位進行反饋，組織人事部門要根據(jù)干部管理和監(jiān)督的需要，將審計結(jié)果的相關(guān)內(nèi)容納入干部人事檔案，作為評價、任用、管理、獎勵干部的重要依據(jù)。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部離任調(diào)任與經(jīng)濟責(zé)任審計相結(jié)合，堅持“先審計，后離任”，正確運用審計結(jié)果。同時，應(yīng)當定期向領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議報告審計結(jié)果運用情況。紀檢監(jiān)察、司法機關(guān)對審計機關(guān)依照法定程序移送的案件線索和處理事項、提出的審計建議書，應(yīng)當及時受理，并以書面形式向?qū)徲嫏C關(guān) 反饋查處情況。

3、建立審計成果綜合分析制度。審計機關(guān)應(yīng)每年將審計結(jié)果進行歸納、總結(jié)。對于普遍性、苗頭性和傾向性問題，提出針對性措施，形成審計結(jié)果綜合報告，向經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議報告，在加強權(quán)力的制約和監(jiān)督工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3、建立審計成果督查報告制度。領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門領(lǐng)導(dǎo)或繼任領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)要求，及時向上級經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議匯報審計意見、審計決定的執(zhí)行、整改、落實情況，并同時抄送審計機關(guān)。經(jīng)濟責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織紀檢監(jiān)察、組織人事及審計部門有關(guān)人員對被審計單位進行回訪，檢查審計整改意見落實情況。對審計整改認真扎實、審計建議落到實處并取得一定成效的單位及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，以一定形式進行肯定。對審計整改意見落實不夠的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部，實行重點跟蹤督辦，增強監(jiān)督力度，促進領(lǐng)導(dǎo)干部自覺規(guī)范自己的經(jīng)濟行為。按照審計結(jié)果整改落實到位。

4、建立審計成果運用情況的跟蹤回訪制度。經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)束后，組織人事部門及審計機關(guān)應(yīng)及時對被審計對象及所在部門和單位進行跟蹤回訪，多方面聽取意見和建議，提高審計成果的利用率和轉(zhuǎn)化率。要對上級領(lǐng)導(dǎo)批示落實的有關(guān)情況進行跟蹤檢查，以擴大審計成果；同時，應(yīng)尊重被審計對象，把加強與被審計對象的溝通作為審計工作的必要程序，特別是對審計中發(fā)現(xiàn)的重大問題更應(yīng)與被審計對象達成共識，提高審計結(jié)論落實率及審計建議的采納率。同時，通過走訪、座談、查閱歷史檔案等多種形式，盡量多地了解掌握審計結(jié)果 運用中存在的不足。

6、建立審計結(jié)果通報和公告制度。審計機關(guān)對經(jīng)濟責(zé)任審計項目審計結(jié)束后，按照相關(guān)規(guī)定要求，在保守國家秘密和被審計單位商業(yè)秘密的基礎(chǔ)上，經(jīng)經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議同意，審計機關(guān)可以將一些熱點問題、傾向性問題和屢查屢犯的問題，在被審計對象所在區(qū)域內(nèi)進行公告。或利用新聞媒體向社會公布審計結(jié)果，把審計監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督結(jié)合起來，使政府和有關(guān)部門了解審計情況，掌握有關(guān)信息，促進其在各自的職責(zé)范圍內(nèi)采取有力措施，督促對違法、違紀、違規(guī)問題的查處和糾正，不斷改善宏觀管理，合理運用好審計結(jié)果。加大對經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果和結(jié)果運用的宣傳力度，最大限度的滿足社會對審計結(jié)果的需求，以達到宣傳審計監(jiān)督的重要性和審計監(jiān)督的威懾力。

（四）注意不同審計成果運用范圍的差異性，全面提升經(jīng)濟責(zé)任審計成果的質(zhì)量，促進審計結(jié)果的轉(zhuǎn)化和增值。

審計質(zhì)量是經(jīng)濟責(zé)任審計工作的“生命線”。為了進一步提高審計成果運用的成效，審計機關(guān)一要根據(jù)組織人事、紀檢監(jiān)察、財政、國資管理等不同部門的需要，提供不同的審計結(jié)論性資料。如向上級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)如實提供所有的能反映審計成果的資料，以便政府了解經(jīng)濟責(zé)任審計的全貌，進一步關(guān)心和支持經(jīng)濟責(zé)任審計工作的開展；向組織人事部門提供在任期內(nèi)的各項經(jīng)濟責(zé)任履行情況的審計結(jié)果報告，以此作為考察考核、評價任用和教育管理領(lǐng)導(dǎo)干部的依據(jù)；向紀檢監(jiān)察部門提供被審計對象及其他人員嚴重的違紀違法行為或線索，以便紀 檢監(jiān)察部門立案查處；向財政和國資管理部門提供被審計單位在財政財務(wù)及國資管理方面的情況及存在的問題，針對性地提出加強管理、堵塞漏洞的措施。二要以單個的審計結(jié)果報告進行“深加工”，提煉歸納總結(jié)出具有深度和分量的綜合報告，為組織人事、紀檢監(jiān)察等部門管理監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部提供有價值的參考資料。

（五）要充分發(fā)揮審計成果在干部管理、教育、警示等方面的作用

一是要把經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果列入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核檔案，作為組織人事部門考察任用、管理和考評領(lǐng)導(dǎo)干部的依據(jù)。使審計成果真正進入用人決策程序，把反映經(jīng)濟責(zé)任審計成果性的資料，作為評價和判斷領(lǐng)導(dǎo)干部是否具備從事經(jīng)濟工作所必須的政治素質(zhì)和決策水平，是否正確履行其經(jīng)濟職責(zé)，是否嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)法紀的依據(jù)。

為政府及組織人事部門考核和提拔使用干部服務(wù)。二是要把經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果列入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政考核檔案，把審計成果用于對權(quán)力的制約和監(jiān)督，督促領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范權(quán)力的正確運用，與依法行政、從嚴治黨、從嚴治政和加強黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來。對審計中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題依法予以處理，對相關(guān)責(zé)任人依法依紀予以處分，并將處理結(jié)果及時通知審計機關(guān)。同時，通過典型案例剖析，發(fā)揮審計預(yù)警作用和導(dǎo)向作用，使領(lǐng)導(dǎo)干部增強法制觀念；發(fā)揮審計評價作用，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政行為。三是加強對審計反映問題整改落實情況的檢查。檢查各被審計單位對審計反映的問題整改和糾正情況，將落實審計結(jié)果納入目標考核的范圍。四是將審計成果用于領(lǐng)導(dǎo)決策。使審計成果進入宏觀管理程序，為決策提供依據(jù)。發(fā)揮審計的調(diào)研作用，對審計結(jié) 果進行綜合分析，剖析原因，提出相應(yīng)對策，使其成為解決一些普遍性、傾向性問題的“內(nèi)部參考”。

（六）探索研究完備的、可操作性強的經(jīng)濟責(zé)任界定標準和審計評價標準體系，為經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的更好運用創(chuàng)造條件。

經(jīng)濟責(zé)任審計所評價的對象是領(lǐng)導(dǎo)干部，所鑒定的內(nèi)容是領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任，直接目的是為監(jiān)督和管理干部提供重要依據(jù)，最終落腳點是“評人”，關(guān)系到被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的政治生命，政策性非常強。因此，各級紀檢監(jiān)察、組織人事和審計部門必須通力協(xié)作，研究制定經(jīng)濟責(zé)任的界定標準和審計評價規(guī)范，建立一整套科學(xué)的界定、評價體系，堅持定量與定性相結(jié)合，確定出不同性質(zhì)的部門領(lǐng)導(dǎo)干部的評價標準。在實際操作中，做到只要根據(jù)評價辦法進行打分量化，就能確定評價等次，使審計評價更加準確直觀，保證經(jīng)濟責(zé)任審計成果的有效性和公正性。為經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的直接運用創(chuàng)造條件。

同時，審計部門要不斷加強對審計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，在經(jīng)濟責(zé)任審計實施過程中按程序依法審計，做到客觀公正，實事求是，不斷提升經(jīng)責(zé)審計結(jié)果質(zhì)量，降低審計風(fēng)險。

[1] 王苗苗 領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計機制的完善 《中國審計》2011年3期 P69—70 [2] 侯紹林 吳占利 程軍 經(jīng)濟責(zé)任界定的思考 《中國審計》2100年6期 P39—41 16

第三篇：關(guān)于加強經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用的探討(論文)

關(guān)于加強經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用的探討

摘要：開展經(jīng)濟責(zé)任審計，是促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，建設(shè)民主政府、法制政府、責(zé)任政府的一項重要舉措，是選準用好干部、加強干部管理和監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的有效途徑。黨的十七大報告中明確提出，要重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，健全經(jīng)濟責(zé)任審計制度。經(jīng)濟責(zé)任審計作為審計工作的重要內(nèi)容之一，在十余年的實踐與探索中不斷的規(guī)范和完善，其審計結(jié)果的運用也由過去單純評價被審計領(lǐng)導(dǎo)干部個人廉潔自律情況逐步擴展到整個黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的工作實績。本文將結(jié)合經(jīng)濟責(zé)任審計工作的實際，從審計結(jié)果運用中存在的主要問題、加強審計結(jié)果運用兩方面進行闡述。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟責(zé)任 審計 結(jié)果運用

領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，是指對領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間其所在部門、單位財政收支、財務(wù)收支真實性、合法性和效益性，以及有關(guān)經(jīng)濟活動應(yīng)當負有的責(zé)任進行審計監(jiān)督、做出審計評價的活動。經(jīng)濟責(zé)任審計作為考察了解和監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)干部的一個重要方式，在豐富干部監(jiān)督管理的內(nèi)容和信息來源渠道，提高干部監(jiān)督管理工作的質(zhì)量等方面起到了重要作用，作為審計工作的重要內(nèi)容之一，在十余年的實踐與探索中不斷的規(guī)范和完善，經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的運用也由過去單純評價被審計領(lǐng)導(dǎo)干部個人廉潔自律情況逐步擴展到整個黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的工作實績。

近年來，各級高度重視經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用工作，采取完善機制、健全制度、加強配合等有效措施不斷加大結(jié)果運用力度，通過將審計結(jié)果進行科學(xué)合理的轉(zhuǎn)化利用，在加強干部監(jiān)管、推進依法行政、促進黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。但是這項工作在發(fā)展過程中，尤其是要使審計結(jié)果在領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用上發(fā)揮重要作用，還存在一些困難和問題，影響了經(jīng)濟責(zé)任審計作用的進一步發(fā)揮。本文將結(jié)合經(jīng)濟責(zé)任審計工作的實際，從審計結(jié)果運用中存在的主要問題、加強審計結(jié)果運用兩方面進行闡述。

一、經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用存在的主要問題

1、審計的時效性不強，審計結(jié)果滯后，給經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用帶來不利影響。按照《縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計暫行規(guī)定》的要求，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當先審計后離任。但在具體操作上，“先審計、后離任”的原則并沒有得到有效貫徹落實，大部分是先離任后審計；雖然推行了任中審計制度，但任中審計所占比重平均不足30%；有的地方甚至是審計歸審計，任用歸任用。先離任后審計的做法使審計結(jié)果嚴重滯后，影響了審計監(jiān)督作用的有效發(fā)揮。一是造成審計機關(guān)實施經(jīng)濟責(zé)任審計的目的不明確，一定程度上影響了審計人員的工作積極性。二是被審計領(lǐng)導(dǎo)干部已離開原單位，接任者推崇“新官不理舊賬”，相當一部分接任者抱著一種事不關(guān)己的心態(tài)對待審計，有的以不清楚前任者為由搪塞審計，在資料提供、人員配合上不積極、不主動，使一些問題的核實和取證難度加大。三是有的被審計領(lǐng)導(dǎo)干部已升職，審計出的問題無論大小，提出來都感到很為難。四是有的審計處理（比如罰款、收繳款項等）需要在原單位落實，接任者怨言大，審計決定難以執(zhí)行。

2、缺乏統(tǒng)一、具體的經(jīng)濟責(zé)任界定標準和評價標準，責(zé)任界定難度大，審計評價質(zhì)量不高，難以根據(jù)評價結(jié)論任用干部。運用經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果，其中一個重要前提是責(zé)任界定和審計評價必須客觀公正、真實可靠、具體明確。但是影響一個單位財政財務(wù)收支和經(jīng)濟活動情況的因素是多樣的、復(fù)雜的，有歷史的，有現(xiàn)實的，有主觀的，有客觀的，有班子集體的，有領(lǐng)導(dǎo)干部個人的。要對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負的經(jīng)濟責(zé)任進行客觀公正的界定，對其功過是非作出準確的評價，沒有統(tǒng)一、具體的責(zé)任界定標準和審計評價標準是難以做到的。目前，由于缺乏統(tǒng)一的、可操作性強的責(zé)任界定和審計評價規(guī)范準則，有些經(jīng)濟責(zé)任的界定和評價沒有明確依據(jù)，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)長共同行使經(jīng)濟管理職權(quán)，而兩者的職責(zé)界定卻沒有明確規(guī)定，在經(jīng)濟責(zé)任審計過程中取證和評價的難度較大。這就導(dǎo)致工作中對領(lǐng)導(dǎo)干部所負經(jīng)濟責(zé)任的審計界定比較模糊，審計評價比較籠統(tǒng)。主要表現(xiàn)有三：一是有的審計評價超越了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的范圍，或過于宏觀，或過于寬泛；二是有的審計評價等同于財政財務(wù)收支審計的評價，未突出對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部個人經(jīng)濟責(zé)任的評價；三是有的審計評價干脆采用寫實的方法進行描述，基本流于形式，缺乏應(yīng)有的利用價值。這在客觀上給有關(guān)部門運用審計結(jié)果造成了一定的難度。

3、經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用中的不透明和不具體，影響了運用效果的發(fā)揮。按照規(guī)定，經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)束后，審計機關(guān)根據(jù)審計情況寫出審計結(jié)果報告，在報委托部門的同時，抄送紀檢監(jiān)察部門和其他有關(guān)部門，審計機關(guān)的經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果不公開披露。組織人事部門和紀檢監(jiān)察部門如何運用審計結(jié)果以及審計結(jié)果運用情況如何反饋等沒有明確規(guī)定，至于存在什么經(jīng)濟問題的干部應(yīng)提醒、談話、誡勉、追究責(zé)任以及降職、免職等也沒有具體標準。審計結(jié)果不公開、不透明，審計結(jié)果運用缺乏標準，這在一定程度上造成了經(jīng)濟責(zé)任審計與領(lǐng)導(dǎo)干部任用脫節(jié)的問題，不利于將群眾監(jiān)督與審計監(jiān)督結(jié)合起來。

二、加強和改進經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用的對策建議搞好審計結(jié)果運用，是經(jīng)濟責(zé)任審計的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和最終目的，也是經(jīng)濟責(zé)任審計工作效果的最終體現(xiàn)。要確保經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果得到充分合理有效運用，高質(zhì)量的審計結(jié)果是前提，健全完善的良性互動機制是保障，探索創(chuàng)新運用形式是動力，規(guī)范操作、充分履行職責(zé)是根本。只有具備上述條件，經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用才能真正落到實處。

4、聯(lián)席會議制度的協(xié)調(diào)配合機制尚不完善，影響了經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的全面運用。從目前情況看，各地雖都建立了經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議制度，但相關(guān)單位對聯(lián)席會議的主要職能認識不到位，聯(lián)席會議的召開和議題的確定帶有較大隨意性，成員單位協(xié)調(diào)配合機制不夠完善，職責(zé)履行不夠充分，一定程度上影響了審計結(jié)果的運用和深化。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是與審計結(jié)果運用有關(guān)系的部門之間協(xié)調(diào)配合尚未實現(xiàn)經(jīng)?；?、制度化。相關(guān)單位條塊管理比較明顯，在審計結(jié)果運用工作中沒有很好地合為一體，合力作用沒有得到充分發(fā)揮。二是重對事的處理、輕對人的處理。有的縣市區(qū)近幾年沒有運用審計結(jié)果處理一名領(lǐng)導(dǎo)干部，某種程度上造成“審”、“用”脫節(jié)。三是不同部門工作人員間的配合不夠默契。由于審計人員對干部管理與監(jiān)督的知識掌握不夠，有的審計行為脫離了審計目的；組織人事、紀檢監(jiān)察部門的工作人員對審計專業(yè)知識缺乏了解，反過來又影響了審計結(jié)果與干部監(jiān)管之間的對接。

二、加強審計結(jié)果運用的對策

1、采取先免職、再審計、后任用的措施。根據(jù)新形勢發(fā)展的要求和干部任用條例的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)試行先免職、再審計、后任用的做法。在組織人事部門決定干部離任或有調(diào)整意向前，先免除其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，再委托審計機關(guān)進行審計。待審計結(jié)果出來后，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和組織人事部門參考審計結(jié)果，綜合全面情況決定是否任用。組織人事部門要做到未進行經(jīng)濟責(zé)任審計或經(jīng)濟責(zé)任不清的不研究、不任免，切實把經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用到干部選拔任用工作中去。同時還可以試行把干部經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果作為干部任前公示的內(nèi)容之一的做法，使經(jīng)濟責(zé)任審計與干部任前公示制度二者有機結(jié)合起來。

2、探索研究完備的、可操作性強的經(jīng)濟責(zé)任界定標準和審計評價標準體系，為經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的更好運用創(chuàng)造條件。經(jīng)濟責(zé)任審計所評價的對象是領(lǐng)導(dǎo)干部，所鑒定的內(nèi)容是領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任，直接目的是為監(jiān)督和管理干部提供重要依據(jù)，最終落腳點是“評人”，關(guān)系到被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的政治生命，政策性非常強。因此，各級紀檢監(jiān)察、組織人事和審計部門必須通力協(xié)作，研究制定經(jīng)濟責(zé)任的界定標準和審計評價規(guī)范，建立一整套科學(xué)的界定、評價體系，保證經(jīng)濟責(zé)任審計成果的有效性和公正性。經(jīng)濟責(zé)任涵蓋的范圍非常廣泛，不同部門領(lǐng)導(dǎo)干部之間的經(jīng)濟責(zé)任范圍有很大差異。責(zé)任界定和評價規(guī)范應(yīng)堅持定量與定性相結(jié)合，在科學(xué)分類的基礎(chǔ)上，準確把握各部門之間的差異，確定出不同性質(zhì)的部門領(lǐng)導(dǎo)干部的評價標準。在實際操作中，做到只要根據(jù)評價辦法進行打分量化，就能確定評價等次，使審計評價更加準確直觀，為經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的直接運用創(chuàng)造條件。

3、健全完善經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用工作制度，探索創(chuàng)新擴大審計結(jié)果運用的形式和平臺。一是實行審計結(jié)果公開制度。將審計結(jié)果進行公開是一把雙刃劍，既是對審計機關(guān)審計質(zhì)量的考驗，也是對被審計單位、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部存在問題的曝光，有利于加強群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，有利于密切黨群干群關(guān)系，有利于對審計查出的問題迅速進行整改。審計公開方式可結(jié)合工作實際主要采取以下幾種：通過報紙、電臺、電視臺等媒體向社會公開；以會議宣讀形式向被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位干部職工公開；以通報形式向被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在系統(tǒng)或更大范圍公開；以公告形式向五大班子公開;其他公開形式。二是建立審計結(jié)果綜合分析通報制度。審計機關(guān)每年將審計結(jié)果歸納、總結(jié)，重點對發(fā)現(xiàn)的問題進行原因剖析和根源挖掘，并提出審計建議，形成審計結(jié)果綜合分析報告，經(jīng)過聯(lián)席會議研究，報經(jīng)濟責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)小組批準后，通過黨委政府聯(lián)合發(fā)文、經(jīng)濟責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)文、聯(lián)席會議成員單位聯(lián)合發(fā)文，以及借助新聞媒體等形式進行通報。三是完善審計查出問題整改情況反饋制度。審計機關(guān)充分發(fā)揮審計結(jié)論落實協(xié)作機制的作用，經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告報出后，向?qū)徲嫿Y(jié)論落實協(xié)作單位發(fā)送審計建議書，把審計整改情況和審計建議落實作為經(jīng)濟責(zé)任審計成果的考核指標。通過審計回訪、召開專題會議等形式定期調(diào)度被審計單位落實審計結(jié)論和整改的情況。四是將審計結(jié)果運用與干部任前公示相結(jié)合。將經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果納入干部任前公示的內(nèi)容，一方面可以進一步完善公示制度，讓群眾更全面、更具體地了解擬任用的干部情況，尤其是經(jīng)濟上的問題；另一方面可以有效增強經(jīng)濟責(zé)任審計的作用和效果，提高經(jīng)濟責(zé)任審計在群眾中的威信和地位。

4、加強各有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合。組織人事、紀檢監(jiān)察和審計等部門應(yīng)當建立聯(lián)席會議制度，制定議事規(guī)則，使各有關(guān)部門能夠協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、相互配合、各司其職，切實抓好審計結(jié)果的運用。對審計結(jié)果的運用要講究方法，根據(jù)不同的情況，區(qū)別對待，慎重確定使用方式。對肯定性的審計結(jié)果，審計部門應(yīng)適當宣傳，組織人事部門應(yīng)按規(guī)定給予表彰、獎勵或提拔重用。對問題性的審計結(jié)果，按問題的性質(zhì)區(qū)別對待。對只涉及一般性問題的，由組織人事或紀檢監(jiān)察部門對審計對象開展談話教育，打招呼，防止問題的進一步發(fā)展。對問題較多但夠不上黨紀政紀處分的，先由審計機關(guān)按照財經(jīng)法規(guī)規(guī)定對審計對象及其所在單位給予處理處罰，然后，由組織人事或紀檢監(jiān)察部門對審計對象進行談話誡勉，誡勉期限為一年。對誡勉對象每年跟蹤審計一次，經(jīng)兩次審計仍沒有改進的，由組織人事部門對審計對象給予組織處理。對因工作失誤造成重大損失或確有經(jīng)濟責(zé)任問題的，先由審計機關(guān)按規(guī)定進行處理處罰，然后由組織人事部門對審計對象的職務(wù)進行降免。對嚴重違法違紀的，由紀檢監(jiān)察和司法機關(guān)立案查處。

經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的運用是經(jīng)濟責(zé)任審計的根本出發(fā)點和最終落腳點。經(jīng)濟責(zé)任審計不僅僅是經(jīng)濟監(jiān)督，而是從建立健全制約與監(jiān)督機制方面對人的監(jiān)督。當前的審計工作要在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理體制，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，推進依法行政。

參考文獻：

[1]沈燕兵 《關(guān)于加強經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用的探討》，揚州市審計局，2010年01月21日 [2]馬純勇，《當前經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用中存在的問題及對策建議》，泰安市審計局，2007年09月14日

[3]郭勇，《加強經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用的幾點建議》，竹溪縣審計局，2009年9月10日 [4]趙建清，《強化審計結(jié)果運用 提高干部監(jiān)督水平》，2008年8月5日

第四篇：如何做好經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用工作

如何做好經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用工作

經(jīng)濟責(zé)任審計作為考察了解和監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)干部的一個重要方式，在豐富干部監(jiān)督管理的內(nèi)容和信息來源渠道，提高干部監(jiān)督管理工作的質(zhì)量等方面起到了重要作用。但也應(yīng)當看到，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作的確還存在著一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，比如有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合尚未實現(xiàn)經(jīng)常化、制度化。領(lǐng)導(dǎo)干部“先審后離”制度尚未完全建立起來。經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用不充分等，針對存在的問題，筆者認為應(yīng)該從以下幾個方面來做好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用工作。

第一，抓好經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用的統(tǒng)一規(guī)范。一般來講，對于經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果，組織人事部門應(yīng)當將其作為領(lǐng)導(dǎo)干部考察任用、教育管理和考評的依據(jù)，同時將審計結(jié)果列入干部考核檔案；紀檢監(jiān)察部門應(yīng)將其作為對領(lǐng)導(dǎo)干部追究責(zé)任和查辦違法違紀案件立案的依據(jù)，同時將審計結(jié)果列入干部廉政檔案。因此，各地各單位應(yīng)結(jié)合實際，在認真分析研究本地或本單位干部管理狀況、發(fā)展等情況的基礎(chǔ)上，由黨委負總責(zé)，組織人事、紀檢監(jiān)察和審計部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)對不同審計結(jié)果的運用方式、運用要求、運用責(zé)任、運用考核辦法、運用反饋方式作出明確統(tǒng)一規(guī)范。

第二，加強各有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合。組織人事、紀檢監(jiān)察和審計等部門應(yīng)當建立聯(lián)席會議制度，制定議事規(guī)則，使各有關(guān)部門能夠協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、相互配合、各司其職，切實抓好審計結(jié)果的運用。對審計結(jié)果的運用要講究方法，根據(jù)不同的情況，區(qū)別對待，慎重確定使用方式。對肯定性的審計結(jié)果，審計部門應(yīng)適當宣傳，組織人事部門應(yīng)按規(guī)定給予表彰、獎勵或提拔重用。對問題性的審計結(jié)果，按問題的性質(zhì)區(qū)別對待。對只涉及一般性問題的，由組織人事或紀檢監(jiān)察部門對審計對象開展談話教育，打招呼，防止問題的進一步發(fā)展。對問題較多但夠不上黨紀政紀處分的，先由審計機關(guān)按照財經(jīng)法規(guī)規(guī)定對審計對象及其所在單位給予處理處罰，然后，由組織人事或紀檢監(jiān)察部門對審計對象進行談話誡勉，誡勉期限為一年。對誡勉對象每年跟蹤審計一次，經(jīng)兩次審計仍沒有改進的，由組織人事部門對審計對象給予組織處理。對因工作失誤造成重大損失或確有經(jīng)濟責(zé)任問題的，先由審計機關(guān)按規(guī)定進行處理處罰，然后由組織人事部門對審計對象的職務(wù)進行降免。對嚴重違法違紀的，由紀檢監(jiān)察和司法機關(guān)立案查處。

第三，采取先免職、再審計、后任用的措施。根據(jù)新形勢發(fā)展的要求和干部任用條例的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)試行先免職、再審計、后任用的做法。在組織人事部門決定干部離任或有調(diào)整意向前，先免除其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，再委托審計機關(guān)進行審計。待審計結(jié)果出來后，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和組織人事部門參考審計結(jié)果，綜合全面情況決定是否任用。組織人事部門要做到未進行經(jīng)濟責(zé)任審計或經(jīng)濟責(zé)任不清的不研究、不任免，切實把經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用到干部選拔任用工作中去。同時還可以試行把干部經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果作為干部任前公示的內(nèi)容之一的做法，使經(jīng)濟責(zé)任審計與干部任前公示制度二者有機結(jié)合起來。

第四，健全干部任用失察責(zé)任追究制度。為了防止出現(xiàn)審計結(jié)果與組織人事部門的任用意見不一致、任用干部出現(xiàn)偏差的情況，應(yīng)當建立完善干部任用失察責(zé)任追究制度。這里所說的失察主要指的是組織人事部門對干部經(jīng)濟責(zé)任方面的失察。如果審計對象在經(jīng)濟責(zé)任方面存在重大問題，按照規(guī)定應(yīng)當給予相應(yīng)的組織處理甚至需要移交紀檢監(jiān)察或司法部門立案查處，而組織人事部門違背先審計、后任命的原則，不采用審計結(jié)果，濫用干部選拔任用權(quán)的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴肅追究組織人事部門和有關(guān)人員的責(zé)任，嚴重的要給予黨政紀處分。同時，也應(yīng)當認識到，經(jīng)濟責(zé)任審計是干部監(jiān)督管理的一種重要手段，而不是全部手段。審計結(jié)果只是干部選拔任用的參考依據(jù)，而不是決定性因素。在干部的使用上，組織人事部門要根據(jù)工作原則統(tǒng)籌考慮，審計不可直接干預(yù)，如果發(fā)現(xiàn)問題，可采取適當?shù)男问较蛏霞売嘘P(guān)部門反映。

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第五篇：《深圳市組織部門運用經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果暫行辦法》

《深圳市組織部門運用經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果暫行辦法》

實施細則(試行)

第一條 為進一步明確組織部門運用經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的有關(guān)程序和評議標準，根據(jù)《深圳市組織部門運用經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果暫行辦法》，制定本細則。

第二條 經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果評級及運用按以下程序進行：

（一）組織部門召集經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果評議聯(lián)席會議，對經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果進行分析并提出評定等級的建議。

（二）組織部門根據(jù)經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果評議聯(lián)席會議評級的建議評定等級，并提出相應(yīng)處理意見報同級黨委。

（三）同級黨委討論決定經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果評定等級，并作出處理決定。

（四）組織部門和審計機關(guān)督促審計整改意見的落實。

（五）組織部門將經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果等級評定情況具體運用于干部任免、考核、教育和監(jiān)督等工作中。

第三條 經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果評議聯(lián)席會議一般每季度召開一次，聽取審計機關(guān)對經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果及相關(guān)情況的匯報，對經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果中性質(zhì)嚴重、影響惡劣的問題作出認定，提出評定等級的建議。

第四條 經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果評議聯(lián)席會議由組織部門召集，紀檢、監(jiān)察、審計機關(guān)派人參加，并根據(jù)具體情況邀請財政、國資等相關(guān)部門參加。

與被審計人或者審計事項有利害關(guān)系的單位和人員應(yīng)當回避。

參加聯(lián)席會議的人員應(yīng)當堅持原則、公道正派，對評議情況保密。

第五條 經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果評議聯(lián)席會議召開前，審計機關(guān)應(yīng)當充分征求被審計人對經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的意見，對被審計人提出的意見作出書面說明。

召開經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果評議聯(lián)席會議時，審計機關(guān)應(yīng)當客觀介紹審計情況，提供相關(guān)參考信息，并對被審計人及其所在單位存在的問題、被審計人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任作出分析。

第六條 根據(jù)經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果，領(lǐng)導(dǎo)干部或所在部門、單位有以下情形之一，領(lǐng)導(dǎo)干部負有直接責(zé)任的，實行“一票否決”，其履行經(jīng)濟職責(zé)情況評定為不合格：

（一）利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的。

（二）違反有關(guān)規(guī)定以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個人的。

（三）利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動，或者進行營利活動，或者超過三個月未還的。

（四）個人借用公款超過六個月不還的。

（五）違反財務(wù)管理的規(guī)定，保留賬外資產(chǎn)、私存私放財政資金或者其他公款的。

（六）違反國有資產(chǎn)管理規(guī)定，造成國有資產(chǎn)嚴重流失的。

（七）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定的程序和權(quán)限擅自決定投資性支出、對外借出資金、貸款或貸款擔(dān)保的。

（八）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在實行統(tǒng)一崗位津貼標準后仍擅自發(fā)放、變相發(fā)放錢物，以及違反規(guī)定領(lǐng)取補貼、津貼、獎金的。

（九）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)用公款為個人購買商業(yè)保險的。

（十）國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員授意財會人員或中介機構(gòu)作假賬，夸大或少報經(jīng)營利潤、隱瞞虧損的。

（十一）國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員將本企業(yè)資金用于與本企業(yè)無產(chǎn)權(quán)關(guān)系的新企業(yè)注冊的。

（十二）國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反我市國有企業(yè)經(jīng)營者年薪制的管理規(guī)定，領(lǐng)取規(guī)定外的各種補貼和獎金的。

（十三）國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中違反《深圳市國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營決策行為十條禁令》第四、五、六條規(guī)定的。

（十四）其他違反法律法規(guī)，情節(jié)惡劣或造成嚴重后果的。

上述1－13項所列情形，情節(jié)顯著輕微的，評為基本合格。

第七條 根據(jù)經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果，領(lǐng)導(dǎo)干部或所在部門、單位有下列情形之一，領(lǐng)導(dǎo)干部負有直接責(zé)任的，視情節(jié)輕重評定為不合格或基本合格：

（一）不履行法定納稅義務(wù)的。

（二）隱瞞、截留、坐支應(yīng)當上交國家的財政收入的。

（三）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取國家財政撥款、退稅款或者補貼的。

（四）違反有關(guān)規(guī)定擅自開設(shè)銀行賬戶的。

（五）違反政府采購和招投標法律、法規(guī)的。

（六）在財務(wù)管理活動中違反會計法律、法規(guī)的。

（七）在工作中不履行或者不正確履行職責(zé)，濫用職權(quán)或者玩忽職守，徇私舞弊，造成損失的。

（八）違反國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的。

（九）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或所在部門、單位挪用財政資金或者專項資金的。

（十）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或所在部門、單位不按照預(yù)算或用款計劃核撥國家財政經(jīng)費、資金，或者擅自動用國庫款項或者財政專戶資金的。

（十一）國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在簽訂、履行合同過程中違反有關(guān)規(guī)定或者不負責(zé)任，造成損失的。

（十二）國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對本單位、下屬單位違反財政、金融、工商管理、海關(guān)、會計、統(tǒng)計等方面法律、法規(guī)的行為長期失察或者發(fā)現(xiàn)后不予糾正，造成損失的。

（十三）國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因工作不負責(zé)任，致使公共財物被貪污、挪用、盜竊、詐騙或者物資丟失、損壞、變質(zhì)，造成損失的。

（十四）其他違法或性質(zhì)嚴重的違紀行為。

第八條 領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位存在第六條所列情形之一，或第七條所列情形之一且情節(jié)較嚴重，負有主管責(zé)任的，評定為基本合格。

第九條 被審計人履行經(jīng)濟職責(zé)情況被評定為合格的，作

為其提拔使用的依據(jù)之一。

第十條 被審計人履行經(jīng)濟職責(zé)情況被評定為基本合格的，由組織部門向黨委提出對其不得提拔重用或不安排在重要崗位或調(diào)整職務(wù)的建議。

第十一條 被審計人履行經(jīng)濟職責(zé)情況被評定為不合格的，由組織部門向黨委提出對其予以免職的建議。

已經(jīng)離任并安排工作的，也由組織部門向黨委提出對其予以免職的建議。

第十二條 被審計人履行經(jīng)濟職責(zé)情況被評定為基本合格的，由組織部門對其進行誡勉談話。

被審計人履行經(jīng)濟職責(zé)情況被評定為不合格并報黨委同意免職的，由組織部門對其進行免職談話。

第十三條 被審計人履行經(jīng)濟職責(zé)情況被評定為基本合格的，應(yīng)當在其述職述廉報告中說明有關(guān)問題、原因和整改情況。

第十四條 被審計人履行經(jīng)濟職責(zé)情況被評定為不合格的，應(yīng)將有關(guān)情況在一定范圍內(nèi)通報。

第十五條 被審計人履行經(jīng)濟職責(zé)情況被評定為基本合格和不合格的，由組織部門商審計機關(guān)形成整改通知書，發(fā)給被審計人審計期間所在單位，責(zé)成其限期整改，并將整改情況以書面形式報告組織部門和審計機關(guān)。

組織部門和審計機關(guān)應(yīng)當在收到整改情況報告后一個月內(nèi)，組織整改驗收并將驗收情況向整改單位反饋。

對驗收不合格的，應(yīng)對整改工作主要責(zé)任人進行誡勉談話，并追究其他相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第十六條 對經(jīng)濟責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)重大問題，可以

提交組織部門每例行牽頭召開的執(zhí)紀執(zhí)法單位聯(lián)席會議研究，提出干部任免、考核、教育和監(jiān)督等方面工作的建議，經(jīng)組織部門研究同意后落實。

第十七條 市委組織部對區(qū)委組織部執(zhí)行經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定情況的監(jiān)督，結(jié)合每年的《干部任用工作條例》和《議事規(guī)則》檢查進行。

第十八條 組織部門建立領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作檔案，作為干部日常監(jiān)督內(nèi)容之一。

工作檔案主要包括審計結(jié)果報告、被審計人履行經(jīng)濟職責(zé)情況評定等級、整改通知書、整改情況以及有關(guān)處理意見等材料。

組織部門討論干部問題時，應(yīng)當聽取領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作檔案所記錄情況的報告。

第十九條 本細則與國家新頒布法律法規(guī)和中央、省新出臺的相關(guān)政策不一致的，以國家法律法規(guī)和中央、省的相關(guān)政策為準。

第二十條 本細則由市委組織部負責(zé)解釋。

第二十一條 本細則自發(fā)布之日起施行。