第一篇:湖北恩施新舉措加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用
湖北恩施新舉措加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用
信息更新:2010年1月8日來(lái)源:審計(jì)署網(wǎng)站
近日,湖北省恩施州召開(kāi)了全州經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議,會(huì)議聽(tīng)取了州審計(jì)局關(guān)于近兩年來(lái)全州領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作情況的匯報(bào),充分肯定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作成績(jī),并就如何加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化利用,提出了新的舉措。
一是紀(jì)委、組織部門將積極參與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。在今后的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目中,將一改過(guò)去“只看結(jié)果不看過(guò)程”的工作方式,編排紀(jì)委、組織部門相關(guān)人員參與到審計(jì)組,對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程實(shí)行跟蹤問(wèn)效,最終形成審計(jì)結(jié)論。這樣,一方面更有利于加強(qiáng)審計(jì)部門和被審計(jì)單位的聯(lián)系,使審計(jì)工作得以順利開(kāi)展;另一方面也使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作變得更加公開(kāi)、透明,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果及時(shí)轉(zhuǎn)化利用。
二是要審慎用好審計(jì)結(jié)果公告制度。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果將在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公告,以此強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的警示教育作用,加快經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用和公開(kāi)的步伐。
三是強(qiáng)化審計(jì)整改,建立審計(jì)整改情況通報(bào)制度。對(duì)被審計(jì)單位和領(lǐng)導(dǎo)整改情況必須反饋,一方面以文字形式形成書(shū)面的整改報(bào)告,另一方面被審計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人要以口頭形式向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)整改情況。
第二篇:淺議經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用
淺議經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用
內(nèi)容提要:本文圍繞如何建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制的問(wèn)題,在回顧我市各地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用方面現(xiàn)有的做法和成效的基礎(chǔ)上,分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中存在的突出問(wèn)題和原因,就如何加強(qiáng)對(duì)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用工作提出建議。
關(guān) 鍵 詞:審計(jì)結(jié)果 運(yùn)用
領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是事關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要工作,如何運(yùn)用審計(jì)結(jié)果服務(wù)于干部選拔任用和監(jiān)督管理,始終是組織部門關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)。近年來(lái),我市各地經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席單位分工負(fù)責(zé),密切聯(lián)系,積極探索并認(rèn)真付諸實(shí)施了分類審計(jì)、離任交接、責(zé)任追究等措施,加強(qiáng)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用,取得了一定的成效。但是,當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作特別是對(duì)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用上仍然存在一些問(wèn)題,在干部工作中難以進(jìn)一步有效地發(fā)揮作用。為了加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督管理,完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,探索加大對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的對(duì)策建議,不斷提高運(yùn)用審計(jì)結(jié)果識(shí)別干部、監(jiān)督干部、選任干部的水平,我們開(kāi)展了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制的課題調(diào)研。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是我國(guó)特有的審計(jì)制度,它是審計(jì)機(jī)關(guān)依照相關(guān)法規(guī)或政策,客觀獨(dú)立檢查和鑒證領(lǐng)導(dǎo)干部和個(gè)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況,不僅僅是一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督,更是一種評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部管理水平、能力、業(yè)績(jī)優(yōu)劣等為主要內(nèi)容的一種審計(jì)制度。在干部管理中引入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審 1 計(jì)是一種管理機(jī)制的創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有助于在干部考核中實(shí)行定量考核和定性考核相結(jié)合,補(bǔ)充和完善了干部考核的內(nèi)容,增強(qiáng)了考核的科學(xué)性。
而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的關(guān)鍵所在,也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作發(fā)揮作用有效程度的體現(xiàn),它直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作能否長(zhǎng)期有效地開(kāi)展。本文擬就經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的重要性、體現(xiàn)形式、現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和對(duì)策作一些探討。
一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的重要性
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能否發(fā)揮應(yīng)有的作用,關(guān)鍵在于審計(jì)結(jié)果的正確處理和利用,如果審計(jì)結(jié)果得不到有效效運(yùn)用,將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)流于形式。
第一,開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),審計(jì)部門對(duì)被審領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支的合理性、合法性、效益性和遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)等情況進(jìn)行審查,可以從經(jīng)濟(jì)角度客觀評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的履職情況和管理績(jī)效。把領(lǐng)導(dǎo)干部的任期內(nèi)政績(jī)水平與受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況有機(jī)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)。審計(jì)結(jié)果可以為組織人事部門選拔任用和管理監(jiān)督干部提供重要依據(jù)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)用實(shí)實(shí)在在的事實(shí)、數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明問(wèn)題,有助于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的量化考核,彌補(bǔ)了傳統(tǒng)的干部考察評(píng)價(jià)方法的不足。也有利于組織人事部門深入了解領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)、決策水平、理財(cái)能力、依法行政能力,為組織人事部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行教育談話、職務(wù)調(diào)動(dòng)提供真實(shí)依據(jù)。通過(guò)審計(jì),有助于樹(shù)立正確的 2 用人導(dǎo)向,使那些政績(jī)突出,干凈干事的干部得到提拔任用,把一些搞數(shù)字游戲、虛假政績(jī)和熱衷于搞政績(jī)工程、形象工程的干部從重要崗位上調(diào)整下來(lái),真正把那些德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。第二,開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),可以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政,規(guī)范行政行為。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行的審計(jì),可以把問(wèn)題直接落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人頭上,而且審計(jì)報(bào)告一般直接呈送上級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)和組織、紀(jì)檢部門領(lǐng)導(dǎo),其結(jié)果可能會(huì)影響被審領(lǐng)導(dǎo)的前途。而對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的違法違紀(jì)行為,還可以直接移交司法部門。因此,它具有較強(qiáng)的威懾力,可以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任心,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉潔和規(guī)范行政行為。第三,開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),可以為紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督干部提供重要的信息來(lái)源。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)體,是對(duì)行政權(quán)力在經(jīng)濟(jì)上運(yùn)用的直接監(jiān)督,涉及領(lǐng)導(dǎo)干部整個(gè)任職期間,因而它往往能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)與傳統(tǒng)的財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)不易發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,可以獲取領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間各種違法違紀(jì)線索,有利于揭露和懲治腐敗分子。第四,審計(jì)過(guò)程中采用公示制和訪談制等方法,能充分調(diào)動(dòng)群眾對(duì)干部,干部對(duì)干部的監(jiān)督作用,制衡領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力。督促領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中潔身自律,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法的自覺(jué)性,做到慎用財(cái)權(quán),用好財(cái)權(quán),理性決策,從而更好地履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任,合理利用手中的權(quán)力。第五,開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),便于被審計(jì)人或繼任者了解單位的真實(shí)情況,明確被審計(jì)者和繼任者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,便于劃清前后任的責(zé)任。如果對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果不加以運(yùn)用,就起不到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣和監(jiān)管的作用;起不到查錯(cuò)究弊、規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理的作用;也起不 到促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的作用;同時(shí)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員而言是財(cái)力、人力資源的極大浪費(fèi),還將影響到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的質(zhì)量。因此,只有科學(xué)有效地運(yùn)用好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果,即把審計(jì)結(jié)果運(yùn)用于干部的任用、考核管理工作中,運(yùn)用于干部的政績(jī)考核評(píng)價(jià)工作中,運(yùn)用于有問(wèn)題的被審計(jì)單位和領(lǐng)導(dǎo)的整改工作中,運(yùn)用于帶傾向性、苗頭性問(wèn)題的調(diào)研工作中,才能為提升領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍素質(zhì)、樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向提供保障;只有把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用與領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)任免,獎(jiǎng)懲結(jié)合起來(lái),把經(jīng)責(zé)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用到對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理工作中去,才能充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的職能作用,有效促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè);促使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法懂法、自覺(jué)接受審計(jì)監(jiān)督,不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效能,更好地履行工作職責(zé)。
二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果體現(xiàn)形式
現(xiàn)階段,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告。這是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的主要成果體現(xiàn)。通過(guò)全面、客觀公正、實(shí)事求是、有理有據(jù)地反映和評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間所在單位重大經(jīng)濟(jì)決策情況,執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)政策法規(guī)情況,資金的使用管理及績(jī)效,單位內(nèi)部控制制度建立及個(gè)人廉政紀(jì)律執(zhí)行等情況評(píng)價(jià),綜合反映領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和管理績(jī)效。其結(jié)果抄報(bào)組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門,作為評(píng)判領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行各種權(quán)力,以及管理能力和工作績(jī)效的重要參考資料。
二是出具的審計(jì)意見(jiàn)書(shū)和審計(jì)決定。通過(guò)對(duì)一定時(shí)期內(nèi)的財(cái)政財(cái)務(wù)執(zhí)行情況的真實(shí)、合法和效益情況,資金的管理、使用和績(jī)效情況,國(guó)有資產(chǎn)的管理和保值增值情況,基本建設(shè)投資決策情況,國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的貫徹執(zhí)行和內(nèi)部控制制度等方面的審計(jì)作出相應(yīng)客觀評(píng)價(jià)。并對(duì)審計(jì)中反映出來(lái)違反規(guī)定的問(wèn)題,依法作出處罰處理的決定。
三是向有關(guān)部門發(fā)出審計(jì)建議書(shū)和移送通知書(shū)。對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大事項(xiàng)或特定事項(xiàng),向紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財(cái)政國(guó)資等有關(guān)部門,有針對(duì)性地提出審計(jì)建議;對(duì)有關(guān)人員涉及違法違紀(jì)的線索,及時(shí)提供給紀(jì)檢監(jiān)察、檢察等部門,以作進(jìn)一步的核實(shí)和查處。
四是發(fā)布審計(jì)簡(jiǎn)報(bào)和審計(jì)公告,上報(bào)審計(jì)要情。通過(guò)對(duì)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的深入分析和綜合提煉,對(duì)審計(jì)結(jié)果報(bào)告進(jìn)行挖掘和再利用,能比較系統(tǒng)、全面反映經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的各類違法、違紀(jì)和違規(guī)問(wèn)題。被審計(jì)單位對(duì)存在的問(wèn)題,采取了哪些整改措施,問(wèn)題是否得到了有效控制。為解決存在的問(wèn)題,審計(jì)部門提出了哪些審計(jì)意見(jiàn)和建議,效果如何,付出的審計(jì)成本與效果比例如何。針對(duì)有關(guān)苗頭性和傾向性問(wèn)題,分析產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因,提出針對(duì)性較強(qiáng)的審計(jì)建議等。通過(guò)審計(jì)簡(jiǎn)報(bào)和審計(jì)要情等形式,及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門報(bào)送,以引起上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視,為決策服務(wù)提供依據(jù)。有利于組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門和其它部門,乃至全社會(huì)了解領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況,及其審計(jì)結(jié)果的落實(shí)等情況,以增進(jìn)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的了解和支持。同時(shí),利用新聞媒體或在一定范圍內(nèi)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況進(jìn)行通報(bào)或披露,從而使領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)公眾的監(jiān)督下,提高依法行政意識(shí),促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。
三、審計(jì)成果運(yùn)用現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題
1、從事經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的人員少、素質(zhì)不高,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)難以控制。
由于干部管理的需要,干部交流頻繁,交流范圍較大,而且多集中在某一時(shí)期,有時(shí)組織部門一次委托十幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù),審計(jì)機(jī)關(guān)只能被動(dòng)接受任務(wù)。造成審計(jì)項(xiàng)目過(guò)于集中、審計(jì)時(shí)間。加上審計(jì)力量不足,審計(jì)人員素質(zhì)參差不齊,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)難以做到查深查透,審計(jì)的廣度和深度不夠,審計(jì)質(zhì)量難以保證,加大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)形成的可能性。
2、審計(jì)方法傳統(tǒng)單一,審計(jì)評(píng)價(jià)不規(guī)范,經(jīng)濟(jì)責(zé)任難以界定,影響經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。
運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果,其中一個(gè)重要前提是責(zé)任界定和審計(jì)評(píng)價(jià)必須客觀公正、真實(shí)可靠、具體明確。目前領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的手段主要停留在就賬查賬,一些問(wèn)題不能查深查透,缺少量化對(duì)比分析。造成審計(jì)結(jié)論內(nèi)容比較籠統(tǒng),形式單一,就事論事的多,綜合分析評(píng)價(jià)的少,主要在對(duì)被審計(jì)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支基本情況的評(píng)價(jià)上。對(duì)單位資產(chǎn)負(fù)債、揮霍浪費(fèi)、擠占挪用專項(xiàng)資金、違反決策程序造成重大損失浪費(fèi)以及個(gè)人存在的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題缺少具體的量化對(duì)比分析,評(píng)價(jià)不夠深入。審計(jì)評(píng)價(jià)是審計(jì)結(jié)果報(bào)告中對(duì)被審計(jì)對(duì)象作出的結(jié)論性評(píng)語(yǔ),倍受關(guān)注。但如何評(píng)價(jià)?具體評(píng)價(jià)哪些指標(biāo)?用何種標(biāo) 6 準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)?目前也沒(méi)有建立一套比較健全、便于操作的規(guī)范性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,也沒(méi)有明確的評(píng)價(jià)方法,評(píng)價(jià)質(zhì)量難以保證。同時(shí),領(lǐng)導(dǎo)干部的直接責(zé)任和主管責(zé)任又如何界定,都影響到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。在實(shí)際審計(jì)過(guò)程中除規(guī)定的直接責(zé)任外,只要是所管轄范圍內(nèi)的部門或單位出了問(wèn)題,都籠統(tǒng)定性為主管責(zé)任,過(guò)于模糊,造成主管責(zé)任等同于沒(méi)有責(zé)任。
3、審計(jì)成果運(yùn)用不理想,難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)。
由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作成果運(yùn)用是一項(xiàng)工作關(guān)聯(lián)度高、程序較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合和相互支持。因此在實(shí)際運(yùn)用的中不可避免地存在一些問(wèn)題,致使審計(jì)成果運(yùn)用不理想,難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)。
一是根據(jù)有關(guān)要求,領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)“先審計(jì)后離任”。但在實(shí)際操作上,“先審計(jì)后離任”的原則并沒(méi)有得到有效貫徹落實(shí),大部分是“先離任后審計(jì)”,使審計(jì)結(jié)果嚴(yán)重滯后,影響審計(jì)監(jiān)督作用的有效發(fā)揮。二是大部分經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)都是避重就輕,敘述籠統(tǒng),套話居多,措辭模糊,造成審計(jì)評(píng)價(jià)質(zhì)量不高,被有關(guān)部門利用程度偏低。三是將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作僅僅作為加強(qiáng)干部監(jiān)督管理的主要形式,而對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任建議為政府提供宏觀決策服務(wù)的作用發(fā)揮不夠。審計(jì)機(jī)關(guān)作為政府的重要組成部門,必須確立為政府的宏觀決策服務(wù)的理念。而實(shí)際工作中,審計(jì)人員并不注重對(duì)審計(jì)成果的提煉,沒(méi)有就審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性和苗頭性的問(wèn)題,7 透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì),從宏觀上、從體制、從機(jī)制上提出解決問(wèn)題的建議,促進(jìn)制度法規(guī)的修改完善,而是就事論事,泛泛而談,所提出的審計(jì)建議缺乏針對(duì)性和可操作性,難以有效地為政府宏觀決策提供服務(wù)。四是對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中反映的問(wèn)題,如資金預(yù)算管理、資金使用績(jī)效、內(nèi)部控制制度建立、基本建設(shè)項(xiàng)目管理等方面的一些主要問(wèn)題,未能花大力氣從制度上、管理上追尋原因,并積極制訂應(yīng)對(duì)措施,加以改進(jìn),以致影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。五是雖然實(shí)行了由組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門參與的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度。但由于缺乏制約機(jī)制,大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度形同虛設(shè),在落實(shí)上往往流于形式,僅僅局限于定期或不定期的開(kāi)開(kāi)會(huì)、通報(bào)通報(bào)有關(guān)情況,未能有效發(fā)揮作用。造成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)缺乏結(jié)果運(yùn)用的良好平臺(tái)。
4、審計(jì)成果運(yùn)用滯后,問(wèn)題整改難以落實(shí),審計(jì)問(wèn)責(zé)不到位,影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的權(quán)威性和效果。
對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),其結(jié)果作為組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察考察、選拔、任用和監(jiān)督管理干部的重要依據(jù)之一,理應(yīng)堅(jiān)持“先審計(jì),后離任”、“先審計(jì),后提拔”的原則。但在工作中,由于干部人事工作的特殊規(guī)律,絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目是“先離任,后審計(jì)“、”先提拔,后審計(jì)”。審計(jì)結(jié)果對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任用難以產(chǎn)生直接影響,進(jìn)而影響審計(jì)成效,造成“審”、“用”脫節(jié)。同時(shí),通過(guò)審計(jì),雖然明確了領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)負(fù)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,分清了是非,但落實(shí)審計(jì) 8 結(jié)果的責(zé)任要由繼任者承擔(dān)。而實(shí)際執(zhí)行中,繼任者往往推諉,不愿承擔(dān)糾錯(cuò)改錯(cuò)或接受處理處罰的責(zé)任,致使許多應(yīng)該處理的問(wèn)題,都最終無(wú)法處理處罰,削弱了審計(jì)監(jiān)督的效果。而且“屢審屢犯”問(wèn)題比較突出,有些單位,任中審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,離任審計(jì)仍然存在。上任領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告中指出過(guò)的“毛病”,下一任領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告中再次出現(xiàn),甚至“老毛病”未改,又添“新毛病”。反映出審計(jì)問(wèn)責(zé)機(jī)制的欠缺,未能觸及違紀(jì)違規(guī)者的靈魂,也難以實(shí)現(xiàn)舉一反
三、以儆效尤。這些都削弱 了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用效果,背離了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的。
5、實(shí)現(xiàn)審計(jì)成果運(yùn)用還缺乏有效辦法,嚴(yán)重削弱了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用。
目前,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)審前調(diào)查、審計(jì)工作方案和審計(jì)實(shí)施方案等工作比較重視,但對(duì)審計(jì)結(jié)束后將要形成幾個(gè)“審計(jì)產(chǎn)品”還不夠明確。要解決一些什么問(wèn)題,審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定如何應(yīng)用,審計(jì)結(jié)果是否公開(kāi),運(yùn)用哪種宣傳載體進(jìn)行宣傳,對(duì)這些問(wèn)題尚缺乏一套清晰的操作性規(guī)定。致使許多頗具價(jià)值的審計(jì)成果得不到有效落實(shí)和運(yùn)用,嚴(yán)重削弱了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用。
四、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的對(duì)策
要想使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果切實(shí)發(fā)揮作用,并有效的運(yùn)用好審計(jì)結(jié)果,筆者認(rèn)為,要做好以下幾個(gè)方面的工作。
(一)要準(zhǔn)確把握審計(jì)成果運(yùn)用的“四項(xiàng)原則”,以鞏固和提高審計(jì)成效。
一是要堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則。對(duì)審計(jì)成果中反映的有關(guān)情況,要全面分析問(wèn)題產(chǎn)生的歷史背景、主客觀原因及造成的后果。對(duì)審計(jì)中查明的問(wèn)題,要進(jìn)行總結(jié)歸類,分清是不熟悉財(cái)經(jīng)法規(guī)造成的工作失誤,還是為了單位經(jīng)濟(jì)利益明知故犯而出現(xiàn)的問(wèn)題。要從客觀、辯證、歷史的角度,作出較為合理的評(píng)價(jià)和處理。
二是要堅(jiān)持審用結(jié)合、整改結(jié)合的原則。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)其實(shí)質(zhì)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行各種權(quán)力以及遵紀(jì)守法、清正廉政規(guī)定等情況的全面檢查,并正確界定其經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對(duì)審計(jì)查明的有關(guān)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題,要區(qū)分性質(zhì)。對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題,應(yīng)責(zé)令糾正。對(duì)改革開(kāi)放中出現(xiàn)的新問(wèn)題,重在提高認(rèn)識(shí)、建章立制、規(guī)范管理。對(duì)財(cái)務(wù)管理中的共性問(wèn)題,有針對(duì)性地提出意見(jiàn)、建議,促進(jìn)被審計(jì)單位嚴(yán)格依法辦事,自覺(jué)執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)和制度。
三是要堅(jiān)持有責(zé)必究、獎(jiǎng)罰分明的原則。對(duì)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用要講究方法,根據(jù)不同情況區(qū)別對(duì)待,慎重確定使用方式。對(duì)肯定性的審計(jì)結(jié)果,審計(jì)部門要加強(qiáng)宣傳,組織人事部門要按規(guī)定予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和提拔重用;對(duì)問(wèn)題性的審計(jì)結(jié)果,按問(wèn)題的性質(zhì)區(qū)別對(duì)待。對(duì)帶有普遍性、苗頭性的問(wèn)題和群眾反映較為突出的問(wèn)題,要及時(shí)進(jìn)行通報(bào);對(duì)一般性的問(wèn)題,由組織人事或紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)其本人進(jìn)行談話教育,防止問(wèn)題進(jìn)一步發(fā)展。對(duì)問(wèn)題較多但夠不上黨紀(jì)政紀(jì)處分的,審計(jì)部門處理后,由組織人事或紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行談話誡勉,并對(duì)其 實(shí)施跟蹤審計(jì);對(duì)因工作失誤造成重大損失或確有經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的,審計(jì)部門處理處罰后,由組織人事部門對(duì)其作崗位調(diào)整,或由紀(jì)檢監(jiān)察、檢察部門立案查處。
四是要堅(jiān)持按職負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)作、成果共享、講究時(shí)效的原則。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果,及時(shí)報(bào)送給組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門,為干部管理監(jiān)督提供參考依據(jù)。組織人事部門應(yīng)當(dāng)將審計(jì)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部考察任用、教育管理和考核的依據(jù);紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)將其作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部追究責(zé)任和查辦違法違紀(jì)案件立案的依據(jù)。同時(shí)將審計(jì)結(jié)果中反映的主要問(wèn)題,列入其考核檔案及干部監(jiān)督跟蹤檔案。
(二)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性,搭建經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的立體平臺(tái),建立信息共享系統(tǒng),為審計(jì)結(jié)果運(yùn)用提供優(yōu)越的環(huán)境。
成立由組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)及財(cái)政等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議制度,是提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)效率與效果,增強(qiáng)審計(jì)成果實(shí)效性的必要措施。要進(jìn)一步明確聯(lián)席會(huì)議的工作職責(zé),完善聯(lián)席會(huì)議的工作制度,建立起協(xié)調(diào)配合、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、整體聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和雙向通報(bào)運(yùn)行機(jī)制。需要加強(qiáng)組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等部門的配合,努力形成齊抓共管、積極參與的工作格局。在具體工作銜接上,應(yīng)制訂組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)等部門的具體工作銜接措施,使各部門按各自的職責(zé)進(jìn)行相互溝通,協(xié)調(diào)配合,提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的質(zhì)量。定期召開(kāi)審計(jì)聯(lián)席會(huì)議,研究、探討和布置領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,定期檢查督促檢查領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的整改落實(shí)情況,確保審計(jì)結(jié)果運(yùn)用到位。把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作列入 重要議事日程,進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的地位。
要求組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)財(cái)政等部門在審前聯(lián)席會(huì)議上對(duì)知悉的審計(jì)對(duì)象有關(guān)信息予以通報(bào),建立信息共享系統(tǒng)。審計(jì)部門在審計(jì)過(guò)程中要及時(shí)向上述部門通報(bào)審計(jì)開(kāi)展情況,審計(jì)結(jié)束要及時(shí)上報(bào)審計(jì)結(jié)果。另外,還應(yīng)制定相應(yīng)的責(zé)任追究機(jī)制,即對(duì)該通報(bào)不通報(bào)的情況追究相關(guān)責(zé)任。
(三)完善各項(xiàng)制度建設(shè),不斷規(guī)范審計(jì)成果運(yùn)用
要切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè),完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法制環(huán)境。審計(jì)人員只有依據(jù)具體的審計(jì)規(guī)范進(jìn)行操作和評(píng)價(jià),方可提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。各級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)上級(jí)的文件規(guī)定和要求,結(jié)合地方實(shí)際,制定出臺(tái)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用的規(guī)章、制度和辦法。對(duì)組織人事、紀(jì)檢監(jiān)督、審計(jì)及財(cái)政部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)運(yùn)用審計(jì)結(jié)果的方式、要求、責(zé)任、考核辦法等方面做出統(tǒng)一明確的規(guī)定。使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用工作逐步走向規(guī)范化和制度化。
1、建立審計(jì)成果運(yùn)用反饋制度。及時(shí)將審計(jì)結(jié)果向領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位進(jìn)行反饋,組織人事部門要根據(jù)干部管理和監(jiān)督的需要,將審計(jì)結(jié)果的相關(guān)內(nèi)容納入干部人事檔案,作為評(píng)價(jià)、任用、管理、獎(jiǎng)勵(lì)干部的重要依據(jù)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部離任調(diào)任與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合,堅(jiān)持“先審計(jì),后離任”,正確運(yùn)用審計(jì)結(jié)果。同時(shí),應(yīng)當(dāng)定期向領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議報(bào)告審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況。紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)依照法定程序移送的案件線索和處理事項(xiàng)、提出的審計(jì)建議書(shū),應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理,并以書(shū)面形式向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān) 反饋查處情況。
3、建立審計(jì)成果綜合分析制度。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)每年將審計(jì)結(jié)果進(jìn)行歸納、總結(jié)。對(duì)于普遍性、苗頭性和傾向性問(wèn)題,提出針對(duì)性措施,形成審計(jì)結(jié)果綜合報(bào)告,向經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議報(bào)告,在加強(qiáng)權(quán)力的制約和監(jiān)督工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
3、建立審計(jì)成果督查報(bào)告制度。領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門領(lǐng)導(dǎo)或繼任領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)要求,及時(shí)向上級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議匯報(bào)審計(jì)意見(jiàn)、審計(jì)決定的執(zhí)行、整改、落實(shí)情況,并同時(shí)抄送審計(jì)機(jī)關(guān)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事及審計(jì)部門有關(guān)人員對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行回訪,檢查審計(jì)整改意見(jiàn)落實(shí)情況。對(duì)審計(jì)整改認(rèn)真扎實(shí)、審計(jì)建議落到實(shí)處并取得一定成效的單位及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員,以一定形式進(jìn)行肯定。對(duì)審計(jì)整改意見(jiàn)落實(shí)不夠的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部,實(shí)行重點(diǎn)跟蹤督辦,增強(qiáng)監(jiān)督力度,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)規(guī)范自己的經(jīng)濟(jì)行為。按照審計(jì)結(jié)果整改落實(shí)到位。
4、建立審計(jì)成果運(yùn)用情況的跟蹤回訪制度。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)束后,組織人事部門及審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)對(duì)被審計(jì)對(duì)象及所在部門和單位進(jìn)行跟蹤回訪,多方面聽(tīng)取意見(jiàn)和建議,提高審計(jì)成果的利用率和轉(zhuǎn)化率。要對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示落實(shí)的有關(guān)情況進(jìn)行跟蹤檢查,以擴(kuò)大審計(jì)成果;同時(shí),應(yīng)尊重被審計(jì)對(duì)象,把加強(qiáng)與被審計(jì)對(duì)象的溝通作為審計(jì)工作的必要程序,特別是對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題更應(yīng)與被審計(jì)對(duì)象達(dá)成共識(shí),提高審計(jì)結(jié)論落實(shí)率及審計(jì)建議的采納率。同時(shí),通過(guò)走訪、座談、查閱歷史檔案等多種形式,盡量多地了解掌握審計(jì)結(jié)果 運(yùn)用中存在的不足。
6、建立審計(jì)結(jié)果通報(bào)和公告制度。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)束后,按照相關(guān)規(guī)定要求,在保守國(guó)家秘密和被審計(jì)單位商業(yè)秘密的基礎(chǔ)上,經(jīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議同意,審計(jì)機(jī)關(guān)可以將一些熱點(diǎn)問(wèn)題、傾向性問(wèn)題和屢查屢犯的問(wèn)題,在被審計(jì)對(duì)象所在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行公告?;蚶眯侣劽襟w向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果,把審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督結(jié)合起來(lái),使政府和有關(guān)部門了解審計(jì)情況,掌握有關(guān)信息,促進(jìn)其在各自的職責(zé)范圍內(nèi)采取有力措施,督促對(duì)違法、違紀(jì)、違規(guī)問(wèn)題的查處和糾正,不斷改善宏觀管理,合理運(yùn)用好審計(jì)結(jié)果。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果和結(jié)果運(yùn)用的宣傳力度,最大限度的滿足社會(huì)對(duì)審計(jì)結(jié)果的需求,以達(dá)到宣傳審計(jì)監(jiān)督的重要性和審計(jì)監(jiān)督的威懾力。
(四)注意不同審計(jì)成果運(yùn)用范圍的差異性,全面提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的質(zhì)量,促進(jìn)審計(jì)結(jié)果的轉(zhuǎn)化和增值。
審計(jì)質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的“生命線”。為了進(jìn)一步提高審計(jì)成果運(yùn)用的成效,審計(jì)機(jī)關(guān)一要根據(jù)組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、國(guó)資管理等不同部門的需要,提供不同的審計(jì)結(jié)論性資料。如向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)如實(shí)提供所有的能反映審計(jì)成果的資料,以便政府了解經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的全貌,進(jìn)一步關(guān)心和支持經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開(kāi)展;向組織人事部門提供在任期內(nèi)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的審計(jì)結(jié)果報(bào)告,以此作為考察考核、評(píng)價(jià)任用和教育管理領(lǐng)導(dǎo)干部的依據(jù);向紀(jì)檢監(jiān)察部門提供被審計(jì)對(duì)象及其他人員嚴(yán)重的違紀(jì)違法行為或線索,以便紀(jì) 檢監(jiān)察部門立案查處;向財(cái)政和國(guó)資管理部門提供被審計(jì)單位在財(cái)政財(cái)務(wù)及國(guó)資管理方面的情況及存在的問(wèn)題,針對(duì)性地提出加強(qiáng)管理、堵塞漏洞的措施。二要以單個(gè)的審計(jì)結(jié)果報(bào)告進(jìn)行“深加工”,提煉歸納總結(jié)出具有深度和分量的綜合報(bào)告,為組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門管理監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部提供有價(jià)值的參考資料。
(五)要充分發(fā)揮審計(jì)成果在干部管理、教育、警示等方面的作用
一是要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果列入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核檔案,作為組織人事部門考察任用、管理和考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)干部的依據(jù)。使審計(jì)成果真正進(jìn)入用人決策程序,把反映經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果性的資料,作為評(píng)價(jià)和判斷領(lǐng)導(dǎo)干部是否具備從事經(jīng)濟(jì)工作所必須的政治素質(zhì)和決策水平,是否正確履行其經(jīng)濟(jì)職責(zé),是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)的依據(jù)。
為政府及組織人事部門考核和提拔使用干部服務(wù)。二是要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果列入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政考核檔案,把審計(jì)成果用于對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督,督促領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范權(quán)力的正確運(yùn)用,與依法行政、從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來(lái)。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題依法予以處理,對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)予以處分,并將處理結(jié)果及時(shí)通知審計(jì)機(jī)關(guān)。同時(shí),通過(guò)典型案例剖析,發(fā)揮審計(jì)預(yù)警作用和導(dǎo)向作用,使領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)法制觀念;發(fā)揮審計(jì)評(píng)價(jià)作用,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政行為。三是加強(qiáng)對(duì)審計(jì)反映問(wèn)題整改落實(shí)情況的檢查。檢查各被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)反映的問(wèn)題整改和糾正情況,將落實(shí)審計(jì)結(jié)果納入目標(biāo)考核的范圍。四是將審計(jì)成果用于領(lǐng)導(dǎo)決策。使審計(jì)成果進(jìn)入宏觀管理程序,為決策提供依據(jù)。發(fā)揮審計(jì)的調(diào)研作用,對(duì)審計(jì)結(jié) 果進(jìn)行綜合分析,剖析原因,提出相應(yīng)對(duì)策,使其成為解決一些普遍性、傾向性問(wèn)題的“內(nèi)部參考”。
(六)探索研究完備的、可操作性強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定標(biāo)準(zhǔn)和審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系,為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的更好運(yùn)用創(chuàng)造條件。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)所評(píng)價(jià)的對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)干部,所鑒定的內(nèi)容是領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,直接目的是為監(jiān)督和管理干部提供重要依據(jù),最終落腳點(diǎn)是“評(píng)人”,關(guān)系到被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治生命,政策性非常強(qiáng)。因此,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事和審計(jì)部門必須通力協(xié)作,研究制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界定標(biāo)準(zhǔn)和審計(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范,建立一整套科學(xué)的界定、評(píng)價(jià)體系,堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合,確定出不同性質(zhì)的部門領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際操作中,做到只要根據(jù)評(píng)價(jià)辦法進(jìn)行打分量化,就能確定評(píng)價(jià)等次,使審計(jì)評(píng)價(jià)更加準(zhǔn)確直觀,保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的有效性和公正性。為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的直接運(yùn)用創(chuàng)造條件。
同時(shí),審計(jì)部門要不斷加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育,在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施過(guò)程中按程序依法審計(jì),做到客觀公正,實(shí)事求是,不斷提升經(jīng)責(zé)審計(jì)結(jié)果質(zhì)量,降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
[1] 王苗苗 領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)制的完善 《中國(guó)審計(jì)》2011年3期 P69—70 [2] 侯紹林 吳占利 程軍 經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定的思考 《中國(guó)審計(jì)》2100年6期 P39—41 16
第三篇:關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的探討(論文)
關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的探討
摘要:開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,建設(shè)民主政府、法制政府、責(zé)任政府的一項(xiàng)重要舉措,是選準(zhǔn)用好干部、加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督的重要環(huán)節(jié),是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的有效途徑。黨的十七大報(bào)告中明確提出,要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為審計(jì)工作的重要內(nèi)容之一,在十余年的實(shí)踐與探索中不斷的規(guī)范和完善,其審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用也由過(guò)去單純?cè)u(píng)價(jià)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人廉潔自律情況逐步擴(kuò)展到整個(gè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的工作實(shí)績(jī)。本文將結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的實(shí)際,從審計(jì)結(jié)果運(yùn)用中存在的主要問(wèn)題、加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用兩方面進(jìn)行闡述。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)責(zé)任 審計(jì) 結(jié)果運(yùn)用
領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),是指對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間其所在部門、單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性和效益性,以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督、做出審計(jì)評(píng)價(jià)的活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為考察了解和監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)干部的一個(gè)重要方式,在豐富干部監(jiān)督管理的內(nèi)容和信息來(lái)源渠道,提高干部監(jiān)督管理工作的質(zhì)量等方面起到了重要作用,作為審計(jì)工作的重要內(nèi)容之一,在十余年的實(shí)踐與探索中不斷的規(guī)范和完善,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用也由過(guò)去單純?cè)u(píng)價(jià)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人廉潔自律情況逐步擴(kuò)展到整個(gè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的工作實(shí)績(jī)。
近年來(lái),各級(jí)高度重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用工作,采取完善機(jī)制、健全制度、加強(qiáng)配合等有效措施不斷加大結(jié)果運(yùn)用力度,通過(guò)將審計(jì)結(jié)果進(jìn)行科學(xué)合理的轉(zhuǎn)化利用,在加強(qiáng)干部監(jiān)管、推進(jìn)依法行政、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。但是這項(xiàng)工作在發(fā)展過(guò)程中,尤其是要使審計(jì)結(jié)果在領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用上發(fā)揮重要作用,還存在一些困難和問(wèn)題,影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作用的進(jìn)一步發(fā)揮。本文將結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的實(shí)際,從審計(jì)結(jié)果運(yùn)用中存在的主要問(wèn)題、加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用兩方面進(jìn)行闡述。
一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用存在的主要問(wèn)題
1、審計(jì)的時(shí)效性不強(qiáng),審計(jì)結(jié)果滯后,給經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用帶來(lái)不利影響。按照《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》的要求,領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)先審計(jì)后離任。但在具體操作上,“先審計(jì)、后離任”的原則并沒(méi)有得到有效貫徹落實(shí),大部分是先離任后審計(jì);雖然推行了任中審計(jì)制度,但任中審計(jì)所占比重平均不足30%;有的地方甚至是審計(jì)歸審計(jì),任用歸任用。先離任后審計(jì)的做法使審計(jì)結(jié)果嚴(yán)重滯后,影響了審計(jì)監(jiān)督作用的有效發(fā)揮。一是造成審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的不明確,一定程度上影響了審計(jì)人員的工作積極性。二是被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部已離開(kāi)原單位,接任者推崇“新官不理舊賬”,相當(dāng)一部分接任者抱著一種事不關(guān)己的心態(tài)對(duì)待審計(jì),有的以不清楚前任者為由搪塞審計(jì),在資料提供、人員配合上不積極、不主動(dòng),使一些問(wèn)題的核實(shí)和取證難度加大。三是有的被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部已升職,審計(jì)出的問(wèn)題無(wú)論大小,提出來(lái)都感到很為難。四是有的審計(jì)處理(比如罰款、收繳款項(xiàng)等)需要在原單位落實(shí),接任者怨言大,審計(jì)決定難以執(zhí)行。
2、缺乏統(tǒng)一、具體的經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),責(zé)任界定難度大,審計(jì)評(píng)價(jià)質(zhì)量不高,難以根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)論任用干部。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果,其中一個(gè)重要前提是責(zé)任界定和審計(jì)評(píng)價(jià)必須客觀公正、真實(shí)可靠、具體明確。但是影響一個(gè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況的因素是多樣的、復(fù)雜的,有歷史的,有現(xiàn)實(shí)的,有主觀的,有客觀的,有班子集體的,有領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的。要對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行客觀公正的界定,對(duì)其功過(guò)是非作出準(zhǔn)確的評(píng)價(jià),沒(méi)有統(tǒng)一、具體的責(zé)任界定標(biāo)準(zhǔn)和審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是難以做到的。目前,由于缺乏統(tǒng)一的、可操作性強(qiáng)的責(zé)任界定和審計(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范準(zhǔn)則,有些經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界定和評(píng)價(jià)沒(méi)有明確依據(jù),如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)共同行使經(jīng)濟(jì)管理職權(quán),而兩者的職責(zé)界定卻沒(méi)有明確規(guī)定,在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中取證和評(píng)價(jià)的難度較大。這就導(dǎo)致工作中對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部所負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)界定比較模糊,審計(jì)評(píng)價(jià)比較籠統(tǒng)。主要表現(xiàn)有三:一是有的審計(jì)評(píng)價(jià)超越了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍,或過(guò)于宏觀,或過(guò)于寬泛;二是有的審計(jì)評(píng)價(jià)等同于財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的評(píng)價(jià),未突出對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評(píng)價(jià);三是有的審計(jì)評(píng)價(jià)干脆采用寫實(shí)的方法進(jìn)行描述,基本流于形式,缺乏應(yīng)有的利用價(jià)值。這在客觀上給有關(guān)部門運(yùn)用審計(jì)結(jié)果造成了一定的難度。
3、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用中的不透明和不具體,影響了運(yùn)用效果的發(fā)揮。按照規(guī)定,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)束后,審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)審計(jì)情況寫出審計(jì)結(jié)果報(bào)告,在報(bào)委托部門的同時(shí),抄送紀(jì)檢監(jiān)察部門和其他有關(guān)部門,審計(jì)機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果不公開(kāi)披露。組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門如何運(yùn)用審計(jì)結(jié)果以及審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況如何反饋等沒(méi)有明確規(guī)定,至于存在什么經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的干部應(yīng)提醒、談話、誡勉、追究責(zé)任以及降職、免職等也沒(méi)有具體標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)結(jié)果不公開(kāi)、不透明,審計(jì)結(jié)果運(yùn)用缺乏標(biāo)準(zhǔn),這在一定程度上造成了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與領(lǐng)導(dǎo)干部任用脫節(jié)的問(wèn)題,不利于將群眾監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的對(duì)策建議搞好審計(jì)結(jié)果運(yùn)用,是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和最終目的,也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作效果的最終體現(xiàn)。要確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果得到充分合理有效運(yùn)用,高質(zhì)量的審計(jì)結(jié)果是前提,健全完善的良性互動(dòng)機(jī)制是保障,探索創(chuàng)新運(yùn)用形式是動(dòng)力,規(guī)范操作、充分履行職責(zé)是根本。只有具備上述條件,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用才能真正落到實(shí)處。
4、聯(lián)席會(huì)議制度的協(xié)調(diào)配合機(jī)制尚不完善,影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的全面運(yùn)用。從目前情況看,各地雖都建立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度,但相關(guān)單位對(duì)聯(lián)席會(huì)議的主要職能認(rèn)識(shí)不到位,聯(lián)席會(huì)議的召開(kāi)和議題的確定帶有較大隨意性,成員單位協(xié)調(diào)配合機(jī)制不夠完善,職責(zé)履行不夠充分,一定程度上影響了審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用和深化。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是與審計(jì)結(jié)果運(yùn)用有關(guān)系的部門之間協(xié)調(diào)配合尚未實(shí)現(xiàn)經(jīng)?;?、制度化。相關(guān)單位條塊管理比較明顯,在審計(jì)結(jié)果運(yùn)用工作中沒(méi)有很好地合為一體,合力作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。二是重對(duì)事的處理、輕對(duì)人的處理。有的縣市區(qū)近幾年沒(méi)有運(yùn)用審計(jì)結(jié)果處理一名領(lǐng)導(dǎo)干部,某種程度上造成“審”、“用”脫節(jié)。三是不同部門工作人員間的配合不夠默契。由于審計(jì)人員對(duì)干部管理與監(jiān)督的知識(shí)掌握不夠,有的審計(jì)行為脫離了審計(jì)目的;組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作人員對(duì)審計(jì)專業(yè)知識(shí)缺乏了解,反過(guò)來(lái)又影響了審計(jì)結(jié)果與干部監(jiān)管之間的對(duì)接。
二、加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的對(duì)策
1、采取先免職、再審計(jì)、后任用的措施。根據(jù)新形勢(shì)發(fā)展的要求和干部任用條例的有關(guān)規(guī)定,應(yīng)試行先免職、再審計(jì)、后任用的做法。在組織人事部門決定干部離任或有調(diào)整意向前,先免除其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),再委托審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)。待審計(jì)結(jié)果出來(lái)后,由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和組織人事部門參考審計(jì)結(jié)果,綜合全面情況決定是否任用。組織人事部門要做到未進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)或經(jīng)濟(jì)責(zé)任不清的不研究、不任免,切實(shí)把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用到干部選拔任用工作中去。同時(shí)還可以試行把干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為干部任前公示的內(nèi)容之一的做法,使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與干部任前公示制度二者有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
2、探索研究完備的、可操作性強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定標(biāo)準(zhǔn)和審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系,為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的更好運(yùn)用創(chuàng)造條件。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)所評(píng)價(jià)的對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)干部,所鑒定的內(nèi)容是領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,直接目的是為監(jiān)督和管理干部提供重要依據(jù),最終落腳點(diǎn)是“評(píng)人”,關(guān)系到被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治生命,政策性非常強(qiáng)。因此,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事和審計(jì)部門必須通力協(xié)作,研究制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界定標(biāo)準(zhǔn)和審計(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范,建立一整套科學(xué)的界定、評(píng)價(jià)體系,保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的有效性和公正性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任涵蓋的范圍非常廣泛,不同部門領(lǐng)導(dǎo)干部之間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任范圍有很大差異。責(zé)任界定和評(píng)價(jià)規(guī)范應(yīng)堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合,在科學(xué)分類的基礎(chǔ)上,準(zhǔn)確把握各部門之間的差異,確定出不同性質(zhì)的部門領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際操作中,做到只要根據(jù)評(píng)價(jià)辦法進(jìn)行打分量化,就能確定評(píng)價(jià)等次,使審計(jì)評(píng)價(jià)更加準(zhǔn)確直觀,為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的直接運(yùn)用創(chuàng)造條件。
3、健全完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用工作制度,探索創(chuàng)新擴(kuò)大審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的形式和平臺(tái)。一是實(shí)行審計(jì)結(jié)果公開(kāi)制度。將審計(jì)結(jié)果進(jìn)行公開(kāi)是一把雙刃劍,既是對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)質(zhì)量的考驗(yàn),也是對(duì)被審計(jì)單位、被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部存在問(wèn)題的曝光,有利于加強(qiáng)群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,有利于密切黨群干群關(guān)系,有利于對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題迅速進(jìn)行整改。審計(jì)公開(kāi)方式可結(jié)合工作實(shí)際主要采取以下幾種:通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體向社會(huì)公開(kāi);以會(huì)議宣讀形式向被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位干部職工公開(kāi);以通報(bào)形式向被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在系統(tǒng)或更大范圍公開(kāi);以公告形式向五大班子公開(kāi);其他公開(kāi)形式。二是建立審計(jì)結(jié)果綜合分析通報(bào)制度。審計(jì)機(jī)關(guān)每年將審計(jì)結(jié)果歸納、總結(jié),重點(diǎn)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行原因剖析和根源挖掘,并提出審計(jì)建議,形成審計(jì)結(jié)果綜合分析報(bào)告,經(jīng)過(guò)聯(lián)席會(huì)議研究,報(bào)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,通過(guò)黨委政府聯(lián)合發(fā)文、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)文、聯(lián)席會(huì)議成員單位聯(lián)合發(fā)文,以及借助新聞媒體等形式進(jìn)行通報(bào)。三是完善審計(jì)查出問(wèn)題整改情況反饋制度。審計(jì)機(jī)關(guān)充分發(fā)揮審計(jì)結(jié)論落實(shí)協(xié)作機(jī)制的作用,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告報(bào)出后,向?qū)徲?jì)結(jié)論落實(shí)協(xié)作單位發(fā)送審計(jì)建議書(shū),把審計(jì)整改情況和審計(jì)建議落實(shí)作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的考核指標(biāo)。通過(guò)審計(jì)回訪、召開(kāi)專題會(huì)議等形式定期調(diào)度被審計(jì)單位落實(shí)審計(jì)結(jié)論和整改的情況。四是將審計(jì)結(jié)果運(yùn)用與干部任前公示相結(jié)合。將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果納入干部任前公示的內(nèi)容,一方面可以進(jìn)一步完善公示制度,讓群眾更全面、更具體地了解擬任用的干部情況,尤其是經(jīng)濟(jì)上的問(wèn)題;另一方面可以有效增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用和效果,提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在群眾中的威信和地位。
4、加強(qiáng)各有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合。組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會(huì)議制度,制定議事規(guī)則,使各有關(guān)部門能夠協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、相互配合、各司其職,切實(shí)抓好審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。對(duì)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用要講究方法,根據(jù)不同的情況,區(qū)別對(duì)待,慎重確定使用方式。對(duì)肯定性的審計(jì)結(jié)果,審計(jì)部門應(yīng)適當(dāng)宣傳,組織人事部門應(yīng)按規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)或提拔重用。對(duì)問(wèn)題性的審計(jì)結(jié)果,按問(wèn)題的性質(zhì)區(qū)別對(duì)待。對(duì)只涉及一般性問(wèn)題的,由組織人事或紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)審計(jì)對(duì)象開(kāi)展談話教育,打招呼,防止問(wèn)題的進(jìn)一步發(fā)展。對(duì)問(wèn)題較多但夠不上黨紀(jì)政紀(jì)處分的,先由審計(jì)機(jī)關(guān)按照財(cái)經(jīng)法規(guī)規(guī)定對(duì)審計(jì)對(duì)象及其所在單位給予處理處罰,然后,由組織人事或紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)審計(jì)對(duì)象進(jìn)行談話誡勉,誡勉期限為一年。對(duì)誡勉對(duì)象每年跟蹤審計(jì)一次,經(jīng)兩次審計(jì)仍沒(méi)有改進(jìn)的,由組織人事部門對(duì)審計(jì)對(duì)象給予組織處理。對(duì)因工作失誤造成重大損失或確有經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)題的,先由審計(jì)機(jī)關(guān)按規(guī)定進(jìn)行處理處罰,然后由組織人事部門對(duì)審計(jì)對(duì)象的職務(wù)進(jìn)行降免。對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)的,由紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)立案查處。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不僅僅是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督,而是從建立健全制約與監(jiān)督機(jī)制方面對(duì)人的監(jiān)督。當(dāng)前的審計(jì)工作要在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下,建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理體制,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),提高黨的執(zhí)政能力,推進(jìn)依法行政。
參考文獻(xiàn):
[1]沈燕兵 《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的探討》,揚(yáng)州市審計(jì)局,2010年01月21日 [2]馬純勇,《當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用中存在的問(wèn)題及對(duì)策建議》,泰安市審計(jì)局,2007年09月14日
[3]郭勇,《加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的幾點(diǎn)建議》,竹溪縣審計(jì)局,2009年9月10日 [4]趙建清,《強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用 提高干部監(jiān)督水平》,2008年8月5日
第四篇:如何做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用工作
如何做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用工作
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為考察了解和監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)干部的一個(gè)重要方式,在豐富干部監(jiān)督管理的內(nèi)容和信息來(lái)源渠道,提高干部監(jiān)督管理工作的質(zhì)量等方面起到了重要作用。但也應(yīng)當(dāng)看到,領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的確還存在著一些不足和薄弱環(huán)節(jié),比如有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合尚未實(shí)現(xiàn)經(jīng)?;⒅贫然?。領(lǐng)導(dǎo)干部“先審后離”制度尚未完全建立起來(lái)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用不充分等,針對(duì)存在的問(wèn)題,筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來(lái)做好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用工作。
第一,抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的統(tǒng)一規(guī)范。一般來(lái)講,對(duì)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果,組織人事部門應(yīng)當(dāng)將其作為領(lǐng)導(dǎo)干部考察任用、教育管理和考評(píng)的依據(jù),同時(shí)將審計(jì)結(jié)果列入干部考核檔案;紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)將其作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部追究責(zé)任和查辦違法違紀(jì)案件立案的依據(jù),同時(shí)將審計(jì)結(jié)果列入干部廉政檔案。因此,各地各單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際,在認(rèn)真分析研究本地或本單位干部管理狀況、發(fā)展等情況的基礎(chǔ)上,由黨委負(fù)總責(zé),組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)不同審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用方式、運(yùn)用要求、運(yùn)用責(zé)任、運(yùn)用考核辦法、運(yùn)用反饋方式作出明確統(tǒng)一規(guī)范。
第二,加強(qiáng)各有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合。組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會(huì)議制度,制定議事規(guī)則,使各有關(guān)部門能夠協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、相互配合、各司其職,切實(shí)抓好審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。對(duì)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用要講究方法,根據(jù)不同的情況,區(qū)別對(duì)待,慎重確定使用方式。對(duì)肯定性的審計(jì)結(jié)果,審計(jì)部門應(yīng)適當(dāng)宣傳,組織人事部門應(yīng)按規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)或提拔重用。對(duì)問(wèn)題性的審計(jì)結(jié)果,按問(wèn)題的性質(zhì)區(qū)別對(duì)待。對(duì)只涉及一般性問(wèn)題的,由組織人事或紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)審計(jì)對(duì)象開(kāi)展談話教育,打招呼,防止問(wèn)題的進(jìn)一步發(fā)展。對(duì)問(wèn)題較多但夠不上黨紀(jì)政紀(jì)處分的,先由審計(jì)機(jī)關(guān)按照財(cái)經(jīng)法規(guī)規(guī)定對(duì)審計(jì)對(duì)象及其所在單位給予處理處罰,然后,由組織人事或紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)審計(jì)對(duì)象進(jìn)行談話誡勉,誡勉期限為一年。對(duì)誡勉對(duì)象每年跟蹤審計(jì)一次,經(jīng)兩次審計(jì)仍沒(méi)有改進(jìn)的,由組織人事部門對(duì)審計(jì)對(duì)象給予組織處理。對(duì)因工作失誤造成重大損失或確有經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)題的,先由審計(jì)機(jī)關(guān)按規(guī)定進(jìn)行處理處罰,然后由組織人事部門對(duì)審計(jì)對(duì)象的職務(wù)進(jìn)行降免。對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)的,由紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)立案查處。
第三,采取先免職、再審計(jì)、后任用的措施。根據(jù)新形勢(shì)發(fā)展的要求和干部任用條例的有關(guān)規(guī)定,應(yīng)試行先免職、再審計(jì)、后任用的做法。在組織人事部門決定干部離任或有調(diào)整意向前,先免除其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),再委托審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)。待審計(jì)結(jié)果出來(lái)后,由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和組織人事部門參考審計(jì)結(jié)果,綜合全面情況決定是否任用。組織人事部門要做到未進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)或經(jīng)濟(jì)責(zé)任不清的不研究、不任免,切實(shí)把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用到干部選拔任用工作中去。同時(shí)還可以試行把干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為干部任前公示的內(nèi)容之一的做法,使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與干部任前公示制度二者有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
第四,健全干部任用失察責(zé)任追究制度。為了防止出現(xiàn)審計(jì)結(jié)果與組織人事部門的任用意見(jiàn)不一致、任用干部出現(xiàn)偏差的情況,應(yīng)當(dāng)建立完善干部任用失察責(zé)任追究制度。這里所說(shuō)的失察主要指的是組織人事部門對(duì)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面的失察。如果審計(jì)對(duì)象在經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面存在重大問(wèn)題,按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的組織處理甚至需要移交紀(jì)檢監(jiān)察或司法部門立案查處,而組織人事部門違背先審計(jì)、后任命的原則,不采用審計(jì)結(jié)果,濫用干部選拔任用權(quán)的,要依據(jù)有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅追究組織人事部門和有關(guān)人員的責(zé)任,嚴(yán)重的要給予黨政紀(jì)處分。同時(shí),也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是干部監(jiān)督管理的一種重要手段,而不是全部手段。審計(jì)結(jié)果只是干部選拔任用的參考依據(jù),而不是決定性因素。在干部的使用上,組織人事部門要根據(jù)工作原則統(tǒng)籌考慮,審計(jì)不可直接干預(yù),如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,可采取適當(dāng)?shù)男问较蛏霞?jí)有關(guān)部門反映。
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第五篇:《深圳市組織部門運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果暫行辦法》
《深圳市組織部門運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果暫行辦法》
實(shí)施細(xì)則(試行)
第一條 為進(jìn)一步明確組織部門運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的有關(guān)程序和評(píng)議標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)《深圳市組織部門運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果暫行辦法》,制定本細(xì)則。
第二條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果評(píng)級(jí)及運(yùn)用按以下程序進(jìn)行:
(一)組織部門召集經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果評(píng)議聯(lián)席會(huì)議,對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果進(jìn)行分析并提出評(píng)定等級(jí)的建議。
(二)組織部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果評(píng)議聯(lián)席會(huì)議評(píng)級(jí)的建議評(píng)定等級(jí),并提出相應(yīng)處理意見(jiàn)報(bào)同級(jí)黨委。
(三)同級(jí)黨委討論決定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果評(píng)定等級(jí),并作出處理決定。
(四)組織部門和審計(jì)機(jī)關(guān)督促審計(jì)整改意見(jiàn)的落實(shí)。
(五)組織部門將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果等級(jí)評(píng)定情況具體運(yùn)用于干部任免、考核、教育和監(jiān)督等工作中。
第三條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果評(píng)議聯(lián)席會(huì)議一般每季度召開(kāi)一次,聽(tīng)取審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果及相關(guān)情況的匯報(bào),對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果中性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的問(wèn)題作出認(rèn)定,提出評(píng)定等級(jí)的建議。
第四條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果評(píng)議聯(lián)席會(huì)議由組織部門召集,紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)派人參加,并根據(jù)具體情況邀請(qǐng)財(cái)政、國(guó)資等相關(guān)部門參加。
與被審計(jì)人或者審計(jì)事項(xiàng)有利害關(guān)系的單位和人員應(yīng)當(dāng)回避。
參加聯(lián)席會(huì)議的人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則、公道正派,對(duì)評(píng)議情況保密。
第五條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果評(píng)議聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)前,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分征求被審計(jì)人對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的意見(jiàn),對(duì)被審計(jì)人提出的意見(jiàn)作出書(shū)面說(shuō)明。
召開(kāi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果評(píng)議聯(lián)席會(huì)議時(shí),審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)客觀介紹審計(jì)情況,提供相關(guān)參考信息,并對(duì)被審計(jì)人及其所在單位存在的問(wèn)題、被審計(jì)人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任作出分析。
第六條 根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果,領(lǐng)導(dǎo)干部或所在部門、單位有以下情形之一,領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有直接責(zé)任的,實(shí)行“一票否決”,其履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)情況評(píng)定為不合格:
(一)利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的。
(二)違反有關(guān)規(guī)定以單位名義將國(guó)有資產(chǎn)集體私分給個(gè)人的。
(三)利用職務(wù)上的便利,挪用公款歸個(gè)人使用,進(jìn)行非法活動(dòng),或者進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng),或者超過(guò)三個(gè)月未還的。
(四)個(gè)人借用公款超過(guò)六個(gè)月不還的。
(五)違反財(cái)務(wù)管理的規(guī)定,保留賬外資產(chǎn)、私存私放財(cái)政資金或者其他公款的。
(六)違反國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定,造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的。
(七)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定的程序和權(quán)限擅自決定投資性支出、對(duì)外借出資金、貸款或貸款擔(dān)保的。
(八)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)行統(tǒng)一崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)后仍擅自發(fā)放、變相發(fā)放錢物,以及違反規(guī)定領(lǐng)取補(bǔ)貼、津貼、獎(jiǎng)金的。
(九)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)用公款為個(gè)人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)的。
(十)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員授意財(cái)會(huì)人員或中介機(jī)構(gòu)作假賬,夸大或少報(bào)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)、隱瞞虧損的。
(十一)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員將本企業(yè)資金用于與本企業(yè)無(wú)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的新企業(yè)注冊(cè)的。
(十二)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反我市國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪制的管理規(guī)定,領(lǐng)取規(guī)定外的各種補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金的。
(十三)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中違反《深圳市國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營(yíng)決策行為十條禁令》第四、五、六條規(guī)定的。
(十四)其他違反法律法規(guī),情節(jié)惡劣或造成嚴(yán)重后果的。
上述1-13項(xiàng)所列情形,情節(jié)顯著輕微的,評(píng)為基本合格。
第七條 根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果,領(lǐng)導(dǎo)干部或所在部門、單位有下列情形之一,領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有直接責(zé)任的,視情節(jié)輕重評(píng)定為不合格或基本合格:
(一)不履行法定納稅義務(wù)的。
(二)隱瞞、截留、坐支應(yīng)當(dāng)上交國(guó)家的財(cái)政收入的。
(三)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取國(guó)家財(cái)政撥款、退稅款或者補(bǔ)貼的。
(四)違反有關(guān)規(guī)定擅自開(kāi)設(shè)銀行賬戶的。
(五)違反政府采購(gòu)和招投標(biāo)法律、法規(guī)的。
(六)在財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中違反會(huì)計(jì)法律、法規(guī)的。
(七)在工作中不履行或者不正確履行職責(zé),濫用職權(quán)或者玩忽職守,徇私舞弊,造成損失的。
(八)違反國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定,擅自占有、使用、處置國(guó)有資產(chǎn)的。
(九)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或所在部門、單位挪用財(cái)政資金或者專項(xiàng)資金的。
(十)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或所在部門、單位不按照預(yù)算或用款計(jì)劃核撥國(guó)家財(cái)政經(jīng)費(fèi)、資金,或者擅自動(dòng)用國(guó)庫(kù)款項(xiàng)或者財(cái)政專戶資金的。
(十一)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在簽訂、履行合同過(guò)程中違反有關(guān)規(guī)定或者不負(fù)責(zé)任,造成損失的。
(十二)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)本單位、下屬單位違反財(cái)政、金融、工商管理、海關(guān)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)等方面法律、法規(guī)的行為長(zhǎng)期失察或者發(fā)現(xiàn)后不予糾正,造成損失的。
(十三)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因工作不負(fù)責(zé)任,致使公共財(cái)物被貪污、挪用、盜竊、詐騙或者物資丟失、損壞、變質(zhì),造成損失的。
(十四)其他違法或性質(zhì)嚴(yán)重的違紀(jì)行為。
第八條 領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位存在第六條所列情形之一,或第七條所列情形之一且情節(jié)較嚴(yán)重,負(fù)有主管責(zé)任的,評(píng)定為基本合格。
第九條 被審計(jì)人履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)情況被評(píng)定為合格的,作
為其提拔使用的依據(jù)之一。
第十條 被審計(jì)人履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)情況被評(píng)定為基本合格的,由組織部門向黨委提出對(duì)其不得提拔重用或不安排在重要崗位或調(diào)整職務(wù)的建議。
第十一條 被審計(jì)人履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)情況被評(píng)定為不合格的,由組織部門向黨委提出對(duì)其予以免職的建議。
已經(jīng)離任并安排工作的,也由組織部門向黨委提出對(duì)其予以免職的建議。
第十二條 被審計(jì)人履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)情況被評(píng)定為基本合格的,由組織部門對(duì)其進(jìn)行誡勉談話。
被審計(jì)人履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)情況被評(píng)定為不合格并報(bào)黨委同意免職的,由組織部門對(duì)其進(jìn)行免職談話。
第十三條 被審計(jì)人履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)情況被評(píng)定為基本合格的,應(yīng)當(dāng)在其述職述廉報(bào)告中說(shuō)明有關(guān)問(wèn)題、原因和整改情況。
第十四條 被審計(jì)人履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)情況被評(píng)定為不合格的,應(yīng)將有關(guān)情況在一定范圍內(nèi)通報(bào)。
第十五條 被審計(jì)人履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)情況被評(píng)定為基本合格和不合格的,由組織部門商審計(jì)機(jī)關(guān)形成整改通知書(shū),發(fā)給被審計(jì)人審計(jì)期間所在單位,責(zé)成其限期整改,并將整改情況以書(shū)面形式報(bào)告組織部門和審計(jì)機(jī)關(guān)。
組織部門和審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到整改情況報(bào)告后一個(gè)月內(nèi),組織整改驗(yàn)收并將驗(yàn)收情況向整改單位反饋。
對(duì)驗(yàn)收不合格的,應(yīng)對(duì)整改工作主要責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話,并追究其他相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
第十六條 對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)重大問(wèn)題,可以
提交組織部門每例行牽頭召開(kāi)的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法單位聯(lián)席會(huì)議研究,提出干部任免、考核、教育和監(jiān)督等方面工作的建議,經(jīng)組織部門研究同意后落實(shí)。
第十七條 市委組織部對(duì)區(qū)委組織部執(zhí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定情況的監(jiān)督,結(jié)合每年的《干部任用工作條例》和《議事規(guī)則》檢查進(jìn)行。
第十八條 組織部門建立領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作檔案,作為干部日常監(jiān)督內(nèi)容之一。
工作檔案主要包括審計(jì)結(jié)果報(bào)告、被審計(jì)人履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)情況評(píng)定等級(jí)、整改通知書(shū)、整改情況以及有關(guān)處理意見(jiàn)等材料。
組織部門討論干部問(wèn)題時(shí),應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作檔案所記錄情況的報(bào)告。
第十九條 本細(xì)則與國(guó)家新頒布法律法規(guī)和中央、省新出臺(tái)的相關(guān)政策不一致的,以國(guó)家法律法規(guī)和中央、省的相關(guān)政策為準(zhǔn)。
第二十條 本細(xì)則由市委組織部負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。