第一篇：縣管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用辦法

縣管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用辦法

為了更好地發(fā)揮經(jīng)濟責任審計結(jié)果的作用，促進領(lǐng)導(dǎo)干部正確履行經(jīng)濟責任，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、中共中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和中辦國辦《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》，參照《市管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用辦法》，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第一條本辦法所稱經(jīng)濟責任審計結(jié)果（以下簡稱審計結(jié)果），是指審計機關(guān)對領(lǐng)導(dǎo)干部任期履行經(jīng)濟責任情況依法審計后，通過審計報告等結(jié)論性文書所反映的內(nèi)容和事項。

第二條本辦法所稱審計結(jié)果運用，是指紀檢監(jiān)察、組織人社、財政及國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、審計等部門，在干部管理、監(jiān)督、任免、獎懲和國有資產(chǎn)監(jiān)管、財政監(jiān)督等工作中，根據(jù)審計結(jié)果對有關(guān)人員和事項依法依紀予以處理的行為。

第三條審計結(jié)果運用應(yīng)堅持實事求是、客觀公正、及時準確、注重實效的原則。

審計結(jié)果運用工作在縣經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)下，由縣經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議辦公室組織協(xié)調(diào)，紀檢監(jiān)察、組織、人社、審計、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門（單位）分工實施。

第四條紀檢監(jiān)察機關(guān)對審計結(jié)果的運用

（一）根據(jù)審計結(jié)果報告中反映的重大經(jīng)濟損失或嚴重違法違紀問題，對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)干部追究相應(yīng)的紀律責任。

（二）對經(jīng)濟責任審計發(fā)現(xiàn)的違反廉潔紀律規(guī)定但不構(gòu)成黨紀政紀處分的領(lǐng)導(dǎo)干部，進行廉政談話。

（三）對審計機關(guān)移送的案件線索和給予有關(guān)責任人員處分的建議，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行查證處理。

（四）將經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告及有關(guān)審計結(jié)果運用情況歸入干部廉政檔案，作為干部廉政考核的依據(jù)。

第五條組織人社部門對審計結(jié)果的運用

（一）在干部管理、選拔、任用、獎懲工作中，將審計結(jié)果作為重要依據(jù)；在領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核工作中將審計結(jié)果作為重要內(nèi)容。

（二）根據(jù)審計結(jié)果中反映的重大經(jīng)濟損失或嚴重違法違紀問題，對負有重要責任的領(lǐng)導(dǎo)干部報縣委研究做出組織處理。

（三）對經(jīng)濟責任審計中存在違紀違規(guī)問題但不宜采取組織處理的領(lǐng)導(dǎo)干部，視具體情況進行誡勉談話、批評教育或者責令做出書面檢查。

（四）根據(jù)需要，將審計結(jié)果在一定范圍內(nèi)予以通報。

（五）將經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告及有關(guān)審計結(jié)果運用情況歸入干部管理檔案，作為干部考核管理的依據(jù)。

第六條財政、國有資產(chǎn)監(jiān)管及相關(guān)企業(yè)主管部門對審計結(jié)果的運用

（一）協(xié)助審計機關(guān)落實有關(guān)決定事項，收繳應(yīng)當上繳的財政資金、國有資產(chǎn)收益，暫停撥付與違反國家規(guī)定的財政財務(wù)收

支行為直接有關(guān)的款項等。

（二）根據(jù)審計機關(guān)的處理處罰建議和《中華人民共和國會計法》等法律法規(guī)的規(guī)定，對負有責任的會計主管人員和其他人員予以處理、處罰。

（三）將審計結(jié)果作為考核國有及國有控股企業(yè)法定代表人經(jīng)營業(yè)績和獎懲、聘任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重要依據(jù)。

（四）對審計機關(guān)移送的涉及國有資產(chǎn)管理事項，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行查證處理。

第七條審計機關(guān)對審計結(jié)果的運用

（一）對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責任情況全面如實反映并做出評價，通過審計結(jié)果報告等形式向縣委縣政府和干部管理監(jiān)督部門報告。

（二）對審計發(fā)現(xiàn)的重大違法違紀案件線索，依法移送紀檢監(jiān)察和司法機關(guān)處理。

（三）對需要有關(guān)主管部門處理的問題或事項，移送相關(guān)部門依法處理。

（四）對審計發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性、普遍性、典型性和潛在性問題，通過審計要情等形式及時報送縣委縣政府、相關(guān)部門或上級審計機關(guān)。

（五）針對審計發(fā)現(xiàn)的體制、機制和制度方面存在的問題，有針對性地向縣委縣政府提出建設(shè)性意見和建議。

（六）督促、協(xié)調(diào)相關(guān)部門抓好審計決定的整改落實工作。

第八條被審計領(lǐng)導(dǎo)干部任職單位對審計結(jié)果的運用

（一）對審計機關(guān)出具的審計報告在本單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員或干部職工中予以通報。

（二）對審計機關(guān)提出需要追究有關(guān)人員責任的建議，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查處理。

（三）執(zhí)行審計決定。積極整改、落實審計發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，采納審計提出的審計建議。

第九條紀檢監(jiān)察、組織人社、財政國資等有關(guān)部門和被審計領(lǐng)導(dǎo)干部任職單位對審計結(jié)果運用情況，應(yīng)以書面形式及時反饋給縣審計局。

第十條本辦法適用于本縣開展的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責任審計工作。

第十一條本辦法由縣經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議辦公室負責解釋，自印發(fā)之日起施行。

第二篇：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計結(jié)果評價及運用辦法

**市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計

評估結(jié)果運用辦法

（征求意見稿）第一章 總則

第一條 為了進一步拓寬監(jiān)督渠道、整合監(jiān)督資源、完善干部監(jiān)督工作機制，增強領(lǐng)導(dǎo)班子配備和干部選拔任用工作的前瞻性、主動性、科學性，全面提升領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督水平，根據(jù)《中共中央組織部關(guān)于加強組織部門干部監(jiān)督工作若干意見（試行）》、《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定實施細則》、《中共***省委關(guān)于建立從嚴管理監(jiān)督干部常態(tài)化機制的意見》、《***省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責任審計評價辦法（試行）》、《***省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用辦法（試行）》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法實施范圍包括：縣（市）區(qū)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部；市直黨政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部(含主持工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部)；國有企業(yè)的法定代表人；市委、市政府設(shè)立的超過一年以上有獨立經(jīng)濟活動的臨時機構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部。

第三條 經(jīng)濟責任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間因其所任職務(wù)，依法對本地區(qū)、本部門（系統(tǒng)）、本單位的財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動應(yīng)當履行的職責、義務(wù)。第四條 本辦法所稱黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計評估，是依據(jù)審計機關(guān)對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行經(jīng)濟責任情況做出的意見報告，進行全面的評估、鑒證。結(jié)果運用，是指紀檢（監(jiān)察）、組織、審計、財政、國資等部門，在干部監(jiān)督管理、選拔任用、表彰獎勵、目標考核等工作中，在依法作出紀律處分、組織處理、行政處罰等決定，在加強財政、財務(wù)、資產(chǎn)管理等方面，將審計評估結(jié)果作為重要的參考依據(jù)。

第五條 評估領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任應(yīng)遵循以下原則：

（一）客觀性原則。要以審計事實為依據(jù)，以法律、法規(guī)為準繩，實事求是地反映經(jīng)濟事項的真實狀況。

（二）重要性原則。要按照經(jīng)濟事項的重要程度，以及與領(lǐng)導(dǎo)干部所承擔責任的關(guān)聯(lián)程度開展評價。

（三）對等性原則。要按照領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟活動中所承擔的經(jīng)濟責任進行綜合分析，使責權(quán)對等。

（四）謹慎性原則。對審計過程未涉及的事項或證據(jù)不足、評價依據(jù)或標準不明確、超出審計職責范圍的事項不予評價。

第二章 評估內(nèi)容

第六條 領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任的評估內(nèi)容，要突出三個環(huán)節(jié)： 一要緊扣“任期”，即審查領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)經(jīng)濟活動。二要突出“經(jīng)濟”，就是要以領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間本地區(qū)、本部門（系統(tǒng)）、本單位財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的真實、合法和效益為基礎(chǔ)，審查和評估領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟行為。三要體現(xiàn)“責任”，就是要以促進領(lǐng)導(dǎo)干部推動本地區(qū)、本部門（系統(tǒng)）、本單位科學發(fā)展為目標，以領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀、守規(guī)、盡責情況為重點，抓住構(gòu)成經(jīng)濟責任的內(nèi)容。

第七條 評估領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任履行情況，主要從以下幾個方面進行：

（一）推動社會經(jīng)濟發(fā)展和政策執(zhí)行情況評價。

（二）重大經(jīng)濟決策情況評價。

（三）財政財務(wù)收支情況評價。

（四）履行管理監(jiān)督責任情況評價。

（五）廉潔自律情況評價。

（六）其他經(jīng)濟責任情況評價。

第八條 審計機關(guān)應(yīng)當依照法律法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定，以及審計機關(guān)認可的被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位內(nèi)部管理的有關(guān)規(guī)定，對領(lǐng)導(dǎo)干部擔任特定職務(wù)期間未能正確履行經(jīng)濟責任的行為應(yīng)承擔的責任進行界定，包括直接責任、主管責任和領(lǐng)導(dǎo)責任。

第九條 審計工作結(jié)束后，審計機關(guān)應(yīng)當形成經(jīng)濟責任審計結(jié)果評估報告，其內(nèi)容包括：

（一）實施審計工作的基本情況；

（二）被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部的職責范圍和所在單位、部門、地區(qū)財政收支、財務(wù)收支工作各項目標、任務(wù)完成情況；

（三）審計發(fā)現(xiàn)的被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位、部門、地區(qū)違反國家財經(jīng)法規(guī)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政規(guī)定的主要問題；

（四）被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部對審計發(fā)現(xiàn)的違反國家財經(jīng)法規(guī)和 廉政規(guī)定的問題應(yīng)當負有的主管責任和直接責任；

（五）對被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位、部門、地區(qū)存在的違反國家財經(jīng)法規(guī)問題的處理、處罰意見和改進建議；

（六）需要反映的其他情況。

第三章 評估程序

第十條 審計結(jié)果評估按以下程序進行：

（一）由市委組織部向?qū)徲嬀职l(fā)出《領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責任審計委托書》（以下簡稱委托書），委托書內(nèi)容包括審計對象、范圍、內(nèi)容、重點及其他有關(guān)事項。對群眾信訪舉報問題較多、考核排名位次靠后以及開展經(jīng)濟責任審計聯(lián)合進點的單位及領(lǐng)導(dǎo)干部列為重點評估對象。

（二）審計立項后，審計局派出審計組具體實施審計。審計組對被審計對象所在單位的基本情況進行縝密的審前調(diào)查，以增強審計的針對性。

（三）在審前調(diào)查基礎(chǔ)上，審計組根據(jù)被審計對象所在單位具體情況，制定出內(nèi)容詳實具體、重點明確突出、方法切實可行的審計實施方案。

（四）審計組在實施審計3日前向被審計對象所在單位下達審計通知書，審計通知書應(yīng)同時送達審計對象本人，并告知被審計對象及單位做好與審計事項相關(guān)的資料準備。

（五）審計組進點時，由組織、審計、紀檢等部門召開被審計對象、被審計單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部及下屬機構(gòu)主要負 責人參加的述職測評會，聽取被審計對象經(jīng)濟責任自查述職報告，進行相關(guān)事項的民意測評。對審計對象、內(nèi)容、時限和審計人員以及情況反饋方式等，在被審計單位進行公示。被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位應(yīng)按照規(guī)定及時如實提供有關(guān)資料。領(lǐng)導(dǎo)干部自查述職報告及相關(guān)材料，于審計工作開始后5日內(nèi)遞交市委組織部干部監(jiān)督處。

（六）審計組以對財政財務(wù)收支的帳目審查為主要手段；對重大經(jīng)濟決策的科學性和效益性實施必要的審計調(diào)查；對該單位及本人提供資料的真實性、完整性進行鑒證，并就其合規(guī)性和效益性作出恰如其分的分析和評價，對存在問題作出相關(guān)的責任界定。在審計過程中，市委組織部要深入被審計單位，了解審計情況，督促工作進展，及時解決工作中出現(xiàn)的難題，嚴格審計紀律，確保審計工作順利實施形成審計評估報告。

（七）審計工作結(jié)束后，審計局將領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計結(jié)果評估報告提交組織部門，并抄送干部監(jiān)督聯(lián)席會議有關(guān)成員單位。

（八）對被審計對象及所在單位違反財經(jīng)法規(guī)的問題，審計局依法作出審計決定，具有法律效力，被審計對象和單位如對有關(guān)財務(wù)收支的審計決定不服，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；對有關(guān)財政收支的審計決定不服的，可以提請市政府依法裁決。

（九）審計終結(jié)后，市委組織部牽頭召集干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議，紀檢（監(jiān)察）、財政、國有資產(chǎn)監(jiān)管等部門共同聽取審計機 關(guān)對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部做出的審計結(jié)果評估意見，并在各自職責范圍內(nèi)作出相應(yīng)的結(jié)果運用。

第四章 結(jié)果運用

第十一條 組織、紀檢（監(jiān)察）、審計、財政、國有資產(chǎn)監(jiān)管等干部監(jiān)督聯(lián)席會議成員部門，要進一步明確各自在審計結(jié)果評估和運用中的職責，積極構(gòu)建經(jīng)濟責任審計成果共享平臺，形成聯(lián)動工作機制。

第十二條

紀檢（監(jiān)察）部門對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計評估結(jié)果的運用：

（一）將經(jīng)濟責任審計結(jié)果納入干部廉政檔案，作為考核、評價干部廉政情況以及完善干部廉政監(jiān)督制度的重要依據(jù)。同時對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的違法違紀風險進行評估，并向干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議進行反饋。

（二）對經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部較為輕微的違法違紀行為，不構(gòu)成移送有關(guān)部門的，應(yīng)對其進行警示談話或誡勉談話，及時糾正存在問題。

（三）對經(jīng)濟責任審計中查證核實的被審計領(lǐng)導(dǎo)干部嚴重違法違紀行為，紀檢（監(jiān)察）機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定程序進行調(diào)查處理，給予相應(yīng)的黨紀政紀處分，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)。

（四）充分利用審計結(jié)果反映出的正反兩方面典型，教育引導(dǎo)干部對經(jīng)濟責任審計發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風廉政建設(shè)方面存在的苗頭性、傾向性、普遍性問題，應(yīng)當及時研究分析，提出治理、預(yù) 防的意見和措施。

第十三條

組織部門對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計評估結(jié)果的運用：

（一）經(jīng)濟責任審計結(jié)果評估為優(yōu)秀等次的，組織部門應(yīng)給予適當形式的表彰獎勵，在干部考核中予以肯定，并作為干部提拔、重用、留任的重要參考依據(jù)。

（二）經(jīng)濟責任審計結(jié)果評估為良好等次的，組織部門應(yīng)針對存在的問題進行組織函詢，要求其作出書面回復(fù)，查找原因并進行整改。

（三）經(jīng)濟責任審計結(jié)果評估為一般等次的，組織部門視情況對其進行提醒談話、批評教育和誡勉談話，且一年之內(nèi)不能提拔任用。

（四）經(jīng)濟責任審計結(jié)果評估為較差等次的，組織部門應(yīng)結(jié)合干部日常管理和考核等情況，及時提出調(diào)整、降職、免職等組織處理建議。

（五）組織部門要經(jīng)常分析經(jīng)濟責任審計結(jié)果,總結(jié)出帶普遍性、規(guī)律性的問題,將典型事例納入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容,并提出加強干部從嚴管理監(jiān)督的意見和措施。

第十四條 審計部門對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計評估結(jié)果的運用：

（一）對經(jīng)濟責任審計查出領(lǐng)導(dǎo)干部或有關(guān)人員存在的嚴重違法違規(guī)問題和違反廉潔自律規(guī)定，或由于失職、瀆職、決策失誤、管理不善等造成重大經(jīng)濟損失等問題，按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當給 予責任人黨紀、政紀處分的，移送紀檢（監(jiān)察）機關(guān)處理；涉嫌經(jīng)濟犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

（二）對經(jīng)濟責任審計查出的領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)、部門（單位）違反國家規(guī)定的財政、財務(wù)收支行為，應(yīng)當按照國家的法律、法規(guī)、規(guī)章，在法定職權(quán)范圍內(nèi)進行審計處理、處罰；需要被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)、部門（單位）糾正和改進的，提出審計建議并督促整改。

（三）建立被審計領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計信息資料庫，及時將組織、紀檢（監(jiān)察）、財政、國資等部門提供的領(lǐng)導(dǎo)干部基本情況和相關(guān)情況，存入經(jīng)濟責任審計信息資料庫。

（四）對審計發(fā)現(xiàn)的突出問題或帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題，應(yīng)當提出審計建議，專題報告本級黨委、政府。

第十五條

財政部門對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計評估結(jié)果的運用：

（一）根據(jù)審計結(jié)果反映被審計對象所在地區(qū)、部門、單位存在的財政財務(wù)、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理問題，加強財政財務(wù)和資產(chǎn)監(jiān)督管理，以及會計人員的教育培訓(xùn)和管理工作。

（二）協(xié)助審計部門落實審計決定，暫停撥付與違反國家規(guī)定的財政財務(wù)收支行為直接有關(guān)的款項，協(xié)助扣繳由財政撥款的被審計單位應(yīng)上繳財政的違紀違規(guī)資金。

（三）針對經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)的普遍性、多發(fā)性、傾向性問題，制定和完善財政財務(wù)制度，防止和堵塞漏洞。

第十六條

國資部門對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計評估結(jié)果的運 用：

（一）督促檢查經(jīng)濟責任審計查出的國有企業(yè)違反財經(jīng)法規(guī)問題的整改。對未在期限內(nèi)落實審計整改意見的，追究國有企業(yè)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的責任。

（二）將經(jīng)濟責任審計結(jié)果及審計整改結(jié)果作為加強國有資產(chǎn)（資金、資源）監(jiān)督管理和對國有企業(yè)法定代表人經(jīng)營業(yè)績考核及考察、任用、獎懲和后續(xù)管理的重要依據(jù)。

（三）在國有企業(yè)改制、改組、合并、分立、兼并、破產(chǎn)，以及進行國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣等國有資產(chǎn)（資金、資源）處置和日常管理時，應(yīng)將相關(guān)審計結(jié)果作為重要依據(jù)。

（四）對審計結(jié)果反映出的國有資產(chǎn)重大損失、國有資產(chǎn)管理嚴重失誤問題，采取措施挽回損失和避免進一步損失，并調(diào)查核實、依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究被審計領(lǐng)導(dǎo)干部相關(guān)責任。

第十七條 建立完善審計結(jié)果運用情況反饋制度，組織、紀檢（監(jiān)察）、財政、國資等相關(guān)部門運用審計結(jié)果情況，要向干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議匯報，并在一定范圍內(nèi)通報結(jié)果。

第五章 組織領(lǐng)導(dǎo)

第十八條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計評估結(jié)果運用由干部監(jiān)督聯(lián)席會議組織實施，成員單位各派一名領(lǐng)導(dǎo)和一名干部分別出任聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組成員和聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，負責處理日常工作，辦公室設(shè)在市委組織部干部監(jiān)督處。

第十九條 干部監(jiān)督聯(lián)席會議每季度召開一次（特殊情況可臨時召集）。主要職責是：商定經(jīng)濟責任審計計劃；協(xié)調(diào)經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議成員單位之間的工作，通報開展經(jīng)濟責任審計及審計結(jié)果運用情況；研究、解決經(jīng)濟責任審計過程中出現(xiàn)的問題。

第二十條 各級黨委、政府要重視和支持經(jīng)濟責任審計評估和結(jié)果運用工作，建立健全經(jīng)濟責任審計情況通報、審計整改以及責任追究制度，規(guī)范審計結(jié)果應(yīng)用，為審計結(jié)果運用工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

第二十一條 干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議成員單位要從嚴遵守保密工作相關(guān)規(guī)定，凡涉及經(jīng)濟責任審計相關(guān)文件材料，要建立專人負責制度，要嚴格按照涉密材料進行管理，嚴禁以任何方式泄露相關(guān)內(nèi)容，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。

第五章 附則

第二十二條 凡屬于經(jīng)濟責任審計對象的任用，其考察材料均要有經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告、評價及任職意見的內(nèi)容。因特殊情況需在經(jīng)濟責任審計前任用的，市委常委會通過任用決定后，再進行經(jīng)濟責任審計，審計結(jié)果影響任職的，建議市委復(fù)議取消任職資格。

第二十三條 組織部門要建立領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計工作檔案，工作檔案主要包括審計結(jié)果評價報告、整改通知書、整改情況以及有關(guān)處理意見等材料。第二十四條 本辦法由市委組織部負責解釋，各縣（市、區(qū)）的經(jīng)濟責任審計工作遵照本辦法實施。

第二十五條 本辦法自發(fā)文之日起實行。

第三篇：淺議經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用

淺議經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用

內(nèi)容提要：本文圍繞如何建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部責任審計結(jié)果運用機制的問題，在回顧我市各地對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用方面現(xiàn)有的做法和成效的基礎(chǔ)上，分析當前經(jīng)濟責任審計工作中存在的突出問題和原因，就如何加強對審計結(jié)果的運用工作提出建議。

關(guān) 鍵 詞：審計結(jié)果 運用

領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計是事關(guān)干部隊伍建設(shè)的重要工作，如何運用審計結(jié)果服務(wù)于干部選拔任用和監(jiān)督管理，始終是組織部門關(guān)注的熱點、難點。近年來，我市各地經(jīng)濟責任審計聯(lián)席單位分工負責，密切聯(lián)系，積極探索并認真付諸實施了分類審計、離任交接、責任追究等措施，加強了對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計結(jié)果的運用，取得了一定的成效。但是，當前領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計工作特別是對審計結(jié)果的運用上仍然存在一些問題，在干部工作中難以進一步有效地發(fā)揮作用。為了加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督管理，完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計制度，探索加大對經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用的對策建議，不斷提高運用審計結(jié)果識別干部、監(jiān)督干部、選任干部的水平，我們開展了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用機制的課題調(diào)研。

經(jīng)濟責任審計是我國特有的審計制度，它是審計機關(guān)依照相關(guān)法規(guī)或政策，客觀獨立檢查和鑒證領(lǐng)導(dǎo)干部和個人經(jīng)濟責任履行情況，不僅僅是一種經(jīng)濟監(jiān)督，更是一種評價領(lǐng)導(dǎo)干部管理水平、能力、業(yè)績優(yōu)劣等為主要內(nèi)容的一種審計制度。在干部管理中引入經(jīng)濟責任審 1 計是一種管理機制的創(chuàng)新。經(jīng)濟責任審計有助于在干部考核中實行定量考核和定性考核相結(jié)合，補充和完善了干部考核的內(nèi)容，增強了考核的科學性。

而經(jīng)濟責任審計結(jié)果的運用是經(jīng)濟責任審計工作的關(guān)鍵所在，也是經(jīng)濟責任審計工作發(fā)揮作用有效程度的體現(xiàn)，它直接關(guān)系到經(jīng)濟責任審計工作能否長期有效地開展。本文擬就經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用的重要性、體現(xiàn)形式、現(xiàn)狀、存在的問題和對策作一些探討。

一、經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用的重要性

經(jīng)濟責任審計能否發(fā)揮應(yīng)有的作用，關(guān)鍵在于審計結(jié)果的正確處理和利用，如果審計結(jié)果得不到有效效運用，將導(dǎo)致經(jīng)濟責任審計流于形式。

第一，開展經(jīng)濟責任審計，審計部門對被審領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位財政財務(wù)收支的合理性、合法性、效益性和遵守國家財經(jīng)法紀等情況進行審查，可以從經(jīng)濟角度客觀評價領(lǐng)導(dǎo)干部的履職情況和管理績效。把領(lǐng)導(dǎo)干部的任期內(nèi)政績水平與受托經(jīng)濟責任的履行情況有機結(jié)合起來進行考核與評價。審計結(jié)果可以為組織人事部門選拔任用和管理監(jiān)督干部提供重要依據(jù)。經(jīng)濟責任審計用實實在在的事實、數(shù)據(jù)來說明問題，有助于對領(lǐng)導(dǎo)干部實績的量化考核，彌補了傳統(tǒng)的干部考察評價方法的不足。也有利于組織人事部門深入了解領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風、決策水平、理財能力、依法行政能力，為組織人事部門對領(lǐng)導(dǎo)干部進行教育談話、職務(wù)調(diào)動提供真實依據(jù)。通過審計，有助于樹立正確的 2 用人導(dǎo)向，使那些政績突出，干凈干事的干部得到提拔任用，把一些搞數(shù)字游戲、虛假政績和熱衷于搞政績工程、形象工程的干部從重要崗位上調(diào)整下來，真正把那些德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。第二，開展經(jīng)濟責任審計，可以促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，規(guī)范行政行為。經(jīng)濟責任審計是對領(lǐng)導(dǎo)干部進行的審計，可以把問題直接落實到領(lǐng)導(dǎo)干部個人頭上，而且審計報告一般直接呈送上級主要領(lǐng)導(dǎo)和組織、紀檢部門領(lǐng)導(dǎo)，其結(jié)果可能會影響被審領(lǐng)導(dǎo)的前途。而對于領(lǐng)導(dǎo)干部的違法違紀行為，還可以直接移交司法部門。因此，它具有較強的威懾力，可以增強領(lǐng)導(dǎo)干部的責任心，促進領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉潔和規(guī)范行政行為。第三，開展經(jīng)濟責任審計，可以為紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督干部提供重要的信息來源。經(jīng)濟責任審計的對象是領(lǐng)導(dǎo)干部個體，是對行政權(quán)力在經(jīng)濟上運用的直接監(jiān)督，涉及領(lǐng)導(dǎo)干部整個任職期間，因而它往往能夠及時發(fā)現(xiàn)與傳統(tǒng)的財政財務(wù)收支審計不易發(fā)現(xiàn)的問題，可以獲取領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間各種違法違紀線索，有利于揭露和懲治腐敗分子。第四，審計過程中采用公示制和訪談制等方法，能充分調(diào)動群眾對干部，干部對干部的監(jiān)督作用，制衡領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力。督促領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中潔身自律，增強領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀守法的自覺性，做到慎用財權(quán)，用好財權(quán)，理性決策，從而更好地履行經(jīng)濟責任，合理利用手中的權(quán)力。第五，開展經(jīng)濟責任審計，便于被審計人或繼任者了解單位的真實情況，明確被審計者和繼任者的經(jīng)濟責任，便于劃清前后任的責任。如果對經(jīng)濟責任審計結(jié)果不加以運用，就起不到獎優(yōu)罰劣和監(jiān)管的作用；起不到查錯究弊、規(guī)范財政財務(wù)收支管理的作用；也起不 到促進黨風廉政建設(shè)的作用；同時對審計機關(guān)和審計人員而言是財力、人力資源的極大浪費，還將影響到經(jīng)濟責任審計結(jié)果的質(zhì)量。因此，只有科學有效地運用好經(jīng)濟責任審計結(jié)果，即把審計結(jié)果運用于干部的任用、考核管理工作中，運用于干部的政績考核評價工作中，運用于有問題的被審計單位和領(lǐng)導(dǎo)的整改工作中，運用于帶傾向性、苗頭性問題的調(diào)研工作中，才能為提升領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍素質(zhì)、樹立正確的用人導(dǎo)向提供保障；只有把經(jīng)濟責任審計結(jié)果的運用與領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)任免，獎懲結(jié)合起來，把經(jīng)責審計結(jié)果運用到對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理工作中去，才能充分發(fā)揮審計監(jiān)督的職能作用，有效促進領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風廉政建設(shè)；促使領(lǐng)導(dǎo)干部學法懂法、自覺接受審計監(jiān)督，不斷轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效能，更好地履行工作職責。

二、經(jīng)濟責任審計成果體現(xiàn)形式

現(xiàn)階段,經(jīng)濟責任審計成果主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告。這是經(jīng)濟責任審計工作的主要成果體現(xiàn)。通過全面、客觀公正、實事求是、有理有據(jù)地反映和評價領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間所在單位重大經(jīng)濟決策情況，執(zhí)行國家財經(jīng)政策法規(guī)情況，資金的使用管理及績效，單位內(nèi)部控制制度建立及個人廉政紀律執(zhí)行等情況評價，綜合反映領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責和管理績效。其結(jié)果抄報組織人事、紀檢監(jiān)察等部門，作為評判領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行各種權(quán)力，以及管理能力和工作績效的重要參考資料。

二是出具的審計意見書和審計決定。通過對一定時期內(nèi)的財政財務(wù)執(zhí)行情況的真實、合法和效益情況，資金的管理、使用和績效情況，國有資產(chǎn)的管理和保值增值情況，基本建設(shè)投資決策情況，國家財經(jīng)紀律的貫徹執(zhí)行和內(nèi)部控制制度等方面的審計作出相應(yīng)客觀評價。并對審計中反映出來違反規(guī)定的問題，依法作出處罰處理的決定。

三是向有關(guān)部門發(fā)出審計建議書和移送通知書。對經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)的重大事項或特定事項，向紀檢監(jiān)察、組織人事、財政國資等有關(guān)部門，有針對性地提出審計建議；對有關(guān)人員涉及違法違紀的線索，及時提供給紀檢監(jiān)察、檢察等部門，以作進一步的核實和查處。

四是發(fā)布審計簡報和審計公告，上報審計要情。通過對有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的深入分析和綜合提煉，對審計結(jié)果報告進行挖掘和再利用，能比較系統(tǒng)、全面反映經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)的各類違法、違紀和違規(guī)問題。被審計單位對存在的問題，采取了哪些整改措施，問題是否得到了有效控制。為解決存在的問題，審計部門提出了哪些審計意見和建議，效果如何，付出的審計成本與效果比例如何。針對有關(guān)苗頭性和傾向性問題，分析產(chǎn)生問題的主要原因，提出針對性較強的審計建議等。通過審計簡報和審計要情等形式，及時向上級領(lǐng)導(dǎo)、組織人事、紀檢監(jiān)察等部門報送，以引起上級領(lǐng)導(dǎo)的重視，為決策服務(wù)提供依據(jù)。有利于組織人事部門、紀檢監(jiān)察部門和其它部門，乃至全社會了解領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計情況，及其審計結(jié)果的落實等情況，以增進上級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界對經(jīng)濟責任審計工作的了解和支持。同時，利用新聞媒體或在一定范圍內(nèi)對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計情況進行通報或披露，從而使領(lǐng)導(dǎo)干部在社會公眾的監(jiān)督下，提高依法行政意識，促進當?shù)厣鐣?jīng)濟的和諧發(fā)展。

三、審計成果運用現(xiàn)狀及存在的主要問題

1、從事經(jīng)濟責任審計的人員少、素質(zhì)不高，經(jīng)濟責任審計風險難以控制。

由于干部管理的需要，干部交流頻繁，交流范圍較大，而且多集中在某一時期，有時組織部門一次委托十幾個領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計任務(wù)，審計機關(guān)只能被動接受任務(wù)。造成審計項目過于集中、審計時間。加上審計力量不足，審計人員素質(zhì)參差不齊，經(jīng)濟責任審計難以做到查深查透，審計的廣度和深度不夠，審計質(zhì)量難以保證，加大了審計風險形成的可能性。

2、審計方法傳統(tǒng)單一，審計評價不規(guī)范，經(jīng)濟責任難以界定，影響經(jīng)濟責任審計結(jié)果的運用。

運用經(jīng)濟責任審計結(jié)果，其中一個重要前提是責任界定和審計評價必須客觀公正、真實可靠、具體明確。目前領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計的手段主要停留在就賬查賬，一些問題不能查深查透，缺少量化對比分析。造成審計結(jié)論內(nèi)容比較籠統(tǒng)，形式單一，就事論事的多，綜合分析評價的少，主要在對被審計單位財政財務(wù)收支基本情況的評價上。對單位資產(chǎn)負債、揮霍浪費、擠占挪用專項資金、違反決策程序造成重大損失浪費以及個人存在的違規(guī)違紀問題缺少具體的量化對比分析，評價不夠深入。審計評價是審計結(jié)果報告中對被審計對象作出的結(jié)論性評語，倍受關(guān)注。但如何評價？具體評價哪些指標？用何種標 6 準來評價？目前也沒有建立一套比較健全、便于操作的規(guī)范性評價指標體系，也沒有明確的評價方法，評價質(zhì)量難以保證。同時，領(lǐng)導(dǎo)干部的直接責任和主管責任又如何界定，都影響到經(jīng)濟責任審計結(jié)果的運用。在實際審計過程中除規(guī)定的直接責任外，只要是所管轄范圍內(nèi)的部門或單位出了問題，都籠統(tǒng)定性為主管責任，過于模糊，造成主管責任等同于沒有責任。

3、審計成果運用不理想，難以實現(xiàn)經(jīng)濟責任審計目標。

由于經(jīng)濟責任審計工作成果運用是一項工作關(guān)聯(lián)度高、程序較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合和相互支持。因此在實際運用的中不可避免地存在一些問題，致使審計成果運用不理想，難以實現(xiàn)經(jīng)濟責任審計目標。

一是根據(jù)有關(guān)要求，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當“先審計后離任”。但在實際操作上，“先審計后離任”的原則并沒有得到有效貫徹落實，大部分是“先離任后審計”，使審計結(jié)果嚴重滯后，影響審計監(jiān)督作用的有效發(fā)揮。二是大部分經(jīng)濟責任審計對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的評價都是避重就輕，敘述籠統(tǒng)，套話居多，措辭模糊，造成審計評價質(zhì)量不高，被有關(guān)部門利用程度偏低。三是將經(jīng)濟責任審計工作僅僅作為加強干部監(jiān)督管理的主要形式，而對經(jīng)濟責任建議為政府提供宏觀決策服務(wù)的作用發(fā)揮不夠。審計機關(guān)作為政府的重要組成部門，必須確立為政府的宏觀決策服務(wù)的理念。而實際工作中，審計人員并不注重對審計成果的提煉，沒有就審計中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性和苗頭性的問題，7 透過現(xiàn)象看本質(zhì)，從宏觀上、從體制、從機制上提出解決問題的建議，促進制度法規(guī)的修改完善，而是就事論事，泛泛而談，所提出的審計建議缺乏針對性和可操作性，難以有效地為政府宏觀決策提供服務(wù)。四是對經(jīng)濟責任審計中反映的問題，如資金預(yù)算管理、資金使用績效、內(nèi)部控制制度建立、基本建設(shè)項目管理等方面的一些主要問題，未能花大力氣從制度上、管理上追尋原因，并積極制訂應(yīng)對措施，加以改進，以致影響了經(jīng)濟責任審計的最終目標的實現(xiàn)。五是雖然實行了由組織人事、紀檢監(jiān)察、審計、財政等部門參與的經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議制度。但由于缺乏制約機制，大部分地區(qū)經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議制度形同虛設(shè)，在落實上往往流于形式，僅僅局限于定期或不定期的開開會、通報通報有關(guān)情況，未能有效發(fā)揮作用。造成經(jīng)濟責任審計缺乏結(jié)果運用的良好平臺。

4、審計成果運用滯后，問題整改難以落實，審計問責不到位，影響了經(jīng)濟責任審計的權(quán)威性和效果。

對領(lǐng)導(dǎo)干部進行經(jīng)濟責任審計，其結(jié)果作為組織人事部門和紀檢監(jiān)察考察、選拔、任用和監(jiān)督管理干部的重要依據(jù)之一，理應(yīng)堅持“先審計，后離任”、“先審計，后提拔”的原則。但在工作中，由于干部人事工作的特殊規(guī)律，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計項目是“先離任，后審計“、”先提拔，后審計”。審計結(jié)果對領(lǐng)導(dǎo)干部任用難以產(chǎn)生直接影響，進而影響審計成效，造成“審”、“用”脫節(jié)。同時，通過審計，雖然明確了領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)負有的經(jīng)濟責任，分清了是非，但落實審計 8 結(jié)果的責任要由繼任者承擔。而實際執(zhí)行中，繼任者往往推諉，不愿承擔糾錯改錯或接受處理處罰的責任，致使許多應(yīng)該處理的問題，都最終無法處理處罰，削弱了審計監(jiān)督的效果。而且“屢審屢犯”問題比較突出，有些單位，任中審計發(fā)現(xiàn)的問題，離任審計仍然存在。上任領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計報告中指出過的“毛病”，下一任領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責任審計報告中再次出現(xiàn)，甚至“老毛病”未改，又添“新毛病”。反映出審計問責機制的欠缺，未能觸及違紀違規(guī)者的靈魂，也難以實現(xiàn)舉一反

三、以儆效尤。這些都削弱 了經(jīng)濟責任審計結(jié)果的運用效果，背離了經(jīng)濟責任審計的目的。

5、實現(xiàn)審計成果運用還缺乏有效辦法，嚴重削弱了經(jīng)濟責任審計的作用。

目前，經(jīng)濟責任審計對審前調(diào)查、審計工作方案和審計實施方案等工作比較重視，但對審計結(jié)束后將要形成幾個“審計產(chǎn)品”還不夠明確。要解決一些什么問題，審計報告、審計決定如何應(yīng)用，審計結(jié)果是否公開，運用哪種宣傳載體進行宣傳，對這些問題尚缺乏一套清晰的操作性規(guī)定。致使許多頗具價值的審計成果得不到有效落實和運用，嚴重削弱了經(jīng)濟責任審計的作用。

四、經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用的對策

要想使經(jīng)濟責任審計結(jié)果切實發(fā)揮作用，并有效的運用好審計結(jié)果，筆者認為，要做好以下幾個方面的工作。

（一）要準確把握審計成果運用的“四項原則”，以鞏固和提高審計成效。

一是要堅持實事求是、客觀公正的原則。對審計成果中反映的有關(guān)情況，要全面分析問題產(chǎn)生的歷史背景、主客觀原因及造成的后果。對審計中查明的問題，要進行總結(jié)歸類，分清是不熟悉財經(jīng)法規(guī)造成的工作失誤，還是為了單位經(jīng)濟利益明知故犯而出現(xiàn)的問題。要從客觀、辯證、歷史的角度，作出較為合理的評價和處理。

二是要堅持審用結(jié)合、整改結(jié)合的原則。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計其實質(zhì)是對領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行各種權(quán)力以及遵紀守法、清正廉政規(guī)定等情況的全面檢查，并正確界定其經(jīng)濟責任。對審計查明的有關(guān)違規(guī)違紀問題，要區(qū)分性質(zhì)。對性質(zhì)嚴重的違紀違規(guī)問題，應(yīng)責令糾正。對改革開放中出現(xiàn)的新問題，重在提高認識、建章立制、規(guī)范管理。對財務(wù)管理中的共性問題，有針對性地提出意見、建議，促進被審計單位嚴格依法辦事，自覺執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)和制度。

三是要堅持有責必究、獎罰分明的原則。對審計結(jié)果的運用要講究方法，根據(jù)不同情況區(qū)別對待，慎重確定使用方式。對肯定性的審計結(jié)果，審計部門要加強宣傳，組織人事部門要按規(guī)定予以表彰、獎勵和提拔重用；對問題性的審計結(jié)果，按問題的性質(zhì)區(qū)別對待。對帶有普遍性、苗頭性的問題和群眾反映較為突出的問題，要及時進行通報；對一般性的問題，由組織人事或紀檢監(jiān)察部門對其本人進行談話教育，防止問題進一步發(fā)展。對問題較多但夠不上黨紀政紀處分的，審計部門處理后，由組織人事或紀檢監(jiān)察部門進行談話誡勉，并對其 實施跟蹤審計；對因工作失誤造成重大損失或確有經(jīng)濟問題的，審計部門處理處罰后，由組織人事部門對其作崗位調(diào)整，或由紀檢監(jiān)察、檢察部門立案查處。

四是要堅持按職負責、協(xié)調(diào)運作、成果共享、講究時效的原則。審計機關(guān)應(yīng)將經(jīng)濟責任審計成果，及時報送給組織人事、紀檢監(jiān)察等部門，為干部管理監(jiān)督提供參考依據(jù)。組織人事部門應(yīng)當將審計結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部考察任用、教育管理和考核的依據(jù)；紀檢監(jiān)察部門應(yīng)將其作為對領(lǐng)導(dǎo)干部追究責任和查辦違法違紀案件立案的依據(jù)。同時將審計結(jié)果中反映的主要問題，列入其考核檔案及干部監(jiān)督跟蹤檔案。

（二）強化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的權(quán)威性，搭建經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用的立體平臺，建立信息共享系統(tǒng)，為審計結(jié)果運用提供優(yōu)越的環(huán)境。

成立由組織人事、紀檢監(jiān)察、審計及財政等相關(guān)部門主要負責人組成的經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議制度，是提高經(jīng)濟責任審計效率與效果，增強審計成果實效性的必要措施。要進一步明確聯(lián)席會議的工作職責，完善聯(lián)席會議的工作制度，建立起協(xié)調(diào)配合、高效運轉(zhuǎn)、整體聯(lián)動、優(yōu)勢互補和雙向通報運行機制。需要加強組織人事、紀檢監(jiān)察、財政等部門的配合，努力形成齊抓共管、積極參與的工作格局。在具體工作銜接上，應(yīng)制訂組織人事、紀檢監(jiān)察和審計等部門的具體工作銜接措施，使各部門按各自的職責進行相互溝通，協(xié)調(diào)配合，提高經(jīng)濟責任審計工作的質(zhì)量。定期召開審計聯(lián)席會議，研究、探討和布置領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計工作，定期檢查督促檢查領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計結(jié)果的整改落實情況，確保審計結(jié)果運用到位。把經(jīng)濟責任審計工作列入 重要議事日程，進一步提升經(jīng)濟責任審計的地位。

要求組織人事、紀檢監(jiān)察和審計財政等部門在審前聯(lián)席會議上對知悉的審計對象有關(guān)信息予以通報，建立信息共享系統(tǒng)。審計部門在審計過程中要及時向上述部門通報審計開展情況，審計結(jié)束要及時上報審計結(jié)果。另外，還應(yīng)制定相應(yīng)的責任追究機制，即對該通報不通報的情況追究相關(guān)責任。

（三）完善各項制度建設(shè)，不斷規(guī)范審計成果運用

要切實加強制度建設(shè)，完善經(jīng)濟責任審計的法制環(huán)境。審計人員只有依據(jù)具體的審計規(guī)范進行操作和評價，方可提高經(jīng)濟責任審計評價的規(guī)范性和準確性。各級經(jīng)濟責任審計領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)上級的文件規(guī)定和要求，結(jié)合地方實際，制定出臺經(jīng)濟責任審計成果運用的規(guī)章、制度和辦法。對組織人事、紀檢監(jiān)督、審計及財政部門在各自的職責范圍內(nèi)運用審計結(jié)果的方式、要求、責任、考核辦法等方面做出統(tǒng)一明確的規(guī)定。使經(jīng)濟責任審計成果運用工作逐步走向規(guī)范化和制度化。

1、建立審計成果運用反饋制度。及時將審計結(jié)果向領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位進行反饋，組織人事部門要根據(jù)干部管理和監(jiān)督的需要，將審計結(jié)果的相關(guān)內(nèi)容納入干部人事檔案，作為評價、任用、管理、獎勵干部的重要依據(jù)。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部離任調(diào)任與經(jīng)濟責任審計相結(jié)合，堅持“先審計，后離任”，正確運用審計結(jié)果。同時，應(yīng)當定期向領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議報告審計結(jié)果運用情況。紀檢監(jiān)察、司法機關(guān)對審計機關(guān)依照法定程序移送的案件線索和處理事項、提出的審計建議書，應(yīng)當及時受理，并以書面形式向?qū)徲嫏C關(guān) 反饋查處情況。

3、建立審計成果綜合分析制度。審計機關(guān)應(yīng)每年將審計結(jié)果進行歸納、總結(jié)。對于普遍性、苗頭性和傾向性問題，提出針對性措施，形成審計結(jié)果綜合報告，向經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議報告，在加強權(quán)力的制約和監(jiān)督工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3、建立審計成果督查報告制度。領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門領(lǐng)導(dǎo)或繼任領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)要求，及時向上級經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議匯報審計意見、審計決定的執(zhí)行、整改、落實情況，并同時抄送審計機關(guān)。經(jīng)濟責任審計領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織紀檢監(jiān)察、組織人事及審計部門有關(guān)人員對被審計單位進行回訪，檢查審計整改意見落實情況。對審計整改認真扎實、審計建議落到實處并取得一定成效的單位及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，以一定形式進行肯定。對審計整改意見落實不夠的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部，實行重點跟蹤督辦，增強監(jiān)督力度，促進領(lǐng)導(dǎo)干部自覺規(guī)范自己的經(jīng)濟行為。按照審計結(jié)果整改落實到位。

4、建立審計成果運用情況的跟蹤回訪制度。經(jīng)濟責任審計結(jié)束后，組織人事部門及審計機關(guān)應(yīng)及時對被審計對象及所在部門和單位進行跟蹤回訪，多方面聽取意見和建議，提高審計成果的利用率和轉(zhuǎn)化率。要對上級領(lǐng)導(dǎo)批示落實的有關(guān)情況進行跟蹤檢查，以擴大審計成果；同時，應(yīng)尊重被審計對象，把加強與被審計對象的溝通作為審計工作的必要程序，特別是對審計中發(fā)現(xiàn)的重大問題更應(yīng)與被審計對象達成共識，提高審計結(jié)論落實率及審計建議的采納率。同時，通過走訪、座談、查閱歷史檔案等多種形式，盡量多地了解掌握審計結(jié)果 運用中存在的不足。

6、建立審計結(jié)果通報和公告制度。審計機關(guān)對經(jīng)濟責任審計項目審計結(jié)束后，按照相關(guān)規(guī)定要求，在保守國家秘密和被審計單位商業(yè)秘密的基礎(chǔ)上，經(jīng)經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議同意，審計機關(guān)可以將一些熱點問題、傾向性問題和屢查屢犯的問題，在被審計對象所在區(qū)域內(nèi)進行公告。或利用新聞媒體向社會公布審計結(jié)果，把審計監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督結(jié)合起來，使政府和有關(guān)部門了解審計情況，掌握有關(guān)信息，促進其在各自的職責范圍內(nèi)采取有力措施，督促對違法、違紀、違規(guī)問題的查處和糾正，不斷改善宏觀管理，合理運用好審計結(jié)果。加大對經(jīng)濟責任審計結(jié)果和結(jié)果運用的宣傳力度，最大限度的滿足社會對審計結(jié)果的需求，以達到宣傳審計監(jiān)督的重要性和審計監(jiān)督的威懾力。

（四）注意不同審計成果運用范圍的差異性，全面提升經(jīng)濟責任審計成果的質(zhì)量，促進審計結(jié)果的轉(zhuǎn)化和增值。

審計質(zhì)量是經(jīng)濟責任審計工作的“生命線”。為了進一步提高審計成果運用的成效，審計機關(guān)一要根據(jù)組織人事、紀檢監(jiān)察、財政、國資管理等不同部門的需要，提供不同的審計結(jié)論性資料。如向上級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)如實提供所有的能反映審計成果的資料，以便政府了解經(jīng)濟責任審計的全貌，進一步關(guān)心和支持經(jīng)濟責任審計工作的開展；向組織人事部門提供在任期內(nèi)的各項經(jīng)濟責任履行情況的審計結(jié)果報告，以此作為考察考核、評價任用和教育管理領(lǐng)導(dǎo)干部的依據(jù)；向紀檢監(jiān)察部門提供被審計對象及其他人員嚴重的違紀違法行為或線索，以便紀 檢監(jiān)察部門立案查處；向財政和國資管理部門提供被審計單位在財政財務(wù)及國資管理方面的情況及存在的問題，針對性地提出加強管理、堵塞漏洞的措施。二要以單個的審計結(jié)果報告進行“深加工”，提煉歸納總結(jié)出具有深度和分量的綜合報告，為組織人事、紀檢監(jiān)察等部門管理監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部提供有價值的參考資料。

（五）要充分發(fā)揮審計成果在干部管理、教育、警示等方面的作用

一是要把經(jīng)濟責任審計結(jié)果列入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核檔案，作為組織人事部門考察任用、管理和考評領(lǐng)導(dǎo)干部的依據(jù)。使審計成果真正進入用人決策程序，把反映經(jīng)濟責任審計成果性的資料，作為評價和判斷領(lǐng)導(dǎo)干部是否具備從事經(jīng)濟工作所必須的政治素質(zhì)和決策水平，是否正確履行其經(jīng)濟職責，是否嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)法紀的依據(jù)。

為政府及組織人事部門考核和提拔使用干部服務(wù)。二是要把經(jīng)濟責任審計結(jié)果列入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政考核檔案，把審計成果用于對權(quán)力的制約和監(jiān)督，督促領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范權(quán)力的正確運用，與依法行政、從嚴治黨、從嚴治政和加強黨風廉政建設(shè)結(jié)合起來。對審計中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題依法予以處理，對相關(guān)責任人依法依紀予以處分，并將處理結(jié)果及時通知審計機關(guān)。同時，通過典型案例剖析，發(fā)揮審計預(yù)警作用和導(dǎo)向作用，使領(lǐng)導(dǎo)干部增強法制觀念；發(fā)揮審計評價作用，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政行為。三是加強對審計反映問題整改落實情況的檢查。檢查各被審計單位對審計反映的問題整改和糾正情況，將落實審計結(jié)果納入目標考核的范圍。四是將審計成果用于領(lǐng)導(dǎo)決策。使審計成果進入宏觀管理程序，為決策提供依據(jù)。發(fā)揮審計的調(diào)研作用，對審計結(jié) 果進行綜合分析，剖析原因，提出相應(yīng)對策，使其成為解決一些普遍性、傾向性問題的“內(nèi)部參考”。

（六）探索研究完備的、可操作性強的經(jīng)濟責任界定標準和審計評價標準體系，為經(jīng)濟責任審計結(jié)果的更好運用創(chuàng)造條件。

經(jīng)濟責任審計所評價的對象是領(lǐng)導(dǎo)干部，所鑒定的內(nèi)容是領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責任，直接目的是為監(jiān)督和管理干部提供重要依據(jù)，最終落腳點是“評人”，關(guān)系到被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的政治生命，政策性非常強。因此，各級紀檢監(jiān)察、組織人事和審計部門必須通力協(xié)作，研究制定經(jīng)濟責任的界定標準和審計評價規(guī)范，建立一整套科學的界定、評價體系，堅持定量與定性相結(jié)合，確定出不同性質(zhì)的部門領(lǐng)導(dǎo)干部的評價標準。在實際操作中，做到只要根據(jù)評價辦法進行打分量化，就能確定評價等次，使審計評價更加準確直觀，保證經(jīng)濟責任審計成果的有效性和公正性。為經(jīng)濟責任審計結(jié)果的直接運用創(chuàng)造條件。

同時，審計部門要不斷加強對審計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，在經(jīng)濟責任審計實施過程中按程序依法審計，做到客觀公正，實事求是，不斷提升經(jīng)責審計結(jié)果質(zhì)量，降低審計風險。

[1] 王苗苗 領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計機制的完善 《中國審計》2011年3期 P69—70 [2] 侯紹林 吳占利 程軍 經(jīng)濟責任界定的思考 《中國審計》2100年6期 P39—41 16

第四篇：縣管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計程序施行辦法

縣管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計程序施行辦法

為了進一步規(guī)范縣管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計工作，促進領(lǐng)導(dǎo)干部認真履行職責，推動經(jīng)濟責任審計工作深入開展，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、中辦國辦《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》和《國家審計準則》，參照《市管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計程序施行辦法》，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第一條經(jīng)濟責任審計范圍按干部管理權(quán)限確定，經(jīng)濟責任審計項目實行計劃管理。

縣委組織部應(yīng)在每年年底前提出下一經(jīng)濟責任審計項目委托建議，經(jīng)縣經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議辦公室研究后提出經(jīng)濟責任審計計劃草案，由縣審計局報請縣長審定后，納入縣審計局審計工作計劃并組織實施。

遇有特殊情況需要臨時追加審計項目的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，按追加計劃程序辦理。

第二條審計機關(guān)應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟責任審計計劃，組成審計組并實施審計。

第三條審計機關(guān)應(yīng)當在實施經(jīng)濟責任審計３日前，向被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位或原任職單位送達審計通知書。遇有特殊情況，經(jīng)縣政府批準，審計機關(guān)可以直接持審計通知書實施經(jīng)濟責任審計。

第四條審計機關(guān)實施經(jīng)濟責任審計時，應(yīng)當召開由審計組

成員、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和股室負責人參加的審計進點會議，安排審計工作有關(guān)事項。聯(lián)席會議成員單位根據(jù)需要派人參加。

第五條審計進點會由審計機關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志或?qū)徲嫿M長主持。會議議程和內(nèi)容是：宣讀審計通知書；介紹審計范圍及有關(guān)事項；參會的聯(lián)席會議成員單位有關(guān)人員提出工作要求；被審計領(lǐng)導(dǎo)干部述職；審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志或?qū)徲嫿M長總結(jié)。離任審計項目，原則上不要求被審計領(lǐng)導(dǎo)干部當面述職，但應(yīng)向?qū)徲嫿M提交書面述職報告。

第六條審計組進點實施經(jīng)濟責任審計時，應(yīng)當進行審計公示。內(nèi)容包括：審計對象、審計范圍、審計實施時間、審計內(nèi)容（重點）、審計工作紀律和監(jiān)督聯(lián)系電話等。

公示一般采用在被審計單位公示欄張貼公示單的形式，時間應(yīng)不少于7天。

第七條審計機關(guān)在經(jīng)濟責任審計中，應(yīng)當聽取被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，以及聯(lián)席會議有關(guān)成員單位的意見。

聽取意見，采用召開座談會或分別走訪的形式。

第八條審計機關(guān)在進行經(jīng)濟責任審計時，被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位，以及其他有關(guān)單位應(yīng)當向?qū)徲嫿M提供與被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責任有關(guān)的下列資料：

（一）單位的基本情況，包括內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明、投資合同、貸款合同等；

（二）單位的管理情況，包括單位內(nèi)部決策程序以及執(zhí)行情況、內(nèi)部管理制度以及執(zhí)行情況等；

（三）任職期間單位的財務(wù)會計資料、統(tǒng)計資料、以前的各種審計報告等；

（四）單位重大投資決策、重大訴訟等有關(guān)資料；

（五）單位工作計劃、工作總結(jié)、會議記錄、會議紀要、考核檢查結(jié)果、業(yè)務(wù)檔案等資料；

（六）其它審計需要提供的相關(guān)資料。

上述資料，由被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位負責提供，被審計領(lǐng)導(dǎo)干部予以協(xié)助。

第九條被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位對所提供資料的真實性、完整性負責，并分別做出書面承諾。

第十條審計組在實施審計時，應(yīng)在充分調(diào)查了解被審計單位基本情況的基礎(chǔ)上，編制審計實施方案，明確審計內(nèi)容和重點、確定審計方法和步驟并進行人員分工。審計實施方案經(jīng)審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準后實施。

第十一條審計機關(guān)履行經(jīng)濟責任審計職責時，可以依法提請有關(guān)部門和單位予以協(xié)助，有關(guān)部門和單位應(yīng)當予以配合。第十二條審計組實施審計后，應(yīng)當及時向?qū)徲嫏C關(guān)提交審計報告。審計報告的格式和內(nèi)容應(yīng)當遵循國家審計準則的基本要求。

審計組的審計報告經(jīng)審計機關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審閱后，以審計機關(guān)的名義書面征求被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位的意見。

第十三條被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位自收到審計組的審計報告之日起10日內(nèi)提出書面意見；10日內(nèi)未提出書面意見的，視同無異議。

第十四條審計機關(guān)按照《中華人民共和國審計法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序，對審計組提交的審計報告進行審議，并以審計機關(guān)名義出具經(jīng)濟責任審計報告和審計結(jié)果報告。

審計結(jié)果報告是對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責任情況出具的結(jié)論性行政文書，應(yīng)以審計報告的內(nèi)容為基礎(chǔ)，力求言簡意賅、通俗易懂。

經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告的內(nèi)容主要包括：被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及被審計單位的基本情況，被審計領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間或任職以來的主要工作完成情況，審計發(fā)現(xiàn)的與被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責任有關(guān)的主要問題及處理情況，審計評價意見等。

第十五條審計機關(guān)應(yīng)當將經(jīng)濟責任審計報告送達被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位。

第十六條審計機關(guān)應(yīng)當將經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告等結(jié)論性文書及時提交縣委組織部，報送縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)，抄送縣紀委、縣監(jiān)察局等縣聯(lián)席會議有關(guān)成員單位。

第十七條被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位存在違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，依法應(yīng)當給予處理、處罰的，由審計機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)做出審計決定。

審計機關(guān)在經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當由其他部門處理的問題，依法移送有關(guān)部門處理。

第十八條被審計領(lǐng)導(dǎo)干部對審計機關(guān)出具的經(jīng)濟責任審計報告有異議的，可以自收到審計報告之日起30日內(nèi)向?qū)徲嫏C關(guān)進行申訴，審計機關(guān)應(yīng)當自收到申訴之日起30日內(nèi)作出復(fù)查決定；被審計領(lǐng)導(dǎo)干部對復(fù)查決定仍有異議的，可以自收到復(fù)查決定之日起30日內(nèi)向上一級審計機關(guān)申請復(fù)核，上一級審計機關(guān)應(yīng)當自收到復(fù)核申請之日起60日內(nèi)做出復(fù)核決定。上一級審計機關(guān)的復(fù)核決定為審計機關(guān)的最終決定。

第十九條本辦法適用于本縣開展的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟責任審計工作。

第二十條本辦法由縣經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議辦公室負責解釋，自印發(fā)之日起施行。

第五篇：關(guān)于加強經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用的探討(論文)

關(guān)于加強經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用的探討

摘要：開展經(jīng)濟責任審計，是促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，建設(shè)民主政府、法制政府、責任政府的一項重要舉措，是選準用好干部、加強干部管理和監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的有效途徑。黨的十七大報告中明確提出，要重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，健全經(jīng)濟責任審計制度。經(jīng)濟責任審計作為審計工作的重要內(nèi)容之一，在十余年的實踐與探索中不斷的規(guī)范和完善，其審計結(jié)果的運用也由過去單純評價被審計領(lǐng)導(dǎo)干部個人廉潔自律情況逐步擴展到整個黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的工作實績。本文將結(jié)合經(jīng)濟責任審計工作的實際，從審計結(jié)果運用中存在的主要問題、加強審計結(jié)果運用兩方面進行闡述。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟責任 審計 結(jié)果運用

領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計，是指對領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間其所在部門、單位財政收支、財務(wù)收支真實性、合法性和效益性，以及有關(guān)經(jīng)濟活動應(yīng)當負有的責任進行審計監(jiān)督、做出審計評價的活動。經(jīng)濟責任審計作為考察了解和監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)干部的一個重要方式，在豐富干部監(jiān)督管理的內(nèi)容和信息來源渠道，提高干部監(jiān)督管理工作的質(zhì)量等方面起到了重要作用，作為審計工作的重要內(nèi)容之一，在十余年的實踐與探索中不斷的規(guī)范和完善，經(jīng)濟責任審計結(jié)果的運用也由過去單純評價被審計領(lǐng)導(dǎo)干部個人廉潔自律情況逐步擴展到整個黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的工作實績。

近年來，各級高度重視經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用工作，采取完善機制、健全制度、加強配合等有效措施不斷加大結(jié)果運用力度，通過將審計結(jié)果進行科學合理的轉(zhuǎn)化利用，在加強干部監(jiān)管、推進依法行政、促進黨風廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。但是這項工作在發(fā)展過程中，尤其是要使審計結(jié)果在領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用上發(fā)揮重要作用，還存在一些困難和問題，影響了經(jīng)濟責任審計作用的進一步發(fā)揮。本文將結(jié)合經(jīng)濟責任審計工作的實際，從審計結(jié)果運用中存在的主要問題、加強審計結(jié)果運用兩方面進行闡述。

一、經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用存在的主要問題

1、審計的時效性不強，審計結(jié)果滯后，給經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用帶來不利影響。按照《縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》的要求，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當先審計后離任。但在具體操作上，“先審計、后離任”的原則并沒有得到有效貫徹落實，大部分是先離任后審計；雖然推行了任中審計制度，但任中審計所占比重平均不足30%；有的地方甚至是審計歸審計，任用歸任用。先離任后審計的做法使審計結(jié)果嚴重滯后，影響了審計監(jiān)督作用的有效發(fā)揮。一是造成審計機關(guān)實施經(jīng)濟責任審計的目的不明確，一定程度上影響了審計人員的工作積極性。二是被審計領(lǐng)導(dǎo)干部已離開原單位，接任者推崇“新官不理舊賬”，相當一部分接任者抱著一種事不關(guān)己的心態(tài)對待審計，有的以不清楚前任者為由搪塞審計，在資料提供、人員配合上不積極、不主動，使一些問題的核實和取證難度加大。三是有的被審計領(lǐng)導(dǎo)干部已升職，審計出的問題無論大小，提出來都感到很為難。四是有的審計處理（比如罰款、收繳款項等）需要在原單位落實，接任者怨言大，審計決定難以執(zhí)行。

2、缺乏統(tǒng)一、具體的經(jīng)濟責任界定標準和評價標準，責任界定難度大，審計評價質(zhì)量不高，難以根據(jù)評價結(jié)論任用干部。運用經(jīng)濟責任審計結(jié)果，其中一個重要前提是責任界定和審計評價必須客觀公正、真實可靠、具體明確。但是影響一個單位財政財務(wù)收支和經(jīng)濟活動情況的因素是多樣的、復(fù)雜的，有歷史的，有現(xiàn)實的，有主觀的，有客觀的，有班子集體的，有領(lǐng)導(dǎo)干部個人的。要對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負的經(jīng)濟責任進行客觀公正的界定，對其功過是非作出準確的評價，沒有統(tǒng)一、具體的責任界定標準和審計評價標準是難以做到的。目前，由于缺乏統(tǒng)一的、可操作性強的責任界定和審計評價規(guī)范準則，有些經(jīng)濟責任的界定和評價沒有明確依據(jù)，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)長共同行使經(jīng)濟管理職權(quán)，而兩者的職責界定卻沒有明確規(guī)定，在經(jīng)濟責任審計過程中取證和評價的難度較大。這就導(dǎo)致工作中對領(lǐng)導(dǎo)干部所負經(jīng)濟責任的審計界定比較模糊，審計評價比較籠統(tǒng)。主要表現(xiàn)有三：一是有的審計評價超越了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計的范圍，或過于宏觀，或過于寬泛；二是有的審計評價等同于財政財務(wù)收支審計的評價，未突出對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部個人經(jīng)濟責任的評價；三是有的審計評價干脆采用寫實的方法進行描述，基本流于形式，缺乏應(yīng)有的利用價值。這在客觀上給有關(guān)部門運用審計結(jié)果造成了一定的難度。

3、經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用中的不透明和不具體，影響了運用效果的發(fā)揮。按照規(guī)定，經(jīng)濟責任審計結(jié)束后，審計機關(guān)根據(jù)審計情況寫出審計結(jié)果報告，在報委托部門的同時，抄送紀檢監(jiān)察部門和其他有關(guān)部門，審計機關(guān)的經(jīng)濟責任審計結(jié)果不公開披露。組織人事部門和紀檢監(jiān)察部門如何運用審計結(jié)果以及審計結(jié)果運用情況如何反饋等沒有明確規(guī)定，至于存在什么經(jīng)濟問題的干部應(yīng)提醒、談話、誡勉、追究責任以及降職、免職等也沒有具體標準。審計結(jié)果不公開、不透明，審計結(jié)果運用缺乏標準，這在一定程度上造成了經(jīng)濟責任審計與領(lǐng)導(dǎo)干部任用脫節(jié)的問題，不利于將群眾監(jiān)督與審計監(jiān)督結(jié)合起來。

二、加強和改進經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用的對策建議搞好審計結(jié)果運用，是經(jīng)濟責任審計的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和最終目的，也是經(jīng)濟責任審計工作效果的最終體現(xiàn)。要確保經(jīng)濟責任審計結(jié)果得到充分合理有效運用，高質(zhì)量的審計結(jié)果是前提，健全完善的良性互動機制是保障，探索創(chuàng)新運用形式是動力，規(guī)范操作、充分履行職責是根本。只有具備上述條件，經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用才能真正落到實處。

4、聯(lián)席會議制度的協(xié)調(diào)配合機制尚不完善，影響了經(jīng)濟責任審計結(jié)果的全面運用。從目前情況看，各地雖都建立了經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議制度，但相關(guān)單位對聯(lián)席會議的主要職能認識不到位，聯(lián)席會議的召開和議題的確定帶有較大隨意性，成員單位協(xié)調(diào)配合機制不夠完善，職責履行不夠充分，一定程度上影響了審計結(jié)果的運用和深化。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是與審計結(jié)果運用有關(guān)系的部門之間協(xié)調(diào)配合尚未實現(xiàn)經(jīng)常化、制度化。相關(guān)單位條塊管理比較明顯，在審計結(jié)果運用工作中沒有很好地合為一體，合力作用沒有得到充分發(fā)揮。二是重對事的處理、輕對人的處理。有的縣市區(qū)近幾年沒有運用審計結(jié)果處理一名領(lǐng)導(dǎo)干部，某種程度上造成“審”、“用”脫節(jié)。三是不同部門工作人員間的配合不夠默契。由于審計人員對干部管理與監(jiān)督的知識掌握不夠，有的審計行為脫離了審計目的；組織人事、紀檢監(jiān)察部門的工作人員對審計專業(yè)知識缺乏了解，反過來又影響了審計結(jié)果與干部監(jiān)管之間的對接。

二、加強審計結(jié)果運用的對策

1、采取先免職、再審計、后任用的措施。根據(jù)新形勢發(fā)展的要求和干部任用條例的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)試行先免職、再審計、后任用的做法。在組織人事部門決定干部離任或有調(diào)整意向前，先免除其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，再委托審計機關(guān)進行審計。待審計結(jié)果出來后，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和組織人事部門參考審計結(jié)果，綜合全面情況決定是否任用。組織人事部門要做到未進行經(jīng)濟責任審計或經(jīng)濟責任不清的不研究、不任免，切實把經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用到干部選拔任用工作中去。同時還可以試行把干部經(jīng)濟責任審計結(jié)果作為干部任前公示的內(nèi)容之一的做法，使經(jīng)濟責任審計與干部任前公示制度二者有機結(jié)合起來。

2、探索研究完備的、可操作性強的經(jīng)濟責任界定標準和審計評價標準體系，為經(jīng)濟責任審計結(jié)果的更好運用創(chuàng)造條件。經(jīng)濟責任審計所評價的對象是領(lǐng)導(dǎo)干部，所鑒定的內(nèi)容是領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責任，直接目的是為監(jiān)督和管理干部提供重要依據(jù)，最終落腳點是“評人”，關(guān)系到被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的政治生命，政策性非常強。因此，各級紀檢監(jiān)察、組織人事和審計部門必須通力協(xié)作，研究制定經(jīng)濟責任的界定標準和審計評價規(guī)范，建立一整套科學的界定、評價體系，保證經(jīng)濟責任審計成果的有效性和公正性。經(jīng)濟責任涵蓋的范圍非常廣泛，不同部門領(lǐng)導(dǎo)干部之間的經(jīng)濟責任范圍有很大差異。責任界定和評價規(guī)范應(yīng)堅持定量與定性相結(jié)合，在科學分類的基礎(chǔ)上，準確把握各部門之間的差異，確定出不同性質(zhì)的部門領(lǐng)導(dǎo)干部的評價標準。在實際操作中，做到只要根據(jù)評價辦法進行打分量化，就能確定評價等次，使審計評價更加準確直觀，為經(jīng)濟責任審計結(jié)果的直接運用創(chuàng)造條件。

3、健全完善經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用工作制度，探索創(chuàng)新擴大審計結(jié)果運用的形式和平臺。一是實行審計結(jié)果公開制度。將審計結(jié)果進行公開是一把雙刃劍，既是對審計機關(guān)審計質(zhì)量的考驗，也是對被審計單位、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部存在問題的曝光，有利于加強群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，有利于密切黨群干群關(guān)系，有利于對審計查出的問題迅速進行整改。審計公開方式可結(jié)合工作實際主要采取以下幾種：通過報紙、電臺、電視臺等媒體向社會公開；以會議宣讀形式向被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位干部職工公開；以通報形式向被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在系統(tǒng)或更大范圍公開；以公告形式向五大班子公開;其他公開形式。二是建立審計結(jié)果綜合分析通報制度。審計機關(guān)每年將審計結(jié)果歸納、總結(jié)，重點對發(fā)現(xiàn)的問題進行原因剖析和根源挖掘，并提出審計建議，形成審計結(jié)果綜合分析報告，經(jīng)過聯(lián)席會議研究，報經(jīng)濟責任審計領(lǐng)導(dǎo)小組批準后，通過黨委政府聯(lián)合發(fā)文、經(jīng)濟責任審計領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)文、聯(lián)席會議成員單位聯(lián)合發(fā)文，以及借助新聞媒體等形式進行通報。三是完善審計查出問題整改情況反饋制度。審計機關(guān)充分發(fā)揮審計結(jié)論落實協(xié)作機制的作用，經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告報出后，向?qū)徲嫿Y(jié)論落實協(xié)作單位發(fā)送審計建議書，把審計整改情況和審計建議落實作為經(jīng)濟責任審計成果的考核指標。通過審計回訪、召開專題會議等形式定期調(diào)度被審計單位落實審計結(jié)論和整改的情況。四是將審計結(jié)果運用與干部任前公示相結(jié)合。將經(jīng)濟責任審計結(jié)果納入干部任前公示的內(nèi)容，一方面可以進一步完善公示制度，讓群眾更全面、更具體地了解擬任用的干部情況，尤其是經(jīng)濟上的問題；另一方面可以有效增強經(jīng)濟責任審計的作用和效果，提高經(jīng)濟責任審計在群眾中的威信和地位。

4、加強各有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合。組織人事、紀檢監(jiān)察和審計等部門應(yīng)當建立聯(lián)席會議制度，制定議事規(guī)則，使各有關(guān)部門能夠協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、相互配合、各司其職，切實抓好審計結(jié)果的運用。對審計結(jié)果的運用要講究方法，根據(jù)不同的情況，區(qū)別對待，慎重確定使用方式。對肯定性的審計結(jié)果，審計部門應(yīng)適當宣傳，組織人事部門應(yīng)按規(guī)定給予表彰、獎勵或提拔重用。對問題性的審計結(jié)果，按問題的性質(zhì)區(qū)別對待。對只涉及一般性問題的，由組織人事或紀檢監(jiān)察部門對審計對象開展談話教育，打招呼，防止問題的進一步發(fā)展。對問題較多但夠不上黨紀政紀處分的，先由審計機關(guān)按照財經(jīng)法規(guī)規(guī)定對審計對象及其所在單位給予處理處罰，然后，由組織人事或紀檢監(jiān)察部門對審計對象進行談話誡勉，誡勉期限為一年。對誡勉對象每年跟蹤審計一次，經(jīng)兩次審計仍沒有改進的，由組織人事部門對審計對象給予組織處理。對因工作失誤造成重大損失或確有經(jīng)濟責任問題的，先由審計機關(guān)按規(guī)定進行處理處罰，然后由組織人事部門對審計對象的職務(wù)進行降免。對嚴重違法違紀的，由紀檢監(jiān)察和司法機關(guān)立案查處。

經(jīng)濟責任審計結(jié)果的運用是經(jīng)濟責任審計的根本出發(fā)點和最終落腳點。經(jīng)濟責任審計不僅僅是經(jīng)濟監(jiān)督，而是從建立健全制約與監(jiān)督機制方面對人的監(jiān)督。當前的審計工作要在科學發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理體制，加強黨風廉政建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，推進依法行政。

參考文獻：

[1]沈燕兵 《關(guān)于加強經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用的探討》，揚州市審計局，2010年01月21日 [2]馬純勇，《當前經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用中存在的問題及對策建議》，泰安市審計局，2007年09月14日

[3]郭勇，《加強經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用的幾點建議》，竹溪縣審計局，2009年9月10日 [4]趙建清，《強化審計結(jié)果運用 提高干部監(jiān)督水平》，2008年8月5日