第一篇：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在我國經(jīng)濟發(fā)展的狀況分析3

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在我國經(jīng)濟發(fā)展的狀況分析

—— 淮安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

班級：食檢112姓名：劉彩云學(xué)號：0102111219 摘要：城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為改革開放過程中的一個偉大創(chuàng)舉，對區(qū)域經(jīng)濟、地方經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)生了巨大的推動力與作用力。城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在提高地方經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量、效益以及規(guī)模、速度上都顯示了強大的影響效應(yīng)與輻射功能。創(chuàng)辦城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是我國深化改革，發(fā)展經(jīng)濟的戰(zhàn)略舉措。我國作出設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)和城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略選擇，其目的就是要吸引國際資本，參與國際分工，引進世界先進科技和管理經(jīng)驗，發(fā)展我國經(jīng)濟。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；現(xiàn)狀；發(fā)展；淮安；

一、開發(fā)區(qū)的含義

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，是指以較具經(jīng)濟實力的城市為依托，在其交通便利的地方(港口或海陸空交通樞紐)劃出一定的范圍，在對外經(jīng)濟活動中實行一些特殊的經(jīng)濟政策，用減免關(guān)稅，提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)惠方式，發(fā)展貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易；利用國外資金或技術(shù)，發(fā)展加工業(yè)或其他經(jīng)濟事業(yè)，以增加就業(yè)和擴大出口，賺取外匯，引進先進技術(shù)，達到促進本國或本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的目的，這種特定的經(jīng)濟區(qū)域，我們稱之為城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

二、目前我國城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的現(xiàn)狀及特點

中國加入WTO后，對于外商投資企業(yè)享有的超國民待遇，將按國民待遇原則進行調(diào)整，使內(nèi)、外資企業(yè)站在同一起跑線上，開發(fā)區(qū)稅收優(yōu)惠的區(qū)域性優(yōu)勢勢必將逐步消失。外國投資者在我國的投資選擇余地擴大，可以與開發(fā)區(qū)競爭外資的區(qū)域增多，外資在其它地區(qū)投資的門檻降低。這將使開發(fā)區(qū)目前享受的差別性經(jīng)濟政策的效應(yīng)減弱。

我國城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的分布、區(qū)位特征具有明顯的沿海傾向性和經(jīng)濟中心趨近性。從大的區(qū)位來考察，其分布主要集中于沿海地區(qū)。我國城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)約有80%分布在東部沿海地區(qū)，中部地區(qū)約占15%，西部地區(qū)僅占5%。從小的區(qū)位來講，幾乎所有的城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)都集中在交通便捷，自然條件好的區(qū)域中心。城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)集中在沿海并依托區(qū)域經(jīng)濟中心的特征，表明開發(fā)區(qū)今后的發(fā)展在很大程度上要依賴于國家經(jīng)濟發(fā)展的總體戰(zhàn)略推進和宏觀經(jīng)濟水平的穩(wěn)步上升。

三、中國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展

20世紀(jì)70年代末，中國開始轉(zhuǎn)入以經(jīng)濟建設(shè)為中心的發(fā)展軌道，實行改革開放的戰(zhàn)略方針，從而推動經(jīng)濟特區(qū)在中國沿海的崛起。

1984年2月，鄧小平在視察經(jīng)濟特區(qū)后指出：“除現(xiàn)在的特區(qū)之外，可以考慮再開放幾個港口城市，如大連、青島。我們還要開發(fā)海南島。這些地方不叫特區(qū)，但可以實行特區(qū)的某些政策”。在鄧小平講話之后，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)如雨后春筍般崛起，先后有開放大連、天津、上海、廣州等14個沿海港口城市和海南島。這些地區(qū)的開放從相同角度上來說都積極吸收外國經(jīng)濟發(fā)展區(qū)的優(yōu)勢，并結(jié)合自身發(fā)展優(yōu)勢開始不同程度地走上以發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)、吸收利用外資、拓展外資出口為主的道路。

在20世紀(jì)90年代期間，國家又先后批準(zhǔn)了溫州、營口、威海、福清融僑、東山、哈爾濱、長春、沈陽、杭州、蕪湖、武漢、重慶、蕭山、昆山、惠州大亞灣、廣州南沙、北京、烏魯木齊等地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建立。

20～21世紀(jì)之交，隨著我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的啟動，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開始由沿海沿江往內(nèi)陸地區(qū)延伸發(fā)展。

四、淮安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)介紹

淮安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立于1992年，行政管轄面積132平方公里，人口18萬人。區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，功能配套日漸齊全，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，綜合實力日益增強。吸引了美國、澳大利亞、日本、韓國、新西蘭、比利時、新加坡和香港、臺灣等20多個國家和地區(qū)的客商來區(qū)投資興業(yè)。累計進區(qū)企業(yè)500余家，外資企200多家。

淮安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)有：

1、富士康科技集團；

2、月臺玻集團鹽化工項目；

3、光遠科技；

4、大通機電；

5、長青輕工制品；

6、國信電纜??以及近幾年興建的漣水飛機場；家有梧桐樹方能引來金鳳凰。多年來，淮安利用其優(yōu)越的投資壞境，吸引了許多投資者來淮投資建設(shè)。淮安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)始終不渝的加大建設(shè)力度，硬環(huán)境達到了“九通一平”。

淮安地處“長三角經(jīng)濟圈”和“環(huán)渤海灣經(jīng)濟圈”之間，是蘇北腹地重要中心城市，以淮安為中心，100公里半徑可輻射人口2000萬，150公里半徑可輻射人口3000萬。公路、鐵路、水路四通八達，適合于原材料和產(chǎn)品大進大出，能較快地向全國輻射延伸，具有廣泛的商機和極大的市場空間?；窗步?jīng)濟開發(fā)區(qū)緊臨淮安市主城區(qū)東側(cè)，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯?；窗惨研纬梢愿叩燃壒泛丸F路為主骨架、水陸并舉、內(nèi)聯(lián)外延、四通八達的交通網(wǎng)絡(luò)，成為國家級水陸交通樞紐?；窗菜赜小拔逅粎R，九省通衢”之稱，京杭大運河港口年吞吐能力1300萬噸。發(fā)達便捷的交通，不僅使淮安融入上海經(jīng)濟圈，而且拉近了與國內(nèi)大都市以及毗鄰空港、通商口岸的時空距離。這些優(yōu)勢更加增加了淮安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展?jié)摿Γ械朗恰跋胍诖?，就得先修路”?；窗灿兄鵁o與倫比的先天優(yōu)勢，再加上后天的開發(fā)，淮安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一直向著“崛起蘇北、超越蘇中、接近蘇南”的目標(biāo)而努力。

淮安是歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市、現(xiàn)代文明城市，著有“文化名城、偉人故里、運河之都、美食之鄉(xiāng)、生態(tài)家園”之美稱，非常適宜人居。人口的優(yōu)勢暨地理交通優(yōu)勢后再次推動了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展，為了滿足人們的各種需求，金融、居住、商務(wù)、文體、休閑、娛樂、餐飲和購物場所迅猛發(fā)展，如雨后春筍般，大大加強了開發(fā)區(qū)人民的生活水平，進一步推動了經(jīng)濟的發(fā)展。

“十一五”以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，開發(fā)區(qū)緊緊抓住發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“崛起蘇北、超越蘇中、接近蘇南”的奮斗目標(biāo)，真抓實干，奮力趕超，全區(qū)經(jīng)濟社會保持了健康快速的發(fā)展。

近幾年，淮安市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)取得的成效：

1、綜合實力不斷加強，堅持大投入大發(fā)展，年均經(jīng)濟指標(biāo)增幅35%以上。

2、科學(xué)調(diào)整規(guī)劃布局，圍繞把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為“全市新型工業(yè)化的先行區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚區(qū)、可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū)和現(xiàn)代化的新城區(qū)”的新定位和創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)的總目標(biāo)，借鑒蘇南地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的成功經(jīng)驗，合理規(guī)劃經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的布局，使之更加合理。

3、日益完善的基礎(chǔ)設(shè)施，投入22億元于基礎(chǔ)建設(shè)中，基本完成了開發(fā)

區(qū)及高教園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開工新建道路45條，共計100公里；新建游園綠地l2個，營造綠化面積110萬平方米；鋪設(shè)雨水管道、污水管道105公里、自來水管道50公里；架設(shè)供電線路135余公里；新建4座污水提升泵站，建成了徐楊變電站、徐楊污水處理廠、海關(guān)通關(guān)點和保稅倉庫、創(chuàng)立了國家級留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等利民建設(shè)。

4、城市化進程加快，堅持工業(yè)化與城市化互動發(fā)展，在原來22平方公里的建成區(qū)實施“退二進三”，著力招引培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以三產(chǎn)促二產(chǎn)，聚人氣增財氣。

5、重大招商有所突破，堅持把招商作為開發(fā)區(qū)的生命線和第一抓手，變粗放招商為集約招商，變?nèi)裾猩虨閷I(yè)招商，變單一招商為產(chǎn)業(yè)鏈招商，變招商引資為招商選資，做到外資和民資一齊抓，工業(yè)和服務(wù)業(yè)一齊抓，IT產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一齊抓。

6、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持富民優(yōu)先，高度重視民生，切實解決被征地農(nóng)民生活保障問題。

雖然淮安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)現(xiàn)在只是省級開發(fā)區(qū)，但是它一直在努力，努力爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，那意味著更加多的機遇，能夠更好的建設(shè)淮安，間接帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

“開發(fā)區(qū)能否興旺，招商引資是關(guān)鍵。招商引資要拿出‘拼命三郎’的精神，全身心地扎進去。愛拼才會贏。”“要招就招有影響的大項目，招驚天動地的大項目。招一個，帶一批。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商，主攻世界500強、國內(nèi)行業(yè)20強企業(yè)，主攻‘國字頭’、‘中字號’大型企業(yè)，主攻億元以上，尤其是超10億元大項目，力爭在重點區(qū)域、重大項目招商、外資招商上取得新突破。” 淮安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任周毅在多種場合反復(fù)強調(diào)淮安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的招商重點。

1、招商引資

2、一切圍繞項目干

3、一切圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)

4、贏在執(zhí)行力就是憑借著這四條原則，淮安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在有條不紊的發(fā)展經(jīng)濟，逐漸擴大自身的影響力，為了最初的目標(biāo)，淮安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)根據(jù)“十一五”的指導(dǎo)思想，結(jié)合自身特點創(chuàng)造性的制定了符合自身經(jīng)濟發(fā)展的原則。實踐證明，這些原則不僅實用而且效果非常之明顯。

五、小結(jié)

輝煌只屬于過去，發(fā)展須著眼明天。開發(fā)區(qū)總體上呈現(xiàn)出更加健康喜人的發(fā)展態(tài)勢現(xiàn)在我國正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，面臨全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、深化體制改革和提高對外開放水平等重大任務(wù)。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高自主創(chuàng)新能力、資源集約利用、對外開放和體制創(chuàng)新的重要區(qū)域和載體，承擔(dān)著更加重要和艱巨的任務(wù)。

指導(dǎo)老師：顧習(xí)龍

第二篇：我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r分析[范文模版]

我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r分析

【摘要】人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會發(fā)展的動力，社會發(fā)展包括了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。可見人民群眾是社會歷史發(fā)展過程中的決定力量，經(jīng)濟發(fā)展離不開人民群眾，因為人民群眾在創(chuàng)造歷史的過程中起著決定的作用，是社會經(jīng)濟農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，人民群眾的總體意愿和行動主導(dǎo)了歷史、社會、經(jīng)濟、文化、思想發(fā)展的方向。

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè)科學(xué)合理馬克思主義理論人民群眾力量

我國是世界上古老而文明的農(nóng)業(yè)國之一。世界上五分之一的人口就是她養(yǎng)活的。但是目前我國部分地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所存在著問題和困難，比如：

1.1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟開發(fā)的基本物質(zhì)保證，完善的基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本前提。目前我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然十分落后。

1）道路交通的不完善。道路交通是打開農(nóng)村對外開放大門的基本物質(zhì)條件，是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重中之重。道路交通的不完善，將會減少農(nóng)民獲取經(jīng)濟和社會信息的流通，嚴重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

2）水、電、通訊網(wǎng)絡(luò)不健全。目前我國正逐步進入后工業(yè)時代，即以信息為支撐的信息經(jīng)濟時代，水、電、通訊網(wǎng)絡(luò)的不健全將會降低人們生活的質(zhì)量，減少農(nóng)民獲取經(jīng)濟和社會信息的渠道，嚴重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

1.2農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展模式落后

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢最重要的原因是農(nóng)村落后的生產(chǎn)經(jīng)營模式，生產(chǎn)經(jīng)營模式的落后。主要在農(nóng)村生產(chǎn)力的落后，傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式的影響。

1）生產(chǎn)力的落后生產(chǎn)力是促進經(jīng)濟發(fā)展的根本原因，生產(chǎn)力的落后將使農(nóng)村無法形成科學(xué)合理的生產(chǎn)關(guān)系。

2）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，沒有形成農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)一體化農(nóng)業(yè)，沒有形成種植多樣化、特色化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，作物品種單一，質(zhì)量低下。將無法使農(nóng)村經(jīng)濟高速發(fā)展。

3）農(nóng)村市場不規(guī)范，令農(nóng)村市場無法做到健全繁榮。

4）農(nóng)村資源開發(fā)利用率低，造成了大量資源閑置、浪費，無法促進資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)資源的經(jīng)濟價值。

5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢，將使經(jīng)營管理及生產(chǎn)模式變得落后，科學(xué)含量降低，無法帶動農(nóng)村形成產(chǎn)地—市場加工—銷售一體化農(nóng)產(chǎn)品市場，使得推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的力量降低。

6）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對外開放程度低，會導(dǎo)致外部資金無法進入，先進的科學(xué)技術(shù)和人才無法引入，內(nèi)部市場無法與外界市場相接合和經(jīng)濟形式和市場動態(tài)的掌控和了解，阻礙了農(nóng)村資源開發(fā)、農(nóng)村市場健全和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

2.3農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的政策制度不健全

完善的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展政策制度是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制度保障和政策前提。目前我國新農(nóng)村建設(shè)過程中，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展政策尚不健全和完善，存在嚴重的政策制度缺陷。

1）社會保障制度不健全，加重了農(nóng)民的后顧之憂，無法調(diào)動農(nóng)民自主投資生產(chǎn)積極性，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

2）基層干部管理機制不健全，造成基層管理力度下降，基層干部素質(zhì)降低，社會基層腐敗現(xiàn)象嚴重。

3農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中激勵機制不健全，令大部分指令執(zhí)行力度低，調(diào)動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的積極性程度降低，無法取得較高的成就。

4）人力資源開發(fā)機制不健全，使得農(nóng)民特別是農(nóng)村剩余勞動力沒有得到合理開發(fā)和引導(dǎo)，將造成農(nóng)村勞動者素質(zhì)低，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

雖然有這樣問題那樣困難，但中國還是在進步在發(fā)展在崛起。1949——2009年，新中國走過了整整60年的歷程。60年來，尤其最近30年來，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了極大的提高，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)村政治、經(jīng)濟。社會的各個方面都取得了舉世矚目的偉大成就。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不再是單一的農(nóng)業(yè)，而是工農(nóng)商齊頭并進，農(nóng)林牧漁業(yè)共同發(fā)展。農(nóng)民的生活也發(fā)生了巨大的變化，溫飽不再是夢想，小康或更高層次的生活標(biāo)準(zhǔn)成了農(nóng)民的追求。其中最大最輝煌的成就是什么？答案是，中國用著占世界7%面積的耕地，養(yǎng)育了占世界五分之一的人口，也就是13億多人！這就是作為世界上人均農(nóng)業(yè)資源最少的國家之一，人均耕地只有世界平均水平的四分之一的中國創(chuàng)造出來的奇跡！

這些奇跡的創(chuàng)造者是人民群眾，他們決定了中國的命運，造出了輝煌的成就，編寫了偉大的歷史，在歷史巨柱上刻下了深深的印記。

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會發(fā)展的動力，社會發(fā)展包括了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展?？梢娙嗣袢罕娛巧鐣v史發(fā)展過程中的決定力量，經(jīng)濟發(fā)展離不開人民群眾，因為人民群眾在創(chuàng)造歷史的過程中起著決定的作用，是社會經(jīng)濟農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，人民群眾的總體意愿和行動主導(dǎo)了歷史、社會、經(jīng)濟、文化、思想發(fā)展的方向。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在馬克思主義理論指導(dǎo)下，在人民群眾的努力下，溫飽不再是農(nóng)民的夢想，小康或更高層次的生活標(biāo)準(zhǔn)成了我國農(nóng)民的追求目標(biāo)，他們將獲得更好更幸福的生活！

參考文獻:[1]史晉川、金祥榮、趙偉、羅衛(wèi)東等：《制度變遷與經(jīng)濟發(fā)展》，浙江大學(xué)出版社2004修訂版。

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[3]青木昌彥等編：《政府在東亞經(jīng)濟發(fā)展中的作用——比較制度分析》，中國經(jīng)濟出版社1998年版。

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[5]羅納德·哈里·科斯：《企業(yè)、市場與法律》（盛洪等譯），上海三聯(lián)書店1990年中文版。

第三篇：近幾年我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r分析

我國13億多人口，其中農(nóng)民達9億多。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展極大影響著整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。長期以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟十分蕭條，農(nóng)村市場發(fā)育滯后，農(nóng)產(chǎn)品商品率低下，產(chǎn)供銷體系不完善，資源配置不夠優(yōu)化；農(nóng)村人口眾多，勞動力嚴重過剩。隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民貧富差距越來越大?！吨泄仓醒腙P(guān)于進一步加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》中指出：“農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展、社會安定、國家自立的基礎(chǔ)，農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟始終是中國革命和建設(shè)的根本問題。沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進步；沒有農(nóng)民的小康，就不可能有全國人民的小康；沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就不可能有整個國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化?！笨梢?，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)嚴重束縛著國民經(jīng)濟的發(fā)展。因此，我們必須要堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路;要以促進農(nóng)民增收為核心,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè);要深化農(nóng)村綜合改革,促進新農(nóng)村建設(shè)開展.在全面建設(shè)小康社會的社會背景下,解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的問題,分析、制定科學(xué)合理的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要，是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本前提。

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè) 經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略 土地流轉(zhuǎn)制度 全面建設(shè)小康社會 科學(xué)合理

目錄

5.6 有效轉(zhuǎn)變政府職能.................................20 5.7加強生態(tài)環(huán)境保護..................................19 6結(jié)束語................................................21 參考文獻................................................22

1.1經(jīng)濟主體趨向多元化

大部分的生產(chǎn)資料掌握在農(nóng)戶手里，一些農(nóng)戶開始掌握了一定的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，農(nóng)戶開始以商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的身份出現(xiàn)，并具有獨立財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)；對于農(nóng)村的集體所有制企業(yè)，生產(chǎn)資料和產(chǎn)品主要由集體控制并擁有，企業(yè)的經(jīng)營計劃和生產(chǎn)經(jīng)營活動主要由集體來決定，國家對其的控制變得越來越弱；此外，農(nóng)村還出現(xiàn)了很多私人企業(yè)和“三資”企業(yè)，它們?yōu)榱藢崿F(xiàn)其獨立的經(jīng)濟利益，對行使商品生產(chǎn)經(jīng)營者的主權(quán)有很高的要求。

1.2農(nóng)村經(jīng)濟成份與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)向多元和復(fù)合

經(jīng)濟體制在不斷的改革下，農(nóng)村經(jīng)濟原有的自給經(jīng)濟逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐方?jīng)濟，農(nóng)村經(jīng)濟原有的單一經(jīng)濟形式已逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N經(jīng)濟形式，單一的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也變成了一體化經(jīng)營的復(fù)合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，以公有制為主導(dǎo)、多種經(jīng)濟成份并存的新格局逐漸形成。1.3農(nóng)村經(jīng)濟關(guān)系開始走向市場

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，原來計劃經(jīng)濟下的指令性特點逐漸消失，農(nóng)村里面的生產(chǎn)經(jīng)營活動已經(jīng)逐步市場化，完全由市場經(jīng)濟的市場機制、價值規(guī)律來自由調(diào)節(jié)，由市場去優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)各種資源。2農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究的意義

經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的引導(dǎo)地區(qū)或國家經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展的基本前提，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本保證。

2.1農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

業(yè)，支持農(nóng)民進城打工；增加了農(nóng)業(yè)收入，加大了工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支援；大力推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)等等。這些政策和措施，極大地調(diào)整了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

近年來，我國在科學(xué)發(fā)展觀思想的指導(dǎo)下，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實施了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得了可喜可賀的成績。2005年，中央“一號文件”實行了“兩減免、三補貼”的政策，減免農(nóng)業(yè)稅、免征除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，實行種糧直接補貼、購買良種補貼、購置大型農(nóng)機具補貼，農(nóng)民從中直接受惠451億元。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的資料，在國家支農(nóng)政策及糧食市場回升等其它有利因素的推動下，2011年的糧食總產(chǎn)量達到11421億斤，比2010年增加了493億斤，農(nóng)民人均純收入達到6977元，比2003年增長率1177元。同時，自20005年以來，我國在政策和財政上每年都在加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的支持力度，農(nóng)村經(jīng)濟水平有效提高，農(nóng)民人均純收入每年穩(wěn)步上升，實際增長幅度連續(xù)每年超過8%，是20多年來農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的第一次。此外，全國范圍實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，約有8.15億農(nóng)民參保；農(nóng)村最低生活保障制度也得到全面推行，4284萬貧困農(nóng)民享受最低生活保障。農(nóng)村的水電路等基礎(chǔ)設(shè)施也得到了很大改善。盡管我國農(nóng)村發(fā)展已取得一定進展，但是我們必須認識到，當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟落后的狀況并沒有得到根本的改變，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展還存在很多問題，農(nóng)業(yè)依然是我國經(jīng)濟發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)。4目前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所存在的問題和困難

據(jù)顯示，到2006年底，全國農(nóng)村絕對和低收入貧困人口總數(shù)達到5700萬。自2005年國家實行“兩減免、三補貼"政策以來，雖然我國農(nóng)民年人均純收入以6％以上的幅度快速增長，但由于農(nóng)產(chǎn)品價格下跌，而物價上漲，農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料價格增長，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下，這在一定程度上抵消了支農(nóng)政策給農(nóng)民帶來的增收實惠。此外，雖然近5年來農(nóng)民收入增長很快，但速度仍然落后于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距逐年加大，2010年，全國農(nóng)村居民收入增速自1998年以來首次快于城鎮(zhèn)，但目前的城鄉(xiāng)居民收入差距仍然巨大。土地制度和戶籍制度的缺陷難以克服，城鄉(xiāng)管理體制之間尚存巨大鴻溝，以致城鄉(xiāng)居民收入差距仍在擴大。4.3農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟開發(fā)的基本物質(zhì)保證，完善的基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本前提。目前我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然十分落后。

1）道路交通的不完善

道路交通是打開農(nóng)村對外開放大門的基本物質(zhì)條件，是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重中之重。目前，我國農(nóng)村廣大地區(qū)道路建設(shè)十分落后，道路承載量低、質(zhì)量低，寬度不夠，無法承載大刑載重車輛，交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)單一，鄉(xiāng)村公路質(zhì)量低，甚至有的地方還未實現(xiàn)鄉(xiāng)村交通網(wǎng)。2）水、電、通訊網(wǎng)絡(luò)不健全

3）農(nóng)村市場不規(guī)范

農(nóng)村市場的健全繁榮程度是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要標(biāo)志。目前我國大量農(nóng)村市場不健全，市場場所不健全，市場管理交易不規(guī)范，市場小。商品流通量低。農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)化程度低，農(nóng)產(chǎn)品流通市場量小。同時，資本市場，貨幣市場發(fā)展緩慢，市場仍不健全。4）農(nóng)村資源開發(fā)利用率低

作為我國資源的寶庫，具有強大的潛在資源優(yōu)勢。目前我國廣大農(nóng)村資源開發(fā)力度低，資源開發(fā)利用率低，造成大量資源閑置、浪費，無法促進資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)資源的經(jīng)濟價值。如：農(nóng)村剩余勞動力作為農(nóng)村基本人力資源，目前我國開發(fā)粒度仍不大。5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中處于重要的地位。目前我國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展十分緩慢，沒有實現(xiàn)自身主力軍的作用。經(jīng)營管理及生產(chǎn)模式落后，科學(xué)含量低，從事簡單的農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售。無法帶動農(nóng)村形成產(chǎn)地—市場加工—銷售一體化農(nóng)產(chǎn)品市場，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的力量低。6）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對外開放程度低

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對外開放程度低，是目前我國農(nóng)村普遍存在的現(xiàn)象。對外開放程度低，導(dǎo)致外部資金無法進入，先進的科學(xué)技術(shù)和人

1區(qū)激勵經(jīng)濟發(fā)展的激勵機制不健全，執(zhí)行力度低，調(diào)動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的積極性程度低，沒有取得較高的成就。4）人力資源開發(fā)機制不健全

人力資源開發(fā)機制是政策引導(dǎo)農(nóng)村人力資源開發(fā)的保證，是提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)、基層管理者管理能力、轉(zhuǎn)變農(nóng)村落后觀念的保證。目前我國農(nóng)村關(guān)大地區(qū)人力資源開發(fā)機制不健全，農(nóng)民特別是農(nóng)村剩余勞動力沒有得到合理開發(fā)和引導(dǎo)，造成農(nóng)村勞動者素質(zhì)低，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

4.6勞動力過剩，農(nóng)民綜合素質(zhì)低

當(dāng)前，勞動力就業(yè)已成為我國經(jīng)濟發(fā)展中需要急待解決的重大問題，我國農(nóng)村人口基數(shù)大、人口眾多，近幾年由于城市下崗人數(shù)增多，企業(yè)發(fā)展不景氣，以及經(jīng)濟危機等原因，加上自身文化素質(zhì)不高，農(nóng)村勞動力輸出、農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)難度增加，農(nóng)村勞動力回流開始上升。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展落后，也難以充分吸收回鄉(xiāng)勞動力。因此，解決農(nóng)村富裕勞動力就業(yè)問題仍是我國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的一項重要任務(wù)。在文化素質(zhì)方面，由于經(jīng)濟落后、生活貧困，農(nóng)民受教育的機會較少，文化層次普遍較低。根據(jù)2000年全國人口抽樣調(diào)查結(jié)果推算，在全國15歲及15歲以上人口中，約有文盲2億多，占總?cè)丝诘?8%，其中絕大多數(shù)人口在農(nóng)村。小學(xué)程度以下的占有51.68%。較低的文化水平也使得農(nóng)民接受新知識、新思想、新技術(shù)的能力較差。同時，3大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，要求不斷促進農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展模式由勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，封閉半封閉狀態(tài)向?qū)ν忾_放型發(fā)展。1）大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力

大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，引進先進生產(chǎn)技術(shù)、管理技術(shù)、加工技術(shù)，提高勞動者素質(zhì)和生產(chǎn)能力，提高管理者管理水平。實行小機械生活蠶經(jīng)營模式，擺脫以牛、犁、鋤為主要生產(chǎn)工具的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，轉(zhuǎn)向機械化、信息化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。從而形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)關(guān)系。

2）實行立體化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)改造

立體化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)改變目前我國廣大農(nóng)村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一現(xiàn)狀，因地制宜的實行立體農(nóng)業(yè)改造，形成農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)一體化農(nóng)業(yè)。以“一鄉(xiāng)一產(chǎn)，一鄉(xiāng)一特色”為引導(dǎo)，樹立科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)分布布局。如：林業(yè)開發(fā)依據(jù)各地區(qū)實際情況實行，原始林、薪碳林、果林、經(jīng)濟林、用材林等相間的立體林業(yè)結(jié)構(gòu)。漁業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟作物區(qū)等相間的立體化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)等。3）規(guī)范農(nóng)村市場

規(guī)范農(nóng)村市場要求政府加大市場管理，逐步健全農(nóng)村市場管理制度，確定農(nóng)村市場場所，規(guī)范市場交易活動、管理市場秩序，完善農(nóng)村資本市場和貨幣市場，促進農(nóng)村市場繁榮。規(guī)范農(nóng)村市場要求不斷

5提高企業(yè)管理水平等三大方面。企業(yè)整體素質(zhì)的提高，歸根到底是人的素質(zhì)的提高，包括提高企業(yè)家素質(zhì)、提高企業(yè)員工素質(zhì)。要適應(yīng)瞬息萬變的市場競爭，就要加強學(xué)習(xí)、拓展思路、緊跟時代前進的步伐。提高企業(yè)素質(zhì)，必須走內(nèi)涵發(fā)展道路，把企業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高管理水平的軌道上來，提高產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量。6）發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)業(yè)效益

我們要提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。應(yīng)著力做到以下幾點：（1）增加科教興農(nóng)的投入。一方面加大財政對農(nóng)機研究推廣的轉(zhuǎn)移支出，另一方面要鼓勵社會資本進入農(nóng)科研究推廣，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)要加大投入。促進自主創(chuàng)新。(2)加大農(nóng)業(yè)科技體制改革力度，建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律的農(nóng)業(yè)科技體制，創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和農(nóng)業(yè)信息體系。(3)切實加強農(nóng)業(yè)科技推廣和科技服務(wù)體系的建設(shè)。加大基層農(nóng)技所的設(shè)備、技術(shù)投入，配備更多更好的農(nóng)技推廣人員，重點做好對農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)的實地指導(dǎo)工作。同時圍繞推進農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化，抓好科技成果轉(zhuǎn)化工作。

7）打開農(nóng)村市場，實行“引進來，走出去”發(fā)展戰(zhàn)略

農(nóng)村市場的封閉性是造成農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢的原因之一。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)該在政府的引導(dǎo)下打開農(nóng)村市場，實行“引進來，走出去”戰(zhàn)略。打開農(nóng)村市場，引入先進的科學(xué)文化、技術(shù)和人才，引進大量的外部投資和科學(xué)發(fā)展和管理的手段和方法進行建設(shè)，并逐步樹立自

7位，加強宏觀調(diào)控，努力適時增加銀行信貸的有效投入，正確處理好社會效益與銀行自身效益的關(guān)系，把二者統(tǒng)一為一個有機的整體，相互促進、共同提高。其次要努力盤活信貸存量、優(yōu)化信貸總量增量。提高銀行信貸資產(chǎn)質(zhì)量，防范和化解信貸風(fēng)險，其根本不是繼續(xù)貸與不貸或貸多貸少的問題，而是如何按照商業(yè)銀行法和貸款通則等法規(guī)努力做好銀行信貸工作的問題。所以，按照央行的指導(dǎo)意見適時增加有效信貸投入，努力盤活現(xiàn)有銀行信貸資產(chǎn)的首要任務(wù)，無論是對整個國民經(jīng)濟還是對銀行自身業(yè)務(wù)經(jīng)營，都有著非常重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。5.6 有效轉(zhuǎn)變政府職能

發(fā)展經(jīng)濟．要根據(jù)外在環(huán)境的變化及時有效地轉(zhuǎn)變政府職能。政府職能轉(zhuǎn)變問題，就是政府自身制度創(chuàng)新的問題。如果政府能夠根據(jù)外在經(jīng)濟社會運行的變化而及時進行自身制度創(chuàng)新，調(diào)整職能，轉(zhuǎn)變職能，就會對經(jīng)濟發(fā)展起促進作用；反之，則起阻礙作用。因此，政府應(yīng)尊重和維護市場的效率，轉(zhuǎn)變觀念，樹立“管理就是服務(wù)”的新觀念，對農(nóng)戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等微觀經(jīng)濟行為主體多給予(提供優(yōu)質(zhì)服務(wù))、少索取(減少亂收費)，為有效轉(zhuǎn)變政府職能、進一步深化政府機構(gòu)改革、理順政府與群眾的關(guān)系提供條件。5.7加強生態(tài)環(huán)境保護

要處理好生態(tài)保護與工業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境比較脆弱．保護生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的根本，是發(fā)展工業(yè)的前提和基礎(chǔ)。農(nóng)村地區(qū)工業(yè)發(fā)展決不能走“先發(fā)展、后治理”的老路．而要堅持環(huán)

9參考文獻

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【4】韓寧，葛峰.農(nóng)村制度改革:現(xiàn)狀、方向及路徑選擇[J].財經(jīng)界，2007.2 【5】孫敏榮 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展主要制約因素淺析[期刊論文]-現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 2004(12)【6】程偉 農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展問題分析[期刊論文]-黑龍江科技信息 2008(10)【7】鄧輝 制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的因素分析[期刊論文]-安徽農(nóng)業(yè)科學(xué) 2007(30)【8】我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展制約因素及對策研究 作者：戴婧 南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院,江蘇南京,210095

第四篇：我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r分析_論文

【摘 要】十七大政府工作報告明確指出,要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路;要以促進農(nóng)民增收為核心,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè);要深化農(nóng)村綜合改革,促進新農(nóng)村建設(shè)開展.在全面建設(shè)小康社會的社會背景下,解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的問題,分析、制定科學(xué)合理的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要，是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本前提。

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略土地流轉(zhuǎn)制度全面建設(shè)小康社會科學(xué)合理

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是在新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會的偉大社會背景下，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出各種正確合理科學(xué)的發(fā)展計劃、目標(biāo)、方法，以及運用于農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)過程中具體實施的手段和方法。1農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究的意義

經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的引導(dǎo)地區(qū)或國家經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展的基本前提，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本保證。

1.1農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

科學(xué)合理的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展策略是引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本保證。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的相對落后的客觀存在要求農(nóng)村應(yīng)該擁有科學(xué)合理的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展策略。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究有利于依據(jù)農(nóng)村實際情況作出正確的發(fā)展策略，促進農(nóng)民增收和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展意識的改觀和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

1.2農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究是政府管理的客觀需要

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展必須依據(jù)科學(xué)合理的發(fā)展冊落的引導(dǎo)和支持。農(nóng)村作為我國落后地區(qū)，以政府為主體引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的模式短期不得改變。政府作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展策略制定的主體單位，必須依據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際生活情況做出科學(xué)合理的經(jīng)濟發(fā)展策略，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究是政府管理農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。

2目前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所存在的問題和困難

2.1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟開發(fā)的基本物質(zhì)保證，完善的基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本前提。目前我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然十分落后。

1）道路交通的不完善

道路交通是打開農(nóng)村對外開放大門的基本物質(zhì)條件，是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重中之重。目前，我國農(nóng)村廣大地區(qū)道路建設(shè)十分落后，道路承載量低、質(zhì)量低，寬度不夠，無法承載大刑載重車輛，交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)單一，鄉(xiāng)村公路質(zhì)量低，甚至有的地方還未實現(xiàn)鄉(xiāng)村交通網(wǎng)。

2）水、電、通訊網(wǎng)絡(luò)不健全

水、電、通訊網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)村農(nóng)民生活的物質(zhì)保障之一，是獲取信息的主要工具。目前我國大量農(nóng)村自來水網(wǎng)絡(luò)不健全，生活用水質(zhì)量低，電力低無法進行大規(guī)模建設(shè)；通訊網(wǎng)絡(luò)不健全，農(nóng)民獲取信息的手段單一。目前我國正逐步進入后工業(yè)時代，即以信息為支撐的信息經(jīng)濟時代，水、電、通訊網(wǎng)絡(luò)的不健全降低了人們生活的質(zhì)量，減少農(nóng)民獲取經(jīng)濟和社會信息的渠道，嚴重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

2.2農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展模式落后

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢最重要的原因是農(nóng)村落后的生產(chǎn)經(jīng)營模式，生產(chǎn)經(jīng)營模式的落后。主要在農(nóng)村生產(chǎn)力的落后，傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式的影響。

1）生產(chǎn)力的落后

生產(chǎn)力是促進經(jīng)濟發(fā)展的根本原因，是形成科學(xué)合理的生產(chǎn)關(guān)系的保證。目前我國大量農(nóng)村生產(chǎn)力水平低，存在“靠天吃飯”的現(xiàn)象，處于以牛、耕、鋤為主要生產(chǎn)工具的原始農(nóng)業(yè)時代，屬于典型的自家經(jīng)營、自主消費的小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)模式。生產(chǎn)技術(shù)含量低，勞動者素質(zhì)低。

2）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一

我國農(nóng)村土地作為農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，主要生產(chǎn)方式以種植業(yè)為主，結(jié)構(gòu)單一。沒有形成農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)一體化農(nóng)業(yè)，沒有形成種植多樣化、特色化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，作物品種單一，質(zhì)量低。

3）農(nóng)村市場不規(guī)范

農(nóng)村市場的健全繁榮程度是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要標(biāo)志。目前我國大量農(nóng)村市場不健全，市場場所不健全，市場管理交易不規(guī)范，市場小。商品流通量低。農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)化程度低，農(nóng)產(chǎn)品流通市場量小。同時，資本市場，貨幣市場發(fā)展緩慢，市場仍不健全。

4）農(nóng)村資源開發(fā)利用率低

作為我國資源的寶庫，具有強大的潛在資源優(yōu)勢。目前我國廣大農(nóng)村資源開發(fā)力度低，資源開發(fā)利用率低，造成大量資源閑置、浪費，無法促進資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)資源的經(jīng)濟價值。如：農(nóng)村剩余勞動力作為農(nóng)村基本人力資源，目前我國開發(fā)粒度仍不大。

5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中處于重要的地位。目前我國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展十分緩慢，沒有實現(xiàn)自身主力軍的作用。經(jīng)營管理及生產(chǎn)模式落后，科學(xué)含量低，從事簡單的農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售。無法帶動農(nóng)村形成產(chǎn)地—市場加工—銷售一體化農(nóng)產(chǎn)品市場，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的力量低。

6）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對外開放程度低

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對外開放程度低，是目前我國農(nóng)村普遍存在的現(xiàn)象。對外開放程度低，導(dǎo)致外部資金無法進入，先進的科學(xué)技術(shù)和人才無法引入，內(nèi)部市場無法與外界市場相接合和經(jīng)濟形式和市場動態(tài)的掌控和了解，阻礙農(nóng)村資源開發(fā)、農(nóng)村市場健全和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

2.3農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的政策制度不健全

完善的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展政策制度是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制度保障和政策前提。目前我國新農(nóng)村建設(shè)過程中，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展政策尚不健全和完善，存在嚴重的政策制度缺陷。

1）社會保障制度不健全

目前我國農(nóng)村的部分地區(qū)社會保障制度不健全，養(yǎng)老保險、最低生活保障制度力度低，醫(yī)療保障制度存在很大弊端。如：醫(yī)療保障制度中藥品價格和質(zhì)量問題，最低生活保障制度中“門檻費”問題等。社會保障制度不健全，加重農(nóng)民的后顧之憂，無法調(diào)動農(nóng)民自主投資生產(chǎn)積極性，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

2）基層干部管理機制不健全

基層干部作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的直接管理者，在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)過程中處于重要地位。目前我國干部管理呈現(xiàn)反金字塔形，呈頭重腳輕之勢，造成基層管理力度下降，基層干部素質(zhì)降低，社會基層腐敗現(xiàn)象嚴重。3農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中激勵機制不健全

我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展處于緩慢發(fā)展階段，呈現(xiàn)疲憊狀態(tài)，需要科學(xué)合理的激勵機制運用于農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)過程中。目前我國農(nóng)村的部分地區(qū)激勵經(jīng)濟發(fā)展的激勵機制不健全，執(zhí)行力度低，調(diào)動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的積極性程度低，沒有取得較高的成就。

4）人力資源開發(fā)機制不健全

人力資源開發(fā)機制是政策引導(dǎo)農(nóng)村人力資源開發(fā)的保證，是提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)、基層管理者管理能力、轉(zhuǎn)變農(nóng)村落后觀念的保證。目前我國農(nóng)村關(guān)大地區(qū)人力資源開發(fā)機制不健全，農(nóng)民特別是農(nóng)村剩余勞動力沒有得到合理開發(fā)和引導(dǎo)，造成農(nóng)村勞動者素質(zhì)低，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

3農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的措施

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)階段，是新農(nóng)村建設(shè)的重要過程。

3.1完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，是我國新的投資領(lǐng)域。

1）加強農(nóng)村道路交通建設(shè)

農(nóng)村道路交通建設(shè)要求國家加大投資力度，提高農(nóng)村道路交通質(zhì)量，提高農(nóng)村道路利用率，加寬路面，加大硬化力度和保養(yǎng)力度。同時，加強道路“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”“村村通”建設(shè)，打造鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)立體化交通網(wǎng)絡(luò)。

2）健全農(nóng)村水、電、通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

堅強農(nóng)村自來水網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，控制水價，實行“誰安裝誰受益”原則，提高農(nóng)民生活用水和農(nóng)業(yè)用水質(zhì)量；加強農(nóng)村電網(wǎng)改造，控制電價，提高電量，促進農(nóng)村工程開發(fā)；完善農(nóng)村通訊網(wǎng)絡(luò)，普及電腦技術(shù)等，促進農(nóng)村信息化建設(shè)，提高農(nóng)村信息對稱度。

3.2大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展模式轉(zhuǎn)變

大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，要求不斷促進農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展模式由勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，封閉半封閉狀態(tài)向?qū)ν忾_放型發(fā)展。

1）大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力

大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，引進先進生產(chǎn)技術(shù)、管理技術(shù)、加工技術(shù)，提高勞動者素質(zhì)和生產(chǎn)能力，提高管理者管理水平。實行小機械生活蠶經(jīng)營模式，擺脫以牛、犁、鋤為主要生產(chǎn)工具的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，轉(zhuǎn)向機械化、信息化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。從而形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)關(guān)系。

2）實行立體化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)改造

立體化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)改變目前我國廣大農(nóng)村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一現(xiàn)狀，因地制宜的實行立體農(nóng)業(yè)改造，形成農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)一體化農(nóng)業(yè)。以“一鄉(xiāng)一產(chǎn)，一鄉(xiāng)一特色”為引導(dǎo)，樹立科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)分布布局。如：林業(yè)開發(fā)依據(jù)各地區(qū)實際情況實行，原始林、薪碳林、果林、經(jīng)濟林、用材林等相間的立體林業(yè)結(jié)構(gòu)。漁業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟作物區(qū)等相間的立體化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)等。

3）規(guī)范農(nóng)村市場

規(guī)范農(nóng)村市場要求政府加大市場管理，逐步健全農(nóng)村市場管理制度，確定農(nóng)村市場場所，規(guī)范市場交易活動、管理市場秩序，完善農(nóng)村資本市場和貨幣市場，促進農(nóng)村市場繁榮。規(guī)范農(nóng)村市場要求不斷健全農(nóng)村市場，實行供、產(chǎn)、銷一體化結(jié)構(gòu)，同時加強與各個農(nóng)村、市場的聯(lián)系，形成鄉(xiāng)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)一體化市場體系。

4）加大農(nóng)村資源開發(fā)力度，提高資源利用率

農(nóng)村資源豐富，具有強大的資源開發(fā)潛力?？茖W(xué)合理的大力開發(fā)農(nóng)村資源有利于直接促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，使農(nóng)村資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。農(nóng)村資源開發(fā)應(yīng)該以可以持續(xù)發(fā)展觀和生態(tài)保護為依據(jù)，提高

資源的利用率，提高資源利用的價值，運用循環(huán)經(jīng)濟理念，使資源開發(fā)和資源環(huán)境問題相協(xié)調(diào)。

5）促進農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展

促進農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。要求擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營范圍，促進生產(chǎn)產(chǎn)品多樣化，擴展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品銷售市場。引進先進生產(chǎn)機器和技術(shù)，提高管理者才能，引入資本投入，進行加工、深加工，增加產(chǎn)品負加值，提高企業(yè)勞動生產(chǎn)率，形成科學(xué)合理的供、產(chǎn)、銷產(chǎn)業(yè)化鏈條。

6）打開農(nóng)村市場，實行“引進來，走出去”發(fā)展戰(zhàn)略

農(nóng)村市場的封閉性是造成農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢的原因之一。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)該在政府的引導(dǎo)下打開農(nóng)村市場，實行“引進來，走出去”戰(zhàn)略。打開農(nóng)村市場，引入先進的科學(xué)文化、技術(shù)和人才，引進大量的外部投資和科學(xué)發(fā)展和管理的手段和方法進行建設(shè)，并逐步樹立自身的品牌，提高產(chǎn)品質(zhì)量和資源開發(fā)力度，逐步打入外部市場，共同競爭。

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第五篇：2011年上半年我國經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r

2011 年上半年我國經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r
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最佳答案 針對當(dāng)前形勢，宏觀經(jīng)濟政策應(yīng)以穩(wěn)步微調(diào)為基調(diào)，提高政策的針對性和靈活性，對可能出現(xiàn)的變化做好應(yīng)對準(zhǔn)備，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的態(tài)勢，防止出現(xiàn) 大的起落。經(jīng)濟運行正在向宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展 ●經(jīng)濟繼續(xù)保持較高增長速度 2010 年第一季度 GDP 增長 11.9%，比上年同期加快 5.7 個百分點，較上年 第四季度加快 2.2 個百分點。5 月份工業(yè)增加值增長率分別為 17.8%和 16.5%，4、較第一季度分別降低 1.8 個和 3.1 個百分點。依據(jù)工業(yè)增長水平測算，第二季度 GDP 增長率在 10.5%左右，上半年 GDP 增長率在 11%左右?？傮w看，盡管出 現(xiàn)回落態(tài)勢，但經(jīng)濟增長仍保持著較高速度?！裎飪r漲幅保持在較低水平1～5 月份居民消費價格同比上漲 2.5%，其中 5 月份同比上漲 3.1%。1～5 月份物價同比漲幅呈現(xiàn)逐步提高態(tài)勢，但主要受翹尾因素推動，新漲價因素趨于 減少。5 月份居民消費價格環(huán)比下降 0.1%。隨著翹尾因素減少，加之國際市場 大宗商品價格回落，工業(yè)品出廠價格同比漲幅預(yù)計將從 6 月份開始穩(wěn)步回落，居 民消費價格同比漲幅預(yù)計 7 月份以后也將回落。綜合來看，價格漲幅保持在較低 水平。較高的經(jīng)濟增長和較低價格上漲相伴隨的格局符合宏觀調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)?！袷袌隽α棵黠@增強 1～5 月份投資資金來源中，國家預(yù)算內(nèi)資金增長 10.1%，國內(nèi)貸款增長 33.1%，自籌資金增長 32.3%，利用外資下降 6.8%。從投資項目劃分看，中央 項目投資 5400 億元，同比增長 14.1%； 地方項目投資 61958 億元，增長 27.0%。把這些變化與 2009 年同期比較可以發(fā)現(xiàn)，投資增長已在很大程度上由政府推動 轉(zhuǎn)向由市場推動。由于消費主要是居民家庭自主性的活動，因此內(nèi)需（國內(nèi)投資 與消費）已經(jīng)從政府力量推動轉(zhuǎn)為市場力量推動。與此同時，出口持續(xù)強勁恢復(fù)。上半年出口同比增長 35.2%，增幅較上年同期提高 57 個百分點，對經(jīng)濟增長的 貢獻大幅度由負轉(zhuǎn)正，成為推動經(jīng)濟增長的重要因素。綜合看，經(jīng)濟增長的需求 基礎(chǔ)已基本由市場主導(dǎo)?！衿髽I(yè)效益好轉(zhuǎn)，財政收入增幅提高

1～5 月份全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（年主營業(yè)務(wù)收入 5

00 萬元以上的企業(yè)）實 現(xiàn)利潤 15396.5 億元，同比增長 81.6%。財政收入同比增幅超過 20%。經(jīng)濟可持續(xù)增長基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固 ●投資增速趨降，持續(xù)較快增長基礎(chǔ)不穩(wěn) 城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資累計增長第一季度為 26.4%，1～4 月份為 26.1%，1～5 月份為 25.9%，增速持續(xù)降低。如果考慮到價格因素（2009 年 1～5 月份價格 絕對下降，2010 年 1～5 月則為上漲），投資實際增長率降低在 10 個百分點以 上。隨著政府力量退出，未來投資更多地依靠企業(yè)投資支持，但企業(yè)的投資意愿 和能力均顯不足。其中房地產(chǎn)企業(yè)投資潛伏回落風(fēng)險。受房價快速上漲影響以及 針對性調(diào)控政策的實施，房地產(chǎn)企業(yè)對未來房地產(chǎn)市場預(yù)期不穩(wěn)，建設(shè)投資活動 趨于謹慎。4 月份以后，城鎮(zhèn)住宅用地交易量減少，房地產(chǎn)新開工項目減少。這 些可能導(dǎo)致今年第四季度到 2011 年的房地產(chǎn)投資增幅回落。由于房地產(chǎn)投資占 到全部固定資產(chǎn)投資的四分之一左右，這部分投資的波動必然會引起投資波動。非房地產(chǎn)企業(yè)受比較普遍的產(chǎn)能過剩、市場需求前景不確定以及融資難、行業(yè)準(zhǔn) 入管理等因素制約，投資活動均不夠活躍。●出口高增長難以持續(xù)，大幅回落的可能性較大 上半年的出口高增長，既有基數(shù)較低的因素，也由于以美國為首的發(fā)達國家 經(jīng)濟在補充庫存活動帶動下出現(xiàn)明顯恢復(fù)。未來看，基數(shù)正逐步加大（2009 年 下半年，月度出口額已接近或超過 1000 億美元），發(fā)達國家經(jīng)濟有出現(xiàn)反復(fù)的 可能（在高失業(yè)率、高負債率的壓迫下，美國居民家庭消費恢復(fù)狀況不好；銀行 普遍惜貸約束了房地產(chǎn)市場需求；歐洲債務(wù)問題影響不斷擴大）。出口的高增長 態(tài)勢將發(fā)生明顯改變。綜合上述情況，支持經(jīng)濟可持續(xù)增長的需求基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，內(nèi)需增長（主要 是投資增長）存在下降趨勢，市場投資還沒有全面恢復(fù)，房地產(chǎn)投資存在較大下 滑風(fēng)險；出口高增長難以為繼。在需求因素影響下，下半年經(jīng)濟增速可能持續(xù)降 低。●下半年經(jīng)濟增長不會出現(xiàn)明顯滑坡 在擴大內(nèi)需一系列措施支持下，2009 年以來居民消費信心持續(xù)增強，買房、買車等消費結(jié)構(gòu)升級活動趨于活躍。隨著人口向城市的持續(xù)轉(zhuǎn)移、就業(yè)和收入形 勢好轉(zhuǎn)，居住性的買房需求增加較快，受房價快速上漲及近期房地產(chǎn)市場調(diào)控的 影響，這些需求沒有充分釋放，但累積的能量在不斷增強。如果房價走穩(wěn)，政策 對其進行積極引導(dǎo)，就會釋放較大的買房需求潛力。汽車市場需求可能會出現(xiàn)短 期調(diào)整，但其持續(xù)較快擴大的總趨勢不會改變。綜合看，消費結(jié)構(gòu)升級活動將持

續(xù)活躍，而且不斷趨向健康穩(wěn)定，在其影響下，消費將繼續(xù)保持較高

水平增長，全年消費實際增長率預(yù)計大體保持在 2009 年水平。受買房、買車需求拉動，房 地產(chǎn)、汽車工業(yè)的生產(chǎn)與投資預(yù)計將不斷恢復(fù)；國內(nèi)消費市場持續(xù)活躍和出口強 勁恢復(fù)，也將對各類企業(yè)發(fā)展提供越來越多的機會，逐步引導(dǎo)其生產(chǎn)投資趨于活 躍。綜合這些情況，政府投資增量基本消失后，在市場力量推動下，投資增幅將 保持在 20%左右。房地產(chǎn)投資將成為投資的主導(dǎo)力量，若政策調(diào)控得當(dāng)，有望 保持 30%左右的持續(xù)快速增長。盡管 2010 年世界經(jīng)濟恢復(fù)異常艱難，外部環(huán)境依然比較嚴峻，但不會出現(xiàn) 2009 年的深度滑坡。考慮到基數(shù)因素，以及出口競爭力提高的因素，預(yù)計我國 全年出口可以實現(xiàn) 10%～15%的增長。在需求溫和恢復(fù)、國內(nèi)產(chǎn)品供求大體平衡、輸入性通脹壓力較小等因素綜合作用下，預(yù)計新漲價因素較少，全年 CPI 漲幅不會高于 3%。關(guān)于調(diào)控政策的思考 針對當(dāng)前形勢，宏觀經(jīng)濟政策應(yīng)以穩(wěn)步微調(diào)為基調(diào)，提高政策的針對性和靈 活性，對可能出現(xiàn)的變化做好應(yīng)對準(zhǔn)備，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的態(tài)勢，防 止出現(xiàn)大的起落?！衿椒€(wěn)調(diào)整財政貨幣政策 隨著經(jīng)濟持續(xù)回升和增長動力結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，今年年初以來危機應(yīng)對型政策已 開始向常規(guī)型政策轉(zhuǎn)變。財政政策由擴大支出和結(jié)構(gòu)性減稅并重，開始向穩(wěn)定支 出和增加稅收方向調(diào)整；貨幣政策則由著重于“寬松”轉(zhuǎn)向著重于“適度”。隨著經(jīng) 濟運行特點的變化，預(yù)計這些政策調(diào)整將進一步推進。需要注意的是，由于經(jīng)濟 增長新的動力基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，外部環(huán)境仍然比較嚴峻，因此財政貨幣政策調(diào)整的 步伐不應(yīng)過大，要高度警惕政策調(diào)整引起的較大波動。財政政策方面，應(yīng)逐步收 縮政府投資規(guī)模，同時預(yù)留必要的回旋余地，為應(yīng)對需求較大幅度下滑做好準(zhǔn)備。應(yīng)主要依靠經(jīng)濟增長增加財政收入，嚴格防止提高稅賦總水平的傾向，積極為企 業(yè)投資、居民消費創(chuàng)造良好財稅環(huán)境。貨幣政策方面，今年年初以來控制新增貸 款的力度較大，數(shù)量型貨幣調(diào)控措施比較集中，貨幣信貸增長較快向常態(tài)方向回 歸，M2、M1 同比增速持續(xù)降低，市場利率有所上升?；谫Y產(chǎn)泡沫風(fēng)險縮小、通脹壓力減輕，以及企業(yè)融資難有所發(fā)展的情況，貨幣政策應(yīng)在目前基礎(chǔ)上保持 穩(wěn)定，不應(yīng)繼續(xù)加大收縮力度?！?大力促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展 房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展既關(guān)系到城鎮(zhèn)居住條件改善，也關(guān)系到工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè) 的發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)對重化工原材料、能源、交通運輸、金融等經(jīng)濟支柱性行業(yè)有 顯著帶動作用，因此對經(jīng)濟增長和就業(yè)增加具有重要作用。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基礎(chǔ)

設(shè)施建設(shè)結(jié)合，共同推動

著城市建設(shè)，是決定城鎮(zhèn)化進程的關(guān)鍵因素之一。當(dāng)前 房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在較多問題，面對較大困難，應(yīng)采取有效措施，盡快加以解決。第一，抑制投機性買房需求與鼓勵居住性買房需求并重。市場需求對房地產(chǎn) 業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，市場需求劇烈波動則對房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展有很大危害。因為房地產(chǎn) 建設(shè)周期較長，對未來市場需求和房價的預(yù)期是決定建設(shè)投資的重要因素。在市 場需求劇烈擴張、房價快速上漲時，對未來市場需求及價格的預(yù)期一般較差（從 經(jīng)驗看，需求和價格大起必有大落），從而會抑制房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)活動。另一方 面，市場需求持續(xù)低迷，對房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展也會產(chǎn)生很大抑制作用。為此必須積極 促進房地產(chǎn)市場需求持續(xù)穩(wěn)定增長。從這個目標(biāo)出發(fā)，應(yīng)一方面堅決遏制投機性 買房需求，防止市場需求的劇烈波動；另一方面應(yīng)積極鼓勵自住性買房需求，促 進房地產(chǎn)需求持續(xù)增長。應(yīng)一方面加快房產(chǎn)稅、物業(yè)稅實施步伐，從制度完善上 抑制投機性買房需求；另一方面適度調(diào)整按揭貸款控制措施，對改善性買房活動 加大支持力度，支持自住性買房需求發(fā)展。第二，加快保障性住房建設(shè)和支持商品房建設(shè)并重。我國住房制度市場化改 革以來，商品房供給較快增加，城鎮(zhèn)居民住房條件明顯改善，同時，保障性住房 建設(shè)也成為越來越緊迫的任務(wù)。協(xié)調(diào)好保障性住房建設(shè)和商品房建設(shè)的關(guān)系，就 是要在肯定商品房建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快保障性住房建設(shè)，而不應(yīng)厚此薄彼，出現(xiàn) 政策傾斜。從機制上看，市場增加供給的效率高于政府；從規(guī)模上看，目前保障 性住房建設(shè)規(guī)模約相當(dāng)于全部住房建設(shè)規(guī)模的十分之一左右，商品房居于主體地 位。因此商品房建設(shè)是支持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要力量。應(yīng)在大力加快保障性住房 建設(shè)的同時，從土地、資金等多方面積極支持房地產(chǎn)企業(yè)的商品房開發(fā)建設(shè)，有 效增加住房供給，推動房地產(chǎn)投資持續(xù)快速增長。第三，住房需求管理和住房供給管理并重。受土地供給、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、控 制投資過快增長等因素限制，城鎮(zhèn)住房建設(shè)相對滯后。房地產(chǎn)市場持續(xù)呈現(xiàn)供不應(yīng)求格局，是引起房價上漲和投機性買房活動增加 的基本原因。應(yīng)以自住性買房需求作為房地產(chǎn)需求主體，通過完善物業(yè)稅制度限 制過度改善住房條件的行為，實現(xiàn)買房需求大體穩(wěn)定可持續(xù)增長。應(yīng)以城鎮(zhèn)戶籍 制度改革、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度和征地補償制度完善為主有效釋放農(nóng)村生活性占 地，增加城市建設(shè)供地數(shù)量；加強國土資源綜合規(guī)劃和城市長遠發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo) 城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度超前推進；有效增加城鎮(zhèn)住宅建設(shè)供地，加大資金、技術(shù)