第一篇：靖邊縣未成年人校外活動場所相關(guān)情況匯報

靖邊縣未成年人校外活動場所相關(guān)

情況匯報

根據(jù)中、省、市關(guān)于未成年人校外活動場所相關(guān)情況有關(guān)精神，我局組織專人按照《調(diào)研提綱》，對教育系統(tǒng)未成年人校外活動場所相關(guān)情況實(shí)地進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)研和匯總，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、現(xiàn)狀與問題

（一）基本情況

1、經(jīng)費(fèi)情況

目前，全縣擁有校外活動公共文化設(shè)施經(jīng)費(fèi)總量2000余萬元，其中，固定資產(chǎn)2000萬元。我縣對青少年校外教育投入經(jīng)費(fèi)總量隨著財政收入的增長呈逐年上升趨勢。

每年所需人員經(jīng)費(fèi)52萬元，辦公經(jīng)費(fèi)1.5萬元，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)11萬元，服務(wù)經(jīng)費(fèi)5萬元，其他經(jīng)費(fèi)4萬元，分別占每年所需經(jīng)費(fèi)總額的70%、2%、13%、6%和9%。這些經(jīng)費(fèi)主要來源于政府全額撥款和活動培訓(xùn)收費(fèi)。其中，全額撥款53.5萬元，自收自支20萬元，分別占經(jīng)費(fèi)總額的72%和28%。

2、人員情況

全縣青少年校外活動場所現(xiàn)有在編人員15人，屬事業(yè)單位編制。臨時聘用25人。其中，研究生5人，大學(xué)本科5

人，大學(xué)專科12人，高中及以下學(xué)歷13人，分別占人員總量的14.3%、14.3%、34.3%和37.1%；男13人，女22人，分別占人員總量的37.1%和62.9%；年齡在50歲及以上4人，40-49歲6人，30-39歲16人，20-29歲9人，分別占人員總量的11.4%、17.1%、45.7%和25.7%；中級職稱4人，初級職稱2人，其他20人，分別占人員總量的11.4%、5.7%和57.1%。

3、設(shè)施設(shè)備

我縣目前只有少年宮一個未成年人校外活動場所?，F(xiàn)有少年宮隸屬于團(tuán)縣委，由于場地小，不符合標(biāo)準(zhǔn)，教育局正積極爭取項(xiàng)目新建青少年校外活動中心。設(shè)施設(shè)備主要有器樂類、美術(shù)類、書畫類等。

4、服務(wù)情況

少年宮開展的活動項(xiàng)目主要以青少年的業(yè)余培訓(xùn)為主。開設(shè)的項(xiàng)目有書法、繪畫、二胡、小提琴、鋼琴、架子鼓、古箏、電子琴等專業(yè)。

（二）存在問題

1．辦公經(jīng)費(fèi)，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和服務(wù)經(jīng)費(fèi)資金短缺。

2．專職和專業(yè)校外活動培訓(xùn)教師短缺。

3．校外活動場所少，農(nóng)村校外場所空白。

二、免費(fèi)開放保障政策的研究、測算與建議

目前，全區(qū)有在校中小學(xué)生5.5萬人，由于免費(fèi)開放每年增加的服務(wù)量預(yù)計達(dá)10萬人次，每人次活動所需經(jīng)費(fèi)（包括場館運(yùn)行、設(shè)施設(shè)備的配置與維護(hù)）8萬。據(jù)此測算，少年宮免費(fèi)開放保障經(jīng)費(fèi)每年至少80萬元，保障經(jīng)費(fèi)來源中央撥款和地方配套資金。

靖邊縣教育局

二0一一年三月二十三日

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人校外活動場所

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人校外活動場所

建設(shè)和管理工作的實(shí)施意見

為深入貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2004〕8號）和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人校外活動場所建設(shè)和管理工作的意見》（中辦發(fā)〔2006〕4號）精神，充分發(fā)揮青少年宮（青少年活動中心、少年宮）、青少年學(xué)生校外素質(zhì)教育（實(shí)踐）基地、兒童活動中心、科技館等公益性未成年人校外活動場所的重要作用，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人校外活動場所建設(shè)和管理工作，提出如下實(shí)施意見。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人校外活動場所建設(shè)和管理工作的重要性和總體要求

1、由各級政府投資建設(shè)的專門為未成年人提供公共服務(wù)的青少年宮、青少年學(xué)生校外素質(zhì)教育（實(shí)踐）基地、兒童活動中心、科技館等場所，是公益性未成年人校外活動場所。由各類社會力量興辦的、經(jīng)省青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室評估認(rèn)定的專門為未成年人提供校外活動的場所也是公益性未成年人校外活動場所的重要組成部分。

2、未成年人校外活動場所是加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)、開展社會主義榮辱觀教育、建設(shè)社會主義精神文明的重要陣地，是促進(jìn)未成年人全面發(fā)展的實(shí)踐課堂，是服務(wù)、凝聚、教育廣大未成年人的活動平臺，是豐富未成年人的閑暇生活、促進(jìn)學(xué)習(xí)交流的重要場所，在培養(yǎng)未成年人的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力、引導(dǎo)和服務(wù)未成年人健康成長等方面具有重要作用。

3、“十五”期間，在省委、省政府的高度重視下，在各地各有關(guān)部門的共同努力下，我省未成年人校外活動場所建設(shè)取得了較大發(fā)展，形成了一個優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、各類場所統(tǒng)籌發(fā)展的未成年人校外活動場所綜合網(wǎng)絡(luò)，并在加強(qiáng)未成年人校外活動場所管理方面探索積累了一些有益的經(jīng)驗(yàn)。隨著我省經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和廣大未成年人精神文化需求的日益增長，未成年人校外活動場所建設(shè)和管理工作還存在一些不適應(yīng)的地方。主要表現(xiàn)在：活動場所總量不足，分布不均；經(jīng)費(fèi)投入不足，設(shè)施設(shè)備落后；校外教育活動與學(xué)校教育銜接不夠；師資力量薄弱，人才結(jié)構(gòu)不合理；部分場所內(nèi)部運(yùn)行缺乏活力，發(fā)展后勁不足，等等。這些問題制約了未成年人校外活動場所功能的發(fā)揮，影響了校外教育事業(yè)的健康發(fā)展，迫切需要采取有效措施加以解決。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人校外活動場所建設(shè)和管理工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，深入貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干

意見》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人校外活動場所建設(shè)和管理工作的意見》精神，以貼近和服務(wù)廣大未成年人為宗旨，以加強(qiáng)思想道德教育為核心，以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，將社會效益放在首位，把公益性原則落到實(shí)處，創(chuàng)新理念、健全機(jī)制，完善功能、改善服務(wù)，逐步形成布局合理、功能完備、管理規(guī)范、充滿活力的未成年人校外活動場所新體系。

二、切實(shí)加強(qiáng)未成年人校外活動場所的規(guī)劃和建設(shè)

1、各級政府要把未成年人校外活動場所建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，按照《浙江省青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)與發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的要求，結(jié)合各地的發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

2、著力建設(shè)好青少年宮、青少年學(xué)生校外素質(zhì)教育（實(shí)踐）基地等未成年人校外專門活動場所?！笆晃濉逼陂g，各市要開展未成年人校外活動場所示范工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一宮一地”的目標(biāo)，即建設(shè)好一個有較強(qiáng)影響力的、省一級標(biāo)準(zhǔn)的青少年宮，擁有一個年接待能力超過2萬人的省級標(biāo)準(zhǔn)青少年學(xué)生校外素質(zhì)教育（實(shí)踐）示范基地。各縣（市、區(qū)）要開展活動場所標(biāo)準(zhǔn)化普及工程建設(shè)，配置好場所所需的設(shè)施、設(shè)備，對早期建設(shè)的、不能適應(yīng)發(fā)展需要的青少年宮要及時進(jìn)行改造，力爭“十一五”期間各縣（市、區(qū)）都有一所符合省級標(biāo)準(zhǔn)的綜合性、多功能的青少年宮。

3、加快建設(shè)好城市社區(qū)和農(nóng)村未成年人校外日?；顒訄鏊?。按照建設(shè)部、民政部《關(guān)于進(jìn)一步做好社區(qū)未成年人活動場所建設(shè)和管理工作的意見》，在舊區(qū)改造、新區(qū)開發(fā)建設(shè)中，努力配套建設(shè)一所綜合利用的或獨(dú)立建制運(yùn)行的未成年人校外日?；顒訄鏊?。在城市，對人口規(guī)模在30000—50000人以上的居住區(qū)要建設(shè)文化活動中心，人口規(guī)模在7000—15000人的居住小區(qū)要建設(shè)文化活動站。在農(nóng)村，要因地制宜，依托基礎(chǔ)設(shè)施較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)?；蚱渌鐣Y源，配備必要的設(shè)施設(shè)備，建設(shè)農(nóng)村未成年人的日常活動場所。各城市社區(qū)文化活動中心（站）和農(nóng)村現(xiàn)有的宣傳文化中心（站）、科技活動站等要開辟專門供未成年人活動的場地?！笆晃濉逼谀?，全省50%的中心鎮(zhèn)（街道）都要建一所綜合利用的或獨(dú)立建制運(yùn)行的未成年人校外日常活動場所。欠發(fā)達(dá)、人口較少的城市、城鎮(zhèn)，原則上要建設(shè)一所專門服務(wù)未成年人的校外活動場所。婦聯(lián)、科協(xié)要積極推動兒童活動中心、科技館的建設(shè)。

4、未成年人校外活動場所應(yīng)納入城市建設(shè)用地范疇，并符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。對各級政府投資的青少年宮等公益性未成年人校外活動場所建設(shè)項(xiàng)目，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，各地應(yīng)優(yōu)先安排項(xiàng)目用地指標(biāo)，并可采用行政劃撥方式供地。

三、充分發(fā)揮各類未成年人校外活動場所的教育服務(wù)功能

1、青少年宮要充分發(fā)揮普及推廣、興趣培養(yǎng)、體驗(yàn)實(shí)踐等育人功能，針對未成年人的身心特點(diǎn)和教育需要，精心組織和廣泛開展經(jīng)?；?、大眾化、參與面廣、實(shí)踐性和互動性強(qiáng)的校外活動；結(jié)合學(xué)校課程改革，廣泛開展怡情益智的文體、科技、勞技活動，使廣大青少年在多樣化的校外活動中，培養(yǎng)興趣愛好，發(fā)展特長，提高綜合素質(zhì)。繼續(xù)深入實(shí)施以“青少年宮在線”為核心、以“天天”青少年網(wǎng)絡(luò)活動室為載體的青少年宮信息網(wǎng)絡(luò)工程。

2、設(shè)區(qū)市的青少年宮要充分發(fā)揮好示范帶動作用，主動為基層青少年宮提供項(xiàng)目設(shè)計、活動組織、運(yùn)行管理等方面的示范和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極幫助基層青少年宮培養(yǎng)人才?？h（市、區(qū)）青少年宮要積極將各類普及性教育實(shí)踐活動向農(nóng)村、社區(qū)輻射。農(nóng)村和城市社區(qū)的未成年人校外活動場所，要善于利用學(xué)校和當(dāng)?shù)仄渌鐣Y源，在節(jié)假日和課余時間，開展文化、休閑娛樂、社會實(shí)踐、社區(qū)服務(wù)等形式多樣的校外活動。

3、青少年學(xué)生校外素質(zhì)教育（實(shí)踐）基地要充分發(fā)揮其場地、自然資源優(yōu)勢和具有較強(qiáng)體驗(yàn)性、實(shí)踐性、參與性的活動優(yōu)勢，組織學(xué)生集中開展生命健康教育、法制教育、環(huán)境教育、科普教育、生產(chǎn)勞動、軍事訓(xùn)練、素質(zhì)拓展等綜合實(shí)踐活動，讓學(xué)生通過親身體驗(yàn)和直接參與，培養(yǎng)實(shí)踐能力，樹立勞動觀念，增強(qiáng)團(tuán)隊意識，培育創(chuàng)新精神。

4、科技館要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，不斷豐富教育內(nèi)容，改進(jìn)展出和活動方式，增強(qiáng)吸引力。充分利用展館資源，開展面向青少年的科普教育活動。走出館門、走進(jìn)學(xué)校、深入社區(qū)和農(nóng)村，傳播科普知識，支持和指導(dǎo)學(xué)校、未成年人校外專門活動場所開展科普教育活動。

5、各類未成年人校外活動場所要加強(qiáng)與教育行政部門和學(xué)校的聯(lián)系，充分發(fā)揮場所的教育服務(wù)功能。根據(jù)學(xué)校校外活動和學(xué)生發(fā)展的需要，開發(fā)設(shè)計與學(xué)校教育有機(jī)結(jié)合的活動項(xiàng)目和活動內(nèi)容，使校內(nèi)教育與校外教育相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)。高度重視少先隊組織在校外教育中的作用，支持少先隊開展校外雛鷹爭章等豐富多彩的實(shí)踐教育活動。

6、加強(qiáng)校外活動與學(xué)校教育的有效銜接。鼓勵和支持學(xué)校、學(xué)生到未成年人校外活動場所參加素質(zhì)教育實(shí)踐活動。各級教育行政部門要會同共青團(tuán)、文化、婦聯(lián)、科協(xié)等單位，對本地校外教育資源情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并根據(jù)不同場所的功能定位和特點(diǎn)，統(tǒng)籌安排校外活動實(shí)施計劃，逐步做到學(xué)生平均每周有半天時間參加校外活動，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)生參加校外活動的經(jīng)?；椭贫然?。中小學(xué)校要把學(xué)生參加校外實(shí)踐活動排入教學(xué)計劃和課程表，切實(shí)保證活動時間。增加德育、科學(xué)、文史、藝術(shù)、體育等方面課程的實(shí)踐環(huán)節(jié)，充分利用校外教育資源開展教學(xué)活動。把學(xué)校組織參加校外活動以及學(xué)生參加校外活動的情況，作為對學(xué)校和

學(xué)生進(jìn)行綜合評價的重要內(nèi)容。

四、完善未成年人校外活動場所的政策保障體系

1、加大政府對公益性未成年人校外活動場所建設(shè)的投入。公益性未成年人校外活動場所建設(shè)和改造資金以各級政府投入為主。各級政府要把由政府投資建設(shè)的公益性未成年人校外活動場所運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)和開展公益性活動的經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，切實(shí)予以保障。公益性未成年人校外活動場所收取的非稅收入，實(shí)行收支兩條線管理，原則上要用于活動場所的建設(shè)和管理。各級政府要加強(qiáng)對活動場所使用經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，切實(shí)提高資金的使用效益。加強(qiáng)國家返還我省用于青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)的彩票公益金（以下簡稱彩票公益金）的管理和使用，進(jìn)一步明確彩票公益金的重點(diǎn)投向：一是用于公益性未成年人校外專門活動場所設(shè)施設(shè)備的配置和維護(hù)；二是用于青少年宮的新建、易地重建或改擴(kuò)建；三是用于未成年人校外活動場所的師資培訓(xùn)、信息化建設(shè)、理論研究等。對欠發(fā)達(dá)地區(qū)和邊遠(yuǎn)、海島地區(qū)的未成年人校外專門活動場所建設(shè)和維護(hù)要給予傾斜。

2、加強(qiáng)對未成年人校外活動場所的評估。省青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同有關(guān)單位，完善《關(guān)于對浙江省青少年宮、青少年學(xué)生校外素質(zhì)教育（實(shí)踐）基地進(jìn)行評估的意見》，科學(xué)設(shè)置評估指標(biāo)，健全評估標(biāo)準(zhǔn)和體系，以評估帶動場所建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化和管理的規(guī)范化。省青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對場所建設(shè)、管理、使用、安全等方面的督查。對違背公益性原則的，要限期整改；逾期不改的，不再享受有關(guān)優(yōu)惠和扶持政策。

3、完善相關(guān)管理制度。省青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同有關(guān)單位，修改完善《關(guān)于加強(qiáng)浙江省青少年宮建設(shè)和管理工作的若干規(guī)定》，制定《浙江省青少年學(xué)生校外活動場所設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》、《浙江省青少年宮、青少年學(xué)生校外素質(zhì)教育（實(shí)踐）基地人身安全事故預(yù)防與處理辦法》等管理制度，并逐步建立中小學(xué)生校外活動人身安全保險制度和相關(guān)配套制度。有條件的地方，政府可為中小學(xué)生參加校外活動和各種社會實(shí)踐活動購買保險，鼓勵中小學(xué)參加學(xué)校責(zé)任保險，提倡學(xué)生自愿參加意外傷害保險。

4、完善和落實(shí)好稅收優(yōu)惠政策。對公益性青少年活動場所，暫免征收企業(yè)所得稅；對符合現(xiàn)行營業(yè)稅政策規(guī)定的公益性未成年人校外活動場所舉辦文化活動的門票收入免征營業(yè)稅，用于事業(yè)發(fā)展；符合現(xiàn)行政策規(guī)定的自用房產(chǎn)、土地和車船分別免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和車船使用稅；社會力量通過非營利性的社會團(tuán)體和國家機(jī)關(guān)對公益性未成年人校外活動場所（包括新建）的捐贈，在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅前，準(zhǔn)予全額扣除。

5、建立吸引社會力量參與的投入機(jī)制。積極引導(dǎo)社會力量以多種形式投資未成年人校外

活動場所建設(shè)，把社會力量興辦的未成年人校外活動場所納入評估范疇。對經(jīng)評估認(rèn)定的社會力量興辦的公益性未成年人校外活動場所，按規(guī)定在稅收優(yōu)惠政策等方面與政府投資建設(shè)的公益性未成年人校外活動場所同等對待。

五、切實(shí)加強(qiáng)未成年人校外活動場所的隊伍建設(shè)和理論建設(shè)

1、團(tuán)省委要會同人事、教育、財政、文化等部門采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)未成年人校外專門活動場所工作人員隊伍建設(shè)。在未成年人校外活動場所從事教育教學(xué)工作的教師，其教師資格由教育行政部門依據(jù)《教師資格條例》進(jìn)行認(rèn)定，其專業(yè)技術(shù)資格納入中小學(xué)校教師職務(wù)系列。團(tuán)省委按照中小學(xué)校教師專業(yè)技術(shù)資格評審的有關(guān)規(guī)定，組建校外教育專職教師中級專業(yè)技術(shù)資格評審委員會，負(fù)責(zé)全省校外教育專職教師中級專業(yè)技術(shù)資格的評審和中學(xué)高級教師資格的評議推薦工作。

2、加強(qiáng)校外教育人才培養(yǎng)工作。進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)校外教育人員的繼續(xù)教育工作，對未成年人校外專門活動場所教師，通過實(shí)施教師資格證書制度，逐步做到教師持證上崗。校外教育教師在特級教師的評選中享受學(xué)校教師同等權(quán)利。整合各方力量服務(wù)校外教育事業(yè)。在市、縣（市、區(qū)）兩級未成年人校外專門活動場所設(shè)立校外少先隊總輔導(dǎo)員和輔導(dǎo)員。建立和完善校外教育志愿者注冊制度。鼓勵支持學(xué)校教師、離退休老同志，以及文藝、體育、科技、法律工作者為未成年人校外活動提供服務(wù)。鼓勵市級未成年人校外活動場所的教師和專業(yè)人員到基層場所支教。

3、加強(qiáng)校外教育理論研究工作。省、市兩級社會科學(xué)研究單位和教育科研院所要積極開展校外教育科學(xué)研究和理論建設(shè)。省青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮省青少年宮（基地）協(xié)會、教育學(xué)會、家庭教育學(xué)會等社團(tuán)組織的作用，組建一支專兼結(jié)合的校外教育專家隊伍，圍繞我省未成年人校外活動場所建設(shè)、管理與發(fā)展中的重大問題開展應(yīng)用性研究，為政府決策提供服務(wù)?！笆晃濉睍r期，要完成以德育、藝術(shù)、科技、綜合實(shí)踐等為主體的校外教育資源的開發(fā)研究。

六、切實(shí)加強(qiáng)對未成年人校外活動場所的領(lǐng)導(dǎo)和管理

1、各級黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)對未成年人校外活動場所建設(shè)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作納入議事日程，及時掌握工作情況，研究解決重要問題。各級精神文明建設(shè)委員會要把這項(xiàng)工作納入未成年人思想道德建設(shè)的總體布局，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。省青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組（省青少年校外教育聯(lián)席會議）要切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，健全規(guī)范化、制度化的議事制度，定期召開未成年人校外活動場所會議，研究部署相關(guān)工作，協(xié)調(diào)重大問題，并做好培訓(xùn)和表彰

獎勵工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職，切實(shí)履行相應(yīng)的職能。省青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組（省青少年校外教育聯(lián)席會議）辦公室設(shè)在團(tuán)省委，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的落實(shí)及彩票公益金的使用和管理。各地要加強(qiáng)青少年工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，各成員單位要主動承擔(dān)起為本地未成年人校外活動場所服務(wù)的職責(zé)。

2、教育行政部門、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等組織所屬的未成年人校外活動場所的隸屬關(guān)系不變。各主管部門要依據(jù)有關(guān)的管理規(guī)定，定期對所屬場所的建設(shè)、管理和使用情況進(jìn)行檢查，對被擠占、挪用、租借的未成年人校外活動場所要限期退還，對服務(wù)對象和活動內(nèi)容名不副實(shí)的場所要限期改正。對不適宜未成年人參與的活動項(xiàng)目和服務(wù)內(nèi)容要堅決予以清除。各業(yè)務(wù)主管部門間要加強(qiáng)聯(lián)系，積極配合，共同做好場所的建設(shè)和管理工作。

3、未成年人校外活動場所要始終堅持把社會效益放在首位，切實(shí)把公益性原則落到實(shí)處，不得開展以贏利為目的的經(jīng)營性創(chuàng)收。對集體組織的公益性、普及性教育實(shí)踐活動和文體活動要實(shí)行免費(fèi)。對確需集中食宿和使用消耗品的集體活動，以及特專長培訓(xùn)項(xiàng)目，可以收取成本費(fèi)用。特困家庭的未成年人參加需要收取成本費(fèi)用的集體活動和特專長培訓(xùn)項(xiàng)目時要實(shí)行全部免費(fèi)。公益性未成年人校外活動場所的收費(fèi)項(xiàng)目必須報經(jīng)當(dāng)?shù)刎斦臀飪r部門批準(zhǔn)。

4、完善未成年人校外活動場所的管理制度。未成年人校外活動場所要進(jìn)一步深化內(nèi)部改革，完善規(guī)章制度，增強(qiáng)自身發(fā)展活力，改進(jìn)管理工作，提高服務(wù)水平。高度重視未成年人包括中小學(xué)生參加校外活動的安全問題。要切實(shí)保證活動場地、設(shè)施、器材、食宿、水電使用等方面的安全性，配備安全保護(hù)人員，設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志，防止意外事故發(fā)生。學(xué)校要開展必要的自護(hù)自救教育，增強(qiáng)未成年人的安全防范意識和能力；在校外教育活動實(shí)施前，要認(rèn)真研究制定安全防范應(yīng)急措施，確保學(xué)生人身安全。

第三篇：海南省未成年人校外活動場所建設(shè)和管理狀況

海南省未成年人校外活動場所建設(shè)和管理狀況

調(diào)研工作實(shí)施方案

根據(jù)省委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于在我省開展未成年人校外活動場所建設(shè)和管理狀況調(diào)研工作的批示精神，按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人校外活動場所建設(shè)和管理工作的意見》的要求，為扎實(shí)開展調(diào)研工作，現(xiàn)制定調(diào)研工作實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，深入貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人校外活動場所建設(shè)和管理工作的意見》，扎實(shí)開展調(diào)研工作，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我省未成年人校外活動場所建設(shè)和管理工作提供科學(xué)依據(jù)。

二、主要任務(wù)

（一）全面了解和掌握我省各種未成年人校外活動場所的基本情況，如場館的規(guī)劃和建設(shè)情況、場所的性質(zhì)、場所的功能定位、場所經(jīng)費(fèi)保障、場所稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況、場所的隊伍建設(shè)和機(jī)制建設(shè)等等。

（二）查找未成年人校外活動場所建設(shè)和管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，分析全省活動場所的總量、分布、發(fā)展?fàn)顩r、管理體制、保障機(jī)制等方面存在的突出問題。

（三）形成我省未成年人校外活動場所建設(shè)和管理狀況的調(diào)研報告，為下一步制定加強(qiáng)和改進(jìn)我省未成年人校外活動場所建設(shè)和管理工作的具體措施提供科學(xué)依據(jù)。

三、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對調(diào)研工作的領(lǐng)導(dǎo)，擬聯(lián)合省教育廳、省婦聯(lián)、省科協(xié)等部門和群眾組織成立海南省未成年人校外活動場所建設(shè)和管理狀況調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要密切聯(lián)系、通力協(xié)作，按照各單位在未成年人校外活動場所建設(shè)和管理方面的職能分工，共同抓好本次調(diào)研工作各個環(huán)節(jié)的工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織專門人員成立調(diào)研組開展調(diào)研工作，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成調(diào)研任務(wù)并撰寫調(diào)研報告。

各市縣（區(qū)）教育部門、團(tuán)委、婦聯(lián)等相關(guān)部門和組織要指定專人配合調(diào)研人員在本地開展調(diào)研工作。

四、調(diào)研范圍和對象

此次調(diào)研工作面向基層，調(diào)研范圍覆蓋全省各市縣（區(qū)）。調(diào)研對象為全省各種公益性或非公益性的未成年人校外活動場所（包括青少年宮、少年宮、青少年學(xué)生活動中心、兒童活動中心、科技館、教育基地等），既包括隸屬于教育部門或共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群眾組織的活動場所，也包括未列入各級政府同級財政預(yù)算、無行政隸屬關(guān)系的活動場所。

五、調(diào)研內(nèi)容

（一）對于由各級政府投資建成的未成年人校外活動場所（分布在?？?、文昌、儋州、五指山、定安、屯昌、陵水、昌江等8個市縣），調(diào)研內(nèi)容為：

1.基本信息。基本信息包括活動場所具體名稱、所在地址、場所規(guī)模、建立時間、負(fù)責(zé)人基本情況、工作人員基本情況等內(nèi)容。

2.性質(zhì)定位。包括場所的隸屬關(guān)系，黨和政府建立的管理體制和工作機(jī)制，場所運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)、開展活動和全體人員工資等經(jīng)費(fèi)來源，經(jīng)費(fèi)保障制度及管理制度。

3.場所功能。包括場所功能特點(diǎn)及缺陷、場所服務(wù)對象、常設(shè)活動項(xiàng)目簡介、特色活動項(xiàng)目簡介、活動時間安排、活動項(xiàng)目的效果和經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容。

4.校外活動與學(xué)校教育的銜接情況。包括是否建立校外活動與學(xué)校教育相銜接的工作機(jī)制；是否把校外活動列入中小學(xué)校教育教學(xué)計劃和教學(xué)課程表；是否建立完善中小學(xué)生校外活動人身安全保險制度和相關(guān)配套制度。

5.場所的稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況。包括在營業(yè)稅、自用房產(chǎn)稅、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等方面享受稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)情況。

（二）對于在建的未成年人校外活動場所（瓊海、保亭、瓊中、澄邁等4年市縣），調(diào)研內(nèi)容為：

1.該場所的隸屬關(guān)系、單位性質(zhì)、前景規(guī)劃、后續(xù)建設(shè)資金的來源及到位情況、建設(shè)時限表等內(nèi)容。

2.該場所各種必需設(shè)備的購置資金來源及到位情況。

3.該場所必需的工作人員的擬聘計劃。

4.該場所建成后的管理、日常運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)、開展活動和人員工資等費(fèi)用的安排情況。

（三）對于待建或未建未成年人校外活動場所的市縣（三亞、萬寧、臨高、樂東、東方、白沙等6個市縣），調(diào)查組要向有關(guān)部門了解情況。

1.該地區(qū)未成年人校外活動開展情況。

2.未成年人校外活動場所建設(shè)設(shè)想。包括場所選址、建設(shè)資金、開工時間、建設(shè)時限、建設(shè)目標(biāo)、性質(zhì)定位等方面內(nèi)容。

（四）對于未列入各級政府同級財政預(yù)算、無行政隸屬關(guān)系的活動場所，調(diào)研內(nèi)容參照對由各級政府投資建成的未成年人校外活動場所的調(diào)研內(nèi)容。

（五）對于海南省青少年教育基地的調(diào)查，調(diào)查組向有關(guān)部門主要了解各地的教育基地發(fā)揮作用情況、黨政部門和社會各界支持情況、自身建設(shè)情況等內(nèi)容。

六、調(diào)研時間

2006年3月13日至3月20日

七、調(diào)研方式

（一）各市縣自查。向全省各市縣下發(fā)通知，要求有關(guān)單位認(rèn)真撰寫未成年人校外活動場所建設(shè)和管理工作自查報告，填寫《海南省未成年人校外活動場所建設(shè)和管理狀況調(diào)查表》和《海南省青少年教育基地調(diào)查表》。

（二）調(diào)研組實(shí)地考察。調(diào)研組到已建成或在建的未成年人校外活動場所進(jìn)行實(shí)地考察，召集當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人召開座談會，全面掌握場所的建設(shè)和管理狀況。

八、調(diào)研步驟

1.準(zhǔn)備階段：2006年2月28日至3月10日，擬定調(diào)研工作實(shí)施方案（建議稿），成立海南省未成年人校外活動場所建設(shè)和管理狀況調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，討論確定調(diào)研工作實(shí)施方案，印發(fā)相關(guān)文件和調(diào)查表格，召集人員成立調(diào)研組，制定行程安排表。

2.實(shí)施階段：2006年3月13日至2006年3月20日，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，擬到海口、文昌、瓊海、儋州、五指山、定安、屯昌、陵水、昌江、保亭、瓊中、澄邁等12個市縣開展調(diào)研工作，具體行程屆時以電話通知為準(zhǔn)。要求各地團(tuán)委牽頭，積極做好前期準(zhǔn)備工作，包括起草《某某市縣未成年人校外活動場所建設(shè)和管理狀況綜述》、按要求填寫的調(diào)研表。其它未列入調(diào)研行程的市縣也要認(rèn)真準(zhǔn)備《某某市縣未成年人校外活動場所建設(shè)和管理狀況綜述》、按要求填寫的調(diào)研表，并于3月20日上報。

3.匯總總結(jié)階段：2006年3月20日至3月23日，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收集整理各種調(diào)研工作資料，各相關(guān)單位的調(diào)查表和書面報告材料須于3月20日前呈報。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)及資料，查找薄弱環(huán)節(jié)，分析存在的突出問題，認(rèn)真撰寫調(diào)研報告并提交給領(lǐng)導(dǎo)小組，對我省進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人校外活動場所建設(shè)和管理工作提出建議和意見。

第四篇：富?？h未成年人校外活動場所使用情況報告

富裕縣未成年人校外活動場所使用情況報告

富?？h委縣政府對未成年人的教育工作非常重視，幾年來從素質(zhì)教育出發(fā)，為未成年人校外活動場所建設(shè)上投入了大量的資金，為未成年人創(chuàng)造了一個良好的成長環(huán)境，現(xiàn)就富?？h未成年人校外活動場所使用情況調(diào)研如下：

一、富?？h青少年活動中心

富?？h青少年活動中心總建筑面積1901平方米，內(nèi)設(shè)全國青少年兒童書畫、攝影教育實(shí)驗(yàn)基地，全縣青少年活動基地、全縣青少年音樂培訓(xùn)基地，全縣青少年舞蹈培訓(xùn)基地，器樂、聲樂培訓(xùn)基地、少兒閱覽室。

該中心現(xiàn)有輔導(dǎo)教師9人，其中正高職2人，副高職1人，中級職稱4人，助級2人。

各培訓(xùn)基地年培訓(xùn)達(dá)450課時，培訓(xùn)人次超萬人，年開展公益活動達(dá)40人次。

目前活動中心運(yùn)營經(jīng)費(fèi)主要以財政撥款為主，由于縣級財政非常困難，對活動的開展產(chǎn)生一定的制約。輔導(dǎo)教師明顯不足。

建議上級有關(guān)部門應(yīng)從運(yùn)營經(jīng)費(fèi)上給予大力扶持。

二、富裕縣圖書館

富?？h圖書館占地9000平方米，建筑面積3000多平方 米，館舍面積2000多平方米，建筑投資400余萬元，2005年動工興建，2007年投入使用。

富?？h圖書館是國家二級圖書館，黑龍江省圖書館流動分館。目前總藏書8萬余冊，年報刊訂閱200余種，館內(nèi)設(shè)有：外借部、少兒借閱部、期刊閱覽部、信息服務(wù)及業(yè)務(wù)輔導(dǎo)部、參考咨詢部、電子閱覽室。

截止2010年底，在崗人數(shù)10人，其中館長1人，副館長1人，其他工作人員8人，其中副高職2人，中級職稱5人助級3人。圖書館為了改變傳統(tǒng)的借閱服務(wù)模式，在縣各社區(qū)、中小學(xué)校、駐富部隊及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了圖書流動站，特別是本縣兩所中心敬老院，都設(shè)立了圖書流動站，這一做法受到了基層單位的一至好評，使縣館藏書資源與基層館站實(shí)現(xiàn)資源共享，根據(jù)各流動站需要，及時進(jìn)行圖書輪換，滿足讀者借閱需求。

圖書館每年開展小學(xué)生智力競賽、中學(xué)生征文賽、中小學(xué)生演講比賽、開展主題圖書讀后感評比，每年接待青少年近萬人次。

三、富裕縣文化信息資源共享工程管理中心

富?？h文化信息資源共享工程管理中心在省、市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和支持下，通過申報、匯報、自查、完善等多種程序，于2006年9月光榮地成為全國365個國家第一批試點(diǎn)縣單位之一，被國家文化部確定為“全國文化信息資源 共享工程”縣級分中心，成為全省9個之

一、全市唯一的試點(diǎn)單位，國家和地方共同投資八十多萬元配備經(jīng)費(fèi)，擁有120多平米的電子閱覽室和113平方米的多媒體室，近20平方米的機(jī)房。具有現(xiàn)代化講座、培訓(xùn)、授課等功能。讀者坐在電子閱覽室可以看到近5萬多冊的電子圖書和衛(wèi)星接受的“共享工程”資源。

富裕縣文化信息資源共享工程管理中心現(xiàn)有管理人員3人，其中副高職1人，中級1人，初級職稱1人。

富?？h文化信息資源共享工程管理中心充分發(fā)揮“共享工程”網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，具有現(xiàn)代化講座、培訓(xùn)、授課等功能。開通“共享工程”綠色網(wǎng)絡(luò)通道，與全縣各中小學(xué)校建立長期合作關(guān)系，充分發(fā)揮學(xué)生第二課堂作用。讀者坐在電子閱覽室可以看到近5萬多冊的電子圖書和衛(wèi)星接受的“共享工程”資源。為全縣中小學(xué)生開展網(wǎng)上學(xué)習(xí)、網(wǎng)上教學(xué)、網(wǎng)上瀏覽服務(wù)。幫助、引導(dǎo)、教育中小學(xué)生上網(wǎng)安全教育，有益于學(xué)生身心健康、寓教于樂、時刻教育廣大青少年愛網(wǎng)用于學(xué)習(xí)，戀網(wǎng)增長知識的服務(wù)理念，把切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作落到了實(shí)處?！肮蚕砉こ獭彪娮娱営[室免費(fèi)向全縣中小學(xué)生開放，免費(fèi)查閱各種資料和光盤，讓同學(xué)們在綠色、安全、健康的環(huán)境下成長。學(xué)生在寒假和暑假期間還與學(xué)校聯(lián)合舉辦各種活動，宣傳“共享工程”資源優(yōu)勢，工作人員利用星期天節(jié)假日舉辦思想道德建設(shè)方面的講 座、名著賞析、發(fā)放青春期教育光碟，針對未成年人不定期播放愛國主義教育影片，科普類等影片引導(dǎo)未成年人健康茁壯地成長；同時還與教育局聯(lián)合，深入各中小學(xué)校開展共建共享活動，為聾啞學(xué)校學(xué)生定期開展“知識改變命運(yùn)”培訓(xùn)班；與勵志民族中學(xué)舉辦“綠色網(wǎng)吧伴你行”等活動。

四、富裕縣歷史民族民俗博物館

富?？h歷史民族民俗博物館建筑面積700平方米，以發(fā)生在富?？h境內(nèi)的歷史文物和歷史事件為永久陳列，以文物、文人、文史為主要展覽內(nèi)容，運(yùn)用精致的陳列布置、現(xiàn)代的陳列手法，集中展現(xiàn)富?？h的歷史風(fēng)貌。一件件珍貴的出土文物、一處處歷史遺跡的復(fù)原景觀、一幅幅生動形象的圖片資料，帶領(lǐng)觀眾穿越時空隧道，將富?？h三千多年的歷史文化盡收眼底。通過組織中小學(xué)生和干部群眾觀看，充分展示這塊黑土地的深厚文化底蘊(yùn)，大力宣傳富裕的優(yōu)勢和潛力，讓更多的人來更深入地了解家鄉(xiāng)、熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)，進(jìn)而肩負(fù)起構(gòu)建和諧社會的歷史責(zé)任，創(chuàng)造美好未來。

富裕縣歷史民族民俗博物館以被命名為富?？h青少年愛國主義教育基地，每年接待中小學(xué)生近萬人次。

富?？h歷史民族民俗博物館現(xiàn)有管理人員兼解說員2人。

五、富?？h文體活動中心

富裕縣文體活動中心始建于2009年，2010年交付使用，建筑面積3850平方米，2300萬元，是我縣一處集群眾體育鍛煉、大眾休閑健身、電影放映、文藝演出、成果展覽為一 體的體育綜合娛樂中心，綜合性、標(biāo)準(zhǔn)化及多功能的特點(diǎn)使它成為我縣的又一具有標(biāo)志性的建筑，富?？h文體活動中心與富裕勵志民族中學(xué)比鄰。學(xué)校3000多學(xué)生課外時間都可以到文體活動中心進(jìn)行健身鍛練。

文體活動中心現(xiàn)在教練員8人，管理人員1人，學(xué)生課外訓(xùn)練隊有田徑、籃球、乒乓球等。

六、富裕縣體育館

富?？h體育館始建于1994年，建筑面積1900平方米，座落于縣城中心，附近有50000平方米的文化休閑廣場，四個露天籃球場，孩子們業(yè)余時間可以在這里打籃球、羽毛球、輪滑等各項(xiàng)活動，體育館及文化休閑廣場現(xiàn)有教練員4人，管理人員4人。

七、富裕縣英烈陵園

富?？h英烈陵園占地面積3.5萬平方米，總投資260多萬元，分三期完成。第一期工程即建設(shè)英烈紀(jì)念碑及其附屬物，投資200多萬元。2009年6月初破土動工，于9月底建成，10月29日揭碑。紀(jì)念碑形體為矗立的乳白色的和平鴿，總高為17.55，藝術(shù)地表達(dá)了和平是人類永恒的主題，蓄勢待發(fā)的和平鴿，正展示了富裕縣的騰飛之勢。碑名以開國元帥朱德“浩氣長存”的題詞冠之。英烈紀(jì)念碑的大氣磅礴、雄偉壯觀，英烈們的浩然正氣、感天動地，朱總題詞鐵骨錚錚、蒼勁有力三者相映成輝、渾然一體。英烈陵園二期工程是建設(shè)紀(jì)念廣場、浮雕群、紀(jì)念亭和大門、鋪裝甬道等。2010年6月動工，10月底竣工，共投資115萬元。紀(jì)念碑下是30×20米的平臺，碑前下方是碑文。從平臺延階而下共9級到廣場，廣場為1500平方米，四角矗立4個漢白玉的民族圖騰柱，每個柱為4方體高5.8米，4面刻4個民族的圖騰和民族特點(diǎn)的舞蹈。象征富?？h16個民族團(tuán)結(jié)拼搏、經(jīng)濟(jì)騰飛、社會和諧。從廣場正面延階而下有5級。從平臺向下9級臺階，廣場向下5級臺階，取九五至尊之意，喻英烈們是至高無上的。從廣場向南為8米寬甬道，至75米處是兩塊巨石，巨石南面是英烈們披肝瀝膽、英勇殺敵的浮雕群，北面是抗日、解放、抗美援朝和社會主義建設(shè)時期的英烈名錄。兩個巨石浮雕群向西向東30米處建紀(jì)念亭兩個，西側(cè)建“貴棠亭”，主要紀(jì)念楊貴棠，他在抗日戰(zhàn)爭期間所表現(xiàn)出來的民族氣節(jié)，讓后人敬仰；東側(cè)建“志剛亭”，主要是紀(jì)念人民的好民警白志剛，他在勇斗歹徒身中20余刀，壯烈犧牲，為人楷模。沿甬道向南73米是采用漢白玉制作的抗日烈士田紹文及戰(zhàn)友的主雕群，主雕群正面刻有“抗日英雄——田紹文”，背面是田紹文的生平事跡。再向南71米，是開放式大門，大門是用“中國紅”大理石粘面，刻“富?？h英烈陵園”七個金光閃閃的大字。

紀(jì)念碑、廣場、甬道、浮雕、主雕、紀(jì)念亭周圍都植云杉和樟子松，喻英烈們與天地共存、與日月同輝，永垂千古！三期工程主要建造英烈墓30座及園林、附屬建筑物等，共投資200萬元。2011年5月動工。

富?？h英烈陵園建設(shè)集園林、休閑、人文、教育于一體，她不僅是全縣愛國主義教育的基地，還是人們休閑、觀光的好去處。

英魂永駐山河秀，浩氣長存天地間！

富裕縣英烈陵園現(xiàn)有管理人員4人，每逢清明，各學(xué)校都組織學(xué)生為烈士掃墓，激發(fā)學(xué)生愛國主義熱情。

八、烏裕爾河濕地保護(hù)宣傳教育中心

烏裕爾河濕地保護(hù)宣傳教育中心建筑面積2000平方米，濕地是人類最重要的環(huán)境資本之一，也是自然界富有生物多樣性和較高生產(chǎn)力的生態(tài)系統(tǒng)。它不但具有豐富的資源，還有巨大的環(huán)境調(diào)節(jié)功能和生態(tài)效益。各類濕地在提供水資源、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源，均化洪水、促淤造陸、降解污染物，保護(hù)生物多樣性和為人類提供生產(chǎn)、生活資源方面發(fā)揮了重要作用。

烏裕爾河濕地保護(hù)宣傳教育中心的建立，就是要讓人們特別是廣大青少年充分了解到保護(hù)濕地的重要性。

烏裕爾河濕地保護(hù)宣傳教育中心現(xiàn)有管理及工作人員12人，每年接待青少年學(xué)生近萬人次。

九、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動中心

富?？h下轄5鄉(xiāng)5鎮(zhèn)，黨的“十七”大提出了促進(jìn)社會 主義文化的大發(fā)展和大繁榮，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動中心作為農(nóng)村公益性群眾文化網(wǎng)絡(luò)體系中最基層的重要陣地，承擔(dān)著宣傳黨的路線、方針、政策，普及科學(xué)文化知識、法制教育，組織輔導(dǎo)廣大群眾開展多種形式的文化藝術(shù)活動等重要任務(wù)。

在上級部門的支持下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建起了文化活動中心，每個中心建筑面積300平方米，內(nèi)設(shè)小劇場、多媒體活動室、圖書室、文體活動室等，室外有籃球場，健身器械，活動場地等。是農(nóng)村孩子們良好的校外活動場所。

每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動中心都配備了2名工作人員，負(fù)責(zé)對文化活動中心的管理與服務(wù)。

第五篇：進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人校外活動場所建設(shè)和管理工作

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人校外活動場所建設(shè)和管

理工作的意見

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳通知

中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人校外活動場所建設(shè)和

管理工作的意見》的通知

中辦發(fā)〔2006〕4號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，中央和國家機(jī)關(guān)各部委，軍委總政治部，各人民團(tuán)體：

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人校外活動場所建設(shè)和管理工作的意見》已經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共中央辦公廳

國 務(wù) 院辦公廳

二〇〇六年一月二十一日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人校外活動場所建設(shè)和管理工作的意見

為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2004〕8號），充分發(fā)揮青少年宮、少年宮、青少年學(xué)生活動中心、兒童活動中心、科技館等公益性未成年人校外活動場所的重要作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人校外活動場所建設(shè)和管理工作，提出如下意見。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人校外活動場所建設(shè)和管理工作的重要性和總的要求

1．公益性未成年人校外活動場所是與學(xué)校教育相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、促進(jìn)青少年全面發(fā)展的實(shí)踐課 堂，是服務(wù)、凝聚、教育廣大未成年人的活動平臺，是加強(qiáng)思想道德建設(shè)、推進(jìn)素質(zhì)教育、建設(shè)社會主義精神文明的重要陣地，在教育引導(dǎo)未成年人樹立理想信念、錘煉道德品質(zhì)、養(yǎng)成行為習(xí)慣、提高科學(xué)素質(zhì)、發(fā)展興趣愛好、增強(qiáng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力等方面具有重要作用。

2．新中國成立以來特別是改革開放以來，黨和國家高度重視未成年人校外活動場所建設(shè)和管理工 作。各地區(qū)各有關(guān)部門采取積極措施，加強(qiáng)建設(shè)，規(guī)范管理，突出服務(wù)，扎實(shí)工作，初步形成了覆蓋全國大中城市及部分縣區(qū)的校外活動場所網(wǎng)絡(luò)。各類未成年人校 外活動場所積極拓展教育內(nèi)容，創(chuàng)新活動載體，改進(jìn)服務(wù)方式，廣泛開展思想道德建設(shè)、科學(xué)技術(shù)普及、文藝體育培訓(xùn)、勞動技能鍛煉等教育實(shí)踐活動，有力地促進(jìn) 了未成年人德智體美全面發(fā)展。

3．隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展和廣大未成年人精神文化需求的日益增長，未成年人校外活動場所 建設(shè)和管理工作還存在一些不適應(yīng)的地方。主要是：活動場所總量不足，分布不均，發(fā)展不平衡；一些活動場所側(cè)重于經(jīng)營性創(chuàng)收，偏重于培養(yǎng)特專長學(xué)生，未能充 分體現(xiàn)公益性原則和面向廣大未成年人的服務(wù)宗旨；校外活動與學(xué)校教育銜接不緊密；管理體制不順，投入保障機(jī)制不健全，內(nèi)部運(yùn)行缺乏活力，發(fā)展后勁不足，等 等。這些問題制約了未成年人校外活動場所功能的發(fā)揮，影響了校外教育事業(yè)的健康發(fā)展，迫切需要采取有效措施加以解決。

4．適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人校外活動場所建設(shè)和管理工作，是關(guān)系到造 福億萬青少年、教育培養(yǎng)下一代的重要任務(wù)。我們要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會，確保廣大未成年人健康成長、全面發(fā)展，確保黨和國家事業(yè)后繼有 人、興旺發(fā)達(dá)的高度，充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要性，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，調(diào)整發(fā)展思路，在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，采取切實(shí)措施，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，解決存在問題，努力開創(chuàng)未成年人校外活動場所建設(shè)和管理工作的新局面。

5．進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人校外活動場所建設(shè)和管理工作總的要求是：必須堅持以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，深入貫徹《愛國主義教育實(shí)施綱要》、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《中 共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，以貼近和服務(wù)廣大未成年人為宗旨，以加強(qiáng)思想道德教育為核心，以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí) 踐能力為重點(diǎn)，明確定位、完善功能，統(tǒng)籌規(guī)劃、加快建設(shè)，理順體制、整合資源，健全機(jī)制、改善服務(wù)，逐步形成布局合理、功能完備、充滿活力、可持續(xù)發(fā)展的 校外活動場所網(wǎng)絡(luò)，使廣大未成年人在豐富多彩的校外活動中增長知識，開闊眼界，陶冶情操，提高能力，愉悅身心，健康成長。

二、始終堅持未成年人校外活動場所的公益性質(zhì)

6．由各級政府投資建設(shè)的專門為未成年人提供公共服務(wù)的青少年宮、少年宮、青少年學(xué)生活動中心、兒童活動中心、科技館等場所，是公益性事業(yè)單位。要始終堅持把社會效益放在首位，切實(shí)把公益性原則落到實(shí)處。

7．未成年人校外活動場所要堅持面向廣大未成年人，使他們充分享有校外活動場所提供的公共服 務(wù)。要堅持以普及性活動為主，力求豐富多彩、生動活潑，把思想道德教育融入其中，滿足未成年人多種多樣的興趣愛好。要堅持常年開放，節(jié)假日的開放時間要適 當(dāng)延長，增強(qiáng)接待能力，提高場所利用率，為未成年人更好地參加校外活動創(chuàng)造條件。

8．未成年人校外活動場所不得開展以贏利為目的的經(jīng)營性創(chuàng)收。對集體組織的普及性教育實(shí)踐活動 和文體活動要實(shí)行免費(fèi)。對確需集中食宿和使用消耗品的集體活動，以及特專長培訓(xùn)項(xiàng)目，只能收取成本費(fèi)用，對特困家庭的未成年人要全部免費(fèi)。公益性未成年人 校外活動場所的收費(fèi)項(xiàng)目必須經(jīng)當(dāng)?shù)刎斦臀飪r部門核準(zhǔn)。

9．制定《未成年人校外活動場所公益性評估標(biāo)準(zhǔn)》，從服務(wù)對象、活動內(nèi)容、時間安排、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)使用等方面設(shè)置相應(yīng)指標(biāo)，定期進(jìn)行考核、評估，并將考評結(jié)果作為財政支持的依據(jù)。對違背公益性原則的要限期整改，逾期不改的不再享受公益性事業(yè)單位的相關(guān)優(yōu)惠政策。

三、充分發(fā)揮不同類型未成年人校外活動場所的教育服務(wù)功能

10．各類青少年宮、少年宮、青少年學(xué)生活動中心、兒童活動中心、科技館等未成年人校外活動場所，要根據(jù)自身類型和規(guī)模，結(jié)合未成年人的身心特點(diǎn)、接受能力和實(shí)際需要，明確功能定位，發(fā)揮各自優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資源共享，滿足未成年人多樣化的校外活動需求。

11．大中城市的中心青少年宮、少年宮、兒童活動中心等，要充分發(fā)揮示范帶動、人才培養(yǎng)、服務(wù) 指導(dǎo)的功能。要利用基礎(chǔ)設(shè)施好、師資力量強(qiáng)的優(yōu)勢，在項(xiàng)目設(shè)計、活動組織、運(yùn)行模式等方面進(jìn)行積極探索，為基層校外活動場所提供示范；要在積極開展普及性 教育實(shí)踐活動的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀人才；要在加強(qiáng)自身發(fā)展的同時，發(fā)揮好領(lǐng)頭作用，為基層校外活動場所提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。

12．城區(qū)和縣（市）的青少年宮、少年宮、兒童活動中心等，要充分發(fā)揮普及推廣、興趣培養(yǎng)、體 驗(yàn)實(shí)踐的功能。要針對未成年人的身心特點(diǎn)，精心設(shè)計和廣泛開展經(jīng)常性、大眾化、參與面廣、實(shí)踐性強(qiáng)的校外活動；要結(jié)合學(xué)校的課程設(shè)置，組織開展生動活潑、怡情益智的文體、科技等興趣小組和社團(tuán)活動，使廣大未成年人在形式多樣的校外活動中，培養(yǎng)興趣愛好，發(fā)揮發(fā)展特長，得到鍛煉和提高。

13．社區(qū)和農(nóng)村的校外活動場所要充分發(fā)揮貼近基層、就近就便的優(yōu)勢，與所在地學(xué)校密切配合，利用節(jié)假日和課余時間，組織開展小型多樣的主題教育、文體娛樂和公益服務(wù)等活動，組織開展家長和學(xué)生共同參與的親子活動。要把社區(qū)和農(nóng)村的未成年人校外活 動與“四進(jìn)社區(qū)”、“三下鄉(xiāng)”、志愿服務(wù)等活動結(jié)合起來，整合利用各種教育資源，充實(shí)活動內(nèi)容，豐富校外生活。

14．青少年學(xué)生活動中心等校外活動場所要充分發(fā)揮體驗(yàn)性、實(shí)踐性、參與性強(qiáng)的優(yōu)勢，組織學(xué)生集中開展生產(chǎn)勞動、軍事訓(xùn)練、素質(zhì)拓展等活動，讓學(xué)生在親身體驗(yàn)和直接參與中，樹立勞動觀念，提高動手能力，增強(qiáng)團(tuán)隊精神，磨練意志品質(zhì)。

15．各類科技館要積極拓展為未成年人服務(wù)的功能。要切實(shí)改進(jìn)展覽方式，充實(shí)適合未成年人的展 出內(nèi)容，增強(qiáng)展館的吸引力。要利用展館資源，開展面向未成年人的科普活動，引導(dǎo)青少年走近科學(xué)、熱愛科學(xué)。要走出館門、走進(jìn)學(xué)校、深入社區(qū)和農(nóng)村，利用科 普大篷車、科普小分隊等各種形式，傳播科技知識，支持和指導(dǎo)學(xué)校和基層的科普活動。

四、積極促進(jìn)校外活動與學(xué)校教育的有效銜接

16．積極探索建立健全校外活動與學(xué)校教育有效銜接的工作機(jī)制。各級教育行政部門要會同共青 團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等校外活動場所的主管部門，對校外教育資源進(jìn)行調(diào)查摸底，根據(jù)不同場所的功能和特點(diǎn)，結(jié)合學(xué)校的課程設(shè)置，統(tǒng)籌安排校外活動。要把校外活動 列入學(xué)校教育教學(xué)計劃，逐步做到學(xué)生平均每周有半天時間參加校外活動，實(shí)現(xiàn)校外活動的經(jīng)常化和制度化。要把學(xué)校組織學(xué)生參加校外活動以及學(xué)生參加校外活動 的情況，作為對學(xué)校和學(xué)生進(jìn)行綜合評價的重要內(nèi)容。

17．中小學(xué)校要根據(jù)教育行政部門的統(tǒng)籌安排，結(jié)合推進(jìn)新一輪課程改革，把校外實(shí)踐活動排入課程表，切實(shí)保證活動時間，并做好具體組織工作。要增加德育、科學(xué)、文史、藝術(shù)、體育等方面課程的實(shí)踐環(huán)節(jié)，充分利用校外活動場所開展現(xiàn)場教學(xué)。

18．各類校外活動場所要加強(qiáng)與教育行政部門和學(xué)校的聯(lián)系，積極主動地為學(xué)生參加校外活動提供 周到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。要根據(jù)學(xué)校校外活動的需要，及時調(diào)整活動內(nèi)容，精心設(shè)計開發(fā)與學(xué)校教育教學(xué)有機(jī)結(jié)合的活動項(xiàng)目，積極探索參與式、體驗(yàn)式、互動式的活動方 式，創(chuàng)新活動載體，并配備相應(yīng)的輔導(dǎo)講解人員，使校外活動與學(xué)校教育相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)。

19．各地區(qū)各部門要高度重視中小學(xué)生參加校外活動的安全問題，明確責(zé)任，落實(shí)措施。學(xué)校要開 展必要的自護(hù)自救教育，增強(qiáng)中小學(xué)生的安全防范意識和能力。校外活動場所要切實(shí)保證活動場地、設(shè)施、器材的安全性，配備安全保護(hù)人員，設(shè)置必要的安全警示 標(biāo)志，防止意外事故發(fā)生。要建立完善中小學(xué)生校外活動人身安全保險制度和相關(guān)配套制度。有條件的地方政府可為學(xué)生參加校外活動和各種社會實(shí)踐活動購買保 險，鼓勵中小學(xué)參加學(xué)校責(zé)任保險，提倡學(xué)生自愿參加意外傷害保險。

五、切實(shí)加強(qiáng)未成年人校外活動場所的規(guī)劃和建設(shè)

20．各級政府要把未成年人校外活動場所建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃。大中城市要 逐步建立布局合理、規(guī)模適當(dāng)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、功能配套的未成年人校外活動場所，“十一五”期間要實(shí)現(xiàn)每個城區(qū)、縣（市）都有一所綜合性、多功能的未成年人校外 活動場所。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)部、民政部《關(guān)于進(jìn)一步做好社區(qū)未成年人活動場所建設(shè)和管理工作的意見》，在城市的舊區(qū)改建或新區(qū)開發(fā)建設(shè)中，配套建設(shè) 未成年人校外活動場所。人口規(guī)模在30000—50000人以上的居住區(qū)要建設(shè)文化活動中心，人口規(guī)模在7000—15000人的居住小區(qū)要建設(shè)文化活動 站，重點(diǎn)鎮(zhèn)和縣城關(guān)鎮(zhèn)要設(shè)置文化活動站或青少年之家。社區(qū)文化活動中心（站）中都要開辟專門供未成年人活動的場地。

21．加大農(nóng)村未成年人校外活動場所的規(guī)劃和建設(shè)力度。要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村和加快發(fā)展農(nóng) 村文化教育事業(yè)的要求，加強(qiáng)農(nóng)村未成年人校外活動場所建設(shè)。各地可因地制宜，依托基礎(chǔ)設(shè)施較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)?；蚱渌鐣Y源，配備必要的設(shè)施設(shè)備，建立鄉(xiāng) 村少年兒童活動場所，為農(nóng)村未成年人就近就便參加校外活動提供條件。農(nóng)村現(xiàn)有的宣傳文化中心（站）、科技活動站等要開辟未成年人活動場地。要研究制定農(nóng)村 未成年人校外活動場所的制度規(guī)范，在設(shè)施配置、管理模式、活動方式等方面作出明確規(guī)定。

22．進(jìn)一步拓寬渠道，鼓勵支持社會力量興辦公益性未成年人校外活動場所；鼓勵社會各界通過捐贈、資助等方式，支持未成年人校外活動場所建設(shè)，開展公益性活動。

六、認(rèn)真落實(shí)未成年人校外活動場所財政保障和稅收優(yōu)惠政策

23．公益性未成年人校外活動場所建設(shè)和改造資金以各級政府投入為主。國家對中西部地區(qū)和貧困 地區(qū)的未成年人校外活動場所建設(shè)和改造予以支持和補(bǔ)助。在總結(jié)評估“十五”期間“青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)和維護(hù)專項(xiàng)彩票公益金”執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，研 究“十一五”期間未成年人校外活動場所建設(shè)的投入方式和力度。

24．各級政府要把未成年人校外活動場所運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)和開展公益性活動的經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，切實(shí)予以保障。中央財政通過逐步加大轉(zhuǎn)移支付力度，對中西部地區(qū)和貧困地區(qū)未成年人校外活動場所的運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)予以支持。各級政府要加強(qiáng)對未成年人校外活動 場所使用經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，提高資金使用效益。

25．實(shí)行支持公益性未成年人校外活動場所發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。符合現(xiàn)行營業(yè)稅政策規(guī)定的公益 性未成年人校外活動場所的門票收入免征營業(yè)稅，用于事業(yè)發(fā)展；公益性未成年人校外活動場所中符合現(xiàn)行政策規(guī)定的自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用 稅；社會力量通過非營利性的社會團(tuán)體和國家機(jī)關(guān)對公益性未成年人校外活動場所（包括新建）的捐贈，在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅前，準(zhǔn)予全額扣除。

七、努力建設(shè)高素質(zhì)的未成年人校外活動場所工作隊伍

26．充實(shí)優(yōu)化未成年人校外活動場所工作隊伍。各級政府要加強(qiáng)未成年人校外活動場所工作隊伍建 設(shè)，建立科學(xué)合理的隊伍結(jié)構(gòu)。按照《中華人民共和國教師法》、《中小學(xué)教師職務(wù)試行條例》等有關(guān)規(guī)定，制定未成年人校外活動場所教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘辦 法。精心選拔熱愛校外教育事業(yè)、思想素質(zhì)好、懂業(yè)務(wù)、會管理的優(yōu)秀人才充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位，提高未成年人校外活動場所管理水平。

27．加強(qiáng)校外教育人才培養(yǎng)工作。高等師范院校和教育學(xué)院可根據(jù)自身?xiàng)l件，開設(shè)校外教育課程。在碩士、博士學(xué)位的相關(guān)專業(yè)和學(xué)科中，可設(shè)置校外教育研究方向。要把未成年人校外活動場所教師的繼續(xù)教育納入教師崗位培訓(xùn)計劃，不斷提高他們的綜合素質(zhì)。

28．調(diào)動整合社會力量，參與校外活動場所工作。高度重視少先隊組織在少年兒童校外教育中的作 用，支持少先隊利用校外場所開展豐富多彩的實(shí)踐教育活動，提高少年兒童綜合素質(zhì)。充分發(fā)揮青少年宮協(xié)會、教育學(xué)會、家庭教育學(xué)會、青少年科技輔導(dǎo)員協(xié)會等 社團(tuán)組織的作用，吸引各方面人才，為未成年人校外活動貢獻(xiàn)力量。鼓勵支持志愿者、離退休老同志，以及文藝、體育、科技工作者，為未成年人校外活動提供義務(wù) 服務(wù)。組織高等院校、社科研究機(jī)構(gòu)的有關(guān)專家，開展校外教育理論研究，為未成年人校外活動場所工作提供理論支持。

八、進(jìn)一步完善未成年人校外活動場所的管理體制和工作機(jī)制

29．各級黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)對未成年人校外活動場所建設(shè)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作擺上 議事日程，及時掌握工作情況，研究解決重要問題。各級精神文明建設(shè)委員會要把這項(xiàng)工作納入未成年人思想道德建設(shè)的總體布局，予以高度重視，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各地區(qū)各有關(guān)部門要定期對未成年人校外活動場所的建設(shè)、管理和使用情況進(jìn)行檢查，被擠占、挪用、租借的未成年人校外活動場所要限期退還，服務(wù)對象和活動內(nèi) 容名不副實(shí)的未成年人校外活動場所要限期改正。對不適宜未成年人參與的活動項(xiàng)目和服務(wù)內(nèi)容要堅決予以清除。

30．切實(shí)發(fā)揮“全國青少年校外教育工作聯(lián)席會議”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能。聯(lián)席會議要建立規(guī)范化、制 度化的議事制度，定期召開會議，制定發(fā)展規(guī)劃，研究相關(guān)政策，協(xié)調(diào)重大問題，組織開展經(jīng)常性的活動，做好培訓(xùn)和表彰獎勵工作。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在教育部，教育部、團(tuán)中央、全國婦聯(lián)等有關(guān)成員單位派人參加，具體負(fù)責(zé)聯(lián)席會議日常事務(wù)和有關(guān)工作的落實(shí)。

31．理順未成年人校外活動場所的管理體制。教育行政部門和共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等組織所屬現(xiàn)有 的未成年人校外活動場所原隸屬關(guān)系不變。今后，由專項(xiàng)彩票公益金資助建設(shè)的公益性未成年人校外活動場所，原則上由各級教育行政部門管理，并注重發(fā)揮共青 團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的積極作用。各有關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)系，積極配合，共同做好校外教育工作。

32．完善未成年人校外活動場所的管理制度。未成年人校外活動場所主管部門要按照職能分工，根 據(jù)不同類型校外活動場所的實(shí)際，制定行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，建立考核評價體系，規(guī)范對未成年人校外活動場所的管理。各類未成年人校外活動場所要進(jìn)一步深化內(nèi)部改 革，完善規(guī)章制度，增強(qiáng)自身發(fā)展活力，改進(jìn)管理工作，提高服務(wù)水平。