第一篇：靖邊縣未成年人校外活動場所相關情況匯報

靖邊縣未成年人校外活動場所相關

情況匯報

根據(jù)中、省、市關于未成年人校外活動場所相關情況有關精神，我局組織專人按照《調研提綱》，對教育系統(tǒng)未成年人校外活動場所相關情況實地進行了詳細的調研和匯總，現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、現(xiàn)狀與問題

（一）基本情況

1、經費情況

目前，全縣擁有校外活動公共文化設施經費總量2000余萬元，其中，固定資產2000萬元。我縣對青少年校外教育投入經費總量隨著財政收入的增長呈逐年上升趨勢。

每年所需人員經費52萬元，辦公經費1.5萬元，運行經費11萬元，服務經費5萬元，其他經費4萬元，分別占每年所需經費總額的70%、2%、13%、6%和9%。這些經費主要來源于政府全額撥款和活動培訓收費。其中，全額撥款53.5萬元，自收自支20萬元，分別占經費總額的72%和28%。

2、人員情況

全縣青少年校外活動場所現(xiàn)有在編人員15人，屬事業(yè)單位編制。臨時聘用25人。其中，研究生5人，大學本科5

人，大學?？?2人，高中及以下學歷13人，分別占人員總量的14.3%、14.3%、34.3%和37.1%；男13人，女22人，分別占人員總量的37.1%和62.9%；年齡在50歲及以上4人，40-49歲6人，30-39歲16人，20-29歲9人，分別占人員總量的11.4%、17.1%、45.7%和25.7%；中級職稱4人，初級職稱2人，其他20人，分別占人員總量的11.4%、5.7%和57.1%。

3、設施設備

我縣目前只有少年宮一個未成年人校外活動場所?，F(xiàn)有少年宮隸屬于團縣委，由于場地小，不符合標準，教育局正積極爭取項目新建青少年校外活動中心。設施設備主要有器樂類、美術類、書畫類等。

4、服務情況

少年宮開展的活動項目主要以青少年的業(yè)余培訓為主。開設的項目有書法、繪畫、二胡、小提琴、鋼琴、架子鼓、古箏、電子琴等專業(yè)。

（二）存在問題

1．辦公經費，運行經費和服務經費資金短缺。

2．專職和專業(yè)校外活動培訓教師短缺。

3．校外活動場所少，農村校外場所空白。

二、免費開放保障政策的研究、測算與建議

目前，全區(qū)有在校中小學生5.5萬人，由于免費開放每年增加的服務量預計達10萬人次，每人次活動所需經費（包括場館運行、設施設備的配置與維護）8萬。據(jù)此測算，少年宮免費開放保障經費每年至少80萬元，保障經費來源中央撥款和地方配套資金。

靖邊縣教育局

二0一一年三月二十三日

第二篇：關于進一步加強和改進未成年人校外活動場所

關于進一步加強和改進未成年人校外活動場所

建設和管理工作的實施意見

為深入貫徹落實中共中央、國務院《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》（中發(fā)〔2004〕8號）和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設和管理工作的意見》（中辦發(fā)〔2006〕4號）精神，充分發(fā)揮青少年宮（青少年活動中心、少年宮）、青少年學生校外素質教育（實踐）基地、兒童活動中心、科技館等公益性未成年人校外活動場所的重要作用，結合我省實際，現(xiàn)就進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設和管理工作，提出如下實施意見。

一、加強和改進未成年人校外活動場所建設和管理工作的重要性和總體要求

1、由各級政府投資建設的專門為未成年人提供公共服務的青少年宮、青少年學生校外素質教育（實踐）基地、兒童活動中心、科技館等場所，是公益性未成年人校外活動場所。由各類社會力量興辦的、經省青少年工作領導小組辦公室評估認定的專門為未成年人提供校外活動的場所也是公益性未成年人校外活動場所的重要組成部分。

2、未成年人校外活動場所是加強未成年人思想道德建設、開展社會主義榮辱觀教育、建設社會主義精神文明的重要陣地，是促進未成年人全面發(fā)展的實踐課堂，是服務、凝聚、教育廣大未成年人的活動平臺，是豐富未成年人的閑暇生活、促進學習交流的重要場所，在培養(yǎng)未成年人的創(chuàng)新精神和實踐能力、引導和服務未成年人健康成長等方面具有重要作用。

3、“十五”期間，在省委、省政府的高度重視下，在各地各有關部門的共同努力下，我省未成年人校外活動場所建設取得了較大發(fā)展，形成了一個優(yōu)勢互補、資源共享、各類場所統(tǒng)籌發(fā)展的未成年人校外活動場所綜合網絡，并在加強未成年人校外活動場所管理方面探索積累了一些有益的經驗。隨著我省經濟社會的快速發(fā)展和廣大未成年人精神文化需求的日益增長，未成年人校外活動場所建設和管理工作還存在一些不適應的地方。主要表現(xiàn)在：活動場所總量不足，分布不均；經費投入不足，設施設備落后；校外教育活動與學校教育銜接不夠；師資力量薄弱，人才結構不合理；部分場所內部運行缺乏活力，發(fā)展后勁不足，等等。這些問題制約了未成年人校外活動場所功能的發(fā)揮，影響了校外教育事業(yè)的健康發(fā)展，迫切需要采取有效措施加以解決。

4、進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設和管理工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的要求，深入貫徹中共中央、國務院《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干

意見》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設和管理工作的意見》精神，以貼近和服務廣大未成年人為宗旨，以加強思想道德教育為核心，以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，將社會效益放在首位，把公益性原則落到實處，創(chuàng)新理念、健全機制，完善功能、改善服務，逐步形成布局合理、功能完備、管理規(guī)范、充滿活力的未成年人校外活動場所新體系。

二、切實加強未成年人校外活動場所的規(guī)劃和建設

1、各級政府要把未成年人校外活動場所建設納入當?shù)亟洕鐣l(fā)展總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，按照《浙江省青少年學生校外活動場所建設與發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的要求，結合各地的發(fā)展實際，認真組織實施。

2、著力建設好青少年宮、青少年學生校外素質教育（實踐）基地等未成年人校外專門活動場所?！笆晃濉逼陂g，各市要開展未成年人校外活動場所示范工程建設，實現(xiàn)“一宮一地”的目標，即建設好一個有較強影響力的、省一級標準的青少年宮，擁有一個年接待能力超過2萬人的省級標準青少年學生校外素質教育（實踐）示范基地。各縣（市、區(qū)）要開展活動場所標準化普及工程建設，配置好場所所需的設施、設備，對早期建設的、不能適應發(fā)展需要的青少年宮要及時進行改造，力爭“十一五”期間各縣（市、區(qū)）都有一所符合省級標準的綜合性、多功能的青少年宮。

3、加快建設好城市社區(qū)和農村未成年人校外日常活動場所。按照建設部、民政部《關于進一步做好社區(qū)未成年人活動場所建設和管理工作的意見》，在舊區(qū)改造、新區(qū)開發(fā)建設中，努力配套建設一所綜合利用的或獨立建制運行的未成年人校外日?；顒訄鏊Ｔ诔鞘?，對人口規(guī)模在30000—50000人以上的居住區(qū)要建設文化活動中心，人口規(guī)模在7000—15000人的居住小區(qū)要建設文化活動站。在農村，要因地制宜，依托基礎設施較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學?；蚱渌鐣Y源，配備必要的設施設備，建設農村未成年人的日?；顒訄鏊８鞒鞘猩鐓^(qū)文化活動中心（站）和農村現(xiàn)有的宣傳文化中心（站）、科技活動站等要開辟專門供未成年人活動的場地?！笆晃濉逼谀?，全省50%的中心鎮(zhèn)（街道）都要建一所綜合利用的或獨立建制運行的未成年人校外日?；顒訄鏊Ｇ钒l(fā)達、人口較少的城市、城鎮(zhèn)，原則上要建設一所專門服務未成年人的校外活動場所。婦聯(lián)、科協(xié)要積極推動兒童活動中心、科技館的建設。

4、未成年人校外活動場所應納入城市建設用地范疇，并符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。對各級政府投資的青少年宮等公益性未成年人校外活動場所建設項目，涉及農用地轉為建設用地的，各地應優(yōu)先安排項目用地指標，并可采用行政劃撥方式供地。

三、充分發(fā)揮各類未成年人校外活動場所的教育服務功能

1、青少年宮要充分發(fā)揮普及推廣、興趣培養(yǎng)、體驗實踐等育人功能，針對未成年人的身心特點和教育需要，精心組織和廣泛開展經常化、大眾化、參與面廣、實踐性和互動性強的校外活動；結合學校課程改革，廣泛開展怡情益智的文體、科技、勞技活動，使廣大青少年在多樣化的校外活動中，培養(yǎng)興趣愛好，發(fā)展特長，提高綜合素質。繼續(xù)深入實施以“青少年宮在線”為核心、以“天天”青少年網絡活動室為載體的青少年宮信息網絡工程。

2、設區(qū)市的青少年宮要充分發(fā)揮好示范帶動作用，主動為基層青少年宮提供項目設計、活動組織、運行管理等方面的示范和業(yè)務指導，積極幫助基層青少年宮培養(yǎng)人才?？h（市、區(qū)）青少年宮要積極將各類普及性教育實踐活動向農村、社區(qū)輻射。農村和城市社區(qū)的未成年人校外活動場所，要善于利用學校和當?shù)仄渌鐣Y源，在節(jié)假日和課余時間，開展文化、休閑娛樂、社會實踐、社區(qū)服務等形式多樣的校外活動。

3、青少年學生校外素質教育（實踐）基地要充分發(fā)揮其場地、自然資源優(yōu)勢和具有較強體驗性、實踐性、參與性的活動優(yōu)勢，組織學生集中開展生命健康教育、法制教育、環(huán)境教育、科普教育、生產勞動、軍事訓練、素質拓展等綜合實踐活動，讓學生通過親身體驗和直接參與，培養(yǎng)實踐能力，樹立勞動觀念，增強團隊意識，培育創(chuàng)新精神。

4、科技館要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，不斷豐富教育內容，改進展出和活動方式，增強吸引力。充分利用展館資源，開展面向青少年的科普教育活動。走出館門、走進學校、深入社區(qū)和農村，傳播科普知識，支持和指導學校、未成年人校外專門活動場所開展科普教育活動。

5、各類未成年人校外活動場所要加強與教育行政部門和學校的聯(lián)系，充分發(fā)揮場所的教育服務功能。根據(jù)學校校外活動和學生發(fā)展的需要，開發(fā)設計與學校教育有機結合的活動項目和活動內容，使校內教育與校外教育相互補充、相互促進。高度重視少先隊組織在校外教育中的作用，支持少先隊開展校外雛鷹爭章等豐富多彩的實踐教育活動。

6、加強校外活動與學校教育的有效銜接。鼓勵和支持學校、學生到未成年人校外活動場所參加素質教育實踐活動。各級教育行政部門要會同共青團、文化、婦聯(lián)、科協(xié)等單位，對本地校外教育資源情況進行調查摸底，并根據(jù)不同場所的功能定位和特點，統(tǒng)籌安排校外活動實施計劃，逐步做到學生平均每周有半天時間參加校外活動，實現(xiàn)中小學生參加校外活動的經?；椭贫然?。中小學校要把學生參加校外實踐活動排入教學計劃和課程表，切實保證活動時間。增加德育、科學、文史、藝術、體育等方面課程的實踐環(huán)節(jié)，充分利用校外教育資源開展教學活動。把學校組織參加校外活動以及學生參加校外活動的情況，作為對學校和

學生進行綜合評價的重要內容。

四、完善未成年人校外活動場所的政策保障體系

1、加大政府對公益性未成年人校外活動場所建設的投入。公益性未成年人校外活動場所建設和改造資金以各級政府投入為主。各級政府要把由政府投資建設的公益性未成年人校外活動場所運轉、維護和開展公益性活動的經費納入同級財政預算，切實予以保障。公益性未成年人校外活動場所收取的非稅收入，實行收支兩條線管理，原則上要用于活動場所的建設和管理。各級政府要加強對活動場所使用經費的監(jiān)督管理，切實提高資金的使用效益。加強國家返還我省用于青少年學生校外活動場所建設的彩票公益金（以下簡稱彩票公益金）的管理和使用，進一步明確彩票公益金的重點投向：一是用于公益性未成年人校外專門活動場所設施設備的配置和維護；二是用于青少年宮的新建、易地重建或改擴建；三是用于未成年人校外活動場所的師資培訓、信息化建設、理論研究等。對欠發(fā)達地區(qū)和邊遠、海島地區(qū)的未成年人校外專門活動場所建設和維護要給予傾斜。

2、加強對未成年人校外活動場所的評估。省青少年工作領導小組辦公室要會同有關單位，完善《關于對浙江省青少年宮、青少年學生校外素質教育（實踐）基地進行評估的意見》，科學設置評估指標，健全評估標準和體系，以評估帶動場所建設的標準化和管理的規(guī)范化。省青少年工作領導小組要加強對場所建設、管理、使用、安全等方面的督查。對違背公益性原則的，要限期整改；逾期不改的，不再享受有關優(yōu)惠和扶持政策。

3、完善相關管理制度。省青少年工作領導小組辦公室要會同有關單位，修改完善《關于加強浙江省青少年宮建設和管理工作的若干規(guī)定》，制定《浙江省青少年學生校外活動場所設施設備配置標準》、《浙江省青少年宮、青少年學生校外素質教育（實踐）基地人身安全事故預防與處理辦法》等管理制度，并逐步建立中小學生校外活動人身安全保險制度和相關配套制度。有條件的地方，政府可為中小學生參加校外活動和各種社會實踐活動購買保險，鼓勵中小學參加學校責任保險，提倡學生自愿參加意外傷害保險。

4、完善和落實好稅收優(yōu)惠政策。對公益性青少年活動場所，暫免征收企業(yè)所得稅；對符合現(xiàn)行營業(yè)稅政策規(guī)定的公益性未成年人校外活動場所舉辦文化活動的門票收入免征營業(yè)稅，用于事業(yè)發(fā)展；符合現(xiàn)行政策規(guī)定的自用房產、土地和車船分別免征房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和車船使用稅；社會力量通過非營利性的社會團體和國家機關對公益性未成年人校外活動場所（包括新建）的捐贈，在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅前，準予全額扣除。

5、建立吸引社會力量參與的投入機制。積極引導社會力量以多種形式投資未成年人校外

活動場所建設，把社會力量興辦的未成年人校外活動場所納入評估范疇。對經評估認定的社會力量興辦的公益性未成年人校外活動場所，按規(guī)定在稅收優(yōu)惠政策等方面與政府投資建設的公益性未成年人校外活動場所同等對待。

五、切實加強未成年人校外活動場所的隊伍建設和理論建設

1、團省委要會同人事、教育、財政、文化等部門采取切實有效措施，加強未成年人校外專門活動場所工作人員隊伍建設。在未成年人校外活動場所從事教育教學工作的教師，其教師資格由教育行政部門依據(jù)《教師資格條例》進行認定，其專業(yè)技術資格納入中小學校教師職務系列。團省委按照中小學校教師專業(yè)技術資格評審的有關規(guī)定，組建校外教育專職教師中級專業(yè)技術資格評審委員會，負責全省校外教育專職教師中級專業(yè)技術資格的評審和中學高級教師資格的評議推薦工作。

2、加強校外教育人才培養(yǎng)工作。進一步規(guī)范和加強校外教育人員的繼續(xù)教育工作，對未成年人校外專門活動場所教師，通過實施教師資格證書制度，逐步做到教師持證上崗。校外教育教師在特級教師的評選中享受學校教師同等權利。整合各方力量服務校外教育事業(yè)。在市、縣（市、區(qū)）兩級未成年人校外專門活動場所設立校外少先隊總輔導員和輔導員。建立和完善校外教育志愿者注冊制度。鼓勵支持學校教師、離退休老同志，以及文藝、體育、科技、法律工作者為未成年人校外活動提供服務。鼓勵市級未成年人校外活動場所的教師和專業(yè)人員到基層場所支教。

3、加強校外教育理論研究工作。省、市兩級社會科學研究單位和教育科研院所要積極開展校外教育科學研究和理論建設。省青少年工作領導小組辦公室要充分發(fā)揮省青少年宮（基地）協(xié)會、教育學會、家庭教育學會等社團組織的作用，組建一支專兼結合的校外教育專家隊伍，圍繞我省未成年人校外活動場所建設、管理與發(fā)展中的重大問題開展應用性研究，為政府決策提供服務。“十一五”時期，要完成以德育、藝術、科技、綜合實踐等為主體的校外教育資源的開發(fā)研究。

六、切實加強對未成年人校外活動場所的領導和管理

1、各級黨委和政府要切實加強對未成年人校外活動場所建設和管理工作的領導，把這項工作納入議事日程，及時掌握工作情況，研究解決重要問題。各級精神文明建設委員會要把這項工作納入未成年人思想道德建設的總體布局，加強督促指導。省青少年工作領導小組（省青少年校外教育聯(lián)席會議）要切實發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調職能，健全規(guī)范化、制度化的議事制度，定期召開未成年人校外活動場所會議，研究部署相關工作，協(xié)調重大問題，并做好培訓和表彰

獎勵工作。領導小組各成員單位要各司其職，切實履行相應的職能。省青少年工作領導小組（省青少年校外教育聯(lián)席會議）辦公室設在團省委，具體負責各項工作的落實及彩票公益金的使用和管理。各地要加強青少年工作領導機構建設，各成員單位要主動承擔起為本地未成年人校外活動場所服務的職責。

2、教育行政部門、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等組織所屬的未成年人校外活動場所的隸屬關系不變。各主管部門要依據(jù)有關的管理規(guī)定，定期對所屬場所的建設、管理和使用情況進行檢查，對被擠占、挪用、租借的未成年人校外活動場所要限期退還，對服務對象和活動內容名不副實的場所要限期改正。對不適宜未成年人參與的活動項目和服務內容要堅決予以清除。各業(yè)務主管部門間要加強聯(lián)系，積極配合，共同做好場所的建設和管理工作。

3、未成年人校外活動場所要始終堅持把社會效益放在首位，切實把公益性原則落到實處，不得開展以贏利為目的的經營性創(chuàng)收。對集體組織的公益性、普及性教育實踐活動和文體活動要實行免費。對確需集中食宿和使用消耗品的集體活動，以及特專長培訓項目，可以收取成本費用。特困家庭的未成年人參加需要收取成本費用的集體活動和特專長培訓項目時要實行全部免費。公益性未成年人校外活動場所的收費項目必須報經當?shù)刎斦臀飪r部門批準。

4、完善未成年人校外活動場所的管理制度。未成年人校外活動場所要進一步深化內部改革，完善規(guī)章制度，增強自身發(fā)展活力，改進管理工作，提高服務水平。高度重視未成年人包括中小學生參加校外活動的安全問題。要切實保證活動場地、設施、器材、食宿、水電使用等方面的安全性，配備安全保護人員，設置必要的安全警示標志，防止意外事故發(fā)生。學校要開展必要的自護自救教育，增強未成年人的安全防范意識和能力；在校外教育活動實施前，要認真研究制定安全防范應急措施，確保學生人身安全。

第三篇：海南省未成年人校外活動場所建設和管理狀況

海南省未成年人校外活動場所建設和管理狀況

調研工作實施方案

根據(jù)省委領導關于在我省開展未成年人校外活動場所建設和管理狀況調研工作的批示精神，按照《關于進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設和管理工作的意見》的要求，為扎實開展調研工作，現(xiàn)制定調研工作實施方案如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的要求，深入貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》和《關于進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設和管理工作的意見》，扎實開展調研工作，為進一步加強和改進我省未成年人校外活動場所建設和管理工作提供科學依據(jù)。

二、主要任務

（一）全面了解和掌握我省各種未成年人校外活動場所的基本情況，如場館的規(guī)劃和建設情況、場所的性質、場所的功能定位、場所經費保障、場所稅收優(yōu)惠政策落實情況、場所的隊伍建設和機制建設等等。

（二）查找未成年人校外活動場所建設和管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，分析全省活動場所的總量、分布、發(fā)展狀況、管理體制、保障機制等方面存在的突出問題。

（三）形成我省未成年人校外活動場所建設和管理狀況的調研報告，為下一步制定加強和改進我省未成年人校外活動場所建設和管理工作的具體措施提供科學依據(jù)。

三、組織機構

為加強對調研工作的領導，擬聯(lián)合省教育廳、省婦聯(lián)、省科協(xié)等部門和群眾組織成立海南省未成年人校外活動場所建設和管理狀況調研工作領導小組。

領導小組成員單位要密切聯(lián)系、通力協(xié)作，按照各單位在未成年人校外活動場所建設和管理方面的職能分工，共同抓好本次調研工作各個環(huán)節(jié)的工作。

領導小組辦公室要組織專門人員成立調研組開展調研工作，確保在規(guī)定時間內完成調研任務并撰寫調研報告。

各市縣（區(qū)）教育部門、團委、婦聯(lián)等相關部門和組織要指定專人配合調研人員在本地開展調研工作。

四、調研范圍和對象

此次調研工作面向基層，調研范圍覆蓋全省各市縣（區(qū)）。調研對象為全省各種公益性或非公益性的未成年人校外活動場所（包括青少年宮、少年宮、青少年學生活動中心、兒童活動中心、科技館、教育基地等），既包括隸屬于教育部門或共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群眾組織的活動場所，也包括未列入各級政府同級財政預算、無行政隸屬關系的活動場所。

五、調研內容

（一）對于由各級政府投資建成的未成年人校外活動場所（分布在?？凇⑽牟?、儋州、五指山、定安、屯昌、陵水、昌江等8個市縣），調研內容為：

1.基本信息?；拘畔ɑ顒訄鏊唧w名稱、所在地址、場所規(guī)模、建立時間、負責人基本情況、工作人員基本情況等內容。

2.性質定位。包括場所的隸屬關系，黨和政府建立的管理體制和工作機制，場所運轉和維護、開展活動和全體人員工資等經費來源，經費保障制度及管理制度。

3.場所功能。包括場所功能特點及缺陷、場所服務對象、常設活動項目簡介、特色活動項目簡介、活動時間安排、活動項目的效果和經驗等內容。

4.校外活動與學校教育的銜接情況。包括是否建立校外活動與學校教育相銜接的工作機制；是否把校外活動列入中小學校教育教學計劃和教學課程表；是否建立完善中小學生校外活動人身安全保險制度和相關配套制度。

5.場所的稅收優(yōu)惠政策落實情況。包括在營業(yè)稅、自用房產稅、土地免征房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等方面享受稅收優(yōu)惠政策的落實情況。

（二）對于在建的未成年人校外活動場所（瓊海、保亭、瓊中、澄邁等4年市縣），調研內容為：

1.該場所的隸屬關系、單位性質、前景規(guī)劃、后續(xù)建設資金的來源及到位情況、建設時限表等內容。

2.該場所各種必需設備的購置資金來源及到位情況。

3.該場所必需的工作人員的擬聘計劃。

4.該場所建成后的管理、日常運轉和維護、開展活動和人員工資等費用的安排情況。

（三）對于待建或未建未成年人校外活動場所的市縣（三亞、萬寧、臨高、樂東、東方、白沙等6個市縣），調查組要向有關部門了解情況。

1.該地區(qū)未成年人校外活動開展情況。

2.未成年人校外活動場所建設設想。包括場所選址、建設資金、開工時間、建設時限、建設目標、性質定位等方面內容。

（四）對于未列入各級政府同級財政預算、無行政隸屬關系的活動場所，調研內容參照對由各級政府投資建成的未成年人校外活動場所的調研內容。

（五）對于海南省青少年教育基地的調查，調查組向有關部門主要了解各地的教育基地發(fā)揮作用情況、黨政部門和社會各界支持情況、自身建設情況等內容。

六、調研時間

2006年3月13日至3月20日

七、調研方式

（一）各市縣自查。向全省各市縣下發(fā)通知，要求有關單位認真撰寫未成年人校外活動場所建設和管理工作自查報告，填寫《海南省未成年人校外活動場所建設和管理狀況調查表》和《海南省青少年教育基地調查表》。

（二）調研組實地考察。調研組到已建成或在建的未成年人校外活動場所進行實地考察，召集當?shù)赜嘘P領導和負責人召開座談會，全面掌握場所的建設和管理狀況。

八、調研步驟

1.準備階段：2006年2月28日至3月10日，擬定調研工作實施方案（建議稿），成立海南省未成年人校外活動場所建設和管理狀況調研工作領導小組及辦公室，討論確定調研工作實施方案，印發(fā)相關文件和調查表格，召集人員成立調研組，制定行程安排表。

2.實施階段：2006年3月13日至2006年3月20日，領導小組辦公室，擬到?？凇⑽牟?、瓊海、儋州、五指山、定安、屯昌、陵水、昌江、保亭、瓊中、澄邁等12個市縣開展調研工作，具體行程屆時以電話通知為準。要求各地團委牽頭，積極做好前期準備工作，包括起草《某某市縣未成年人校外活動場所建設和管理狀況綜述》、按要求填寫的調研表。其它未列入調研行程的市縣也要認真準備《某某市縣未成年人校外活動場所建設和管理狀況綜述》、按要求填寫的調研表，并于3月20日上報。

3.匯總總結階段：2006年3月20日至3月23日，領導小組辦公室收集整理各種調研工作資料，各相關單位的調查表和書面報告材料須于3月20日前呈報。領導小組辦公室根據(jù)調研數(shù)據(jù)及資料，查找薄弱環(huán)節(jié)，分析存在的突出問題，認真撰寫調研報告并提交給領導小組，對我省進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設和管理工作提出建議和意見。

第四篇：富裕縣未成年人校外活動場所使用情況報告

富?？h未成年人校外活動場所使用情況報告

富裕縣委縣政府對未成年人的教育工作非常重視，幾年來從素質教育出發(fā)，為未成年人校外活動場所建設上投入了大量的資金，為未成年人創(chuàng)造了一個良好的成長環(huán)境，現(xiàn)就富?？h未成年人校外活動場所使用情況調研如下：

一、富?？h青少年活動中心

富?？h青少年活動中心總建筑面積1901平方米，內設全國青少年兒童書畫、攝影教育實驗基地，全縣青少年活動基地、全縣青少年音樂培訓基地，全縣青少年舞蹈培訓基地，器樂、聲樂培訓基地、少兒閱覽室。

該中心現(xiàn)有輔導教師9人，其中正高職2人，副高職1人，中級職稱4人，助級2人。

各培訓基地年培訓達450課時，培訓人次超萬人，年開展公益活動達40人次。

目前活動中心運營經費主要以財政撥款為主，由于縣級財政非常困難，對活動的開展產生一定的制約。輔導教師明顯不足。

建議上級有關部門應從運營經費上給予大力扶持。

二、富?？h圖書館

富?？h圖書館占地9000平方米，建筑面積3000多平方 米，館舍面積2000多平方米，建筑投資400余萬元，2005年動工興建，2007年投入使用。

富裕縣圖書館是國家二級圖書館，黑龍江省圖書館流動分館。目前總藏書8萬余冊，年報刊訂閱200余種，館內設有：外借部、少兒借閱部、期刊閱覽部、信息服務及業(yè)務輔導部、參考咨詢部、電子閱覽室。

截止2010年底，在崗人數(shù)10人，其中館長1人，副館長1人，其他工作人員8人，其中副高職2人，中級職稱5人助級3人。圖書館為了改變傳統(tǒng)的借閱服務模式，在縣各社區(qū)、中小學校、駐富部隊及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了圖書流動站，特別是本縣兩所中心敬老院，都設立了圖書流動站，這一做法受到了基層單位的一至好評，使縣館藏書資源與基層館站實現(xiàn)資源共享，根據(jù)各流動站需要，及時進行圖書輪換，滿足讀者借閱需求。

圖書館每年開展小學生智力競賽、中學生征文賽、中小學生演講比賽、開展主題圖書讀后感評比，每年接待青少年近萬人次。

三、富?？h文化信息資源共享工程管理中心

富?？h文化信息資源共享工程管理中心在省、市、縣各級領導的關懷和支持下，通過申報、匯報、自查、完善等多種程序，于2006年9月光榮地成為全國365個國家第一批試點縣單位之一，被國家文化部確定為“全國文化信息資源 共享工程”縣級分中心，成為全省9個之

一、全市唯一的試點單位，國家和地方共同投資八十多萬元配備經費，擁有120多平米的電子閱覽室和113平方米的多媒體室，近20平方米的機房。具有現(xiàn)代化講座、培訓、授課等功能。讀者坐在電子閱覽室可以看到近5萬多冊的電子圖書和衛(wèi)星接受的“共享工程”資源。

富裕縣文化信息資源共享工程管理中心現(xiàn)有管理人員3人，其中副高職1人，中級1人，初級職稱1人。

富裕縣文化信息資源共享工程管理中心充分發(fā)揮“共享工程”網絡資源優(yōu)勢，具有現(xiàn)代化講座、培訓、授課等功能。開通“共享工程”綠色網絡通道，與全縣各中小學校建立長期合作關系，充分發(fā)揮學生第二課堂作用。讀者坐在電子閱覽室可以看到近5萬多冊的電子圖書和衛(wèi)星接受的“共享工程”資源。為全縣中小學生開展網上學習、網上教學、網上瀏覽服務。幫助、引導、教育中小學生上網安全教育，有益于學生身心健康、寓教于樂、時刻教育廣大青少年愛網用于學習，戀網增長知識的服務理念，把切實加強和改進未成年人思想道德建設工作落到了實處?！肮蚕砉こ獭彪娮娱営[室免費向全縣中小學生開放，免費查閱各種資料和光盤，讓同學們在綠色、安全、健康的環(huán)境下成長。學生在寒假和暑假期間還與學校聯(lián)合舉辦各種活動，宣傳“共享工程”資源優(yōu)勢，工作人員利用星期天節(jié)假日舉辦思想道德建設方面的講 座、名著賞析、發(fā)放青春期教育光碟，針對未成年人不定期播放愛國主義教育影片，科普類等影片引導未成年人健康茁壯地成長；同時還與教育局聯(lián)合，深入各中小學校開展共建共享活動，為聾啞學校學生定期開展“知識改變命運”培訓班；與勵志民族中學舉辦“綠色網吧伴你行”等活動。

四、富裕縣歷史民族民俗博物館

富?？h歷史民族民俗博物館建筑面積700平方米，以發(fā)生在富裕縣境內的歷史文物和歷史事件為永久陳列，以文物、文人、文史為主要展覽內容，運用精致的陳列布置、現(xiàn)代的陳列手法，集中展現(xiàn)富裕縣的歷史風貌。一件件珍貴的出土文物、一處處歷史遺跡的復原景觀、一幅幅生動形象的圖片資料，帶領觀眾穿越時空隧道，將富?？h三千多年的歷史文化盡收眼底。通過組織中小學生和干部群眾觀看，充分展示這塊黑土地的深厚文化底蘊，大力宣傳富裕的優(yōu)勢和潛力，讓更多的人來更深入地了解家鄉(xiāng)、熱愛家鄉(xiāng)、建設家鄉(xiāng)，進而肩負起構建和諧社會的歷史責任，創(chuàng)造美好未來。

富?？h歷史民族民俗博物館以被命名為富?？h青少年愛國主義教育基地，每年接待中小學生近萬人次。

富?？h歷史民族民俗博物館現(xiàn)有管理人員兼解說員2人。

五、富?？h文體活動中心

富?？h文體活動中心始建于2009年，2010年交付使用，建筑面積3850平方米，2300萬元，是我縣一處集群眾體育鍛煉、大眾休閑健身、電影放映、文藝演出、成果展覽為一 體的體育綜合娛樂中心，綜合性、標準化及多功能的特點使它成為我縣的又一具有標志性的建筑，富?？h文體活動中心與富裕勵志民族中學比鄰。學校3000多學生課外時間都可以到文體活動中心進行健身鍛練。

文體活動中心現(xiàn)在教練員8人，管理人員1人，學生課外訓練隊有田徑、籃球、乒乓球等。

六、富裕縣體育館

富?？h體育館始建于1994年，建筑面積1900平方米，座落于縣城中心，附近有50000平方米的文化休閑廣場，四個露天籃球場，孩子們業(yè)余時間可以在這里打籃球、羽毛球、輪滑等各項活動，體育館及文化休閑廣場現(xiàn)有教練員4人，管理人員4人。

七、富?？h英烈陵園

富?？h英烈陵園占地面積3.5萬平方米，總投資260多萬元，分三期完成。第一期工程即建設英烈紀念碑及其附屬物，投資200多萬元。2009年6月初破土動工，于9月底建成，10月29日揭碑。紀念碑形體為矗立的乳白色的和平鴿，總高為17.55，藝術地表達了和平是人類永恒的主題，蓄勢待發(fā)的和平鴿，正展示了富?？h的騰飛之勢。碑名以開國元帥朱德“浩氣長存”的題詞冠之。英烈紀念碑的大氣磅礴、雄偉壯觀，英烈們的浩然正氣、感天動地，朱總題詞鐵骨錚錚、蒼勁有力三者相映成輝、渾然一體。英烈陵園二期工程是建設紀念廣場、浮雕群、紀念亭和大門、鋪裝甬道等。2010年6月動工，10月底竣工，共投資115萬元。紀念碑下是30×20米的平臺，碑前下方是碑文。從平臺延階而下共9級到廣場，廣場為1500平方米，四角矗立4個漢白玉的民族圖騰柱，每個柱為4方體高5.8米，4面刻4個民族的圖騰和民族特點的舞蹈。象征富?？h16個民族團結拼搏、經濟騰飛、社會和諧。從廣場正面延階而下有5級。從平臺向下9級臺階，廣場向下5級臺階，取九五至尊之意，喻英烈們是至高無上的。從廣場向南為8米寬甬道，至75米處是兩塊巨石，巨石南面是英烈們披肝瀝膽、英勇殺敵的浮雕群，北面是抗日、解放、抗美援朝和社會主義建設時期的英烈名錄。兩個巨石浮雕群向西向東30米處建紀念亭兩個，西側建“貴棠亭”，主要紀念楊貴棠，他在抗日戰(zhàn)爭期間所表現(xiàn)出來的民族氣節(jié)，讓后人敬仰；東側建“志剛亭”，主要是紀念人民的好民警白志剛，他在勇斗歹徒身中20余刀，壯烈犧牲，為人楷模。沿甬道向南73米是采用漢白玉制作的抗日烈士田紹文及戰(zhàn)友的主雕群，主雕群正面刻有“抗日英雄——田紹文”，背面是田紹文的生平事跡。再向南71米，是開放式大門，大門是用“中國紅”大理石粘面，刻“富裕縣英烈陵園”七個金光閃閃的大字。

紀念碑、廣場、甬道、浮雕、主雕、紀念亭周圍都植云杉和樟子松，喻英烈們與天地共存、與日月同輝，永垂千古！三期工程主要建造英烈墓30座及園林、附屬建筑物等，共投資200萬元。2011年5月動工。

富裕縣英烈陵園建設集園林、休閑、人文、教育于一體，她不僅是全縣愛國主義教育的基地，還是人們休閑、觀光的好去處。

英魂永駐山河秀，浩氣長存天地間！

富?？h英烈陵園現(xiàn)有管理人員4人，每逢清明，各學校都組織學生為烈士掃墓，激發(fā)學生愛國主義熱情。

八、烏裕爾河濕地保護宣傳教育中心

烏裕爾河濕地保護宣傳教育中心建筑面積2000平方米，濕地是人類最重要的環(huán)境資本之一，也是自然界富有生物多樣性和較高生產力的生態(tài)系統(tǒng)。它不但具有豐富的資源，還有巨大的環(huán)境調節(jié)功能和生態(tài)效益。各類濕地在提供水資源、調節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源，均化洪水、促淤造陸、降解污染物，保護生物多樣性和為人類提供生產、生活資源方面發(fā)揮了重要作用。

烏裕爾河濕地保護宣傳教育中心的建立，就是要讓人們特別是廣大青少年充分了解到保護濕地的重要性。

烏裕爾河濕地保護宣傳教育中心現(xiàn)有管理及工作人員12人，每年接待青少年學生近萬人次。

九、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動中心

富?？h下轄5鄉(xiāng)5鎮(zhèn)，黨的“十七”大提出了促進社會 主義文化的大發(fā)展和大繁榮，在社會主義新農村建設中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動中心作為農村公益性群眾文化網絡體系中最基層的重要陣地，承擔著宣傳黨的路線、方針、政策，普及科學文化知識、法制教育，組織輔導廣大群眾開展多種形式的文化藝術活動等重要任務。

在上級部門的支持下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建起了文化活動中心，每個中心建筑面積300平方米，內設小劇場、多媒體活動室、圖書室、文體活動室等，室外有籃球場，健身器械，活動場地等。是農村孩子們良好的校外活動場所。

每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動中心都配備了2名工作人員，負責對文化活動中心的管理與服務。

第五篇：進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設和管理工作

關于進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設和管

理工作的意見

中共中央辦公廳、國務院辦公廳通知

中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)

《關于進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設和

管理工作的意見》的通知

中辦發(fā)〔2006〕4號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，中央和國家機關各部委，軍委總政治部，各人民團體：

《關于進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設和管理工作的意見》已經中央領導同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

中共中央辦公廳

國 務 院辦公廳

二〇〇六年一月二十一日

關于進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設和管理工作的意見

為深入貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》（中發(fā)〔2004〕8號），充分發(fā)揮青少年宮、少年宮、青少年學生活動中心、兒童活動中心、科技館等公益性未成年人校外活動場所的重要作用，現(xiàn)就進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設和管理工作，提出如下意見。

一、加強和改進未成年人校外活動場所建設和管理工作的重要性和總的要求

1．公益性未成年人校外活動場所是與學校教育相互聯(lián)系、相互補充、促進青少年全面發(fā)展的實踐課 堂，是服務、凝聚、教育廣大未成年人的活動平臺，是加強思想道德建設、推進素質教育、建設社會主義精神文明的重要陣地，在教育引導未成年人樹立理想信念、錘煉道德品質、養(yǎng)成行為習慣、提高科學素質、發(fā)展興趣愛好、增強創(chuàng)新精神和實踐能力等方面具有重要作用。

2．新中國成立以來特別是改革開放以來，黨和國家高度重視未成年人校外活動場所建設和管理工 作。各地區(qū)各有關部門采取積極措施，加強建設，規(guī)范管理，突出服務，扎實工作，初步形成了覆蓋全國大中城市及部分縣區(qū)的校外活動場所網絡。各類未成年人校 外活動場所積極拓展教育內容，創(chuàng)新活動載體，改進服務方式，廣泛開展思想道德建設、科學技術普及、文藝體育培訓、勞動技能鍛煉等教育實踐活動，有力地促進 了未成年人德智體美全面發(fā)展。

3．隨著我國經濟社會的不斷發(fā)展和廣大未成年人精神文化需求的日益增長，未成年人校外活動場所 建設和管理工作還存在一些不適應的地方。主要是：活動場所總量不足，分布不均，發(fā)展不平衡；一些活動場所側重于經營性創(chuàng)收，偏重于培養(yǎng)特專長學生，未能充 分體現(xiàn)公益性原則和面向廣大未成年人的服務宗旨；校外活動與學校教育銜接不緊密；管理體制不順，投入保障機制不健全，內部運行缺乏活力，發(fā)展后勁不足，等 等。這些問題制約了未成年人校外活動場所功能的發(fā)揮，影響了校外教育事業(yè)的健康發(fā)展，迫切需要采取有效措施加以解決。

4．適應新形勢新任務的要求，切實加強和改進未成年人校外活動場所建設和管理工作，是關系到造 福億萬青少年、教育培養(yǎng)下一代的重要任務。我們要從落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會，確保廣大未成年人健康成長、全面發(fā)展，確保黨和國家事業(yè)后繼有 人、興旺發(fā)達的高度，充分認識這項工作的重要性，認真總結經驗教訓，調整發(fā)展思路，在鞏固已有成果的基礎上，采取切實措施，加強薄弱環(huán)節(jié)，解決存在問題，努力開創(chuàng)未成年人校外活動場所建設和管理工作的新局面。

5．進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設和管理工作總的要求是：必須堅持以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導，按照全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的要求，深入貫徹《愛國主義教育實施綱要》、《公民道德建設實施綱要》和《中 共中央、國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，以貼近和服務廣大未成年人為宗旨，以加強思想道德教育為核心，以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實 踐能力為重點，明確定位、完善功能，統(tǒng)籌規(guī)劃、加快建設，理順體制、整合資源，健全機制、改善服務，逐步形成布局合理、功能完備、充滿活力、可持續(xù)發(fā)展的 校外活動場所網絡，使廣大未成年人在豐富多彩的校外活動中增長知識，開闊眼界，陶冶情操，提高能力，愉悅身心，健康成長。

二、始終堅持未成年人校外活動場所的公益性質

6．由各級政府投資建設的專門為未成年人提供公共服務的青少年宮、少年宮、青少年學生活動中心、兒童活動中心、科技館等場所，是公益性事業(yè)單位。要始終堅持把社會效益放在首位，切實把公益性原則落到實處。

7．未成年人校外活動場所要堅持面向廣大未成年人，使他們充分享有校外活動場所提供的公共服 務。要堅持以普及性活動為主，力求豐富多彩、生動活潑，把思想道德教育融入其中，滿足未成年人多種多樣的興趣愛好。要堅持常年開放，節(jié)假日的開放時間要適 當延長，增強接待能力，提高場所利用率，為未成年人更好地參加校外活動創(chuàng)造條件。

8．未成年人校外活動場所不得開展以贏利為目的的經營性創(chuàng)收。對集體組織的普及性教育實踐活動 和文體活動要實行免費。對確需集中食宿和使用消耗品的集體活動，以及特專長培訓項目，只能收取成本費用，對特困家庭的未成年人要全部免費。公益性未成年人 校外活動場所的收費項目必須經當?shù)刎斦臀飪r部門核準。

9．制定《未成年人校外活動場所公益性評估標準》，從服務對象、活動內容、時間安排、服務質量、經費使用等方面設置相應指標，定期進行考核、評估，并將考評結果作為財政支持的依據(jù)。對違背公益性原則的要限期整改，逾期不改的不再享受公益性事業(yè)單位的相關優(yōu)惠政策。

三、充分發(fā)揮不同類型未成年人校外活動場所的教育服務功能

10．各類青少年宮、少年宮、青少年學生活動中心、兒童活動中心、科技館等未成年人校外活動場所，要根據(jù)自身類型和規(guī)模，結合未成年人的身心特點、接受能力和實際需要，明確功能定位，發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享，滿足未成年人多樣化的校外活動需求。

11．大中城市的中心青少年宮、少年宮、兒童活動中心等，要充分發(fā)揮示范帶動、人才培養(yǎng)、服務 指導的功能。要利用基礎設施好、師資力量強的優(yōu)勢，在項目設計、活動組織、運行模式等方面進行積極探索，為基層校外活動場所提供示范；要在積極開展普及性 教育實踐活動的基礎上，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀人才；要在加強自身發(fā)展的同時，發(fā)揮好領頭作用，為基層校外活動場所提供業(yè)務指導和咨詢服務。

12．城區(qū)和縣（市）的青少年宮、少年宮、兒童活動中心等，要充分發(fā)揮普及推廣、興趣培養(yǎng)、體 驗實踐的功能。要針對未成年人的身心特點，精心設計和廣泛開展經常性、大眾化、參與面廣、實踐性強的校外活動；要結合學校的課程設置，組織開展生動活潑、怡情益智的文體、科技等興趣小組和社團活動，使廣大未成年人在形式多樣的校外活動中，培養(yǎng)興趣愛好，發(fā)揮發(fā)展特長，得到鍛煉和提高。

13．社區(qū)和農村的校外活動場所要充分發(fā)揮貼近基層、就近就便的優(yōu)勢，與所在地學校密切配合，利用節(jié)假日和課余時間，組織開展小型多樣的主題教育、文體娛樂和公益服務等活動，組織開展家長和學生共同參與的親子活動。要把社區(qū)和農村的未成年人校外活 動與“四進社區(qū)”、“三下鄉(xiāng)”、志愿服務等活動結合起來，整合利用各種教育資源，充實活動內容，豐富校外生活。

14．青少年學生活動中心等校外活動場所要充分發(fā)揮體驗性、實踐性、參與性強的優(yōu)勢，組織學生集中開展生產勞動、軍事訓練、素質拓展等活動，讓學生在親身體驗和直接參與中，樹立勞動觀念，提高動手能力，增強團隊精神，磨練意志品質。

15．各類科技館要積極拓展為未成年人服務的功能。要切實改進展覽方式，充實適合未成年人的展 出內容，增強展館的吸引力。要利用展館資源，開展面向未成年人的科普活動，引導青少年走近科學、熱愛科學。要走出館門、走進學校、深入社區(qū)和農村，利用科 普大篷車、科普小分隊等各種形式，傳播科技知識，支持和指導學校和基層的科普活動。

四、積極促進校外活動與學校教育的有效銜接

16．積極探索建立健全校外活動與學校教育有效銜接的工作機制。各級教育行政部門要會同共青 團、婦聯(lián)、科協(xié)等校外活動場所的主管部門，對校外教育資源進行調查摸底，根據(jù)不同場所的功能和特點，結合學校的課程設置，統(tǒng)籌安排校外活動。要把校外活動 列入學校教育教學計劃，逐步做到學生平均每周有半天時間參加校外活動，實現(xiàn)校外活動的經?；椭贫然?。要把學校組織學生參加校外活動以及學生參加校外活動 的情況，作為對學校和學生進行綜合評價的重要內容。

17．中小學校要根據(jù)教育行政部門的統(tǒng)籌安排，結合推進新一輪課程改革，把校外實踐活動排入課程表，切實保證活動時間，并做好具體組織工作。要增加德育、科學、文史、藝術、體育等方面課程的實踐環(huán)節(jié)，充分利用校外活動場所開展現(xiàn)場教學。

18．各類校外活動場所要加強與教育行政部門和學校的聯(lián)系，積極主動地為學生參加校外活動提供 周到優(yōu)質的服務。要根據(jù)學校校外活動的需要，及時調整活動內容，精心設計開發(fā)與學校教育教學有機結合的活動項目，積極探索參與式、體驗式、互動式的活動方 式，創(chuàng)新活動載體，并配備相應的輔導講解人員，使校外活動與學校教育相互補充、相互促進。

19．各地區(qū)各部門要高度重視中小學生參加校外活動的安全問題，明確責任，落實措施。學校要開 展必要的自護自救教育，增強中小學生的安全防范意識和能力。校外活動場所要切實保證活動場地、設施、器材的安全性，配備安全保護人員，設置必要的安全警示 標志，防止意外事故發(fā)生。要建立完善中小學生校外活動人身安全保險制度和相關配套制度。有條件的地方政府可為學生參加校外活動和各種社會實踐活動購買保 險，鼓勵中小學參加學校責任保險，提倡學生自愿參加意外傷害保險。

五、切實加強未成年人校外活動場所的規(guī)劃和建設

20．各級政府要把未成年人校外活動場所建設納入當?shù)貒窠洕蜕鐣l(fā)展總體規(guī)劃。大中城市要 逐步建立布局合理、規(guī)模適當、經濟實用、功能配套的未成年人校外活動場所，“十一五”期間要實現(xiàn)每個城區(qū)、縣（市）都有一所綜合性、多功能的未成年人校外 活動場所。各地要認真貫徹落實建設部、民政部《關于進一步做好社區(qū)未成年人活動場所建設和管理工作的意見》，在城市的舊區(qū)改建或新區(qū)開發(fā)建設中，配套建設 未成年人校外活動場所。人口規(guī)模在30000—50000人以上的居住區(qū)要建設文化活動中心，人口規(guī)模在7000—15000人的居住小區(qū)要建設文化活動 站，重點鎮(zhèn)和縣城關鎮(zhèn)要設置文化活動站或青少年之家。社區(qū)文化活動中心（站）中都要開辟專門供未成年人活動的場地。

21．加大農村未成年人校外活動場所的規(guī)劃和建設力度。要按照建設社會主義新農村和加快發(fā)展農 村文化教育事業(yè)的要求，加強農村未成年人校外活動場所建設。各地可因地制宜，依托基礎設施較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學?；蚱渌鐣Y源，配備必要的設施設備，建立鄉(xiāng) 村少年兒童活動場所，為農村未成年人就近就便參加校外活動提供條件。農村現(xiàn)有的宣傳文化中心（站）、科技活動站等要開辟未成年人活動場地。要研究制定農村 未成年人校外活動場所的制度規(guī)范，在設施配置、管理模式、活動方式等方面作出明確規(guī)定。

22．進一步拓寬渠道，鼓勵支持社會力量興辦公益性未成年人校外活動場所；鼓勵社會各界通過捐贈、資助等方式，支持未成年人校外活動場所建設，開展公益性活動。

六、認真落實未成年人校外活動場所財政保障和稅收優(yōu)惠政策

23．公益性未成年人校外活動場所建設和改造資金以各級政府投入為主。國家對中西部地區(qū)和貧困 地區(qū)的未成年人校外活動場所建設和改造予以支持和補助。在總結評估“十五”期間“青少年學生校外活動場所建設和維護專項彩票公益金”執(zhí)行情況的基礎上，研 究“十一五”期間未成年人校外活動場所建設的投入方式和力度。

24．各級政府要把未成年人校外活動場所運轉、維護和開展公益性活動的經費納入同級財政預算，切實予以保障。中央財政通過逐步加大轉移支付力度，對中西部地區(qū)和貧困地區(qū)未成年人校外活動場所的運轉和維護予以支持。各級政府要加強對未成年人校外活動 場所使用經費的監(jiān)督管理，提高資金使用效益。

25．實行支持公益性未成年人校外活動場所發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。符合現(xiàn)行營業(yè)稅政策規(guī)定的公益 性未成年人校外活動場所的門票收入免征營業(yè)稅，用于事業(yè)發(fā)展；公益性未成年人校外活動場所中符合現(xiàn)行政策規(guī)定的自用房產、土地免征房產稅、城鎮(zhèn)土地使用 稅；社會力量通過非營利性的社會團體和國家機關對公益性未成年人校外活動場所（包括新建）的捐贈，在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅前，準予全額扣除。

七、努力建設高素質的未成年人校外活動場所工作隊伍

26．充實優(yōu)化未成年人校外活動場所工作隊伍。各級政府要加強未成年人校外活動場所工作隊伍建 設，建立科學合理的隊伍結構。按照《中華人民共和國教師法》、《中小學教師職務試行條例》等有關規(guī)定，制定未成年人校外活動場所教師專業(yè)技術職務評聘辦 法。精心選拔熱愛校外教育事業(yè)、思想素質好、懂業(yè)務、會管理的優(yōu)秀人才充實到領導崗位，提高未成年人校外活動場所管理水平。

27．加強校外教育人才培養(yǎng)工作。高等師范院校和教育學院可根據(jù)自身條件，開設校外教育課程。在碩士、博士學位的相關專業(yè)和學科中，可設置校外教育研究方向。要把未成年人校外活動場所教師的繼續(xù)教育納入教師崗位培訓計劃，不斷提高他們的綜合素質。

28．調動整合社會力量，參與校外活動場所工作。高度重視少先隊組織在少年兒童校外教育中的作 用，支持少先隊利用校外場所開展豐富多彩的實踐教育活動，提高少年兒童綜合素質。充分發(fā)揮青少年宮協(xié)會、教育學會、家庭教育學會、青少年科技輔導員協(xié)會等 社團組織的作用，吸引各方面人才，為未成年人校外活動貢獻力量。鼓勵支持志愿者、離退休老同志，以及文藝、體育、科技工作者，為未成年人校外活動提供義務 服務。組織高等院校、社科研究機構的有關專家，開展校外教育理論研究，為未成年人校外活動場所工作提供理論支持。

八、進一步完善未成年人校外活動場所的管理體制和工作機制

29．各級黨委和政府要切實加強對未成年人校外活動場所建設和管理工作的領導，把這項工作擺上 議事日程，及時掌握工作情況，研究解決重要問題。各級精神文明建設委員會要把這項工作納入未成年人思想道德建設的總體布局，予以高度重視，加強督促指導。各地區(qū)各有關部門要定期對未成年人校外活動場所的建設、管理和使用情況進行檢查，被擠占、挪用、租借的未成年人校外活動場所要限期退還，服務對象和活動內 容名不副實的未成年人校外活動場所要限期改正。對不適宜未成年人參與的活動項目和服務內容要堅決予以清除。

30．切實發(fā)揮“全國青少年校外教育工作聯(lián)席會議”的統(tǒng)籌協(xié)調職能。聯(lián)席會議要建立規(guī)范化、制 度化的議事制度，定期召開會議，制定發(fā)展規(guī)劃，研究相關政策，協(xié)調重大問題，組織開展經常性的活動，做好培訓和表彰獎勵工作。聯(lián)席會議辦公室設在教育部，教育部、團中央、全國婦聯(lián)等有關成員單位派人參加，具體負責聯(lián)席會議日常事務和有關工作的落實。

31．理順未成年人校外活動場所的管理體制。教育行政部門和共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等組織所屬現(xiàn)有 的未成年人校外活動場所原隸屬關系不變。今后，由專項彩票公益金資助建設的公益性未成年人校外活動場所，原則上由各級教育行政部門管理，并注重發(fā)揮共青 團、婦聯(lián)等群眾團體的積極作用。各有關部門要加強聯(lián)系，積極配合，共同做好校外教育工作。

32．完善未成年人校外活動場所的管理制度。未成年人校外活動場所主管部門要按照職能分工，根 據(jù)不同類型校外活動場所的實際，制定行業(yè)管理標準，建立考核評價體系，規(guī)范對未成年人校外活動場所的管理。各類未成年人校外活動場所要進一步深化內部改 革，完善規(guī)章制度，增強自身發(fā)展活力，改進管理工作，提高服務水平。