第一篇：懷化地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)查報告

懷化地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)查報告

近年來，懷化市會同縣緊緊抓住國家“中部崛起”和湘西地區(qū)開發(fā)機遇，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，做好“引導、服務”文章，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過大力發(fā)展區(qū)域特色明顯、比較優(yōu)勢突出、市場競爭力強的特色高效農(nóng)產(chǎn)品，因地制宜做大做強了蠶桑、臍橙、優(yōu)質(zhì)稻、油菜、辣椒、茶葉等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，逐步形成了“一鄉(xiāng)一品”或“幾鄉(xiāng)一品”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。目前，該縣已形成以縣園藝示范場為中心，輻射周邊連山、巖頭、林城鎮(zhèn)、廣坪、地靈、坪村、堡子等七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的5萬畝臍橙基地，以連山、巖頭、寶田、沙溪、團河、若水、地靈等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的5000畝蠶桑基地，以坪村、堡子、連山、廣坪、若水、團河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的10萬畝優(yōu)質(zhì)稻開發(fā)，全部由縣賢勝油業(yè)公司訂單收購的8萬畝雙低雜交油菜開發(fā)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增多，種植面積增廣。全縣優(yōu)質(zhì)稻種植面積22萬畝，占水稻種植總面積的72.8%，建立標準化訂單生產(chǎn)基地4.6萬畝;種植玉米面積16萬畝;馬鈴薯種植面積18萬畝;種植獼猴桃面積5.2萬畝;計劃種植煙葉7.2萬畝，實現(xiàn)煙葉產(chǎn)量20萬擔;莓茶實行標準化生產(chǎn)，已建莓茶基地近10000畝;油茶種植面積25.45萬畝，年均產(chǎn)油約2000噸;種植柑橘16.5萬畝。全縣確保糧食種植面積穩(wěn)定在73萬畝以上，總產(chǎn)穩(wěn)定在21萬噸左右。

科技引領示范做強，科技推廣做實。該縣推廣應用測土配方施肥，推廣病蟲專業(yè)化防治技術(shù)，加強糧食和經(jīng)濟作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治;開辦技術(shù)培訓，重點針對水稻、馬鈴薯、柑橘、莓茶、蔬菜等產(chǎn)業(yè)開展實用技術(shù)技能培訓;調(diào)優(yōu)農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，大力推廣水稻插秧、農(nóng)作物收割、大小型耕整機等新機具。已落實萬畝以上的優(yōu)質(zhì)稻示范片2個、千畝以上的示范片10個，主要示范“玉針香”、“Y兩優(yōu)2號”等優(yōu)質(zhì)稻品種;在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導農(nóng)民累計進行配方施肥71萬畝，病蟲防治25萬畝;辦好芙蓉鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)水果無病毒苗圃、石堤鎮(zhèn)獼猴桃標準化生產(chǎn)等科技示范園;建設好專業(yè)合作社，完善優(yōu)質(zhì)稻、柑橘、茶葉等生產(chǎn)標準化技術(shù)操作規(guī)程，農(nóng)業(yè)科技入戶率達92%以上。

農(nóng)業(yè)資源環(huán)境變優(yōu)，農(nóng)業(yè)基礎增強。該縣先后組織技術(shù)人員300多人次下鄉(xiāng)，積極開展技術(shù)服務，推廣農(nóng)業(yè)綜合集成、節(jié)本增效技術(shù);深入開展農(nóng)資打假專項治理行動，抓好農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，嚴厲打擊破壞農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、生產(chǎn)經(jīng)營不合格農(nóng)產(chǎn)品等違法行為，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益;加強30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站體系改革與建設指導，探索科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領直接到人的農(nóng)技推廣新機制。今年輕便、適應山區(qū)作業(yè)的旋耕機、微耕機、起壟機深受農(nóng)民朋友歡迎，該縣農(nóng)機補貼資金480萬元，全部直補到農(nóng)民，已銷售農(nóng)機1300多臺，優(yōu)化了懷化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。

一、懷化市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)狀

1、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)和蔬菜產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展

近年來，我市按照“突出發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)和蔬菜產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展油菜、茶葉、生姜、苦蕎、折耳根等特色農(nóng)產(chǎn)品”的工作思路，強化工作措施，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，取得了明顯的實效。2008年，全市馬鈴薯種植面積發(fā)展到151.51

萬畝，比2006年增加了58.41萬畝，增長62.74%，馬鈴薯產(chǎn)量達到166.7萬噸，比2006年增加71.8萬噸;全市蔬菜種植面積達到30.93萬畝，占計劃28萬畝的110.46%，比上年增加7.43萬畝，蔬菜總產(chǎn)達到45.41萬噸，比上年增產(chǎn)6.13萬噸，增長15.16%。同時，還在六枝的郎岱、平寨，盤縣的西沖、紅果、城關(guān)，水城的蟠龍、阿戛、發(fā)耳、，鐘山的大河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建商品蔬菜基地3萬畝。

2、傳統(tǒng)經(jīng)濟作物及特色經(jīng)濟作物得到穩(wěn)步發(fā)展

2008年，全市油菜種植面積達到12.69萬畝，茶葉種植面積達到3.62萬畝，水果種植面積發(fā)展到4.2萬畝，與上一年基本持平；其他特色經(jīng)濟作物不斷得到發(fā)展，芭蕉芋種植達到12.13萬畝，蕎麥達到5.36萬畝，大蒜達到0.92萬畝，白蕓豆達到8.26萬畝，杜仲、板蘭根、半夏、喜樹等中草藥材的種植面積發(fā)展到11.71萬畝。

3、主要作物的良種普及率大幅度提高

近年來，由于我市積極實施糧食增產(chǎn)工程、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、馬鈴薯高產(chǎn)栽培示范、油菜產(chǎn)業(yè)化工程等項目的帶動，有力地促進了“雙雜”良種、脫毒馬鈴薯、雜交油菜等作物良種在生產(chǎn)中的推廣應用，普及率大幅度提高，作物生產(chǎn)能力不斷增強。到2008年，全市推廣雜交水稻28.19萬畝，普及率達到83.83%推廣雜交玉米95.69萬畝，普及率達到87.89%；推廣脫毒馬鈴薯102.24萬畝，普及率達到67.48%，推廣雜交油菜8.46萬畝，普及率達到66.66%。

4、規(guī)?；B(yǎng)殖成為畜牧業(yè)強勁增長點

近年來，我市先后實施了六枝特區(qū)優(yōu)質(zhì)肉豬基地，盤縣優(yōu)質(zhì)肉牛、優(yōu)質(zhì)肉羊和優(yōu)質(zhì)肉豬基地，水城縣優(yōu)質(zhì)肉?；睾蛢?yōu)質(zhì)家禽基地，鐘山區(qū)優(yōu)質(zhì)家禽和優(yōu)質(zhì)肉豬基地等一批省級畜牧業(yè)基地建設項目。通過畜牧業(yè)基地建設項目的實施有效地促進了項目區(qū)域畜牧業(yè)的發(fā)展和畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對全市畜牧業(yè)發(fā)展起到了很好的帶動作用和示范作用，到2008年，全市有年出欄生豬20頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場1958個，出欄生豬占全市生豬出欄量的16%；年出欄牛10頭以上的養(yǎng)殖場491個，年出欄羊30只以上的養(yǎng)殖場804個，出欄羊占全市出欄羊的38.5%；年出欄500羽以上的規(guī)模養(yǎng)雞場272個，出欄肉雞占全市出欄量的43.3%。全市畜牧業(yè)產(chǎn)值達到15.25億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為37%，畜牧業(yè)增加值7.6億元，占農(nóng)業(yè)總增加值的31%。2008年共出欄肥豬88.54萬頭，生豬存欄106.26萬頭，其中能繁母豬11.69萬頭；出欄牛5.6萬頭，存欄牛35.67萬頭；出欄羊9.08萬只，存欄羊15.69萬只；出欄家禽475.86萬羽，存欄家禽464.59萬羽。規(guī)模化養(yǎng)殖成為全市畜牧業(yè)發(fā)展的強勁增長點。

5、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營得到長足發(fā)展

2008年，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織已發(fā)展到246個，其中市級以上龍頭企業(yè)39個，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織207個。已有6家企業(yè)被認定為省級重點龍頭企業(yè)，4家企業(yè)被評為國家級扶貧龍頭企業(yè)，一家企業(yè)獲全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營優(yōu)秀企業(yè)稱號，6家協(xié)會被確定為省級農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟試點，一家協(xié)會被確定為農(nóng)業(yè)部民專業(yè)合作經(jīng)濟組織試點。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織資產(chǎn)總額達到4.87億元，固定資產(chǎn)為2.37億元，建立原料基地33.3萬畝，飼養(yǎng)大牲畜10萬余頭，飼養(yǎng)禽類250萬羽，帶動農(nóng)戶25.2萬戶。其中：市級重點龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額4.6

億元，固定資產(chǎn)2.24億元，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織資產(chǎn)總額2661萬元，固定資產(chǎn)1274萬元。2008年，市級重點龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入4.8億元，利潤4015萬元，上繳利稅1775萬元，帶動農(nóng)戶15.8萬戶。全市銷售收入2000萬元以上的重點龍頭企業(yè)3家，1000萬元以上的8家，500萬元以上的15家，500萬元以下的24家。

以具有比較優(yōu)勢的地方資源或農(nóng)產(chǎn)品為依托，通過選定主導產(chǎn)品，挖掘傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)配方，先后加工生產(chǎn)了近百種農(nóng)產(chǎn)品，其中：“西山牌雜交玉米”、“巖腳面”、“郎岱醬”、“紅心獼猴桃”等30多個農(nóng)產(chǎn)品在市首屆農(nóng)產(chǎn)品展銷會上獲得六盤水市地方品牌農(nóng)產(chǎn)品稱號，其中“霧峰牌苦蕎糊”、“滴水灘牌優(yōu)質(zhì)米”、“信友牌核桃乳”、“水城春牌茶葉”等農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)、省內(nèi)舉辦的大型博覽會上、展銷會上榮獲金獎、名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品獎，已打造成為省內(nèi)外知名品牌農(nóng)產(chǎn)品；有15家企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品分別通過了QS、無公害、綠色、有機食品認證，這些品牌農(nóng)產(chǎn)品極為有力的奠定了我市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎。

6、結(jié)構(gòu)調(diào)整的典型示范帶動作用明顯增強

經(jīng)過最近幾年的發(fā)展，我市涌現(xiàn)出一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的典型，如六枝落別、隴腳的優(yōu)質(zhì)水稻，巖腳的冬瓜，大用鎮(zhèn)毛坡村的大蒜，盤江鎮(zhèn)的折耳根，郎岱、英武的西瓜，大山、郎岱、大河、發(fā)耳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及百車河片區(qū)的蔬菜，保田鎮(zhèn)馬鞍山的黃花梨，四格鄉(xiāng)坡上村的馬鈴薯，猴場鄉(xiāng)、雞場鄉(xiāng)的獼猴桃，南開鄉(xiāng)的辣椒，大用鎮(zhèn)的胡蘿卜，盤縣盤南片區(qū)的芭蕉芋，南開的白蕓豆，板橋的中藥材等一批結(jié)構(gòu)調(diào)整的典型，成為農(nóng)民增收致富的亮點。為我市種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入起到了強有力的示范帶動作用。

7、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會有了一定的發(fā)展

全市有各種組織、協(xié)會共207家，所有的協(xié)會均是企業(yè)主導型的行業(yè)協(xié)會，企業(yè)居主導地位，起支配作用，政府則起宏觀管理和輔助推動作用，這一批協(xié)會給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展起到了積極的推動作用。如盤縣的折耳根協(xié)會、四格鄉(xiāng)的馬鈴薯協(xié)會等。

二、存在問題

1、有的縣區(qū)對發(fā)展“大種植、大養(yǎng)殖、大加工、大市場”的認識還局限于糧食生產(chǎn)和傳統(tǒng)意義上的面積和規(guī)模的簡單擴大，還有認識不到位的現(xiàn)象。

2、商品流通渠道不暢，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度低。一是市場體系不健全，沒有成規(guī)模、上檔次的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。外部市場沒有得到有效開發(fā)，僅靠部分個體戶小打小鬧，形不成大氣候，內(nèi)部市場容量又有限，農(nóng)產(chǎn)品商品率極低。二是加工企業(yè)不發(fā)達，農(nóng)產(chǎn)品加工率低。市內(nèi)的加工企業(yè)如六枝、盤縣、水城的茶葉公司、“天使”土豆片廠、“山明”姜茶等加工企業(yè)，但由于缺乏足夠的資金，生產(chǎn)規(guī)模小，加工能力弱對原材料的需求量少，帶動力還不強。三是社會化服務體系還不完善，生產(chǎn)很難做到適銷對路。農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍等中介組織發(fā)展緩慢，銷售渠道不暢，產(chǎn)銷脫節(jié)。

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度低、技術(shù)服務滯后。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少，規(guī)模小。新型農(nóng)村合作組織的規(guī)范化程度低，其示范帶動作用不夠強。龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、合作經(jīng)濟組織與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制不完善，影響了農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)

營的積極性。農(nóng)技服務體系已不能適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，從事農(nóng)技服務工作的專業(yè)人員太少，個別縣區(qū)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人員僅占20%，農(nóng)技人員專業(yè)技術(shù)水平不高、知識老化、知識面狹窄、技術(shù)指導服務不力，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整進程。

4、財政資金扶持力度不夠。特別是縣、鄉(xiāng)兩級財政緊張，在進行結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的投入不足，一些很有發(fā)展前景的結(jié)構(gòu)調(diào)整項目無法啟動實施，農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場、加工企業(yè)、信息服務網(wǎng)絡等建設發(fā)展滯后，導致結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐相對緩慢。

5、農(nóng)業(yè)基礎設施建設滯后，制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)內(nèi)的道路、水利、電力、通訊等重要基礎設施，還遠不能適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。

6、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏資金投入，發(fā)展困難。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)除業(yè)主和政府投入外，吸納社會資金少，投資渠道單一。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款難，限制了農(nóng)業(yè)的投資規(guī)模，制約了結(jié)構(gòu)調(diào)整。加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，風險大，利潤薄，積累少，資金周轉(zhuǎn)慢，投資回報期長等原因，致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金缺口進一步拉大。

三、對策建議

1、進一步研究和制定有利于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的政策和措施。一是進一步調(diào)整和制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，發(fā)揮政策的引導和鼓勵作用。二是進一步研究改革農(nóng)業(yè)扶持專項資金、退耕還林資金的使用和撥付辦法，切實改進扶持農(nóng)業(yè)項目和龍頭企業(yè)的方式，在扶持對象上，重點扶持有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品、項目、龍頭企業(yè)，把它們做大做強，發(fā)揮其幅射帶動作用。農(nóng)業(yè)扶持資金應主要用于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)的基礎設施建設，最大效能地發(fā)揮農(nóng)業(yè)扶持發(fā)展資金的作用。對龍頭企業(yè)要實行動態(tài)管理，認真統(tǒng)計考核，做到能進能出。三是加大對農(nóng)業(yè)工作、農(nóng)業(yè)招商引資、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶等的評選、表彰、獎勵力度。

2、抓住重點，突出主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。結(jié)合我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特征，緊緊抓住馬鈴薯和蔬菜兩個主導產(chǎn)業(yè)，整合資金、技術(shù)進行大力扶持，促使兩大產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工與銷售鏈條順利延伸。同時，兼顧提升油菜、茶葉、蕎麥、大蒜、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品的檔次，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，把一、三產(chǎn)業(yè)特別是把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來，堅持走高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的路子，提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民收入。

3、大力培育和發(fā)展龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。大力培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引導龍頭企業(yè)走優(yōu)勢開發(fā)、規(guī)模發(fā)展之路，使龍頭企業(yè)成為科技含量高、規(guī)模大、競爭力強的優(yōu)勢企業(yè)。努力探索和完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益、風險共擔的聯(lián)結(jié)機制，發(fā)揮龍頭企業(yè)的牽引和帶動作用。大力培育農(nóng)村專業(yè)合作社、綜合服務社、專業(yè)協(xié)會等合作組織，充分發(fā)揮它們在生產(chǎn)、技術(shù)、銷售、信息等方面的重要作用。大力引進和培育新的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，特別要引進加工型和出口創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

4、積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。率先在馬鈴薯、蔬菜、茶葉、苦蕎等特色產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)產(chǎn)加銷一體化的產(chǎn)業(yè)格局，逐步推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作。對產(chǎn)業(yè)鏈條進行綜合考慮，加大對種—加—銷的協(xié)調(diào)和服務，對已有的產(chǎn)品和品牌進行資源整合，提升重點產(chǎn)業(yè)和部分特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

5、做好農(nóng)業(yè)技術(shù)服務、信息服務以及資金籌集工作。首先要解決農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員缺乏和農(nóng)技隊伍不穩(wěn)的問題，其次是提高農(nóng)技人員的科技水平，提高服務質(zhì)量。第三，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金扶持力度，積極協(xié)調(diào)金融部門為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供小額貸款和更多的信貸支持，采取設立農(nóng)業(yè)風險基金、農(nóng)業(yè)扶持資金等方式，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)風險性投資提供保障。

6、加大對農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會扶持和建設力度。一是推進政府職能改革，將屬于社會管理層面的行業(yè)管理職能較交行業(yè)協(xié)會。二是改革雙層管理體制，取消業(yè)務主管單位。三是政府要減少對行業(yè)協(xié)會的直接介入。四是制定切實可行的行業(yè)協(xié)會規(guī)章制度。

7、把實現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的首要目標。重視競爭力和整體效益的提高。重視農(nóng)村經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。重視生態(tài)環(huán)境的保護和可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新模式。構(gòu)建“公司十銷地批發(fā)市場十中介組織十產(chǎn)地批發(fā)市場十基地十農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式。

8、發(fā)展龍頭企業(yè)、創(chuàng)建專業(yè)市場、發(fā)展中介組織帶動農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。一些重點建設的農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場，政府應給予政策支持和資金上的扶持。充分發(fā)揮各種商會在行業(yè)協(xié)會中的橋梁作用。選拔和培訓農(nóng)村經(jīng)紀人。

9、結(jié)合重點產(chǎn)業(yè)，努力探索合理的土地流轉(zhuǎn)方式，使千家萬戶分散經(jīng)營的零散土地合理流轉(zhuǎn)起來，走向規(guī)?；⒓s化經(jīng)營。鼓勵部分能人、種植、養(yǎng)殖大戶率先行動。使流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民回到土地，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移和就業(yè)升值。

10、創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場。大種植、大養(yǎng)殖是基礎、大加工是核心，大市場是關(guān)鍵。通過市場帶動，將種養(yǎng)加工的農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐?，最終讓農(nóng)民增加收入。

第二篇：泰安地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)查

泰安地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)查

目 錄

摘 要..............................................................2

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)概念................................................3

二、泰安地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路..............................3

（一）指導思想與目標............................................3

（二）原則......................................................3

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點....................................4

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問題....................................5

（一）政府職能轉(zhuǎn)變滯后，存在盲目性..............................5

（二）組織化程度低，龍頭企業(yè)發(fā)展緩慢............................5

（三）信貸方面政策支持度不高....................................6(四)市場體系不健全，市場定位難..................................6

四、進一步調(diào)整優(yōu)化泰安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的政策措施......................6

（一）充分發(fā)揮政府職能支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整........................6

（二）充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的作用..................................7

（三）加快經(jīng)營模式和機制創(chuàng)新，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營................7 總 結(jié)..............................................................9 致 謝.............................................................10 參考文獻...........................................................11

摘 要

二十一世紀，我國加大了對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，旨在不斷增加農(nóng)民的收入，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，增強綜合國力。在中國，基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景和農(nóng)業(yè)的天然屬性，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題就成了理論與實際工作者的熱門話題以及政府的一項主要工作之一，也成為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)民收入的重要途徑和方法。當前在部分地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度還不夠深入，調(diào)整措施還不夠完善，調(diào)整中出現(xiàn)的問題越來越顯著。本文針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整展開研究，首先泰安地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路，包括指導思想，原則已經(jīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)清蒸的要點；進而分析了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在問題，最后是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整問題對策。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)概念

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的概念即：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指農(nóng)村這個特定經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)，各個經(jīng)濟部門及其所屬各門類、各生產(chǎn)項目的比例關(guān)系、結(jié)合形式、地位作用和運動規(guī)律等。第一，生產(chǎn)的資本和材料等物質(zhì)條件，通過社會再生產(chǎn)過程，制造出用實現(xiàn)人們需求欲望的勞動商品，這些制造生產(chǎn)部門間的關(guān)聯(lián)與比例關(guān)系，主要是指的農(nóng)業(yè)、工業(yè)與商業(yè)間得比例關(guān)系；第二，上述各個物質(zhì)生產(chǎn)部門的內(nèi)部構(gòu)成情況，以及這些內(nèi)部構(gòu)成相互之間的關(guān)聯(lián)和比例關(guān)系，比如，農(nóng)業(yè)內(nèi)部種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)四者間得關(guān)聯(lián)及比例關(guān)系；第三，既包括物質(zhì)生產(chǎn)部門有包含非物質(zhì)生產(chǎn)部門這些所有國民經(jīng)濟中的產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成情況。

二、泰安地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路

（一）指導思想與目標

泰安地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，總的指導思想就是要以市場需求為導向，立足區(qū)域?qū)嶋H，消除制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)和制度因素，全面提高泰安農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的整體素質(zhì)，按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，加快農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的進程，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，促進泰安區(qū)域經(jīng)濟健康、持續(xù)、快速發(fā)展。1在此思想指導下，泰安地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標可確定為:(1)通過提升泰安地區(qū)大部分農(nóng)產(chǎn)品品種品質(zhì)，使其初步適應國內(nèi)國際市場需求；(2)通過發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效和有條件的設施農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收；(3)實現(xiàn)泰安農(nóng)業(yè)比較合理的區(qū)域分工與布局，以特色農(nóng)業(yè)的建設為導向，形成泰安各地各具特色的專業(yè)化生產(chǎn)格局，最大限度地提高區(qū)域綜合經(jīng)濟效益。

（二）原則

1.市場導向原則

堅持以市場為導向的原則，依據(jù)市場需求的變化確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方 1 陳煩.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化視域下湘西自治州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究[D].吉首大學,2012.向。當居民的肉、奶、蛋等消費比例上升時，畜牧業(yè)和飼料的生產(chǎn)就應當有一個大發(fā)展；當居民的消費進入高標準要求時，各種。環(huán)保食品。2就應當能夠滿足市場需求。同時，應注意由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一般滯后于市場需求，培育市場，并挖掘市場潛在的需求，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整遵循市場原則的又一方面。

2.科技進步的原則

依靠科技進步是新時期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效方式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成功典型，無一不是依靠科技進步。將最新科技成果率先引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實踐中，使科技發(fā)揮支撐作用，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力各個要素相結(jié)合，可以產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟推動力。農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)勞動者結(jié)合，可以形成高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動大軍，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟從體力經(jīng)濟向智力經(jīng)濟轉(zhuǎn)化；農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)勞動工具的結(jié)合，可以確立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)從低級向高級轉(zhuǎn)化；農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)勞動對象結(jié)合，可以實現(xiàn)各類農(nóng)業(yè)資源的合理配置，獲得大自然的更多奉獻。

3.質(zhì)量和效益原則

以質(zhì)量為核心、以效益為目標是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最終體現(xiàn)，以高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品占領市場，最大限度的提高經(jīng)濟效益。市場經(jīng)濟并不是慈善經(jīng)濟，相反，它是一種優(yōu)勝劣汰、存亡較量的經(jīng)濟。競爭是經(jīng)濟效益的競爭，任何企業(yè)、任何產(chǎn)品，都不允許在零效益甚至是負效益的情況下長期運行，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也不例外。在激烈的市場競爭中，出現(xiàn)某些農(nóng)業(yè)行業(yè)萎縮甚至消失是正?，F(xiàn)象，應當允許部分失去競爭能力、生產(chǎn)成本高于進口價格的農(nóng)產(chǎn)品逐漸淘汰。只有遵循質(zhì)量和效益的原則，農(nóng)民收入才能提高，而農(nóng)民收入的提高和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營又是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本動力。以農(nóng)民為主、政府引導原則在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)民是市場的主體。生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，怎樣生產(chǎn)，應由市場主體即農(nóng)民說了算，政府在此應起到引導、支持、幫助的功能，不能成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點

1.全面提高農(nóng)產(chǎn)品尤其是支柱農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，通過滿足市場對優(yōu)質(zhì)化、多樣化農(nóng)產(chǎn)品的需求，提高泰安地區(qū)農(nóng)業(yè)素質(zhì)，增強農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 2 張鵬程.我國西部地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀分析及對策[D].哈爾濱理工大學,2011.的核心競爭力。3

2.加強農(nóng)業(yè)與其它二次產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系與合作，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應，以此轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動力，合理利用其他兩次產(chǎn)業(yè)提供的資源，促進農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)間的良性循環(huán)。

3.進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，發(fā)展具有泰安地區(qū) 特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

4.大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營緊密結(jié)合，重點培育一批具有一定規(guī)模和輻射帶動能力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，形成一些在區(qū)域內(nèi)外具有一定競爭力和在市場上有一定知名度的產(chǎn)業(yè)。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問題

（一）政府職能轉(zhuǎn)變滯后，存在盲目性

當前，各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的微觀指導體系還不健全，主要是以各級政府及其職能部門為主體，農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員為補充的行政主導型的指導體系。這種行政主導型的指導體系往往帶有一定的行政干預色彩，其職能轉(zhuǎn)變明顯落后于市場化進程，仍然沿襲傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟時代的思維方式，在指導方式。為完成任務而進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而農(nóng)民對這種管理十分反感，經(jīng)常造成政府的愿望好，工作沒有少做而效果并不理想，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中盲目性較大，只能跟著市場表面需求后面轉(zhuǎn)，形成盲目跟風一哄而起的局面，盲目引種，盲目跟從，盲目擴種，導致農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)趨同的局面。

（二）組織化程度低，龍頭企業(yè)發(fā)展緩慢

泰安市農(nóng)業(yè)至今仍未擺脫的單一生產(chǎn)環(huán)節(jié)的束縛，存在著與流通環(huán)節(jié)脫節(jié)的結(jié)構(gòu)缺位。近幾年來，適應農(nóng)村市場經(jīng)濟體制建設的需要、多層次、多成分多類型的市場中介組織的迅速發(fā)展。4對引導農(nóng)民走向市場發(fā)揮了很大的作用。但總的來說泰安市農(nóng)業(yè)市場中介組織及龍頭企業(yè)的發(fā)展還處在起步階段，龍頭企業(yè)規(guī)模小、戶數(shù)過少，帶動輻射作用還十分有限，承擔風險的能力還比較弱，和農(nóng)民 34 蘇延科.現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展障礙研究[D].西南大學,2011.湯進華.城鎮(zhèn)化進程中上海市郊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進與評價研究[D].華東師范大學,2012.之間簽訂的合同經(jīng)常不能夠很好的履行，所以農(nóng)民從事產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的積極性不高，由此可見，缺乏龍頭企業(yè)的帶動是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)沒在從根本上得到改變的原因之一。

（三）信貸方面政策支持度不高

泰安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，政府雖然加大了政策支持，但是總體上看還不夠深入，尤其是資金方面的匾乏，嚴重阻礙了結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對農(nóng)業(yè)資金需求與農(nóng)業(yè)貸款的發(fā)放時間上的矛盾。由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)具有明顯的季節(jié)性，信用社原有農(nóng)業(yè)貸款往往都是年初下規(guī)模指標發(fā)放的。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)展起來的效益農(nóng)業(yè)，其季節(jié)性與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有明顯的區(qū)別，如蔬菜，不但可全年種植，而且具有顯著的反季節(jié)性，并逐步與消費季節(jié)趨同，對貸款發(fā)放也提出了不同要求。所以目前貸款期限和時間與種菜周期不太適應。二是基層信用社的信貸老觀念與擔保難也約束了農(nóng)業(yè)貸款力度。

(四)市場體系不健全，市場定位難

首先，市場體系的關(guān)鍵主要是完善價格引導機制。市場價格是生產(chǎn)的導向和信號，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的導向和信號。什么產(chǎn)品的價格高，就會吸引求，緊緊跟隨市場需要來不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。當前泰安市農(nóng)民收入的50%以上還是來自于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，因此，農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況直接關(guān)系到農(nóng)民收入的多少。隨著工業(yè)化進程的加快，城鄉(xiāng)收入差距越來越大，不符合我國當前建設和諧社會的發(fā)展總目標，必須想辦法增加農(nóng)民收入增加農(nóng)民收入的主要措施之一就是通過調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)。

四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)的政策措施

（一）充分發(fā)揮政府職能支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者作為市場的主體，好比是。演員。市場提供。舞臺。政府好比。劇務。5要為演好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這出戲做好各項準備。概括來說，政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中所充當?shù)幕窘巧驼袨榈闹攸c，主 5 袁璋.我國中部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進及調(diào)整優(yōu)化方向研究[D].中國農(nóng)業(yè)科學院,2010.要就是統(tǒng)籌規(guī)劃激勵協(xié)調(diào)、服務指導檢查監(jiān)督等，政府行為在為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利進行，尤其在規(guī)劃、引導、服務、激勵、示范、監(jiān)督、調(diào)控等方面發(fā)揮著積極作用。在微觀層面上，政府要盡量放手讓市場自動調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，政府只在此起到引導和組織協(xié)調(diào)的作用，在這里/管的最少的政府就是最好的政府。其具體就是做好服務者、調(diào)控者、和引導者三種角色。一定程度上解決了當時存在的一些突出矛盾和問題，但也存在著/一刀切0強迫命令等問題，產(chǎn)生了負面影響，因此，政府在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中應正確、科學地發(fā)揮自己的職能作用。

（二）充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的作用

政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用是一方面，但結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要實施者還是農(nóng)民以及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者。第一找出比較優(yōu)勢、選準主導產(chǎn)業(yè)；找出比較優(yōu)勢，為的是揚長避短，根據(jù)政府所提供的信息和掌握的情況，圍繞市場找優(yōu)勢，抓住優(yōu)勢，做大做強，第二加強促進農(nóng)產(chǎn)品的深加工，合理配置資源農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是相互促進的關(guān)系，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展創(chuàng)造有利條件，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化則是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要途徑。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應根據(jù)政府的有關(guān)指示，結(jié)合自身的情況，逐步擴大對農(nóng)產(chǎn)品的深加工，不斷增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值；第三堅持可持續(xù)發(fā)展，講求生態(tài)效益我們是在自己的家園搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，既要取得盡可能大的經(jīng)濟效益，又不能把它當作唯一的目標，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展是一個重點，但工業(yè)化生產(chǎn)會產(chǎn)生工業(yè)污染，因此，要把防治污染和加工業(yè)的開辦一并考慮。

（三）加快經(jīng)營模式和機制創(chuàng)新，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營以市場為導向，以家庭承包經(jīng)營為基礎，依靠各類龍頭企業(yè)和組織帶動農(nóng)民進入市場，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售有機結(jié)合、相互促進，形成與農(nóng)民利益共享、風險共擔的組織形式和經(jīng)營體制，推動農(nóng)業(yè)向市場化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。6這是我國經(jīng)濟體制深化改革和市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物。農(nóng)民對組織形式的選擇和農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式及農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷制度的演進，是在市場經(jīng)濟條件下農(nóng) 6 翟義波.新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究[D].新疆財經(jīng)大學,2011.業(yè)發(fā)展內(nèi)在動力推動和引致的自發(fā)性體制創(chuàng)新。實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的又一重大創(chuàng)造，是農(nóng)業(yè)組織形式和經(jīng)營機制的創(chuàng)新，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要力量，是提高我國農(nóng)業(yè)國際競爭力的有力措施，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。目前己經(jīng)成為帶動農(nóng)民增收的重要載體和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的新亮點。

（四）完善農(nóng)業(yè)市場體系和建立農(nóng)民合作組織

在新的發(fā)展階段，尤其在買方市場條件下，農(nóng)業(yè)市場體系的建設和完善是保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整順利進行的重要條件。農(nóng)業(yè)市場體系不完善，諸如農(nóng)產(chǎn)品市場信息不足、流通環(huán)節(jié)不暢、交易不公或障礙等，將極大地影響到廣大農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的效果。首先加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設。當務之急是政府要抓緊制定農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系建設方案，圍繞農(nóng)產(chǎn)品市場行情、農(nóng)產(chǎn)品供求趨勢以及農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)、新產(chǎn)品等方面，其次進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場和期貨市場建設，了解市場行情和出售大宗農(nóng)產(chǎn)品最便捷的渠道，最后加快農(nóng)產(chǎn)品品牌化、標準化建設。中國己加入WTO，我們必須學會和參與到全球性的競爭中去。關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展的產(chǎn)物。農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展，對促進本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品的銷售，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)科技的提高和農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應用，促進農(nóng)民合作意識的增強和農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定，增加農(nóng)民收入，建設新農(nóng)村將發(fā)揮越來越重要的作用。制定發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的工作思路，要以提高農(nóng)民組織化程度，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，促進農(nóng)民增收，構(gòu)建政府扶持農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的新載體為宗旨。

總 結(jié)

我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展已進入了一個新的發(fā)展階段,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖經(jīng)過近些年的調(diào)整開始向著優(yōu)化的方向發(fā)展,但依然存在著不少問題,影響了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展,因此,進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是非常重要和必要的。引導合作經(jīng)濟組織不斷修正發(fā)展方向,完善內(nèi)部運作機制,向規(guī)范化的合作社不斷靠近“二是堅持邊發(fā)展邊完善,創(chuàng)新工作機制,促進農(nóng)民經(jīng)濟合作組織的健康發(fā)展”；另一方面,大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),積極引導農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織與基地農(nóng)戶建立農(nóng)產(chǎn)品收購契約關(guān)系,同時制定相關(guān)規(guī)章,明確訂單農(nóng)業(yè)的重點,加大推進力度“三是加大扶持和服務力度,培植經(jīng)濟實力”四是抓好典型示范,提升整體素質(zhì)"抓好典型,以點帶面,帶動全市農(nóng)民經(jīng)濟合作組織的健康有序發(fā)展。

致 謝

在論文即將完成之際，我的心情無法平靜，從開始進入選題到論文的順利完成，有多少可敬的師長、同學、朋友給了我無言的幫助，在這里請接受我誠摯的謝意！

我要衷心地感謝我的導師在論文選題及研究過程中給予我的悉心指導。導師多次詢問研究進程，及時為我進行論文的審閱和批改，細心地糾正論文中的不當之處，并指點我迷津，幫助我開拓研究思路。導師嚴謹求實的態(tài)度，踏踏實實的精神，不僅授我以文，而且教我做人，雖歷時兩載，卻給以終生受益無窮之道。正是導師的嚴格要求和細心指導才有這篇論文的成功。感謝學校期間所有的老師，為我打下專業(yè)知識的基礎，讓我在兩年半中學到不少知識和技能。

我還要感謝在一起度過愉快的生活的各位同窗好友，正是由于你們在生活和學習上的幫助和支持，我才能克服一個一個的困難和疑惑，直至本文的順利完成。

最后感謝我的爸爸媽媽，焉得諼草，言樹之背，養(yǎng)育之恩，無以回報，你們永遠健康快樂是我最大的心愿！

參考文獻

[1]陳煩.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化視域下湘西自治州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究[D].吉首大學,2012.[2]張鵬程.我國西部地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀分析及對策[D].哈爾濱理工大學,2011.[3]蘇延科.現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展障礙研究[D].西南大學,2011.[4]湯進華.城鎮(zhèn)化進程中上海市郊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進與評價研究[D].華東師范大學,2012.[5]袁璋.我國中部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進及調(diào)整優(yōu)化方向研究[D].中國農(nóng)業(yè)科學院,2010.[6]翟義波.新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究[D].新疆財經(jīng)大學,2011.

第三篇：XX鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)查報告

搭建平臺 調(diào)整結(jié)構(gòu) 培育特色

促進農(nóng)民穩(wěn)步持續(xù)增收

梨林鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)查報告

一、鎮(zhèn)域基本情況

梨林鎮(zhèn)位于濟源市東部，東與沁陽接壤，南距洛陽60公里，北距山西晉城65公里，207國道、濟新公路呈十字型穿鎮(zhèn)而過，濟焦、濟洛、濟晉高速公路在境內(nèi)交匯。全鎮(zhèn)區(qū)域面積67平方公里，轄45個行政村，43000人，耕地面積45000畝，屬典型的平原區(qū)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。2009年鎮(zhèn)財政一般預算收入1088萬元，農(nóng)民人均純收入6997元。

二、主要經(jīng)驗做法

梨林鎮(zhèn)屬于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，和全省大多數(shù)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣：受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維影響大，工業(yè)發(fā)展底子薄，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力弱，土地分散經(jīng)營生產(chǎn)效率低。如何依托土地優(yōu)勢，跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)圈子，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，增加群眾收入，是值得我們重視并持續(xù)探索的重要課題。近年來，我鎮(zhèn)立足實際，堅持以盤活土地資源、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，強化基層組織建設，科學規(guī)劃園區(qū)建設，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，推廣循環(huán)經(jīng)濟模式，用活資金政策，走出了一條具有梨林特色的農(nóng)民持續(xù)增收之路。

（一）加強基層組織建設

基層黨組織是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，推動“三農(nóng)”工 1

作的核心。因此，鎮(zhèn)黨委、政府堅持把基層組織建設作為加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入的首要任務。一是全面推廣“四議兩公開”工作法，密切黨群干群關(guān)系，提高干部威信，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。范莊的養(yǎng)豬廠、永泰、東坡的溫室大棚等等，均按照“四議兩公開”工作法運作成功。二是堅持開展黨性教育主題、“黨員先鋒論壇”、黨內(nèi)民主生活會、“四賽四比”、評星掛牌等五項活動，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，涌現(xiàn)出了李道安、劉和平、李五才、石春喜等一批帶領群眾增收致富的先進典型。三是利用黨建示范區(qū)創(chuàng)建、“學習型”黨支部創(chuàng)建、“百千萬”工程三個載體，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。前榮等20余個村在黨支部的帶領下，調(diào)整土地4000畝，積極發(fā)展養(yǎng)殖、蔬菜大棚等產(chǎn)業(yè)。

（二）科學布局園區(qū)建設

為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集約發(fā)展，我們規(guī)劃建設了“一軸兩園”的發(fā)展新格局，為農(nóng)民增收致富搭建平臺。“一軸”即以梨林特色產(chǎn)業(yè)園為主體的鎮(zhèn)域發(fā)展軸線，“兩園”即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展示范區(qū)和沁河生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。一是在鎮(zhèn)區(qū)東沿濟新路兩邊建設梨林特色產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)。目前，規(guī)劃已到位，正在進行招投標工作。該園區(qū)建成后，將大大提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，帶動1000余名勞動力就業(yè)。二是在濟新路以南建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展示范區(qū)，立足于區(qū)域相連、產(chǎn)業(yè)相近等特點，將范莊等8個村統(tǒng)一規(guī)劃，連片發(fā)展高效溫室蔬菜、生物環(huán)保養(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)品加工。目前，示范區(qū)內(nèi)擁有騰達驢業(yè)等4個農(nóng)字號企業(yè)、450座溫室大棚、1個年出欄30000頭的養(yǎng)豬廠和2個年出欄5000頭的環(huán)保養(yǎng)豬廠，實現(xiàn)了村村有主導產(chǎn)業(yè)，戶戶有致富項目。2009年，示范區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均純收入最高達13478元，最低村收入5472元，年均增長15%以上；三是在濟新路以北建設沁河生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，該區(qū)以沁河沿岸10個村為主，依托灘地資源，重點發(fā)展經(jīng)濟林苗木和林果業(yè)。良莊、屈東、屈西等村發(fā)展蘋果、梨、桃，安村、大許等村發(fā)展楊樹苗。目前，該區(qū)林果面積達3000余畝，畝均收入5000元左右，楊樹育苗2000余畝，畝均收入7000元左右。

（三）創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式

在堅持家庭承包經(jīng)營制度的前提下，加快土地流轉(zhuǎn)，推動土地集約化、規(guī)?；?jīng)營是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。一是依托農(nóng)村合作社，實現(xiàn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，破解生產(chǎn)效率低的問題。積極引導和鼓勵龍頭企業(yè)、種植大戶在自愿的基礎上，成立了范莊農(nóng)產(chǎn)品、新大地農(nóng)機等20余個專業(yè)合作社。在合作社的帶動下，全鎮(zhèn)的生豬、蔬菜、食用菌規(guī)模經(jīng)營、集中銷售，遠銷北京、上海、廣州等地，效益是流轉(zhuǎn)前的4-6倍；全鎮(zhèn)3個大型農(nóng)機合作社共購買200多臺大型農(nóng)機，組織流轉(zhuǎn)土地8000畝，培植了一批種植大戶。流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民不僅獲得流轉(zhuǎn)收益，有的還被返聘到合作社打工，更多的則外出務工、經(jīng)商等，獲得工資性或經(jīng)營性收入。二是依托項目建設，探索集體經(jīng)營模式，破解集體經(jīng)濟收入難的問題。

范莊村集體經(jīng)營20余個豬舍，村集體年收入達100余萬元；前榮村探索由村集體經(jīng)辦經(jīng)營30座高標準日光溫室大棚，村集體經(jīng)濟收入年增加30余萬元。依托項目發(fā)展，增加村集體收入，解決民生、社會公益事業(yè)等問題，是我們需要持續(xù)探索的課題。

（四）推行循環(huán)經(jīng)濟模式

循環(huán)經(jīng)濟既能實現(xiàn)資源重復利用，又能提高經(jīng)濟效益。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府把推行“豬—沼—菜（菌）、“種—養(yǎng)—加”為一體的循環(huán)經(jīng)濟模式作為主打品牌。2006年以來，范莊村先后投資450萬元建成1個5000頭生物科技環(huán)保養(yǎng)豬場、1個500立方大型沼氣池和50座高標準溫室大棚，形成了“豬-沼-菜”生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)鏈，實現(xiàn)了集體經(jīng)濟壯大、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效三贏的目標，這一成功做法，帶動了前榮等村發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)。目前，全鎮(zhèn)擁有5000頭大型生豬養(yǎng)殖場4個，大型沼氣池2座，溫室大棚1200座，食用菌產(chǎn)量突破3000噸，來自蔬菜、養(yǎng)殖、食用菌的收入每年達8000余萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的55%。

（五）用活惠農(nóng)政策資金

濟源市委、市政府2010年對“三農(nóng)”的扶持資金達4.5億元，我鎮(zhèn)搶抓機遇，用活政策資金，全力推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。一是爭取上級政策扶持。每年召開全鎮(zhèn)農(nóng)村工作會議，印發(fā)支農(nóng)惠農(nóng)政策讀本，號召各村積極爭取政策扶持，并設立爭取資金獎，按爭取資金數(shù)額的1%進行獎勵。2006年以來，范莊村爭取各類獎補資金達500余萬元，一舉成為全市新農(nóng)村建設的一個標兵，全鎮(zhèn)各村累計爭取獎補資金達5000余萬

元。二是加大鎮(zhèn)級投入。每年預算30%財政收入扶持“三農(nóng)”，其中10%專門用于獎補農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在市獎補的基礎上，一個標準化溫室大棚獎補2000元，一個大型豬廠獎補5-20萬元，一個農(nóng)字號企業(yè)按固定資產(chǎn)投資的3‰-5‰進行獎補，對發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)的，都分門別類進行獎補。三是激活民間資本。針對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整前期投資大這一難題，我鎮(zhèn)充分運用市場方式運作，先把土地流轉(zhuǎn)出來，然后公開招投標，引入外部發(fā)展資金，進行整體開發(fā)經(jīng)營。范莊蔬菜示范園區(qū)流轉(zhuǎn)土地300畝建設150座大棚，通過公開招投標，由康源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司以500萬元的價格進行開發(fā)經(jīng)營。

三、問題和建議

目前，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，增加農(nóng)民收入方面，我鎮(zhèn)做了一些有益的嘗試和探索，但也有一些問題需要深入研究并加以解決。一是群眾觀念問題。由于思想認識、資金不足、擔心風險等原因，廣大群眾調(diào)整結(jié)構(gòu)的積極性依然不高。二是特色和規(guī)模問題。蔬菜大棚、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)逐步趨于雷同，且產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，效益低，不能形成規(guī)模效應。三是加工流通問題。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后環(huán)節(jié)開發(fā)經(jīng)營不夠，流通加工環(huán)節(jié)缺少，產(chǎn)品附加值偏低。

針對當前工作中存在的問題，有幾點建議：一是強化農(nóng)民的素質(zhì)教育。各級政府應建立農(nóng)民教育長效機制，包括技術(shù)培訓和知識培訓經(jīng)?；?，不斷提升其素質(zhì)，提高對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的認識。二是持續(xù)加大扶持力度。在對農(nóng)民加大扶持的同

時，也要加大對農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費扶持。同時，從土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、銷售等環(huán)節(jié)為農(nóng)民提供保險服務，以解除農(nóng)民的后顧之憂。三是提高組織化程度。培育規(guī)模經(jīng)營大戶，引導經(jīng)營大戶成立合作組織，以合作組織為中心，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模集中經(jīng)營、提高效益。四是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)。在農(nóng)產(chǎn)品后續(xù)服務、拉長農(nóng)產(chǎn)品鏈條、提升農(nóng)產(chǎn)品附加值等方面為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增添后勁。

第四篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)產(chǎn)品的供求格局和市場條件的根本性變化，制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素由單純的資源約束轉(zhuǎn)向了需求約束。在此形勢下，農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展，須在政府的支持和引導下，以市場為導向，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

一、目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的問題

改革以來我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然得到了較快的調(diào)整，但是與變化更快的市場關(guān)系相比，卻總是慢半拍。特別是最近幾年，伴隨著宏觀經(jīng)濟形勢的巨變，我國農(nóng)業(yè)發(fā)生了重大的階段性轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)供給過剩，農(nóng)民收入增加受到“賣難”和價格下跌的嚴重影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與市場需求結(jié)構(gòu)的矛盾變得非常突出。

二、政府與市場在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個長期動態(tài)過程，特別是目前，農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于一個關(guān)鍵時期，要求對農(nóng)業(yè)進行戰(zhàn)略性調(diào)整。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，既要充分發(fā)揮市場在資源配置方面的積極作用，又要積極發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能。

在原計劃經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化，完全是政府的行為，是通過中央計劃、層層下達任務的自上而下的方式實現(xiàn)的。而在市場經(jīng)濟條件下，結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是通過價格信號的誘導機制實現(xiàn)的，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的行為和自下而上的變化。但是，由于我國農(nóng)民經(jīng)營能力十分有限，市場發(fā)育離成熟完善的程度還相差甚遠，加之農(nóng)業(yè)特殊的產(chǎn)業(yè)特性，致使廣大農(nóng)民很難順利實現(xiàn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。這表明，目前微觀決策與宏觀供求關(guān)系之間的矛盾，是制約農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大障礙。因此，政府必須充分關(guān)注我國農(nóng)民人數(shù)眾多、經(jīng)濟容量狹小和抵御風險能力很弱這一特點，既要看到市場化改革給農(nóng)民帶來的巨大利益，也要認識到市場經(jīng)濟對個體小農(nóng)的沖擊。

因此，在市場化改革中，政府必須高度重視農(nóng)民的利益問題，并在政策安排上有充分的體現(xiàn)。特別提出以下幾點：1．調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，首先要調(diào)整總量供求關(guān)系。2．保持農(nóng)民利益，妥善處理財政負擔與農(nóng)民收入的關(guān)系。3．加強信息服務和農(nóng)村基礎設施建設。在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是否能夠得到優(yōu)化調(diào)整，取決于產(chǎn)品和要素的價格信號是否真實、準確，即在發(fā)展市場農(nóng)業(yè)的過程中，價格信號是決定資源配置的方向、規(guī)模和速度的核心因素，進而是引發(fā)結(jié)構(gòu)變化和資源配置效率水平變化的基本動因。

三、進一步調(diào)整我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的政策建議

1．擴大優(yōu)良品種，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率。增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，不僅有利于從整體上實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)的提高，也有利于緩解農(nóng)產(chǎn)品普遍供大于求的矛盾。通過提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率，加快農(nóng)業(yè)科技進步的步伐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的程度如何，歸根結(jié)底是取決于科技進步。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須建立在科技進步的基礎上，從本國國情出發(fā)，大力推廣和運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術(shù)，不斷提高科學種植和科學養(yǎng)殖的水平，提高農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的優(yōu)質(zhì)率和產(chǎn)出率，使我國農(nóng)業(yè)的整體科技含量能有一個明顯的上升，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，取得較好的農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟效益。

2．實行退耕還林還草還湖，逐步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。長期以來，我國水土流失嚴重，國土荒漠化趨勢加重，自然災害頻繁，都是與生態(tài)環(huán)境遭到破壞有很大關(guān)系。而生態(tài)環(huán)境被破壞的一個重要原因就是，毀林開荒、圍湖造田和開墾草原。退耕還林還草還湖不是權(quán)宜之計，不是在糧食充裕情況下的一時安排，而是長遠的戰(zhàn)略性措施。

3．調(diào)整農(nóng)業(yè)布局，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，除了要從全國著眼農(nóng)業(yè)總體結(jié)構(gòu)外，還必須從各個地區(qū)著手調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)。全國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，和各個地區(qū)的區(qū)域結(jié)構(gòu)有著直接關(guān)系。各個地區(qū)有著不同的自然、經(jīng)濟和社會條件，既有各自的特長和優(yōu)勢，也有各自的缺陷和劣勢，只有揚長避短，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，形成各具特色的區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能在市場競爭中確立較為有利的地位，進而形成一個具有活力的全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并且促進和保持農(nóng)業(yè)的長期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。當前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的一個突出問題是各個地區(qū)的區(qū)域結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象嚴重，區(qū)域優(yōu)勢沒有很好形成，更沒有充分發(fā)揮作用。

4．健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，保證農(nóng)民收益增加。農(nóng)業(yè)作為一個完整的產(chǎn)業(yè)，應當是生產(chǎn)、加工、流通等緊密連接在一起的。完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅包括農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而且包括農(nóng)產(chǎn)品的加工環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)。在農(nóng)業(yè)發(fā)達國家，農(nóng)業(yè)早已不是指單純的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而是包括農(nóng)產(chǎn)品加工和流通在內(nèi)完整的農(nóng)業(yè)體系。相比之下，我國農(nóng)業(yè)至今基本上仍然沒有擺脫單一生產(chǎn)環(huán)節(jié)的束縛，總體上存在著與加工、流通環(huán)節(jié)脫節(jié)的結(jié)構(gòu)缺位，沒有形成一個完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，一個舉足輕重的任務就是解決結(jié)構(gòu)缺位問題，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通等環(huán)節(jié)連成一體、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，并且在此基礎上建立帶領農(nóng)民有組織走向市場的組織形式，形成有利于農(nóng)民收入持續(xù)較快增長的利益分配機制

第五篇：家鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)查報告

家鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)查

對金東區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)查報告

“九五”時期，金東區(qū)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了較好成效。2000年，全區(qū)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值26.1億元，財政收入9505萬元。效益農(nóng)業(yè)初見成效，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，以果蔬、佛手、花卉苗木為主的一批農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)基本形成。工業(yè)經(jīng)濟也已具備一定的基礎，機電、食品加工、建材和造紙等行業(yè)優(yōu)勢較為明顯，全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)增加值12億元。經(jīng)濟外向度有所提高，全社會出口交貨值7.99億元。人民生活穩(wěn)步提高，消費需求平穩(wěn)擴大，農(nóng)民人均純收入3650元，社會消費品零售總額7.1億元。社會事業(yè)不斷發(fā)展，民主法制進一步健全，精神文明建設得到加強。但是，金東區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也存在一些矛盾和問題，有些還相當突出。就此，本人對該方面進入了一次深入的調(diào)查，具體情況如下：

一、調(diào)查目的

掌握金東區(qū)政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的了解和看法，了解金東區(qū)先關(guān)方面存在的問題。

二、調(diào)查對象

調(diào)查對象：金東區(qū)政府人員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及農(nóng)業(yè)局人員

三、調(diào)查方式

本次調(diào)查采取的是資料法。

四、調(diào)查時間：2010年7月8日――――2010年8月10日

五、調(diào)查內(nèi)容

主要調(diào)查了農(nóng)民的發(fā)展投資方向，以及效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展及成效。

六、調(diào)查結(jié)果

我市是一個黃土丘陵地區(qū)，地貌的多變性，形成了自然的多樣性，全市農(nóng)產(chǎn)品品種豐富，但區(qū)域布局分散，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不很明顯。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的逐步深入，糧食作物的播種面積進一步調(diào)減，經(jīng)濟作物和畜牧業(yè)發(fā)展很快。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化生產(chǎn)正在逐步形成，全市有經(jīng)省級以上認定的專業(yè)特產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20多個，有火腿之鄉(xiāng)、香菇之鄉(xiāng)、奶牛之鄉(xiāng)、中藥材之鄉(xiāng)、草莓之鄉(xiāng)、佛手之鄉(xiāng)、茶花之鄉(xiāng)、有機茶之鄉(xiāng)等等。近兩年，在主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)開發(fā)了一大批無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和各種農(nóng)產(chǎn)品品牌，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道進一步拓寬，市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、糧食市場、義烏農(nóng)貿(mào)城、磐安特產(chǎn)區(qū)、浙江中藥材市場等已逐漸成為人外農(nóng)產(chǎn)品重要集散地。在農(nóng)產(chǎn)品市場體系逐步完善的同時，農(nóng)民購銷隊伍也不斷壯大。此外，通過機制創(chuàng)新，全市組建了奶、生豬、花卉、蔬菜、茶葉等行業(yè)協(xié)會和160個農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，有效提高了農(nóng)民的組織化程度。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展特點和自然條件應著重發(fā)展生豬和肉制品、奶乳品、水果蔬菜、花卉苗木、中藥材和食用菌、茶葉六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要加大培育六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的力度，通過六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育，進一步推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

七、調(diào)查體會

面對激烈的市場競爭，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟必須以市場為導向，以效益為中心，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向區(qū)域化、設施化、優(yōu)質(zhì)化邁進。

——依托乳制品加工企業(yè)，引進奶牛良種，發(fā)展優(yōu)良牧草，建設奶牛養(yǎng)殖基地，并以此為支撐，加快建立乳制品企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益共享、風險共擔的機制，支持乳制品加工龍頭企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

——依托金東佛手資源優(yōu)勢，以北山沿線的赤松鄉(xiāng)和仙橋、曹宅兩鎮(zhèn)部分村落為主體建設佛手生產(chǎn)基地，推進佛手標準化生產(chǎn)，注重產(chǎn)品質(zhì)量，深化產(chǎn)品開發(fā)，不斷延長佛手產(chǎn)業(yè)鏈。

——依托花卉苗木盆景優(yōu)勢，以赤松鄉(xiāng)、仙橋鎮(zhèn)和義烏江沿岸的澧浦鎮(zhèn)、塘雅鎮(zhèn)、孝順鎮(zhèn)為重點，建設高檔次的花卉苗木盆景生產(chǎn)基地，以森禾種業(yè)金華分公司為龍頭，引進新品種，推廣新技術(shù)，引導花卉苗木生產(chǎn)走規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化之路，促進花卉苗木產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

——依托果蔬批發(fā)市場，以多湖、東孝、仙橋、江東、嶺下、塘雅、源東等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，建設面向金華和全國大中城市的果蔬生產(chǎn)基地，推廣名特優(yōu)新、無公害和有機果蔬，發(fā)展果蔬加工業(yè)，創(chuàng)建設施一流、技術(shù)先進、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

——依托浙中畜禽交易市場，以曹宅、孝順、傅村、塘雅、源東等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，進一步擴大規(guī)模，提高科技管理水平和飼養(yǎng)水平，建設畜禽生產(chǎn)基地。重點扶持畜禽產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，提高畜禽產(chǎn)品附加值。

加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設。以市場為導向，依托本地資源，落實扶持政策，抓好農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)建設，通過招商、集資、股份制等多種形式，積極培育和引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加強農(nóng)產(chǎn)品深度加工，提高附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險。

創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌。推廣標準化生產(chǎn)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，培育知名品牌。積極引進名特優(yōu)新品種，改良現(xiàn)有品種。制定優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準，強化行業(yè)管理，提高農(nóng)民的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標準化意識，改變目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)次量多的局面，提高金東農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。積極鼓勵企業(yè)、單位、個人注冊農(nóng)產(chǎn)品商標，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。

搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。建立健全農(nóng)產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡，興辦和完善一批農(nóng)產(chǎn)品交易市場，拓展浙中畜禽交易市場和塘雅葡萄市場，積極創(chuàng)辦佛手苗木市場。加強農(nóng)民營銷隊伍建設，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)中介服務組織和農(nóng)產(chǎn)品購銷大戶，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。