第一篇：“市政府工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總結(jié)計劃”政府工作計劃

一、2009年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

二、2009年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢分析

2009年，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的形勢不容樂觀，經(jīng)濟(jì)增長的幅度會有所下降，綜合分析，主要有以下幾方面的不利因素：

三、2009年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)為目標(biāo)，堅持不懈地實施項目帶動和開放帶動戰(zhàn)略，加快現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造步伐，拉長產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈條，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，推進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用，深化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)改革，創(chuàng)新企業(yè)管理機(jī)制，不斷促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。

四、2009年的主要工作措施

(一)堅持不懈抓好項目建設(shè)，千方百計培植經(jīng)濟(jì)增長點

2009年仍然要突出抓好項目建設(shè)工作，搶時間、爭進(jìn)度，千方百計克服建設(shè)中的各種困難。2009年計劃實施的工業(yè)項目現(xiàn)在已排出56項，要抓緊抓實抓好，確保按計劃投產(chǎn)，發(fā)揮效益。

三是要抓好新建項目。中原特鋼總投資1.6億元的模具扁鋼鍛坯生產(chǎn)線技改、太行水泥百萬噸水泥擴(kuò)建、奔月浮玻二期生產(chǎn)線等。四是切實抓好項目篩選和儲備工作。目前，我們在項目儲備上已經(jīng)面臨著很大的危機(jī)，儲備的好項目、大項目屈指可數(shù)，大的經(jīng)濟(jì)增長點不多。所以，明年要在項目儲備上狠下功夫。要組織企業(yè)到大專院校、科研院所聯(lián)系對接，收集項目信息，綜合分析論證，扎扎實實儲備一批科技含量高、市場前景廣的項目。

(二)強力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)十一五期間我們面臨的最大發(fā)展機(jī)遇就是國際國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這個機(jī)遇能否利用好，對整個經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、上檔升級至關(guān)重要。一是要出臺結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)惠政策，形成政策洼地，調(diào)動方方面面的積極性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)盡快升級。

二是要把明年定為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整年，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，集中人力、物力、財力，盡快掀起結(jié)構(gòu)調(diào)整高潮。三是要在繼續(xù)抓好傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上檔升級的同時，突出加快高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，對鉛鋅、樹脂、焦炭要拉長產(chǎn)業(yè)鏈條；對深孔加工、白云制藥、水晶、液壓支柱等，要做大做強，膨脹規(guī)模，形成更大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

(三)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強資源綜合利用不管是國家的宏觀政策，還是目前的環(huán)境壓力和企業(yè)利潤空間，都要求我們必須把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提到重要的議事日程。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上，要立足現(xiàn)實，根據(jù)發(fā)展的可行性，與環(huán)保部門共同排出限期治理、綜合利用的時間表，一塊一塊抓落實，一步一步向前推進(jìn)。明年重點要抓好鉛鋅行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。以豫光集團(tuán)為試點，促其進(jìn)一步完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大銅、銻、鉍的回收力度，開發(fā)引進(jìn)鈷、鎘等金屬的回收技術(shù)，并形成一定的生產(chǎn)能力。萬洋冶煉、金利鉛業(yè)也要進(jìn)一步加快節(jié)奏，加快資源綜合利用步伐。全市鉛冶煉企業(yè)要從2009年起，利用三年時間，全部采取富氧底吹工藝，提升行業(yè)水平，提高綜合效益。在抓好鉛鋅行業(yè)資源綜合利用的同時，要引導(dǎo)和支持冶金、化工、電力、建材等資源消耗行業(yè)加大科技投入力度，加強資源綜合利用工作，對粉煤灰、電石渣、鋼渣等工業(yè)廢棄物的循環(huán)利用都要加大力度，變廢為寶，形成新的產(chǎn)業(yè)。

(四)完善招商形式，加大招商引資力度要針對工業(yè)企業(yè)招商引資效果不明顯、引進(jìn)的大項目不多等問題，切實采取措施改變這種局面。

一是要切實以企業(yè)為主體，實行項目招商、產(chǎn)業(yè)招商、股權(quán)招商，以實實在在的利益吸引客商投資。

二是要進(jìn)行對口招商，對國內(nèi)外知名企業(yè)要主動上門對接，采取兼并、重組等各種形式，吸引其前來合資、合作，拓展我市企業(yè)的發(fā)展空間。

三是產(chǎn)業(yè)招商，按照結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄，有針對性地招商。對于一些企業(yè)產(chǎn)品有市場、生產(chǎn)有規(guī)模，但缺乏資金，不能滿負(fù)荷生產(chǎn)的情況，要搞好產(chǎn)品招商，盡快形成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

(五)強化政策支持，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境我們目前對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已出臺了一系列政策，但這些政策從目前來看，還沒有形成明顯的政策洼地，對項目、對資金、對人才、對技術(shù)的吸引力還不夠大，還需要再進(jìn)一步研究出臺一些新的優(yōu)惠政策。特別是結(jié)構(gòu)調(diào)整，要研究新的辦法，要進(jìn)一步加大支持力度，千方百計吸引和帶動金融、民間、外來資本參與我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

(六)加強工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行充分利用現(xiàn)代化的信息手段和技術(shù)，跟蹤觀察國際國內(nèi)市場動態(tài)變化，分析研究投資、進(jìn)出口、原材料消費、金融形勢的變化對我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響，密切關(guān)注國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策的動態(tài)變化可能對我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來的影響，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運行中苗頭性、傾向性問題，超前研究應(yīng)對措施，提出對策和建議，指導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。

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第二篇：市政府XX年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總結(jié)XX年工作計劃

一、XX年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況(一)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況 元至十月份，全部工業(yè)企業(yè)預(yù)計完成工業(yè)總產(chǎn)值252億元，占年計劃的89.7%，同比增長30.5%；預(yù)計完成工業(yè)增加值76億元，占年計劃的86.4%，同比增長30.8%。元至十月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計完成工業(yè)總產(chǎn)值176億元，占年計劃的92.6%，同比增長36%；完成工業(yè)增加值55億元，占年計劃的90.9%，同比增長37.5%,預(yù)計增速居全省第一位；實現(xiàn)銷售收入166.8億元，占年計劃的97.8%，同比增長56.2%，預(yù)計增幅居全省第一位；實現(xiàn)利潤7.2億元，占計劃的80%，同比增長39.5%，預(yù)計增幅居全省第十二位；實現(xiàn)稅金8億元，占年計劃的88.9%。同比增長55.7%；累計產(chǎn)銷率98.2%；經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)190%；虧損企業(yè)10戶，虧損面6.3%，同比上升1.7個百分點，預(yù)計虧損額3600萬元。XX年，全市工業(yè)企業(yè)預(yù)計完成工業(yè)總產(chǎn)值300億元，占計劃106.4%，完成工業(yè)增加值90億元，占計劃102.3%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計完成工業(yè)總產(chǎn)值210億元，占計劃109.4%，同比增長36.5%；完成工業(yè)增加值65.5億元，占計劃108.3%，同比增長37%，預(yù)計增幅居全省第一位；預(yù)計實現(xiàn)銷售收入200億元，占計劃117.6%，同比增長55%，預(yù)計增幅居全省第一位；預(yù)計實現(xiàn)利潤9億元，占計劃100%，同比增長39.8%，預(yù)計增幅居全省第十位；預(yù)計實現(xiàn)稅金9.5億元，占計劃105.6%，同比增長38.5%；累計產(chǎn)銷率98%，與年計劃持平；經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)190%，高于計劃30個百分點；虧損企業(yè)8戶，虧損面5%，與市定目標(biāo)持平，虧損額3500萬元。XX年，全市工業(yè)總產(chǎn)值超億元企業(yè)預(yù)計29家，比XX年增加8家；銷售收入超億元企業(yè)預(yù)計28家，比XX年增加11家。

(二)項目投資完成情況 元至十月份，全市共實施投資額在200萬元以上的工業(yè)項目164個，總投資111億元，已完成投資25.5億元，占年計劃34億元的75%,同比增長40.14%。其中，市直共實施18個(已完工9個)，已完成投資15.5億元，占年計劃19億元(不含沁北電廠二期)的81.58%,同比增長23.54%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)共實施146個(已完工50個)，已完成投資9.97億元，占年計劃5億元的199.4%,同比增長76.99%。預(yù)計到年底，全市工業(yè)企業(yè)可完成投資29億元，占年計劃34億元的85.29%，其中市直企業(yè)可完成19億元，占年計劃19億元(不含沁北電廠二期)的100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可完成10億元，占年計劃5億元的200%。

二、XX年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢分析

XX年，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的形勢不容樂觀，經(jīng)濟(jì)增長的幅度會有所下降，綜合分析，主要有以下幾方面的不利因素：

(一)受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的影響，我市經(jīng)濟(jì)增長已由高速擴(kuò)張期向平穩(wěn)較快增長期轉(zhuǎn)換 從全國工業(yè)增長趨勢來看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長開始明顯減緩，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行平穩(wěn)的特征比較明顯。尤其是上海、廣州、浙江、福建等東南沿海地區(qū)速度回落比較明顯。前三季度全國利潤增幅同比回落19.7%，虧損明顯上升，虧損企業(yè)虧損額增幅同比大幅提高50.4個百分點。我市工業(yè)在全國來講，處于工業(yè)鏈條的低端，基礎(chǔ)工業(yè)和原材料工業(yè)所占比重較大，對市場反應(yīng)的靈敏度不如高端產(chǎn)業(yè)。在發(fā)達(dá)地區(qū)遭遇效益回落時，其滯后影響在XX年將不可避免地波及我市。與此同時，受資源約束矛盾的影響，今年以來涉及工業(yè)領(lǐng)域的電價、油價、運價、水價、能源原材料價格上漲因素較多，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響將進(jìn)一步顯現(xiàn)。從我省情況看，進(jìn)入10月份以來，電力、煤炭和運力供需發(fā)生較大變化。從用電上看，到10月24日，省網(wǎng)用電量僅比去年同期增長1.57%，發(fā)電量增長4.27%，比正常負(fù)荷低100-120萬千瓦時。電力需求減弱，電源建設(shè)步伐加快，電力過剩的問題開始顯現(xiàn)。同時，煤炭、鐵路運輸形勢也發(fā)生了一些變化，部分企業(yè)的部分煤種開始積壓，煤炭價格下降，鐵路運輸貨源不足，近兩個月鐵路運輸與去年同期相比下降。據(jù)鄭州鐵路局的資料顯示，六月底全局鐵路請車滿足率為60%，九月底上升為80%。煤、電、運是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的先行指標(biāo)，這種狀況的出現(xiàn)，預(yù)示著我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速將極有可能出現(xiàn)回落。從XX年開始，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)步入了快速發(fā)展的時期，工業(yè)生產(chǎn)增速逐年加快，每年提高5個百分點以上。其中XX年工業(yè)生產(chǎn)增速18.3%，比XX年增加6.1個百分點；XX年工業(yè)生產(chǎn)增速24%，同比提高5.7個百分點；XX年工業(yè)生產(chǎn)增速29.1%，同比增加5.1個百分點；XX年工業(yè)生產(chǎn)增速36%，同比提高6.9個百分點。但是，由于我市工業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，鋼鐵、冶金、化工、建材等主導(dǎo)行業(yè)全部在國家的重點調(diào)控范圍之內(nèi)，隨著國家宏觀調(diào)控政策的繼續(xù)加強和全國、全省經(jīng)濟(jì)增長的逐漸減緩，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長面臨的壓力越來越大。我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長已由高速擴(kuò)張期逐漸向平穩(wěn)較快增長期轉(zhuǎn)變。XX年工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長預(yù)計為37%，增速僅同比提高1個百分點。XX年預(yù)計工業(yè)增速將回落到20%左右。

(二)工業(yè)固定資產(chǎn)投資減少，內(nèi)缺乏能夠形成經(jīng)濟(jì)增長點的大項目 從近年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，工業(yè)項目投資的快速增長是拉動工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長的主要因素。XX年全市完成工業(yè)項目投資12.7億元，同比增長234.2%，XX年完成工業(yè)項目投資23.5億元，同比增長85%，XX年預(yù)計完成工業(yè)項目投資29億元，同比增長23.4%，這些投資極大地拉動了我市的工業(yè)增長。XX年，全市計劃實施投資額在200萬元以上的工業(yè)項目56個，總投資39.4億元，計劃投資13.8億元，近年來首次出現(xiàn)下降。XX年全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資有以下特點：一是投資額度少，計劃總投資比XX年少75.6億元，投資比XX年少20.3億元；二是項目規(guī)模小，在55個工業(yè)項目中，投資超億元的工業(yè)項目只有4個，而XX年投資在億元以上的項目達(dá)到9個；三是高新技術(shù)項目比重低，在37個新開工項目中，只有中原特鋼的模具扁鋼鍛坯生產(chǎn)線技改工程列入先進(jìn)制造業(yè)項目。由于XX年工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的減少，同時內(nèi)又缺乏能夠形成經(jīng)濟(jì)增長點的大項目，對全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長造成了較大的影響。

(三)基數(shù)的膨脹也是造成XX年增速不高的一個重要因素 XX年，預(yù)計全市規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值210億元，比XX年增加了74億元，較XX年增加了124億元，是XX年的2.44倍?；鶖?shù)的大幅提高，也使得XX年各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)難以保持較高增幅。根據(jù)對我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢的分析和全市工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)增長因素的調(diào)查，XX年全市規(guī)模以上工業(yè)預(yù)計新增工業(yè)總產(chǎn)

值41.13億元，銷售收入38.76億元，利潤19680萬元，稅金25050萬元。

三、XX年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) 指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)為目標(biāo)，堅持不懈地實施項目帶動和開放帶動戰(zhàn)略，加快現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造步伐，拉長產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈條，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，推進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用，深化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)改革，創(chuàng)新企業(yè)管理機(jī)制，不斷促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)： 全市工業(yè)總產(chǎn)值計劃完成355億元，同比增長18.3%；工業(yè)增加值計劃完成107億元，同比增長18.9%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值計劃完成252億元，同比增長20%； 工業(yè)增加值計劃完成79億元，同比增長20.6%。規(guī)模以上工業(yè)計劃實現(xiàn)銷售收入240億元，同比增長20%。規(guī)模以上工業(yè)計劃實現(xiàn)利潤11億元，同比增長22.2%。規(guī)模以上工業(yè)計劃實現(xiàn)稅金12億元，同比增長26.3%。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率計劃98%。規(guī)模以上工業(yè)虧損面不超過5%。規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)計劃180%。部分重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)：工業(yè)總產(chǎn)值超50億元的企業(yè)2家(豫光、濟(jì)鋼)，超20億元的企業(yè)1家(沁北電廠)，超10億元的企業(yè)2家(豫港焦化、豫源化電)，超5億元的企業(yè)6家(中原特鋼、電業(yè)公司、恒通化工、豐田肥業(yè)、萬洋冶煉、金利鉛業(yè))，超億元的企業(yè)23家(濟(jì)源煤業(yè)、太行水泥、高壓開關(guān)廠、奔月浮玻、天龍焦化、億華鐵路器材等)。工業(yè)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)：全市計劃實施投資額在200萬元以上的工業(yè)項目56個，總投資394255萬元，計劃投資137860萬元。市直工業(yè)企業(yè)計劃實施項目22個，總投資300625萬元,計劃投資92600萬元。其中，續(xù)建項目6個，計劃投資46000萬元；新開工項目16個，計劃投資46600萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)計劃實施項目34個，總投資93630萬元，計劃投資45260萬元。其中，續(xù)建項目12個，計劃投資13230萬元；新開工項目22個，計劃投資32030萬元。

四、XX年的主要工作措施

(一)堅持不懈抓好項目建設(shè)，千方百計培植經(jīng)濟(jì)增長點

XX年仍然要突出抓好項目建設(shè)工作，搶時間、爭進(jìn)度，千方百計克服建設(shè)中的各種困難。XX年計劃實施的工業(yè)項目現(xiàn)在已排出56項，要抓緊抓實抓好，確保按計劃投產(chǎn)，發(fā)揮效益。

一是要抓好XX年計劃開工而未開工的項目。包括百萬噸搗固焦、12萬噸樹脂粉等，要針對這些項目建設(shè)中存在的具體問題，下大力氣逐一解決，為項目建設(shè)創(chuàng)造基本條件，力爭XX年上半年開工建設(shè)。

二是要抓好在建項目。包括聯(lián)創(chuàng)化工、15萬噸煤焦油、10萬噸再生鉛、ppS、濟(jì)鋼環(huán)保改造工程等，確保XX年上半年竣工投產(chǎn)。

三是要抓好新建項目。中原特鋼總投資1.6億元的模具扁鋼鍛坯生產(chǎn)線技改、太行水泥百萬噸水泥擴(kuò)建、奔月浮玻二期生產(chǎn)線等。四是切實抓好項目篩選和儲備工作。目前，我們在項目儲備上已經(jīng)面臨著很大的危機(jī)，儲備的好項目、大項目屈指可數(shù)，大的經(jīng)濟(jì)增長點不多。所以，明年要在項目儲備上狠下功夫。要組織企業(yè)到大專院校、科研院所聯(lián)系對接，收集項目信息，綜合分析論證，扎扎實實儲備一批科技含量高、市場前景廣的項目。

(二)強力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè) 十一五期間我們面臨的最大發(fā)展機(jī)遇就是國際國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這個機(jī)遇能否利用好，對整個經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、上檔升級至關(guān)重要。一是要出臺結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)惠政策，形成政策洼地，調(diào)動方方面面的積極性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)盡快升級。

二是要把明年定為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整年，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，集中人力、物力、財力，盡快掀起結(jié)構(gòu)調(diào)整高潮。三是要在繼續(xù)抓好傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上檔升級的同時，突出加快高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，對鉛鋅、樹脂、焦炭要拉長產(chǎn)業(yè)鏈條；對深孔加工、白云制藥、水晶、液壓支柱等，要做大做強，膨脹規(guī)模，形成更大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

(三)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強資源綜合利用 不管是國家的宏觀政策，還是目前的環(huán)境壓力和企業(yè)利潤空間，都要求我們必須把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提到重要的議事日程。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上，要立足現(xiàn)實，根據(jù)發(fā)展的可行性，與環(huán)保部門共同排出限期治理、綜合利用的時間表，一塊一塊抓落實，一步一步向前推進(jìn)。明年重點要抓好鉛鋅行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。以豫光集團(tuán)為試點，促其進(jìn)一步完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大銅、銻、鉍的回收力度，開發(fā)引進(jìn)鈷、鎘等金屬的回收技術(shù)，并形成一定的生產(chǎn)能力。萬洋冶煉、金利鉛業(yè)也要進(jìn)一步加快節(jié)奏，加快資源綜合利用步伐。全市鉛冶煉企業(yè)要從XX年起，利用三年時間，全部采取富氧底吹工藝，提升行業(yè)水平，提高綜合效益。在抓好鉛鋅行業(yè)資源綜合利用的同時，要引導(dǎo)和支持冶金、化工、電力、建材等資源消耗行業(yè)加大科技投入力度，加強資源綜合利用工作，對粉煤灰、電石渣、鋼渣等工業(yè)廢棄物的循環(huán)利用都要加大力度，變廢為寶，形成新的產(chǎn)業(yè)。

(四)完善招商形式，加大招商引資力度 要針對工業(yè)企業(yè)招商引資效果不明顯、引進(jìn)的大項目不多等問題，切實采取措施改變這種局面。

一是要切實以企業(yè)為主體，實行項目招商、產(chǎn)業(yè)招商、股權(quán)招商，以實實在在的利益吸引客商投資。

二是要進(jìn)行對口招商，對國內(nèi)外知名企業(yè)要主動上門對接，采取兼并、重組等各種形式，吸引其前來合資、合作，拓展我市企業(yè)的發(fā)展空間。

三是產(chǎn)業(yè)招商，按照結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄，有針對性地招商。對于一些企業(yè)產(chǎn)品有市場、生產(chǎn)有規(guī)模，但缺乏資金，不能滿負(fù)荷生產(chǎn)的情況，要搞好產(chǎn)品招商，盡快形成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

(五)強化政策支持，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境 我們目前對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已出臺了一系列政策，但這些政策從目前來看，還沒有形成明顯的政策洼地，對項目、對資金、對人才、對技術(shù)的吸引力還不夠大，還需要再進(jìn)一步研究出臺一些新的優(yōu)惠政策。特別是結(jié)構(gòu)調(diào)整，要研究新的辦法，要進(jìn)一步加大支持力度，千方百計吸引和帶動金融、民間、外來資本參與我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

(六)加強工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行 充分利用現(xiàn)代化的信息手段和技術(shù)，跟蹤觀察國際國內(nèi)市場動態(tài)變化，分析研究投資、進(jìn)出口、原材料消費、金融形勢的變化對我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響，密切關(guān)注國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策的動態(tài)變化可能對我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來的影響，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運行中苗頭性、傾向性問題，超前研究應(yīng)對措施，提出對策和建議，指導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。

第三篇：“市政府綠化計劃”政府工作計劃

盤點一年來的綠化成果，**市長**更是如數(shù)家珍：

——高品質(zhì)建設(shè)的御花園讓**又增加了一座精品園林；

——建成的玫瑰園投入少、見效大，與牡丹園一道成為**一景，代表了城市綠化的最高水平；

——石頭口門水庫上游形成12平方公里的生態(tài)濕地，創(chuàng)造**“生物治水”新模式；

——朝陽區(qū)的西解放立交橋綠化小品，二道區(qū)的47公里長“山水風(fēng)光大道”，南關(guān)區(qū)的“見縫插綠”，綠園區(qū)的軌道電車綠化帶，寬城區(qū)的中心公園，汽車區(qū)錦繡公園的江南造園理念，農(nóng)安的龍府廣場……

**用近半篇幅逐一點評了綠化精品。**說，從去年底市委十一屆四次全會提出打造綠色宜居城市以來，短短一年時間綠化建設(shè)就上了一個大臺階，可謂“高潮迭起，精品紛呈”。

**造綠：不是簡單“建綠”，而要充分考慮市民需求

“**寧可放棄一些眼前的經(jīng)濟(jì)利益，也要為城市的未來留足空間，多留綠地”。

**特別強調(diào)，各城區(qū)要進(jìn)一步強化綠化和生態(tài)建設(shè)的意識。今后，每個城區(qū)每年要建設(shè)10塊大型綠地，在此基礎(chǔ)上，每個區(qū)要至少再建設(shè)一塊大型綠地。要盡可能增加開敞空間、增加園林綠地，不要短期效益，不要急功近利，多給**留點綠地，這就是造福子孫的好事，就是德政。

**指出，從全市的戰(zhàn)略高度看，做好綠化工作，一要做好凈月潭、蓮花山等大型生態(tài)區(qū)的保護(hù)工作。在此基礎(chǔ)上，要高度關(guān)注**西部生態(tài)建設(shè)，關(guān)注西北方向的沙化、風(fēng)化、堿化問題。要結(jié)合濕地建設(shè)和生態(tài)治水工程，將城市的保護(hù)、開發(fā)、建設(shè)融為一體。

二要做好城市中心主要生態(tài)軸的生態(tài)園林建設(shè)。新立城下游的伊通河生態(tài)軸，即將實施的長東北生態(tài)濕地建設(shè)，新建、續(xù)建的12座公園、汽車文化園等項目，都要多種樹，做足“綠”的文章。

三要把城市中心的綠地建設(shè)好。城市中心區(qū)綠地建設(shè)的基本要求是：讓市民步行500米，步行5到10分鐘，就能見到一片面積在1000平方米以上的大型綠地。

**強調(diào)，**的綠地建設(shè)不是簡單地“建綠”，而要充分考慮市民的休閑、運動需求，給市民一個活動場所，讓綠地向居民小區(qū)延伸，讓市民享受到城市綠化的成果。

20**綠化關(guān)鍵詞：“大干”、“精做”

市長愿景：**不僅要有大綠，更要有大美

全市綠化工作會議提出，20**年在城市綠化上，要繼續(xù)加強市區(qū)主要街路的綠化水平。全年計劃新植街路26條，補植街路31條，改造街路17條，新建綠地86塊，改造綠地39塊。

“我們要把綠化當(dāng)做城市最重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來抓，安排城建項目，綠化工程要往前排，只要當(dāng)期具備實施條件，原則上就放手大干”。

**強調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要考慮需要和經(jīng)濟(jì)能力，只能適度超前，但綠化不存在超前問題，越早干成本越低、效果越好，而明年綠化工作的第一個關(guān)鍵詞就是“大干”。

大建公園。明年是**的“公園建設(shè)年”，將改造動植物公園、**公園、**公園、**公園，**湖公園、**湖公園、**公園、**公園，再加上經(jīng)開、二道、凈月、寬城新建的4個水系公園，共有12個之多。

**要求，這些公園都要高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)并完成計劃。要像建設(shè)兒童公園的玫瑰園一樣，建設(shè)一批特色園中園，爭取利用3年左右的時間，做到一園一品、一園一色，每個公園都有自己的亮點。

鮮花扮美。明年彩化街路要“適度”，數(shù)量要控制在100條左右。要把這些花擺放在最重要的街路和部位，起到畫龍點睛的作用。

多建綠地。原則上，每個城區(qū)都要爭取新建10個大塊綠地。

大上濕地。明年也是**的“濕地建設(shè)年”，涉及石頭口門、新立城、長東北、凈月等7大濕地建設(shè)。

西新開河生態(tài)治水工程也將于明年全線啟動，利用城市再生水建設(shè)太平池濕地，經(jīng)過生態(tài)凈化達(dá)標(biāo)后實現(xiàn)清水入庫，然后灌溉“洼中高”農(nóng)田、補給波羅湖濕地群。

綠化出城口。爭取用2~3年時間徹底解決出城口綠化問題，讓綠環(huán)帶從“零公里”或環(huán)城高速延伸到縣區(qū)交界處。

“兩路兩帶”。長雙公路綠化要按照機(jī)場路風(fēng)景林的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)全面啟動。四環(huán)路綠化凡是具備條件的地方要爭取一年搞完，為城市增加一條高標(biāo)準(zhǔn)的“綠環(huán)”。機(jī)場路風(fēng)景林帶和環(huán)城綠化帶，重點是抓好填平補齊，達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。

綠化村屯。要確保完成綠化美化村屯***個、省扶持村屯覆蓋率達(dá)到30%以上、一般村屯覆蓋率達(dá)到20%以上的目標(biāo)，基本實現(xiàn)院內(nèi)有果，院外有花，屯邊有樹，路邊有蔭的目標(biāo)。

“中心城區(qū)寸土寸金，拿出一個地塊做綠化不容易，我們一定要把它作為最寶貴的資源來對待，精心設(shè)計，精心施工，精心養(yǎng)護(hù)”，**強調(diào)，**這座城市，不僅要有大綠，更要有大美，要讓整個城市成為放大了的園林。

為此，20**年綠化工作第二個關(guān)鍵詞就是“精做”。**指出，這首先要求我們搞好設(shè)計。好的設(shè)計，往往能用最少的投入、最簡單的維護(hù)、最經(jīng)濟(jì)的代價，實現(xiàn)最好的景觀和生態(tài)效果。同時，要在品種選擇和養(yǎng)護(hù)工作上做足功課。

綠化工作會議還指出，綠化建設(shè)必須動員全社會的積極性，除各部門、各縣市區(qū)外，各駐長單位、企業(yè)、高校、科研院所、民營單位，特別是駐軍，也要集中精力謀劃幾個綠化大戰(zhàn)役，形成合力。

今后，市園林局、林業(yè)局要把主要精力放在規(guī)劃引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、檢查、督辦以及新品種引進(jìn)、新技術(shù)推廣上，推動園林綠化工作重心下移。

各城區(qū)基礎(chǔ)不一樣，要求也有所區(qū)別。**、**、**，作為中心城區(qū)、核心城區(qū)，要逐步做到無處不精、無處不美。綠園、寬城的綠化要和新區(qū)擴(kuò)張同步，逐步做精。雙陽，今后要按照主城區(qū)的要求，高標(biāo)準(zhǔn)地實施綠化。同時，開發(fā)區(qū)和各縣市也要全力做好綠化工作。

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第四篇：“市政府報告及計劃”政府工作計劃

一、2009年全市工作回顧

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢增長，質(zhì)量效益顯著提高

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)顯著加快

（三）城市面貌日新月異，功能品位顯著提升

（四）民生工程卓有成效，社會事業(yè)顯著進(jìn)步各位代表，過去的一年，我們凝心聚力，共克時艱，全市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，綜合實力明顯增強。之所以能夠取得這樣的成績，主要是得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于始終堅持“真正解放思想才能實現(xiàn)真正跨越，思路決定出路，抓機(jī)遇就是抓發(fā)展，優(yōu)良發(fā)展環(huán)境就是最大競爭力，狠抓落實、強勢推進(jìn)”等基本經(jīng)驗；得益于人大、政協(xié)在依法監(jiān)督和民主監(jiān)督之上的鼎力支持；得益于全市上下共同努力、艱苦奮斗和超常規(guī)強勢推進(jìn)、超常規(guī)搶抓機(jī)遇、超常規(guī)狠抓落實。在此，我代表市政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向上級駐嶺單位和駐嶺部隊，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向離退休老同志，向關(guān)心、支持公主嶺建設(shè)和發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過去的一年，我們也清醒地看到，在我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中，還存在一些困難和問題。在宏觀層面上，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)總量需要進(jìn)一步擴(kuò)大；結(jié)構(gòu)調(diào)整需要進(jìn)一步加快；改革開放程度需要進(jìn)一步提高；民生和社會事業(yè)發(fā)展需要進(jìn)一步改善;生態(tài)環(huán)境建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展需要進(jìn)一步關(guān)注;社會穩(wěn)定需要進(jìn)一步加強;干部作風(fēng)需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。在具體實踐中，城市街區(qū)改造、居民居住環(huán)境、供熱、供水、教育、醫(yī)療、就業(yè)、干部職工工資待遇等問題，都需要我們高度重視，創(chuàng)新思路，認(rèn)真加以解決。

二、2012年工作安排

2012年是全面完成我市跨越式發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵之年。作為后金融危機(jī)時代和低碳經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生重要影響的年份，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。特別是中央經(jīng)濟(jì)工作會議上提出了繼續(xù)實施積極財政政策和適度寬松的貨幣政策，從宏觀層面為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展奠定了政策基礎(chǔ)；國務(wù)院在出臺《關(guān)于進(jìn)一步實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》的基礎(chǔ)之上，長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃得到批準(zhǔn)，為我市這樣一個靠近長春、毗鄰一汽、具有明顯區(qū)位優(yōu)勢的縣份，提供了更加廣闊的發(fā)展空間和機(jī)遇。同時后金融危機(jī)時代和低碳經(jīng)濟(jì)所帶來的產(chǎn)業(yè)革命和綠色革命，又必將為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣份實現(xiàn)彎道超越、科技興市創(chuàng)造更加有利的條件。在如此重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)，只要堅持理性思維、科學(xué)謀劃，及時搶占經(jīng)濟(jì)、科技、市場等制高點，緊緊抓住資金、技術(shù)、人才、信息和體制機(jī)制等活躍經(jīng)濟(jì)的重要要素，就能使我市經(jīng)濟(jì)在競爭中加快發(fā)展，在加快發(fā)展中實現(xiàn)跨越。

2012年政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實市委十一屆八次全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，突出抓好投資拉動、結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革創(chuàng)新，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化和特色城市化，鞏固和發(fā)展強縣成果，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點做好以下五個方面工作：

（一）毫不動搖地堅持投資拉動、項目帶動、機(jī)制驅(qū)動，力爭在加快新型工業(yè)化步伐上有新突破

處于工業(yè)化初期的欠發(fā)達(dá)縣份，在加快發(fā)展進(jìn)程中的基本規(guī)律是出口、消費比重較低，難以成為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動力，依靠投資拉動依然是現(xiàn)階段解決內(nèi)生動力不足、拉動經(jīng)濟(jì)增長、增加有效需求、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的主要途徑。因此，要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，就必須堅定不移地實施投資拉動，毫不動搖地實施項目帶動，千方百計地依靠機(jī)制驅(qū)動，通過用制度支持完善載體功能，加速承載各種項目；通過項目建設(shè)，完成投資內(nèi)容；通過優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)壯大，從而實現(xiàn)投資拉動、項目帶動、機(jī)制驅(qū)動的良性循環(huán)。

（二）統(tǒng)籌兼顧地發(fā)展農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)村、關(guān)注農(nóng)民，力爭在加快率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上有新突破

按照“國內(nèi)一流，世界領(lǐng)先”的標(biāo)準(zhǔn)，加快朝陽坡農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，引領(lǐng)全市農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

（三）扎扎實實地推進(jìn)舊城改造、新區(qū)建設(shè)、品位提升，力爭在加快城市化進(jìn)程上有新突破

遵循“規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營”四位一體的指導(dǎo)原則，按照“穩(wěn)步擴(kuò)容、完善功能、優(yōu)化管理、提升品位”的思路，嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃，完善各項控制性詳細(xì)規(guī)劃，改造舊城，打造新城，著力構(gòu)筑現(xiàn)代化中等城市框架。精心組織實施重點工程建設(shè)。完成嶺西三路北段、新風(fēng)大街、育文路、育民路、科貿(mào)大街和新城路網(wǎng)等道路建設(shè)；繼續(xù)實施清水綠帶工程；高標(biāo)準(zhǔn)實施綠化、美化、亮化工程，打造景觀特色；完成響鈴公園改造；啟動凈水廠改造工程，提高供水質(zhì)量。加強集中供熱管理，切實解決城區(qū)供熱遺留問題，提高供熱質(zhì)量；全面落實物業(yè)管理各項法規(guī)，逐步規(guī)范小區(qū)的治安、衛(wèi)生等各項管理工作；不斷加大綜合執(zhí)法力度，規(guī)范市場和交通秩序，進(jìn)一步提升城市管理的科學(xué)化、集約化、精細(xì)化水平，著力打造整潔有序的城市面貌，切實改善人居環(huán)境。

（四）持之以恒地關(guān)愛民生、推進(jìn)事業(yè)、構(gòu)建和諧，力爭在加快社會進(jìn)步上有新突破

（五）堅定不移地強化改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變觀念、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，力爭在加快政府職能轉(zhuǎn)變提高執(zhí)行力上有新突破

推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。一是深化企業(yè)改革。引導(dǎo)企業(yè)資本運營和重組，努力在組建集團(tuán)公司和企業(yè)上市上實現(xiàn)重大突破。二是深化農(nóng)村綜合配套改革。重點抓好擴(kuò)權(quán)強鎮(zhèn)試點，能下放的權(quán)力全部下放，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作更有自主性、創(chuàng)造性。三是深化財政、金融體制改革。加快公共財政建設(shè)步伐，擴(kuò)大部門預(yù)算試點范圍，實行國庫集中支付制度。充分發(fā)揮“國投”、“城投”、“擔(dān)保公司”等政府融資平臺作用，整合資源，提高擔(dān)保、融資、投資能力。積極引進(jìn)外阜銀行、保險、證券等金融機(jī)構(gòu)，年內(nèi)力爭再組建2-3家小額貸款公司，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加有力支持。四是抓好事業(yè)單位改革。加快經(jīng)營開發(fā)服務(wù)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，提高工作效率和服務(wù)水平。五是進(jìn)一步解放思想，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改革。要組建專門機(jī)構(gòu)，選調(diào)精兵強將，主攻融入長春經(jīng)濟(jì)圈，重點在綠色果蔬、餐飲、文化、娛樂休閑、商貿(mào)旅游、房地產(chǎn)開發(fā)等方面有新思維、新舉措、新突破。六是創(chuàng)新思維，在吸引人才、留住人才、培養(yǎng)人才制度上加快改革。要逐步解決人才流失、斷檔和后繼乏人的問題。要切實加強政府自身建設(shè)。堅持廉潔從政，提高政府感召力；堅持改進(jìn)作風(fēng)，提高政府執(zhí)行力；堅持依法行政，增強政府公信力。堅持問政于民、問計于民、問需于民，實現(xiàn)政府與民心、民意、民情的有效聯(lián)動，讓政府權(quán)力始終在陽光下運行。

第五篇：“市政府法制辦總結(jié)及2009年計劃”政府工作計劃

2008年，市政府法制工作在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》（以下簡稱《決定》）精神，積極探索制度創(chuàng)新，扎實推進(jìn)依法行政，為我市跨越式發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《決定》精神，深入推進(jìn)依法行政。

今年5月12日，國務(wù)院頒布的《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》，是全面落實依法治國方略，加快建設(shè)法治政府的重要綱領(lǐng)性文件。從完善市縣政府行政決策機(jī)制，建立健全規(guī)范性文件監(jiān)管制度，嚴(yán)格行政執(zhí)法，強化行政行為監(jiān)督等方面，為市縣政府指明了全面推進(jìn)依法行政的努力方向。對照《決定》所確定的工作任務(wù)和要求，我們突出工作重點，深入推進(jìn)依法行政。

（一）采取有力措施，切實加強基層依法行政工作。依法行政重點在基層、難點在基層，市政府把加快推進(jìn)基層依法行政進(jìn)程作為工作的重點。召開市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)《決定》和全省政府法制工作會議精神，調(diào)整市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，審議通過了《##市2008依法行政重點工作安排》、《關(guān)于開展第五輪行政審批項目清理工作的通知》等5項文件草案。結(jié)合深入實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府推進(jìn)依法行政工作進(jìn)行了調(diào)研，及時掌握基層依法行政狀況，找出存在的問題，指導(dǎo)基層政府依法行政工作。在全省率先建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法制員工作制度，各縣區(qū)政府在其所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處指定法制員1名，具體負(fù)責(zé)基層依法行政工作，這是我市提升基層政府依法行政水平的重要舉措，為推進(jìn)基層政府依法行政工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)行政權(quán)力下放工作，增強縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主性。行政權(quán)力下放是我市深化行政管理體制改革的重要舉措。市委市政府組成調(diào)研組對全市各縣區(qū)財政稅收、招商引資、城市建設(shè)、民生工程等方面進(jìn)行了調(diào)研，為權(quán)力下放工作的全面開展奠定了基礎(chǔ)。目前，我市行政權(quán)力下放工作已取得實質(zhì)性進(jìn)展，必將進(jìn)一步增強我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主性。

二、解放思想、與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制。

2008年的政府法制工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持工作創(chuàng)新，一些創(chuàng)新制度走在了全省前列。

（一）建立規(guī)范性文件異議審查制度，創(chuàng)新規(guī)范性文件監(jiān)管機(jī)制。為進(jìn)一步提高規(guī)范性文件質(zhì)量，在全省率先以政府規(guī)章的形式頒布了《##市規(guī)范性文件異議審查辦法》（市政府令第115號），明確規(guī)定行政管理相對人對規(guī)范性文件有異議的，可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)書面提出異議審查建議，實現(xiàn)規(guī)范性文件的主動審查與被動審查相結(jié)合，事前監(jiān)督與事后監(jiān)督相結(jié)合，及時糾正違法規(guī)范性文件。

（二）創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督工作方式，規(guī)范行政執(zhí)法行為。開展行政執(zhí)法旁站監(jiān)督。組織部分市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員跟隨市衛(wèi)生局等部門深入執(zhí)法一線，現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)其執(zhí)法行為，豐富了執(zhí)法監(jiān)督的形式，提高了執(zhí)法監(jiān)督實效；向全市行政機(jī)關(guān)推廣全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)使用的說理式執(zhí)法文書。通過借鑒法院判決書的形式，完善行政處罰告知書、決定書，更好地體現(xiàn)了“以人為本、執(zhí)法為民”的理念；積極調(diào)研規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。組織市財政局、市交通局等部門赴淄博學(xué)習(xí)考察規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的先進(jìn)經(jīng)驗，形成調(diào)研報告，為我市開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)試點工作奠定堅實基礎(chǔ)。

（三）開展制度建設(shè)合作，努力實現(xiàn)“兩地一制”戰(zhàn)略構(gòu)想。年初，合淮兩市政府法制辦簽訂了《合淮制度建設(shè)合作協(xié)議書》，按照協(xié)議約定，兩市將圍繞立法計劃制定、法規(guī)規(guī)章草案審查等工作進(jìn)行交流，雙方法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件對同一事項的規(guī)范盡可能保持一致。合淮制度建設(shè)合作標(biāo)志著兩市建立了立法協(xié)調(diào)機(jī)制，共同探討制度創(chuàng)新，共同研究如何進(jìn)行制度一體化，這是我省區(qū)域制度合作的一次重要嘗試和創(chuàng)新，為推進(jìn)合淮同城化戰(zhàn)略實施提供了制度保障。

三、以人為本、突出重點，認(rèn)真做好本職工作。

2008年的政府法制工作終始把維護(hù)群眾合法權(quán)益作為出發(fā)點和落腳點，真抓實干，取得扎實成效。

（一）為市政府重點工作提供法律服務(wù)，促進(jìn)民生改善。積極為市政府中心工作服務(wù)，為市政府科學(xué)決策提供政策、法律咨詢服務(wù)。圍繞安全生產(chǎn)、城鎮(zhèn)居民和個體工商戶參與醫(yī)療保險、小煤窯整治、依法取締正三輪車非法客運等重點工作提供法律意見；受市政府委托代理行政應(yīng)訴案件6起，為市礦統(tǒng)籌、西城水務(wù)改制、產(chǎn)業(yè)投資公司成立等非訟法律事務(wù)提出法律咨詢建議，供市政府領(lǐng)導(dǎo)參考。

（二）完善民主立法機(jī)制，提高制度建設(shè)質(zhì)量。全年共審核或起草地方性法規(guī)5件，政府規(guī)章5件。今年的政府立法工作突出兩個重點：一是樹立“以人為本”理念，高度重視直接關(guān)系人民群眾切身利益的立法項目，如《##市物業(yè)管理規(guī)定（修訂）》、《##市拆除違法建設(shè)條例》、《##市住房公積金管理辦法》、《##市房屋安全管理辦法》等。二是高度重視優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立法項目，如《##市優(yōu)化投資環(huán)境辦法》等，破除企業(yè)發(fā)展障礙。在立法工作中，市政府注重保障人民群眾通過各種渠道參與立法活動，每個立法項目都力求做到深入調(diào)研，廣泛征求社會各界意見。如在審查《##市中小學(xué)幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例（草案）》、《##市物業(yè)管理規(guī)定（修訂案）》過程中，多次召開由業(yè)主代表、居委會、物業(yè)公司、房地產(chǎn)企業(yè)、相關(guān)政府部門參加的座談會，廣泛聽取意見，并反映到草案中；在##日報上，面向社會公開征集2009年立法建議項目等。

（三）加強行政復(fù)議工作，依法化解社會矛盾。截止目前，市政府本級共收到行政復(fù)議申請30件，不予受理2件，受理階段經(jīng)協(xié)調(diào)當(dāng)事人自愿撤回復(fù)議申請4件；受理24件，已辦結(jié)22件，其中維持14件，通過協(xié)調(diào)，申請人主動撤回申請，終止審理8件。參加省政府行政復(fù)議案件1件。今年市政府的行政復(fù)議工作始終圍繞“以人為本、復(fù)議為民”的要求，實行“陽光”復(fù)議，注重運用調(diào)解、和解手段化解行政爭議，努力做到案結(jié)事了，提升政府形象，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

四、結(jié)合法制工作實際，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。

按照市委的統(tǒng)一部署和要求，今年4月份以來，我們緊緊圍繞“推進(jìn)依法行政、服務(wù)##崛起”這個主題，認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。成立工作機(jī)構(gòu)，制定活動方案，召開動員會，運用網(wǎng)站、報紙、簡報、宣傳欄等方式廣泛宣傳，營造良好的活動氛圍。黨組成員以身作則，積極參加組織活動，帶頭學(xué)習(xí)、討論，深入基層調(diào)研，帶頭查找、梳理問題。做到了市委規(guī)定動作一個不少，自選動作富有特色。在學(xué)習(xí)活動中，注重圍繞法制工作實際，突出特色，做到“四個一”。即召開一次政府法制工作座談會。廣泛征求干部群眾對學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、進(jìn)一步改進(jìn)工作的意見建議；開展一次“我為科學(xué)發(fā)展尋計問策”主題活動。每位黨員從不同的角度、層面提出政府法制建設(shè)科學(xué)發(fā)展的建議；聽取一次科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)輔導(dǎo)講座，加深黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解；組織一次基層依法行政工作調(diào)研。前往活動聯(lián)系點曹庵鎮(zhèn)調(diào)研，就如何推進(jìn)基層依法行政工作召開了座談會，并給鎮(zhèn)政府送去了法律書籍和光盤。通過調(diào)研進(jìn)一步了解了基層依法行政情況，為進(jìn)一步提高基層依法行政水平打下了基礎(chǔ)。同時自覺把學(xué)習(xí)實踐活動同本職工作有機(jī)結(jié)合，在政府立法、行政審批清理、執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、機(jī)關(guān)建設(shè)、反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年工作中處處以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力做到兩促進(jìn)、兩不誤，圓滿完成了各項工作任務(wù)。

通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全體工作人員進(jìn)一步明確了科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、精神實質(zhì)和根本要求，切實增強了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，明確了今后的努力方向。

五、結(jié)合當(dāng)前、著眼發(fā)展，科學(xué)謀劃明年主要工作。

2009年，市政府法制工作將繼續(xù)貫徹《決定》精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以改善民生、構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，把握大局，突出重點，勇于創(chuàng)新，不斷實踐，努力做好以下工作：

（一）制定2009立法計劃，認(rèn)真完成立法任務(wù)。緊密結(jié)合本市實際，在通過多種形式，廣泛征求各界立法建議項目的基礎(chǔ)上，按照“不抵觸、有特色、可操作、少而精”的原則，科學(xué)制定2009政府立法計劃，將能切實反映科學(xué)發(fā)展和體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)利的法規(guī)規(guī)章建議項目作為立法重點，使制定的法規(guī)規(guī)章項目更具針對性和可操作性。

（二）認(rèn)真做好規(guī)范性文件的監(jiān)督管理工作。進(jìn)一步做好規(guī)范性文件的前置審查、備案審查和異議審查工作，糾正違法規(guī)范性文件，切實提高規(guī)范性文件質(zhì)量，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

（三）加強行政執(zhí)法監(jiān)督制度建設(shè)。調(diào)研、制定《行政執(zhí)法檔案管理辦法》和行政執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，調(diào)研《行政執(zhí)法獎勵辦法》，通過加強法制監(jiān)督制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。

（四）推進(jìn)行政處罰自由裁量權(quán)試點工作。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，依據(jù)《##市行政機(jī)關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)的若干規(guī)定》，制定切合我市實際的工作方案，開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)試點工作，讓行政處罰不再“自由”。

（五）制定完善市政府行政訴訟代理制度。規(guī)范市政府行政訴訟代理行為，維護(hù)市政府合法權(quán)益。>>>>

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