第一篇:工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀總結(jié)講話[模版]
按照會(huì)議安排,我就全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀作簡(jiǎn)要總結(jié),并就下步工作計(jì)劃作一些具體安排。
一、齊心合力,2013年工業(yè)發(fā)展取得顯著成績(jī)
回顧一年來(lái)全縣工業(yè)發(fā)展工作,我們認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府決策部署,圍繞“4+1”產(chǎn)業(yè)集群,通過(guò)推進(jìn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、加快園區(qū)建設(shè)和加強(qiáng)要素保障等系列措施,取得了多個(gè)“第一”的良好成績(jī),實(shí)現(xiàn)了
全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速健康發(fā)展。工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到203.36億元、增長(zhǎng)73.3%;工業(yè)增加值51.58億元、增長(zhǎng)21.3%,增幅考核組第一,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的占比提高4.3個(gè)百分點(diǎn);規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到234%,較2012年提高個(gè)16.2個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)投資71.1億元、增長(zhǎng)53.8%,增幅全市第二、考核組第一;新增規(guī)上企業(yè)89家、總量達(dá)到153家,增幅全市第一,得到奇帆市長(zhǎng)的親筆批示肯定。
(一)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速。以電子聯(lián)合會(huì)為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)集群正在起步發(fā)展,以民豐化工為代表的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大,以西南國(guó)際燈具城為代表的消費(fèi)品工業(yè)已初具規(guī)模,“4+1”產(chǎn)業(yè)成為支撐和帶動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的骨干力量,全年完成總產(chǎn)值100.74億元,占全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的86%。
(二)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。按照“突出重點(diǎn)、適度超前”原則,在資金十分緊張的情況下,強(qiáng)化功能配套,大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),先后實(shí)施了南區(qū)污水處理廠、北區(qū)H5骨干道路、110千伏哨樓變電站等28個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,已竣工17個(gè),為企業(yè)落戶創(chuàng)造了必要的基礎(chǔ)條件。加大園區(qū)拆遷力度,應(yīng)拆遷住戶199戶、已拆遷195戶,拆遷企業(yè)4戶,搬遷電力廊道回路12條。緊抓城市發(fā)展新區(qū)機(jī)遇,重新修訂完善了工業(yè)園區(qū)空間規(guī)劃,為園區(qū)進(jìn)一步拓展做好了準(zhǔn)備。
(三)園區(qū)招商有新突破。引入產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)商,采取項(xiàng)目招商、高層直接商洽等方式,大力推動(dòng)工業(yè)招商引資工作,招商引資成效明顯。全年共簽約工業(yè)項(xiàng)目35個(gè),計(jì)劃投資60億元、到位資金20.4億元。其中,簽約化工類企業(yè)7家、清潔能源類企業(yè)1家、裝備制造類企業(yè)4家、電子信息類企業(yè)21家、消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)類2家。
(四)能源供應(yīng)保障形勢(shì)良好。通過(guò)積極與市經(jīng)信委、市電力公司、西油公司、川中油氣礦等單位溝通協(xié)調(diào),最大限度保障了企業(yè)電力、天然氣需求。全縣工業(yè)用電量3.12億千瓦時(shí)、增長(zhǎng)13.1%,其中萬(wàn)利來(lái)化工、維爾美紙業(yè)等前16戶重點(diǎn)企業(yè)用電量2.25億千瓦時(shí),占工業(yè)用電總量的72.1%、增長(zhǎng)13.2%。全縣工業(yè)用氣量1.47億立方米、增長(zhǎng)27.6%,增幅高于全市29.5個(gè)百分點(diǎn),基本保障了企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。
(五)服務(wù)企業(yè)質(zhì)量不斷提升。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦公、重點(diǎn)協(xié)調(diào)、專人負(fù)責(zé)等方式,著力幫助企業(yè)解決落戶建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的困難和問(wèn)題。多渠道幫助中小微企業(yè)融資,落實(shí)新增擔(dān)保貸款項(xiàng)目40個(gè)、金額7646萬(wàn)元。大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,幫助企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和市級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金5323萬(wàn)元。先后為25家企業(yè)開(kāi)展3次現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì),幫助招工1100余人,基本滿足了企業(yè)用工需求。同時(shí),按照協(xié)議約定,督促企業(yè)嚴(yán)格按約定進(jìn)度推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),全年新開(kāi)工企業(yè)21家、續(xù)建9家,建成投產(chǎn)13家、總量達(dá)到46家,企業(yè)數(shù)量和規(guī)模正逐步增加。
(六)閑置土地清理成效明顯。通過(guò)艱苦談判和博弈,共收回12戶企業(yè)閑置工業(yè)土地共1263.8畝,去年已利用894.8畝落戶新招商企業(yè)14家;清理工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)綜合用地2宗、118.8畝,已全部重新依法出讓,既有效規(guī)范了園區(qū)企業(yè)囤地不建行為,又實(shí)現(xiàn)了土地資源的集約利用,保障了15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。
各位領(lǐng)導(dǎo),同志們,以上成績(jī)的取得,是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是縣級(jí)各部門(mén)通力協(xié)作、扎實(shí)工作的結(jié)果。但在看到成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到,我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才剛起步,還存在經(jīng)濟(jì)體量小、產(chǎn)業(yè)鏈條缺失、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、要素保障能力不足等問(wèn)題,對(duì)這些問(wèn)題,我們要認(rèn)真研究,采取切實(shí)措施,用發(fā)展的方法來(lái)加以克服和解決。
二、搶抓機(jī)遇,努力實(shí)現(xiàn)2014年工業(yè)發(fā)展新突破
當(dāng)前及今后一段時(shí)期,全縣工業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存,總體上講,加快發(fā)展的重大機(jī)遇已經(jīng)到來(lái)。從機(jī)遇來(lái)看,縣委、縣政府以前所未有的重視程度發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì),產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目從招商到建設(shè)再到投產(chǎn)有一套完備的支持鼓勵(lì)政策;“4+1”五個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群基本成型,正處在快速上升期;企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不斷加快,園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施不斷完善,將持續(xù)拉動(dòng)產(chǎn)能增長(zhǎng)。從挑戰(zhàn)來(lái)看,經(jīng)濟(jì)下行和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升構(gòu)成雙重壓力,全國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)正在調(diào)整期,宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定因素較多;園區(qū)資金壓力大、土地供給難度增加、要素保障能力與企業(yè)需求存在差距,企業(yè)落戶建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和空間都受到不同程度擠壓。從任務(wù)和要求來(lái)看,按“科學(xué)發(fā)展、富民興潼”的總?cè)蝿?wù)和xxxx建設(shè)城市發(fā)
展新區(qū)要求,工業(yè)是實(shí)現(xiàn)全縣加快發(fā)展和一盤(pán)棋發(fā)展的第一推動(dòng)力,要實(shí)現(xiàn)2016年工業(yè)總產(chǎn)值600億元、2020年1500億元目標(biāo),任務(wù)十分艱巨,責(zé)任重大。
今年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要目標(biāo)是:工業(yè)總產(chǎn)值完成260億元、增長(zhǎng)28%,力爭(zhēng)達(dá)到280億元;工業(yè)增加值完成65億元、增長(zhǎng)20%,力爭(zhēng)達(dá)到70億元;工業(yè)投資完成75億元,力爭(zhēng)達(dá)到80億
元;新增規(guī)上企業(yè)20家,規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值完成150億元、增長(zhǎng)30%,力爭(zhēng)達(dá)到160億元。
以上目標(biāo)是一個(gè)突破局限、打破慣性的目標(biāo),也是我縣從未有過(guò)的發(fā)展速度。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù),我們必須突出規(guī)劃引領(lǐng)、龍頭帶動(dòng)和科技創(chuàng)新三大導(dǎo)向,積極作為、敢于擔(dān)當(dāng),自加壓力、接續(xù)奮進(jìn)。具體來(lái)說(shuō),重點(diǎn)要抓好以下三個(gè)方面工作:
(一)培育壯大“4+1”產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持集群發(fā)展思路,強(qiáng)化支柱產(chǎn)業(yè)支撐能力。機(jī)械制造產(chǎn)業(yè),投產(chǎn)全鑫農(nóng)機(jī)等項(xiàng)目,加快推進(jìn)諦遠(yuǎn)機(jī)械、華祥特鋼二期等項(xiàng)目建設(shè)。電子信息產(chǎn)業(yè),開(kāi)工建設(shè)天遠(yuǎn)微動(dòng)力、潼翔電子等項(xiàng)目,加大產(chǎn)業(yè)垂直整合力度,以引進(jìn)品牌手機(jī)為引領(lǐng),提高產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈向中高端發(fā)展。精細(xì)化工產(chǎn)業(yè),啟動(dòng)偉泰化工、合才化工等項(xiàng)目建設(shè),加快民豐化工技改項(xiàng)目實(shí)施,啟動(dòng)新華化工、萬(wàn)利來(lái)化工技改環(huán)保搬遷前期工作,推動(dòng)無(wú)機(jī)化工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。清潔能源產(chǎn)業(yè),挖掘和利用整裝天然氣藏資源優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)與西油公司和川中氣礦對(duì)接,按計(jì)劃推進(jìn)大唐國(guó)際冷熱電三聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目前期工作。消費(fèi)品工業(yè),助推維爾美二期盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效,建成健能食品、燈飾燈具市場(chǎng)三期等項(xiàng)目;建成西南國(guó)際燈具城一期5萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房并投產(chǎn);推進(jìn)簡(jiǎn)氏紙業(yè)60萬(wàn)噸再生紙項(xiàng)目前期工作。通過(guò)努力,力爭(zhēng)“4+1”產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值130億元,占全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的87%以上。同時(shí),要按照“推進(jìn)前期一批、開(kāi)工建設(shè)一批、投產(chǎn)達(dá)效一批”的要求,加強(qiáng)協(xié)調(diào),掛圖作戰(zhàn),督促企業(yè)嚴(yán)格按協(xié)議約定信守承諾,推進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施建設(shè)、按承諾進(jìn)度推進(jìn)、按設(shè)計(jì)保障質(zhì)量。
(二)完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。工業(yè)園區(qū)“一園三區(qū)”基本構(gòu)架已經(jīng)形成,但血肉還有待進(jìn)一步豐滿,要按照適度超前的原則,加快建設(shè)一批強(qiáng)基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。道路管網(wǎng)方面,完善園區(qū)道路標(biāo)識(shí)標(biāo)牌,完成南區(qū)污水截留干管BC線管網(wǎng)鋪設(shè)、北區(qū)H5道路建設(shè);盡快啟動(dòng)南區(qū)H6、北區(qū)X3道路建設(shè),力爭(zhēng)南區(qū)路網(wǎng)格局基本形成,北區(qū)實(shí)現(xiàn)骨架道路串聯(lián)。土地整治方面,盡快啟動(dòng)實(shí)施朝陽(yáng)湖、洗菜區(qū)片區(qū)綜合整治,完成北區(qū)無(wú)機(jī)化工園和東區(qū)約1000畝起步區(qū)場(chǎng)平工程。要素保障方面,建成標(biāo)準(zhǔn)廠房15萬(wàn)平方米,盡快啟動(dòng)?xùn)|區(qū)電鍍污水廠建設(shè),完成110千伏哨樓變電站建設(shè)和風(fēng)潼東線遷建工程,啟動(dòng)?xùn)|區(qū)田塘線建設(shè)和北區(qū)H1道路高壓電力線路搬遷,力爭(zhēng)水電氣訊等工程隨道路建設(shè)同步推進(jìn)。加快生活文化服務(wù)配套,南區(qū)力爭(zhēng)建成公廁2個(gè),啟動(dòng)3萬(wàn)平方米員工宿舍建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化公交線路和發(fā)車時(shí)間,擴(kuò)大公共交通服務(wù)范圍,適當(dāng)發(fā)展餐飲娛樂(lè)服務(wù),促進(jìn)生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套,大力推進(jìn)產(chǎn)城融合。
(三)加大工業(yè)招商引資力度。招商引資是加快工業(yè)發(fā)展的主渠道,是擴(kuò)大增量、膨脹總量的主要抓手,要將工業(yè)招商引資提升到前所未有的高度。一是創(chuàng)新招商引資方式。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)龍頭和骨干企業(yè),實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商;借助社會(huì)力量,對(duì)接西南國(guó)際燈具城、電子聯(lián)合會(huì)等產(chǎn)業(yè)營(yíng)運(yùn)組織,實(shí)施代理招商;鼓勵(lì)支持民豐化工等在潼骨干企業(yè)進(jìn)行上下游產(chǎn)業(yè)鏈條項(xiàng)目延伸,實(shí)施自主招商;充分發(fā)揮xxxx自身資源優(yōu)勢(shì),化資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),實(shí)施資源招商。二是強(qiáng)化招商隊(duì)伍。整合縣級(jí)部門(mén)、鎮(zhèn)街、園區(qū)及企業(yè)力量,按照懂產(chǎn)業(yè)、懂成本、懂談判、有責(zé)任心的要求,選擇精兵強(qiáng)將,建立和打造工業(yè)招商精干團(tuán)隊(duì)。三是嚴(yán)格選商選資。牢牢把握投入、產(chǎn)出和稅收強(qiáng)度這把標(biāo)尺,堅(jiān)守環(huán)保底線,對(duì)企業(yè)效益、資金鏈、項(xiàng)目預(yù)期等進(jìn)行嚴(yán)格論證,約定好退園條款,做到擇優(yōu)而入。力爭(zhēng)新引進(jìn)企業(yè)20家,到位資金 18 億元。
三、創(chuàng)新工作,增強(qiáng)保障,促進(jìn)xxxx工業(yè)可持續(xù)發(fā)展
(一)加強(qiáng)要素保障。水電氣運(yùn),是企業(yè)的生命線。要健全水電氣運(yùn)保障體系,及時(shí)協(xié)調(diào)解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的突出問(wèn)題,確保生產(chǎn)要素的有效供給,保證企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)行。重點(diǎn)解決工業(yè)企業(yè)用工臨時(shí)短缺、鐵路貨運(yùn)和南區(qū)缺水、缺電問(wèn)題,研究解決北區(qū)原供氣管道輸送能力不足問(wèn)題。
(二)加強(qiáng)資金融通保障。堅(jiān)持政府推動(dòng)、銀企合作,努力解決企業(yè)融資環(huán)境中存在的突出問(wèn)題,認(rèn)真組織好政銀企對(duì)接活動(dòng),積極向金融機(jī)構(gòu)推薦項(xiàng)目和企業(yè),為項(xiàng)目找資金,為資金找項(xiàng)目。充分用好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)補(bǔ)助資金,帶動(dòng)更多社會(huì)資本投入工業(yè)領(lǐng)域。
(三)加強(qiáng)工業(yè)用地保障。緊抓城市發(fā)展新區(qū)機(jī)遇,嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)空間規(guī)劃;強(qiáng)力推進(jìn)征地拆遷、園區(qū)閑置土地清理和土地整治相關(guān)工程,保障企業(yè)落地建設(shè)和技改擴(kuò)能對(duì)工業(yè)用地的需求。
(四)加強(qiáng)勞動(dòng)力保障。充分挖掘現(xiàn)有職教資源,優(yōu)先向園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)輸送專業(yè)人才;加大宣傳力度,每季度舉行一次人才招聘會(huì),努力吸引外出務(wù)工人員和周邊勞動(dòng)力在潼就業(yè);抓好勞動(dòng)力培訓(xùn)和就業(yè)配套服務(wù),提高勞動(dòng)人員整體素質(zhì);搭建企業(yè)與市內(nèi)外勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)合作平臺(tái),充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)人力資源優(yōu)勢(shì);創(chuàng)新體制機(jī)制,探索組建勞務(wù)公司,為企業(yè)提供代為招聘、勞動(dòng)力引進(jìn)等服務(wù)。
(五)加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。相關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“4+1”重點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)行調(diào)度,及時(shí)掌握重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,落實(shí)以主要產(chǎn)品、原材料價(jià)格變化為主要內(nèi)容的旬調(diào)度、月報(bào)表制度。密切關(guān)注宏觀政策走向,切實(shí)加強(qiáng)重大問(wèn)題的預(yù)測(cè)判斷和實(shí)施過(guò)程中有關(guān)問(wèn)題的調(diào)研,搞好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)分析。
(六)提高審批服務(wù)質(zhì)量。按照中央和市里相關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批手續(xù),探索建立“工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)審機(jī)制”;通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦公、集體會(huì)商、督查督辦等措施,著力研究解決企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)中的問(wèn)題,提高服務(wù)企業(yè)的精準(zhǔn)度。
(七)提升企業(yè)創(chuàng)新能力。引導(dǎo)企業(yè)與科研院所等機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作,加強(qiáng)基礎(chǔ)研究;鼓勵(lì)支持企業(yè)組建研發(fā)團(tuán)隊(duì),建立技術(shù)中心;充分發(fā)揮政策激勵(lì)作用,嚴(yán)格兌現(xiàn)《xxxx縣科學(xué)術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》相關(guān)資助及獎(jiǎng)勵(lì);鼓勵(lì)和支持企業(yè)技術(shù)改造升級(jí),加大提質(zhì)、降耗和產(chǎn)品研發(fā)力度;探索企業(yè)組織再造,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,積極培育和壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
(八)加強(qiáng)安全環(huán)保管理。強(qiáng)化企業(yè)安全環(huán)保主體責(zé)任,督促企業(yè)健全規(guī)章制度,完善和落實(shí)安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系,落實(shí)安全責(zé)任追究,讓企業(yè)在安全中增加效益。落實(shí)工業(yè)企業(yè)環(huán)保工作“三同時(shí)”制度,對(duì)企業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行中履行環(huán)保責(zé)任實(shí)施評(píng)估和監(jiān)控。
各位領(lǐng)導(dǎo),同志們,xxxx工業(yè)已開(kāi)始起步發(fā)展,現(xiàn)在正處于加快發(fā)展的機(jī)遇期。抓住這次機(jī)遇,我們就能乘勢(shì)而上,前面的道路就會(huì)十分廣闊,工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體水平將快速提升。希望大家緊密團(tuán)結(jié)在縣委、縣政府周圍,為實(shí)現(xiàn)xxxx工業(yè)發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗。
第二篇:市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總結(jié)講話
同志們:
*,我們?cè)谶@里召開(kāi)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,主要目的是,認(rèn)真分析當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì),部署全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù),確保首季工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)門(mén)紅。剛才,我代表市政府與重點(diǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)、重點(diǎn)工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū),劉方巖同志通報(bào)了一季度工作經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,總體情況比較好。會(huì)后,各級(jí)各部門(mén)要按照責(zé)任書(shū)的內(nèi)容和會(huì)議精神,認(rèn)真抓好落實(shí)。同時(shí),這次會(huì)議,也是我到市政府以后第一次主持召開(kāi)規(guī)模較大的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。下面,我結(jié)合前一段時(shí)間的調(diào)研和當(dāng)前宏觀形勢(shì),就做好下一步工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作,講四點(diǎn)意見(jiàn):
一、肯定成績(jī),繼往開(kāi)來(lái),推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
*年以來(lái),市委、市政府先后把“興工強(qiáng)市、借力發(fā)展、特色推進(jìn)”確立為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略,在全市工業(yè)戰(zhàn)線同志和經(jīng)濟(jì)主體的共同努力下,我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了高速發(fā)展的又一個(gè)黃金時(shí)期,工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位更加突出,為我市實(shí)現(xiàn)“躋身全國(guó)兩百?gòu)?qiáng)、推進(jìn)率先崛先、打造實(shí)力*”打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面:
1.經(jīng)濟(jì)總量逐年攀升。*年到*年,我市工業(yè)總產(chǎn)值從45.6億元提高到156億元。其中,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值從19.07億元提高到96.36億元。工業(yè)增加值從12.3億元提高到38.8億元;工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重從35.4%提高到45%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)從0.96億元提高到8.6億元;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由26.5:42.6:31.1優(yōu)化為15:50.5:34.5。工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率從47.5%增長(zhǎng)到56.4%,比重不斷增大。
2.產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。建材、化工兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升,機(jī)電、竹木、電光源等新興產(chǎn)業(yè)迅速興起,偏重型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步得到優(yōu)化,機(jī)電、竹木產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量排名前移,位居第一、第二位,建材由老大地位退居第三。*年,“六六”產(chǎn)業(yè)共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值75億元,占全市工業(yè)的50.5%;機(jī)電、竹木、建材、化工四個(gè)產(chǎn)業(yè)群產(chǎn)值均超10億元。形成了“小巨人”企業(yè)群體。至*年底,規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到230家,億元企業(yè)13家。冒出了一批“拳頭”產(chǎn)品和區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌。DMF、雙氧水、節(jié)能燈管等產(chǎn)品已經(jīng)成為全球或全國(guó)的單打冠軍,擁有工業(yè)類國(guó)家免檢產(chǎn)品4個(gè)、省著名商標(biāo)9件、浙江名牌產(chǎn)品5個(gè)。竹木加工產(chǎn)業(yè)占浙江省的三分之一,在浙閩贛地區(qū)影響力不斷擴(kuò)大;消防器材產(chǎn)業(yè)人員遍布全國(guó),有一定的知名度。
3.工業(yè)平臺(tái)基礎(chǔ)夯實(shí)。經(jīng)過(guò)清理和整合,我市工業(yè)平臺(tái)基本形成了“二區(qū)、四基地、五功能區(qū)”的優(yōu)先開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、允許開(kāi)發(fā)的三級(jí)梯度空間格局,規(guī)劃面積達(dá)9.8萬(wàn)畝。至*年底,“二區(qū)四基地” 已開(kāi)發(fā)面積10760畝,集聚企業(yè)922家,規(guī)模企業(yè)數(shù)、工業(yè)總產(chǎn)值、入庫(kù)稅金分別占全市的71.5%、47.8%、40.64%,平臺(tái)的集聚功能明顯增強(qiáng)。*年,新批近7000畝工業(yè)用地指標(biāo),為今、明兩年的發(fā)展創(chuàng)造了發(fā)展空間?;貪L動(dòng)開(kāi)發(fā)的良性機(jī)制基本形成,融資渠道進(jìn)一步拓寬。
4.發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。全面完成企業(yè)改制??萍紕?chuàng)新不斷進(jìn)步。全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到25家,其中國(guó)家級(jí)2家,省級(jí)11家;科技型中小企業(yè)58家,其中省級(jí)15家,衢州市級(jí)33家;省級(jí)高新技術(shù)研發(fā)中心5家。*年,全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)7億元,比2005年增長(zhǎng)19.45%,占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到28.68%,比上年提高2.65個(gè)百分點(diǎn)。
5.政策體系較為完善。先后出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施“六六“產(chǎn)業(yè)工程扶強(qiáng)做大骨干企業(yè)”的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加快提高科技創(chuàng)新能力大力推進(jìn)科技進(jìn)步的若干政策意見(jiàn)》、《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)平臺(tái)建設(shè)的若干意見(jiàn)》及創(chuàng)業(yè)綠卡、市長(zhǎng)特別獎(jiǎng)、項(xiàng)目審議協(xié)調(diào)制度等一系列政策辦法,幾乎涵蓋了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升、加快科技創(chuàng)新、推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)、加強(qiáng)節(jié)能降耗、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境等各個(gè)方面,形成了較為完善的政策體系。
在此,我代表市委、市政府,向所有為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的各位同志表示衷心感謝,并希望大家今后一如既往地支持我的工作,團(tuán)結(jié)一致,盡心盡力,合力扶工,強(qiáng)力推進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步快速發(fā)展。
二、審時(shí)度勢(shì),理性分析,準(zhǔn)確判斷面臨的壓力和挑戰(zhàn)
機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn),這是金德水副省長(zhǎng)在全省經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議上對(duì)今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的整體判斷。認(rèn)清形勢(shì),才能找準(zhǔn)方向;摸清實(shí)情,才能對(duì)癥下藥;承認(rèn)差距,才能奮勇?tīng)?zhēng)先。當(dāng)前,工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)背景、體制條件、市場(chǎng)環(huán)境等,都已發(fā)生了根本性變化,對(duì)推進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,有壓力、有動(dòng)力,有制約、有促進(jìn)。關(guān)鍵在于認(rèn)真分析,把握大局,摸清實(shí)情,找準(zhǔn)問(wèn)題,進(jìn)而達(dá)到借力用力、揚(yáng)長(zhǎng)避短、趨利避害的效果。
1.總體利大于弊的外部環(huán)境。
一是高度重視全球化,積極融入。我國(guó)從2001年10月加入WTO,5年的過(guò)渡期結(jié)束后,國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一體化的進(jìn)程進(jìn)一步加快。一方面,任何一個(gè)企業(yè)、行業(yè),都直接、間接地與國(guó)際企業(yè)有市場(chǎng)上的聯(lián)系,市場(chǎng)擴(kuò)大,競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也更多、更強(qiáng)大,而且遵循的是國(guó)際貿(mào)易游戲規(guī)則。另一方面,國(guó)家在不斷加大對(duì)外開(kāi)放的力度中,對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策也在不斷變化和調(diào)整,比如當(dāng)前人民幣升值的動(dòng)態(tài)、匯率政策的調(diào)整、出口退稅政策的結(jié)構(gòu)性調(diào)整,需要地方、企業(yè)在發(fā)展方向上作相應(yīng)的調(diào)整。我市沃克、華頓、三友等部分企業(yè)已直接參與了國(guó)際分工協(xié)作,有一些經(jīng)驗(yàn)。這就要求我們從實(shí)際出發(fā),用全球化的眼光來(lái)分析判斷企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài),對(duì)接國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的變化,切實(shí)增強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易的制度意識(shí)和規(guī)則意識(shí),積極融入其中求發(fā)展。
二是積極看待宏觀調(diào)控,順勢(shì)而為。這一輪宏觀調(diào)控重點(diǎn)是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展推向 “減緩調(diào)好”的軌道,控緊土地和信貸閘門(mén),提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。從目前看,主要體現(xiàn)在市場(chǎng)準(zhǔn)入的門(mén)檻上,不斷強(qiáng)化落地項(xiàng)目的投資強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)密度、環(huán)保水平等要求,同時(shí),實(shí)行電價(jià)差別化等政策。以經(jīng)濟(jì)、法律手段為主,輔助使用行政手段,運(yùn)用市場(chǎng)的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)。如果對(duì)著干,不僅要冒政策風(fēng)險(xiǎn),更重要的是冒市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。所以必須順著干,好中求快,優(yōu)中求進(jìn)。雖然,對(duì)于主要以新增投資來(lái)推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的我市來(lái)說(shuō),有制約因素,但只要我們運(yùn)用好項(xiàng)目決策咨詢審議協(xié)調(diào)等制度,把住項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)、產(chǎn)業(yè)布局關(guān)、政府服務(wù)關(guān),靈活對(duì)待,就能夠適應(yīng)宏觀調(diào)控政策變化的需要,達(dá)到發(fā)展質(zhì)量與速度的均衡協(xié)調(diào),加快發(fā)展。
三是重新審視資本市場(chǎng),借梯登高。當(dāng)前,國(guó)家的資本市場(chǎng)發(fā)生了積極變化。從背景來(lái)看,資本市場(chǎng)已經(jīng)逐步放開(kāi),置身于國(guó)際資金供應(yīng)鏈中;從制度建設(shè)來(lái)看,股權(quán)分置改革基本到位,實(shí)現(xiàn)了全流通,資本市場(chǎng)的制度性建設(shè)基本完成;從功能來(lái)看,在發(fā)揮融資功能的同時(shí),對(duì)于企業(yè)建立現(xiàn)代法人治理機(jī)制和企業(yè)的并購(gòu)、資產(chǎn)資本的重組都有重大作用。資本市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化。我們必須重新審視,利用江化公司成功上市的契機(jī),推動(dòng)意向企業(yè)加快上市步伐,借機(jī)促進(jìn)家族制企業(yè)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代法人治理機(jī)制企業(yè),培育建設(shè)一批現(xiàn)代企業(yè)、公眾企業(yè);積極支持和鼓勵(lì)企業(yè)上市直接融資,培育股市*版塊,借機(jī)進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域金融市場(chǎng)環(huán)境,擴(kuò)大資金供給,提高區(qū)域知名度。
四是清醒認(rèn)識(shí)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng),奮勇?tīng)?zhēng)先。目前,在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中,我們是前有標(biāo)兵,差距仍在拉大;后有追兵,差距縮小,形勢(shì)很不樂(lè)觀。從躋身全國(guó)兩百?gòu)?qiáng)的目標(biāo)來(lái)看,市統(tǒng)計(jì)局將我市與溫州的永嘉縣進(jìn)行對(duì)比,兩縣同屬省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。1992年,兩縣在同一個(gè)起跑線上,2005年,永嘉縣在全國(guó)排名202位,我市排名225位,差距進(jìn)一步拉大。在衢州范圍,從今年2月份的數(shù)據(jù)來(lái)看,龍游的外貿(mào)出口、財(cái)政收入、地方財(cái)政收入是994萬(wàn)美元、1.2億元、8803萬(wàn)元,*是539萬(wàn)美元、1.6億、9415萬(wàn)元,從人均占有量來(lái)看差距已經(jīng)很小。雖然這組數(shù)據(jù)不能反映全年的運(yùn)行動(dòng)態(tài),但也應(yīng)該引起大家的高度警覺(jué),進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感,確立緊迫感,加快發(fā)展。
2.正在過(guò)渡轉(zhuǎn)化的發(fā)展階段。階段決定性質(zhì)。認(rèn)清處于怎樣的階段,才能有針對(duì)性的開(kāi)展工作。目前,全省人均GDp已接近4000美元,正處在工業(yè)化轉(zhuǎn)型期、城市化加速期、市場(chǎng)化完善期、國(guó)際化提升期。而我市是浙江省欠發(fā)達(dá)地區(qū),雖然,2003年人均GDp已超過(guò)1000美元,一般來(lái)說(shuō)是已進(jìn)入工業(yè)化中期階段?,F(xiàn)實(shí)究竟如何,需要我們進(jìn)一步冷靜分析。
一是從人均生產(chǎn)總值看。工業(yè)化中期階段的標(biāo)準(zhǔn)按1982年的美元標(biāo)準(zhǔn)人均GDp在1456-2912美元之間,如果按照1982-*年的平均匯率美元標(biāo)準(zhǔn)來(lái)測(cè)算,則標(biāo)準(zhǔn)為2356—4704美元。我市*年人均GDp約1740美元,換算后的數(shù)值為近2200美元,還處在級(jí)階段,說(shuō)明我市總量還是太小。
二是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看。工業(yè)化中期階段的標(biāo)準(zhǔn)是,第二產(chǎn)業(yè)增加值占比在40%-60%之間,同時(shí),第二產(chǎn)業(yè)在加快上升時(shí)帶動(dòng)三產(chǎn)比重上升。*年,我市三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比由上年的16.5:49.2:34.3調(diào)整為14.9:51.5:33.6,達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),但三產(chǎn)比重上滑波動(dòng),這說(shuō)明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理或者三產(chǎn)發(fā)展滯后。
三是從就業(yè)結(jié)構(gòu)看。工業(yè)化中期階段的標(biāo)準(zhǔn)是,三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重分別為28.6:30.7:40.7。*年,我市的三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)為40.9:34.1:25,與標(biāo)準(zhǔn)要求相差很遠(yuǎn),第一產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大,即使扣除統(tǒng)計(jì)因素,還是難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求,表明我市工業(yè)化尚處于初期階段。
四是從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看。工業(yè)化中期階段的標(biāo)準(zhǔn)是,城市化率在30%-70%之間。*年,我市城市化率為41%,超過(guò)較多,表明已進(jìn)入工業(yè)化中期。
五是從工業(yè)結(jié)構(gòu)看。工業(yè)化中期階段的標(biāo)準(zhǔn)是,輕重工業(yè)比重為4-1.5之間,(同時(shí)要求機(jī)械、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)占制造業(yè)比重達(dá)20%),后工業(yè)化階段是0.5以下(同時(shí)要求機(jī)械、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)占制造業(yè)比重達(dá)40%)。*年,我市輕重工業(yè)比為0.25(規(guī)模以上產(chǎn)值比),即使考慮全部輕工業(yè)數(shù)字比重偏大,也已達(dá)到后工業(yè)化階段標(biāo)準(zhǔn)。但我市重工業(yè)是化工、建材產(chǎn)業(yè),不是機(jī)械工業(yè),嚴(yán)格來(lái)說(shuō)不能算進(jìn)入工業(yè)化中期。
五個(gè)主要判別指標(biāo),有四個(gè)不能說(shuō)明完全進(jìn)入工業(yè)化中期。因此,只能說(shuō)我市實(shí)際是處于工業(yè)化初期向中期轉(zhuǎn)變的過(guò)渡時(shí)期。雖然,五個(gè)指標(biāo)不能說(shuō)非常準(zhǔn)確,但至少可以說(shuō)明,我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)確定存在問(wèn)題,并沒(méi)有達(dá)到我們想象中的高度。
3.影響當(dāng)前發(fā)展的主要問(wèn)題。按照進(jìn)入工業(yè)化中期階段是經(jīng)濟(jì)起飛階段的理論,下一步我市發(fā)展的特征應(yīng)是增長(zhǎng)加速、技術(shù)進(jìn)步、重化工化。但我市要順應(yīng)這一理論特征,實(shí)際支撐條件比較乏力。主要問(wèn)題有:
一是平臺(tái)檔次偏低,土地儲(chǔ)備不足。土地是實(shí)現(xiàn)起飛的基礎(chǔ)。目前,我市已形成省、市、鎮(zhèn)三級(jí)開(kāi)發(fā)平臺(tái)。但從開(kāi)發(fā)水平看,即使是*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),開(kāi)發(fā)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也不過(guò)是“五通一平”,每畝配套4萬(wàn)元左右,遠(yuǎn)未達(dá)到省級(jí)6.6萬(wàn)元的要求,其他市級(jí)工業(yè)基地只是勉強(qiáng)達(dá)到“三通一平”的標(biāo)準(zhǔn),檔次明顯偏低。從土地供應(yīng)來(lái)看,去年批下來(lái)的7000畝地,只解了燃眉之急,近幾年能拿到手的土地不多,而且可用土地分布不均衡,土地欠賬很多。到現(xiàn)在,“山海協(xié)作示范園”還沒(méi)有合適的大面積地塊。
二是產(chǎn)業(yè)集聚度偏低,發(fā)展后勁不足。產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)起飛的支柱。目前,我市能排上號(hào)的產(chǎn)業(yè)已有12個(gè)之多(兩個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和10個(gè)新興產(chǎn)業(yè))。從產(chǎn)業(yè)布局看,未達(dá)到“一區(qū)一業(yè)”的集聚要求,實(shí)際上的產(chǎn)業(yè)分布與產(chǎn)業(yè)布局又有較大差距,整體上還是偏散、亂。從企業(yè)規(guī)??矗沂幸?guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值平均只有3545萬(wàn)元,每百人擁有工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)是0.17個(gè),而全省水平是4529萬(wàn)元、1.84個(gè),規(guī)模偏小、個(gè)數(shù)偏少。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁看,化工、建材基礎(chǔ)最好,但化工受制于環(huán)境容量、建材受制于市場(chǎng)容量,不可能大發(fā)展;在特色產(chǎn)業(yè)中,機(jī)電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品太散、竹木產(chǎn)業(yè)層次太低,其他產(chǎn)業(yè)規(guī)模太小,能擔(dān)當(dāng)帶動(dòng)一方發(fā)展的主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)暫時(shí)還未形成。
三是產(chǎn)品質(zhì)量偏低,管理水平不足。產(chǎn)品是實(shí)現(xiàn)起飛的發(fā)力點(diǎn)。我市的產(chǎn)品種類很多,但擁有的品牌產(chǎn)品數(shù)量很少,而且以水泥、化工居多(國(guó)家免檢產(chǎn)品有虎山、紅火、*虎、飛博照明,省著名商標(biāo)有江變、江紡、富土特、*虎、虎山、健康、恒亮、虎霸、紅火,浙江名牌產(chǎn)品有虎山、紅火、*虎、江化、三友)。多數(shù)工業(yè)類產(chǎn)品屬于低端產(chǎn)品。而且,企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量控制水平不高,采用標(biāo)準(zhǔn)低,品牌意識(shí)弱。除江化、虎山集團(tuán)等企業(yè)外,多數(shù)企業(yè)還是家族制管理,管理的手段、方式、技術(shù)不高,與國(guó)際化、市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)要求還有很大的差距。
四是科技創(chuàng)新水平偏低,骨干企業(yè)帶動(dòng)能力不足。創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)起飛的動(dòng)力。作為創(chuàng)新主體的企業(yè),我市企業(yè)建立省級(jí)以上研發(fā)中心的只有5家,而且分布在化工產(chǎn)業(yè)居多,多數(shù)企業(yè)的研發(fā)中心只是實(shí)驗(yàn)室,還談不上開(kāi)發(fā)。*年,全年我市的專利申報(bào)數(shù)才達(dá)到100件。同時(shí),有創(chuàng)新能力的大企業(yè)、大集團(tuán),又都集中在水泥、化工產(chǎn)業(yè)企業(yè),對(duì)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)企業(yè)分工協(xié)作,形成產(chǎn)業(yè)集群的帶動(dòng)、轉(zhuǎn)化能力非常有限。
五是要素保障能力偏低,生產(chǎn)性服務(wù)配套不足。要素是起飛的保障。資金方面,貸款難的問(wèn)題仍然沒(méi)有解決。在*年實(shí)施的138個(gè)項(xiàng)目中,貸款需求5億多,加上配套的流動(dòng)資金,資金供給壓力很大。技工方面。技術(shù)工人供應(yīng)不足的問(wèn)題沒(méi)有從根本上得到解決,在2月7日的全市企業(yè)用工招聘會(huì)上,企業(yè)是“招聘條件降低、工資待遇提高”,提供了7000多個(gè)崗位,最后只有1149人達(dá)成用工意向,缺口較大。同時(shí),我市的生產(chǎn)性服務(wù)配套滯后,科技、融資、勞務(wù)等各類中介機(jī)構(gòu)不發(fā)達(dá),生活?yuàn)蕵?lè)設(shè)施不能滿足需要。
六是環(huán)境容量越來(lái)越小。這將是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大制約因素。我市的大部分產(chǎn)業(yè)、企業(yè)都是資源型、消耗型的,以前環(huán)境容量指標(biāo)是預(yù)期性指標(biāo),影響不大,但今年開(kāi)始變成約束性指標(biāo)了,免費(fèi)使用環(huán)境的時(shí)代已一去不復(fù)返。從衢州市分配給我市的化學(xué)需氧量、二氧化硫減排指標(biāo)來(lái)看,完成的可能性幾乎沒(méi)有。但省里對(duì)我們的檢測(cè)監(jiān)管會(huì)越來(lái)越嚴(yán),在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是24小時(shí)運(yùn)作,如果被發(fā)現(xiàn)并一旦被啟動(dòng)實(shí)施區(qū)域停批制度,就一年不能上需要環(huán)評(píng)的項(xiàng)目,后果可想而知。
這些暴露的問(wèn)題,都是發(fā)展中的問(wèn)題,需要我們?cè)谙乱徊焦ぷ髦兄τ枰越鉀Q。
三、順時(shí)應(yīng)勢(shì),與時(shí)俱進(jìn),不斷強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主抓手
基于上面的分析,面對(duì)新的形勢(shì),我歸結(jié)了七句話,即:形勢(shì)決定方向,結(jié)構(gòu)決定性質(zhì),企業(yè)決定實(shí)力,品牌決定效益,環(huán)境決定生存,科技決定進(jìn)步,人才決定競(jìng)爭(zhēng)。推進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,我們必須適應(yīng)形勢(shì),立足*市情,進(jìn)一步強(qiáng)化十大抓手:
1.強(qiáng)化前瞻性研究。前瞻性研究決定發(fā)展路徑。所謂前瞻性研究,不是個(gè)別人在個(gè)別層面上的研究,而是在吃透上情與摸清下情相結(jié)合、學(xué)術(shù)理論與具體實(shí)踐相結(jié)合、宏觀調(diào)控與微觀操作相結(jié)合的基礎(chǔ)上,多層面研究的結(jié)果。加強(qiáng)前瞻性研究,能使我們少走彎路,少受阻礙,達(dá)到事半功倍的效果。我們?cè)诼耦^苦干的同時(shí),更要抬頭看路。在具體工作中,要加強(qiáng)學(xué)習(xí)國(guó)家、省等上級(jí)政策理論,增強(qiáng)敏感性,達(dá)到預(yù)見(jiàn)性;要加強(qiáng)研究發(fā)達(dá)地區(qū)及超常規(guī)發(fā)展區(qū)域的成功經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)實(shí)用性,達(dá)到實(shí)效性;要深入調(diào)查掌握我市產(chǎn)業(yè)培育、企業(yè)發(fā)展、平臺(tái)開(kāi)發(fā)、科技創(chuàng)新、政策績(jī)效等方面的實(shí)情,增強(qiáng)規(guī)律性,達(dá)到適用性。通過(guò)前瞻性研究,努力在第一時(shí)間向市委、市政府提出建設(shè)性應(yīng)對(duì)意見(jiàn),突出工作成效。
2.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。規(guī)劃是龍頭,是靈魂。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的重大舉措,是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局和制訂產(chǎn)業(yè)扶持政策的重要依據(jù),是謀劃、實(shí)施項(xiàng)目的重要前提,是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展的重要手段。要從有利于促資源的整合和形成集中的規(guī)模優(yōu)勢(shì),有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和形成科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)鏈,有利于進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)資源利用的乘數(shù)效應(yīng),來(lái)編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。同時(shí),要注重結(jié)合*的發(fā)展資源特色,考慮產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性及排斥性,注意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境和產(chǎn)業(yè)潛力,確保規(guī)劃的質(zhì)量及時(shí)效。
3.強(qiáng)化工業(yè)平臺(tái)建設(shè)。平臺(tái)決定發(fā)展基礎(chǔ)。實(shí)踐證明,以工業(yè)平臺(tái)建設(shè)推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要途徑。目前,我市工業(yè)平臺(tái)建設(shè)面臨阻力。一方面,受農(nóng)保田政策的制約,擴(kuò)容難度很大。但無(wú)論難度有多大,市委、市政府抓平臺(tái)建設(shè)的信心和決心不會(huì)變,必須千方百計(jì)、想方設(shè)法,盡一切努力,全力突破各種制約,推動(dòng)開(kāi)發(fā)建設(shè),決不走過(guò)去“鄉(xiāng)鄉(xiāng)點(diǎn)火、村村冒煙”的發(fā)展老路。另一方面,工業(yè)平臺(tái)的基礎(chǔ)配套水平太低,對(duì)項(xiàng)目的吸引力不強(qiáng)。在供地方式發(fā)生重大變化后,各基地開(kāi)發(fā)主體也必須調(diào)整開(kāi)發(fā)思路,遵循高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高檔次配套的要求,在土地平整、基礎(chǔ)配套的速度上進(jìn)一步提速,以熟地推出公開(kāi)出讓,切實(shí)增強(qiáng)基地的招商引資吸引力。同時(shí),要積極開(kāi)展節(jié)地工作,采取建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、“零土地技改”、設(shè)定單位土地面積投資強(qiáng)度和建筑容積率“雙控”標(biāo)準(zhǔn)等辦法,提高土地集約利用水平。
4.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚。產(chǎn)業(yè)集聚是培育產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ),是生產(chǎn)力空間布局上的優(yōu)化,是各種生產(chǎn)要素在一定范圍的大量集聚和有效集中。當(dāng)前,我市以中小企業(yè)居多,分布太散,單打獨(dú)斗沒(méi)有勝算,要提高競(jìng)爭(zhēng)力,必須推進(jìn)企業(yè)集聚,發(fā)揮集聚的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng),在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中逐步走向錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng),降低物流成本和信息成本,形成分工協(xié)作體系,構(gòu)建完整的鏈條式產(chǎn)業(yè),加快做大做強(qiáng)。要在做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和平臺(tái)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上,制訂合理的平臺(tái)分工,科學(xué)設(shè)定產(chǎn)業(yè)布局,并嚴(yán)格實(shí)行?!皟蓞^(qū)”要細(xì)化產(chǎn)業(yè)分工,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)同類產(chǎn)品關(guān)聯(lián)項(xiàng)目的集聚;“四基地”要強(qiáng)化功能區(qū)塊分工,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)相對(duì)集聚。同時(shí),要強(qiáng)化項(xiàng)目落戶審查,支持老項(xiàng)目按產(chǎn)業(yè)集聚要求轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷。
5.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群提升。產(chǎn)業(yè)集群有非正式集群、正式集群和創(chuàng)新型集群。創(chuàng)新型集群的特征就是企業(yè)之間的差異化競(jìng)爭(zhēng),形成既競(jìng)爭(zhēng)又合作的良性關(guān)系。我市特色產(chǎn)業(yè)總量是在不斷做大,但產(chǎn)業(yè)集群還是處于發(fā)展雛形階段,更多的是競(jìng)爭(zhēng),合作方面還很缺乏,屬于非正式集群。因此,要全力推動(dòng)向正式的和創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)集群方式提升。要加大對(duì)成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)、潛力型產(chǎn)業(yè)的政策扶持,進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,開(kāi)發(fā)上下游產(chǎn)品,推動(dòng)差異化競(jìng)爭(zhēng)。要按照創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群提升“缺什么補(bǔ)什么”的思路,引進(jìn)新的缺環(huán)項(xiàng)目,加強(qiáng)終端產(chǎn)品的開(kāi)發(fā),防止成為原料基地;要推動(dòng)企業(yè)之間的合作、聯(lián)合,切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),要加大對(duì)“X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究、培育,積極拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域。
6.強(qiáng)化科技創(chuàng)新??萍际堑谝簧a(chǎn)力,是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的主要?jiǎng)恿?。我市歷來(lái)重視科技創(chuàng)新工作,也取得了一些成效。但是,從現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求來(lái)看,科技創(chuàng)新的支撐能力還非常欠缺。企業(yè)與大院名校的科研合作還停留在松散型階段,研發(fā)中心檔次很低,而且分布不均衡。要按照“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的方針,充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用,集聚創(chuàng)新要素,激活創(chuàng)新資源,轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果,進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體系,加快區(qū)域(行業(yè))科技服務(wù)中心和企業(yè)研發(fā)中心建設(shè),推動(dòng)“*制造”盡快向“*創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變,打造*品牌產(chǎn)品。
7.強(qiáng)化節(jié)能減排。降低消耗就是增加效益,減少排放就是改善民生。節(jié)能減排是“*”規(guī)劃的約束性指標(biāo),國(guó)家環(huán)??偩忠验_(kāi)始推行區(qū)域限批制度,我市又是錢塘江源頭生態(tài)保護(hù)區(qū),監(jiān)管力度將更大。因此,必須高度重視節(jié)能減排工作,采取法律的、經(jīng)濟(jì)的和必要的行政措施等,加快淘汰落后生產(chǎn)工藝,騰出環(huán)境容量空間,為有機(jī)胺制造中心建設(shè),為發(fā)展高質(zhì)量、高效益的化工項(xiàng)目創(chuàng)造發(fā)展余地。
8.強(qiáng)化借力發(fā)展。我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,更大層面依靠的是內(nèi)生性發(fā)展,但潛力是有限的。今后,我們要在繼續(xù)激發(fā)內(nèi)生性潛力的同時(shí),在更大的層面上做好借力發(fā)展文章。要加強(qiáng)研究國(guó)家、省里出臺(tái)的各項(xiàng)政策,積極對(duì)接,以項(xiàng)目為載體,向上爭(zhēng)取政策支持,善借政策之力。要不拘一格,為我所用,通過(guò)有效的載體,包裝優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目,積極向銀行融資,善借銀行之力。要堅(jiān)持招商引資一號(hào)工程不變,大力開(kāi)展招商引資活動(dòng),尤其重視引進(jìn)境外資金,善借外來(lái)資金之力,要充分利用*人人脈關(guān)系,善借老鄉(xiāng)之力。通過(guò)借力,助推發(fā)展。
10.強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)。強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè),目的就是營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前,對(duì)企業(yè)決策的影響,軟環(huán)境已超過(guò)硬環(huán)境。說(shuō)白了,軟環(huán)境就是部門(mén)的服務(wù)水平、服務(wù)效率。我們說(shuō)的執(zhí)行力,就是貫徹落實(shí)市委、市政府工作任務(wù)的能力。很多事情,市委、市政府已經(jīng)表明了態(tài)度,但部門(mén)在執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中,還存在著拿著法規(guī)來(lái)說(shuō)事的現(xiàn)象,簡(jiǎn)單做事,沒(méi)有從全局的角度思考,拿不出好的落實(shí)方案,提不出好的操作辦法。對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù),不能及時(shí)、高效完成,參謀角色不到位。同時(shí),對(duì)涉及服務(wù)企業(yè)的事項(xiàng),工作效率還不夠高。要以正在開(kāi)展的“兩年活動(dòng)”為契機(jī),推進(jìn)“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型、服務(wù)型、廉潔型、節(jié)約型”機(jī)關(guān)建設(shè),提高保障和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的能力;堅(jiān)持首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等工作制度,真正做到全方位、全過(guò)程、全天候服務(wù),做到政令暢通,切實(shí)營(yíng)造一個(gè)以企業(yè)為中心的發(fā)展環(huán)境、以項(xiàng)目為中心的投資環(huán)境,吸引各類資本來(lái)江投資。
四、立足當(dāng)前,抓實(shí)工作,確保經(jīng)濟(jì)目標(biāo)全面完成*年,是新一屆政府的開(kāi)局之年,做好今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作非常重要。今年的目標(biāo)任務(wù),市委全體會(huì)議和市政府全體會(huì)議已作了全面部署,關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。主要是抓好12項(xiàng)工作:
1.著力推進(jìn)工業(yè)平臺(tái)建設(shè)。一是深化規(guī)劃編制。市園區(qū)辦要站在打造*工業(yè)新城的戰(zhàn)略高度,重新審視我市工業(yè)平臺(tái)的整體布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,啟動(dòng)工業(yè)新城規(guī)劃研究,進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)平臺(tái)的整合,增強(qiáng)連結(jié)度和互補(bǔ)性。市國(guó)土局要根據(jù)省國(guó)土廳下達(dá)我市“*”建設(shè)占用耕地指標(biāo)的多少,突出工業(yè)優(yōu)先發(fā)展區(qū),進(jìn)一步做好全市土地利用總體規(guī)劃修編工作。各開(kāi)發(fā)主體要對(duì)照發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、控制性規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、開(kāi)發(fā)時(shí)序規(guī)劃、企業(yè)平面布局規(guī)劃等平臺(tái)規(guī)劃內(nèi)容,進(jìn)一步深化、細(xì)化、完善每個(gè)工業(yè)平臺(tái)的規(guī)劃體系,以規(guī)劃推進(jìn)平臺(tái)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。規(guī)劃一經(jīng)審批后,各開(kāi)發(fā)主體一定要嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施。二是要加快征地供地進(jìn)度。從前階段調(diào)研情況看,各基地征地工作進(jìn)度總體情況較好,但土地平整工作進(jìn)展不一,供地情況不是很理想。各基地開(kāi)發(fā)主體要集中精力,組織充足力量,進(jìn)一步加快土地征收進(jìn)度,盡快把土地從農(nóng)民手里拿過(guò)來(lái)。在供地過(guò)程中,對(duì)連片100畝以上的土地,尤其是“二區(qū)”內(nèi)的成片土地,要盡量預(yù)留,為引進(jìn)大項(xiàng)目留下空間。市園區(qū)辦要排清底子,排出方案。對(duì)市政府要求預(yù)留的成片土地,在考核中可視同完成供地。要綜合運(yùn)用行政的、經(jīng)濟(jì)的手段,促進(jìn)企業(yè)內(nèi)閑置土地的盤(pán)活利用,鼓勵(lì)上新項(xiàng)目。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)配套提升。各開(kāi)發(fā)主體要用好市財(cái)政的借資,并多方融資,精打細(xì)算,年內(nèi)完成3個(gè)億的基礎(chǔ)配套建設(shè)投入。其中,*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要重點(diǎn)做好“一橋一路”、四期“五通一平”基礎(chǔ)配套建設(shè),以及開(kāi)發(fā)區(qū)辦公大樓建設(shè)前期工作。其他市級(jí)工業(yè)基地要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求,量力而行,盡量提高基礎(chǔ)配套水平。要有重點(diǎn)的引進(jìn)、設(shè)立相關(guān)的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、生活配套設(shè)施,以較為完善的功能配套,進(jìn)一步提高基地對(duì)項(xiàng)目的吸引力。市規(guī)建局、供電局、交通局等相關(guān)部門(mén),要發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì),結(jié)合基地建設(shè)內(nèi)容,對(duì)接上級(jí)政策,積極包裝項(xiàng)目,以項(xiàng)目為載體積極向上爭(zhēng)取資金支持。要促使企業(yè)做好內(nèi)部配套標(biāo)準(zhǔn),做美每一個(gè)企業(yè)的外在形象,提升基地的整體形象。四是進(jìn)一步完善機(jī)制。主要是抓好“三個(gè)三”:即,建好三支隊(duì)伍(土征收服務(wù)組、項(xiàng)目代理服務(wù)組、招商引資工作組),進(jìn)一步提高工作的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平;堅(jiān)持三項(xiàng)制度(工業(yè)項(xiàng)目審議協(xié)調(diào)會(huì)議制度、工業(yè)項(xiàng)目投資協(xié)議制度、工業(yè)項(xiàng)目竣工復(fù)核驗(yàn)收制度),進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目入地管理,提高土地集約利用效率;完善三項(xiàng)機(jī)制(協(xié)調(diào)機(jī)制、督查機(jī)制、考核機(jī)制),通過(guò)平臺(tái)建設(shè)例會(huì)、日常督查、年終考評(píng)等手段,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、協(xié)調(diào)解決處理,推動(dòng)平臺(tái)高效開(kāi)發(fā)。具體工作,市政府近期將召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行部署。
2.著力提升產(chǎn)業(yè)特色競(jìng)爭(zhēng)力。主要是做好“五個(gè)一”:要做強(qiáng)一批,推動(dòng)產(chǎn)值20億元以上的機(jī)電、竹木加工產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新型集群發(fā)展。要提升一批,著力推進(jìn)機(jī)電產(chǎn)業(yè)向大型化、特種化發(fā)展,支持江變公司、申達(dá)公司等企業(yè)上馬110KV、220KV變壓器生產(chǎn)線項(xiàng)目,進(jìn)一步提高變壓器制造水平,帶動(dòng)培育一批配套型生產(chǎn)企業(yè),形成企業(yè)產(chǎn)品的差異化競(jìng)爭(zhēng)格局。要做深一批,大力開(kāi)發(fā)竹木產(chǎn)業(yè)的終端產(chǎn)品和高檔產(chǎn)品,緩解同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng),推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)與合作,提高產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)。重點(diǎn)扶持電光源產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)——三友電子公司加快做大做強(qiáng),進(jìn)一步擴(kuò)大玻璃窯生產(chǎn)能力和整燈生產(chǎn)能力,積極開(kāi)發(fā)水晶新產(chǎn)品。加快聯(lián)城國(guó)際消防公司的組建進(jìn)度,努力探索構(gòu)建產(chǎn)、加、銷一條龍的經(jīng)營(yíng)模式,不斷提高產(chǎn)業(yè)的整體信用度和合作度。要做精一批,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高蜂產(chǎn)業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。要鞏固一批,全力推動(dòng)虎山集團(tuán)、*虎集團(tuán)日產(chǎn)5000噸干法回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)線項(xiàng)目的動(dòng)工建設(shè),支持三大水泥集團(tuán)到外地?fù)屨际袌?chǎng)和資源,增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。鼓勵(lì)、支持江化公司發(fā)展低污染、高技術(shù)、高效益的循環(huán)經(jīng)濟(jì)型項(xiàng)目,年內(nèi)重點(diǎn)支持實(shí)施年產(chǎn)4萬(wàn)噸DMAC等項(xiàng)目。要做新一批,積極發(fā)掘培育“X”產(chǎn)業(yè)。對(duì)發(fā)展勢(shì)頭較好的生物工程、汽摩配、金屬制品、電子信息等新產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步加大政策支持力度,努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
3.著力培育龍頭骨干企業(yè)。一是培育一批領(lǐng)軍企業(yè)。突出一批帶動(dòng)性強(qiáng)和輻射性強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)、億元企業(yè)、規(guī)模企業(yè),強(qiáng)化政策激勵(lì)引導(dǎo),加大支持培育力度,著力打造一支富有活力的梯度企業(yè)團(tuán)隊(duì)。二是培育一批新的規(guī)模企業(yè)。深入實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃”,構(gòu)建和完善服務(wù)體系,推行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,著力培育一批“專、精、特、新”企業(yè),力促一批企業(yè)躋身規(guī)模企業(yè)行列。*年,實(shí)現(xiàn)新增規(guī)模企業(yè)50家,全市規(guī)模企業(yè)達(dá)到278家,不斷狀大規(guī)模企業(yè)總量。三是要支持企業(yè)上市。這是今后一段時(shí)期非常重要的一項(xiàng)工作。要引導(dǎo)有條件的企業(yè),開(kāi)展上市工作。市經(jīng)貿(mào)局要精心籌備組織好4月份的企業(yè)上市培訓(xùn)活動(dòng),指導(dǎo)幫助意向企業(yè)做好股份制改造,盡快促使一批企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)程序。
4.著力開(kāi)展工業(yè)招商活動(dòng)。堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”不變,做好外源式增長(zhǎng)文章。各工業(yè)基地開(kāi)發(fā)主體、各工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)、招商局首先要承擔(dān)起第一責(zé)任,依據(jù)我市特色資源和優(yōu)勢(shì)資源謀劃項(xiàng)目,結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段謀劃產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目、關(guān)聯(lián)配套性項(xiàng)目。要以項(xiàng)目為載體,精心組織,大力開(kāi)展平臺(tái)招商、產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)招商、專業(yè)招商活動(dòng),努力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)項(xiàng)目;發(fā)揮干部外掛鍛煉、同鄉(xiāng)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等平臺(tái),積極對(duì)接發(fā)達(dá)地區(qū),以“山海協(xié)作示范園”為平臺(tái),努力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)群整體轉(zhuǎn)移項(xiàng)目;繼續(xù)推進(jìn)“回歸工程”,努力引進(jìn)*人回歸創(chuàng)業(yè);要切實(shí)加大外資招商引資力度,不斷擴(kuò)大對(duì)外合作。在招商引資中,要招商選資,不胡子眉毛一把抓,堅(jiān)決杜絕引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目、污染一方環(huán)境的現(xiàn)象發(fā)生;要引導(dǎo)項(xiàng)目有序落地,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展;要集中精力引進(jìn)大項(xiàng)目,年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)億元項(xiàng)目8個(gè)以上,3億元項(xiàng)目1個(gè)以上。*年,實(shí)際到位工業(yè)引資額達(dá)10億元。
5.著力加大工業(yè)投入。要按照項(xiàng)目落地率、項(xiàng)目開(kāi)工率、項(xiàng)目投產(chǎn)率、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)率的“四率”要求,重點(diǎn)抓好“*—310工程”25個(gè)工業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè),和市經(jīng)貿(mào)局跟蹤服務(wù)的138個(gè)工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè),努力推動(dòng)當(dāng)年新招商引資工業(yè)項(xiàng)目的早落地、早開(kāi)工、早建成、早達(dá)產(chǎn)。全年力爭(zhēng)完成32億元的工業(yè)投資任務(wù)。對(duì)新建項(xiàng)目,尤其要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理,必須要求項(xiàng)目投資主體做好項(xiàng)目平面布局設(shè)計(jì),列入“310項(xiàng)目”和用地規(guī)模在20畝以上的項(xiàng)目,需報(bào)市政府審核后方可實(shí)施,其他項(xiàng)目由項(xiàng)目落戶所在地負(fù)責(zé)審核,市經(jīng)貿(mào)局全程參與,協(xié)同把好關(guān)口,以提高土地利用率,做美項(xiàng)目。
6.著力做好節(jié)能減排工作。要加大生態(tài)市建設(shè)力度,繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展環(huán)境污染三年整治行動(dòng)方案的實(shí)施,認(rèn)真做好機(jī)立窯生產(chǎn)線和粘土磚瓦企業(yè)關(guān)停工作。要根據(jù)錢塘江流域主要污染物削減要求,抓緊制定化學(xué)需氧量排放量、二氧化硫排放量削減實(shí)施方案;切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)、重點(diǎn)排污企業(yè)的重點(diǎn)監(jiān)控,分解落實(shí)約束性指標(biāo),建立動(dòng)態(tài)跟蹤分析和通報(bào)制度。4月份,市政府要召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行部署,請(qǐng)市經(jīng)貿(mào)局抓緊做好準(zhǔn)備工作。要深化資源綜合利用,重點(diǎn)推進(jìn)垃圾發(fā)電和虎霸集團(tuán)利用燃煤鍋爐煙氣生產(chǎn)丁酮肟等重大環(huán)保型項(xiàng)目建設(shè);抓好試點(diǎn),有序推進(jìn)竹木加工產(chǎn)業(yè)資源綜合利用項(xiàng)目認(rèn)定工作。要加快推行清潔生產(chǎn)。對(duì)化工企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核制度,鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證,積極創(chuàng)建綠色企業(yè)。年內(nèi),力爭(zhēng)新增清潔生產(chǎn)試點(diǎn)企2家,新增綠色企業(yè)1家。通過(guò)多種手段,確保實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值綜合能耗降低5%、化學(xué)需氧量排放量和二氧化硫排放量分別削減4%以上的目標(biāo)。
7.著力提升產(chǎn)品品牌。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以創(chuàng)新為靈魂,以質(zhì)量為根本,以管理為保障,以宣傳為手段,加快我市工業(yè)產(chǎn)品的品牌建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量管理。大力開(kāi)展質(zhì)量知識(shí)培訓(xùn),強(qiáng)化企業(yè)主、中層管理人員質(zhì)量品牌意識(shí)。以深化消防器材產(chǎn)業(yè)質(zhì)量振興計(jì)劃為契機(jī),進(jìn)一步在機(jī)電、竹木、綠色食品等產(chǎn)業(yè)中推行質(zhì)量提升計(jì)劃。大力推廣企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理,規(guī)范原料采購(gòu)、質(zhì)量管理等標(biāo)準(zhǔn),確保產(chǎn)品符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),保持質(zhì)量穩(wěn)定。要加大品牌培育指導(dǎo)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,分別指導(dǎo),引導(dǎo)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、一般企業(yè)制訂自身產(chǎn)品宣傳計(jì)劃,擴(kuò)大對(duì)外宣傳,增強(qiáng)產(chǎn)品行業(yè)知名度。要加強(qiáng)品牌權(quán)益保護(hù)。要進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,加大打擊侵權(quán)行為。同時(shí),鼓勵(lì)支持在行業(yè)內(nèi)實(shí)行有償合法的品牌、證照共享,促進(jìn)企業(yè)將品牌等無(wú)形資產(chǎn)收益最大化。
8.著力推進(jìn)科技創(chuàng)新。要抓實(shí)創(chuàng)新載體建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)扶持政策,促進(jìn)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)技術(shù)協(xié)作,爭(zhēng)取年內(nèi)設(shè)立消防器材產(chǎn)業(yè)、電光源產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)中心;幫助、支持符合條件的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu),積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心,爭(zhēng)取新增區(qū)域性創(chuàng)新服務(wù)中心1家、省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)2家、省級(jí)科研機(jī)構(gòu)2家。大力實(shí)行重點(diǎn)技術(shù)項(xiàng)目攻關(guān)。要積極探索,通過(guò)政企聯(lián)手、企企聯(lián)手、企院聯(lián)手等多種手段,緊扣機(jī)電產(chǎn)業(yè)高端變壓器項(xiàng)目、竹木產(chǎn)業(yè)高端板材項(xiàng)目、消防器材產(chǎn)業(yè)智能化項(xiàng)目等重點(diǎn),實(shí)行重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān),盡快突破轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要扎實(shí)做好*衢州科工會(huì)簽約項(xiàng)目的跟蹤、服務(wù)工作,繼續(xù)組織好*年科工會(huì)參會(huì)工作。
9.著力化解要素制約。未雨綢繆,做好土地報(bào)批工作。市國(guó)土局、園區(qū)辦和各基地開(kāi)發(fā)主體要加強(qiáng)協(xié)作配合,分析各市級(jí)工業(yè)基地近、中期用地需求,編制用地計(jì)劃。市國(guó)土局要努力通過(guò)宅基地清理、土地復(fù)墾等方式,積極向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)。在用地指標(biāo)分配上,要重點(diǎn)滿足優(yōu)先發(fā)展區(qū)。突出“二區(qū)”重點(diǎn),繼續(xù)做好新增建設(shè)用地的報(bào)批工作,努力滿足工業(yè)發(fā)展的用地要求。要積極幫助企業(yè)融資。市經(jīng)貿(mào)局要及時(shí)收集企業(yè)融資需求信息,幫助企業(yè)做好項(xiàng)目包裝,并積極向金融機(jī)構(gòu)推介,積極爭(zhēng)取銀行的支持。要發(fā)揮市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心和民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用,進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持。同時(shí),支持企業(yè)通過(guò)項(xiàng)目包裝,積極向上爭(zhēng)取資金。要加強(qiáng)技術(shù)工人的培訓(xùn)。要與“萬(wàn)名農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程”相結(jié)合,針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的技術(shù)需求,有重點(diǎn)的開(kāi)設(shè)技術(shù)培訓(xùn)班。要引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展委托培訓(xùn),積極引導(dǎo)大中專畢業(yè)生回歸就業(yè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè),辦好勞務(wù)集市;要組織企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模的外出招工活動(dòng),著力解決招工難問(wèn)題。
10.著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。要建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制。市統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局要從部門(mén)職能出發(fā),在原有統(tǒng)計(jì)報(bào)表的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)研究,圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、發(fā)展后勁、能源消耗、資金流轉(zhuǎn)、工業(yè)貢獻(xiàn)等重點(diǎn),進(jìn)一步深化、細(xì)化基礎(chǔ)管理,加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯總分析,并以表格和文字相結(jié)合的形式,及時(shí)向市委、市政府報(bào)送。具體由市府辦牽頭,相關(guān)部門(mén)配合。要實(shí)行工業(yè)口局長(zhǎng)例會(huì)制度和市級(jí)工業(yè)基地工作例會(huì)制度,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工作情況的交流,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。
11.著力營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。要建立以人為本的企業(yè)家環(huán)境。加快組建全市性的企業(yè)家協(xié)會(huì),通過(guò)構(gòu)建企業(yè)家協(xié)會(huì)這個(gè)平臺(tái),加強(qiáng)企業(yè)家之間的交流、溝通,不斷激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)激情。具體工作由市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)。要通過(guò)實(shí)施“兩年”活動(dòng),建立企業(yè)家與職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的對(duì)話機(jī)制,增強(qiáng)部門(mén)與企業(yè)的雙向溝通,進(jìn)一步融洽關(guān)系,營(yíng)造企業(yè)至上的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。不斷完善工業(yè)政策體系。要根據(jù)我市財(cái)力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展所處的階段,突出產(chǎn)業(yè)培育、平臺(tái)建設(shè)等重點(diǎn),進(jìn)一步補(bǔ)充完善“工業(yè)30條”、技改貼息、市長(zhǎng)特別獎(jiǎng)等政策;抓緊研究制定工業(yè)投資項(xiàng)目管理辦法、要素市場(chǎng)培育、促進(jìn)節(jié)能降耗等方面的政策性意見(jiàn)。政策出臺(tái)后,要認(rèn)真兌現(xiàn)落實(shí)到位。要不斷提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)的水平。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),努力把干部培養(yǎng)成業(yè)務(wù)精、會(huì)干事的經(jīng)濟(jì)型干部。要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)主體的強(qiáng)烈意識(shí),努力做到能不收費(fèi)的盡量不收費(fèi),能少收費(fèi)的盡量少收費(fèi)。市行政服務(wù)中心要按照能進(jìn)則進(jìn)的要求,提高中心辦事項(xiàng)目?jī)?nèi)容。要按照上級(jí)的要求,加強(qiáng)指導(dǎo),加快推進(jìn)分中心建設(shè),盡量簡(jiǎn)化辦事程序,促進(jìn)規(guī)范服務(wù)。
12.著力加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)這根弦松不得。今年以來(lái),我市道路交通、消防等領(lǐng)域的事故迸發(fā),死亡人數(shù)與去年同期相比,都有明顯增加。對(duì)于安全生產(chǎn),我們不需要“開(kāi)門(mén)紅”。人民的生命財(cái)產(chǎn)高于一切,大家一定要引起高度重視,做到思想不松,目標(biāo)不變,力度不減,采取更加有效的措施,切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)防各類安全事故尤其是重特大事故的發(fā)生,為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境。
最后,我就確保實(shí)現(xiàn)今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)首季開(kāi)門(mén)紅講三句話:第一句話,開(kāi)局良好事關(guān)全局,要確保實(shí)現(xiàn);第二句話,困難不少要克服,要共同努力;第三句話,年終完成目標(biāo),我再感謝大家。謝謝。
第三篇:工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告
*市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告這些年來(lái),**市大力實(shí)施“項(xiàng)目立市、工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略,立足本地資源和產(chǎn)業(yè)特色,突出抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè),營(yíng)造優(yōu)良政策環(huán)境,積極招商引資和激活民間資本,工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到明顯提高,經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng),工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告?,F(xiàn)狀:民營(yíng)企業(yè)迅速崛起,工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁民營(yíng)企業(yè)已成為市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主體。從2000年起,該市大力推進(jìn)“國(guó)退民進(jìn)”、“兩個(gè)置換”、“產(chǎn)權(quán)多元化”等改革措施。到2003年底,全市工業(yè)企業(yè)改革基本完成,國(guó)有、集體企業(yè)全部退出市域經(jīng)濟(jì)舞臺(tái),取而代之的是一批民營(yíng)企業(yè)和產(chǎn)權(quán)清晰的股份制企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)的蓬勃生機(jī)全面激發(fā)了市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力,市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)駛?cè)肓丝焖侔l(fā)展期。目前全市共有規(guī)模工業(yè)企業(yè)43家,工業(yè)增加值占全市GDp的比重已由2000年的17%增加到37%;規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值由2000年的5.48億元增加到13.4億元。全市工業(yè)稅收由2000年的980萬(wàn)元增加到3000萬(wàn)元,所占比重由2000年的20%增加到44.4%。工業(yè)園區(qū)已成為市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。近三年來(lái),該市著力抓好太子廟生物醫(yī)藥園、蔣家咀棉麻紡織工業(yè)園、城關(guān)鎮(zhèn)楊木及食品加工工業(yè)園的建設(shè),培育了棉麻紡織、食品加工、黑楊加工、生物醫(yī)藥、汽車制造及新材料、精細(xì)化工六大市域支柱產(chǎn)業(yè)。從入園企業(yè)戶數(shù)來(lái)看,三大園區(qū)規(guī)模企業(yè)戶數(shù)較3年前增加了一倍。2000年三個(gè)園區(qū)僅有規(guī)模企業(yè)18家,目前已達(dá)36家。從園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值看,三大園區(qū)規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值是3年前的近三倍。2000年末三個(gè)園區(qū)規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值不足3個(gè)億,今年可達(dá)8.5億元。目前三大園區(qū)規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值占全市規(guī)模工業(yè)的90%。從入庫(kù)稅收來(lái)看,三大園區(qū)規(guī)模企業(yè)入庫(kù)稅收較3年前翻了三倍。2000年末三個(gè)園區(qū)規(guī)模企業(yè)入庫(kù)稅收只有500萬(wàn)元,今年將達(dá)1500萬(wàn)元。從園區(qū)工業(yè)投入來(lái)看,三大園區(qū)近3年新增項(xiàng)目投入5億元,是前20年工業(yè)投入總和的1.3倍。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)成為市域經(jīng)濟(jì)的主要特色。目前全市擁有各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)239家,其中規(guī)模企業(yè)26家,出口規(guī)模企業(yè)5家。2003年全市產(chǎn)值過(guò)1000萬(wàn)元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)17家,其中產(chǎn)值過(guò)5000萬(wàn)元的2家,產(chǎn)值過(guò)億元的2家?!皹s祺牌”茭頭、“紅菱牌”水生蔬菜、“福景牌”木制品等成為*場(chǎng)上的知名品牌。黑楊加工產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá),全市楊樹(shù)面積達(dá)50萬(wàn)畝,是目前全國(guó)最大的黑楊生產(chǎn)基地市,并獲得了“中國(guó)黑楊之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。苧麻加工業(yè)已與全國(guó)20家大型紡織企業(yè)建立了穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系,產(chǎn)品遠(yuǎn)銷安徽、廣東、上海等10多個(gè)省*,并出口西歐、北美、日本及東南亞等國(guó)家或地區(qū),去年苧麻產(chǎn)品出口交貨值1320萬(wàn)元,出口創(chuàng)匯150萬(wàn)美元,特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模集群效應(yīng)初步形成。良好的政策環(huán)境成為市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力?!爸贫▋?yōu)惠政策,把投資商請(qǐng)進(jìn)來(lái);創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境,讓投資商留下來(lái);提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),使投資商富起來(lái)”已成為全市招商引資、發(fā)展市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的共識(shí)。主要的政策有:一是引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的扶持政策。出臺(tái)了《加快工業(yè)發(fā)展的決定》、《扶持、指導(dǎo)規(guī)模企業(yè)做大做強(qiáng)的意見(jiàn)》、《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境,大力招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等政策文件。二是鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)政策。全市設(shè)立了納稅大戶獎(jiǎng)、企業(yè)上臺(tái)階獎(jiǎng)和創(chuàng)品牌獎(jiǎng),重獎(jiǎng)對(duì)工業(yè)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)主。2003年市政府財(cái)源建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)支出200多萬(wàn)元。同時(shí),給予民營(yíng)企業(yè)主相應(yīng)的政治待遇,積極推選他們擔(dān)任省、*、市各級(jí)人大代表和政協(xié)委員,并在電視、報(bào)紙等新聞媒體上重點(diǎn)宣傳推介,擴(kuò)大知名度和影響力。三是保護(hù)企業(yè)發(fā)展的服務(wù)政策。全市實(shí)行了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)企業(yè)、“一站式”審批、重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境“黃牌警告”等政策制度,打造誠(chéng)信政府,強(qiáng)化政府職能部門(mén)的服務(wù)意識(shí),為民營(yíng)工業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。通過(guò)這一系列的政策措施,全市工業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化,對(duì)投資者吸引力不斷增強(qiáng),4年來(lái),全市引進(jìn)投資300萬(wàn)元以上項(xiàng)目52個(gè),投資額5.3億元。問(wèn)題:規(guī)模不大,產(chǎn)業(yè)不強(qiáng),投入不足,體制不順企業(yè)規(guī)模較小,整體素質(zhì)不高。全市現(xiàn)有規(guī)模工業(yè)企業(yè)43家,年產(chǎn)值13.4億元,實(shí)現(xiàn)稅收1800萬(wàn)元。但其中稅收過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)目前還沒(méi)有一家。由于部分民營(yíng)企業(yè)是由原國(guó)有企業(yè)改制轉(zhuǎn)換而成,一些陳舊的設(shè)備和廠房無(wú)力及時(shí)更新,導(dǎo)致產(chǎn)品檔次低,效益差。就農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)而言,同樣存在重視粗放產(chǎn)品加工,忽視產(chǎn)品的深加工增值問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)不強(qiáng),缺少龍頭品牌企業(yè)。主要表現(xiàn)在:一是產(chǎn)業(yè)集中不夠,大型現(xiàn)代企業(yè)少。雖然在棉麻紡織、黑楊加工上形成了一定特色,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到能夠形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。二是產(chǎn)業(yè)鏈條不緊,上下游產(chǎn)品脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重。如紡織企業(yè)由于產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)雷同,科技含量低,企業(yè)之間缺乏專業(yè)化的分工協(xié)作,不但沒(méi)有形成特色產(chǎn)業(yè)鏈,相反往往同類企業(yè)爭(zhēng)原料、搶資源、拼*場(chǎng)、打價(jià)格戰(zhàn),調(diào)查報(bào)告《工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告》。三是“家長(zhǎng)式”管理、“家族式”的經(jīng)營(yíng),企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制不健全,降低了企業(yè)駕馭*場(chǎng)、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。四是企業(yè)缺乏科技人才。從對(duì)10家企業(yè)的4780名員工調(diào)查來(lái)看,具有大專以上學(xué)歷的僅506人,占總?cè)藬?shù)的10.6%,具有高級(jí)職稱的僅6人,初級(jí)以上職稱的624人,占13%。75%以上的民營(yíng)企業(yè)家沒(méi)有技術(shù)職稱和大專以上文憑;企業(yè)產(chǎn)品更新難,大多數(shù)為傳統(tǒng)的、技術(shù)含量低的低附加值產(chǎn)品,企業(yè)主要依靠廉價(jià)勞動(dòng)力來(lái)降低生產(chǎn)成本,在*場(chǎng)上沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。投入不足,企業(yè)發(fā)展缺乏后勁。中小企業(yè)發(fā)展最需要的是資金,貸款難,籌資難,已成為制約市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。究其原因,主要在四個(gè)方面:一是商業(yè)銀行為追求最大效益,對(duì)市一級(jí)下放的貸款額度很小,不僅沒(méi)有將信貸資金向中小企業(yè)傾斜,反而將從市級(jí)吸收的存款轉(zhuǎn)移到大中城*,有的銀行對(duì)市級(jí)只存不貸。二是中小企業(yè)起步基礎(chǔ)差,特別是財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)管理相對(duì)不規(guī)范,不穩(wěn)定,缺乏透明度,經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和人為風(fēng)險(xiǎn)高,使金融機(jī)構(gòu)和其他投資者望而卻步。三是中小企業(yè)信用觀念淡漠,抵押與擔(dān)保受限。四是中小企業(yè)信用擔(dān)保體系尚未建立,企業(yè)籌資缺少信用服務(wù)平臺(tái)。體制不順,使市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏動(dòng)力。一是行政體制方面,近年來(lái),隨著一些職能部門(mén)劃歸“線管”,市級(jí)政府職能越來(lái)越弱,這種“條塊分割”的局面使得市級(jí)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)劑缺乏手段。如工商、稅務(wù)、國(guó)土、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)上劃后,市級(jí)的調(diào)控能力下降了,收費(fèi)優(yōu)惠等承諾難以落實(shí)到位。二是財(cái)稅體制方面。實(shí)行分稅制改革后,市級(jí)財(cái)力相對(duì)減弱了,增值稅、所得稅增量部分大頭被中央、省級(jí)拿走,嚴(yán)重挫傷市級(jí)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的積極性。三是投資融資體制方面主要向大城*、大型企業(yè)傾斜,也不利于市級(jí)中小企業(yè)的發(fā)展。四是受國(guó)土、電力等宏觀調(diào)控因素的影響,加大了市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難。對(duì)策:突破瓶頸,培育特色,筑巢引鳳,打造品牌拓寬融資渠道,破解瓶頸難題。一是要抓好企業(yè)誠(chéng)信建設(shè),營(yíng)造誠(chéng)信環(huán)境。建立企業(yè)信用管理協(xié)會(huì),負(fù)責(zé)制定行業(yè)規(guī)范,監(jiān)督信用行為,組織信用評(píng)估。把不守信用的企業(yè)及法人代表列入黑名單,使之難以在*場(chǎng)上立足。二是幫助企業(yè)摒棄落后的家族管理模式,優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),逐步實(shí)現(xiàn)資本社會(huì)化,管理職業(yè)化,建立符合*場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)制度。三是要加大政府的扶持力度。市級(jí)財(cái)政應(yīng)設(shè)立工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金,主要用于重點(diǎn)項(xiàng)目的貸款貼息,鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和擴(kuò)大規(guī)模,支持本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是要抓好中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè),加快建立公司制的中小企業(yè)信用擔(dān)保中心??刹扇≌度?、企業(yè)參股、民間集股等辦法建立擔(dān)?;稹N迨且せ蠲耖g資金,引導(dǎo)民間投資轉(zhuǎn)移到工業(yè)項(xiàng)目上來(lái)。六是要支持鼓勵(lì)企業(yè)上*,發(fā)揮企業(yè)直接融資的功能。突出特色,培養(yǎng)龍頭企業(yè)。特色就是優(yōu)勢(shì),市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路在于經(jīng)營(yíng)特色。要立足區(qū)位和自然資源優(yōu)勢(shì),因地制宜,在“特色”二字上做文章,打造特色產(chǎn)業(yè),大力培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、輻射帶動(dòng)作用大、*場(chǎng)占有率高和發(fā)展前景廣闊的龍頭企業(yè)。如**的苧麻產(chǎn)業(yè),省政府將苧麻產(chǎn)業(yè)納入了全省七大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展規(guī)劃,**市被列為基地建設(shè)項(xiàng)目市。**務(wù)必抓住這一發(fā)展良機(jī),在加緊規(guī)劃種植的同時(shí),加大規(guī)模加工企業(yè)的擴(kuò)張改造,開(kāi)發(fā)延伸下游的印染、服裝等“鏈條產(chǎn)品”,提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。加快園區(qū)建設(shè),加大招商引資力度。一是要根據(jù)園區(qū)的不同功能與特色,突出重點(diǎn),科學(xué)規(guī)劃,提升園區(qū)品位,為民營(yíng)工業(yè)上規(guī)模上檔次提供一流的設(shè)施和一流的服務(wù)。二是要明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新機(jī)制,加快產(chǎn)業(yè)集聚。要充分利用國(guó)際分工和東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移淘汰產(chǎn)業(yè)的歷史機(jī)遇,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),緊緊圍繞業(yè)已形成的支柱產(chǎn)業(yè),按專業(yè)化分工協(xié)作要求,優(yōu)化整合,形成地域產(chǎn)業(yè)鏈。三是要全方位、寬領(lǐng)域、多形式的招商引資。要立足資源特點(diǎn)和區(qū)域優(yōu)勢(shì),認(rèn)真篩選、編制、準(zhǔn)備一批建設(shè)條件成熟、*場(chǎng)前景廣闊、預(yù)期效果理想的新項(xiàng)目,為園區(qū)做大做強(qiáng)夯實(shí)項(xiàng)目基礎(chǔ)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略,提升產(chǎn)業(yè)特色。實(shí)施品牌戰(zhàn)略,首先是要抓“原創(chuàng)”,把產(chǎn)品質(zhì)量搞上去,把品牌數(shù)量積起來(lái)。要支持企業(yè)加大技術(shù)改造和科技投入力度,提高產(chǎn)品的科技含量;要幫助企業(yè)關(guān)注科技*場(chǎng),捕捉科技信息,主動(dòng)積極尋找科研院所、大專院校等合作伙伴,發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);要鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)靠大投強(qiáng),以特色創(chuàng)優(yōu)勢(shì),以優(yōu)勢(shì)創(chuàng)品牌。其次要抓“整合”,利用已有的特色品牌資源,實(shí)行品牌擴(kuò)張,發(fā)揮品牌價(jià)值倍增作用和行業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。第三要抓宣傳和服務(wù),提高品牌知名度和*場(chǎng)占有率。第四要抓獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)拿到省以上知名品牌的企業(yè)要分層次給予重獎(jiǎng)。同時(shí),要引進(jìn)和培養(yǎng)一支高技能的人才隊(duì)伍,積極實(shí)施“名企、名牌、名人”工程,不斷提高企業(yè)的對(duì)外影響力和品牌產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色的不斷提升。
第四篇:工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告
*市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告這些年來(lái),**市大力實(shí)施“項(xiàng)目立市、工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略,立足本地資源和產(chǎn)業(yè)特色,突出抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè),營(yíng)造優(yōu)良政策環(huán)境,積極招商引資和激活民間資本,工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到明顯提高,經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。現(xiàn)狀:民營(yíng)企業(yè)迅速崛起,工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁民營(yíng)企業(yè)已成為市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主體。從2000年起,該市大力推進(jìn)“國(guó)退民進(jìn)”、“兩個(gè)置換”、“產(chǎn)權(quán)多元化”等改革措施。到2003年底,全市工業(yè)企業(yè)改革基本完成,國(guó)有、集體企業(yè)全部退出市域經(jīng)濟(jì)舞臺(tái),取而代之的是一批民營(yíng)企業(yè)和產(chǎn)權(quán)清晰的股份制企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)的蓬勃生機(jī)全面激發(fā)了市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力,市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)駛?cè)肓丝焖侔l(fā)展期。目前全市共有規(guī)模工業(yè)企業(yè)43家,工業(yè)增加值占全市GDp的比重已由2000年的17%增加到37%;規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值由2000年的5.48億元增加到13.4億元。全市工業(yè)稅收由2000年的980萬(wàn)元增加到3000萬(wàn)元,所占比重由2000年的20%增加到44.4%。工業(yè)園區(qū)已成為市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。近三年來(lái),該市著力抓好太子廟生物醫(yī)藥園、蔣家咀棉麻紡織工業(yè)園、城關(guān)鎮(zhèn)楊木及食品加工工業(yè)園的建設(shè),培育了棉麻紡織、食品加工、黑楊加工、生物醫(yī)藥、汽車制造及新材料、精細(xì)化工六大市域支柱產(chǎn)業(yè)。從入園企業(yè)戶數(shù)來(lái)看,三大園區(qū)規(guī)模企業(yè)戶數(shù)較3年前增加了一倍。2000年三個(gè)園區(qū)僅有規(guī)模企業(yè)18家,目前已達(dá)36家。從園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值看,三大園區(qū)規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值是3年前的近三倍。2000年末三個(gè)園區(qū)規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值不足3個(gè)億,今年可達(dá)8.5億元。目前三大園區(qū)規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值占全市規(guī)模工業(yè)的90%。從入庫(kù)稅收來(lái)看,三大園區(qū)規(guī)模企業(yè)入庫(kù)稅收較3年前翻了三倍。2000年末三個(gè)園區(qū)規(guī)模企業(yè)入庫(kù)稅收只有500萬(wàn)元,今年將達(dá)1500萬(wàn)元。從園區(qū)工業(yè)投入來(lái)看,三大園區(qū)近3年新增項(xiàng)目投入5億元,是前20年工業(yè)投入總和的1.3倍。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)成為市域經(jīng)濟(jì)的主要特色。目前全市擁有各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)239家,其中規(guī)模企業(yè)26家,出口規(guī)模企業(yè)5家。2003年全市產(chǎn)值過(guò)1000萬(wàn)元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)17家,其中產(chǎn)值過(guò)5000萬(wàn)元的2家,產(chǎn)值過(guò)億元的2家?!皹s祺牌”茭頭、“紅菱牌”水生蔬菜、“福景牌”木制品等成為*場(chǎng)上的知名品牌。黑楊加工產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá),全市楊樹(shù)面積達(dá)50萬(wàn)畝,是目前全國(guó)最大的黑楊生產(chǎn)基地市,并獲得了“中國(guó)黑楊之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。苧麻加工業(yè)已與全國(guó)20家大型紡織企業(yè)建立了穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系,產(chǎn)品遠(yuǎn)銷安徽、廣東、上海等10多個(gè)省*,并出口西歐、北美、日本及東南亞等國(guó)家或地區(qū),去年苧麻產(chǎn)品出口交貨值1320萬(wàn)元,出口創(chuàng)匯150萬(wàn)美元,特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模集群效應(yīng)初步形成。良好的政策環(huán)境成為市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力?!爸贫▋?yōu)惠政策,把投資商請(qǐng)進(jìn)來(lái);創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境,讓投資商留下來(lái);提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),使投資商富起來(lái)”已成為全市招商引資、發(fā)展市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的共識(shí)。主要的政策有:一是引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的扶持政策。出臺(tái)了《加快工業(yè)發(fā)展的決定》、《扶持、指導(dǎo)規(guī)模企業(yè)做大做強(qiáng)的意見(jiàn)》、《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境,大力招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等政策文件。二是鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)政策。全市設(shè)立了納稅大戶獎(jiǎng)、企業(yè)上臺(tái)階獎(jiǎng)和創(chuàng)品牌獎(jiǎng),重獎(jiǎng)對(duì)工業(yè)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)主。2003年市政府財(cái)源建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)支出200多萬(wàn)元。同時(shí),給予民營(yíng)企業(yè)主相應(yīng)的政治待遇,積極推選他們擔(dān)任省、*、市各級(jí)人大代表和政協(xié)委員,并在電視、報(bào)紙等新聞媒體上重點(diǎn)宣傳推介,擴(kuò)大知名度和影響力。三是保護(hù)企業(yè)發(fā)展的服務(wù)政策。全市實(shí)行了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)企業(yè)、“一站式”審批、重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境“黃牌警告”等政策制度,打造誠(chéng)信政府,強(qiáng)化政府職能部門(mén)的服務(wù)意識(shí),為民營(yíng)工業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。通過(guò)這一系列的政策措施,全市工業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化,對(duì)投資者吸引力不斷增強(qiáng),4年來(lái),全市引進(jìn)投資300萬(wàn)元以上項(xiàng)目52個(gè),投資額5.3億元。問(wèn)題:規(guī)模不大,產(chǎn)業(yè)不強(qiáng),投入不足,體制不順企業(yè)規(guī)模較小,整體素質(zhì)不高。全市現(xiàn)有規(guī)模工業(yè)企業(yè)43家,年產(chǎn)值13.4億元,實(shí)現(xiàn)稅收1800萬(wàn)元。但其中稅收過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)目前還沒(méi)有一家。由于部分民營(yíng)企業(yè)是由原國(guó)有企業(yè)改制轉(zhuǎn)換而成,一些陳舊的設(shè)備和廠房無(wú)力及時(shí)更新,導(dǎo)致產(chǎn)品檔次低,效益差。就農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)而言,同樣存在重視粗放產(chǎn)品加工,忽視產(chǎn)品的深加工增值問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)不強(qiáng),缺少龍頭品牌企業(yè)。主要表現(xiàn)在:一是產(chǎn)業(yè)集中不夠,大型現(xiàn)代企業(yè)少。雖然在棉麻紡織、黑楊加工上形成了一定特色,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到能夠形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。二是產(chǎn)業(yè)鏈條不緊,上下游產(chǎn)品脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重。如紡織企業(yè)由于產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)雷同,科技含量低,企業(yè)之間缺乏專業(yè)化的分工協(xié)作,不但沒(méi)有形成特色產(chǎn)業(yè)鏈,相反往往同類企業(yè)爭(zhēng)原料、搶資源、拼*場(chǎng)、打價(jià)格戰(zhàn)。三是“家長(zhǎng)式”管理、“家族式”的經(jīng)營(yíng),企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制不健全,降低了企業(yè)駕馭*場(chǎng)、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。四是企業(yè)缺乏科技人才。從對(duì)10家企業(yè)的4780名員工調(diào)查來(lái)看,具有大專以上學(xué)歷的僅506人,占總?cè)藬?shù)的10.6%,具有高級(jí)職稱的僅6人,初級(jí)以上職稱的624人,占13%。75%以上的民營(yíng)企業(yè)家沒(méi)有技術(shù)職稱和大專以上文憑;企業(yè)產(chǎn)品更新難,大多數(shù)為傳統(tǒng)的、技術(shù)含量低的低附加值產(chǎn)品,企業(yè)主要依靠廉價(jià)勞動(dòng)力來(lái)降低生產(chǎn)成本,在*場(chǎng)上沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。投入不足,企業(yè)發(fā)展缺乏后勁。中小企業(yè)發(fā)展最需要的是資金,貸款難,籌資難,已成為制約市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。究其原因,主要在四個(gè)方面:一是商業(yè)銀行為追求最大效益,對(duì)市一級(jí)下放的貸款額度很小,不僅沒(méi)有將信貸資金向中小企業(yè)傾斜,反而將從市級(jí)吸收的存款轉(zhuǎn)移到大中城*,有的銀行對(duì)市級(jí)只存不貸。二是中小企業(yè)起步基礎(chǔ)差,特別是財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)管理相對(duì)不規(guī)范,不穩(wěn)定,缺乏透明度,經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和人為風(fēng)險(xiǎn)高,使金融機(jī)構(gòu)和其他投資者望而卻步。三是中小企業(yè)信用觀念淡漠,抵押與擔(dān)保受限。四是中小企業(yè)信用擔(dān)保體系尚未建立,企業(yè)籌資缺少信用服務(wù)平臺(tái)。體制不順,使市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏動(dòng)力。一是行政體制方面,近年來(lái),隨著一些職能部門(mén)劃歸“線管”,市級(jí)政府職能越來(lái)越弱,這種“條塊分割”的局面使得市級(jí)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)劑缺乏手段。如工商、稅務(wù)、國(guó)土、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)上劃后,市級(jí)的調(diào)控能力下降了,收費(fèi)優(yōu)惠等承諾難以落實(shí)到位。二是財(cái)稅體制方面
第五篇:某市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告
*市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告這些年來(lái),**市大力實(shí)施“項(xiàng)目立市、工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略,立足本地資源和產(chǎn)業(yè)特色,突出抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè),營(yíng)造優(yōu)良政策環(huán)境,積極招商引資和激活民間資本,工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到明顯提高,經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。
現(xiàn)狀:民營(yíng)企業(yè)迅速崛起,工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁民營(yíng)企業(yè)已成為市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主體。從2000年起,該市大力推進(jìn)“國(guó)退民進(jìn)”、“兩個(gè)置換”、“產(chǎn)權(quán)多元化”等改革措施。到2003年底,全市工業(yè)企業(yè)改革基本完成,國(guó)有、集體企業(yè)全部退出市域經(jīng)濟(jì)舞臺(tái),取而代之的是一批民營(yíng)企業(yè)和產(chǎn)權(quán)清晰的股份制企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)的蓬勃生機(jī)全面激發(fā)了市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力,市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)駛?cè)肓丝焖侔l(fā)展期。目前全市共有規(guī)模工業(yè)企業(yè)43家,工業(yè)增加值占全市GDp的比重已由2000年的17%增加到37%;規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值由2000年的5.48億元增加到13.4億元。全市工業(yè)稅收由2000年的980萬(wàn)元增加到3000萬(wàn)元,所占比重由2000年的20%增加到44.4%。
工業(yè)園區(qū)已成為市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。近三年來(lái),該市著力抓好太子廟生物醫(yī)藥園、蔣家咀棉麻紡織工業(yè)園、城關(guān)鎮(zhèn)楊木及食品加工工業(yè)園的建設(shè),培育了棉麻紡織、食品加工、黑楊加工、生物醫(yī)藥、汽車制造及新材料、精細(xì)化工六大市域支柱產(chǎn)業(yè)。從入園企業(yè)戶數(shù)來(lái)看,三大園區(qū)規(guī)模企業(yè)戶數(shù)較3年前增加了一倍。2000年三個(gè)園區(qū)僅有規(guī)模企業(yè)18家,目前已達(dá)36家。從園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值看,三大園區(qū)規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值是3年前的近三倍。2000年末三個(gè)園區(qū)規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值不足3個(gè)億,今年可達(dá)8.5億元。目前三大園區(qū)規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值占全市規(guī)模工業(yè)的90%。從入庫(kù)稅收來(lái)看,三大園區(qū)規(guī)模企業(yè)入庫(kù)稅收較3年前翻了三倍。2000年末三個(gè)園區(qū)規(guī)模企業(yè)入庫(kù)稅收只有500萬(wàn)元,今年將達(dá)1500萬(wàn)元。從園區(qū)工業(yè)投入來(lái)看,三大園區(qū)近3年新增項(xiàng)目投入5億元,是前20年工業(yè)投入總和的1.3倍。
農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)成為市域經(jīng)濟(jì)的主要特色。目前全市擁有各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)239家,其中規(guī)模企業(yè)26家,出口規(guī)模企業(yè)5家。2003年全市產(chǎn)值過(guò)1000萬(wàn)元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)17家,其中產(chǎn)值過(guò)5000萬(wàn)元的2家,產(chǎn)值過(guò)億元的2家?!皹s祺牌”茭頭、“紅菱牌”水生蔬菜、“福景牌”木制品等成為*場(chǎng)上的知名品牌。黑楊加工產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá),全市楊樹(shù)面積達(dá)50萬(wàn)畝,是目前全國(guó)最大的黑楊生產(chǎn)基地市,并獲得了“中國(guó)黑楊之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。苧麻加工業(yè)已與全國(guó)20家大型紡織企業(yè)建立了穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系,產(chǎn)品遠(yuǎn)銷安徽、廣東、上海等10多個(gè)省*,并出口西歐、北美、日本及東南亞等國(guó)家或地區(qū),去年苧麻產(chǎn)品出口交貨值1320萬(wàn)元,出口創(chuàng)匯150萬(wàn)美元,特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模集群效應(yīng)初步形成。
良好的政策環(huán)境成為市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力?!爸贫▋?yōu)惠政策,把投資商請(qǐng)進(jìn)來(lái);創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境,讓投資商留下來(lái);提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),使投資商富起來(lái)”已成為全市招商引資、發(fā)展市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的共識(shí)。主要的政策有:一是引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的扶持政策。出臺(tái)了《加快工業(yè)發(fā)展的決定》、《扶持、指導(dǎo)規(guī)模企業(yè)做大做強(qiáng)的意見(jiàn)》、《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境,大力招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等政策文件。二是鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)政策。全市設(shè)立了納稅大戶獎(jiǎng)、企業(yè)上臺(tái)階獎(jiǎng)和創(chuàng)品牌獎(jiǎng),重獎(jiǎng)對(duì)工業(yè)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)主。2003年市政府財(cái)源建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)支出200多萬(wàn)元。同時(shí),給予民營(yíng)企業(yè)主相應(yīng)的政治待遇,積極推選他們擔(dān)任省、*、市各級(jí)人大代表和政協(xié)委員,并在電視、報(bào)紙等新聞媒體上重點(diǎn)宣傳推介,擴(kuò)大知名度和影響力。三是保護(hù)企業(yè)發(fā)展的服務(wù)政策。全市實(shí)行了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)企業(yè)、“一站式”審批、重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境“黃牌警告”等政策制度,打造誠(chéng)信政府,強(qiáng)化政府職能部門(mén)的服務(wù)意識(shí),為民營(yíng)工業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。通過(guò)這一系列的政策措施,全市工業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化,對(duì)投資者吸引力不斷增強(qiáng),4年來(lái),全市引進(jìn)投資300萬(wàn)元以上項(xiàng)目52個(gè),投資額5.3億元。問(wèn)題:規(guī)模不大,產(chǎn)業(yè)不強(qiáng),投入不足,體制不順企業(yè)規(guī)模較小,整體素質(zhì)不高。全市現(xiàn)有規(guī)模工業(yè)企業(yè)43家,年產(chǎn)值13.4億元,實(shí)現(xiàn)稅收1800萬(wàn)元。但其中稅收過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)目前還沒(méi)有一家。由于部分民營(yíng)企業(yè)是由原國(guó)有企業(yè)改制轉(zhuǎn)換而成,一些陳舊的設(shè)備和廠房無(wú)力及時(shí)更新,導(dǎo)致產(chǎn)品檔次低,效益差。就農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)而言,同樣存在重視粗放產(chǎn)品加工,忽視產(chǎn)品的深加工增值問(wèn)題。
產(chǎn)業(yè)不強(qiáng),缺少龍頭品牌企業(yè)。主要表現(xiàn)在:一是產(chǎn)業(yè)集中不夠,大型現(xiàn)代企業(yè)少。雖然在棉麻紡織、黑楊加工上形成了一定特色,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到能夠形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。二是產(chǎn)業(yè)鏈條不緊,上下游產(chǎn)品脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重。如紡織企業(yè)由于產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)雷同,科技含量低,企業(yè)之間缺乏專業(yè)化的分工協(xié)作,不但沒(méi)有形成特色產(chǎn)業(yè)鏈,相反往往同類企業(yè)爭(zhēng)原料、搶資源、拼*場(chǎng)、打價(jià)格戰(zhàn)。三是“家長(zhǎng)式”管理、“家族式”的經(jīng)營(yíng),企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制不健全,降低了企業(yè)駕馭*場(chǎng)、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。四是企業(yè)缺乏科技人才。從對(duì)10家企業(yè)的4780名員工調(diào)查來(lái)看,具有大專以上學(xué)歷的僅506人,占總?cè)藬?shù)的10.6%,具有高級(jí)職稱的僅6人,初級(jí)以上職稱的624人,占13%。75%以上的民營(yíng)企業(yè)家沒(méi)有技術(shù)職稱和大專以上文憑;企業(yè)產(chǎn)品更新難,大多數(shù)為傳統(tǒng)的、技術(shù)含量低的低附加值產(chǎn)品,企業(yè)主要依靠廉價(jià)勞動(dòng)力來(lái)降低生產(chǎn)成本,在*場(chǎng)上沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。
投入不足,企業(yè)發(fā)展缺乏后勁。中小企業(yè)發(fā)展最需要的是資金,貸款難,籌資難,已成為制約市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。究其原因,主要在四個(gè)方面:一是商業(yè)銀行為追求最大效益,對(duì)市一級(jí)下放的貸款額度很小,不僅沒(méi)有將信貸資金向中小企業(yè)傾斜,反而將從市級(jí)吸收的存款轉(zhuǎn)移到大中城*,有的銀行對(duì)市級(jí)只存不貸。二是中小企業(yè)起步基礎(chǔ)差,特別是財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)管理相對(duì)不規(guī)范,不穩(wěn)定,缺乏透明度,經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和人為風(fēng)險(xiǎn)高,使金融機(jī)構(gòu)和其他投資者望而卻步。三是中小企業(yè)信用觀念淡漠,抵押與擔(dān)保受限。四是中小企業(yè)信用擔(dān)保體系尚未建立,企業(yè)籌資缺少信用服務(wù)平臺(tái)。
體制不順,使市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏動(dòng)力。一是行政體制方面,近年來(lái),隨著一些職能部門(mén)劃歸“線管”,市級(jí)政府職能越來(lái)越弱,這種“條塊分割”的局面使得市級(jí)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)劑缺乏手段。如工商、稅務(wù)、國(guó)土、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)上劃后,市級(jí)的調(diào)控能力下降了,收費(fèi)優(yōu)惠等承諾難以落實(shí)到位。二是財(cái)稅體制方面。實(shí)行分稅制改革后,市級(jí)財(cái)力相對(duì)減弱了,增值稅、所得稅增量部分大頭被中央、省級(jí)拿走,嚴(yán)重挫傷市級(jí)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的積極性。三是投資融資體制方面主要向大城*、大型企業(yè)傾斜,也不利于市級(jí)中小企業(yè)的發(fā)展。四是受國(guó)土、電力等宏觀調(diào)控因素的影響,加大了市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難。
對(duì)策:突破瓶頸,培育特色,筑巢引鳳,打造品牌
拓寬融資渠道,破解瓶頸難題。一是要抓好企業(yè)誠(chéng)信建設(shè),營(yíng)造誠(chéng)信環(huán)境。建立企業(yè)信用管理協(xié)會(huì),負(fù)責(zé)制定行業(yè)規(guī)范,監(jiān)督信用行為,組織信用評(píng)估。把不守信用的企業(yè)及法人代表列入黑名單,使之難以在*場(chǎng)上立足。二是幫助企業(yè)摒棄落后的家族管理模式,優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),逐步實(shí)現(xiàn)資本社會(huì)化,管理職業(yè)化,建立符合*場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)制度。三是要加大政府的扶持力度。市級(jí)財(cái)政應(yīng)設(shè)立工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金,主要用于重點(diǎn)項(xiàng)目的貸款貼息,鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和擴(kuò)大規(guī)模,支持本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是要抓好中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè),加快建立公司制的中小企業(yè)信用擔(dān)保中心。可采取政府投入、企業(yè)參股、民間集股等辦法建立擔(dān)?;?。五是要激活民間資金,引導(dǎo)民間投資轉(zhuǎn)移到工業(yè)項(xiàng)目上來(lái)。六是要支持鼓勵(lì)企業(yè)上*,發(fā)揮企業(yè)直接融資的功能。
突出特色,培養(yǎng)龍頭企業(yè)。特色就是優(yōu)勢(shì),市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路在于經(jīng)營(yíng)特色。要立足區(qū)位和自然資源優(yōu)勢(shì),因地制宜,在“特色”二字上做文章,打造特色產(chǎn)業(yè),大力培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、輻射帶動(dòng)作用大、*場(chǎng)占有率高和發(fā)展前景廣闊的龍頭企業(yè)。如**的苧麻產(chǎn)業(yè),省政府將苧麻產(chǎn)業(yè)納入了全省七大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展規(guī)劃,**市被列為基地建設(shè)項(xiàng)目市。**務(wù)必抓住這一發(fā)展良機(jī),在加緊規(guī)劃種植的同時(shí),加大規(guī)模加工企業(yè)的擴(kuò)張改造,開(kāi)發(fā)延伸下游的印染、服裝等“鏈條產(chǎn)品”,提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。
加快園區(qū)建設(shè),加大招商引資力度。一是要根據(jù)園區(qū)的不同功能與特色,突出重點(diǎn),科學(xué)規(guī)劃,提升園區(qū)品位,為民營(yíng)工業(yè)上規(guī)模上檔次提供一流的設(shè)施和一流的服務(wù)。二是要明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新機(jī)制,加快產(chǎn)業(yè)集聚。要充分利用國(guó)際分工和東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移淘汰產(chǎn)業(yè)的歷史機(jī)遇,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),緊緊圍繞業(yè)已形成的支柱產(chǎn)業(yè),按專業(yè)化分工協(xié)作要求,優(yōu)化整合,形成地域產(chǎn)業(yè)鏈。三是要全方位、寬領(lǐng)域、多形式的招商引資。要立足資源特點(diǎn)和區(qū)域優(yōu)勢(shì),認(rèn)真篩選、編制、準(zhǔn)備一批建設(shè)條件成熟、*場(chǎng)前景廣闊、預(yù)期效果理想的新項(xiàng)目,為園區(qū)做大做強(qiáng)夯實(shí)項(xiàng)目基礎(chǔ)。
實(shí)施品牌戰(zhàn)略,提升產(chǎn)業(yè)特色。實(shí)施品牌戰(zhàn)略,首先是要抓“原創(chuàng)”,把產(chǎn)品質(zhì)量搞上去,把品牌數(shù)量積起來(lái)。要支持企業(yè)加大技術(shù)改造和科技投入力度,提高產(chǎn)品的科技含量;要幫助企業(yè)關(guān)注科技*場(chǎng),捕捉科技信息,主動(dòng)積極尋找科研院所、大專院校等合作伙伴,發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);要鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)靠大投強(qiáng),以特色創(chuàng)優(yōu)勢(shì),以優(yōu)勢(shì)創(chuàng)品牌。其次要抓“整合”,利用已有的特色品牌資源,實(shí)行品牌擴(kuò)張,發(fā)揮品牌價(jià)值倍增作用和行業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。第三要抓宣傳和服務(wù),提高品牌知名度和*場(chǎng)占有率。第四要抓獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)拿到省以上知名品牌的企業(yè)要分層次給予重獎(jiǎng)。同時(shí),要引進(jìn)和培養(yǎng)一支高技能的人才隊(duì)伍,積極實(shí)施“名企、名牌、名人”工程,不斷提高企業(yè)的對(duì)外影響力和品牌產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色的不斷提升。
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